導語：如何才能寫好一篇計劃經濟體制的優缺點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：計劃經濟；市場經濟；結合；運行機制

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-00000-01

一、計劃經濟與市場經濟結合的重要性

在新時期，推動計劃經濟與市場經濟結合進程是促進中國特色經濟穩步、健康發展的有效手段。政府主導計劃經濟，并進行宏觀調控，而市場經濟中以消費者為指導。如果國家經濟運行中缺少政府的宏觀調控，則會出現經濟疲軟的局面，市場經濟發展迷失方向，最終導致經濟的滯后和隨意，美國經濟危機有力地證明了這一點。如果缺少消費者的指導，完全由政府負責，權利過于集中，也會出現市場疲軟、企業發展過程中動力不足，進而阻礙了經濟的穩步、健康發展。因此，中國特色社會主義市場經濟建設過程中，應加強計劃經濟與市場經濟的結合。

二、計劃經濟與市場經濟結合的運行機制的探析

（一）計劃經濟與市場經濟結合的目標

在傳統計劃經濟體系中，徹底改變資本主義市場經濟的雜亂無章的局面，進而實現計劃經濟的穩步發展是其主要經濟目標。然而大量實踐活動表明，傳統計劃經濟沒有考慮到市場經濟的競爭性和靈活性，為此，我國在改革開放時期，制定了新的經濟發展目標，即在計劃經濟的基礎上，變革市場和市場經濟方式，這不僅充分調動了群眾的經濟主動性，還獲得了理想的效果。由于市場經濟體制中借鑒了資本主義經濟體制的相關理論，導致在具體的市場經濟運行中一些問題凸顯。十會議后，我國強調計劃經濟與市場經濟的結合，在計劃經濟宏觀調控的基礎上，通過市場經濟提高經濟積極性，進而滿足中國特色社會主義經濟建設需求。

（二）計劃經濟與市場經濟結合的科學性

國際經濟強調經濟的整體性，而國內經濟注重經濟的和諧性與合理性。單純的市場經濟中缺少對經濟從整體層面上的掌控，十分容易出現整體經濟崩潰的湖面。而單純的計劃經濟中市場主觀能動性不足，制約了經濟的穩步發展。隨著中國特色社會主義市場經濟運行體系的構建和不斷完善，大量的實踐活動表明計劃經濟與市場經濟結合具有一定的科學性，這不僅能夠讓國家宏觀調控經濟發展，還能促進經濟的穩步、健康發展。

（三）計劃經濟與市場經濟結合的內涵

自改革開放以來，市場經濟運行體系雖然取得了可喜的成績，但是在具體的運行過程中仍然存在一定的問題。單純的市場經濟的運行中，存在較多的負面性，有時甚至會引發經濟危機。結合現階段我國經濟建設的具體需求，我國應進一步控制經濟的負面影響，借助計劃經濟的宏觀調控的優點，增強我國經濟抵抗風險的能力。旨在通過計劃經濟與市場經濟的結合，實現優勢互補，有效彌補這兩者的缺陷，創新現階段我國經濟發展模式，進而為和諧社會的構建奠定扎實的基礎。

（四）計劃經濟與市場經濟結合的亮點

分析計劃經濟與市場經濟的運行過程可知，這兩者經濟運行體制均存在一定的問題，其中市場經濟體制的問題主要體現在經濟體系內部。為滿足中國特色社會主義經濟建設的發展需求，我們應進一步優化和完善經濟體系。充分利用計劃經濟與市場經濟中的優點，并將此二者有機結合，進而更好地滿足新時期經濟發展需求。我國傳統的計劃經濟具有宏觀調控能力，可有效消除市場經濟運行中的隱患或者降低危害，這為中國特色社會主義經濟建設打下了基礎。

（五）計劃經濟與市場經濟結合的社會意義

在經濟發展過程中，結合我國經濟的獨特性和中國特色社會主義的需求，我國實施了計劃經濟與市場經濟結合的運行機制。分析計劃經濟與市場經濟的運行過程中可知，這兩者有著各自的優缺點。為構建種中國特色社會主義經濟應合理應用這兩種經濟體制，取長補短，在計劃經濟宏觀調控的基礎上，以市場經濟的調控能力為核心，不斷優化我國經濟結構，并促進我國經濟的可持續發展。

三、計劃經濟與市場經濟結合的注意事項

為更好地滿足中國特色社會經濟建設需求，加快了計劃經濟與市場經濟的結合，然而在該運行體制的發展過程中應注意以下問題：

1.更新經濟決策部門的思想觀念，加強對相關理論知識的學習；

2.在社會主義理論的基礎上，以中國特色社會主義理論為核心，緊密結合新時期國際經濟發展態勢，以此來明確我國經濟發展目標；

3.增加計劃經濟的科學性，不斷規范、優化經濟管理條例，推動計劃經濟與市場經濟結合的進程，真正實現中國特色社會主義經濟的穩步、健康發展。

四、結語

現階段，我國正處在計劃經濟向市場經濟的過渡期，為滿足中國特色社會主義市場經濟的建設需求，在市場經濟轉型過程中選擇性地應用了計劃經濟，為促進這兩者的有機結合，應更新經濟決策部門的思想觀念，加強對相關理論知識的學習，依據新時期國際經濟發展走向來明確我國經濟發展目標，合理應用計劃經濟的宏觀調控作用，充分利用其激勵作用，進而促進我國中國特色經濟的穩步、健康發展。

參考文獻：

[1]李桂芬.淺析計劃經濟與市場經濟結合的運行機制[J].黑龍江科技信息，2013（32）：282.

[2]胡留洲.計劃經濟與市場經濟文獻綜述[J].中國商貿，2012（21）：254-255.

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【關鍵詞】溧陽市 物業管理模式 市場化物業管理模式 行政單位管理模式 業主自治管理模式

伴隨著全球經濟的不斷發展，人們對生活質量的不斷追求，推動著物業管理也在不斷的探索更為合理的發展模式，這也引發了不少國內外的學者對此進行調查。根據國內外眾多學者的調查發現，我國的物業管理產生于由計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡階段，它與國外在成熟的經濟體制環境下產生出來的物業管理模式背景完全不相同，具有明顯的中國特色，主要存在的三種模式為行政單位物業管理模式、市場化物業管理模式和業主自治物業管理模式。

但隨著市場經濟的快速發展，物業化水平的逐漸提高，這些模式的弊端也漸漸顯露出來，雖然有很多學者都對很多大城市的物業管理模式進行了研究分析，但卻鮮少有學者對三四線城市的物業管理模式進行研究。因此，本文是為了研究出更適合像溧陽市這樣的小城市實施的物業管理模式，合適的物業管理模式不僅可以讓業主和物業管理方相處的更為融洽，也可以提高整個城市居民的幸福指數。

1 物業管理模式介紹

1.1 市場化物業管理模式

1.1.1 建管分離物業公司管理模式

建管分離的物業公司管理模式是各個小區的房地產開發商在完成小區的基礎建設后，通過招投標等各種手段，招聘物業管理公司來負責小區的物業管理工作，通過交接工作后，房地產開發商將不再對小區負責。

1.1.2 建管合一物業公司管理模式

建管合一的物業公司管理模式就是小區的物業管理工作仍舊是由房地產開發商下屬的物業管理公司來對小區進行管理[1]。

@兩種管理模式都屬于市場化物業管理模式，物業服務企業管理模式是以大型專業物業公司為管理實體，實現小區區域性和整體性的綜合化管理模式，這種管理模式有利于變單一的，專項的管理服務為綜合性的、全方位的、專業化的管理和服務。也是目前運用最廣，最受推崇的物業管理模式[2]。

1.2 行政單位物業管理模式

行政單位物業管理模式源于計劃經濟時期，計化經濟體制下，住宅投資主體是國家，福利分房制度占主導地位[3]，管理模式基本定位于傳統房屋管理模式――政府主導模式。管理手段以行政命令、福利制結合為主的方式。

此時大量公有住房充斥全國，房屋產權全部歸國家所有，政府牽頭，按照統一標準管理房屋。在50年代之初改革開放之后，這種國家開發，國家管理的模式持續了相當長的一段時間，但是在現行的市場化經濟體制下，這種物業管理模式已經逐漸地顯露出弊端，并且有被社會所淘汰的趨勢，所以現在只有少部分的老舊小區在施行這種管理模式。

1.3 業主自治物業管理模式

業主自治物業管理模式是近年來新起的一種管理模式，是由全體業主選舉出小區的業主委員會，由業主委員會主持小區的日常管理工作并定期召開業主大會，對重大事項作出決策。因為業主委員會是由小區的業主通過選舉組成的，所以他們大多都沒有專業的知識和技能，所以大多數業主自治管理模式的小區都會招聘一個“管理人”，作為一個專業的人才來管理小區，但是小區內的重大決定仍舊由全體業主表決決定。

2 溧陽市物業管理簡介

溧陽隸屬于江蘇常州市，地處長江三角州，屬上海經濟區，人口約80萬，農業、工業、第三產業發展都較好，總體經濟在我國縣級市中名列前茅，在福布斯“2007中國大陸最佳商業城市榜”中排名49；在福布斯“2008中國大陸最佳商業城市榜”中排名67。

雖然其經濟文化發展速度較快，但是作為縣級城市其物業管理的發展只有20多年歷程，物業管理公司25家左右，主要的三種物業管理模式分別是市場化物業管理模式（建管分離模式）、政企單位物業管理模式和業主自治物業管理模式。

3 溧陽市物業管理模式調查研究

2.1 問卷設計與調查

2.1.1 問卷設計。

為完成對溧陽市物業管理模式的研究，筆者參考了大量的文獻資料，根據溧陽物業管理現狀，編制了《溧陽市物業管理模式調查問卷――業主卷、物業管理公司卷》。

問卷一針對性地設計了14道單選題目，和2道深度訪談題目，主要從以下三個方面實施調查：業主對物業的服務質量是否滿意；業主對物業的收費是否滿意；業主的困難物業是否能及時解決。問卷二針對性地設計了7道測試單選題目和一道深度訪談題目，主要從以下三個方面實施調查：是否成立業主委員會；物業費收繳情況；和業主的有矛盾嗎。

2.1.2 調查過程及方法。

本調查于2016年4-5月發放問卷100份，回收100份，回收率為100%。剔除明顯回答錯誤、項目缺失等原因造成的無效問卷10份，有效問卷為90份，有效回收率為 90%，本文利用交叉分析法對調查結果進行統計分析。

2.1.3 調查對象及范圍。

在對業主進行調查時，選取了10個小區作為調查對象，它們分別為陽光城市、永盛家園、盛世華城、昆侖花園、嘉豐新城、世紀名城、時代景城、小圩新村、瀨江花園、灣里新村。其中，屬于市場化物業管理模式的小區是：永盛家園、世紀名城、盛世華城、時代景城。屬于行政單位管理模式的小區是：昆侖花園、小圩新村、瀨江花園。屬于業主自治管理模式的小區是：嘉豐新城、陽光城市、灣里新村。

在對物業管理公司進行調查時，選取了4個物業管理公司進行調查，它們分別是溧陽市眾誠物業管理有限公司、溧陽市揚子物業管理有限公司、江蘇萬恒物業有限公司、溧陽市燕山物業管理公司。我采訪調查了物業管理公司各個崗位上的五位工作人員，分別有物業經理、保安、保潔員、維修部主任和財務部會計。

2.2 業主問卷分析

2.2.1 調查對象基本情況分析

在本次調查對象的選擇中，筆者選擇了10個20歲以下的小區居民，因為這個年齡段的居民不具備社會經驗，不太會去關注小區的物業情況。

20歲到50歲的調查對象比較多，因為他們大多都參加了工作，社會經驗充足，也比較關注自己的居住環境，具有代表性。50歲以上是20人，因為他們大多是退休在家的老人，比較關心生活中的瑣事，往往能從這部分人中獲得重要的信息。

業主的文化程度分布：小學：10人；初中：21人；高中：22人；大學及以上：37人。在進行調查問卷時，學歷是不可控因素，雖然如此，但筆者在收集問卷進行分析時發現文化水平分布還是比較具有代表性的，因為溧陽是一個小縣城，所以高學歷的居民并不是很多。

溧陽市屬于小縣城，而且工資水平普遍較低，所以大部分人的工資都集中在2000到3000之間，這也比較符合溧陽市居民的平均工資水平。而且在我的調查對象當中，有一大部分人是退休老人和學生，他們是沒有或很少的收入來源的。

2.2.2收費標準分析

從對三種物業管理模式小區的收費標準分析可以看出，收費標準最高的為市場化物業管理模式，其次為業主自治物業管理模式，最后為行政單位物業管理模式。而且在調查中我發現了一個問題，就是某些小區確實存在業主拒繳物業費的現象，特別是市場化物業管理模式小區，業主通常會揪住某個物業沒有處理好的問題而咄咄逼人，以此作為拒繳物業費的理由，而物業常常也對這種業主無計可施。

2.2.3 業主問卷滿意度調查分析

我首先對問卷以小區進行分類，運用定量分析法對每個選項進行統計，滿意度調查中10分為滿意，8分為一般，6分為不滿意，根據分數然后作出總結。

在調查的所有小區中，物業的收費制度都是一年一收。

從上表的滿意度調查分析中可以看出，滿意度最高的為市場化物業管理模式小區，因為這種小區提供的物業服務通常質量都比較高，能滿足業主的大部分需求。

其次為業主自治物業管理模式小區，因為這類管理模式下的管理人員通常都不具備專業知識和管理技能，可能不能全面兼顧業主的需求，為業主提供高質量的服務，所以滿意度一般。而行政單位物業管理模式小區的滿意度最低，這是因為這種小區通常都沒有明確的管理制度，日常的管理依賴于政府的監督，不能為業主提供滿意的服務。

2.3 物業管理公司問卷調查分析

在對物業管理公司進行調查時，我除了對市場化的物業管理公司進行了調查，還對行政單位物業管理制度和業主自治物業管理制度的一些管理人員進行了簡單訪談，了解到他們的日常工作。

2.4 物業管理模式評價

結合業主與物業公司的調查分析，可以看出在溧陽市三種物業管理模式在業主滿意度、收費標準以及一些管理方法方面存在一些差異，也有各自優缺點。

1）市場化物業管理模式優缺點

優點：服務全、質量較好，滿意度較高

由于服務內容全、服務質量較高、態度較好，普遍滿意度較高，小區業主對市場化的物業管理模式滿意度為9分，而且在物業服務類別、物業服務質量、物業服務態度方面的評分都在8分以上。這表明大部分業主對這種小區模式的J可，物業管理公司面臨競爭壓力，必然會致力提高服務質量，以此贏得消費者。比如三種管理模式的小區都存在亂停車的現象，但只有市場化物業管理模式下的物業管理公司會比較關注這種現象并對這種現象進行管理，維護了小區的公共區域，保障了業主的生活質量。

缺點：收費問題較突出

物業服務企業是盈利型的企業，所以物業在制定物業費的過程中，一定會將盈利最大化，無形中增加了業主的負擔。所以在市場化物業管理模式小區中，常常會有業主拒繳物業費的現象。

溝通存在困難，在調查中，有12%的業主表示和物業存在溝通上的困難，一部分原因是溝通障礙，當業主出現問題時，常常不能找到有效的途徑來和物業公司溝通并解決問題。

2）行政單位物業管理模式的優缺點

優點：業主單一化，易于管理

因為小區的居民幾乎都是從屬于共同的單位，所以有利于管理者和居民的溝通，易于管理，通常不會發生業主和物業之間的糾紛。通過調查發現，因為在行政單位物業管理模式下的小區居民和物業管理者都屬于同一個單位，所以當業主遇到問題時，能很快的找到物業的相關負責人并進行溝通。

缺點：行政色彩明顯，收費低廉，與市場經濟體制不吻合

因為小區的物業管理是由單位的后勤部門負責，與福利制度相結合，所以物業管理收費普遍較低。調查顯示，行政管理模式下的小區物業費普遍偏低，調查中的三個小區平均物業費為0.483元/米2，在溧陽市是屬于較低水平。而更有一些老舊的行政單位物業管理模式小區是不向業主收取物業費的。低廉的收費，甚至免費，業主是喜歡的，但是明顯不適應住房商品化模式。

3） 業主自治管理模式的優缺點

優點：充分發揮業主自治權，收費標準合理

業主自治管理模式是一次將所有權和管理權結合起來的創新，物權法頒布后，在全國都有一定的反響，很多小區的業主都在積極響應這種將管理權與所有權結合的新型管理模式，這種管理模式讓業主充分發揮了自治權。

物業費是由業主委員代表廣大業主來制定的，所以不存在收費過高的問題。調查顯示，三個小區的平均物業收費為0.783，處于溧陽市的中等偏下水平，屬于業主能接受的范圍。

缺點：業主委員會缺乏專業知識，不具代表性

業主自己選出來的業主委員會成員通常沒有專業知識，不懂管理系統，會導致很多管理上的漏洞，不能有效的管理小區，通常會做吃力不討好的事情。

在調查走訪的過程中我發現，小區的業主委員會成員大部分都是退休的老人和家庭主婦，因為作為業主大會的成員，需要處理很多日常事務，占用大量的時間，所以很多年輕人都不愿意從事這項工作，這樣的一個現象會導致業主委員會做出的決定缺乏代表性。

3 對溧陽市物I管理模式提出建議

通過筆者對溧陽市物業管理模式的調查和研究發現，目前比較適合市場經濟發展模式的物業管理模式分別是市場化管理模式和業主自治管理模式。行政單位物業管理模式因為管理方式太過老舊，并且隨著市場經濟的穩定發展，這種計劃經濟時代產物下的小區已經漸漸消失，所以這種物業管理模式已經漸漸的被社會淘汰了。鑒于三種物業管理模式的優劣勢分析，我提出以下建議。

3.1 對市場化物業管理模式提出建議

3.1.1 建立健全的公司制度

只有健全了公司的規章制度和法律，管理層和被管理層都能做到有章可循，當雙方發生矛盾的時候，也可以快速的解決矛盾[5]。更重要的是嚴格的規章制度可以規范物業公司各個崗位的工作人員，讓他們更明確自己的職責。

3.1.2 建立財務公示制度

為了解決物業管理公司和業主之間關于物業收費過高的問題，物業管理公司可以定期進行財務公示，將財務賬單透明化，這樣可以讓業主更加清楚的知道自己交的物業費都用在了哪里，倘若有不明白的地方，也可以及早和物業人員進行溝通。

3.1.3 提高管理人員的專業素質

目前國內的很多物業管理公司的管理人員都比較業余，沒有受到過專業的培訓，因此，我覺得應該提高物業管理人員的專業素質，學習基本的管理知識。

3.2 對業主自治管理模式提出建議

3.2.1 調動廣大業主的積極性

通過研究發現，目前參與業主委員會管理的大部分是退休在家的老人，這樣不僅讓業主委員會缺少代表性，還會影響管理層做出正確的決定。所以，應通過各種激勵手段調動廣大年輕人的積極性，讓他們也活躍在業主委員會的隊伍當中[7]。這樣才能做出更有利于小區發展的決定。

3.2.2 對委員進行培訓

因為選拔上來的業主委員會成員都來自不同的階層，有著不同的文化水平，所以應該對他們進行上崗前的基本培訓，讓他們知道如何去管理一個小區。

3.2.3 引入物業管理經理

因為在小區中選出的業主委員會成員通常都沒有管理小區的經驗，所以如果聘請一個物業管理經理則會給他們減輕很多壓力，并且能保證小區的日常工作正常運行[8]。而業主委員會的工作就是監督物業管理經理、重大決策表態等等，是業主和物業經理之間的一座橋梁。

3.3 對行政單位物業管理模式提出建議

行政單位物業管理模式下的小區最重要的就是要加強政府的監督作用，通過政府的監督來提高單位物業管理部門的工作效率和工作規范，提高小區的物業服務質量。

參考文獻：

[1]張沈生，殷振瑤，孫建波.我國物業管理模式分析.沈陽建筑大學學報（社會科學版），2010（4）：429～432

[2]張農科.關于我國物業管理模式的反思與再造.城市問題，2012（5）：2～14

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關鍵詞：采暖方式；評價

1現狀

我國能源的構成狀況決定了長期以來一直把煤碳作為主要能源，煤碳在一次能源中的比例約占了40％以上。長期以煤炭作為主要能源對我國的大氣環境造成了嚴重的破壞。資料顯示，90％的SO2、70％的TSP、60％的NOx、85％的CO 2均來自于煤炭燃燒。面對改善環境的壓力，我國正在規劃改變以煤為主的能源結構，鑒于此，選用推廣最優化的采暖方式、對系統運行進行有效地管理、執行合理的相關政策等來降低采暖能耗，對建筑節能目標的實現至為關鍵。

2多種采暖方式的出現

隨著城市能源供應結構調整，采暖制度改變、建筑節能等因素的要求，現在出現多種多樣的采暖方式。為人們進行最優化、最適宜的采暖方式的選擇提供了可能。如何準確全面地評價各種采暖方式的優劣，或者說如何針對一個具體的現實情況選取最適合的采暖方式，就成為個很重要，也急需早日解決的問題。具體來講，該項課題的研究主要有以下幾點意義。

全面的評估各種采暖方式的優缺點，避免片面的看待某種采暖方式，造成人財物的浪費。

優化整個城市的采暖系統能源結構，可用于指導新建筑采暖方式的選擇與老城區系統的改造；如果對每種采暖方式有了清楚準確的認識，就可以以其為基礎在一個更高的層面上綜合考慮整個城市的采暖能源系統的配置，從而為整個城市在新建建筑與老城區改造時采暖方式的選擇提供科學的指導意見。

3采暖方式評價與選擇的研究

(1)內容。1)城市集中熱力網供熱；2)區域集中供熱(含樓棟或單元式集中供熱)；3)分戶供熱，4)商業或公共建筑供熱。

(2)思路。采暖方式評價與選擇的研究是一個涉及面極廣、需要大量實際調研與測試數據的軟課題，在研究時需要全面的考慮每種采暖方式的特點，進行具體的分析與計算，設計合理有效的評價指標體系，結合各種可能的實際情況，決策主體的目標偏好，才能最終得出滿意的結果，用于指導工程建設的實施。

4現在研究的動態

現有的關于采暖方式評價與選擇的相關文獻較多，主要有兩類，一類是停留在定性分析的階段，只是指出各種采暖方式優缺點，用文字予以定性的描述；另一類文獻則是預先假定一個采暖規模，然后列出各種參與比較的方案，計算其經濟效益，節能效益，環境效益等指標，并以此指標來作為評價的基礎。可以說建立在這種評價方法上的結論，具有不切實際的片面性，從而指導現實工程項口實施的有效性就大打折扣了。這些文獻共同的缺點還在于： (1)進行經濟分析時，以現有的不合理的價格為依據，具有片面性：(2)比較中一般均缺乏動態研究的特點，(3)一些數據往往是經驗值，其來源不明確，同一數值不同的文獻又往往差別很大。

5研究中存在的一些問題與難點

(1)現實的能源價格偏離能源的真實價值。在進行采暖力式的比較與選擇時，往往要涉及經濟效益的計算與比較，而我國的能源行業由于其重要地位，仍受到過去計劃經濟體制的較深的影響，國家的經濟管制較多，這就造成現行的能源價格長期背離能源的實際生產，輸配的真實價值，不能準確的反映市場供求關系的變化，具有明顯不合理的成分。

這樣在進行采暖方式的比較時、得出的結果由于受到這種不合理或者說是不真實的價格的影響，必然不能客觀的對各種采暖方式進行公正的評價，從而也難以推動合理的采暖方式的發展推廣。

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關鍵詞：中國管理模式；文化；管理哲學

一、現狀分析

1.企業管理與實際脫軌，缺乏科學性

美國、德國、日本等發達國家的卓越的企業管理理念一直為廣大中國企業所學習、仿效，但是盲目灌輸和照搬外國的企業管理方法并不適合我國企業的長遠發展。由于我國處于社會主義體制下，我國企業在基本國情、經濟實力、文化背景等方面上都與外國企業存在很大差異。我國企業過度依賴外來經驗，沒有將外來經驗投入到實踐中去檢驗，沒有做到取其精華、去其糟粕，這嚴重影響了我國企業的可持續發展。并且一些中國企業領導者缺乏與時俱進的精神，未能及時吸收新理念、新知識，在企業管理上存在誤區，導致企業在市場競爭中逐步落后。

2.過于注重行政命令，缺乏靈活性

在過去，我國由于受到經濟實力不強、資源匱乏等因素的限制，實行計劃經濟體制，我國的企業發展一直采取以命令為中心的行政管理手段。自改革開放以來，我國開始實行市場經濟體制，但是受傳統思想的影響，大多中國企業仍處于集權式管理，缺乏科學性靈活性的管理，未能充分發揮員工的積極能動性和創造性，容易造成公司體制僵化，不利于公司科學決策以及創新發展。

3.對人才建設不夠重視，公司發展潛力不足

在這個科技、人才競爭日益激烈的時代，人力資源管理和開發已經成為全球經濟探究的重點熱點，日益成為發展企業的重中之重。一個企業由人、財、物三元素組成，而人在整個環節中處于主導地位，人支配著財務流向和物品使用，人在企業經營成敗中起著至關重要的作用。當前，我國的企業管理尤其是人力資源管理的能力有限，對人才建設不夠重視，使大量有志之士、有才之人沒有充分發揮作用，這對于我國企業整體發展來說無疑是巨大的損失，會導致公司發展潛力不足，最終使企業止步不前，難以維持。

4.企業文化建設不足，競爭力不強

企業目前的發展主要側重于產品生產和產品質量，關于企業精神文化方面的建設主要還處于初級階段，還沒有完全成熟，企業文化建設主要立足于企業生產銷售取得良好成就后，后期進一步進行的后續內部核心軟實力的工作。企業文化的建設通常容易被企業所忽視，目前大部分企業的工作主要是產品的提升、銷售渠道的拓寬、產品質量的提高，在公司內部核心軟實力的投入上有限，主要的工作還停留在實現企業利潤的層面上。在完成企業的產值和利潤的最終實現后，才會考慮到深化企業內部人員的素質、通過管理企業人員、提高員工積極性、建立企業文化、從而達到優化公司內部軟實力。

任何管理模式都有其優缺點，就中國管理模式而言，有以下幾方面的優點：

（1）積極入世的精神。關于入世，中國古代的很多思想都趨于未雨綢繆，對于未來的各種狀r，都處于擔憂狀況，并自覺肩負國家的重要使命，將國家的興旺發達與自己的前途發展息息相關，具有心系國家興旺發達的各種使命，大部分古代文人都希望通過自己的努力改變國家的整體狀態，

（2）強烈的管理倫理色彩。中國幾千年封建社會遺留下來的關于層級制度，在中國大部分員工形成了君臣思想，對于企業管理人員來說，利于用道德和倫理的力量來管理員工，容易利用宗教和倫理的力量使員工形成管理人員期望形成的認知形態，逐漸形成極大的向心力，以無形的制度來進行約束，在員工的內心形成固定的意識形態，有利于用人際關系的紐帶來進行管理，將所有員工都心系在同一件事情上。

（3）頑強的再生能力。中國管理的相關原理和理論能夠根據時代的變化，衍生出當代合事宜的相關理論，繼續運用在管理公司的道路上，能夠因地制宜的解決每個時代應該解決的問題，具有可再生性和可創新性。

（4）注重“中和”的管理觀念。在管理中重視以和為貴，以和平為中心來看待并解決問題，重視各種關系的調和以及平衡，通過辯證的思想來看待問題，具有寬闊的視野，在個人成長和整個團體成長的過程中，都注重協調統一和諧共進。這個思想貫徹于整個時代。

二、傳統文化對中國管理模式的意義

管理大師德魯克說過，管理不僅是一門學科，而且是一種文化，一種藝術文化。管理思想和方式作為一種解決現實世界中各種矛盾、各種問題的方法和手段，深刻地反映出社會賴以生存的文化淵源。由于各國所處的文化背景、思維方式、行為方式、人際交往方式均不同，因而管理思想、管理手段也就各有差異。文化有其不可隔斷的繼承性和延續性，國家不論發達與否，其當代社會文化都是本國傳統文化的繼承和創新，因此作為解決現實問題的當代管理方式，同樣受其社會傳統和習俗的支配。德魯克曾經說過：“管理上越是能夠利用一個社會的傳統、價值和信念，則管理的成效便越大”。為了適應中國經濟轉型的需要，加快改革開放的步伐，在企業管理中如何有效地利用傳統文化，形成獨具特色的中國管理模式，顯得尤為重要。

要形成獨具特色的中國管理模式，首先要認清什么是中國傳統文化的核心。盡管現在學術界對中國傳統文化的核心問題仍有分歧，然而從歷史事實以及影響力來看，儒家思想毫無疑問是中國歷史傳統文化的主干。綿延兩千多年的儒家思想，雖然在歷史長河中幾經變化和更新，其影響卻是中國任何其他文化所無法相比的，它對幾千年的中國文明社會具有廣泛的滲透力，千千萬萬中國人的思想觀念、倫理道德乃至行為方式，無不深深體現著儒家文化。

參考文獻

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[2]徐少春.全球化時代的中國管理模式[J].管理學報，2009，12：1597-1600.

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一、國外績效評價指標體系的演進

國外的企業績效評價已經有r很長的歷史，相對我國的績效評價要成熟得多。國外企業績效評價指標隨著企業規模和組織方式等的變化發展大體分為三個時期，即成本績效評價時期、財務績效評價時期和經營績效評價創新時期。

(一)成本績效評價時期

成本績效評價時期主要是指19世紀初到20世紀初這段時間，資本主義經濟處于自由經濟階段。從19世紀初開始，企業生產規模不斷擴大，規模經濟的優勢使得企業僅關注同類產品的生產效率，因此用于評價企業經營績效的指標一般是成本、每噸公里成本等，這種績效評價帶有統計的性質。19世紀中葉金屬制造業的出現，對單一的產出指標提出了挑戰。為了對企業的生產效率進行系統的分析評價，金屬制造業的機械工程師開創了科學管理活動。20世紀初，科學管理之父泰羅對工作效率進行了系統的研究，并按照理想狀態為每種產品制定了原材料和人工的數量標準，進而建立了產品的標準成本。標準成本制度的建立，標志著人們觀念的轉變，達到了成本管理的目的。成本控制的狀況即標準成本的執行情況和差異分析成為該時期評價企業經營績效的主要指標。

(二)財務績效評價時期

財務績效評價時期主要指20世紀初到20世紀90年代這段時間，資本主義經濟從自由競爭階段進入了壟斷競爭。這一時期又分為三個階段，即以銷售利潤率為中心的財務績效評價階段、以投資報酬率為中心的財務績效評價階段和以財務指標為豐的績效評價階段。20世紀20年代，運用得比較廣泛的績效評價指標是銷售利潤率，這是因為在當時情況下。許多控股公司的重點目標是稅負最小化。隨著杜邦公司、通用公司這類多部門企業組織形式的發展，投資報酬率指標的應用范圍得到拓展，影響最大的就是杜邦公司提出的杜邦財務分析體系。到了60年代，許多控股公司出于成本效益及管理的方便考慮，通常借助于“投資中心”或“利潤中心”實施對子公司的管理與摔制，運用得最為廣泛的業績評價指標主要是預算、稅前利潤和剩余收益等，并把它們作為對企業管理者補償的依據。這一時期的績效評價始終與產量相聯系。

20世紀70年代，霍爾?麥爾尼斯對30家美國跨國企業1971年的績效進行評價后，發表了《跨國企業財務控制系統――實證調查》一文，強調最常用的績效評價指標為投資報酬率，其中包括凈資產回報率。在泊森與萊西格對400家跨國公司1979年經營狀況所做的問卷調查分析顯示，經營利潤和現金流量也成為該時期績效評價的重要因素。

20世紀80年代后，評價指標的特點是產生了非財務指標。從而出現了以財務指標為主、非財務指標為輔的績效評價指標體系。許多跨國公司意識到過分強調短期財務業績容易在競爭時處于不利地位，于是，他們把著眼點更多地轉向企業長期競爭優勢的形成和保持上，并開始重視過程能力、生產周期、客戶滿意度等非財務指標，這為后來的企業績效評價體系創新奠定了重要基礎。

(三)經營績效評價創新時期

進入20世紀90年代以后，企業經營環境面臨著巨大的變化，經濟全球化和世界經濟一體化的特征越來越明顯，市場瞬息萬變，技術日新月異，信息經濟迅速發展，企業之間的競爭空前激烈。企業為了生存發展，就須有長遠的戰略眼光，制定適合企業發展的戰略目標。為了實現企業的戰略目標，就必須形成和保持企業的核心競爭優勢。而戰略性競爭優勢即核心競爭優勢的形成與保持是由多方面因素決定的，那些影響企業戰略經營成功的重要因素應在績效評價體系中得到充分體現。由此在企業績效評價方法的創新方面，出現了以美國紐約Stern Stewart咨詢公司創立的經濟增加值為代表的財務指標創新和以卡普蘭和諾頓創建的平衡計分卡為代表的非財務指標創新。

二、國內績效評價指標體系的演進

我國企業績效評價起步較晚，基本上是由政府進行的，其發展過程大體如下：

改革開放以前，我國對企業經營效益的評價稱為考核。其考核對象主要是工業經濟的運行效果。在計劃經濟體制下，企業財產所有權和經營權高度集中，企業的經濟運行完全服從于國家計劃，其主要任務就是完成國家下達的總產值指標。因此，政府制定了一系列考核指標，但主要目的是約束企業的經濟行為。這一時期的豐要考核指標有“生產產值”、“企業規模”和“產品產量”等。

20世紀70年代末至20世紀90年代初，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，企業成為市場的主體，企業的競爭環境和管理方式都發生了重大變化。1982年，國家經委、國家計委等六部制定了“企業16項主要經濟效益指標”，1992年，國務院、國家計委和國家統計局下發了工業經濟評價考核6項考核指標，重點考核評價我國工業經濟的運行效益。1993年財政部出臺的《企業財務通則》設計的財務業績評價指標體系是一套與計劃管理相適應的指標體系，由8項指標組戰，分別從償債能力、營運能力和獲利能力對企業績效進行評價。

根據建立現代企業制度的要求，財政部于1995年制訂和頒發了《企業經濟效益評價指標體系(試行)》的通知，所建立的指標體系包括總資產報酬率、資產負債率、社會貢獻率等10項指標，從投資者、債權人和社會貢獻三方面對企業的經營績效進行評價。1997年，同家統計局等對1992年頒布的工業經濟效益評價體系進行調整，重點從企業盈利能力、發展能力、營運能力、償債能力4個方面、7項評價指標對T業經濟的整體狀況進行評價。

隨著社會主義市場經濟體制的進一步深化，市場競爭主體更加平等，1999年6月。財政部、國家經貿委、國家計委等聯合頒布了《國有資本金效績評價規則》和《國有資本金效績評價操作細則》，并于2002年對其進行了修訂，提出了新的企業績效評價指標體系。

三、績效評價指標體系的發展趨勢

(一)給效評價指標體系隨環境的變化而變化

企業是一個復雜的系統，是人力、資本、土地、技術等各要素的有機組合，它存在于外部環境之中，不斷與外部環境發生各種聯系，同時也受到企業內部經營環境的影響和制約。對企業績效的評價是一個復雜的系統工程，必須綜合各方面的因素才能真正客觀、正確地反映企業的績效。從企業績效評價指標體系的演進過程看，無論國內外，每一時期的績效評價都是由于

企業生產經營的特點以及企業所處社會經濟環境和管理要求的變化而不斷發展變化的，并且整個發展進程始終遵循著與企業內外部經營環境相適應的總體趨勢，集中表現在績效評價指標體系的差異上。總之，企業要想在劇烈變動的市場中生存和發展，就必須有能力及時察覺企業內外環境的變化，并積極做出應對。績效評價指標體系作為企業管理系統的一部分，以環境為起點進行設計就成為種必然趨勢。

(二)績效評價指標體系向主體多元化、指標綜合化發展

傳統的企業績評價主要在于滿足股東、債權人或管理者的需要，只偏重對企業內部經營管理的衡量。但隨著相關理論的興起，利益相關者的概念及內涵被大大擴展。信息時代的到來、經濟全球化與一體化過程的加快使顧客、政府、供應商等利益相關者與企業的關系越來越南切。不僅股東、債權人要了解企業的績效狀況，顧客、政府等也要了解企業的績效，企業績效評價主體向多元化發展是必然趨勢。

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我國企業所得稅納稅籌劃還處于初級階段，但是經過多年的發展已經初具規模，被越來越多的企業接受。1978年以前，受到計劃經濟體制的影響，企業所得稅納稅籌劃無從談起，隨著經濟體制改革的不斷深入，相關部門的不斷重視，《新企業所得稅法操作實務》、《新企業所得稅法下納稅籌劃的探討》、《企業所得稅的納稅籌劃》、《中小企業所得稅籌劃的五種辦法》等理論著作不斷發表，標志這我國企業所得稅納稅籌劃已經成型。是我國企業所得稅納稅籌劃還存在諸多不足之處，比如納稅籌劃整體水平低，納稅籌劃受到不合理對待等等。某些企業納稅籌劃僅立足于定性分析，缺乏合理有效的定量分析方法，籌劃活動過于簡單，某些稅收優惠政策未能享受到位，對國家稅收調整反應遲鈍。此外，企業納稅籌劃組織結構不明確而且責任不具體，難以調動企業納稅籌劃的積極性，納稅籌劃在流程設計上未達到科學有序的要求，信息在傳遞過程中出現失真情況，企業整體籌劃思路不清晰。稅收籌劃操作性尚待改進，納稅籌劃水平和相關投入尚有待進一步加強。

二、企業所得稅納稅籌劃原則

企業所得稅籌劃要以遵紀守法為根本，以減少稅基為重要思路，其中所得稅稅基計算公式為：應納稅所得額=收入-成本-費用如上式所示，減少稅基應該增加成本和費用攤銷，主要的籌劃技術有籌資方式選擇、費用攤銷、存貨計價、折舊計算、資產租賃等，診斷分析的四個方面為：稅收優惠、收入、扣除項目，臨界點。并且通過對四個方面的分析比較進行整體評價規劃，按照籌劃的守法性原則、事先籌劃原則、系統性原則和目的性原則完成稅收籌劃分析，著眼于稅后利潤最大化。企業所得稅籌劃主要目的是為了降低企業稅負，增強企業綜合競爭力，為企業發展提供足夠的助力，企業稅收籌劃發揮稅收的經濟杠桿作用，完善國家稅收法律法規，有利于降低稅收成本，提高納稅人的納稅意識，提高企業經營管理水平。

三、我國企業所得稅納稅籌劃方法

(一)企業設立過程中的稅收籌劃企業設立過程中的稅收籌劃應該充分利用稅收優惠政策，成立合理的納稅主體，企業設立地點選擇應該綜合考慮特定區域和地區對企業的政策，比如民族自治地方企業、西部大開發、經濟特區和保稅區等等。明確企業組織形式，權衡自身發展、市場風險和規模預測等因素。選擇企業性質，小型企業按照20%稅率征收所得稅，高新技術企業按照15%征收所得稅，小型微利企業按照20%征稅，高新技術稅收優惠15%。重視印花稅和資本金的籌劃，一方面減少企業所得稅，也能降低責任風險。

(二)籌資階段的納稅籌劃籌資階段的納稅籌劃首先要考慮企業資金需求量，選擇合理的融資結構，有效降低成本，比如債券利息費用可在稅前列支等等。企業籌資除了資本金之外，還包括長期負債和短期負債兩種。通過發行股票籌資具有風險小、穩定、無固定利息負擔，但是要征收一定的個人所得稅。發行債券和借款具有資金成本抵稅的優點，但是必須到期還本付息，所以企業籌資應該綜合考慮多方面因素，選擇企業合適的籌資方式。企業籌資還可以選擇經營租賃方式，避免長期擁有機器設備承擔的風險，也可以通過支付租金方式沖減企業利潤，保證企業能夠享受到最大限度的稅收優惠政策，最大限度降低稅負。

(三)投資過程中的納稅籌劃企業投資分為直接投資和間接投資，所以適當選擇投資方式實現避稅籌劃具有重要的現實意義。直接投資要考慮企業所得稅稅收待遇，進行必要的項目評估和選擇，比如第三產業、高新技術企業和“三廢”利用企業具有所得稅優惠待遇。間接投資相對簡單，主要考慮企業稅收后的收益。企業對外長期股權投資按照會計準則分別采用成本法或權益法進行核算，成本法和權益法各有優缺點，企業應該巧妙、正確地選擇長期股權投資核算方法，為企業避稅籌劃提供必要的渠道。

(四)經營過程中的納稅籌劃經營過程中的納稅籌劃要對所得稅優惠條件進行全面分析，協調不同部門之間的各種矛盾，合理安排生產經營活動，最大限度利用企業所得稅優惠政策。就拿固定資產折舊費用籌劃來說，固定資產折舊費用不會減少所得稅總額，但是會提前或者滯后繳納所得稅稅款，在稅負既定的前提下，固定資產折舊費用計算越多，應納稅所得額就越少，所以加速折舊能夠盡早回收投資，降低固定資產投資風險。個人所得稅方面應該保證平均發放，避免超過額定限額。會計計算方法應該盡快調整，明確區分，及時補救、更正計算方法。公益、救濟性捐贈籌劃應該理性選擇，爭取自身稅收和社會效益的“雙贏”。

(五)產權重組階段納稅籌劃企業產權重組納稅籌劃將產權重組分為三個方面：分立、合并和清算。企業分立實際是在原有企業分出一部分組成新的企業，但是原有企業還存在，這為納稅籌劃提供了可能，通過企業分立將高稅率企業分為兩個或者兩個以上低稅率企業，或者分立出高新技術項目，享受優惠稅收，實現合理納稅。企業合并中高利潤企業兼并高虧損企業會沖減盈利企業利潤，縮小企業所得稅稅基，降低累進稅適用稅率，減輕企業稅負，實現盈余補虧。產權重組要結合企業本身的財務杠桿強度，提高企業整體負債水平，獲取最大的利息減稅效應。

(六)對外籌資過程中的納稅籌劃隨著我國市場經濟制度的不斷完善，對外籌資過程中的納稅籌劃日漸完善，利用資本結構所得稅實現納稅規劃，比如加強節稅、提高權益資本收益率，減少納稅稅額。借款費用避稅籌劃與會計政策選擇要盡可能加大借款費用支出計入財務費用的份額，縮短籌建期和資產的購建周期。發行債券折價、溢價攤銷方法的避稅籌劃與會計政策的選擇可以采用實際利率法進行所得稅避稅籌劃。

四、結束語

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    關鍵詞:人才租賃 優缺點 對策 

    人才租賃是一種新型的用人形式,自從它開始出現并運行以來,就受到了理論界和企業界的關注,從2000年以后,人才租賃在我國開始流行起來,遼寧、江蘇、福建、廣州、北京、上海等省市都相繼使用這種新型的用人模式,上海市實施的“人才柔性流動”戰略中就包含了人才租賃的內容。從事人才租賃的機構也不斷涌現,其中僅廣州市涉及人才租賃的機構就有100多家;在北京有人才租賃資格的公司就達幾百家。同時人才租賃的業務量也在逐步上升,福建省的20多家企業從海峽人才市場租用的人才達400多名,而南京市在2002年底,已經有5000多位租賃人才在數十家企業的多個崗位上發揮著作用。那么究竟何為人才租賃?它產生的原因是什么?有什么優缺點?怎樣才能使之更好的發展?它在我國的發展前景如何?筆者將就此展開探討。 

    人才租賃產生的原因 

    人才租賃是指人才租賃機構根據用人單位的需求,聘請用人單位所需的人才,交付給用人單位使用,同時為所聘人才發放薪酬以及代辦養老保險、檔案托管等人事業務,最后由用人單位支付相關費用的一種用人方式,本文從以下幾個方面分析其產生原因。 

    人才市場化 

    人才是第一資源,是生產要素的重要組成部分。長期以來,我國人才資源的配置都是由國家進行統一計劃分配,它忽視了人才產權,束縛了人才的自由流動,造成了人力資源的浪費。 

    隨著市場經濟的發展,我國的國民經濟開始由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變,在這個過程中,人才市場逐步被納入整個市場當中,打破了過去用人“統包統配”的局面,“單位自主用人”和“人才自主擇業”的雙向選擇機構已經形成,人才市場化的進程加快,市場成為我國勞動力配置的基礎性力量。然而市場配置也有它的盲目性,客觀上需要一種新的配置方式來提供服務。于是隨著市場環境的寬松,人才的自由流動,使得人才租賃成為一種可能,因此,人才市場化是人才租賃產生的前提條件。 

    人力資源管理職能復雜化導致成本增加 

    人力資源管理從檔案管理階段發展到組織職責階段,它所包含的管理內容也越來越多。傳統的人事管理是某一職能部門單獨使用的工具,與其它的職能部門沒有太大的聯系,而現代人力資源管理要求人力資源部門成為一個企業組織真正的規范、決策和制度部門,營造良好的工作氛圍,開發每一個員工的潛能,更側重于制訂人力資源規劃、開發政策等,而臨時員工的招聘及培訓、工資分配、社保辦理等事務要花費大量的時間、人力和人事成本,增加人事管理的工作量和管理成本。 

    由于人力資源管理職能的復雜、高成本及受嚴格規范的控制,出于各種原因,越來越多的企業已經開始將一些人力資源活動外包出去。人才租賃行業就是應了這種需求而產生,并得到不斷發展。 

    就業壓力增大和就業觀念轉變 

    近年來,隨著中國經濟體制改革和經濟結構調整力度的加大、高校擴招、單位體制的不斷深入、勞動力新增量不斷加大,而我國對人力資本的投入又十分有限,這就使得就業矛盾日益突出,因此大力發展非正規和彈性的就業形式,在以后相當長一段時期內將成為解決就業出路的一個重點。 

    就業形式能否得以轉變,還取決于勞動者個人的就業觀念能否與之相適應。傳統的就業觀念是終生在一個企業“服役”,一個人一生只從事一項工作。而就業是一個動態過程,隨著科技發展,知識更新加速,傳統產業逐漸被新型產業代替。崗位在變,勞動者也在變,自由職業者開始出現,而且隨著就業壓力的不斷增大,也迫使就業者不得不尋找一種新的就業出路來創造就業機會,于是人才租賃就為他們提供了另一種選擇。 

    企業臨時人才需求 

    隨著市場競爭的加劇,企業面臨的市場常常會發生一些波動,而企業又要關注其他一些經濟問題,于是企業希望能以較少的人力投入產生較大的產出,因此企業在用人當中,有時可以把自己內部的核心員工控制在一定的水平上,由一些臨時人員來完成一定的項目,而如果為這些臨時人員開展招聘、培訓等工作要花費一定的成本,而且還要求人力資源管理者對他們進行激勵并為他們在公司工作期間的一切行為負責,無形之中就增加了管理壓力,于是越來越多的企業開始把這一難題轉交給人才租賃機構,由他們來解決一些繁瑣的程序,企業也就更有精力來處理公司的其他問題,更好地對公司的未來發展進行決策。 

    對于一些規模小、轉型快的企業來說,他們養不起太多的人才,往往不愿意長時間聘用某一方面的人才而使成本提高。他們更多的只是短時間需要某類人才來解決相關的技術難題,人才租賃就為他們提供了這種可能,讓他們在需要人才時有人才可用,不需要時又不必養人,大大降低了人事成本。 

    有需求就會有市場,正是有了用人單位這些需要,人才租賃業才得以產生并發展起來。 

    人才租賃的優點與存在問題 

    人才租賃的優點 

    人才租賃對社會的好處 有效整合人才資源,優化人才結構。人才租賃打破了傳統的人才國家所有、單位所有制,將用人與管人、養人分離開來,使人才流動更為靈活,也減輕了政府的負擔。人才租賃機構擁有豐富的人才儲備,通過引導人才產權的流動和提供專業化服務,實現人才資源共享,提高人才利用率,能較為有效地整合人才資源,優化人才機構。 

    為社會富余人才提供流轉渠道。在我國,一些企業擁有大量的優秀人才,但并不是所有人才都能“人盡其才”,隨著經濟體制的改革,人才資源在一定范圍內要進行重新配置,因此就產生了一批富余人員,而人才租賃是一個人才產權分離、流轉的過程,能很好地解決分流、下崗人才的就業問題。除了人才租賃機構與用人單位合作的形式,還可以由用人單位與用人單位之間進行租賃合作,派出人才,為富余人才提供流轉渠道。 

    促進人才產業發展和人才市場繁榮。人才租賃是一個新型的行業,租賃機構要想在人才市場中贏利和發展,就要不斷地改進和創新它的人事管理、人才開發的內容和手段,促進人力資源管理各方面的發展,在一定程度上就促進了人才產業的不斷進步與發展。同時人才租賃加快了人才的流動,促進了人才市場的繁榮。 

    人才租賃對用人單位的好處 節約成本。用人單位因某個項目需要招用某類人才時,只要向人才租賃機構提出申請,就可以使用所需人才,而自行招聘不僅要花費大量的招聘、培訓等費用,還要花費大量的時間、人力,人事成本非常高。若向租賃機構租賃人才,上述費用都轉交給租賃機構承擔。同時用人單位會根據職位效應、市場價格來支付人才租金,這種租金比在編員工的支出要低。  企業便捷用人。人才租賃為用人單位提供了一種“即時需要即時租用” 的彈性用人機制,避免了人才緊缺或人才過剩而導致的一些問題,影響企業的正常運行。用人單位在需要時只需向人才租賃機構支付一定的租金就可以使用所需要的人才,人事關系與勞動關系分離開來,用人單位用人而人才租賃機構管人,免去辦理各種瑣碎的人事、勞動手續,用人單位只需做出相關管理規定,按工作任務進行管理、考核。這使得用人單位不僅節約了各種人員管理費用,也減輕了人事管理人員的負擔。 規避單位用人風險。人才租賃機構的核心在于人才庫的建設。通常他們會建立一個包含多層次、多種技術結構的人才儲備庫,并在不斷地增加人才的存儲,這樣就可以滿足用人單位不同層次的用人需求。在將人才租到用人單位后,租賃機構會對人才制訂具有法律效力的制約制度,避免人才流失;若產生員工流失引起人才缺口,人才租賃機構也可以利用自身豐富的人才資源,及時向用人單位提供合適的人選。  避免處理勞動糾紛的麻煩。勞動糾紛一直以來都是用人單位最為敏感、頭疼的問題,如果處理不好,可能會使企業產生一系列危機甚至影響企業的生存。在人才租賃過程中,用人單位與人才租賃機構是一種服務關系,不存在勞動人事關系。也就不存在勞動關系問題;而人才租賃機構與租賃人才簽定的是勞動合同,雙方是一種勞動人事關系,因此所產生的勞動糾紛都由人才租賃機構來解決,用人單位就避免了直接與租賃人才的人事(勞動)糾紛,減少了解決勞動糾紛的麻煩。

    人才租賃對租賃人才的好處 增加就業機會和就業渠道。人才租賃打破了原有用人形式和就業觀念,開辟了一條新的用人和就業渠道。人才租賃機構其實就是廣泛的信息頻道,儲備了大量的用人單位信息和人才資源信息,能夠為人才提供更多的就業機會和就業渠道,同時還可以為人才提供專業化的就業指導。為人才選擇合適的崗位,使得人才的才華得到合理利用,更好地體現自身價值。總之,人才租賃使得人才在尋找就業出路時又多了一個選擇。

    降低就業成本。由于信息的匱乏和對就業形式的茫然與擔憂,通常人才在尋找就業出路的時候往往帶有盲目性,甚至出現“病急亂投醫”的現象,無形中就增加了一些不必要的就業成本。而正規人才租賃機構可以為人才提供全面真實的用人信息,并為人才提供推薦服務,為人才節約了大量在就業過程中要花費的交通費、門票費等費用,因為人才租賃機構通常是采用對人才免費、對用人單位收取一定費用的形式。

    積累經驗、提高自身價值。在人才租賃中,租賃人才不會長期呆在一個企業,通常是完成某一個項目后就與企業結束勞務關系,所以他們可以在不同企業從事同一種或不同種工作,而且用人單位租賃人才后,希望自己的支出能與收入成正比,甚至收入大于支出,因此會不自覺地加緊使用人才的專項技能,為自己創造更多的價值,不可能存在人才的閑置,這就從客觀上為租賃人才提供了更多的學習機會,使他們能不斷的積累經驗,提高自身價值。

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[關鍵詞] 企業目標財務管理目標評價對策

一、財務管理目標的重要性

經濟是社會發展的物質基礎。財務管理屬于經濟的范疇，隨著商品經濟的日益發展，改革步伐的進一步加大，財務管理在社會經濟生活中所充的角色也越來越重要，也被世人更加重視。由系統論可知，正確的目標是系統良性循環的前提條件，企業的財務管理目標對企業財務系統運行同樣具有重要意義，所以確立科學的理財目標，既是企業理財工作的方向，也是評價企業財務決策是否正確的有效標準。我們應該在充分研究財務活動規律的基礎上，根據財務管理內容，確定財務管理目標，是財務管理工作者必須解決的一個理論和實踐的問題。

二、對財務管理目標幾種觀點的評價

1.對以總產值最大化為企業財務管理總目標的評價

在經濟體制改革之前，社會總產值目標曾是我國最重要的經濟目標。與其相應，總產值最大化也曾成為我國國營企業的奮斗目標。產值最大化曾是國營企業的生產目標，但并不是國營企業財務管理的目標。這是因為產值不屬于財務的范疇，也就不可能成為財務管理的目標。在高度集權的計劃經濟體制下，我國國營企業財務管理的目標是確保流動資金、固定資金、專用基金三大資金的專項專用。國家正是通過企業對三大資金的管理，達到實現國家的生產目標、投資目標和社會福利目標的目的。伴隨著市場經濟體制的確立與國有企業的改制，以確保三大資金專項專用作為企業財務管理目標的歷史條件已不復存在，舊的財務管理目標已經為新的財務管理目標所取代。

2.對以利潤最大化為企業財務管理總目標的評價

在資本主義社會的初期，企業投資主體單一，利益關系簡單，實現利潤最大化無疑是當時企業財務管理的總目標。然而，在現代企業投資主體多元化與利益結構復雜化的情況下，利潤最大化容易導致企業片面的追求短期效益而忽視長遠的發展；它忽視了企業每天都要面臨的兩大因素：不確定性和時間價值；還有最重要的一點是，利潤最大花忽視了成本的投入與利潤的比例關系。

3.對以股東財富最大化為企業財務管理目標的評價

股東財富最大化目標不同于利潤最大化目標，前者只是體現了企業對價值增值的追求，后者則不僅反映了企業對價值增值的追求，還蘊涵了企業對降低財務風險與滿足長遠發展的要求。因此，與利潤最大化目標相比，股東財富最大化目標無疑更具全面性與綜合性。但也應該看到，股東財富最大化目標僅適用于上市公司，而不適用于非上市企業。即便是上市公司，該目標也存在以下缺陷：股東財富的計量標準是公司股票的市價，股票價格受多種因素的影響，并非都是公司所能控制的，把不可控因素引入理財目標是不合理的。財務管理環境對其目標模式有重大影響。中國的證券市場遠遠不象美國的證券市場那樣發達，根據有關理論，只有在證券市場達到半強式有效的狀況下，才能采用股東財富最大化這一目標。有關的實證研究表明，目前中國的證券市場剛剛達到弱式有效市場，受多種因素的影響，股票價格和企業的業績并沒有必然的聯系，股票市場上投機過度。因此上市公司的企業價值完全體現在股票市值上并以此作為理財目標，不能真實反映財務業績評價的客觀性，因此無法采用股東財富最大化財務目標。

4.對以企業價值最大化為企業財務管理目標的評價

在有關企業財務管理目標的種種界定中，企業價值最大化恐怕是目前最受推崇的一種說法。但筆者認為“企業價值最大化”目標在實際工作中可能導致企業所有者與其他利益主體之間的矛盾。企業是所有者的企業，其財富最終都歸其所有者所有，所以“企業價值最大化”目標直接反映了企業所有者的利益，是企業所有者所希望實現的利益目標。這可能與其他利益主體如債權人、經理人員、內部職工、社會公眾等所希望的利益目標發生矛盾。現代企業理論認為企業是多邊契約關系的總和：股東、債權人、經理階層、一般員工等對企業的發展而言缺一不可，各方面都有自身的利益，共同參與構成企業的利益制衡機制。從這方面講，只強調一方利益忽視或損害另一方利益是不利于企業長遠發展的，而且我國是一個社會主義國家，更加強調職工的實際利益和各項應有的權利，強調社會財富的積累，強調協調各方面的利益，努力實現共同發展和共同富裕。因此，“企業價值最大化”不符合我國國情。

綜上所述，總產值最大化是我國企業在特定歷史階段的生產目標，而非財務管理目標；利潤最大化目標曾為西方經濟學界普遍認同，并得到過廣泛運用，終因其內容單一而無法滿足現代企業財務管理的需要；股東財富最大化目標克服了利潤最大化目標內容單一的缺陷，卻因不具有可控性與可分解性而無法成為企業財務管理的總目標；企業價值最大化目標只強調一方利益不利于企業長遠發展而難以成為企業財務管理的現實總目標。

三、現代企業財務管理總目標

1.企業財務管理目標的確立必須考慮幾個關系

現階段的商品經濟是有中國特色的社會主義市場經濟，是以資源的配置為基礎的竟爭經濟，企業財務管理目標的確立必須考慮以下幾個關系:

（1)財務管理目標應當與企業管理的最高目標保持一致。財務管理是企業管理系統中的一個子系統，所以財務管理目標應當與企業管理的最高目標保持一致，以便通過開展財務管理工作促進企業管理最高目標的實現。現代企業管理的最高目標是實現可持續發展，所以我們應將推動企業實現可持續發展，作為我們確立現代企業財務管理目標首先考慮的問題。

（2)財務管理目標必須是經濟性目標與社會性目標的統一。經濟性目標強調企業的經濟責任，謀求經濟效益的最大化，這是由經濟管理的性質所決定的；社會性目標注重企業的社會責任，追求社會效益的最優化，這是由市場主體所處的社會環境所決定的。因為任何一個企業都處于復雜的社會關系網絡中，各種社會關系都會不同程度地制約或影響企業的生存和發展，如果企業不承擔社會責任，不能妥善處理各種社會關系，不但得不到社會的支持與報償，還會受到社會的懲罰。失去社會支持的企業等于陷入孤立無援的境地，將會使其生存和發展舉步維艱。因此，財務管理目標既要突出經濟性，又不能僅限于經濟性，它必須有助于企業主動履行社會責任，追求社會效益與經濟效益的同步優化。

（3)財務管理目標必須是戰略性目標與戰術性目標的有機結合。戰略性目標注重企業的長遠利益，謀求企業的長期穩定發展；戰術性目標則強調企業的近期利益，關注既得利益的增長。長期利益與近期利益的對立統一性決定了企業在很多情況下，為獲得長遠利益而不得不放棄某些眼前利益，為實現企業的戰略性目標而必須進行戰術調整以至讓步。因此，財務管理目標如果不能體現企業的戰略發展思想，必然會導致財務管理以犧牲長遠利益為代價換取眼前利益的短期化行為，并由此衍生滿足現狀、小富即安、不思進取等阻礙企業發展的現象。反之，如果財務管理目標缺乏具體的戰術經營要求，又會使目標成為空中樓閣，不利于企業審時度勢，制定和實現不同時期的財務策略，取得階段性利益，積聚發展實力。所以，在戰略發展思想指導下制定不同時期的經營戰術，在確保長遠利益基礎上最大限度地獲取短期利益，實現戰略性目標與戰術性目標的有機結合，應是確立財務管理目標的正確思路。

（4)財務管理目標必須是所有者利益與其它主體利益的最佳兼顧。市場經濟條件下，與企業存在利益關系的除所有者外，還有債權人、職工、供應商、消費者及政府等。各利益主體問的關系是“合作伙伴”關系，強調的是“雙贏”。無論制定何種財務政策，都必須合理兼顧企業所有者利益與其它主體的利益，絕不能厚此薄彼，更不能顧此失彼。只有這樣，才能正確處理好各種經濟關系，使財務分配政策保持動態平衡，獲得各利益主體的信任與支持，保證企業的生產經營正常進行，并實現持續穩定發展。

2.現代企業財務管理總目標的構建

綜合上述，關于財務管理目標這一問題上述的傳統四種觀點都有不同程度的缺陷。怎樣才能構建現代企業的財務管理目標呢？本人認為，我們應該認真針對上述觀點優缺點，區別對待，吸取精華，排斥糟泊，根據客觀實際情況，面對現實，認真地考慮以上四種關系，科學地作出概括。現代企業財務管理總目標應該是企業財務狀況目標、企業財務成果目標和企業資本積累目標三者的綜合。按照這一總目標的要求，企業既要具有良好的財務狀況，又要獲取滿意的財務成果，還要保持適當的積累水平。本人認為，現代企業財務管理總目標應該是“持續發展能力最大化”。所謂可持續發展能力最大化是指企業既要最大滿足各方利益要求，促進現代企業制度建立，有利于企業實現可持續發展目標。

3.現代企業財務管理總目標具體內容及其優越性

從財務管理角度出發，“持續發展能力最大化”目標內容及其優越性具體體現在以下五個方面:

（1)市場竟爭能力。一般認為市場競爭能力是指由企業的營業額、市場占有率、技術水平和客戶需求的實現程度等因素所形成的綜合竟爭能力。它是決定企業成敗的關鍵，是持續發展能力最大化目標首要內容，市場競爭能力強，要求企業產品技術水平含量高，適銷對路，能滿足廣大顧客的需求，并有較大的市場占有率和較高營業額和利潤，對實現企業發展起著間接的物質基礎保證作用。反之，失去競爭力，就是為了可持續發展能力的最大化，即使現在微利或有所虧損，也應要犧牲眼前和局部的利益。因此充分考慮到了企業的長、短期經濟效益，避免了決策的短期化行為，具有明顯的優越性。

（2)獲利能力和增值能力。是通過投資收益率、營業利潤率、成本費用利潤率、資本保值增值率等指標反映的獲利能力，是衡量和評判企業持續發展能力大小的又一重要因素。因為贏利是市場經濟條件下企業生存和發展的直接物質基礎，也是開展財務管理工作的基本目的，任何企業都必須矢志不渝地追求利潤，最大限度地獲取合法利潤。但是絕不能把獲利最大化等同于持續發展能力最大化，否則就會回到利潤最大化目標的老路。所以它不但考慮到利潤的絕對值，而且也考慮到投入與產出的相對值，具有現實操作性，同時也妥善解決了企業所有者與經營者和廣大員工利潤分配關系，也具有明顯的優越性。

（3)償債能力與信用水平。償債能力是指企業償還到期債務的能力。能否及時償還到期債務，是反映企業財務狀況好壞的重要標志。通過對償債能力的分析，可以考察企業持續經營的能力與風險，有助于對企業的未來收益進行預測。所以它與企業的持續發展能力密相關，凡償債能力強的企業一般具有良好的發展勢頭或發展潛力，但由于償債能力是通過資產負債率、流動比率、速動比率等指標反映的，如果企業不能積極主動地把這種能力轉化為行為，及時足額地償還債務，就會失去債權人的支持與配合，這同樣會影響其持續發展能力。因此，當我們把償債能力作為持續發展能力最大化的支持因素時，還必須注重與此相關的企業信用水平及財務形象。信用是企業籌集資金的重要方式之一，具有方便、及時、彈性大等優點。只有較強的償債能力與良好的財務形象的有機結合，才能促使企業的持續發展能力達到最大化。這顯然考慮到企業的長遠利益和社會效益，解決了企業自身發展和債權人的關系，也具有明顯的優越性。

（4)資金營運能力。它是指通過應收賬款周轉率、存貨周轉率等有關財務比率指標所反映出來的企業財務資源使用的效率。資金營運能力的高低對企業的償債和贏利能力都有著重大的影響，是可持續發展能力的又一重要組成部分。一般情況下，這兩種周轉率快，表明企業的經營狀況良好，供、產、銷的轉換能力較強，償債能力和贏利能力順利,處于正常的發展狀態。反之，則表明企業銷售渠道不暢,資金回收緩慢,供、產、銷的轉換周期較長，此種情況下的企業很難做到持續穩定的發展。因此資金營運能力在整個資金運動中都考慮到資金的時間價值,有顯而易見的優越性。

（5)抵御風險能力。從財務管理的角度來說，風險就是無法達到預期報酬的可能性。市場經濟復雜多變，報酬與風險共存，一般情況下，報酬越大，風險越大，報酬的增加是以風險的增加為代價的，高回報可以增強企業的持續發展能力，而高風險則會削弱持續發展能力，甚至使這種能力喪失殆盡。因此，衡量持續發展能力是否達到最大，不僅要分析報酬率（贏利能力），而且要考察企業抗御風險的能力。只有報酬與風險處于最佳結合點時，才能使企業的持續發展能力達到最大。因此抵御風險能力顯然地考慮到資金風險價值，也具有明顯的優越性。

4.實現現代企業財務管理目標的對策

（1)選擇合適的企業財務管理體制。如果企業規模不大，就不存在選擇企業財務管理體制問題，為了取得規模效應，許多企業實行集團化經營，此時就需考慮采用什么樣的企業財務管理體制。一般認為，對核心層企業宜采用集中財務體制，對緊密層企業作出次要的財務決策及執行總部決策，對半緊密層企業宜采用受控制的分散的財務體制，即總部通過內部制度來間接影響或控制下屬企業的財務決策；對松散層、協作層企業則采用完全分散的財務體制。

（2)充分利用現代技術收集決策所需信息。財務決策需收集大量數據，如歷史數據、政策法規、市場動態和前瞻性信息，光靠手工去統計、整理、分析這些信息，顯然費時費力，容易出錯，所以必須借助計算機技術，建立相應的數學模型，以提高準確度和效率。

（3)有效利用企業各種資源。在財務管理中不能就資金論資金，不能只注重質量和成本的管理，而應從更大范圍上著手，如目前應做好人力資源的管理、企業品牌的管理等。企業需建立吸引、培養、留往人才的報酬機制，在注重有形資產管理的同時，注重無形資產的創建和管理。以品牌為先導，在優秀人才的努力下，通過優質服務，開拓企業特色的目標市場和消費群體，可以從根本上解決企業長期生存和發展問題。

（4)對企業經營全過程進行財務監管。企業應配備高素質的人才，建立相應的內部控制制度，對企業經營全過程進行財務監管，如對資本的結構及增減、對外長期投資及對資本性投資事項、對外擔保事項、關鍵設備物的抵押、年度財務預算、工資及利潤分配方案、經營業績考核及獎勵、成本計劃及控制、價格的確定及調整、貸款回收政策、貨物的采購計劃等進行全過程、全方位的財務監管，以保證企業資產的保值增值。

（5)加強財務管理中的風險防范。加強管理者的風險意識并建立風險監控機制，使企業具備風險預警機制，能對生產經營過程中的問題進行有效監測，并及時進行信息反饋，使管理者及時對與預期不符現象進行調整和修正，把風險降到最低程度。

總而言之，如何科學合理地確定企業財務管理目標，至今經濟界眾說紛紜，各有利弊，尚無定論。筆者從傳統的四種財務管理目標觀點的優缺點和現代市場經濟對財務管理目標確立需考慮的四種關系出發，提出了現代企業財務管理目標是：持續發展能力最大化。它與傳統的四種財務管理目標觀點具有明顯的優越性。在實際的財務管理活動中，我們要根據經濟活動的內在規律，具體問題具體分析，全盤考慮各種影響因素，努力制定出切實可行有效的對策，確保圓滿實現財務管理目標，真正為經濟管理活動服務。

參考文獻:

[1]許義生:現代企業財務管理總目標探析.財政研究,2003（7）

[2]葉麗萍:關于現代企業財務管理目標的探討.溫州財稅與會計,2002(4）

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關鍵詞：室內；采暖系統；節能；應用

Abstract: the level of household metering heating system application will enter a more and more wide, the application of mass in the life, and people's real life. The heating system design, planning reasonable, can not only realize a better system to control and management fees, and saving energy consumption, and improve the quality of heating, improve property management level, also improve heating social efficiency and the economic efficiency, better service for the customers. This paper discusses indoor heating system energy saving and application.

Keywords: indoor; Heating system; Energy saving; application

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經濟的發展，供熱收費由計劃經濟時期的福利制向社會主義市場經濟體制轉變，即熱用戶向供熱企業繳納熱費，“熱”的使用也變得商業化，“熱”是商品的觀點逐步被人們所認識和接受。老式住宅的室內采暖系統基本上都采用單管垂直系統的設計方案，這種設計方案雖然有施工方便、造價低等優點，但是也存在一定缺陷，主要是不便于用戶進行局部調節，因而造成能源的浪費和收費困難。隨著人們節能意識的增強，用戶對供熱系統的節能越來越關注，傳統落后的供暖設計方案既不科學又不合理，盡管現規范及統一技術措施要求垂直系統要采用跨越式，使每組散熱器能夠調控但仍不能適應用戶的計量收費要求，必須進行分戶計量供暖的改革。

一、傳統采暖系統的基本形式及其優缺點

1、 原采暖系統的缺點

（1） 缺乏獨立調節能力

單管垂直采暖系統是將熱水先供到住宅樓的頂層，然后依次向下分至各用戶，熱水在流經各層換熱器的同時，也造成了各層熱用戶散熱器的進出水溫度不同，從而散熱器的傳熱系數K值也不同，國家標準《采暖散熱器散熱量測定方法》（GB/T 13754-1992）規定：散熱器傳熱系數K值的實驗結果整理成K=f(t)的函數關系式：K=a(t )b=a(tpj-tn)b [W/(m2.℃)]

式中：K----在實驗條件下，散熱器的傳熱系數，W/(m2.℃)

a、b---由實驗確定的系數；

t----散熱器與室內空氣的平均溫差，℃

也就是通常說的散熱溫差。t=tpj-tn ℃

Tpj----散熱器進水溫度與出水溫度的算術平均溫度；℃

tn-----室內設計溫度；℃

根據公式，就不難看出散熱器傳熱系數K值的變化，底層散熱器的K值最小。盡管設計人考慮溫降造成的散熱溫差的影響，但與實際工況的散熱溫差相差很大。舉例：設計采用的供回水溫度是95℃-70℃；而實際運行工況卻為70℃-55℃左右，遠遠偏離設計工況，在這樣的供回水溫度下，散熱器傳熱系數K值會大打折扣，散熱器平均水溫與散熱溫差小的底層尤其嚴重。因此造成頂層過熱、底層過冷的垂直失調現象。頂層用戶過熱時只能通過打開門窗的方式來放走熱量以降低室內溫度，這就造成了能源的浪費。如果采用調節閥門開度來降低室溫，那么底層會出現不熱現象。因此，該系統缺乏獨立調節能力，無法改善和滿足熱用戶的熱舒適性要求。

（2）維修時浪費能源

單管垂直式采暖系統，是以一個單元（或一幢樓）為整體的循環系統。如果該系統有一處設施漏水或堵塞，整個系統將會受到影響。特別是當某一層住戶無人在家時，其上下一串住戶均受影響。嚴重時可能導致整個住宅樓停供；而且在維修時會造成大量熱水的浪費，甚至會出現供水管凍裂等嚴重問題，造成不必要的事故，影響居民的正常生活。

（3）人力物力財力的浪費

原室內采暖系統均使用鍍鋅管，由于與當地水質的酸堿度、硬度和管材的材質有關，一般在3-5年就銹蝕嚴重，出現跑冒滴漏現象，需重新更換，這就造成了人力物力財力的嚴重浪費。盡管采取了一些措施，比如使用Na+交換器、二次熱網補冷凝水、添加YZ-101防腐阻垢劑等，均未收到理想效果。

（4）閑置住宅的能源浪費

由于室內采暖系統是單管串聯式，所以每層 每戶住宅必須用熱，

否則該系統就無法正常運行 如出現有些用戶不想用熱或者有些住宅長

期閑置，在無熱計量裝置計費收費的前提下，人們主動調控的意識很淡薄，這就必然導致能源的浪費 目前在一些非采暖且又在發展小區采暖的地區，此種現象十分突出。

（5） 收費困難、管理困難

原先的供暖收費都是由業主到收費地點繳費，但是，對于一些家庭較貧困、暖氣不熱、住宅閑置等現象，收費問題就成了一個大問題，每年都有扯皮、打架等現象發生，如果要停止個別用戶的供暖，可能影響到整個住宅樓停供，如果不采取措施，就造成能源的浪費，給物業管理和收費帶來困難，給企業帶來虧損。

二、分戶計量的發展前景及控制原理

分戶計量采暖系統的特點是對每個采暖用戶進行單獨控制，即一戶一表制，可以單獨對用戶進行調節 關斷 計量，不會影響其他用戶。 達到分戶計量目的的根本方法是對用戶獨立系統的控制，具體做法是在每戶供水入口處設置熱表及散熱器上安設調節閥 。適宜分戶計量的采暖系統大致有單管制采暖系統 雙管制采暖系統

1、單管制采暖系統

（1）單管水平串聯系統

單管水平串聯系統是一種比較常見的采暖系統 其做法是在每個住宅單元設置一個總的供回水系統（稱為大系統），每層用戶為一個獨立的小系統 總供回水立管管井設在靠樓梯的櫥衛處，每層供回水接在大系統上（每層只裝一戶），在小系統出入口管道上加調節關斷閥門及熱計量表，以便分戶計量熱費 此系統的優點是：單管串聯系統水力穩定性比較好；豎向無穿樓層的立管，不影響墻面裝修；缺點是：不能分室控制溫度；每組散熱器均須設冷風閥；管線過門 陽臺須處理

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【關鍵詞】定額計價模式；清單計價模式；優缺點；措施

一、傳統的預算定額計價模式

我國在很長一段時間內在建筑市場上，采用預算定額計價模式形成工程價格，在這種模式下對工程造價的編制程序是：先計算工程量，然后套用定額算出基本直接費，再以費率的形式計算直接工程費、間接費用，加上按國家規定計取的利潤和稅金，匯總得出總造價。以預算定額單價法計算工程造價，是我國采用的一種與計劃經濟相適應的工程造價管理制度。但隨著建設市場化的發展，這種做法難以改變預算定額中國家指令性過強的狀況，不能反映施工企業的個體實際消耗量，不能全面地體現企業的技術裝備水平、管理水平和勞動生產率，這就使建筑產品價格的形成與市場脫節。因此，傳統預算定額計價模式已不能滿足市場經濟的需要即將被徹底取消。

二、工程量清單計價模式及其優缺點

工程量清單計價模式確定工程造價的編制分為兩個階段：（1）工程量清單的編制是在建設工程施工招標時，招標人依據施工圖紙、招標文件要求、統一的工程量計算規則和統一的項目劃分規定，為投標人提供的工程數量清單。（2）編制投標報價是指投標人根據本企業的消耗標準、利潤目標，結合工程實際情況、市場競爭情況和企業實力，并充分考慮各種風險因素，自主填報清單所列項目的單價與合價，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金。并以所報的單價作為竣工結算時的計價標準，根據工程量的增減情況，調整工程造價。在這種模式下確定的工程造價是由企業自主報價、市場競爭形成的建筑產品價格，適應市場經濟發展和國際慣例的要求。因此工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。

與傳統預算定額計價模式比較，工程量清單計價模式有如下優點：（1）能夠反映市場經濟規律。工程量清單計價模式則把確定人、材、機消耗量及施工措施消耗量及其相應價格的權力交給施工企業，有利于建筑產品在市場中形成價格，反映其真實價格。（2）堅持政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。（3）有利于建筑市場風險的合理分擔，滿足市場經濟條件下競爭的需要。采用工程量清單計價模式后，招標人提供工程量清單，投標人根據自身情況確定綜合單價，利用單價與工程量逐項計算每個項目的合價，計算出投標總價。投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險由業主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權利關系對等的原則。（4）有利于招投標工作的進行。傳統的預算定額計價模式，標底在招投標活動中占很重要的地位，采用工程量清單計價模式，淡化了標底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(即攔標) 的作用，工程量清單計價模式增加了招投標的透明度，更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的三公原則。同時，由于工程量清單的統一提供，簡化了投標報價的計算過程，節省了時間，減少了不必要的重復勞動。

三、目前工程量清單計價模式存在的問題

（1）招標投標工作沒有簡化，反而被復雜化。對于招標人來說，首先根據相應的計價規范編制工程量清單，將其發給各投標人，然后再根據相應的消耗量定額確定標底。相應于計價規范的清單子目，在各省市編制的消耗量定額中的對應子目通常包含有多項子目，清單子目和消耗量定額子目之間以及消耗量定額的各個子目之間的計量單位不統一，工程量計算規則也各不相同，這樣導致招投標雙方的工作量反比原預算定額計價模式增加。從而可能導致招投標工作時間的延長，體現不出工程量清單計價模式在招投標中的優勢。（2）消耗量定額對建筑市場的消極作用。政府建設行政主管部門制定消耗量定額的目的是對確定建筑產品的價格起指導性作用，規定招標人編制標底時必須依據相應的計價規范和消耗量定額，而投標人的投標報價應根據本企業定額編制，若無企業定額時也可以參考建設行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數施工企業還沒有自己的企業定額，只有依據消耗量定額，根本沒有體現企業實力，同時由于施工企業長期以來形成的對預算定額的依賴性，以及由于人員、技術、資金等方面的限制未能制定自己的企業定額，而消耗量定額的頒發就更助長了施工企業對制定本企業定額的消極性，不能反映社會平均生產力水平的消耗量。（3）評標辦法與工程量清單計價模式不相適應。工程量清單計價模式制定了“合理低標評標法”、“平均報價評標法”、“兩階段低價評標法”及“A +B評標法”等多種評定標辦法。其中的“合理低價評標法”不僅考慮投標價格因素，同時綜合考慮質量、工期、施工組織設計、企業信譽、業績等因素，并將這些因素盡可能加以量化折算為一定的貨幣額，加權計算得到評定價，最后的中標人不一定是投標報價最低的企業，這種方法和預算定額計價模式下的“技術標加商務標評標法”沒有什么實質性區別。

四、完善工程量清單計價模式的措施

（1）解決消耗量定額與工程量清單計價模式的矛盾，考慮限制消耗量定額的使用期限或徹底取消消耗量定額，同時需要制定一套切實可行的制度辦法引導施工企業建立自己的企業定額，結合本企業實際情況而不是盲目地投標報價，保證建筑市場競爭的公平性，迫使施工企業制定企業定額反映其在建筑市場的真正實力水平，使確定的中標價能夠反映建筑產品的市場價格。（2）在工程招投標工作中實行“最低評標法”以完全和國際慣例接軌。即對投標人的投標報價考慮報價最低者中標，對企業信譽、業績等因素的考慮可在資格審查階段進行，而將中標人投標報價文件中的質量、工期和施工組織設計及施工方案作為合同文件內容的重要組成部分，以法律的方式保證其順利實施。（3）建立完善的工程造價信息系統。充分利用現代通信、計算機、網絡等科技手段，組織工程造價管理部門、咨詢單位、材料及設備生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統，實現信息共享，及時為造價信息用戶提供人工、材料、機械設備價格信息及造價指數。（4）完善建設監理制度，切實提高建設監理的行為能力，對建設工程造價實行有效的控制；完善糾紛仲裁制度，發揮各地仲裁委員會的作用；完善工程保險制度及實行嚴格的工程擔保制度，加強建設市場主體之間的責任關系。

總之，工程量清單計價模式是真正貫徹了國家當前工程造價體制改革“政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格”的原則，是一種真正適應市場經濟體制的工程造價計價模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計價模式推行過程中的一些問題。因此就需要完善各種基礎性配套工作，各方人員的努力和積極配合，最終在我國形成完全由市場定價的工程造價計價模式，與國際慣例全面軌。

參考文獻

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