導語：如何才能寫好一篇公路工程安全生產(chǎn)責任書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1．1公路工程施工安全危險源控制原則

安全危險源控制的及時評審原則安全危險源的管理過程屬于一個動態(tài)過程，危險等級、危險源的分布都會隨著施工a度逐步展開。為了確保安全危險源管理的實效性、適宜性和充分性，要對危險源控制計劃進行定期或及時地修訂和評審。通常而言，要抓住以下時機來及時評審：現(xiàn)場施工布局、工程審計、現(xiàn)場組織機構(gòu)等存在著重大變化時；新型施工設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料使用前；危險作業(yè)、特殊作業(yè)開工前；新項目開工前。而安全危險源iW評審內(nèi)容則主要包括：危險源控制措施的實施是否有效、適宜；是否合理地開展危險等級評價工作；是否出現(xiàn)了新的危險源，是否充分辨識了危險源；是否有風險程度的變化。

1．2公路工程施工安全危險源控制及管理措施

（1）加強安全教育，落實安全責任要深入工地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，切實增強和提高施工作業(yè)人員安全意識和自我保護能力，保障施工作業(yè)人員生命財產(chǎn)安全。同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，由公路管理部門或者業(yè)主方與各建設(shè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，督導各企業(yè)與下屬部門、車間、班組、崗位層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀。通過采取這一措施，全系統(tǒng)上下形成了一級抓一級，層層抓落實的安全生產(chǎn)責任體系。

（2）加強安全管理，規(guī)范施工行為在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，施工人員佩戴好安全帽和防護服，規(guī)范現(xiàn)場施工用電，做到安全、文明施工。同時，加大專項檢査。針對公路工程施工安全生產(chǎn)特點，組織有關(guān)技術(shù)人員對在建公路工程進行拉網(wǎng)式排查。重點檢查從業(yè)人員崗前培訓、安全教育、安全生產(chǎn)責任落實等方面內(nèi)。現(xiàn)重檢査腳手架、臨電、塔機、模板等危險性較大的分部分項工程安全防護。針對存在的問題’跟蹤督導檢查，確保施工安全。

（3）細化安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底工作務必要細化，要明確采取何種措施來控制施工環(huán)節(jié)，明確如何防護危險、避讓危險等，包括特殊氣候條件下產(chǎn)生的危險源、客觀存在的危險源等。

（4）危險源控制的預防措施危險源控制的預防措施包括以下方面：

①組建機構(gòu)，制定安全指標、安全目標，積極落實相關(guān)責任人的職責；

②制定管理制度、作業(yè)規(guī)范、程序文件、操作規(guī)程、作業(yè)指導書等；

③制定包括技術(shù)措施、管理措施等在內(nèi)的管理方案；

④通過安全教育培訓來提高廣大從業(yè)人員的工作能力和安全意識；

⑤加強危險場所、危險設(shè)備、危險作業(yè)的運行控制；

⑥加強測試、測量、檢查、監(jiān)督；

⑦一旦發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應在第一時間內(nèi)對其原因進行分析，并采取相應的預防措施和糾正措施；

⑧所有安全隱患均應該安排專人跟蹤督導整改。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，按照《隱患通知書》要求規(guī)定整改時限期滿后’予以復查，復查合格后方予施工，確保安全隱患整改的實效，從而促進公路工程施工安全生產(chǎn)。

2結(jié)語

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關(guān)鍵詞：公路工程；施工管理；問題；現(xiàn)狀；措施

Abstract: With the increasing requirements on the quality of road traffic engineering, highway engineering management has aroused widespread attention, but in the actual construction, there are still some problems that can not be ignored. In the process of road construction, only to strengthen management it can ensure the realization of the purpose of highway construction and improving efficiency. This paper according road construction management problems and solutions put out a comprehensive analysis of the Discussion. Key words: highway engineering; construction management; problem; the status quo; measures

中圖分類號：U455.1文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

公路工程施工管理是一項系統(tǒng)復雜的工程，影響因素復雜多變，所以要想全面做好公路工程施工管理工作是有一定難度的。為了能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程施工效益的提高以及各種生產(chǎn)要素配置合理、組合優(yōu)化，對施工管理采取先進的方法與技術(shù)先進公路工程施工項目管理的重要途徑。不斷結(jié)合公路工程的實際情況，通過有效的工程管理生產(chǎn)出滿意的工程產(chǎn)品，企業(yè)在參與施工的過程中也能夠取得一個良好的綜合效益。隨著我國道路建設(shè)的飛速發(fā)展，我國的公路里程已居世界前列，然而在公路高速發(fā)展的同時，公路工程的管理卻出現(xiàn)了越來越多的問題，無論是施工項目成本、組織設(shè)計還是在安全管理方面，均存在很多的缺陷 ，使企業(yè)無法達到預期的目標 ，同時也使國家蒙受了損失。因此 ，改善企業(yè)公路工程施工管理 ，提高生產(chǎn)效率，是當前公路工程企業(yè)的當務之急。

1 公路工程施工管理的主要內(nèi)容

做好公路工程的施工管理工作，確保業(yè)主、承包方和監(jiān)理三方的地位獨立，三方在參與水利建設(shè)的過程中能夠相互制約，確立監(jiān)理的核心地位，通過第三方的參與模式來降低工程造價，確保工程進度與質(zhì)量的實現(xiàn)。公路工程合同管理是公路工程施工管理的主要內(nèi)容，通過對合同進行合理的管理來對工程的投資、施工工期和施工質(zhì)量進行控制，同時，對各方進行合理的協(xié)調(diào)。做好公路工程各階段的施工與驗收工作。在公路工程完工以后接受主管部門的監(jiān)督檢查，同時配合相關(guān)部門開展竣工驗收工作。

2 公路工程施工管理中存在的問題

2.1 社會體制問題

尤其是一些大型的國有企業(yè)，工程管理中很難實現(xiàn)權(quán)與利的良好結(jié)合，工程管理責任制存在許多的不足之處，這就使得工程項目部管理職能的履行受到了很大的限制，同時對于項目經(jīng)理開展工作也起到了一定的約束作用，公路工程項目管理的科學性與經(jīng)濟性就無法得到保證。

2.2 工程目標管理問題

目標管理不嚴肅，主要表現(xiàn)如：成本管理不落實、控制不到位；質(zhì)量管理重結(jié)果輕過程，或重形式輕本質(zhì)；安全管理憑經(jīng)驗、少科學、缺系統(tǒng)管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現(xiàn)場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹?shù)挠媱潯⑷狈ο到y(tǒng)的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

2.3 工程人員素質(zhì)問題

受社會各種不良因素的影響，大部分的公路工程現(xiàn)場施工管理人員的管理水平和各方面的綜合素質(zhì)還不夠高，對于公司過分的依賴，離開企業(yè)的各職能部門就無法開展工作，有良好技術(shù)素養(yǎng)項目管理人員卻缺乏對公路工程成本、進度、質(zhì)量、綜合管理的掌控，對工程管理在行的項目管理人員又對工程施工現(xiàn)場缺乏必要的技術(shù)和經(jīng)驗。所以，項目管理人員的素質(zhì)不高對項目管理的發(fā)展起到的一定的約束。

3公路工程施工管理存在問題的原因分析

公路工程施工管理的核心是對其進行的現(xiàn)場管理 ，它是企業(yè)達成其經(jīng)濟及目標的場地所在 ，對現(xiàn)場管理的加強 ，是公路工程施工管理的重要方面。下面就公路工程的施工管理出現(xiàn)問題的原因進行分析 ：

3.1成本管理不良 ，成本較高 ，造成資源浪費。公路工程在進行施工前都會進行項目成本的預算 ，然而各個企業(yè)技術(shù)人員不同 ，導致其最終計算結(jié)果也不相同 ，是企業(yè)在成本管理中出現(xiàn)諸多問題 ，其主要表現(xiàn)在 3 個方面 ：（1）成本管理的意識較差 ；（2）缺乏有效的控制機制 ；（3）忽視對各項成本的分析。從而導致企業(yè)在工程結(jié)束后出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。

3.2 組織設(shè)計不完善 ，導致施工過程各道工序不能協(xié)調(diào)進行。在施工前期 ，對公路工程的具體施工過程及人員安排不能合理的分配 ，從而導致在施工過程中 ，人員沒有得到合理的安排 ，工作人員的崗位不確定。這樣將會導致施工出現(xiàn)紊亂的場景 ，各個工序無法按序進行 ，工程無法按預期完成。

3.3 施工過程中安全管理不到位。在施工管理現(xiàn)場 ，安全事故也是屢見不鮮的 ，很多企業(yè)都忽視了對施工現(xiàn)場的安全管理 ，缺乏對職工安全保護的一些措施 ，從而導致了在施工過程中許多職工發(fā)生意外情況而失去寶貴生命的悲劇。造成這樣那個的悲劇主要是很多企業(yè)存在僥幸心理而不對施工現(xiàn)場實施安全防護 ，另一方面這是職工的安全意識太差 ，缺乏在施工過程中隊自己的保護意識。

4 做好公路工程施工管理的相關(guān)措施

4.1 建立質(zhì)量保證體系

加強工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責任制。首先，從企業(yè)實際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。建立與健全質(zhì)量責任制。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟責任制的過程中，在經(jīng)濟責任制考核中應突出質(zhì)量導向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。

4.2 重視安全施工

建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。監(jiān)督人員應檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實整改，做到“有章可循，違章必究”。建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。對建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其他相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展。建立對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。制定應急救援預案。

4.3 做好竣工后的考核與獎懲

一是項目完工后要及時進行竣工審計。要以目標責任合同中確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確計算各項考核指標，客觀地進行審計評價，為項目績效考核提供依據(jù)。二是根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項目遺留問題做出處理。剩余財產(chǎn)物資作價變賣或轉(zhuǎn)場使用，退場設(shè)備性能應恢復到規(guī)定標準，后期債權(quán)債務應指定專人負責清理，對于項目遺留問題要抓緊時間追蹤處理，以防久拖不決，給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。

4.4 加強人員技能與素質(zhì)的培養(yǎng)

企業(yè)要樹立以人為本的理念，加強人員對施工管理、施工技術(shù)與施工安全的學習，通過不斷學習讓工程質(zhì)量意識深入每一位工程人員的心中。實際上工程質(zhì)量問題最終還是歸結(jié)與人的素質(zhì)問題上。通過及時的有的放矢的教育與培訓，讓每一個公路工程人員真正認識到“質(zhì)量是企業(yè)的生命”。企業(yè)員工在各崗位高效優(yōu)質(zhì)的開展工作是企業(yè)樹立良好的質(zhì)量信譽、合理的質(zhì)量成本重要的保障。一定要確保工程人員對于本職工作的基本知識、工作中的程序、規(guī)范與技能熟練掌握。同時，也要培養(yǎng)他們的團隊配合與協(xié)作的精神，努力維護企業(yè)的信譽。對于員工的教育與培訓一定要落到實處，確保工程人員學有所用，學有所長，通過培訓學習打造一流的工程隊伍。

4.5 重點治理質(zhì)量通病

工程質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識，推行全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點。在工程質(zhì)量管理方面貫穿 “抓源頭 ” 、 “抓重點” 、 “抓過程”的控制原則。“抓源頭”重點抓好質(zhì)量控制的試驗方法 、標準、頻率；建立定期上報資料制度，加強信息反饋與處理，抓內(nèi)業(yè)資料的管理，抓原材料的質(zhì)量控制，主要是對鋼筋、水泥 、石灰、碎石 、瀝青以及交通工程材料實行質(zhì)量合格準人制度。“抓重點”方面主要是根據(jù)不同時期的施工重點，就一些關(guān)鍵性緊迫性，對工程質(zhì)量影響大的技術(shù)問題針對性地制定一些施工技術(shù)規(guī)程，質(zhì)量控制標準和施工操作手冊，有效地保證重點部位的工作質(zhì)量。“抓過程”主要是加大現(xiàn)場施工質(zhì)量抽查，對施工過程中的工程質(zhì)量進行檢查和評定，為準確反映工程質(zhì)量，在施工檢測過程中避免因?qū)嶋H操作中的人為選擇檢測點而影響檢測結(jié)果，要使結(jié)果代表性強，檢測數(shù)據(jù)真實地反映施工質(zhì)量。并且確保結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在和外觀質(zhì)量。公路是暴露在野外的線形構(gòu)造物，既要滿足行車要求，又要與周圍的景觀相協(xié)調(diào)，滿足視覺要求，為此，要達到內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一。滿足結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量，必須控制關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝；滿足結(jié)構(gòu)物的外觀質(zhì)量，必須做到工藝精細、線條分明、線型順適、層次清晰。所以，質(zhì)量形成過程是質(zhì)量成果的關(guān)鍵，工程質(zhì)量不是“想”出來的，更不是 “喊”出來的，高水平的工程質(zhì)量，必須靠嚴肅認真一絲不茍的科學精神，靠對現(xiàn)象和過程的嚴格控制。

5 公路工程管理的幾點建議

針對以上公路工程管理中存在的問題 ，對公路工程的施工管理方案需要不斷的完善。本文通過從以下幾個方面的建議 ，希望能對公路工程的施工管理的改善提供一些幫助 ，提高施工的效率和企業(yè)的利潤。

5.1 控制成本 ，節(jié)約工程資源

公路施工中 ，成本的控制是必不可少的環(huán)節(jié)。重視施工工程中的經(jīng)濟性 ，是每個施工工程的重中之重。至于怎樣才能減少是施工成本 ，就要歸結(jié)于工程的成本控制和技術(shù)人員選擇方面。成本控制主要可以是進行施工全程的控制 ，即施工前的成本控制、施工階段的成本控制和竣工階段的成本控制 ，在三個階段的成本控制中 ，其說需要的工作依次是 ：根據(jù)各方面情況投標并作為施工準備 ，加強對材料等限度管理 ，并在施工過程對其所用材料進行核對 ，做好各項目及每段時間成本報告 ，快速進行竣工后處理 ，減少人員浪費導致成本浪費。在對技術(shù)人員的選擇方面 ，應選擇在某個項目中有專長的技術(shù)人員 ，裁掉技術(shù)欠佳的技術(shù)人員 ，保證工程施工的良好 ，而不會因為技術(shù)人員的原因?qū)е虏牧系睦速M。

5.2 完善組織設(shè)計 ，確保工程有條不紊的進行在工程施工的準備階段 ，應對整個工程的各個工作進行一個全面的設(shè)計 ，將施工的各個環(huán)節(jié)應具體安排仔細 ，清楚 ，這也是設(shè)計人員的工作。技術(shù)人員必須讓工作人員在施工過程中明白哪些部分該先做 ，哪些部分應該后做 ，以及哪些部分應該同時進行 ；同時 ，設(shè)計人員還應給每位職員分配具體的工作 ，讓員工有自己的崗位。另外 ，在施工前期 ，設(shè)計人員還要對施工過程中說需要的材料、資金、所需機械以及施工方法等做出合理的安排 ，保證工程在給定的工期和范圍內(nèi)有條不紊的進行 ，并且能達到使用成本盡量低、工期盡可能短、質(zhì)量精度盡可能高的效果。

5.3 做好安全措施 ，提高員工安全保障

安全生產(chǎn) ，無論是在哪個行業(yè)里 ，都是非常受到重視的 ，人的生命是無價的 ，只有在人的生命安全得到了保障的前提下 ，人們才會放心的進行生產(chǎn)。因此 ，企業(yè)必須要做好安全生產(chǎn)的規(guī)范 ，為員工提供能夠進行安全工作的場所 ，這樣不僅保障了職工的生命 ，也能提高職工的生產(chǎn)效率 ，達到雙贏的效果。做到安全生產(chǎn) ，首先施工企業(yè)應做好施工現(xiàn)場的安全防護 ，在施工道路階段禁止車輛通行 ，做好安全護欄 ，減少因意外而帶來的傷亡 ，提高對傷亡員工的賠償 ，讓職工安心。另一方面 ，施工單位應對職工進行相應的安全教育 ，讓職工在工作中有自我防護的意識 ，減少事件的發(fā)生。加強施工的安全管理 ，可以減少安全事故的發(fā)生量 ，雖然增多了一些生產(chǎn)成本 ，但降低了企業(yè)的事故賠償費用 ，也為企業(yè)贏得了良好的聲譽 ，是一舉兩得的事。

總之 ，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，公路作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用。公路工程施工是一項復雜的技術(shù)、經(jīng)濟活動，具有流動性強、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。因此，如何根據(jù)公路施工的特點，加強施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進行科學、合理地安排，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工，實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點。公路工程的施工管理還存在著許多的問題 ，需要施工企業(yè)管理人員的探索與發(fā)現(xiàn) ，并經(jīng)過思考去尋求解決的方法。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：業(yè)主方；公路工程；項目管理

1引言

公路工程施工項目是一項復雜、漫長的過程，且投資量較大，因此需要業(yè)主的積極配合。而業(yè)主要想提高管理水平，在施工過程中就要采取一定的有效措施，做好管理工作，并與施工方進行友好的合作，以達到雙贏的效果。

2業(yè)主方的公路施工項目管理職責

（1）熟悉和管理合同文件，督促跟進合同的落實情況；根據(jù)合同內(nèi)容對監(jiān)理單位以及承包商的人員、進場的機械設(shè)備情況進行監(jiān)督，同時依據(jù)合同內(nèi)容對參建單位進行制約，對于違反合同內(nèi)容的單位予以處罰。（2）負責管理公路工程施工項目質(zhì)量保證工作；嚴把質(zhì)量關(guān)，層層落實，提高各級人員的質(zhì)量保證意識，對重點部位和隱蔽工程督促檢查監(jiān)，定期或不定期的對施工記錄以及試驗檢測資料和數(shù)據(jù)進行審查，保證相關(guān)記錄資料的有效性。（3）負責跟進項目進度；根據(jù)施工工程部的要求，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，督促施工單位在保質(zhì)保量的前提下完成進度計劃。（4）負責工程施工項目的計量以及支付管理；采取承包人與監(jiān)理一起計量的方法，對工程量清單數(shù)量進行嚴格控制，以達到不重計、不漏計的效果。（5）完善向上級及時請示報告制度；對各階段工作進行合理規(guī)劃，做好工作安排，以更好的完成相關(guān)工作規(guī)劃，同時時常向上級匯總工作管理情況，準確上報相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表。

3業(yè)主方在公路施工項目管理中的問題

3.1質(zhì)量方面的管理問題

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與科技水平的提高，在公路工程施工中會應用到很多先進的技術(shù)和材料，比如清水混凝土，鋼筋焊接網(wǎng)，瀝青材料等，由此對各個指標的要求也會隨之提高。但在業(yè)主方的管理過程中，部分管理人員對工程施工整體情況沒有一個基本的了解，加之由于工作時間長，自認為工作經(jīng)驗比較豐富，在工程管理中產(chǎn)生輕視和不重視的心理，且沒有對其技術(shù)和材料進行認真的學習、總結(jié)和向設(shè)計人員請教，進而在管理中仍使用傳統(tǒng)方法和標準進行監(jiān)視，致使施工過程中有問題也不會被發(fā)現(xiàn)，導致公路工程存在安全與質(zhì)量隱患。

3.2安全管理方面的問題

現(xiàn)階段，大多施工單位只在口頭上重視安全施工，且無論是在施工現(xiàn)場，還是會議室內(nèi)都掛有安全施工，安全第一等標語，但在實際管理中卻并沒有把安全施工落實到位，同時很多領(lǐng)導雖對其重視，但由于事務繁忙，沒有對其落實情況進行監(jiān)管，進而使安全政策流于形式。其次對于公路工程施工而言，機械材料比較龐雜，施工工序較多，作業(yè)時間長，如果施工人員自身在安全問題上沒有較高的意識，那么安全問題就時有發(fā)生，加之部分規(guī)模小的施工單位由于資金有限，施工組織不當，且沒有對一線施工人員配備安全帽、勞動保護等設(shè)備，致使安全隱患加大，而這不僅會影響到施工人員的安全，同時對施工質(zhì)量也有很大影響。

3.3進度管理方面

目前，大部分公路工程施工企業(yè)只注重眼前的利益，一味地追求經(jīng)濟效益最大化，如此，一方面是對路面使用者的不負責任，另一方面也是對自己的不負責任，在為公路工程工程留下安全隱患的同時，也耽擱了工程進度，使其不能在規(guī)定時間內(nèi)交付工程。

4業(yè)主方在公路工程施工項目中的管理

4.1施工項目的監(jiān)督管理

為充分發(fā)揮施工中的監(jiān)督管理作用，業(yè)主需系統(tǒng)有效的應用質(zhì)量管理的基本原理和方法，建立工程項目質(zhì)量保障體系，落實項目各參與方的質(zhì)量責任。首先業(yè)主對施工項目的全過程都需深入了解和掌握，同時對工程施工中的各種技術(shù)問題進行研究，而專業(yè)技術(shù)團隊則需在項目實施過程進行監(jiān)控、檢查。其次關(guān)于新技術(shù)和新工藝等運用，需請相關(guān)專家進行方案的科學論證，把好技術(shù)關(guān)，同時通過項目實施過程中各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的職能活動，并在各級行政主管部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督下，實現(xiàn)施工工程項目的質(zhì)量目標。

4.2施工成本的控制管理

施工成本管理應從公路工程投標報價開始，直至項目保證金返還為止，其貫穿于項目實施的全過程。首先成本管理的基本思路應以經(jīng)濟原則為準則，對成本管理過程中人的因素加以控制和管理，實現(xiàn)全過程的動態(tài)控制管理。其次業(yè)主方在施工項目的成本管理過程中要注意選擇關(guān)鍵因素加以控制，及時糾正偏差，并對脫離成本目標的重大差異展開調(diào)查，做到以實用性為核心。另外還需對人的因素加以管理，即從領(lǐng)導到員工都應有成本管理意識，調(diào)動全體員工成本控制的積極性，使員工具有成本控制的責任和意識，以把成本目標落實到每個部門乃至每個人。

4.3施工進度的管理

對于公路施工進度方面的把握和管理，一般業(yè)主不過多參與，而由監(jiān)理單位根據(jù)施工相關(guān)的規(guī)范、批復的施工方案等對施工項目全過程進行科學合理地控制。但往往影響工程進度的因素多且雜，僅依靠監(jiān)理單位并不能將其徹底解決，比如征地、拆遷、賠償、社會治安等政策處理方面就需業(yè)主出面同相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)解決。因此業(yè)主需積極配合監(jiān)理單位及施工單位經(jīng)常性地與沿線政府機構(gòu)進行溝通，及時做好項目施工中遇到問題的協(xié)調(diào)工作，以保證工程進度順利進行。

4.4施工安全的管理

安全管理是公路施工過程中的頭等大事，因此要堅持“安全第一，預防為主”原則。首先業(yè)主方必須建立健全自身的安全生產(chǎn)管理制度與責任制度，如開工前與施工單位和監(jiān)理單位簽訂安全生產(chǎn)責任書等方式，做到責任到人。其次落實安全管理措施，根據(jù)交通工程安全管理要求，對公路施工項目定期或不定期進行全面的安全檢查，且檢查頻率不得低于規(guī)定要求，如發(fā)現(xiàn)問題，責令監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位及時整改，消除安全隱患，以將安全事故的發(fā)生降到最低。

5總結(jié)

總之，公路工程施工項目能否發(fā)揮最大效益，與業(yè)主方的工程管理方式與水平密不可分。因此業(yè)主方需要擁有良好的素質(zhì)和嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，并在此基礎(chǔ)上對施工進度計劃、施工質(zhì)量、施工成本等進行管控，以便于工程保質(zhì)保量完成。

參考文獻：

[1]趙興和,錢燕萍.公路工程施工項目管理探討[J].科技創(chuàng)新導報,2011(15)．

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為貫徹落實省廳專題會議精神，按照省廳的統(tǒng)一部署，我局于3月18日至24日組織了督查組對四市交通部門、三家監(jiān)管企業(yè)和全省公路系統(tǒng)的運輸安全保障和安全生產(chǎn)工作情況進行了督查。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、我局開展安全督查的簡要情況

為確保“五一黃金周”期間全省系統(tǒng)安全生產(chǎn)和公路保障工作，我局制定并下發(fā)了《工作方案》，對做好節(jié)日期間的安全工作進行了全面部署，同時組織督查組對12市公路部門的安全工作進行檢查，具體分組如下：

第一組由我局劉維迎副局長帶隊，工程處、辦公室派員參加，代表省廳督查四市交通局“五一黃金周”安全運輸準備工作及重要路段、橋梁保暢通工作；

第二組由市公路局張希和副局長帶隊，我局監(jiān)理處派員參加，重點督查四市公路局開工建設(shè)的重點工程項目施工現(xiàn)場；

第三組由我局路政處郭海天處長帶隊，機料處派員參加，重點督查四市公路局的養(yǎng)護施工作業(yè)現(xiàn)場的安全工作；

第四組由我局路政處仇國玉處長帶隊，財務處、辦公室派員參加，重點督查四市公路局所轄高速公路保暢通及收費站、服務區(qū)的安全工作；

第五組由我局辦公室于相中主任帶隊，人事處派員參加，重點督查公路學校、公路材料廠、省高速公路公司、省交通工程總公司的安全生產(chǎn)和治安穩(wěn)定工作。

二、四市交通部門安全工作情況

針對四市特點，督查組主要對汽運公司、汽車站、重點工程項目部、直屬單位、服務區(qū)和收費站的安全保障工作及沿線的公路橋梁安全暢通情況進行了督查。并抽查了四個縣交通局、汽運公司及汽車站的安全工作，檢查了市公路局第二工程處、工程處、高速工程項目部、天烏路建設(shè)指揮部的安全合同書簽訂情況。并就發(fā)現(xiàn)和存在問題向所在單位進行了反饋。從督查情況看，各市交通部門能認真貫徹落實省廳《關(guān)于印發(fā)<五一黃金周運輸與安全工作方案>的通知》精神，抓好各項保障措施的落實。具體體現(xiàn)在以下幾點：

一是根據(jù)上級要求，成立了五一黃金周工作領(lǐng)導小組，召開全市黃金周工作動員會議，對黃金周工作進行統(tǒng)一布署。結(jié)合本地區(qū)實際，制定了黃金周工作方案和特殊情況保障預案，層層簽訂《安全生產(chǎn)責任書》。

二是深入貫徹落實上級提出的“三證一卡”制度，由客運處駐站運政人員負責“三證一卡”的檢查，督查組抽查了部分營運車輛，被抽查車輛和駕駛員均具備以上資格。

三是城鄉(xiāng)客運公司等客運企業(yè)以及各基層交通部門普遍比較重視安全管理工作，安全工作內(nèi)業(yè)資料比較健全，并利用現(xiàn)有資源合理安排運力，嚴把車輛狀況和駕駛員兩大關(guān)口，采取有效措施保證黃金周運輸安全。

四是所經(jīng)路段路容路貌良好，標志、標線設(shè)置合理、齊全，養(yǎng)護施工現(xiàn)場管理規(guī)范，督查組檢查了高速公路服務區(qū)、G605服務區(qū)和收費處等單位，其消防設(shè)施較完善，人員著裝整齊，衛(wèi)生狀況良好，為過往車輛、乘客提供了較好的服務。

三、四市交通部門工作亮點

一是交運集團天馬客運公司編寫了《客運線路安全作業(yè)指導手冊》，并將其作為駕駛員上崗培訓中的重要內(nèi)容。《手冊》中對客運線路沿線的事故多發(fā)地點、集市、村莊、急彎陡坡路段等作了詳細描述，要求駕駛員熟記心頭，時刻警惕，同時規(guī)定駕駛員每月至少參加兩次安全教育例會，公司派督查組對各縣區(qū)始發(fā)車輛進行周檢查，遇特殊天氣對駕駛員進行短信提醒，采取多項措施保安全。其做法值得在運輸企業(yè)中推廣。

二是督查組抽查的市公路工程總公司第二工程處、公路工程總公司二公司、G605第一合同段項目部建設(shè)指揮部重點工程施工單位，做到了與市公路局簽訂安全生產(chǎn)責任書，并將責任書層層簽訂到了基層施工隊伍。工程項目的內(nèi)業(yè)資料齊全規(guī)范。其中G605第一合同段項目部通過了職業(yè)安全健康管理體系的認證，每年接受專業(yè)評估機構(gòu)的年驗，從業(yè)人員的安全職責和應急預案的編制非常細致、周密，杜絕了責任事故，保障了從業(yè)人員的人身安全。

三是市交通運輸公司每逢節(jié)假日都要與駕駛員和車輛承包人簽訂責任狀，安排好節(jié)日加班客車，并對危險品運輸車輛嚴格管理，重點監(jiān)控，保證運輸安全。

四、存在問題和建議

一是超限運輸查處力度還要進一步加大，檢查人員應24小時上崗。督查組看到，超限運輸反彈現(xiàn)象嚴重，各重要路段服務區(qū)都有大量超限車輛停放待發(fā)。一旦我檢查人員下班，超限車輛就立即上路，嚴重影響了道路運輸安全和公路路產(chǎn)保障（照片附后）。

二是S304地廟橋無寬路窄橋標志，無示警樁，存有安全隱患。

三是三山縣汽車站和市東城汽車站消防器材太少，且未按規(guī)定年驗。

四是丁城區(qū)汽車站站容站貌較差，工作人員存在脫崗現(xiàn)象。

五是羅莊大橋收費站屬勝利油田管理，該站存在衛(wèi)生狀況不佳的現(xiàn)象。

對于以上問題，督查組已及時向有關(guān)部門進行了反饋，并對四市各有關(guān)部門提出了以下幾點要求。

1、節(jié)日期間危險品運輸要實行分級管理，對特別危險車輛要加大管理和監(jiān)督力度，實行報告制度，并時時監(jiān)控其行蹤。對營運車輛特別是危險品運輸車輛駕駛員要加強教育，杜絕超員、超速、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。

2、節(jié)日期間要突出抓好水上運輸?shù)陌踩Ｕ瞎ぷ鳌蛙嚿细蛞訌姽芾恚糜未坏拇瑔T和乘客必須要穿救生衣，避免發(fā)生溺水事故。

3、公路部門節(jié)日期間的工作重點是保暢通，重點對國省道和縣鄉(xiāng)路的危窄橋加強管理，落實各種保安全措施，確保不發(fā)生橋梁垮塌事故。另外要加強服務區(qū)、加油站等場所的衛(wèi)生及消防安全管理。

4、加強節(jié)日期間重點工程施工現(xiàn)場安全管理，加強施工安全保障，防護設(shè)施和警示標志要規(guī)范、醒目，消除一切安全隱患，杜絕發(fā)生人身傷亡事故。

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【關(guān)鍵詞】HX-1改進型；路基；措施；檢測；

中圖分類號：U213.1 文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

隨著交通事業(yè)的迅猛發(fā)展，各種復雜而大型的高速公路日益增多。目前，山東省高速公路多為填方路基，路基的填筑改變了地面原有的狀態(tài)，對地基施加了一定的壓力，這就必然會引起地基及周圍土層的沉降變形。為了合理控制路基填筑速度，保證新建公路的正常使用壽命和穩(wěn)定性，為以后的勘察設(shè)計施工提供可靠的資料及相應的沉降參數(shù)，填方路基沉降觀測的必要性和重要性愈加明顯。

2工法特點

2.1HX-1改進型沉降觀測設(shè)備簡單，易于掌握。且耐久性好，能滿足長期沉降觀測的需要。

2.2與傳統(tǒng)沉降觀測設(shè)備相比，HX-1改進型沉降觀測設(shè)備易于保護，受設(shè)備影響較小，不影響正常路基填筑施工。

2.3采用HX-1改進型沉降觀測設(shè)備，能大大提高了路基沉降觀測的精度，保證數(shù)據(jù)的準確性。

3適用范圍

本工法適用于公路工程施工中的填方路基沉降觀測。

4工藝原理

HX-1改進型沉降觀測設(shè)備（圖1）利用在相同大氣壓強下密閉管道兩端液面高度相同的連通器原理，將路基沉降點難以觀測的高程引至路基外進行觀測。HX-1改進型沉降杯埋置于路基底面，由于路基填筑荷載作用造成地基土加速固結(jié)沉降，沉降杯伴隨著路基一起發(fā)生垂直下降，其沉降量可通過測量沉降觀測杯測管液面高度同步獲取。

（a）沉降觀測杯（b）觀測杯

圖1HX-1改進型沉降觀測杯

5施工工藝流程及操作要點

5.1施工工藝流程

施工工藝流程圖見圖2。

5.2施工方法及主要工序操作要點

5.2.1 施工準備

（1）平整場地

在埋設(shè)HX-1改進型沉降杯之前先對原有地面進行整平，清除地表植被、樹根、管道等雜物，并進行集中堆放或運至路基外處理。平整好的場地應大致平整，不應有淤泥和水坑。

圖2施工工藝流程

（2）開挖管槽

在平整好的場地上先填筑2層路基土，填筑總高度約60cm，再從路基中心到路肩逐漸加深開挖管槽，一般加深高度不小于30cm。

（3）埋設(shè)沉降杯

將沉降杯放置于待觀測點，在距離原地面約50cm高度處埋設(shè)沉降杯，并用砂漿或磚塊固定，沉降杯盡量放置水平，進水管、出水管與沉降杯連接部位連接牢固，不能漏水。沉降觀測杯斷面的縱向間距一般為50m左右，特殊路段可根據(jù)實際情況加密布設(shè)。

（4）埋設(shè)方樁

方樁埋設(shè)應盡量避開排水溝和護坡道等位置，一般選在邊坡坡腳位置進行埋設(shè)。方樁下部用混凝土澆筑60cm×60cm的平臺，混凝土厚度宜為10cm以上。方樁側(cè)面設(shè)置標尺，并用鐵絲將測管固定在方樁上方便以后觀測。

5.2.2檢測流程

（1）用水準儀觀測方樁樁頂高程h1，記錄測量位置和高程方便以后復核。并用紅色油漆標記方樁頂面測量位置。

（2）拔出測管塞頭，向水管內(nèi)緩慢補水，等液面連續(xù)三次穩(wěn)定在同一位置后，停止補水。同時用紅色油漆標記此液面位置，在此位置用水平尺畫出水平線，此水平線高程為埋設(shè)沉降杯處路基沉降初始高程h2。

（3）從方樁頂面紅色油漆標記位置向下引尺，分別讀取并記錄水管液面距離方樁頂面高度h3（必須保證刻度尺豎直），則路基沉降初始高程（油漆標記水平線）h2=h1-h3。

（4）讀數(shù)完畢后，用塞頭堵住測管。

（5）再次測量時，重復（2）補水步驟，待液面穩(wěn)定后用鋼尺量取液面距離初始水平線高度h4，路基沉降高度h0=h2-h4。

（6）用塞頭堵住測管防止污物進入，以備下次測量使用。

5.2.3沉降觀測成果計算

每填筑一層填料進行一次觀測。如果兩次填筑間隔時間較長，每3天觀測一次。路基中心豎直位移量大于10mm/d時，要停止路基填筑施工，待沉降位移、速率穩(wěn)定后再進行路基填筑施工。路基填筑完畢后，每隔14天進行一次定期觀測，直到預壓期完成為止。沉降觀測完成后，由專業(yè)技術(shù)人員負責將沉降觀測數(shù)據(jù)進行整理和計算。

6質(zhì)量控制

6.1工程質(zhì)量控制標準

（1）《精密工程測量規(guī)范》（GB/T 15314-94）；

（2）《地面沉降水準測量規(guī)范》（DZ/T 0154-95）；

（3）《地面沉降監(jiān)測技術(shù)要求》（DD2006-02）；

（4）《國家一、二等水準測量規(guī)范》（GB/T 12897-2006）；

（5）施工圖紙及招標文件等。

6.2質(zhì)量保證措施

6.2.1各工程項目部應成立專門檢測小組，小組人員必須培訓后才能上崗，并固定觀測人員。檢測小組負責沉降觀測杯的埋設(shè)、測量和保護工作，小組人員分工明確，責任到人。檢測小組要由專業(yè)人員組成，并按規(guī)定監(jiān)測項目和頻率進行全過程監(jiān)測和記錄，按規(guī)定格式和內(nèi)容提交觀測數(shù)據(jù)，確保其真實性、可靠性和全面性。

6.2.2項目部要對檢測小組人員進行全面技術(shù)交底，同時做好圖紙會審、觀測方案申報等工作。

6.2.3沉降觀測杯埋設(shè)時應根據(jù)現(xiàn)場情況進行統(tǒng)一編號。沉降觀測杯附近一米范圍內(nèi)土方應采用人工攤平及小型機具碾壓，不得采用大型機械推土及碾壓，并配備專人負責指導，以確保沉降觀測杯不受損壞。

6.2.4各施工隊應制定穩(wěn)妥的保護措施并認真執(zhí)行，確保沉降觀測杯不因人為、自然等因素而破壞，并制作相應的標示旗或保護架插在上方。路堤填筑過程中，派專人負責監(jiān)督監(jiān)測斷面的填筑。

6.2.5進入冬季應在測管外側(cè)包裹保溫材料，防止測管中水結(jié)冰或測管凍脹破損。

7安全措施

7.1成立項目施工安全小組，小組負責制定安全生產(chǎn)的目標、安全管理指標、安全管理方案，對安全生產(chǎn)狀況進行評價與考核。

7.2落實安全生產(chǎn)責任制。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責任人，并層層簽訂安全責任書。施工人員進入工程現(xiàn)場，簽訂《工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)目標責任書》，明確責任，做到一崗雙責。

7.3施工中，嚴格執(zhí)行各種有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)。施工期間，嚴格執(zhí)行工前講安全、工中檢查安全、工后評比安全的“三工制”，并在工地醒目位置樹立安全生產(chǎn)操作規(guī)程。專職安全員持證、掛牌上崗。每天現(xiàn)場檢查指導安全措施落實，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報和處理。本工程從中標價中提取不低于投標控制價上限值1%的安全專項基金，用于安全設(shè)備、防護用具及設(shè)施更新、施工措施落實、生產(chǎn)條件的改善等。

7.4制訂安全生產(chǎn)自查自糾辦法，定期召開安全檢查會議，對安全工作進行業(yè)績獎罰兌現(xiàn)。

8效益分析

8.1經(jīng)濟效益

HX-1改進型沉降觀測杯造價低，操作簡便，設(shè)備、人員投入少，安裝費用和后期維護費用低，與傳統(tǒng)的地面沉降觀測儀相比可降低施工成本約40%-50%。

8.2社會效益

HX-1改進型沉降觀測杯設(shè)備材料成本較低，符合當前節(jié)能減排的總體要求；而且施工簡便、觀測精度高，不影響正常的路基填筑施工，具有良好的社會效益。

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【關(guān)鍵詞】公路工程；施工；安全監(jiān)理

0.前言

生命權(quán)是最大的人權(quán)，珍惜生命，關(guān)愛生命，時刻關(guān)注工程項目參與者的安全、健康，消除施工過程中的潛在危險，是每個施工、監(jiān)理企業(yè)義不容辭的責任。

1.安全監(jiān)理的依據(jù)

公路建設(shè)工程安全監(jiān)理的依據(jù)包括有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、消防等法律法規(guī)和標準規(guī)范、建設(shè)工程批準文件和設(shè)計文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同，指揮部下發(fā)的《安全施工作業(yè)指導書》和其他相關(guān)文件、紀要等。

2.安全監(jiān)理的三個階段

我們將安全監(jiān)理工作與其他監(jiān)理工作一樣，劃分為三個階段即：施工準備階段，施工階段和竣工與缺陷責任期監(jiān)理。

2.1施工準備階段

(1)從熟悉設(shè)計文件開始，找出不利于安全的結(jié)構(gòu)設(shè)計，在圖紙會審時提出，建議設(shè)計部門加以考慮和更改。

(2)對地下管線進行深入細致的調(diào)查。因改建工程長達225公里，沿線經(jīng)過許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地下供水管道多次與道路交叉，國家光纜、軍用電纜縱橫交錯，在路基、溝槽開挖中一旦挖斷，將造成不可估量的損失。開工前我們和施工單位一起走訪有關(guān)單位，確立現(xiàn)場位置，在施工前用灰線標注，并通知到每一個操作手，同時在這些部位由機械開挖改為人工開挖，避免了事故的發(fā)生。

(3)從實施性施工組織設(shè)計抓起，督促施工單位建立健全安全保證體系，嚴把標段整體開工審批關(guān)。

(4)嚴把每項開工報告審批關(guān)。針對路基、路面、每道涵洞、每座橋梁及排水設(shè)施，都要根據(jù)施工安全技術(shù)規(guī)程編制詳細的切實可行的安全技術(shù)措施，達不到要求不能開工。

(5)監(jiān)理工程師建立了安全保證體系，不僅對自身的安全負責，而且對現(xiàn)場負責，實行安全責任追究制。

2.2施工階段

在施工階段全過程中，監(jiān)理工程師要進行全過程、全方位的監(jiān)督、檢查與控制，涉及施工過程的各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查與核查。

在施工過程中，監(jiān)理工程師應監(jiān)督施工承包單位加強內(nèi)部安全管理，嚴格安全控制。

總之施工階段的安全監(jiān)理主要是監(jiān)督安全技術(shù)措施的落實并修正完善。在二級公路改建工程中，我們將安全檢查貫穿施工的全過程、全方位。具體做法如下：

2.2.1將安全檢查溶入工序檢查驗收中

在構(gòu)造物基底檢驗時，檢查防護圍欄是否足以防止安全事故的發(fā)生，晚間是否設(shè)置警示燈，安檢不合格不能進入下道工序施工。同時監(jiān)督施工單位按施工技術(shù)規(guī)范施工， 例如板涵臺帽強度達到設(shè)計強度70％以上方可安裝預制蓋板，涵底鋪砌、蓋板安裝完畢臺身強度達到設(shè)計強度的75％以后，方可臺背回填，切兩個涵臺同時對稱回填等等。

2.2.2將安全檢查作為旁站監(jiān)督的主要內(nèi)容

在石頭溝橋墻身澆筑中，旁站監(jiān)理人員不僅檢查砼拌合、澆筑，均勻受力，隨時觀察支撐情況，確保施工安全。

2.2.3拌站設(shè)備的安全和維護管理

操作人員必須按照本機說明書規(guī)定，嚴格執(zhí)行工作前的檢驗制度和工作中注意觀察及工作后的檢查保養(yǎng)制度。

安全管理是拌站管理的重點，也是發(fā)揮設(shè)備效能的前提。實行安全生產(chǎn)責任制，拌站設(shè)第一責任人，簽定責任書，做到"一崗雙責"。

拌站設(shè)備是機電一體的設(shè)備，較為復雜，作業(yè)環(huán)境惡劣,要保證設(shè)備少出故障，機組人員要做到"三勤":勤檢查，勤維護，勤維修。做好日常維護工作，嚴格按照設(shè)備保養(yǎng)要求進行保養(yǎng)。生產(chǎn)期間要眼觀,耳聽，出現(xiàn)不正常情況立即停機檢修,切忌帶病作業(yè)。 設(shè)備運轉(zhuǎn)時，嚴禁進行保養(yǎng)和調(diào)試工作，關(guān)鍵部位要安排專人監(jiān)測。對易損部件要做好儲備，并研究其損壞的原因。生產(chǎn)期間的故障排除要沉著冷靜，切忌暴躁， 只要掌握規(guī)律，耐心思考，任何故障都可以得到很好解。

3.機械施工安全

機械自身安全狀況是保證安全的重點。機械安全管理主要包括機械使用責任制和機械安全操作規(guī)程。

公路工程施工，相對其他行業(yè)危險因素較多，如果施工現(xiàn)場管理人員、操作人員對機械施工安全重視不夠很容易發(fā)生機械事故，造成設(shè)備損壞，人員傷亡。

3.1建立健全機械使用責任制

筑路機械設(shè)備龐大，自身價值昂貴，操作使用不當，不僅造成機械損壞，還會降低機械使用壽命，造成經(jīng)濟損失。因此，必須建立健全機械使用責任制。

（1）認真執(zhí)行機械管理制度，實行定人、定機、定崗。

（2）實行機械操作人員持證上崗制度。操作人員必須辦理相應國家相關(guān)管理部門核發(fā)的駕駛證和操作證，加強機械使用責任，嚴格按照準駕機種操作機械；實行技術(shù)考核和操作證年檢審核制度，防止非駕駛操作人員或不熟練人員亂開機械，減少機械損壞，確保機械安全。

（3）建立機長責任制和機械交接班制度，為分清責任，大型機械設(shè)備實行機長責任制，多班作業(yè)的機械實行交接班制度，交接雙方認真填寫交接班記錄并長期堅持。

3.2嚴格機械安全操作規(guī)程

為加強筑路機械的安全管理、保證施工作業(yè)安全、提高機械的利用率和完好率，機械管理人員，特別是操作人員必須嚴格遵守《公路筑養(yǎng)路機械操作規(guī)程》、《施工安全技術(shù)交底書》和《現(xiàn)場施工作業(yè)指導書》以及相關(guān)的公路工程施工規(guī)范，杜絕違章操作和違章指揮，確保機械安全生產(chǎn)，從而保證機械自身和人員的安全。

3.3以使用環(huán)境為條件，保障安全

筑路機械在一個工地（或工作面）的工作時間較短，施工工地之間的調(diào)動比較頻繁。機械的使用環(huán)境、機械的安全轉(zhuǎn)移和運輸是確保機械設(shè)備安全的必要條件。

3.3.1機械安全轉(zhuǎn)移和運輸

機械設(shè)備的轉(zhuǎn)移，選擇何種運輸方式要根據(jù)運輸距離、機械行走裝置的構(gòu)造、機械的重量，交通路線和季節(jié)、氣候等因素來綜合考慮，在保證機械安全運輸和經(jīng)濟性好的前提下，優(yōu)化運輸方案，確保機械設(shè)備安全轉(zhuǎn)移。

3.3.2機械停放場地的選擇和要求

為加強機械設(shè)備管理，選擇設(shè)備停放場要從實際出發(fā)，因地制宜。基本要求是：機械停放場應符合安全、衛(wèi)生的要求，位置要合理，場地要平坦、堅實，便于排水；有良好的場內(nèi)外道路，便于機械、車輛進出；自然條件好，便于防風、防曬、防洪、防火，同時便于開展機械保養(yǎng)，便于警衛(wèi)和管理工作。

3.3.3做好機械事故的預防

預防機械事故，把事故消滅在萌芽之中是保證機械安全運轉(zhuǎn)的重要措施。貫徹"安全第一、預防為主"的方針，重點做好機械的防凍、防洪、防火、防電、防爆等工作，要定期對機械的安全操作、安全保護、安全指示裝置等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)并及時消除不安全隱患，杜絕事故的發(fā)生。

4.工程安全事故處理

一旦發(fā)生事故,承包人應立即如實報監(jiān)理和業(yè)主.并應根據(jù)事故大小和嚴重程度,采取相應措施,及時進行處理。

組織有關(guān)人員召開事故分析會,通過分析找出事故原因.查清責任,全體人員能接受事故教訓.制定防范措施,今后不得發(fā)生類似事故。

承包人寫出事故分析報告交監(jiān)理審查并報業(yè)主。

竣工與缺陷責任期監(jiān)理：

從工程獲得交工證書之日起，即進入兩年的缺陷責任期。在此期間，駐地監(jiān)理工程師負責檢查承包人剩余工程（含交通工程）計劃，檢查已完工程，確認保修責任及修復費用，督促承包人按合同規(guī)定完成竣工資料。

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上半年，我局堅持以十、十八屆三中全會和安全生產(chǎn)委員會的會議精神為指導，確保60年州慶順利召開，深入貫徹落實群眾觀，圍繞全市安全發(fā)展大局，進一步強化紅線意識，加強執(zhí)法力度，健全養(yǎng)護機制，按照安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主”的工作方針，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展交通安全生產(chǎn)專項整治，推動了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、加強領(lǐng)導，明確責任

為保證安全生產(chǎn)工作，我局成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，以局長王小林同志為組長，副局長朱強同志為副組長，各下屬事業(yè)單位領(lǐng)導及各科（室）負責人為成員，就如何將安全生產(chǎn)深入我市交通行業(yè)進行了動員部署，明確了領(lǐng)導小組全面負責系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)責任，領(lǐng)導小組辦公室承擔活動的日常工作，負責全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的部署、檢查、總結(jié)工作，做到責任明確、分級管理，形成以市交通局為主體責任體，每個局屬單位都有分項負責的格局，確保安全生產(chǎn)落到實處。

二、警示教育，宣傳到位

1、在局系統(tǒng)內(nèi)組織觀看了《生命的紅線》、《盲洞.迷途》、《事故盤點（2014版）》等主題宣教片，同時宣傳道路施工現(xiàn)場安全，重點加強對班子和干部職工進行宣傳教育，深刻傳達了安全生產(chǎn)相關(guān)文件精神，使安全生產(chǎn)的基本方針、政策深入人心，全面提高了局系統(tǒng)工作人員安全防范意識和安全生產(chǎn)素質(zhì)；動員交通運輸系統(tǒng)各企業(yè)廣泛參與安全生產(chǎn)和平安建設(shè)工作，組織各企業(yè)觀看安全生產(chǎn)的警示教育片，召開安全生產(chǎn)工作會議，通過培訓的形式為從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)知識；對群眾進行交通安全知識普及，例如：6月16日，我局積極參加安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱瑧覓鞐l幅2條，安放展板2塊，發(fā)放宣傳冊112冊，工作人員針對在場廣大市民提出的咨詢和安全管理方面的問題，逐一耐心解答，與廣大市民面對面地交流了道路運輸法律、法規(guī)和運輸安全生產(chǎn)知識。

2、廣泛利用宣傳欄、橫幅、標語、宣傳冊、出租車LED燈等形式大力宣傳交通安全法律法規(guī)、各類交通運輸安全知識、預防事故方法和自我保護意識。廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高全民交通安全意識，推動交通安全文化建設(shè)，努力營造“安全、暢通、有序”的道路交通環(huán)境。

三、消除隱患、形式多樣

1、在工程建設(shè)領(lǐng)域，組織施工現(xiàn)場所有人員集中學習安全生產(chǎn)知識，提高施工人員的安全防范意識；加大巡查力度，定期檢查施工場地施工安全、用電安全、防汛安全、食品安全等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對存在較大安全生產(chǎn)隱患的施工單位下發(fā)工作指令，限時整頓；逐級進行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，防患于未然；并與施工單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書；開通道路建設(shè)、管理、養(yǎng)護安全熱線0977-8228070，接受群眾監(jiān)督，為群眾排憂解難，保證道路安全暢通。

2、在局運管所，組織執(zhí)法人員開展了“打非治違”專項治理活動，重點對無經(jīng)營許可證件、證件不全或過期、超許可范圍非法從事道路運輸?shù)刃袨檫M行了集中查處。截止6月20日為止，共上路巡查200余人次，清除路障10余處，糾正各類路政違章20件，立案查處5件，結(jié)案5件，路政案件的查處率、結(jié)案率均達到100％。

3、在交通運輸系統(tǒng)各企業(yè)內(nèi)部，開展安全隱患排查活動，尤其針對客運站等人員密集場所，詳細檢查了疏散通道是否暢通、防火設(shè)備是否完好、應急預案是否完善等各項內(nèi)容。通過排查，各運輸企業(yè)安全狀況得到明顯提升。1—6月份，我局組織人員到汽車站指導工作和安全檢查6余次。

4、在客運系統(tǒng)，加強對客運系統(tǒng)超載超限現(xiàn)象的治理，加大對“三品”排查力度，確保客運安全運行。治理超限運輸車輛15余臺次，卸載貨物200噸，處罰罰沒款1.7萬元。

5、在公路養(yǎng)護方面，市局組織市公路工程養(yǎng)護隊定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整治；并認真聽取群眾呼聲，第一時間組織施工車輛、施工人員解決群眾出行時遇到的道路安全問題，保證了道路暢通、安全。截止6月底，市公路工程養(yǎng)護隊完成整修路肩邊坡5567m2；疏通邊溝1080m；巡路保潔266.12km；保養(yǎng)涵洞104道，修補路面1600 m2；對工程質(zhì)量進度進行全過程跟蹤監(jiān)理，工程合格率達100%。

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1.1抓啟動

項目的進度快慢，其啟動是至關(guān)重要的一方面。為確保工程按計劃順利推進，爭取主動，圖琿高速公路自項目開工之日起，每年年初業(yè)主均要求各施工單位在規(guī)定的時間內(nèi)必須早進場、早準備、早開工。各施工單位嚴格按照業(yè)主要求，每年春節(jié)后就積極組織人員、設(shè)備復工進場，并在進場后組織全線檢查，對以往的施工項目進行病害調(diào)查。這對于項目啟動起到了重要的推動作用，并為后期的施工打下良好基礎(chǔ)。而圖琿高速公路建設(shè)項目正是抓住了這個關(guān)鍵點，從而保證了項目的按時通車。

1.2抓計劃

如何將項目計劃編排好并嚴格實施，筆者認為應該做到以下幾方面：措施得當、科學部署、精心組織、細化管理。圖琿高速公路建設(shè)項目自從開工就緊緊圍繞以項目總工期目標統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)一思想、明確任務，制定了各項工程的階段性工作計劃。主要包括：項目總體實施性施工組織設(shè)計、項目總體施工計劃、各年度實施性施工組織設(shè)計、各年度施工計劃及各月施工計劃。“年度、月施工組織設(shè)計及計劃”均是以“總體施工組織設(shè)計和計劃”為基礎(chǔ)和底線而制定并實施。如何合理制定項目的施工組織設(shè)計及計劃關(guān)系到項目能否按照預期目標完成，因此，必須考慮到項目所處的環(huán)境、天氣、資源、資金等各種因素。例如：圖琿高速所處的地理位置等特殊條件下，每年的工期短且雨季長，因此，在制定計劃的時候，就必須充分考慮到這方面所帶來的不利影響。圖琿項目正是綜合考慮了影響施工的各種不利因素，才如期、順利的完成了預期目標。

1.3重節(jié)點

圖琿高速公路建設(shè)項目2007年7月開工，開工伊始，業(yè)主就組織圖琿高速公路各施工單位針對項目進度進行了詳細的計劃編排，并對各單位上報的總體施工組織設(shè)計進行了嚴格審查，其目的就是結(jié)合當?shù)氐氖┕l件、材料供應、外部環(huán)境等形成一套系統(tǒng)的施工組織設(shè)計。此后，便依據(jù)已審核后的“施組”由業(yè)主制定“節(jié)點目標計劃”，并作為綱領(lǐng)性文件指導全線的施工。所謂的“節(jié)點目標計劃”就是覆蓋了全線的所有工程且突出影響全線施工的關(guān)鍵施工項目，在保證其它施工項目能夠順利完工的前提下，加強關(guān)鍵項目的施工管理及施工進度，即“硬骨頭”。“節(jié)點目標計劃”的制定，有力地加強了隱蔽工程及關(guān)鍵工程的質(zhì)量和進度管理。

1.4保安全

安全是建設(shè)工程順利向前推進的前提和保障，圖琿高速公路建設(shè)項目地處林區(qū)，高架橋多、隧道多、高填深挖路段多，火工爆破材料用量大，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，不容樂觀。針對高空作業(yè)防墜落、林區(qū)防火、高填大挖作業(yè)防坍塌等高危作業(yè)，一是與施工單位簽訂《工程安全生產(chǎn)責任書》，明確安全生產(chǎn)的責任和義務；二是健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，要求監(jiān)理單位、施工單位設(shè)置專職人員負責安全生產(chǎn)管理工作；三是制定了《圖琿項目安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》，要求施工單位制定了橋梁隧道施工、防火及交通安全等專項應急預案，并以實體工程為依托，先后組織了3次隧道防坍塌應急預案演練，組織現(xiàn)場撤離、救護等，取得了預期效果；四是要求所有隧道開挖必須全過程進行地質(zhì)超前預報，以確保有預見性的組織開挖施工，避免出現(xiàn)突發(fā)性塌方、冒頂?shù)劝踩鹿省D琿03標段在積極響應業(yè)主的安全制度的同時，項目部與各施工處、各勞務協(xié)作隊伍均簽訂了安全施工責任書及安全施工合同，并進行了安全技術(shù)逐級交底，提高了廣大施工人員的安全意識，為后續(xù)的安全施工起到了重要作用。

2項目質(zhì)量控制

質(zhì)量就是生命，質(zhì)量也體現(xiàn)了一個企業(yè)施工技術(shù)水平的高低。為確保高速公路建設(shè)項目的工程質(zhì)量，筆者認為應有以下保障。

2.1技術(shù)保障

一個技術(shù)過硬的團隊，關(guān)系到施工質(zhì)量的優(yōu)良與否。圖琿高速公路建設(shè)項目在施工過程中就成立了以項目辦主任為組長，各監(jiān)理代表和各施工單位項目總工為組員的技術(shù)攻關(guān)小組。同時，各施工單位均成立了技術(shù)處和質(zhì)檢處，以更進一步加強施工質(zhì)量管理。各項目在開工之前，必須進行技術(shù)交底，交底應分四級：項目總工現(xiàn)場負責人施工班組長各施工成員，且各接交人在完全領(lǐng)會了施工工藝后方可進行施工。

2.2制度保障

建立嚴格的質(zhì)量控制體系是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。在“業(yè)主監(jiān)督、監(jiān)理抽檢、企業(yè)自檢”的三個環(huán)節(jié)中，企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制體系是最關(guān)鍵的一環(huán)，必須嚴格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部“自檢、互檢、交接檢”的作業(yè)程序，真正建立起“控制有效”的質(zhì)控體系，不留死角，尤其要加強對重點工序、重點部位的質(zhì)量自控。施工單位要加強對作業(yè)人員的質(zhì)量意識教育，對主管技術(shù)和管理人員要進行有針對性的培訓考核，包括專業(yè)技術(shù)規(guī)范和施工工藝的培訓。以培養(yǎng)“以質(zhì)量求生存”的作業(yè)態(tài)度；每一道施工工序都應該嚴格按照工藝流程就行施工，對于每一個細節(jié)都應該加強控制；有針對性的勞動競賽活動，積極推行標準化施工；要嚴格試驗抽檢工作，確保質(zhì)量、數(shù)量；工程完工后項目部要及時組織質(zhì)量自查，對于關(guān)鍵性工程及普遍存在的問題應該召開現(xiàn)場辦公會進行分析，以避免在后續(xù)施工中重復發(fā)生。

2.3材料保障

材料是控制工程質(zhì)量的第一要素，影響材料質(zhì)量的因素主要有：材料供應、堆放材料供應無計劃、堆放不規(guī)范、無標識牌、混堆,加上管理不善,當水泥、鋼材等材料產(chǎn)生受潮、變質(zhì)、銹蝕時將失去原有的性質(zhì)。因此必須嚴格加以控制和管理。項目部對所進場的每一批材料均應做到及時、嚴格檢測，對于不符合質(zhì)量要求的應無條件拒絕進場。

2.4設(shè)備保障

嚴格按照招標文件要求執(zhí)行設(shè)備履約，且任何進場的設(shè)備均必須保證其施工作業(yè)的性能，以保證施工的連續(xù)性。同時，試驗器材也必須根據(jù)施工項目檢測內(nèi)容進行配備，在各施工項目完成后，及時進行檢測，對項目施工做出準確的質(zhì)量評定。

2.5隊伍保障

隊伍選擇方面應該堅持“擇優(yōu)錄用”的原則。項目部在施工協(xié)作隊伍方面應該從其施工履歷、信譽、勞務工人工資發(fā)放、設(shè)備投入、安全投入及資金投入等方面進行嚴格選擇，堅決杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生，并根據(jù)入選隊伍的施工強項進行施工項目分配。

3結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：公路施工；安全；管理

Abstract: As China's economy continues to develop, the demand for more and more roads, and highway construction safety management in the process of highway construction in an important position. And the safety of highway construction project is to ensure the smooth construction and acquisition of the economic fundamental. This paper focuses on the importance of road construction safety were analyzed and elaborated on this basis at this stage highway construction safety management problems, and finally proposes a comprehensive construction safety recommendations.

Keywords: highway construction; safe; Management

中圖分類號： TU714 文獻標識碼：A

一、公路施工安全的重要性

由于公路施工具有施工周期長、外界突發(fā)因素多以及地質(zhì)地形復雜等特點，加上受到環(huán)境等因素的影響，所以說我國公路施工的安全形勢越來越嚴重。與此同時，由于公路施工的工程的造價是非常高的，進而就會有不同的施工單位對公路進行建設(shè)，那么多元化的公路投資主體就會帶來不同類型的管理模式，有些項目法人特別是社會資本的投資人，只注重投資效益，出現(xiàn)管理經(jīng)驗缺乏、專業(yè)技術(shù)人員配備不足、管理制度不完善、質(zhì)量安全責任意識不強等問題，這些都將導致建設(shè)項目施工安全生產(chǎn)管理工作面臨的風險加大。總之種種原因表明，實施公路施工安全管理勢在必行。

二、公路施工安全的現(xiàn)狀

（一）管理制度不完善，落實不到位

該問題主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，雖然建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全管理制有了基本構(gòu)架，但只是就普遍現(xiàn)象而談的，缺乏針對性。就個體項目的實施具體事宜、對地質(zhì)情況的復雜、技術(shù)難度大的工程項目的施工方案，缺乏明確的管理制度，同時，對新技術(shù)、新工藝的安全管理也不成熟。其次，在公路施工的過程中還存在著安全管理制度所涉及的范圍不夠全面的問題，雖然在施工時檢查很多，但是并沒有將發(fā)現(xiàn)的問題總結(jié)，沒有達到糾正和避免錯誤的目標。

（二）資金管理存在問題

就現(xiàn)狀來說，有很多的公路、橋梁的施工企業(yè)在資金管理上存在著很大的問題。為了減少成本而節(jié)省安全管理的費用。更有施工單位為了減少開支就不嚴格按照規(guī)章制度設(shè)立安全部門以及安全管理人員。也有些施工單位不按時更換損壞的相關(guān)標志牌、安全網(wǎng)以及安全電閘箱等安全設(shè)施，常會造成施工安全事故。

（三）管理人員認識不到位

從實行市場經(jīng)濟以來，施工單位為了實現(xiàn)利潤最大化，就從安全生產(chǎn)培訓等一系列不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的相關(guān)事宜上節(jié)省開支，從而降低生產(chǎn)成本。有的單位即使在一些規(guī)章制度上有相關(guān)的規(guī)定，也只是敷衍了事，不能起到實際作用。在有上級部門檢查的時候，施工單位為了應付檢查，補資料、布現(xiàn)場，臨時整改，一切只是一種形式，并無實際意義，檢查人員也存在敷衍、檢查不嚴格的問題，在這樣的大環(huán)境下，安全檢查工作基本沒有辦法實現(xiàn)預期的目標。

（四）施工人員安全意識淡薄

施工安全事故的發(fā)生，一部分是因為施工管理人員對自身安全的認識不到位、施工人員自身素質(zhì)不夠、缺乏安全意識、不遵循管理人員的安全規(guī)定施工所造成的。作為安全管理人員自身意識不到位，沒有按照規(guī)定帶好安全帽、安全帶指揮作業(yè)，自身起不到好的帶頭作用，也沒做到嚴格要求施工人員，導致施工人員都帶著這樣錯誤的方式進行作業(yè)，從而導致了一些重大事故的發(fā)生。

三、完善公路施工安全管理建議

（一）建立公路施工安全管理體系

要想完善公路施工安全必須要建立健全的管理制度，嚴格按照要求來進行管理安全施工問題。在施工過程中應該積極貫徹“安全第一，預防為主”的方針。安全方面，需要施工單位建立專門的部門由專業(yè)的安全管理人員負責施工現(xiàn)場的安全問題，進而起到積極的防范作用，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不存在安全隱患。此外還需要各個部門、管理人員的積極配合，按照職位權(quán)利等相應的要求，逐級制定安全責任制，保證施工前從項目經(jīng)理到施工隊長到施工班組長再到施工人員，層層簽訂安全責任書，大到對公司小到對個人都是安全的保障，近而達到安全管理無死角，嚴格遵循持證上崗的制度的管理目標。

加強安全經(jīng)費管理

安全生產(chǎn)費用影響到安全管理的各個方面，對安全設(shè)施防護用具的更換、安全生產(chǎn)的條件、安全措施的落實以及對施工人員的安全教育培訓等問題都是至關(guān)重要的。在項目招標的時候，企業(yè)投標的報價中應該明確表明安全生產(chǎn)的費用，并且不得低于投標報價的1%；簽訂之前，施工企業(yè)必須按照規(guī)定的劃分標準將各項費用具體化、細致化，待一切問題都明確后在簽訂合同；施工的過程中，企業(yè)必須做到專款專用，不得因為節(jié)省開支而達不到規(guī)定的安全規(guī)定。同時，監(jiān)理、業(yè)主單位應該嚴格按照交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》來監(jiān)察施工單位，加強監(jiān)控力度，避免一切安全生產(chǎn)費用挪用或安全生產(chǎn)資金不到位現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強施工安全意識和重視安全知識教育

施工企業(yè)的勞動力主體普遍具有文化素質(zhì)低、不專業(yè)的特點，在這種情況下培訓就顯得格外重要。培訓主要是要加強一線施工人員的專業(yè)素質(zhì)，使其熟練的掌握自身崗位所需具備的安全操作的技能，要做到定期考核，在各方面都合格得到審批的情況下才可以上崗進行作業(yè)。為了安全起見，施工單位必須定期對員工開展普遍的安全生產(chǎn)知識培訓，來加強他們應對突發(fā)事件的能力。并且，每次培訓后都要進行一次檢驗，可以通過考試的形式或者知識競答的方式來檢查他們對安全知識掌握的程度、學習效果，從考察結(jié)果中發(fā)現(xiàn)下次需要改進的地方。就考察結(jié)果來說，要做到獎懲分明，鼓勵表現(xiàn)好的，激勵表現(xiàn)一般的，進而提高集體人員學習的積極性。加強員工的安全認識，不僅僅是安全培訓這一種形式，還可以通過宣傳欄、宣傳手冊等來進行宣傳，給施工企業(yè)營造一個安全施工的大環(huán)境，還可以定期的安排安全演戲，提高施工人員的安全意識。

總結(jié)

總之，通過對文章的分析后可以看出公路工程的施工安全具有涉及范圍廣、外界因素多等因素。因此在以后施工的過程中應該從完善施工單位的安全管理、提升施工人員的安全意識以及制定全面的有針對性的安全措施等，進而達到提升公路施工安全性的目標。

參考文獻

[1]崔峰.淺談公路路面施工安全管理[J].黑龍江交通科技.2011(07)

[2]李海.淺談公路施工安全管理[J].科技致富向?qū)?2011(02)

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一、落實安全責任，強化安全管理

（一）建立安全生產(chǎn)工作機制。認真貫徹落實對安全生產(chǎn)的重要指示，嚴格履行“黨政同責“、“一崗雙責”制度，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”、“管行業(yè)必須管安全”及“誰審批、誰監(jiān)管”的安全管理工作原則，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、齊抓共管、獎懲分明的交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作機制，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，層層落實安全生產(chǎn)責任制。年初，與局屬各單位及工程建設(shè)指揮部共11個單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書；水上交通安全工作，簽訂了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、渡工三級責任書；交通運輸行業(yè)管理機構(gòu)與運輸企業(yè)、維修廠家全面落實安全生產(chǎn)責任制，做到一級抓一級。責任書的簽訂，做到橫向到邊、縱向到底，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書率達100%。

（二）認真做好節(jié)假日和“三防”安全工作。一是做好節(jié)假日工作。根據(jù)春節(jié)、五一等重大節(jié)日客流集中的特點，專門成立工作領(lǐng)導小組，加強對節(jié)假日運輸安全的領(lǐng)導，按照早準備、早部署、早落實的要求，做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、檢查到位，確保運力滿足運輸市場短期內(nèi)高峰需求，及時運送旅客。同時開展好節(jié)假日安全工作檢查，加強重點部位、農(nóng)村短途客運、渡口、庫區(qū)客運點的監(jiān)管，及時消除事故隱患，實現(xiàn)了全行業(yè)連續(xù)第五年（2010—2014年）不發(fā)生旅客死亡事故的春運工作安全目標。二是認真做好“三防”工作。根據(jù)市局“三防”工作要求，4月21日，我局印發(fā)了《認真做好2014年交通運輸“三防”應急工作的通知》，要求交通行業(yè)各單位切實提高對交通運輸“三防”應急工作的思想認識，加強領(lǐng)導、落實責任，充分做好人力和物資準備，將“三防”工作落實到位。6月23日，我局開展“三防”安全工作檢查，組織有關(guān)人員對道路運輸企業(yè)、車站碼頭、在建工程等區(qū)域進行了汛期雨季安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見。公路部門對所轄公路進行了汛期安全檢查，主要對公路的大型構(gòu)造物、橋梁等易發(fā)水毀路段進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時組織整改。養(yǎng)護公司對公路的排水設(shè)施進行清理和修復工作，確保汛期、雨季期間公路的排水暢通，降低公路發(fā)生水毀的概率。另外還對搶險物資進行了補充，對應急搶險設(shè)備進行了保養(yǎng)工作。使應急搶險機械設(shè)備處于正常工作狀態(tài)。并密切關(guān)注天氣情況，認真做好應急搶險準備。各行業(yè)管理部門積極籌劃應急預案演練工作，及時修改一些不合理的預案，確保預案的實用性和有效性，提高處置各類突發(fā)事件的能力；建立健全值班制度，落實24小時“三防”值班和領(lǐng)導帶班制度；充分發(fā)揮短信平臺作用，及時將天氣信息、上級指示等情況發(fā)送給交通行業(yè)各單位和從業(yè)人員，形成周密的“三防”工作體系，確保“三防”無事故發(fā)生。

（三）積極開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。為了加強組織領(lǐng)導，我局成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組。同時要求局屬各單位也成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，負責組織、監(jiān)督、檢查活動進展情況，5月23日印發(fā)了《縣交通運輸系統(tǒng)2014年“安全生產(chǎn)月”活動方案》，對安全月工作進行了全面布置。6月16日上午，組織縣海事、運管、公路路政人員在縣城中山廣場，參加全縣‘安全咨詢?nèi)铡顒樱罅π麄鼽h和國家安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)知識，提高全民安全意識，現(xiàn)場解答咨詢500余人次，發(fā)放各類宣傳資料2000余份。并在縣電視臺開辟交通安全知識滾動宣傳1個月。活動月期間，公路部門以發(fā)放宣傳資料、講解的方式，向過往司乘人員宣傳“遵守交規(guī)、珍愛生命”安全行車知識。同時，挨家挨戶向公路沿線村民和企業(yè)講解公路邊禁止違章堆放等公路安全知識，共發(fā)放宣傳資料800余份、溫馨提示卡500張。召開座談會3次。港航部門積極開展水上應急演練。6月2日，組織仙宮9號船舶在仙牛島附近水域進行了一次小型棄船應急演練，通過演練進一步提高了水上應急救援能力。運管部門積極舉辦安全圖片展覽。組織道路運輸企業(yè)、駕校、維修廠家從業(yè)人員200余人次參觀安全圖片，從中受到了一次安全教育。

（四）開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動。為進一步推進企業(yè)安全標準化建設(shè)，全面加強和改進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)安全管理水平。根據(jù)縣安委辦和市局關(guān)于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的要求，在全縣交通行業(yè)深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動。目前，我縣交通行業(yè)共有企業(yè)11家。為了幫助這些企業(yè)建立安全管理體系，提高安全管理整體水平，各行業(yè)監(jiān)管部門做了大量的工作，安全工作現(xiàn)已逐步走向規(guī)范化。結(jié)合平時檢查，積極引導企業(yè)落實好安全主體責任；加強對企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督管理、服務、指導；引導企業(yè)更好的落實安全生產(chǎn)主體責任。

（五）加強運輸市場維穩(wěn)工作。因受魏氏集團財務危機影響，給縣恒通汽車運輸公司帶來一定的困難，為了維護我縣正常客運秩序，專門成立縣恒通汽車運輸公司維穩(wěn)領(lǐng)導小組，同時，制定了“恒通公司應急預案”，加強行業(yè)監(jiān)管力度，運管局（駐站辦）加強對客運站的日常監(jiān)督，采取對公司各個崗位工作人員工作情況督查、整改、崗位調(diào)整等措施，嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)定，從而有效地調(diào)動了公司員工的工作積極性，有力保證了客運市場的良好運營秩序。

（六）推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化。根據(jù)市局布置，今年我局將交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作作為一項重要的任務開展實施。一是提前做好一些宣傳告知工作；二是組織相關(guān)人員參加省廳組織的考評員培訓；三是按照交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的實施意見，結(jié)合實際，對工作目標、要求事項、業(yè)務流程等進行細化和明確。同時協(xié)助市局及有關(guān)單位，推進評審機構(gòu)的申報工作。與此同時，縣運管局也做了大量的前期及宣傳督促工作，制定了《縣道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作實施方案》，指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)標準化具體工作。目前總體工作按計劃有序推進。

二、開展安全生產(chǎn)專項工作

為了認真貫徹落實“安全生產(chǎn)規(guī)范年”、“客運安全年”和“打非治違”等專項行動精神，深化安全隱患排查專項治理工作，我局成立了專項活動領(lǐng)導小組，制定了工作方案和安全隱患排查治理工作制度，結(jié)合交通行業(yè)實際情況，在全縣范圍內(nèi)道路運輸行業(yè)、公路養(yǎng)護施工單位、水上運輸單位及交通工程建設(shè)單位等開展了一系列安全生產(chǎn)專項工作。

5月16日，我局印發(fā)了《縣交通運輸行業(yè)2014年“打非治違”專項行動實施方案》。5月19日，與縣安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《縣水上交通安全“打非治違”專項整治實施方案》。6月25日，與縣公安局、縣安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《2014年縣“道路客運安全年”活動方案》。通過專行活動，有效打擊和治理了我縣交通運輸領(lǐng)域存在的非法違法及違規(guī)違章行為，強化了經(jīng)營、管理、從業(yè)人員的安全責任意識，交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實。今年1月至6月，共排查治理隱患企業(yè)單位79家/次，排查一般隱患96項，已整改93項，整改率為97%；開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動55次，查處違法行為42起，無證經(jīng)營5起，瞞報事故1起，其他非法違法經(jīng)營36起。

（一）深入開展道路運輸行業(yè)隱患治理和道路客運安全年工作。一是開展安全隱患排查治理。排查道路運輸企業(yè)17家次，排查一般隱患12項，已整改12項，整改率100%。運管部門組織人員到相關(guān)客貨運輸企業(yè)、駕校、維修廠家等開展安全檢查，重點檢查相關(guān)企業(yè)安全規(guī)章制度的落實、執(zhí)行情況和各類安全管理臺帳的建立情況；駐客運中心運管工作人員對客運中心營運車輛經(jīng)常進行安全檢查，對門檢、例檢、站場等定期進行抽查。檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時落實專人督促整改到位。二是落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范工作。在客運企業(yè)開展交通部《客運駕駛員安全告知》的宣傳教育工作，縣恒通公司客運站候車室及十五輛跨縣以上的班車上，進行有關(guān)“安全告知”內(nèi)容的視頻宣傳教育。排查了恒通汽車運輸公司所有三類以上班線車輛的安車帶，并對車輛的安全帶進行了修理和更換，公司三類以上班線車輛28輛共計883座全部安裝好安全帶，安全帶的合格率100%。要求客運站嚴格落實交通運輸部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的各項要求，完善相關(guān)崗位工作規(guī)范，進一步細化和明確客運站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內(nèi)容和流程等，嚴格履行“三不進站、六不出站”職責，客車發(fā)車前嚴格執(zhí)行“一分鐘安全教育”，督促旅客系好安全帶后再發(fā)車，致力推行客運站安全監(jiān)管的標準化作業(yè)。三是推進高科技配備和使用。我縣三類以上客運班線及旅游車有17輛安裝了視頻監(jiān)控，11輛安裝了GPS；危險品運輸15輛，公交21輛全部安裝了GPS。“兩客一位”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控車輛GPS安裝率100%。各企業(yè)利用GPS監(jiān)控系統(tǒng)對車輛的運行狀態(tài)進行全程監(jiān)督管理，及時對駕駛員的各類違章發(fā)出警告，減低事故發(fā)生的概率。同時，督促恒通公司客運站安裝了智能門檢系統(tǒng)，該系統(tǒng)對駕駛員、客運車輛的安全例檢、門檢等進行了有效管理，促進客站管理工作的安全、有序發(fā)展。

（二）深入開展水上交通隱患排查治理工作。一是加強隱患排查治理。港般人員從船舶技術(shù)狀況、各類證件、船員適任情況、消防及海上救生設(shè)備等各個方面進行全面排查，今年以來，共上航檢查224人次，排查企業(yè)23家次。檢查船舶239艘次，巡航檢查77天次，出動海事艇15次，發(fā)整改通知書6份，排查一般隱患6項，現(xiàn)已全部整改到位。二是加強源頭管理，通過對重點渡口、重點碼頭、重點航線、重點船舶，結(jié)合重點時段、客渡運高峰期和惡劣天氣等情況，開展水上交通運輸安全監(jiān)管，積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同維護好水上秩序，從源頭上制止客渡船超載、客貨混裝、非客船載客等違法行為。三是加大對休閑船舶、“三無”船舶打擊力度。結(jié)合水上交通安全“打非治違”專項工作，聯(lián)合縣安監(jiān)局等部門，對庫區(qū)漁船、休閑垂釣船非法營業(yè)行為進行打擊整治，6月5日，縣地方海事處與市海事局聯(lián)合執(zhí)法，對仙宮公司一艘無證船舶進行處罰（拆除動力）。從而進一步規(guī)范水上交通運輸市場，提高了水上交通安全。

（三）深入開展公路安全隱患排查治理。根據(jù)“隱患排查”和“打非治違”工作要求，公路部門一是加大對養(yǎng)護施工企業(yè)、公路工程項目和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的查處力度。認真組織開展專項檢查，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。通過專項活動，夯實基礎(chǔ)，強化基層，解決系統(tǒng)內(nèi)影響安全發(fā)展的突出問題，提高安全生產(chǎn)水平和從業(yè)人員安全意識，營造守法經(jīng)營、遵章守紀、規(guī)范生產(chǎn)、安全信用的良好氛圍，規(guī)范公路養(yǎng)護安全行為，進一步強化企業(yè)主體責任，達到消除隱患、預防事故、減少損失，推動行業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展，確保公路系統(tǒng)生產(chǎn)安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制的目的。今年以來，共開展行業(yè)隱患排查12家次，排查一般隱患12項。已全部整改完畢，整改率100%。二是有效實施公路安保工程。根據(jù)公路安全保障專項工程的計劃，對省道S228云壽線高危邊坡900平方米防護治理；對農(nóng)村公路臨水臨崖危險路段共17.3公里增設(shè)鋼制護欄等安全設(shè)施1.4萬米；對麗浦線石塘大橋、云壽線大徐中橋、石紋線灘下大橋、緊大線3號橋等4座病害橋梁進行維修加固。

(四)深入開展在建公路水運工程質(zhì)量安全隱患排查治理工作。主要抓好全縣范圍內(nèi)公路養(yǎng)護施工單位、交通工程建設(shè)單位的安全隱患排查治理，重點對53省道縣城過境公路、52省道嵐頭嶺段改建工程；長汀大橋、建升碼頭以及農(nóng)村公路養(yǎng)護等進行了排查。今年以來，開展工地安全生產(chǎn)檢查24次，排查一般隱患78項，已整改75，正在整改3項。從而使在建公路水運工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。

三、事故情況

今年以來，全縣交通運輸行業(yè)共發(fā)生貨運事故1起，死亡2人，經(jīng)交警部門認定縣萬通汽車運輸公司駕駛員李妙全負全責。由于萬通公司末及時上報事故，行業(yè)監(jiān)管部門（縣運管局）已及時對該公司作出相應處理，并對事故作了通報。根據(jù)市局2014年安全目標考核事故控制指標有關(guān)規(guī)定，貨運事故不占事故控制指標。沒有發(fā)生水上交通和交通工程建設(shè)事故。

四、存在問題

（一）道路運輸行業(yè)的安全管理有待進一步加強。當前駕駛員安全管理問題，駕駛員安全意識沒有從根本上得到改變，因此，加強對駕駛員（尤其是貨運駕駛員）的安全教育，是道路運輸行業(yè)安全管理的首要問題。

（二）交通建設(shè)工程施工單位缺乏安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。部分項目業(yè)主安全意識不強，存在僥幸心理，對安全生產(chǎn)工作采取應付思想，因此，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

（三）客貨運企業(yè)對安全工作存在應付思想。主要原因是私人企業(yè)，在安全管理經(jīng)費上投入不足。

五、下半年工作打算

（一）進一步深化安全監(jiān)管能力建設(shè)。認真學習對安全生產(chǎn)的重要指示，切實做到思想上真重視，行動上真落實。牢固樹立“紅線意識”、嚴格履行“黨政同責”、“一崗雙責”制度。按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”的工作原則，形成統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，齊抓共管，獎懲分明的交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作機制，切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，層層落實安全生產(chǎn)工作責任，促進交通運輸安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

（二）進一步落實各項事故防范措施。制定完善應對突發(fā)事件的應急預案，并進行演練以查驗其可操作性，確保在關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上。加強重大事故隱患源監(jiān)控管理，深入開展調(diào)查摸底，謹防重特大事故的發(fā)生。

（三）進一步開展隱患排查治理專項行動。深入開展道路運輸行業(yè)專項工作，通過抓源頭、抓預防，落實安全監(jiān)督，及時查處各類非法違法營運行為，努力改善道路運輸市場環(huán)境；繼續(xù)強化水上交通安全管理，通過堅持改善硬件設(shè)施和提升管理方法，來確保我縣水上交通安全形勢的穩(wěn)定；深入開展公路水運建設(shè)工程安全專項整治工作，通過開展“平安工地”建設(shè)活動，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標準落實到基層，全面夯實安全工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，推進行業(yè)安全管理水平整體提升。