導語：如何才能寫好一篇道路工程施工安全協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

具體來講，市政道路工程的業主方應該在道路工程的立項以及設計階段就做好相關的管理工作，保證管理工作的質量。業主方應該針對市政道路工程的立意、調查、研究、設計、招標、確定實施等階段做好對市政道路工程的管理控制工作，對市政道路工程在立項以及設計階段中的實地調查研究、項目建議書的編寫以及審批、項目可行性的研究、項目的成本預算計算、項目的施工單位招標、項目的要求設計內容以及項目的正式決策等等環節的工作都做好管理工作，建立專業的項目運營團隊對市政道路工程建設的可行性、必要性以及經濟性進行研究和估算，對項目的圖紙設計和施工方案編制進行不斷的優化改善，對項目的成本預算以及設計概算進行科學的評估，在市政道路工程施工之前就做好市政道路工程的相關準備工作，為市政道路工程的科學建設提供有效的依據支撐，確定市政道路工程建設能夠對整體城市發展提供有益的支撐。

2業主方在市政道路工程施工階段的管理工作

2.1做好市政道路工程準備工作的管理工作

業主方在進行市政道路工程施工的過程中，首先應該做好市政道路工程施工的準備工作，具體來講，市政道路工程施工的準備工作主要包括市政道路施工圖紙的優化設計、市政道路工程的實地勘察、市政道路施工過程中影響因素的處理、市政道路施工過程中對周圍環境的影響防治措施以及市政道路施工過程中的管理團隊建設準備工作等等，這些都是業主方在市政道路工程施工即將開始的時刻應該做好的工作。例如業主方應該對市政道路工程的施工現場展開清晰明確的調查，確定市政道路工程施工過程中不會對周圍環境造成較為不利的影響，制定減少道路工程施工過程中影響范圍的措施，在合理的投資范圍內最大限度的滿足市政道路的使用要求進行設計等等。

2.2做好市政道路工程項目施工過程中的管理工作

（1）項目管理工作。項目管理工作是指業主方應該在市政道路工程的施工過程中應該加強對施工過程中涉及到的相關部門的協調管理工作，例如對牽涉到的街道居委會、街道派出所、市政環衛部門、城市規劃單位等等部門的協調工作，保證市政道路工程施工過程中與上述單位的良好溝通，確保道路工程施工過程中出現的相關問題能夠得到及時解決并且不會影響到工程的正常施工。業主方可以通過建立項目管理部門來負責這項管理工作，為市政道路工程的順利建設提供堅實的保障。（2）安全管理工作。安全管理工作是指業主方應該在市政道路工程的施工過程中做好施工過程中的安全管理工作，對施工周圍環境、施工中的人員、機械以及工程材料的安全等等制定相應的安全管理制度，采取安全管理措施，針對施工過程中的安全管理漏洞進行改善，保證工程建設的過程中不會出現安全管理工作的問題。業主方可以與施工單位簽訂安全施工協議，明確規定市政道路施工過程中安全建設的原則和標準，定期檢查施工單位采取的安全措施和安全技術，對施工單位的安全管理工作作出科學公平的評判。

（3）質量管理工作質量管理工作是指業主方應該在市政道路工程的施工過程中做好施工過程中的質量管理工作，加強對施工單位在市政道路工程施工過程中采用的施工技術、施工流程的監理工作，加強對市政道路工程施工質量的檢核工作，與施工單位簽訂雙方認證的質量合同，確保市政道路工程的施工質量能夠滿足工程的設計要求以及國家的規定規律。業主方可以采取聘請監理單位的措施，加強監理單位對施工單位施工過程中工程質量的監理工作建設，加強監理單位、施工單位以及業主方之間的有效溝通，促使施工單位建立自身的質量監督措施，要求監理單位對市政道路施工過程中的質量做好監督措施，最后由業主方進行最后的質量審核措施，三方共同努力保證市政道路工程的質量管理工作取得良好的成效，保證市政道路工程的施工質量。

（4）進度管理工作。進度管理工作同樣是業主方在市政道路工程施工過程中項目管理工作的重點內容之一，業主方應該針對施工單位制定的市政道路工程施工進度計劃進行仔細的審核，對市政道路工程的分項工程進度計劃進行核對，同時對施工單位進度計劃的貫徹落實情況進行抽查，確保施工單位在不影響施工質量的情況下完成工程進度計劃的執行工作。如果施工單位在工程施工過程中出現了工程進度不符合預期的情況，業主方應該立即上報上級單位，與施工單位對施工情況進行綜合的考量，查找妨礙進度的原因，制定相應的改善措施，盡量不對施工進度進行修改。

（5）成本管理工作。成本管理工作是指業主方應該在市政道路工程的施工過程中做好投資成本的管理工作，加強對市政道路工程投資金額的控制，保證施工單位在市政道路施工過程中的成本管理工作能夠符合工程立項以及設計階段的預算金額，對施工單位在工程結束以后的清單驗收工作進行嚴格細致的審核，確定施工單位沒有相關虛報、假報、瞞報工程施工量或者工程造價的情況。一旦施工單位在市政道路工程的施工過程中出現成本管理工作的問題，業主方應該要求施工單位出具清晰的成本花費證明，對于施工單位違反合同管理內容進行的成本續保行為，業主方有權追究其法律責任。

3結語

篇2

關鍵詞：市政道路工程造價成本控制措施

中圖分類號：U41文獻標識碼： A 文章編號：

市政道路的工程建設是一項繁雜巨大的工程，這項工程投資數額龐大、波及范圍廣泛、影響條件較多，所以市政道路工程建設進行管理存在很多難題。對工程進行造價控制，是市政道路工程建設這項工程的核心，所以造價控制的困難就更大。如何對市政工程進行有效的造價控制，一直是當前研究的重點。

一、影響市政道路工程造價的成本控制的因素

1、施工方案。

施工方案與工程成本之間存在著互相依賴和相互制約的關系。具體而言，施工方案可反映施工技術水平，優秀的施工方案可加快施工進度，節約施工成本。施工機械的合理選擇，可充分發揮機械的使用效率，提高整個施工機群的聯合作業系數，降低機械使用費。合理的勞動組織可提高工人的工作效率，減少用工數量。合理的作業組織和施工順序可組織立體交叉作業，充分利用工作面和空間及時間，在不增加資源的前提下縮短工期。

2、施工工期

有些建設工程具有實效性和緊迫性，要求施工單位在短時間就必須完成工程建設。因此能夠有效的縮短施工工期，掌握好施工時間是建設單位最為關心的事情。施工工期的合理縮短不但能夠提高工程自身的經濟效益，同時還能擴大工程項目的社會效益。由于受自然環境的影響，施工工具和設備可能會因風吹日曬而有所損耗，但如果施工的工期可以縮短，這樣先進的工藝設備就必然會提前投入生產，對于促進經濟效益的發揮有很好的幫助。與此同時，施工周期的長短跟工程建設的費用有很大的關聯。因此，在考慮和安排施工的工期時，需要施工單位能正確處理施工工期與工程造價的辯證關系，以求能均衡的施工，實現施工工期與工程造價的最佳組合。

3、施工現場管理

施工現場的管理和建設工程的成本也有著很大的關系。科學有效的現場管理，可以節約施工成本中不必要的的其他費用的支出，避免浪費，其實工程建設中浪費是一個不可忽視的問題。此外，在施工現場的平面布置和管理也是影響建設工程資金的重要因素，比如說為了施工而臨時搭建的房屋、臨時用水用電的設置應該和市政道路的長久性的設施結合起來考慮，這樣就可以節約減少成本，降低市政道路工程的造價。

4、施工質量管理

對于一切工程建設來說，質量關系著工程建設的安全，因此在質量成本上的投入是一筆很大的支出。它包括為了保證和提高產品質量而支出的一切費用以及因未達到質量標準而產生的一切損失費用兩個方面，因此在對質量成本的造價控制上也就包括控制成本和故障成本這兩個主要方面了。提高質量，減少故障，也能促進市政道理工程建設的造價。

5、施工安全管理

安全是每個施工單位都應當放在重要地位考慮的因素，而安全施工也是工程施工單位追求的的重要目標之一。在施工過程中，如果出現了重大的安全事故，不僅會給國家和人民帶來財產和生命的損失，而且也會影響到施工人員的情緒，導致勞動生產率下降，工程的進度必然會受到影響，施工費用也就增多。因此安全工作做得越好，施工所受到的干擾也就越少，對于事故的處理所花費的費用也就相應的減少，從而也就降低了整個市政道路的工程造價。可見工程的安全問題與工程造價有著密切的關系，工程的安全影響著工程造價的高低，所以施工單位必須考慮適當的安全管理費用來降低安全事故發生的可能性。

二、市政道路工程造價的成本控制的有效措施

1、由招投標開始著手成本控制。先算后干，是控制成本的第一步。在招投標的過程中，成本核算和效益目標是控制和編制施工預算的重點考慮因素。在報價之前提出自己既合理又符合招標文件的報價，參加投標競爭。

2、用施工預算控制人力、物質資源的消耗。項目開工前，按

照施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據。對施工隊的任務安排，必須簽發施工任務單和限額領料單，并向施工隊進行技術交底。任務完成后，根據回收的施工任務單和限額領料單進行結算。并按照結算內容支付報酬，這樣不僅能控制成本支出，還能促進隊組按質按量全面完成任務。

3、建立以項目經理為核心的成本控制體系。要切實實行項目經理負責制。在項目開工前與項目經理簽定目標考核協議，確立其責任。每個月不定期核查成本是否處于受控狀態，當目標完成后要對項目經濟效益進行評估和考核，對比先前的成本控制標準給予獎勵。對項目管理部的分配采取月度預發、階段考核、竣工清核、獎金獎勵、責任到位的辦法。

4、加強質量管理，控制質量成本。質量是企業的生命線，同時也是控制成本目標的前提。不合格工程或業主不滿意的工程將影響整個企業的信譽和經濟效益。因此，必須堅持“質量第一，用戶至上，以人為核心，以預防為主，堅持質量標準，嚴格檢查，一切用數據說話，認真貫徹科學、公正、守法的職業規范”的原則，對人、材料、機械、施工方法、環境等進行有效控制。

5、做好施工現場的各項工作管理

控制市政道路工程的造價，不僅需要做好以上工作，重要的是做好施工現場各項工作的管理。第一、在工程實施過程經常性的進行成本統計、分析，找出超支的原因，制定有效切實措施；同時堅持逐級向下實施階段性成本考核制度，進行考核和獎懲，使工程項目始終處于受控狀態，實現目標成本；第二、針對工程的具體情況，對施工現場平面進行合理科學的布置與管理，如果對現場的管理與安排不合理、妥帖，就會形成人力與物力的極大浪費，例如，對現場材料放置不適，就會形成二次搬運，浪費人力，形成不必要的成本投入。第二，保證施工現場的安全管理，保障工作人員和施工設備的安全，避免由于人員安全或是設備隱患發生的事故，產生巨額成本。所以，要對施工現場或相關工作人員進行安全方面和操作規程方面的教育培訓。在工程設備方面，要進行定期的維修保養，及時檢修，排除隱患，提高設備的使用效率，降低折舊率，間接地提高工程綜合效益。

6、竣工驗收階段的成本控制

及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管各種資料。在資料齊全的基礎上，實事求是地進行工程結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。及時收回拖欠款，加強資金周轉。工程竣工決算通過后，應按合同規定，及時收回工程款和工程質量保證金。

工程完工后，要組織公司審計部門及時進行內部聯合審計。由工程技術部門審計工程完成情況，并核對工程量。財務部門在審計基礎上編制工程竣工成本決算，考核工程概況和標后預算的執行情況。同時，成本合同部門要分析成本升降的原因，為同類工程管理積累成本資料，為企業今后參與工程的投標報價提供參考依據，全面反映各單位工程施工的經濟效果，總結各單位工程在施工生產和管理過程中的經驗教訓，找出存在的問題，從而促進企業發展。

三、結束語

總之，市政道路工程施工工期緊、任務重，成本控制程序的可借鑒性強，平時應注意積累資料，總結經驗教訓。在施工過程中，成本控制中心可以去粗取精，通過一項或多項工程的實踐，使成本控制在本企業內做到有章可循，這樣一定可以為實現項目效益的最大化奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1] 陳美莉.談施工階段工程造價的控制[J]. 廣東建材. 2007(10)

篇3

公路工程施工合同范文1 甲方： (以下簡稱甲方)

乙方：(以下簡稱乙方)

乙方承包甲方 大靈線岳門灣段路面大修 工程，總承包金甲、乙雙方共同簽署本合同，并履行各方的權利和義務。

一、合同內容、工程質量和工期要求

1、乙方同意承包門灣段的工程施工任務，其主要工程項目見工程量清單所列內容。

2、工程質量：工程交工驗收應達到合格工程標準。

3、合同期限

(1)、乙方必須于2013 年 9月 5日前開工， 2013 年 10 月 1 日前全部完工。合同工期為日歷工期，包括各種因素和自然條件影響日在內。如因甲方原因，經書面簽證，工期可順延，但不再同意追補投資。

(2)、乙方同意項目的維護期為十二個月。自交工初驗合格，監理工程師簽字之日期起計算，工程在一年內發生損害，經分析損害原因，如由施工質量而造成的，乙方應對此承擔責任(包括經濟責任)。

二、合同造價

___元整，(其中人工費_________ 元，材料費__________元，機械費 __________元)，此次按單價合同管理執行。

三、工程施工

1、乙方應嚴格按甲方提供和指定的設計文件、施工圖紙、技術管理制度、施工規范、操作規程及設計要求組織施工，保證工程質量和工期。

2、乙方應使用符合規范要求的原材料，在施工中如發現乙方使用不合格的原材料，甲方有權制止其使用，并要求清運出場，由此所發生的費用由乙方自理。

3、施工所需的一切機械設備均由乙方自備，其性能應符合工程質量標準的要求 ，否則甲方有權要求其停止使用和更換設備。額 壹佰萬元 ，為了保證該工程的施工質量和工期， 本合同的合同總造價為(人民幣大寫) 壹佰萬元

4、在甲方交給乙方的圖紙和設計文件中，若有錯誤和矛盾之處，乙方應及時按變更設計程序書面報告，甲方確認后給予書面簽證。否則由此引起的后果由乙方負責。

5、乙方應作到文明施工，規范管理。施工機械、工程原材料擺放有序，竣工后應及時清理現場。

6、乙方在施工中，每道工序完成后都應得到甲方現場管理人員的認可后，再進行下道工序。否則，對于不合格工程甲方有權令其返工，由此所發生的費用由乙方負責。

四、工程結算與付款

工程交工驗收達到合格工程時，工程付款按實際完成工程量最后一次性付清。

五、附則

1、在施工中乙方應做好施工安全保障工作以及施工人員的安全教育，施工現場要設置相應符合GB5768-1999《道路交通標志和標線》的標志，確保施工安全。如因標志設置不全或不符合國標而發生的安全等糾紛，由乙方負全責。

2、本合同正本一式三份，甲方兩份，乙方一份，簽章(字)生效。

3、本合同自簽字之日起生效，工程完工后，經驗收無缺陷或缺陷已修復，且甲方支付完全部工程款，合同終止。

4、工程量清單附后。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

公路工程施工合同范文2 甲方： (以下簡稱甲方)

乙方： (以下簡稱乙方)

依據《中華人民共和國合同法》，為明確甲、乙雙方責任，經甲、乙雙方共同商定，就 公路維修工程項目，達成如下協議：

一、施工里程： 。

二、主要工程數量：

1、 漿砌擋土墻

2、 路基填心

3、 清運塌方

擋土墻尺寸;根據現場實際確定并結合擋土墻通用圖。

三、工程費：

1、漿砌擋土墻單價元/m

2、路基填心單價元/m 33

3、清運塌方單價元/m3

工程總金額按實際發生計量。

四、工程質量要求：按公路工程技術規范進行施工驗收。要求本工程項目：

1、保證工程施工各工序合格。

2、保證工程竣工驗收合格率為100%，在施工中，甲方施工人員發現乙方偷工減料、質量不符合要求時，甲方有權要求乙方無條件及時返工或補救，直到符合要求。返工所造成的一切損失，均由乙方自行承擔。

五、工程費用支付：甲方按乙方的施工進度支付工程費，工程完工后支付整個費用，乙方憑稅票結帳。

六、安全責任：乙方在施工過程中所發生的一切安全事故及損失，均由乙方負責，甲方不承擔任何責任。

七、施工期限：

八、本協議一式貳份，甲、乙雙方各執一份，雙方簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

公路工程施工合同范文3 發包人：(以下簡稱甲方)

承包人：(以下簡稱乙方)

經過邀請招標，發包人確定 所有空填全 為陽光海岸別墅項目路基工程施工單位。依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他相關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實守信的原則，雙方就本工程施工事項協商一致，訂立本合同，共同遵照執行。

一、 工程項目

1.1 工程名稱：*****道路工程

1.2 工程地點：位于上海市奉賢區，莘奉金公路以西，團結塘路以南，金匯塘路以北地塊

1.3 承包范圍：總平面圖中 標段所示道路路基工程(包括素土夯實、碎石壓實、路基排水溝)

1.4 承包方式：包工包料、包質量、包工期、包安全、包文明施工及驗收通過。

1.5 合同價款：合同總價(暫定) 元 單價 (綜合單價包干)大 寫 元

1.6 質量標準：合格。

1.7工 期：

工程總日歷工期 天。具體開工日期以招標單位書面通知為準。

二。技術標準及圖紙

2.1 圖紙

2.1發包人提供：

2.2 技術標準：

2.2.1 執行《工程施工質量驗收規范》及現行國家、上海市相關技術標準、規范;

2.2.2 質量評定執行相關質量檢驗評定標準。

所有材料必須有出廠證明質量保證書、合格證及檢驗報告。

三。雙方權利和義務

3.1 發包人的權利和義務

3.1.1 發包人委派的業主代表：

姓名： 職務：

3.1.2 監理單位及委派的工程師：

監理單位：

姓名： 職務：

職權：對施工階段質量、進度以及現場工程量簽證進行監理與控制、參與工程竣工驗收以及保修階段的相關工作。

3.1.3發包人主要工作：

3.1.3.1 負責場地三通一平;

3.1.3.2確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人并進行現場交驗;

3.1.3.3 提供地下管線布置圖、有關隱蔽障礙物資料;

3.1.3.4負責組織承包人和設計單位及有關部門參加施工圖紙會審工作，并作好各方簽署的交底會審紀要;

3.1.3.5進行工程協調、管理、驗收與及時安排下道工序;

3.1.3.6按合同約定支付工程款。

3.2 承包人的權利和義務

3.2.1 項目經理

姓名： 職務：

項目經理代表承包人就此工程項目全權對發包人負責。

3.2.2承包人主要工作：

3.2.2.1本合同簽訂后收到發包方通知 2 天內，承包人進場完成施工準備。

3.2.2.2嚴格按照發包人提供的施工圖進行施工，不得擅自更改設計要求及工程內容。

3.2.2.3 負責編制施工組織計劃、工程進度計劃、用電計劃，并報送發包人及監理單位審核批準;

3.2.2.4 負責本工程施工范圍內的施工安全工作。承包人應按有關規定嚴格實施安全防護措施，承擔由于自身安全措施不當造成事故的責任和因此發生的費用;

3.2.2.5做好現場設備、材料的照管工作。做好現場施工記錄，配合發包人和監理單位進行質量檢查;

3.2.2.6工程竣工驗收后2周內向工程施工總承包單位提供肆套竣工圖及竣工資料;

3.2.2.7發包人在招標文件中提出的，承包人在投標文件中認可且與本合同不矛盾的其他工作。

3.2.2.8負責所施工工程的驗收通過，并保證相關部門的開通。

四、工程價款

a、本工程采用綜合單價方式，此價格涵蓋了完成該工程項目所需的包括所有土建安裝費用、質檢費用、水電費、管理費、利潤、稅金、勞務、監督、趕工措施費、開辦費、機械進出場費、安全文明施工以及為完成合同約定工作的其他一切費用。該單價在合同實施期間保持不變，不受市場價格及政策性價格的調整而增減。

b.設計變更所增加的費用，有合同單價的按合同單價，沒有合同單價的根據上海市93土建定額再結合上海市有關文件進行編制，如93土建定額中沒有的子項，可套用市政定額中相應的子項，費率按93土建定額四類下浮 計取。設計變更中所增加的材料：報價書中有的按報價書，報價書中沒有的承包人應報所需材料的名稱、品牌、規格型號、等級、產地、價格，經發包人審定后方可使用，并作為結算依據。

d.工程報價單詳附件，工程量按實結算

e.結算審計承包人付費執行采用滬建建(2003)641號，滬價費(2003)054號文《工程造價審核收費標準》，由發包人代扣代付

五、工程價款的支付

5.1 工程完工經甲方、監理驗收合格后，甲方向乙方支付至合同總價的 75%;

5.2 工程結算后，支付至工程結算總價的95%，其余5 %的質量保證金，待質量保期滿一年后支付，如保修期內由于承包單位原因產生的質量問題，由承包單位免費維修，如承包單位2天內不到，由發包人處理，所發生費用加10%的管理費由承包人承擔;

六。安全文明施工

6.1承包人應按建設總承包單位工程施工現場管理規定及發包人統一管理制度的規定，精心組織、文明安全施工;發包人、總承包單位對承包人任何違反現場管理制度的行為均有權予以制止，直至罰款和解除合同。

6.2承包人在施工過程中發生的一切安全事故、質量事故均由承包人自行負責并承擔相應的經濟責任、法律責任及相應的一切經濟賠償。

七。竣工驗收

7.1承包人在工程具備竣工驗收條件前24小時通知發包人組織竣工驗收。發包人在收到通知后及時組織有關單位進行驗收，并在驗收后2天內給予認可或提出整改意見。承包人按要求整改，并承擔自身原因造成整改的費用。

7.2承包人在通過竣工驗收合格后7天內向發包人提供符合上海市城市建設檔案管理要求的竣工資料肆套。竣工資料包括文字資料、竣工圖、工程照片，并提供相應的電子文檔資料。

八。違約責任

8.1發包人違約：

8.1.1因發包人原因和不可抗拒原因造成工期延誤，工期順延，費用不計。

8.2承包人違約：

8.2.1 因承包人原因，未按本合同第1.9條所示工期按時竣工，每延誤一天，承包人按3000元/天向發包人支付逾期違約金，并承擔由此給發包人帶來的全部損失。

8.2.2因承包人原因工程質量達不到本合同約定的質量標準，由承包人無條件進行返工、整改、修復或采取其它補救措施達到合同質量標準，所產生的費用包括重新檢測所需費用均由承包人自行負責，并且向發包人賠償本工程項目總造價的5%的違約金。如因承包人工程質量不符合要求，發包人、總承包單位提出整改要求后7天內承包人仍未予以完善的，發包人、總承包單位有權另行安排單位完成相應整改工作，由此發生的費用及損失均由承包人承擔。

8.2.3 承包人在施工過程中弄虛作假，采用不合格工程材料的，除責令返工并賠償損失外，每發現一次罰款5000元。

8.2.4 如施工完畢后，未能通過相關部門的驗收及開通，招標方將不予以支付剩余的工程款，直到驗收合格并開通后，發包人無息支付。

九、爭議

9.1 在履行合同過程中產生爭議時，雙方首先本著友好態度協商解決;若協商不成，可向上海仲裁委員會仲裁。

十、合同生效與終止

10.1本合同經雙方法定代表人或其委托人簽字且加蓋法人公章后生效;

10.2合同訂立時間：2004年 月 日;

合同訂立地點：上海市。

10.3發包人、承包人履行合同全部義務，承包人向發包人交付竣工工程后，竣工結算價款支付完畢，本合同即告終止。

十一、合同份數

11.1本合同正本貳份，雙方各執壹份，具有同等法律效力;

11.2副本陸份，雙方各執叁份。

本合同其它未盡事宜雙方可另行簽訂補充協議明確。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

篇4

一、 工程項目

1.1 工程名稱：*****道路工程

1.2 工程地點：

1.3 承包范圍：總平面圖中 標段所示道路路基工程（包括素土夯實、碎石壓實、路基排水溝）

1.4 承包方式：包工包料、包質量、包工期、包安全、包文明施工及驗收通過。

1.5 合同價款：合同總價（暫定） 元 單價 （綜合單價包干）

1.8 質量標準：合格。

1.9 工 期：工程總日歷工期 天。具體開工日期以招標單位書面通知為準。

二.技術標準及圖紙

2.1 圖紙

2.1發包人提供：

2.2 技術標準：

2.2.1 執行《工程施工質量驗收規范》及現行國家、上海市相關技術標準、規范；

2.2.2 質量評定執行相關質量檢驗評定標準。

所有材料必須有出廠證明質量保證書、合格證及檢驗報告。

三.雙方權利和義務

3.1 發包人的權利和義務

3.1.2發包人主要工作：

3.1.2.1 負責場地三通一平；

3.1.2.2確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人并進行現場交驗；

3.1.2.3 提供地下管線布置圖、有關隱蔽障礙物資料；

3.1.2.4負責組織承包人和設計單位及有關部門參加施工圖紙會審工作，并作好各方簽署的交底會審紀要；

3.1.2.5進行工程協調、管理、驗收與及時安排下道工序；

3.1.2.6按合同約定支付工程款。

3.2 承包人的權利和義務

3.2.1承包人主要工作：

3.2.1.1本合同簽訂后收到發包方通知 2 天內，承包人進場完成施工準備。

3.2.1.2嚴格按照發包人提供的施工圖進行施工，不得擅自更改設計要求及工程內容。

3.2.1.3 負責編制施工組織計劃、工程進度計劃、用電計劃，并報送發包人及監理單位審核批準；

3.2.1.4 負責本工程施工范圍內的施工安全工作。承包人應按有關規定嚴格實施安全防護措施，承擔由于自身安全措施不當造成事故的責任和因此發生的費用；

3.2.1.5做好現場設備、材料的照管工作。做好現場施工記錄，配合發包人和監理單位進行質量檢查；

3.2.1.6工程竣工驗收后2周內向工程施工總承包單位提供肆套竣工圖及竣工資料；

四、工程價款

a、本工程采用綜合單價方式，此價格涵蓋了完成該工程項目所需的包括所有土建安裝費用、質檢費用、水電費、管理費、利潤、稅金、勞務、監督、趕工措施費、開辦費、機械進出場費、安全文明施工以及為完成合同約定工作的其他一切費用。該單價在合同實施期間保持不變，不受市場價格及政策性價格的調整而增減。

b.設計變更所增加的費用，有合同單價的按合同單價，沒有合同單價的根據上海市93土建定額再結合上海市有關文件進行編制,如93土建定額中沒有的子項，可套用市政定額中相應的子項，費率按93土建定額四類下浮 計取.設計變更中所增加的材料：報價書中有的按報價書，報價書中沒有的承包人應報所需材料的名稱、品牌、規格型號、等級、產地、價格，經發包人審定后方可使用，并作為結算依據。

五、工程價款的支付

5.1 工程完工經甲方、監理驗收合格后，甲方向乙方支付至合同總價的 75％；

5.2 工程結算后，支付至工程結算總價的95%，其余5 %的質量保證金，待質量保期滿一年后支付，如保修期內由于承包單位原因產生的質量問題，由承包單位免費維修，如承包單位2天內不到，由發包人處理，所發生費用加10%的管理費由承包人承擔；

六.竣工驗收

6.1承包人在工程具備竣工驗收條件前24小時通知發包人組織竣工驗收。發包人在收到通知后及時組織有關單位進行驗收，并在驗收后2天內給予認可或提出整改意見。承包人按要求整改，并承擔自身原因造成整改的費用。

6.2承包人在通過竣工驗收合格后7天內向發包人提供符合上海市城市建設檔案管理要求的竣工資料肆套。竣工資料包括文字資料、竣工圖、工程照片，并提供相應的電子文檔資料。

七.違約責任

7.1發包人違約：

7.1.1因發包人原因和不可抗拒原因造成工期延誤，工期順延，費用不計。

7.2承包人違約：

7.2.1 因承包人原因，未按本合同第1.9條所示工期按時竣工，每延誤一天，承包人按3000元/天向發包人支付逾期違約金，并承擔由此給發包人帶來的全部損失。

7.2.2因承包人原因工程質量達不到本合同約定的質量標準，由承包人無條件進行返工、整改、修復或采取其它補救措施達到合同質量標準，所產生的費用包括重新檢測所需費用均由承包人自行負責，并且向發包人賠償本工程項目總造價的5%的違約金。如因承包人工程質量不符合要求，發包人、總承包單位提出整改要求后7天內承包人仍未予以完善的，發包人、總承包單位有權另行安排單位完成相應整改工作，由此發生的費用及損失均由承包人承擔。

7.2.3 承包人在施工過程中弄虛作假，采用不合格工程材料的，除責令返工并賠償損失外，每發現一次罰款5000元。

8.2.4 如施工完畢后，未能通過相關部門的驗收及開通，招標方將不予以支付剩余的工程款，直到驗收合格并開通后，發包人無息支付。

八、合同生效與終止

8.1本合同經雙方法定代表人或其委托人簽字且加蓋法人公章后生效；

8.2合同訂立時間：年 月 日；合同訂立地點：上海市。

8.3發包人、承包人履行合同全部義務，承包人向發包人交付竣工工程后，竣工結算價款支付完畢，本合同即告終止。

九、合同份數

9.1本合同正本貳份，雙方各執壹份，具有同等法律效力；

9.2副本陸份，雙方各執叁份。

本合同其它未盡事宜雙方可另行簽訂補充協議明確。

發 包 人：（公章） 承 包 人：（公章）

委托人： 委托人：

電 話： 電 話：

傳 真： 傳 真：

篇5

關鍵詞：造價 審計 質量

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

前言

審計質量是審計工作的生命，關乎審計形象，體現審計價值，決定審計工作成敗，集中反映審計監督在社會經濟生活中的地位和形象。隨著社會經濟的發展，政府在基礎設施，固定資產方面的投資越來越大，政府對投資審計工作也越來越重視。工程審計作為項目建設全過程控制中的最后一個環節，承擔著把好防止政府資金浪費損失最后一道關的艱巨任務。提高工程造價審計質量，可以直接杜絕政府資金的浪費和損失，做到政府少花錢多辦事，充分發揮政府資金的“經濟性、效益性”。從社會和諧來說，可以部分防止施工單位、供貨商、建設單位等參建單位因經濟結算不清而產生的糾紛、訴訟等問題，促進社會和諧。以下就在工程審計過程中碰到的問題，從三個階段談談提高工程造價審計質量的方法和措施。

一、做實做細審前調查，是提高審計質量的前提和基礎

審前調查是指在審計項目確定后，承擔審計任務的審計人員采一定的工作方式，了解被審計單位的基本情況，收集與審計事項相關的資料的過程。針對審計對象和目的不同，靈活采用召開座談會、個別談話、實地觀察、發放調查問卷等多種形式，深入了解工程項目基本情況。工程項目審計主要應了解的項目基本情況有：工程前期各項批復、建設資金來源、工程有無招投標、工期、質量、合同價和施工單位送審價、參與工程建設的各單位基本情況、變更簽證情況、不同行業主管部門針對工程方面的各項規章制度等。要通過審前調查掌握工程項目的基本情況，確定審計重點，明確審計方向，防止高估冒領，與行業部門規章相背的情況產生。

二、工程造價審計實施階段是搞好工程造價審計，提升審計質量的關鍵所在

在此過程中審計人員要利用自己良好的職業道德，過硬的專業技術，嚴格把關、合理確定工程造價。審計人員除了認真審核工程量，定額套用及費率標準外，尚需認真做好以下工作。

（一）嚴格審查資料的完整性、符合性、規范性，從源頭把關，避免工程結算失真，提高審價質量。

1、編制“送審項目需提供的資料清單”，對資料作出詳細的要求，完整的送審資料包括：

1.1、招投標文件、中標通知書、工程施工合同及補充協議。

1.2、施工圖和竣工圖、招標答疑紀要、圖紙會審紀要、圖紙技術交底紀要。

1.3、有效隱蔽工程驗收記錄、設計變更簽證單、現場簽證資料、工程例會紀要。

1.4、工程結算書及計算底稿。

1.5、工程竣工驗收合格證明，工程開竣工報告，工期順延報告等。

對于送審的資料設置專人審查報送資料是否齊全，對符合條件的結算審核資料統一編號，登記臺帳，報送人簽字后收存。因缺項、漏項等不符合要求的，及時要求送審單位在規定的時間內補齊全部資料后再予審核。

2、工程送審資料必須由建設單位審核后報送，同時對于變更聯系單、簽證單，隱蔽工程驗收資料必須提供原件，以確保資料的真實性。

3、符合性審查，即是符合國家經濟政策、法律法規，符合工程造價管理的有關規定，符合行業主管部門涉及造價方面的有關規定。如現場簽證，發生簽證事項―原因―位置―時間―手續是否清楚完整；竣工圖繪制是否符合規定要求，是否加蓋竣工圖章；隱蔽工程驗收資料設計、監理、業主簽證手續是否齊全。

（二）認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定

建設工程施工合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利，義務關系訂立的合同。合同內容從雙方的責任、施工組織設計、工期、合同價款的支付、工程變更、竣工驗收到竣工結算都作了明確的規定，是竣工結算的主要依據。認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，是提高工程審價質量的一個重要步驟和手段。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家法律、法規和地區有關規定的，就應按合同約定的方式進行工程結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后又沒有補充協議或雖有約定，但約定不明確的，則應按有關規定的結算辦法進行結算。

如某市政道路項目，承包單位在投標報價的安全施工措施費中列出了斷頭路阻擋墻1600元人民幣費用。道路施工結束后，根據圍護需要業主指示施工單位在路終點處砌筑磚墻加以封堵，磚墻采用砂漿粉刷，涂料刷白，增加了3500元費用。在結算審核中，該施工單位提出要增加該部分的費用，我審價人員不予認可。因為該工程進行過正式的招投標，這1600元是施工單位在施工安全措施中的一項投標價，雖然不足施工中實際發生的費用，但施工招標文件中安全措施費有包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒有約定的則應以投標文件中的條款作為計價依據。

（三）認真審核材料價格，做好詢價調研工作

認真審核材料價格，搞好市場調研，亦是提高審價質量的一個重要環節。過去多數施工合同對材料價格的約定是：材料價格有指導價的按指導價，沒有指導價的按信息價，沒有信息價的按市場價。此時審價工作的一個工作重心就是材料市場價的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價單和材料采購合同，然后根據這些資料有的放矢的進行市場調研，則可提高工作效率。但審價人員應該清楚的知道，材料供應商的報價和材料采購合同與實際采購價會存在一定的差距，在審價工作中，應當找出“差距”按實結算。

材料采購合同中有時會有“水份”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。此時僅根據材料采購合同來定價是不行的，審價人員只有在市場調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價工作中的材料定價工作。另外審價人員對施工單位提供的材料發票，要仔細辯認，分清真偽，因為目前存在個別承包商為獲取非法利潤，通過開假發票冒高材料價格的情況。

不論施工單位提供的是材料采購合同，還是材料發票，都需要審價人員認真審核，做好市場調研工作。這些工作做的如何，都將直接影響到工程審價質量的優劣。

（四）認真踏勘施工現場，及時掌握第一手資料

在審價實施價段，及時掌握現場第一手資料，有利于提高審價質量。施工單位利益是第一位的，他們在編制工程結算書時往往將圖紙上有的而實際沒有施工的統統上報，或沒有足額施工的而按足額數量上報，另外裝修材料以次充好的情況也普遍發生。在此情況下審價人員就要深入現場，仔細核實每一可疑之處的工程量和用料的品種、規格，做到詳實仔細，做好現場筆錄工作，由施工單位人員在現場筆錄上簽字確認后作為審價人員的依據。

如某鄉鎮的市鎮道路工程審計，審價人員帶著疑問和不明之處，有目的的進行了現場勘察，拿著圖紙對容易疏忽的部位進行了仔細的對照、核實。結果發現施工圖紙中的1cm稀漿層施工單位沒有施工，山邊截排水溝設計1200米實際只施工了440米，審價人員當場予以記錄并要求施工單位簽字認可，在結算中相應扣除了以上兩部分的造價，為建設單位又減少了11萬多元的費用。

另外隨著科技的發展，目前在工程審價過程中常常會遇到新的工藝和新的材料，沒有現成可以套用的定額子目，需要審價人員自己測算人工、材料、機械的用量，收集這些新的施工工藝和新材料的基礎，也是做好審價工作的前提。

三、通過對不同案例的總結和典型案例剖析，不斷積累經驗，提取有用信息，并加以正確運用，是提高工程造價審計的有效途徑

(一)通過典型案例剖析，即時的總結自己在審價工作中的不足，積累好的作法，包括現場踏勘方法、對帳技巧、專業知識的應用等等。把它作為工程審價人員日常性事務的一項經常性工作，通過學習、認識、提高、再學習、再提高，使自己在工作中掌握過硬的本領。

(二)通過對不同工程中出現的各種漏洞、蔽端，特別是制度、管理的缺失，及時的加以分析總結，通過信息的形式以更高的角度和更深的層次闡述問題的所在和解決問題的措施，這是工程造價審計工作的一種升華，使審計質量更上一個臺階。利用信息向部門領導反映問題，以完善制度和管理辦法，或者出臺一項新的政策和管理辦法，會達到從微觀的單個工程審計向宏觀的投資項目管理的轉變，從源頭上加以杜絕。

結束語

工程造價審計遇到的建設工程可謂各不相同，情況千變萬化，這就需要審計人員以自己良好的職業道德，過硬的知識技能，認真細致的態度，在審計工作中真正體現公開、公平、公正，為國家把好投資關，為政府做好工程投資參謀。

參考文獻:

篇6

根據縣委、縣政府開展“新型城鎮化建設年”活動的總體部署，今天我們在這里召開規格高、規模大的城市建設與管理攻堅動員會議，主要任務是動員全縣各級各部門和廣大干部群眾，迅速行動起來，凝心聚力，攻堅克難，圍繞建設“三個”的總體目標，再掀城市建設的新，打開新型城鎮化建設工作新局面。

這次會議既是一次動員會，也是凝聚力量、打好城市建設攻堅戰的誓師大會。剛才，常務副縣長樓書丹同志宣讀了《縣城市建設與管理工作實施方案》，明確了攻堅目標任務和推進措施。等一下，光勇書記還將作重要講話，請大家認真學習、深刻領會，抓好落實。現在，根據縣委常委會研究的意見，我先講三個方面的問題：

一、在思想上，必須以堅定的信心著眼全局，切實增強城市建設與管理攻堅的責任感、緊迫感

加速推進城鎮化是建設“實力”的重要引擎，是建設“秀美”的有效載體，是建設“幸福”的內在要求。為加快實施“新型城鎮化建設年”各項建設任務，突破城市建設中的重點難點問題，縣委、縣政府集中時間力量，集聚要素資源，強勢推進城市建設管理攻堅行動非常必要。

第一，開展城市建設與管理攻堅，是我們正視問題和困難做出的抉擇。當前，我縣正處于城鎮化發展的關鍵時期，也是推進城鎮化建設的最佳機遇期，城市建設和發展的任務十分艱巨，建設項目多，工程量大，時間緊迫，繁重的任務需要我們打破常規、加快進度，以實現城市建設又好又快的發展。同時，受多種因素的影響，當前我縣城市建設工作還面臨著一些突出問題。一是土地征遷秩序還不夠規范，整體推動難度大；二是工程施工難問題仍然較為突出，建筑材料和勞務市場秩序混亂；三是老城區基礎設施配套嚴重滯后，大面積的舊城區和棚戶區亟待改造；四是縣城局部地區“臟、亂、差”現象還比較突出，嚴重損害了城市形象。面對這些困難和問題，我們必須認真面對，以奮力攻堅的決心，破解難題，加速推進城市建設與管理。

第二，開展城市建設與管理攻堅，是廣大群眾的強烈要求和殷切期望。城市是廣大人民群眾共同生活的家園，城市環境的好壞直接影響到居民的生活質量。目前，不論是城市形象，還是城市的服務功能都與形勢的發展、群眾的期盼、周邊縣城相比都有比較大的差距。特別是老城區基礎設施、道路交通、秩序管理、綠化美化等方面的相對滯后，人居生活環境亟待改善，廣大群眾的反映和呼聲比較強烈。因此，大力推進城市建設，改善城市環境，讓城區居民生活更舒適、更便利、更幸福，也是我們順應廣大人民群眾的期待，不斷提高群眾生活幸福指數的重要舉措。

第三，開展城市建設與管理攻堅，是擴大開放和優化環境的現實要求。打造承接產業轉移示范區，城市環境越來越成為能否實現又好又快發展的決定性因素。當前在激烈的區域競爭中，我們只有抓好城市建設，進一步提升城市品位和輻射力，才能更好地發揮區位資源優勢，從而搶占發展競爭的有利位置。大力開展城市建設與管理攻堅，就是要完善城市功能，提升城市品位，增強城市競爭力，打造靚麗的“生態山水縣城”名片，更多更好地承接先發地區產業轉移，帶動二、三產業跨越發展，最終實現經濟社會加速發展、綠色發展、錯位發展。

第四，開展城市建設與管理攻堅，是匯聚城市建設合力的迫切需要。十二五期間，我縣城市建設任務重、要求高，必須通過各級各部門的共同努力，協同作戰，整合人力物力財力資源，調動各方面積極因素，把我縣城鎮建設推向一個更新、更快的發展軌道，把城建重點工程建成提升城市影響力和知名度的形象工程，使我縣的城市面貌、投資環境、城市的承載力提升到一個新的水平。確保通過一年半時間的攻堅克難，實現城市建設的新突破，并以此帶動篁嘉園區建設、和眾教育項目建設、重點工程建設和鄉鎮集鎮建設的快速推進。

二、在行動上，必須以堅決的態度突破重點，推動城市建設與管理攻堅快速有序前進

城市建設與管理攻堅行動，既要立足長遠，堅持“小縣大城強鎮”發展方向，以建設“宜居、宜商、宜業、宜學、宜游”城市為目標；更要狠抓當前，集中力量、合力攻堅，努力實現“新區建設成規模，老城改造顯亮點，城市功能大提升，文明創建出形象”。重點要推進“三大攻堅戰役”。

（一）集中力量打好征地搬遷攻堅戰。征地搬遷是保障項目落地的前提條件，是拓展城市空間的重要舉措。會戰期間，計劃安排拆遷近20萬平方米，我們一定要強化大局意識、責任意識，提前著手，精心謀劃，不畏艱難，快速推進，力爭集中動遷、一次完成。

一是要堅持依法搬遷。征地搬遷工作是一項政策性非常強的工作，依法征地搬遷是首要的基本原則。完成會戰期間的征地拆遷任務，要嚴格按照法律法規，規范征地搬遷工作程序和行為，決不能因為會戰時間緊，就忽視法律程序問題，這樣做結果只會更加被動。要嚴格落實政策“陽光”搬遷，杜絕“暗箱操作”，把所有政策公開，把所有操作公開，包括對所有搬遷戶的住房面積丈量、評估、補償標準、簽訂協議、安置房的分配、選擇次序等每一個具體環節都要進行公示，向群眾公開，保障廣大群眾的知情權、參與權，接受群眾監督，提高搬遷工作公信度。

二是要堅持群眾工作方法。在推進征地搬遷工作中，要確保拆的了、安得好、穩得住，要講究方法、發動群眾、依靠群眾，不厭其煩、不畏其難地做深、做細、做實群眾工作，最大限度地贏得他們的理解、支持和參與，最大限度地減少強拆。要加強輿論宣傳，關于運用群眾工作的方法推動搬遷工作，向群眾講清搬遷政策和道理，切實保障他們的合法利益和合理要求，解決好他們的實際困難和問題，讓理解、支持、配合搬遷工作的群眾得到更多的實惠。要堅持以人為本，尤其是對搬遷中的特困戶、五保戶、殘疾人員等特殊群體，在不違反政策規定的情況下，盡可能予以照顧，最大限度的讓利于民。

三是要堅持和諧共進。切實處理好搬遷與穩定的關系，既要快，又要好。這就需要我們把各種可能出現的問題考慮到、應對好，做好各種預案，調查研究要透，思考問題要深，制訂方案要細，政策把握要準，既要嚴格依法實施，又要合情合理操作，既要按政策辦事，又要保障群眾利益，盡力減少矛盾糾紛的發生，確保全縣的社會穩定。參加搬遷的各單位、各部門和每一位同志都要嚴格遵守搬遷工作紀律，公平公正操作，每一個工作環節，每一個工作步驟，都要切實做到嚴謹細致，做到堅持一把尺子量到底，堅決杜絕隨意開口子的行為，決不能讓那些先搬遷的人吃虧、后搬遷的人沾光。要落實安置保障，加快落實安置區開工建設條件，迅速推進新東方安置區建設，盡量縮短搬遷和安置銜接的時間差，讓搬遷群眾“居者有其屋”，生活有保障，消除他們的后顧之憂。

（二）集中力量推進工程建設攻堅戰。攻堅行動安排今明兩年18項建設任務，主要涉及五個方面：一是新城區建設工程，重點實施行政辦公中心、保障性住房、新東方安置小區、城東寄宿制小學、幼兒園、換乘中心建設，完善基礎配套服務設施，進一步提升新區形象；二是環境提升工程，重點實施老城區棚戶區改造、徽水河治理工程，打造優美環境，提升城市品位；三是市政設施工程，重點實施火車站站前廣場、交通信號設施、停車場、管道天然氣等項目，進一步完善基礎設施，完善城市功能；四是道路暢通工程，著力實施“三路三橋”等15條道路工程，完善路網框架，進一步拓展城市發展空間；五是兩區管網工程，重點實施城區和篁嘉園區供水、污水管網建設及改造。這些項目的實施，將極大地改善全縣的交通條件，提升城市功能，提高城市品位，徹底改變城市形象。希望大家根據縣委、縣政府下達的重點工程任務盡快落實責任，加快組織實施，盡早建成發揮效益。

一是要提升規劃。隨著縣城框架的進一步拉大，對縣城的形象和品位提出了更高的要求。在繼續抓好縣城規模擴大和功能完善的同時，規劃設計要著眼于提升縣城品位，注重在四個方面搞好銜接。要展示現代氣息。對新開工的項目，要按照建設現代城市的標準，高起點謀劃，高質量建設。注重在重點商業區、關鍵地段建設標志性的精品建筑，打造亮點，提升品位；要營造山水特色。我縣縣城四面環山、雙水穿城，這是我們的特色和優勢，水利、規劃、建設、林業等部門要按照既定方案，抓緊推進縣城濱河景觀建設和山體景觀林改造，利用好資源，謀劃好項目，精心打造生態休閑旅游縣城；要彰顯文化底蘊。徽文化是我們最大的文化品牌，要充分挖掘潛力，彰顯歷史內涵。做好文廟、文昌塔及其周邊的規劃開發，最大限度地保留縣城文脈，打造內涵豐富、特色鮮明的縣城文化名片；要樹立經營城市理念。把經營城市的理念融入到城市規劃建設的各個層面，科學規劃和利用好有限的土地資源，既要滿足當前城市發展需要，更要為縣城未來的發展留出空間，合理安排建設次序，促進城市建設梯度、健康、有序發展。

二是要快速推進。城市建設速度是關鍵，保持較快的速度、把握工程的進度，對于提高建設時間效率、提升建設資金效益、提振干部作風效能都具有十分重要的促進作用。年內我們確定的各項城建任務，可以說是一環扣一環，每一環都緊扣全局，影響著上下左右。一處受阻，可能處處受牽連；一步拖慢，可能步步跟不上。面臨今年這么重的任務，我們拖不起，也等不起，主管領導和責任部門一定要樹立強烈的效率意識和時間觀念，一切工作都要提質提速，努力向前趕。要進一步明確完成時限，實行項目化管理，倒排工期，掛圖作戰，定期調度，全力以赴地強力推進。要緊緊抓住當前施工的黃金季節，搶時間、搶進度，確保按期完成階段攻堅的各項任務。同時，對明年開工建設的項目要超前謀劃，做足做細開工前期項目立項、土地預審、環境評價、施工圖設計、招投標等各項工作，保證按期開工建設。

三是要保證質量。開展城市建設攻堅戰，時間再緊、任務再重、項目再多，工程建設的質量、標準、品位絕不能降低。要強化精品意識，切實將質量意識和質量責任貫穿于工程建設的始終，每個工程都要嚴格落實合同管理制、招投標制、項目法人制、工程監理制等各項制度，確保工程質量，使每一個項目都成為經得起時間考驗的精品工程。要嚴格招投標管理，建立健全投標保證金管理、項目經理管理及誠信體系管理等一系列制度，加強招投標全程監管，嚴把施工和監理隊伍的資格審查關，從源頭上保證工程建設的高標準、高質量。要抓好施工管理，落實責任主體，加強建筑材料使用、重點工序和關鍵環節監理、高處作業防護措施和特種作業持證上崗的現場監管，確保施工質量和施工安全。

四是要整治建設環境。規范、和諧、有序的建設工程市場環境，是順利推進城市建設與管理攻堅的重要保障。針對當前我縣建設工程市場存在的一些突出矛盾和問題，縣委、縣政府決定開展專項整治行動。成立統一領導和組織協調的專項整治領導組，公安局、檢察院、法院提前介入，實行高壓嚴打、輿論監督、教育引導相結合，以強大的輿論聲勢、嚴密的工作網絡和有力的整治措施，從根本上杜絕強攬工程、強運砂石、強買強賣、敲詐勒索等嚴重干擾、破壞城區建設秩序的現象發生。同時，要加強監督檢查，依法糾正和查處違法轉包分包、違反施工許可和竣工驗收備案規定等行為，建立起公平、公開、公正的市場競爭機制，促進全縣建設工程市場健康發展。

（三）集中力量開展市容整治攻堅戰。城市建設三分建七分管，從某種程度上講，管理更為重要。要把高效、協調、有序的管理貫穿于城市建設的始終。加強城市環境綜合整治，提升城市管理水平，保持整潔有序的城市環境，為我縣經濟社會發展提供良好的基礎性平臺。

一是要堅決推進拆違。強化規劃的控制執行力，堅決禁止和查處違法建設，堅決遏制新的違法建設行為發生。在工作中，既要堅持嚴格執法，又要加強教育引導。一方面，對違法違章建筑，要堅決進行拆除，并且一律不予補償。要堅持一把尺子、一個標準，不管涉及到哪個部門，不管事關什么“背景”的人，都要敢于碰硬、嚴格執法，決不允許出現“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現象。另一方面，要帶著感情，做好思想工作，把道理講在前，把疏導工作做在前，注意保護好群眾的合法權益，妥善解決好部分群眾特別是困難、弱勢群眾的實際問題，最大限度地減少執法難度和阻力，做到“兩個確保”，即確保不因拆違出現困難群眾無房可住，確保不因拆違導致群眾生活困難無任何保障。

二是要整治市容市貌。全面推行規范化、精細化、市場化、長效化管理，加大綜合管理力度，切實提升城市管理整體水平。要管得干干凈凈。積極探索和推行城市衛生清掃保潔、垃圾運輸和處理市場化運作機制，落實保潔經費和人員，努力實現保潔全覆蓋。對城區主要街道實行全天候、無假日保潔，努力提高清掃保潔水平。要下大力氣常態化清除背街小巷、城鄉結合部、城市出口處的垃圾堆放，治理渣土清運、污水亂倒、廣告亂貼、亂涂亂畫等臟、亂、差現象，清除衛生死角，并建立長效機制，靠體制、機制加強城區衛生管理。要管得整整齊齊。重點治理車輛亂停、占道經營、亂擺亂放等問題，尤其是重要街道、重要地段，所有經營、銷售活動一律進店。要把現有的各類停車場進行清理、規范，統一納入城市規劃管理，實行劃線定位、設立標志、專人管理、停車入位。要管得井井有條。要綜合運用教育、管理、法制等手段，集中開展交通秩序整治，加強對重要街道、主要交通路口的紅綠燈設置，逐步引導群眾自覺遵守交通規則和秩序。

三是要開展城市文明創建。人民城市人民建，人民城市人民管。各級各部門要強化領導責任，精心組織實施，動員全縣人民廣泛參與，努力創建第二屆省級文明縣城。要嚴格按照省級文明城市的標準，廣泛開展文明單位、文明行業創建活動，以社區、行業為基礎，以黨政機關、行政執法部門和窗口服務單位為重點，帶動全社會文明程度的提高。要加強宣傳教育，增強市民“文明縣城，從我做起”的社會責任感，全面實施市民文明素質提升工程，大力推進文明社區、平安社區、綠色社區、和諧社區建設，積極開展文明和諧村居創建活動，讓人民群眾在創建中受教育、得實惠。

三、在保障上，必須以堅強的措施狠抓執行，確保城市建設與管理攻堅取得實效

開展城市建設與管理攻堅，是對各級領導干部精神風貌、工作能力、工作作風、組織紀律的全面、深入、現實、具體的考驗。城市建設攻堅備受社會關注，各級各有關部門要切實將思想統一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化組織領導，凝聚各方力量，全力攻堅突破，全面開創我縣城市建設的新局面。

一是要加強領導，凝聚合力。為全力推進攻堅行動，縣委、縣政府成立了統一指揮、統一調度、統一行動的城市建設指揮部，指揮部及各下設“五辦一隊”要迅速組建到位，要盡快掛牌運作，明確工作人員，落實工作職責。所有參與會戰的單位都要牢固樹立“一盤棋”思想，服從大局，聽從指揮，根據職責分工，認真制定相關配套方案，積極主動地做好工作，形成強大合力，切實做到“目標一致，上下聯動，條塊結合，全民參與”。各級黨政主要領導要帶頭動真碰硬，帶頭去難除障，帶頭一抓到底，以關鍵問題的突破活躍工作全局。廣大黨員干部也要勇于擔當，積極作為，各司其職、各負其責，齊心協力共同把各項工作抓緊抓好、抓出成效。

二是要廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳部門要做好輿論宣傳的牽頭工作，在電視、報刊上開辟專欄，通過多種媒體和形式，進行深入廣泛的宣傳。把縣委、縣政府推進城市建設與管理攻堅的宏偉目標、戰略舉措、重點工作及時向社會各界、廣大市民進行宣傳，著力營造良好的輿論環境。要積極展示我縣城市建設的新成就，廣泛宣傳城市建設給群眾帶來的實惠，切實提高群眾對城市建設的認同感和參與度，積極營造群眾支持政府工作的社會氛圍。要加強輿論監督，對不按規劃建設、不依法管理的行為和城市臟亂差現象要及時在媒體上予以曝光。通過多渠道、全方位的宣傳，進一步增強廣大干部群眾的城市意識和主人翁意識，引導廣大市民從自己做起、從身邊做起，努力營造全社會合力推進城市建設管理的良好氛圍。

三是要強化作風，全力攻堅。城市建設與管理攻堅是一場硬仗，打贏這場硬仗，必須要有硬朗作風。縣城市建設指揮部要充分發揮組織協調作用，抽調的人員要集中精力、集中辦公；要加快工作節奏，進一步減少辦事環節，簡化審批手續，縮短辦事時限；要加大組織協調力度，有效整合部門資源、發揮部門作用，著眼于加快速度、提高效率，保質保量地完成工作。各級各部門要做到“貫徹精神堅定堅決、落實部署不折不扣、完成任務拒絕理由”，知難而進，迎難而上，以堅定的決心和過硬的作風推進拆遷拆違、推進工程實施。要繼續把硬任務、硬崗位作為錘煉干部作風的主戰場，把更多的干部推向拆遷改造建設的第一線，推向急難險重任務的最前沿，在應對挑戰、化解矛盾中錘煉過硬隊伍，鍛造超強作風，推動“新型城鎮化建設年”各項工作全面提速、提質、提效。

四是要完善機制，依法行政。會前，縣委、縣政府組織研究了一系列的城市拆遷安置、建設管理等方面的規范性政策文件，即將陸續印發實施，這些文件的出臺，為我們即將開展的城市建設與管理攻堅提供了依據保障。我們要堅決按照文件要求程序到位、工作到位，依法推進。同時，在工作中要圍繞建立指揮決策機制、宣傳與信息溝通機制、維穩工作機制、包保責任機制、檢查督辦機制、考核獎懲機制，建立起一整套規范化、制度化、程序化、標準化的推進辦法，進一步強化工作執行，確保城市建設各項工作落到實處，確保各項目標任務的完成。