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一、金融經濟力在城市化中的判定

（一）在“城”中的判定

在這一部分中，需要考慮到城市水源狀況、交通狀況、建筑比例、通訊覆蓋率、廢物處理能力、能源供給能力、社會公共服務能力等因素，通過這些因素判斷非農人口生活用地以及非農業生產用地這部分土地狀況。“城”在經濟運行狀態上主要包括兩點，即市政經濟以及土地經濟。市政經濟是由政府來維護，為了滿足城市居民生活、生產所產生的公共服務，屬于市場經濟差異發展下的必然結果。土地經濟指的是土地價格的多樣化，當土地受到壟斷地租、極差地租以及絕對地租影響時，土地價格會隨著社會環境、經濟環境以及自然環境在不同城市中呈現價格上的差異性產生波動，受到市場主體對土地使用內容、選擇傾向以及競爭程度影響，對“城”的發展產生干預作用。

在對“城”的需求分析中，城市產出以及城市地租均會衍生出生活性需求與生產性需求這兩種增函數，同時產生投機性需求這種減函數。相對而言，對“城”的各項供給可看作政府所提供的土地資源以及土地承擔的負載物數量、質量等共同形成的供給物。當增函數與減函數處于相等狀態時，“城”的經濟運行便傾向于均衡態。

（二）在“市”中的判定

城市化經濟運行中，“市”指的是一定的市場交易中心或是買賣場所，受到兩方面因素影響：一是交易結構、經濟主體、經濟流量以及經濟流動方向；二是經濟政策、經濟組織以及經濟制度。兩者共同作用下，“市”更多能夠反映出社會經濟關系的空間狀態、方位。在宏觀表現上，“市”的經濟運行表現可分為以下幾方面闡述：

1、市場利益主體

市場利益主體體現在城市生產者的生產投資活動、消費者儲蓄能力、個人投資行為與消費行為、政府部門的投資與消費行為以及轉移支付。

2、經濟流量

經濟流量類別主要為國民財富（這里指的是目標城市所創造的城市財富）的擴大再生產以及資源優化配置、城市居民收入變化形態與運動軌跡、社會資金的投入使用以及循環周轉。

3、城市市場結構

城市市場結構主要表現為消費品市場（這里更傾向于農產品市場）、服務市場、要素市場（以金融市場為主）、產權交易市場以及房地產市場。

在需求方面，“市”的需求是對不屬于“城”狀態下所產生的需求欲望，同時能夠在這種欲望下產生的可支付貨幣量，包含生產者、消費者以及政府在城市中的產品購買消費以及投資行為?！笆小彼a生的供給主要在于城市市場中意愿出售的非“城”的商品價格量（包含要素投入帶來的價值提升以及中間投入帶來的價值轉化），通常表現為收入、儲蓄、利潤等貨幣形式。當增加價值與轉化價值處于相等狀態時，“市”的經濟運行便傾向于均衡態。

二、金融經濟力對城市化經濟的作用

理論上，金融經濟力對城市化經濟在運行上能夠起到一定程度的調節作用。由于金融屬于社會性市場資源，其能夠優化城市化經濟中經濟體制關系以及各變量內部聯系，將現代經濟資源優化配置，形成金融經濟力。

（一）金融經濟力對“城”的作用

城市土地是“城”的中心點，當城市土地被逐漸資產化，地租由此產生，成為了利息的典型代表。在市場利率變動影響因素方面，除了城市區位不同造成的富集度、競爭力度以及區位差異外，地租程度的其它決定因素與利率呈正相關。換言之，利率是金融經濟力對“城”產生影響作用的施力點。另外，金融對“城”的影響還可表現為以下幾方面：

1、居民收入

城市居民收入分配環境下，金融市場的發展會影響到居民對收入的進一步分配。當金融狀況較穩定時，可能催生一部分投資者。若投資渠道便利，極可能產生投資熱潮，促進城市居民個人的投機性需求。同時，貸款利率可能在此環境下有所下滑，融資渠道拓寬，企業的投資性需求與生產性需求可得以滿足。

2、房地產交易

房地產交易對“城”的投機性需求以及生產生活均會產生影響。金融市場以及其名下的子市場發展狀態均會影響到“城”的需求狀況，成為重要影響變量。

（二）金融經濟力對“市”的作用

當供求基本上處于平衡狀態時，城市化經濟在發展上便會處于相對容易、穩定階段，這是實現城市化經濟均衡運行的保障。金融經濟力對“市”的調節屬于短期調節，通過外部機制與內部機制讓其運行更傾向于均衡化，將非均衡條件下的影響因素糾正。

將城市看作封閉狀態，“市”及經濟運行狀態便會受到供求關系的影響，且這種影響力較大。若想要從非均衡達到均衡，其需要依靠金融經濟力對城市內部供求的影響。

三、城市化經濟運行中金融經濟的利用策略

（一）促進金融體系更具包容性

包容性的金融體系更能夠讓城市化經濟傾向于均衡發展，其需要讓各項金融服務更具普惠性，讓弱勢融資群體同樣能夠享受到平等的金融服務。在這一環境下，金融經濟力可借助金融分配效率等因素消除城市化經濟運行中存在的機會不均以及貧困現象，滿足城市化本質需求。

（二）調節城市地租

作為城市化從低水平向高水平穩定、均衡發展的重要著力點，城市地組已經成為了經濟運行的首要力量。在金融經濟力控制下，土地市場的自由流轉機制應不算完善，在建立健全相關政策背景下優化多樣化投資工具與投資品種，讓其始終處于對城市化經濟均衡發展起到推動的地位。例如可加大對城市的市政服務與公共服務基礎設施建設，發型不同期限的市政債券等，達到對城市地租的調節功能。另外，還應充分發揮宏觀級差地租的調節功能，充分了解不同區位下土地的價格、利用情況以及利用率，為城市化經濟的均衡、和諧發展提供基礎保障。

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（1）必修課與選修課配置比例不合理目前獨立院校在課程設置上，必修課仍占主要地位，一般達到70%～80%，遠遠高于國外50%的水平。必修課學分過多而選修課的學分過少，導致學生被迫將絕大部分時間花在專業必修課上，很少有精力去學習適合自己特點并有益于就業的知識和技能，結果造成學生技能單一，知識面窄，適應能力差，就業困難和發展無后勁，不能適應社會發展的需要。除此之外，選修課在內容設置上大部分局限在專業課范圍內，跨學科、跨專業的選修課很少，例如文化交流、語言、社會學、心理學、數學建模等跨專業、多學科的大融合，而這些課程有利于培養學生適應能力、社交能力、創新能力和實踐能力等綜合素質的提升，一旦忽視，將顯著影響學生畢業后從事國際經貿活動的能力。

（2）理論課與實踐課配置比例不合理目前國際經濟與貿易專業人才培養仍然偏向于理論教學，過分強調“厚基礎”的培養目標，而忽視學生實際操作能力的培養，在教學中實踐課程安排較少，學生動手能力和解決實際問題的能力不強，存在課程學習的理論與實踐之間的矛盾問題。而且，現有的實踐課程由于設置不盡合理，教師實踐經驗不豐富，缺乏系統的測評和質量監督體系等原因，導致實踐課程流于形式，造成學生分析、解決問題、社會適應能力沒有得到很好的培養，離涉外經濟貿易部門和企業的要求還有差距，畢業后尚不能很好地適應外貿行業對國際貿易專業人才的需要。

二、獨立學院國際經濟與貿易專業課程體系優化思路

1.優化課程結構，完善課程體系系統性一是實現專業課的細化。例如國際貿易課程可以細分為國際貿易理論和國際貿易政策，對于國際貿易實務課程可根據商品的種類、貿易方式具體細分為國際服務貿易、國際技術貿易、紡織品貿易、農產品貿易以及加工貿易等。這些細分的課程使學生在學習時更有針對性，有利于提高專業能力，從而達到企業不同崗位的用人要求。二是引進前沿性課程。開設關于當前國際經貿領域出現的現實問題、熱點問題的課程，引導學生關注國際經濟與貿易的最新發展趨勢，跟蹤國際貿易理論的最新動態，掌握國際經濟與貿易法律法規的最新變化。三是增設職業資格證書的考試培訓課程。與國際貿易專業相關的資格證書考試有報檢員、報關員、貨代員、單證員、跟單員、外銷員等，通過增設這類職業技能課程，可以提高學生實際運用知識的能力，同時也滿足學生求職和企業對人才的基本要求。

2.拓寬課程內容，完善課程體系綜合性優化課程體系的廣度和深度。在專業課程設置中，增加“國際貿易文化”、“國際商務環境”、“區域研究”等專題講座，介紹世界不同地區和主要國家的商務環境、投資環境和文化，使學生注重對某一地域或國家的學習和研究，明確今后的工作方向。還可以鼓勵學生走出國門,通過學校國際交流的方式,增強對國外商務環境、區域經濟以及文化的深入研究。

3.加大選修課比重，增強課程體系多樣性獨立院校在課程設置上不僅要注重理論知識的傳授和具體能力的培養，更要關注大學素質教育的培養。一方面提高選修課的比例接近國際水平，同時在選修課的內容設置上，除了增設國際物流、報關、電子商務等不同方向的專業選修課，還應做到文、理、工等多專業、多學科的融合，讓學生在學習本專業知識的同時掌握一些自然學科和社會學科知識，使其知識體系更加完備。通過擴大選修課規模，學生可根據社會就業需要和興趣進行選擇，有利于增強學習動力、提高學習效率。

4.注重實踐課程設置，加強課程體系實用性通過調整理論課與實踐課學時比例，加強實踐環節，如在國際貿易實務、國際結算、商務談判、外貿函電等實務性課程的教學中開設課程設計，采用實物情景模擬教學，使學生全身心地投入到國際貿易的各個工作環節中，增強學生對國際貿易工作的興趣，從角色要求出發，注重商務禮儀、談判技巧以及操作流程規范，加強涉外業務實際操作能力的培養。同時利用SIMTRADE等貿易軟件加強實踐環節的訓練，通過該平臺進行進出口業務的具體操作，掌握進出口的成本、利潤核算以及詢盤、發盤等磋商過程中商務函電的寫作；熟悉國際貿易的物流、資金流與業務流的運作方式；切身體會國際貿易中不同當事人面臨的具體工作與他們之間的互動關系。此外，在課程體系中設置校外實踐環節，校企合作建立教學實踐基地，鼓勵學生通過進入企業實習鍛煉實際操作能力。

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關鍵詞：生態城市；城市規劃；景觀規劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經濟的快速發展，城市化進程的大力推進，使得城市的建設得到了迅猛發展。但于此同時，也伴隨著城市環境污染、生態破壞等一些問題隨之而來，給人們的生活質量帶來了嚴重影響，有甚至給人們的身體造成了嚴重威脅。因此，探究生態城市的景觀規劃，為人們營造一個良好的生活環境，使城市與生態和諧、可持續發展。

景觀規劃的內涵

景觀規劃主要是對自然、地理以及生態等實體的研究，綜合了人與自然的格局及發展過程。景觀經其的功能以及結構間的相互作用來表現出其的異質性，進而形成多種景觀特色。所以合理科學構建生態城市的景觀生態空間結構，維持各種景觀要素在功能以及結構上的多樣性，規劃建設出富有地區特色以及風情的生態城市景觀，將景觀的美學價值、經濟價值以及生產功效等充分發揮出來，是現階段生態城市建設的一個重要內容之一。

生態城市景觀規劃的重要意義

（1）從城市用地方面，它的合理安排就是城市用地資源的科學化、實用化的體現，它可以使城市景觀建設避免城市用地的浪費或者類似景觀的重復出現，也就是說可以在深層次上達到了城市用地的有效利用，從而促進城市生態環境之間的協調發展。

（2）從城市居民生活方面，因為一個成功的城市景觀建設，它是居民生活環境得以改善的保障，它可以促使人與自然之間的和諧共存，從而引導自然生態的健康發展。

（3）從城市景觀規劃方面，它是要講求視覺沖擊和美學效應的，它在不斷滿足城市居民物質需求時，還可以讓他們感受到視覺美學方面的精神享受，從而可以解決人民群眾的矛盾的效果。

（4）從可續發展的角度來講，城市景觀規劃則是城市化的可持續發展過程。

良好的城市景觀規劃，不僅可以實現了城市經濟發展、城市用地的科學開發利用、城市景觀建設以及生態環境的協調發展保障人權，還可以改善城市居民生活，促進人與自然的協調發展。

生態城市景觀規劃原則

3.1以人為本的原則

人是城市空間的主體，任何空間環境規劃設計都應以人的需求為出發點，體現出對人的關懷，根據嬰幼兒、青少年、成年人、老年人、殘疾人的行為心理特點創造出滿足其各自需要的空間，如運動場地、交往空間、無障礙通道等。時代在進步，人們的生活方式與行為方式也在隨著發生變化，城市景觀規劃設計應適應變化的需求。

3.2尊重自然顯露自然的原則

自然環境是人類賴以生存和發展的基礎，其地形地貌、河流湖泊、綠化植被等要素構成城市的寶貴景觀資源，尊重并強化城市的自然景觀特征，使人工環境與自然環境和諧共處，有助于城市特色的創造。在如今鋼筋混凝土大樓林立的都市中積極組織和引入自然景觀要素，不僅對達成城市生態平衡，維持城市的持續發展具有重要意義，同時以其自然的柔性特征“軟化”城市的硬體空間，為城市景觀注入生氣與活力。

3.3保護資源節約資源原則

規劃設計中要盡可能使用再生原料制成的材料，盡可能將場地上的材料循環使用，最大限度地發揮材料的潛力，減少生產、加工、運輸材料而消耗的能源，減少施工中的廢棄物，并且保留當地的文化特點。

生態城市規劃中景觀規劃設計的要素

良好的景觀規劃設計方案一定是充分考慮其組成各要素的個體功能以及整體功能的，因為只有這樣才能發揮出景觀設計的所有功能。對于生態城市規劃中的景觀規劃設計應該以生態功能為主，因此，現將景觀設計要素一般可分為生物要素和非生物要素兩類進行簡要介紹：

4.1 景觀規劃設計中的生物要素

（1）動物及微生物要素

由于在生態城市規劃中，會存在著多種能量流與物質流，例如水流、車流以及生物流等都離不開景觀的作用，因此在景觀的設計中，一定要充分考慮到各種生物的活動習性，例如，小動物與微生物的遷移問題。

（2）植物要素

生態景觀設計中的關鍵要素之一就是植物的選擇與配置，多樣化的植物系統在景觀設計中的應用可以給人以親近自然的感覺，并且能起到凈化空氣、美觀環境的良好作用。

4.2 景觀規劃設計中的非生物要素

（1）氣候要素

我們可以通過生態景觀的設計構建生態綠地，從而改善城市氣候環境，以緩解城市熱導效應。

（2）地形要素

景觀設計中要著重考慮要素就是地形要素，因為地形可以提供一些特定的小型氣候，并且可以為不同的動植物生存提供了不同條件，特別值得注意是保護能夠聚集較大生態價值但是易受干擾破壞的景觀類型，例如濕地。

（3）設施要素

設施要素則包括了照明設施、服務設施以及信息設施等。

（4）負效應要素

隨著城市化建設進程的不斷加快，也給人們生活帶來了諸多負面效應，例如廢氣、廢物、噪聲以及塵埃等，因此生態景觀設計應致力于減少這些負效應對人們產生的不利影響，從而為人們提供一個舒適、優雅、美觀、接近自然的環境。

五、生態城市景觀規劃的理論方法

5.1 生態城市中心區域的景觀規劃方法

對城市中心區域景觀的規劃就成為城市布局的焦點。因為城市中心人通十分密集，因而空氣污染也就呈現出相對嚴重狀況，所以對這一區域的規劃重點集中在綠化建設。具體方法如下：

首先，由于城市中心的功能是比較復雜的，而它的結構形態又是一個面，因此，城市中心區域的規劃既要滿足人們的審美需要，又要從總體出發進行統籌考慮，盡可能做到使城市聯系成一個整體，從而形成一個豐富多彩而又完整統一的城市核心。

其次，我們要考慮到城市中心布局緊湊、用地緊張等特點，因此要充分利用空間來擴大綠化面積。

5.2 生態城市公共場所的景觀規劃方法

對于城市公共場所景觀的規劃在城市景觀規劃中是非常有必要的，它也就成了生態城市景觀規劃的重要所在。但是，由于每個城市公共場所之間的實際資源并不相統一，因此城市公共場所景觀規劃的方針策略則各有不同。要將城市公共場所建立在一個適合絕大數城市居民的道路干線上或者建筑群里面，不可選擇在遠離街道與居民生活區或者個別建筑上。

5.3 生態城市住宅區域的景觀規劃方法

我們在對生態城市住宅區進行景觀規劃時，要實現住宅建筑規模與需要的實際效果的同時，要將住宅區域周圍的自然生態景觀與住宅的人工生態建設融合起來，融合到城市住宅區域的景觀里去，以便達到各個有機部分相互統一，相互協調的地步。此外，城市住宅區域的景觀規劃還要不斷結合本身的實際需要，從而促進城市建設與城市的部分區域的景觀規劃的統一協調，實現人的生活空間與自然環境統一。

結束語

在生態城市建設這個大背景下，我們要充分發揮景觀應有的生產功效、經濟價值、資源價值以及美學價值，而不流于僅僅是應用外來植物創造生物多樣性等工作，只有這樣才能真正做到真正的生態城市。

參考文獻

[1]黃先忠.淺談生態城市規劃中的景觀規劃[J].建筑與文化.2012,(9).

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關鍵詞：污染物 柴油機 氮氧化物 排放顆粒

中圖分類號：K421 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0138-02

相比于汽油機，柴油機具有燃油消耗低、耐久性好、壽命長、高扭矩輸出、寬廣的功率范圍以及先進的排放污染物控制技術等優點[1]，使得其在各行業里得到廣泛的應用，在重型動力裝置中，柴油機應用領域已經占絕對統治地位，在小型轎車等輕型車輛中，柴油機的應用也逐漸滲透，但是隨之帶來的環境污染問題也越發受到關注。柴油機排放污染物主要包括一氧化碳（CO）、氫化物（HC）、氮氧化物（NOx）和排放顆粒（PM），由于各排放污染物在生成機理上不盡相同，因此對于它們的控制和凈化措施也有所區別。本文介紹柴油機排放污染物的生成機理，綜述降低柴油機排放污染物尤其是NOx和PM的技術。

1 柴油機排放污染物的生成機理

1.1 氮氧化物（NOx）

柴油機排放的NOx主要是NO2和NO，NO占NOx總量的85%～95%，NO排放到大氣中，緩慢地與O2發生化學反應，最終生成NO2，因此，在討論NOx的生成機理時一般只討論NO。NO生成途徑主要有三個：燃料NO的生成、激發NO的生成和高溫NO的生成，前兩者的生成量極少，可以忽略不計，高溫NO生成只有在高于1600℃高溫下才能進行。生成機理如下：

N2+ONO+N （1）

N+O2NO+O （2）

N+OHH+NO （3）

由上式可以知道影響NO生成的因素為高溫、富氧和反應時間。

1.2 一氧化碳（CO）

CO的生成主要有四個方面，第一：當過量空氣系數Φa1時，理論上不會生成CO，但是由于實際混合不均勻造成局部Φa

1.3 碳氫化合物（HC）

柴油機的燃燒是擴散燃燒，混合氣的濃度分布不均勻，局部區域的過量空氣系數Φa變化范圍可在0～∞，在過濃或過稀混合器區域里，會產生局部的不完全燃燒或者完全不燃燒，產生大量的HC，另外由于燃燒過程后期，低速離開的燃油混合以及燃燒不良造成燃油無法充分燃燒和氧化，也會導致大量的HC產生，這部分HC排放量可占HC排放總量的75%。

1.4 排放微粒（PM）

柴油機微粒對人體和大氣環境危害最大的是2.5μm左右的顆粒，記為PM2.5，懸浮于離地面1～2m的空氣中，容易被人體吸入而且危害極大，也是造成能見度變差的原因。微粒由碳煙（DS）、硫酸鹽、可溶性有機成分（SOF）和含金屬元素的灰分等組成。碳煙是烴類燃料在高溫缺氧條件下裂解生成的，硫酸鹽主要由柴油中的硫分轉變而成，含金屬元素的灰分來源于各種添加劑和運動件摩擦產生的磨屑。

2 柴油機排放污染物的凈化技術

柴油機的HC和CO的排放相比于汽油機而言要少得多，但是NOx和PM的排放則比汽油機多得多，因此，對于柴油機排放污染物的凈化主要集中在對PM和NOx的控制，凈化技術分為機內凈化和排氣后處理技術。

2.1 機內凈化

機內凈化技術是對燃燒的過程進行優化，改善柴油機發火和燃燒工況，減少NOx的排放。主要有以下幾點。

2.1.1 廢氣再循環（EGR）

EGR技術就是將柴油機排出的一部分廢氣送回空氣進氣系統中[2，3，4]，稀釋新鮮混合氣里氧的濃度，增加惰性氣體的含量，一方面降低了燃燒的速度，另一方面混合器比熱容增加又導致燃燒溫度降低，因而抑制NOx的生成。NOx和PM的生成機理在很大程度上是相反的，EGR在降低NOx的同時，PM隨之惡化，此時采用冷卻EGR的方法能有效抑制PM的生成。

2.1.2 增壓和增壓中冷

增壓提高進氣密度，在Φa足夠大的條件下，保證燃燒完全就可以有效抑制PM的生成，然而增壓導致壓縮終了時產生高溫富氧的氛圍，造成NOx排放量升高，對此可以采用增壓中冷的方法降低進氣溫度，控制NOx排放。

2.1.3 推遲噴油提前角

推遲柴油機噴油時間，一方面使燃燒過程避開上止點進行，燃燒等容度下降，因而燃燒溫度下降；另一方面越接近上止點噴油，缸內空氣溫度越高，著火落后期越短，使燃燒初期放熱速率降低，導致燃燒溫度降低，從而降低NOx排放。

2.1.4 燃油滲水技術

滲水技術的核心是向進氣管或者氣缸采用乳化油和噴水。水變成水蒸氣帶走大量的潛熱，最高燃燒溫度降低，達到降低NOx的目的；使用乳化油時，滲水量每提高10%，NOx的排放降低約10%。

2.2 排氣后處理技術

后處理是對廢氣中已經生成的NOx進行處理，實用化的技術有三種：氧化催化轉化器、微粒捕集器（DPF）和NOx還原催化轉化器。

2.2.1 氧化催化轉化器

采用氧化催化轉化器可以降低HC、CO以及SOF的大部分碳氫化合物，氧化催化轉化器的活性成分一般有Pt和Pd，最佳工作溫度范圍是200℃～350℃，在此溫度范圍內，催化劑發生作用，SOF被氧化，微粒質量濃度下降。當溫度低于150 ℃，催化劑不起作用，當溫度高于350 ℃，由于硫酸鹽的大量產生，抵消掉SOF的減少，甚至使微粒排放增加。

2.2.2 微粒捕集器

一般微粒捕集器（DPF）是物理降低排氣微粒的方法，要有較高的過濾效率，采用的過濾材料可以是陶瓷蜂窩分別載體陶瓷纖維編織物和金屬纖維編織物，也有用金屬蜂窩載體，甚至還有用空氣濾清器那樣的紙芯做微粒過濾材料的。DPF過濾后必須將顆粒及時燒掉，也就是DPF再生，再生技術都有多種，如噴油助燃再生、燃油添加劑輔助再生、逆向噴氣再生、進排氣節流再生、連續催化再生，斷續加熱再生等。采用DOC，提高排氣溫度，然后在燃油添加劑或者DPF輔助催化劑的作用下燃燒過濾體內的顆粒物也是一種很有前途的DPF。POC為通透式DPF，或部分DPF，又稱為PDPF。帶催化劑涂層的通透式DPF為CPDF，通常稱作POC[5]。由金屬纖維或金屬孔板等材料制成，可經過處理后涂覆催化劑層，非壁流式，不會堵塞，適用于柴油機國Ⅳ排放標準使用。

2.2.3 NOx還原催化轉化器[6～7]

現如今后處理中能降低NOx排放的還原催化技術有效的方法是選擇性催化還原技術（SCR），此法是用氨、尿素或者柴油作為還原劑。柴油作為還原劑技術上要求柴油中的硫含量很低，目前尚處于研發中[1]；采用尿素溶液作還原劑，實際上是將尿素水解產生氨，起還原作用的是氨，氨能有選擇性的和NOx發生化學，將NOx還原成N2。SCR技術基本上可以滿足國V排放法規。SCR法組成如圖1：

2NO+O2=2NO2 （4）

（NH2）2CO+H2O=2NH3+CO2 （5）

2NH3+NO+NO2=2N2+3H2O （6）

4NH3+3O2=2N2+6H2O （7）

3 結語

柴油機排放污染物主要有NOx、PM、CO、HC，對于柴油機排放污染物的凈化技術主要集中在對NOx和PM排放的控制。NOx和PM生成機理基本上是相反的，高溫富氧條件下NOx的排放量提高，此時PM中碳煙發生氧化反應，碳粒變小甚至完全氧化掉；高溫缺氧條件下，烴類燃料發生裂解，生成大量的碳煙顆粒，此時NOx的排放量相對較少。

目前常用的柴油機凈化技術有EGR冷卻、增壓及增壓中冷、推遲噴油提前角、燃油滲水，SCR、DOC+DPF、顆粒捕集器等技術，它們在控制NOx和PM排放具有顯著的效果，對于柴油機排放物凈化一般采用機內凈化和后處理技術結合使用。目前歐洲采用的技術路線是SCR+DPF，此種技術要進行尿素的布點，美國采用技術路線是EGR+DPF[8]，此種方案要嚴格控制柴油的硫含量。我國傾向于歐洲方案[9]，該方法可以滿足歐V的排放限值，一直到歐VI的引進。為了滿足日益嚴格的排放法規要求，需要繼續探索新的排放污染物控制技術。

參考文獻

[1] 唐大學.柴油機廢氣排放控制技術新進展[J].內燃機，2012（5）：1-4，10.

[2] 石坤鵬，李靈敏，代占朝，等.淺談柴油機廢氣再循環技術[J].科技與企業，2012（24）：338，340.

[3] 李志軍，秦敬哲，孫濟美.柴油機廢氣凈化新技術[J].拖拉機與農用運輸車，2000（5）：16-20.

[4] 胡文君.EGR技術在柴油機上的應用[J].小型內燃機與摩托車，2008，37（1）：75-78.

[5] 管偉，孫付勝，王肇胤.商用車柴油機DOC+POC后處理技術介紹[J].內燃機與配件，2012（11）：32-35.

[6] Penetrante B M， Hsiao M C， Merritt B T et al. Fundamatal Limits on NOX Reduction by Plasma. SAE Paper 971715.

[7] 李人憲.柴油機廢氣的排放與控制[J].交通運輸工程與信息學報，2003（2）.

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[關鍵詞]新型城鎮化；模式；路徑

[作者簡介]隋平，哈佛大學行為金融法學博士后，香港城市大學金融法學博士，西北大學法學院副教授，陜西西安710127

[中圖分類號]F291 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4434（2013）08-0144-05

一、引言及文獻綜述

我國從1978年到2011年，城鎮人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國城鎮化建設已經達到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。主要體現在：第一，農民土地物權基本形同虛設。世界銀行高級農業專家李果認為，過去三十年農民土地權利弱化；地方政府（市縣一級）過度依賴土地出讓收入及與土地相關的融資；城市面積迅速擴張和城市土地使用效率的低下，和與此相關的耕地占用和流失；土地法律框架不完整；第二，戶籍制度讓1.6億農民工被城鎮化，如果按戶籍來算，人口城鎮化率只有35%左右，遠低于世界52%的平均水平。中國51.3%的城鎮化率，是按城鎮常住人口統計的，其中還包括1.6億的農民工群體。第三，盲目造城運動致城鎮化效率低下。各地在大張旗鼓進行城鎮化同時面臨的一個頗為尷尬的現實是，眾多縣級市要建超高層寫字樓、大搞“城市綜合體”。另有一些城市以加速城鎮化進程為幌子，以建設工業園區為名。以獲取土地出讓收入及相關稅費為目的，大搞擴城、造城運動。不少地方采取“攤大餅”的方式推進城市化，把各種產業都堆在大城市里面，搞“造城運動”。結果不論城市建設還是城市運營，都效率低下，使城市化和工業化受到了成本過高的阻礙。因此，有必要改變傳統城鎮化模式，推行新型城鎮化。

對于新型城鎮化，國內開始有少量研究。劉嘉漢（2011）通過對傳統城鎮化與新型城鎮化的比較分析，提出以發展權為核心的新型城鎮化道路，是解決當前城鎮化中諸多問題的正確選擇和關鍵所在。楊遁裕（2012）認為，新型城鎮化是以科學發展觀為統領，堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，全面、協調、和諧、可持續發展的城鎮化。曾志偉等（2012）在分析了新型城鎮化的新型度內涵的基礎上，從環境、經濟、社會三個層面構建了新型城鎮化新型度的二級評價指標體系，綜合運用熵權法和多目標線性加權函數法，構架了新型城鎮化新型度的定量化評價思路和框架。并選取我國環長株潭城市群為例，采用2009年統計數據，對長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等城市的新型城鎮化新型度進行了定量評價。吳江（2012）運用主成分回歸分析方法。對重慶新型城鎮化路徑選擇的主要影響因素進行實證檢驗和判斷。研究表明，產業提升和充分穩定的非農產業就業機會是重要條件與保障；經濟發展、城鄉居民收入差距、勞動力素質和城鄉基礎設施具有重要意義，但在一定程度上可能成為阻礙因素：城鄉分離的戶籍制度、就業政策、市場體制以及經濟社會失衡發展等已經成為重要屏障。

總體來看，經濟結構不合理的深層次矛盾日益突出，就使得擴大內需是調結構的首要任務，而最大的內需在城鎮化。推動中國經濟走上復蘇和持續發展道路的平臺應該就是新型城鎮化。

二、我國城鎮化存在的問題

與世界平均水平和同等發展程度國家相比，我國城鎮化程度相對偏低，各地城鎮發展過程中普遍存在水平不高、城鎮功能不完善、對外輻射能力弱、內部空間布局不合理、生態環境建設滯后、城鄉差距大等問題。

（一）我國城鎮化發展程度落后于經濟發展水平

按購買力平價計算，2010年我國人均GDP為7535.5國際元，已高于中等收入國家平均水平（6812.68國際元），仍低于中等偏高收入國家水平（10008.99國際元）。2010年我國城鎮人口占總人口比重為49.68%，低于2009年全球平均水平（50.33%），僅略高于2009年中等收入國家的平均水平（48.01%），大幅度低于2009年中等偏高收入國家的城鎮化水平（74.9%）。而且，即使如此，我國城鎮化率還有空虛的部分，真正城市戶籍的只占到38%左右。

（二）我國城鎮化以粗放式規模擴張為主，土地利用效率和承載力不斷下降

1990年以來我國城市規?？焖贁U張，但城市發展粗放，土地利用效率和人口承載力不斷下降。我國城市建成區面積和建設用地面積分別從1990年的12856平方公里和11608.3平方公里擴大到2009年的38107.26平方公里和38726.92平方公里，分別增長2.96倍和3.34倍，同期城鎮常住人口規模僅從1990年的30195萬人增加到2009年的62186萬人，增長1.35倍。由于城市規模的擴張幅度遠大于城鎮常住人口規模增加幅度，城市人口密度不斷下降，城市建成區面積和建設用地面積的人口承載力分別從1990年的23487.1人/平方公里和26011.6人/平方公里降為2009年的16318.7人，平方公里和16057.6人/平方公里。與發達國家城市人口密度相比，我國城市人口承載力和土地利用效率偏低。

（三）我國城市基礎設施建設滯后，功能不完善

在我國城市規?？焖贁U張的過程中，城市基礎設施也得到較快發展，但部分基礎設施建設明顯滯后于城市規模擴張。比較1990年以來的城市市政建設和城市規模擴張數據可以看到，我國城鎮化發展過程中城鎮居民用水普及率、燃氣普及率、集中供熱和人均城市園林綠化面積得到大幅度提高，但城市道路建設、公共交通以及生活垃圾與糞便清運發展相對滯后，導致城市交通擁堵、部分區域環境衛生問題嚴重。特別是在城鄉結合部的城郊地區，受城市快速、無序擴張影響，城區與農村區域犬牙交錯，但受城鄉二元經濟體制制約，城區與鄉村基礎設施建設分歸城區和當地農村負責，鄉村基礎設施建設大幅度落后于城區，特別是其中的“城中村”，落后的基礎設施建設使其成為城市環境衛生和社會治安的死角，不僅影響市容，而且更嚴重的是可能會對整個城市發展帶來很大的威脅。

（四）城市污染嚴重，生態環境惡化

工業化是城鎮化的基礎，我國大部分城市的快速擴張均是建立在工業快速發展基礎上。由于工業污染和乘用車大量增加帶來的生活污染加重。加之治理污染投資相對不足、城市配套設施建設滯后，我國城市污染嚴重，城市生態環境趨于惡化。據統計，在全國287個地級以上城市中，2009年工業固體廢物綜合利用率高于90%的城市只有142個，介于50%到90%之間的城市有104個，有41個城市工業固體廢物利用率低于50%。2009年我國環境治理較好的省會城市空氣可吸入顆粒物平均水平為95.22微克/立方米，遠高于亞洲、拉美等新興國家城市空氣總懸浮顆粒物平均水平。

（五）城鄉發展差距不斷擴大

我國是典型的城鄉二元經濟，隨著工業化和城鎮化的快速發展，我國城鄉居民在收入、社會保障、基礎設施建設和公共服務水平等方面的差距也不斷擴大。如城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比率從1985年的1.86倍提高到2010年的3.22倍。城鎮居民可享受到基本養老保險、醫療保險、失業保險、最低生活保障等比較完善的社會保障服務，各種保障基本達到應保盡保的程度：農村居民僅有新型合作醫療、最低生活保障，新型農村養老保險僅在部分地區試點，保障水平與城鎮居民存在巨大差距。如在城鄉居民收入中。2007年到2010年城鎮居民的轉移性收入相當于農村居民轉移性收入的10.3倍。農村自我籌資能力弱，政府基礎設施建設投資偏重于城市，導致基礎設施建設遠落后于城市，特別是農村環境衛生投資基本處于空白狀態，導致農村面源污染和點污染嚴重。

（六）城鎮化快速發展過程中集聚了大量社會矛盾

我國城市的粗放式規模擴張導致城市建設用地逐年增加，在征地、拆遷、舊村與舊城改造過程中，各地均存在有法不依、執法不嚴、工作方法簡單粗暴等問題，造成了一些社會矛盾，征地、拆遷與舊村舊城改造引發的時有發生。成為重要的社會不穩定根源之一。

此外，雖然我國很早就提出了“小城鎮、大戰略”的城鎮化發展思路，但實踐中各地偏重于發展大中城市，對小城鎮發展重視不夠，許多小城鎮基礎設施差、城鎮功能弱、城鎮建設質量不高的問題日漸突出。

三、新型城鎮化的模式

（一）現有新型城鎮化的模式比較

黨的十報告提出，加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。這些年來在全國先后出現過各種新型城鎮化的改革嘗試，例如天津模式、成都模式、廣東模式等。

1、成都模式：以大城市帶大郊區發展成都模式。成都是典型的大城市帶大郊區的發展模式。其主要做法是對土地確權頒證，建立農村土地產權交易市場，設立建設用地增減指標掛鉤機制。以發展較好的區域作為起步點，確立優勢產業，形成以市場為導向的產業集群。另外再配以農民的公共服務和社會保障，提高農民的生活水平。

2、天津模式：以宅基地換房集中居住天津模式。天津的小城鎮發展主要又分為四種子類型：整體推進型、都市擴散型、開發拓展型和“三集中”型。其主要做法為鄉鎮政府主導的“以宅基地換房”，先解決搬遷農民的安置問題，然后通過土地集約增值的收益發展地區產業，解決農村居民的就業問題。將農民的集中居住與城鎮化、產業化有機結合。

3、廣東模式：通過產業集聚帶動人口集聚廣東模式。廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉鎮企業和民營企業集中的中心鎮為發展依托；二是山區模式，即圍繞著縣城，發展專業鎮。珠三角模式的主要做法是通過產業集聚帶動人口集聚，進而實現城市周邊地區的快速崛起。

4、蘇南模式：以鄉鎮政府為主組織資源蘇南模式。蘇南地區采取以鄉鎮政府為主組織資源方式。政府出面組織土地、資本和勞動力等生產資料，出資辦企業，并由政府指派所謂的能人來擔任企業負責人。蘇南模式的主要特征：農民依靠自己的力量發展鄉鎮企業；鄉鎮企業的所有制結構以集體經濟為主；鄉鎮政府主導鄉鎮企業的發展。

5、溫州模式：以個體私營企業為主體溫州模式。溫州模式是以個體私營企業為主體、迅速發展為推動力的區域經濟發展模式。在溫州，當地政府扶持個體私營經濟，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區可利用的資源，發展地域經濟的方法。

（二）新型城鎮化的未來模式

1、新型城鎮化的核心目標是全體人民共享改革開放和經濟發展成果。促進經濟社會全面協調可持續發展

推進城鎮化，首先要有利于不斷改善全體人民的生存環境，不斷提高全體人民的生活質量，使全體人民共享我國改革開放和經濟發展的成果。當前和今后一個時期，要突出解決農民工“半城鎮化”的問題，重點推動一億多農民工及其贍養人口向城鎮居民全面而真正的轉變。逐步消除農民工的“兩棲”狀態。同時，城鎮化不僅是工業化的成果，也是工業化的動力。有效和健康地推進城鎮化，也有利于提高效率、促進創新、擴大需求、節約資源、保護環境等，從而為經濟社會的平穩較快發展奠定基礎。

2、新型城鎮化的重要原則是堅持區域統籌、城鄉統籌、經濟社會統籌和人與自然統籌

所謂區域統籌，就是要突破區域分割式的城鎮化模式，打破一切阻礙要素特別是阻礙勞動力要素流動的壁壘，促使經濟活動和人口向更適宜于城鎮化的地區集中。所謂城鄉統籌，就是要突破城鄉二元結構。實現城鄉規劃的一體化、產業布局的一體化、基礎設施建設和運行的一體化、公共服務的一體化、管理體制的一體化和市場的一體化。所謂經濟社會統籌和人與自然統籌，就是要突破就城鎮化論城鎮化的思維，使人口向城鎮的聚集與城鎮就業崗位的創造和農業生產方式的變革結合起來，城鎮空間的擴展與土地的節約使用、產業的優化布局、人居環境的改善結合起來。城鎮的空間布局與國土空間開發結構的優化特別是與主體功能區規劃的實施結合起來。

3、建立健全體制機制，是健康推進新型城鎮化的根本保障

通過深化改革，破除導致城鄉分割和區域分割的體制因素。營造統一公平的有利于經濟和人類活動在空間上合理分布的體制和政策環境。這尤其意味著國家所建立的與城鎮化有關的制度和所制定的與城鎮化有關的政策，應普遍地適用于來自城市和鄉村、沿海和內地的居民，所提供的基本社會保障和基本公共服務應無差別地惠及全體國民。農民工問題應當也只能在這種統一的政策框架中加以解決。

4、重點還是以人為本，而不是以物為主

中國城鎮化進程中不僅“人”面臨著不平等權利問題，不同規模和級別的城市也存在發展權不平等問題。一個重要表現，是高等級的城市利用行政手段來集中資源。然后建立一個高檔次的城市發展形態和標準。這種形態和標準的城市不是為農民進城服務，而是解決現有的城市居民的需求。城鎮化實質就是讓一部分農民進城，更重要的是通過進城農民的就業和收入結構的改變，使他們能有尊嚴地參與和分享城市化的成果，分享城鎮中的現代生活。要給予所有進城的農民自由的遷徙權和選擇權，這是新型城鎮化政策的根本和真正的出發點。戶籍制度改革之所以敏感，在于其目前直接與教育、社保、醫療等諸多福利掛鉤。

四、新興城鎮化的路徑

反映人口結構的變化和經濟結構調整的需要，既有的城鎮化模式難以為繼。新型城鎮化模式強調公共服務均等化和城鄉統籌發展。加上勞動力供給趨緊，過去收入分配（居民和企業、政府之間，城鎮居民內部，城鄉之間）中的不平衡將降低。從需求面來看，在增加城鎮基礎設施投資的同時，這將有利于擴大城鄉居民消費，促進消費率的上升。從供給面來看，未來的城鎮化對勞動生產率的提高的作用將弱于此前。如何在改善分配的同時提高經濟效率，將成為新型城鎮化面臨的主要挑戰。從新型城鎮化的政策指向來看，具體內涵包括戶籍制度改革、土地制度改革、公共服務均等化等。

1、戶籍制度改革

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為4個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年-1978年，為嚴格控制期；第三階段，1978年以后，半開放期；第四階段，1998年到目前。戶籍制度的改革根本在于解決當前的城鄉二元分割狀態，某種意義上，戶籍制度問題是這些問題的標識。另外戶籍制度的改革不是獨立進行的，需要配套而行，把戶籍制度變成僅僅是一種人口登記制度。政府應當建立可攜帶的社會保障制度，即社?？梢噪S人跨地轉移。還應該減少城鄉之間在公共服務方面的差距。

2、

在十后推進的城鎮化改革建議案中，除了強調積極穩妥推進戶籍制度改革，加快農民工市民化進程，推進城鎮行政管理體制改革外，加快土地制度改革也被放在了顯著的位置。土地制度改革一個可期的方向，首先是完善征地制度，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。同時完善農村集體土地征收辦法，提高農民在土地增值中的分配比例，規范政府的征地行為等等。此外，允許農民或集體經濟組織在符合規劃的前提下，利用自有集體建設用地使用權，以出租、入股、委托經營等方式參與城鎮經營型項目的開發；制定集體建設用地流轉收益分配辦法，合理確定國家、地方政府、集體和個人的收益分配比例，等等，也是近年來備受業界關注的改革熱點。征地制度改革就是要提高農村土地的價格，而且要讓土地的收益更多進入農民自己的口袋。

篇6

關鍵詞：核心競爭力；智能化集成；經營理念；治理架構；技術創新

伴隨著國家《物聯網“十二五”發展規劃》的深化推進，智能工業、智能物流、智能交通、智能安防、智能家居等智能化產業將會創造出巨大的應用空間和市場價值（安防協會，2011；工信部，2011）。預計每一個智能化應用領域都將是一個千億級的行業，而智能化系統集成行業是這個產業鏈中的不可或缺的重要行業之一。因此，關于智能化集成企業核心競爭力的研究具有重要的理論與現實意義。本文擬從分析智能化集成企業的本質內涵出發，結合核心競爭力的特征屬性，探討智能化集成企業的核心競爭力的特殊內涵及其構建途徑，力爭為智能化集成企業核心競爭力的理論研究做出一定的貢獻。

一、智能化集成企業的本質內涵

在市場經濟中生產交易的對象是商品（包含服務），商品的零部件或工序的分解在一定的技術條件下是有限度的，需要保持中間商品的相對完整性，因此，最基本的無法再分解的商品的零部件或工序叫做最基本零部件或工序，生產交易一個最基本零部件或工序的有機耦合活動稱為一個“企業元”（meta-firm）。如果一個依據市場契約形成的基本經濟單位，能夠并且只能重復完成一種進行獲利經營的“企業元”有機耦合活動，就稱該經濟單位為最基本企業（張華等，2007a）。最基本企業的誕生體現出了一個具有生物特性的基本經濟單位的“從無到有”的質的飛躍，其最根本的生物特性就是有機整體性。有機整體性主要體現在人力資本的能動使用與創造性發揮的首腦作用、勞動力的服從勞動與物質資本的被動運行等方面。隨著現代企業理論的研究以及現代企業實踐的深化，現代企業逐步被理解為在既定的自然環境和社會環境下，由物質資本、人力資本和勞動力等多方產權主體，經過簽訂一系列特殊的市場契約而形成的一個具有有機整體性的營利組織（張華，鄒東濤，2011）。

智能化系統集成是指在科學方法的指導下，根據用戶的需求，優選各種技術和產品，將各個分離的子系統連接成為一個完整、可靠、經濟和有效的整體，彼此協調工作，發揮整體效益，達到整體性能最優（安防協會，2011）。從具體實踐的角度來說，智能化系統集成包括智能化系統的分層設計、軟硬件設備選型，設備系統安裝服務、軟件系統控制平臺、綜合系統調試、系統功能維護等多個環節，其核心環節在于智能化系統設計、硬件設備的安裝服務、以及軟件系統控制平臺的有效運行。

智能化集成企業一般是指具備工信部、住建部、公安部等部委頒發的相關系統集成資質，能對行業用戶實施智能化系統集成的企業（安防協會，2011）。智能化系統解決方案的應用設計及系統化的軟、硬件產品集成服務構成智能化集成企業的核心企業元，在核心企業元的周圍存在著與大量之相關的企業元。在不同的應用領域有著不同的客戶需求，雖然智能化集成系統項目的過程環節大致相同，但智能化集成系統的內在功和表現結構都會有所不同。

由于智能化集成企業的特殊性，智能化集成企業的生產要素也具有一定的特殊性。智能化集成企業的物質資本，主要包括貨幣資本、生產資本和介質資本三大類。生產資本主要包括自有或租用辦公場所、軟件開發環境、系統集成工具、設備運輸車輛以及自有軟硬件產品等。貨幣資本在智能化集成企業中占有重要的比例，隨著社會經營環境的變化，流動貨幣資本比例呈現增加的趨勢。介質資本主要包括營業執照、集成資質、軟件著作權、技術產品專利以及文檔資料等。智能化系統集成企業的介質資本占有重要的地位，公司注冊資本金的多少，計算機信息系統集成資質的等級，以及應用領域的軟件著作權和技術產品專利等構成了智能化集成企業的技術服務支撐以及重要的品牌力量。智能化集成企業的人力資本包括營銷、技術、項目管理等專業科技型人力資本，以及經營管理型人力資本和生態位人力資本（張華和劉小軍，2007）。

綜上所述，智能化集成企業被理解為在遵循有關法律法規、資質要求等社會資本的前提下，由物質資本產權主體、核心人力資本產權主體和普通員工，經過簽訂一系列特殊的市場契約而形成的一個具有有機整體性的營利組織。智能化集成企業的本質內涵包括：（1）智能化集成企業是智能化產業中的一個提供智能化集成服務的企業支點，需要按照一定的法規要求辦理相關的資質手續。（2）智能化集成企業是經過物質資本、人力資本和勞動力等多方產權主體經過簽訂一系列的市場契約而形成的開放的組織系統，各種生產要素可以依據市場契約自由的進入、退出或轉讓。（3）智能化集成企業的本質特性是一個有邊界的契約組織，契約的特殊性在于有機整體性，智能化集成企業一旦誕生企業內部各生產要素都要受到經營人力資本的協調指揮。（4）智能化集成企業體現在一定的智能化應用領域，按照客戶的具體功能需求，提供智能化集成系統服務。（5）智能化集成企業的根本目標是經營獲利，這就要求智能化集成企業要盡可能提高利潤率，提高技術創新含量，在提高集成項目營業收入、降低設備開發或采購成本的同時，壓縮項目實施和管理費用。

二、智能化企業核心競爭力的特征屬性

1990年，《哈佛商業評論》雜志刊登了普拉哈拉德和哈默爾所著的題目為《公司的核心競爭力》論文，首次提出了核心競爭能力的概念（Prahalad和Hamel，1990）。普拉哈拉德和哈默爾把核心競爭力的內涵界定為：組織中關于怎樣協調生產技能和整合技術的累積性知識技能。核心競爭力是公司內部各種知識、技能、資產以及運管機制的有機融合。

關于企業核心競爭力的研究流派，主要有技術創新流派、資源整合流派、知識流派、組織流派、文化流派和流程流派等。技術創新流派主要以普拉哈拉德和哈默爾為代表，他們強調通過學習和核心競爭能力的積累，企業能盡早發現產品和市場機會，提出可以通過研發少數關鍵技術而使企業獲得競爭優勢（Hammer和Champy，1994）。資源整合流派主要以巴尼為代表，他們強調整合具有潛在價值的關鍵資源是企業成功的基礎，也是保證企業持續獲得超額利潤的基礎（Bamey，1991）。知識流派以巴頓（Barton）為代表，他們強調知識是核心競爭力的基礎，學習是提高核心競爭力的重要途徑 （Barton，1992）。組織流派以彼得.圣吉為代表，他們主要圍繞企業內部的組織管理系統開展研究工作（彼得.圣吉，1998）。文化流派以拉法為代表，他們認為核心競爭能力既在于企業運行系統中，也存在于企業文化系統（Raffa，2000）。流程流派則以哈默爾和錢佩為代表，他們認為要在價值鏈的關鍵流程方面才能獲得企業的核心競爭能力（Hammer和Champy，1994）。

智能化集成企業的核心競爭力從組織架構上來說，貫穿于企業產品或服務的設計、研發、營銷、技術、實施等部門，但最為關鍵的則是集成項目核心軟、硬件產品的創新、運行和維護等方面。一般來說，智能化企業核心競爭力具有以下屬性：（1）市場認可性。核心競爭力必須為市場所認可才能提供進入相關潛在市場的機會。（2）價值超常性。核心競爭力必須給市場客戶帶來超出常規的利益價值，才能真正達到參與各方的合作共贏，提高公司的運營效率和利潤。（3）獨特性。核心競爭力必須具有獨特的創新型，競爭對手難以或不能模仿。（4）異質性。核心競爭力應當是異質的，在數量上很少，難以或不能替代。（5）超前性。只有核心競爭力具有超前性才能獲得超額利潤。北京大學光華管理學院張維迎教授認為，一個企業的核心競爭力要滿足偷不走、買不來、拆不開、帶不走和溜不掉五個條件（張維迎，2005）。

三、智能化企業核心競爭力的要素構成

在企業核心競爭力構成要素方面，理論界學者一般認為核心技術能力是核心競爭力的重要組成部分，核心技術能力主要包括核心產品的技術研發能力和工藝創新能力。但在核心競爭力的其他組成要素方面，理論界還沒有達成共識，主要有兩要素、五要素以及全要素構成等幾種觀點。

王秉安認為，企業核心競爭力主要由硬核心競爭力和軟核心競爭力組成（王秉安，2000）。硬核心競爭力指以核心技術能力為主要特征的核心競爭力。軟核心競爭力則是指經營管理方面的特殊能力，這種特殊能力具有核心競爭力的特征。鄒海林認為核心競爭力主要有產品研發能力、技術創新能力、應用技術轉化能力、組織生產能力以及快速應變能力等五種要素能力構成（鄒海林，1999）。管益忻則認為，凡是企業特有的、足以勝過競爭對手的所有要素都可以構成企業核心競爭力。這些要素包括經營決策、市場營銷、產品研發、資源管理、企業文化等方面（管益忻，2000）。左建軍認為，企業制度是最基礎的核心競爭力，是構成企業競爭力的平臺基礎，在此基礎上延伸出來的人才開發、技術創新、商標品牌、企業文化等方面共同構成企業的核心競爭力（左建軍，2002）。

綜上所述，筆者認為智能化企業的核心競爭力是經營理念、治理架構、管理制度、市場營銷、技術創新和項目管理等多方面企業能力的綜合反應，特別是經營理念、治理架構和管理制度更是決定性因素，優秀的經營理念決定優秀的治理架構和管理制度，進而吸引優秀的人才來進行一流的項目市場營銷、技術方案創新和工程實施管理等運營活動。因此，智能化企業的核心競爭力要從經營理念、治理架構、管理制度、市場營銷、技術創新和項目管理等方面去構建，并在實踐的過程中逐步健全完善。

四、構建智能化企業核心競爭力的有效途徑

智能化企業的經營理念從根本上決定著智能化企業的發展水平和經營業績。一個優秀的智能化企業，表面上看是其突出的經營業績，但其深層次的內在基因卻是合理的治理架構和管理制度，最為關鍵的則是智能化企業的經營理念。經營理念是一個企業生存與發展的靈魂，能為企業提供精神動力、思想保證、行為準則和文化氛圍，對內形成企業凝聚力，對外保持企業競爭力，使企業保持持久的競爭優勢，不斷發展做強做大。

優良的治理架構和管理制度是構成智能化集成企業核心競爭力的平臺基礎，再結合市場營銷、技術創新、人才開發、項目管理、企業文化等方面共同構成智能化企業的核心競爭力系統。因此，智能化企業的公司架構和制度化管理對企業核心競爭力的構筑具有重要的促進作用。公司的制度化管理進一步增強了企業經營管理方面的能力，進而構成智能化企業軟性的、更難識別、更難模仿的核心競爭力。

智能化企業核心資質所處的序列和專業等級在很大程度上決定了智能化企業主營業務的市場范圍和參與市場競爭的發展空間。智能化企業涉及的專業資質主要有計算機信息系統集成資質、建筑智能化工程設計與施工資質、安防工程企業資質、高新技術企業認證、安全生產許可證、以及ISO9001質量管理體系、ISO14000環境管理體系和職業健康安全認證等方面的資質。智能化企業資質的高低反映了一個企業的綜合實力，智能化行業相關資質的獲取一般主要涉及到企業資產信用、經營管理能力、核心技術專利、技術人員規模、項目管理水平等多方面的內容。

智能化企業的經營管理和核心技術等核心人力資本是構成企業核心競爭力的關鍵基礎。從某種程度上說，經營理念和治理架構的選擇都取決于企業核心人力資本的強弱。因此，智能化企業必須制定并完善核心人才的選拔、激勵和約束機制，使關鍵的人才資源與智能化企業有機地結合在一起，個人目標與組織目標一致，竭盡全力、合作共贏、協同發展。那些既擁有核心技能又忠于市場契約的核心骨干是智能化企業最重要的寶貴資產，所擁有核心人力資本是構成核心競爭力的重要基石。智能化企業的人力資本政策要創造出“事業留人、待遇留人、感情留人”的親情化企業氛圍，既讓核心骨干與企業同步成長，又使他們具有成就感和家園感。

市場營銷水平是智能化企業核心競爭力的重要方面，是非常關鍵的競爭因素。高水平的市場營銷能力是智能化企業贏得工程項目的必備條件，是核心競爭力的直接表現，能夠使得智能化企業進一步保持核心競爭力，持續經營發展。企業的市場營銷能力主要涉及智能化企業的綜合實力、資質品牌，以及企業對營銷過程、銷售網絡渠道的管理和控制，這也直接決定著智能化企業能否將技術優勢轉化為市場競爭優勢。智能化企業在進行市場營銷活動中，必須牢固樹立“以用戶為中心、以技術為先導、重視公司信譽”營銷的觀念，維護公司的品牌形象，結合用戶的利益需求，向用戶提供高新技術及產品，在維護公司利益的前提下最大限度地與客戶一起合作共贏，共同發展。

應用技術創新能力是構成智能化企業核心競爭力的關鍵要素，技術創新能力的高低是決定智能化企業能否比競爭對手以更低的成本、更快的速度、更好的產品去發展企業的核心競爭力，因此，應用技術的創新能力是核心競爭力的重要組成部分。智能化企業的核心技術一般包括企業公開的專利技術和秘密的專有技能。智能化企業的公開的專利技術主要是智能化軟件技術、軟件著作權、產品工藝、實用新型專利等。這些公開專利技術既可以通過獨自研發和聯合開發獲得，還可以通過市場購買的形式來取得。智能化企業擁有秘密的核心技術也是智能化企業獲得競爭力的基礎，同時，智能化企業要擁有持續保持這種核心技術不被模仿或替代的能力。在應用技術創新能力向企業核心競爭力轉化的過程中，只有通過不斷積累沉淀核心技術技能，才能提高智能化企業實現持續技術創新的技術實力；智能化企業只有擁有較強的應用技術創新能力，才能不斷地開發出為市場所需要的、具有較高技術附加值的軟硬件新產品或服務，進一步提高市場競爭力。

項目管理能力是智能化企業保證工程實施質量的關鍵所在，也是核心競爭力的最終體現。只有擁有豐富的工程管理實施經驗和優秀的項目管理人員，才能建成精品工程。豐富的工程實施和管理經驗反過來又增強企業綜合技術實力。智能化企業的系統集成項目的實施主要都是圍繞設備成本和管理費用而展開的，成本費用是衡量智能化集成項目投入產出比例的根本尺度。提升智能化集成項目的管理能力是構建智能化企業核心競爭力的內在要求。項目管理制度是為了達到“做正確的事，正確地做事，獲取正確的結果”目的，針對項目范疇和項目特點，所制定的需要項目團隊成員遵循的一些程序或規程。

五、結論

本文首先分析了智能化集成企業的本質內涵：智能化集成企業可以被理解為在遵循有關法律法規、資質要求等社會資本的前提下，由物質資本所有者、人力資本所有者和普通員工，經過簽訂一系列特殊的市場契約而形成的一個具有有機整體性的營利組織。進而探討了智能化企業核心競爭力的特征表現，認為智能化企業核心競爭力是經營理念、治理架構、管理制度、市場營銷管理、技術方案創新和工程項目管理等方面企業能力的綜合反應，特別是經營理念、治理架構和管理制度更是決定性因素，但最終卻落實在智能化企業的核心軟硬件產品以及集成項目工程項目市場開拓營銷、技術方案優化和工程項目管理等方面。最后論證了智能化集成企業核心競爭力的要素構成，并給出了構建智能化企業核心競爭力的有效途徑。

參考文獻：

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篇7

一、充分提高對“情滿XX，舒適家園”品牌戰略的認識，從嚴掌握工作標準和要求。

“情滿XX，舒適家園”品牌戰略是我們的行動口號：“完善自我，追求卓越”所倡導的，是我們的奮斗目標：“以一流的產品一流的服務，一流的員工隊伍，一流的管理模式，創建一流的三星級酒店”所要求的，為理想而奉獻，為收獲而耕耘，滿足顧客的需求，是XX人永遠的追求。不斷改善工作質量和服務質量，濃郁星級酒店氛圍，提高賓客滿意度和酒店舒適度是作為三星級酒店尤其是全省最佳旅游飯店的根本標志和必然要求，也是酒店立足市場，吸引賓客，搶占市場份額的必然要求。“情滿XX，舒適家園”是顧客對酒店的認同，也是品牌品質的提升，競爭力的提升。家園是以店為家，努力奉獻，團結向上的團隊如家庭般溫暖，也是經過我們的努力，優秀的服務，顧客對酒店的高度認同和評價，是生意興隆，賓至如歸的衷心認可，是對酒店品牌美譽度的認同。實現這一品牌戰略是保持我們企業長盛不衰的重大舉措。我相信，廣大員工團結、敬業、學習、創新，以誠信精神，創新精神，團隊精神，奉獻精神來指導和促進我們的工作，市場經營以顧客為中心，企業管理以員工為中心，超越顧客期望，用心捕捉客人需求，充分按照三星級星評標準來指導工作，做優秀的員工，提供優質的服務，品牌戰略一定會取得成功。

二、工程部今年的總體工作

今年是酒店企業改制的攻關之年，同時企業經營面臨著設施設備進一步老化的困難和挑戰。工程部要盡力建設完善硬件設施，盡快完成主附樓搭建工程的掃尾工作，使二樓、五樓盡快投入使用，完善其配套設施的功能。充分挖掘利用主樓六樓技術夾層的可利用面積，通過改造使其可作為客房部辦公室，布草倉庫，PA工作間等，同時，增加客房數量。在資金安排得當的前提下，改造提升10~12層客房的設施，通過裝修改造，提升客房作為核心產品的競爭力。

工程部要確保酒店動力正常運行，要進一步加強設備的維護運行管理，加強計劃檢修保養，設備巡檢，保證好鍋爐，電梯，配電，中央空調，供水系統，廚房設施等正常運行，特別要提高客房，餐廳設施的完好率和舒適度。

進一步加大能源管理力度，加強成本意識，完善物耗材料管理，設施備件定置管理，大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

加強人員培訓，服務意識培訓，服務技能培訓，爭取人員一專多能，充分利用人力資源，控制人員總數，實施末位淘汰，改善服務，改善后臺形象，促使工作質量更上臺階。

三、結合創新品牌戰略，工程部重點抓好如下工作

1、狠抓工程部員工的培訓考核工作，從禮節禮貌、儀容儀表、服務意識、服務程序、服務質量等方面入手，到提高工作技能，提高工作效率，改善工作形象，做到一專多能，培養和招聘綜合型技工，如電工一定要從強電維修到配電，電梯等方面技術綜合化，今年3月將派出人員參加電梯培訓。（來自）對工程部技工實行優勝劣汰，技能比武考核。留用優秀骨干員工，針對有的老員工疲沓情緒，注入新活力，人員任用上不搞一潭死水，引入競爭和淘汰機制，常言道：戶樞不蠹，流水不腐。只有在人員聘用上采取能者勤者留用，惰者、庸者淘汰的辦法，才能使整個團體隨時有競爭，有活力。希望通過培訓、考核，使工程部后勤員工都以滿懷熱情，去創建舒適的硬件環境，為客人提供舒適的服務產品，要徹底改變游擊隊，救火隊，油子兵形象，使后臺服務也充滿濃郁的酒店氛圍。

2、改進工作服務程序，加強主動性，協調性，協調好與各部門之間特別前后臺部門間，班組之間，上、下級之間的工作及時性，有效性。不推諉，多做事。每個班組加強對設施的日常巡檢，按標準路線巡查，責任分區，責任到人。并且由維修班組定期對前臺使用人員講述使用保養知識，杜絕野蠻操作。

3、根據酒店部署，改造好硬件設施，做好客房的改造設計方案，精心選擇隊伍，精心施工，使改造的客房舒適新穎，極具超前的競爭力。合理調整布局，增加客房數量4—6套。控制好工程改造造價。

4、按照檢修保養制度，抓好對大型關鍵設備的計劃檢修保養，做好電梯、中央空調、鍋爐、配電、供水系統的換季檢修，（來自）日常維護，特別是對中央空調主機及其配套冷卻塔、水泵，末端風機盤管、風柜的清洗保養，精心調試，確保中央空調順利運轉安全度夏。加強對客房內電器、裝飾、水暖等各種設施，廚房設備、餐廳設備的周期保養巡檢。保養必須經使用部門確認到位與否。作為對各班組考核的依據。

5、樹立成本經濟概念，發揮利潤中心作用，健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法，控制降低物耗，能耗成本，加強修舊利廢，爭取更進一步降低萬元收入電費比，控制萬元收入水費比、煤耗比，降低萬元收入物耗比。

（1）把握工程配件質量關，對重大配件材料掛牌登記使用日期，跟蹤使用質量和壽命。加強對配件價格的市場調查，包括對用于裝修改造的裝飾工程材料的價格調查控制。

（2）修舊利廢加強考核統計，每月檢查通報每個班組的修舊利廢情況，工作優秀者可給予適當獎勵。堅決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風。

（3）合理調控設備經濟運行，杜絕飽冒滴漏現象。

（4）貫徹落實能源管理辦法，加強對各點水、電能源使用檢查，每半個月檢查一次，水電裝表計量的使用量每月通報各使用部門，便于使用部門成本控制。

（5）加強材料，設備配件定置管理。建立好設備備件臺帳，詳細各配件材料價格，便于控制。用于各部門的材料必須經使用者簽單，使用部門應針對工程部材料報表檢查核對。杜絕流失現象。每月應對二級倉庫實物盤查，杜絕積壓和閑置物品備件。

（6）嚴格控制外委項目，水、電安裝能自行解決者自行安裝。設備維修嚴格控制外委。盡量控制維修成本。

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中國經濟數字化已發展到哪一步，與其他主要經濟體相比處在哪一階段？埃森哲和牛津經濟研究院合作進行了一項研究，比較了領先經濟體的數字化密度，旨在衡量數字技術在各國企業和經濟中的滲透程度。在埃森哲數字化密度指數中，中國排在17個主要經濟體中的第十位，已領先于日本和法國等主要工業國家。

研究表明，到2020年，如果中國的數字化密度提高10分，其全要素生產率的年增長率就會增加0.65%，同期GDP平均增長率也會增加0.5個百分點，中國有望實現4180億美元的新增產值。這就是數字化帶來的增長紅利。

埃森哲認為，實現中國經濟發展的數字化紅利，有三條有待加速發展的轉型路徑。第一條是繼續投資于數字資本，即進行商業環境和數字基礎設施建設，這是企業和行業增長不可或缺的考量因素。具體舉措包括提高網絡連接能力，增加互聯網接入人數和移動寬帶用戶，并實現信息通信技術專家數量翻番。

第二條路徑是支持數字機構和數字市場建設，關注企業和消費者的網絡文化，發展本土信息通信技術行業，并以制定數字友好型政府政策為優先考慮。具體來說，中國可以致力于實現100%的家庭聯網率目標，提高管理質量和勞動力市場效率，減輕對企業的監管負擔。同時還應當采取激勵措施，實現信息通信技術領域GDP價值翻番，從1.9%提高到3.8%。

最后，同時也是最重要的一條路徑，是實現企業行為數字化。中國企業高管在企業通過數字化轉型來推動增長、培養新型數字化企業等方面起著決定性作用。中國企業不僅應當專注于通過數字技術，提高生產率和效率，降低成本，同時還應當利用數字技術更好地服務客戶和消費者，推動創新和增長。此外，他們還應當積極探索產業物聯網，尋求前所未有的發展機遇。 中國經濟數字化程度已居世界前列

所謂“數字化密度”――即數字技術和活動的廣泛應用，以及企業、機構和經濟環境中“數字”技術的使用程度。

在埃森哲和牛津經濟研究院的合作研究中，一個國家的“數字化密度”通過記分卡來確定，其中包含四大部分，共有50余項指標，例如在線交易規模、是否利用云或其他技術來簡化流程、企業中技術能力的普及度，以及國家對數字驅動型全新商業模式的接納程度等。

*市場培育：指當前數字技術對現有市場的推動情況，以及數字技術對打造新市場的意義;

*企業運營：指企業應用數字技術開展業務職能的程度，包括供應鏈、戰略、人才、采購和研發等;

*資源配置：指利用數字技術采購和管理生產要素（土地、資本、人才、廠房和不動產）的程度――目前在中國，資本和人才領域的數字技術應用最為活躍;

*支持環境：指更廣泛的機構和社會經濟環境推動數字化進程的質量和程度。

總體來說，中國目前的數字化密度在17個主要經濟體中排名第十位，居荷蘭、美國和瑞典之后，但領先于日本和法國。

一國的數字化密度主要衡量的是數字技術的普及程度，而非僅僅針對信息通信技術領域，這從研究結果也可見一斑：雖然美國或韓國的信息通信技術部門非常強大，但數字化密度排名第一的卻是荷蘭。

研究發現，到2020年，如果中國的數字化密度提高10分，其全要素生產率的年增長率就會增加0.65%，同期的GDP平均增長率也將相應增加0.5個百分點。這意味著4180億美元的增加值。 中國的優勢和短板

評估中國數字技術應用的成熟度、優弱勢時，最顯著的特點就是“不平衡”。這些不平衡主要表現在以下四個方面：

消費者全面擁抱技術，但企業應用不足。在游戲和社交網絡等網絡服務的推動下，中國已成為世界最大的手機市場。2013年，中國超過美國，成為總值最大的網絡零售市場。但是，相比其他領先經濟體，中國企業對數字技術的應用程度仍存在巨大差距。

城鄉差距顯著。信息通信技術基礎設施在北京、上海等城市地區非常發達，但在小城市和農村地區仍然較為落后，缺乏重大投資和縮小差距的計劃是其主要原因。

不同行業間企業應用數字技術的程度差別很大。

網絡企業――即使采用全球標準進行測評，百度、阿里巴巴和騰訊等市場領先企業也都擁有非常卓越的用戶基礎，并且在采用大數據、分析法和云計算等技術方面處于領先地位。

電信和銀行等主要行業都被大型國企所統治，它們有著巨大的規模經濟和豐富的資源，因此積極支持應用數字技術。但是這些企業的等級結構和避險傾向不利于其提高創新能力。

主要由中小企業組成的各個行業處于落后地位，主要原因是承受能力有限和缺乏緊迫感。許多中國企業從事低利潤業務，如家用產品制造等，而且它們仍然以低勞動力成本為競爭基礎，而非生產力和創新。

信息通信技術發展和企業IT開支間存在不平衡。中國的制造優勢和龐大的消費者基礎培育出世界一流的信息通信技術硬件領域?，F如今，中國是全球最大的智能手機和筆記本電腦生產商，華為、聯想和中興等中國企業都已成為全球主要的信息通信技術硬件供應商。但是，在軟件和服務方面，鮮有領先的中國企業。企業IT開支方面也存在類似的不平衡。中國信息通信技術總開支中，軟件和服務所占比例遠遠低于發達經濟體。

這些不平衡有助我們了解中國數字技術應用在所研究四個維度中的優勢與不足。

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    關鍵詞:城市綠化;環境產業;管理趨勢

    1 產業化和權益平衡 

    1.1 城市綠化是一門新興的環境產業

    (1)綠化的環境功能,是潛在的生產力,融合在社會生產的全過程中,作為一項重要的環境資本,是可持續發展的保障條件之一。許多城市和社區出現了“以綠引資,因綠興市”的連鎖反應,因環境改善、景觀美化而招來投資者、旅游者,繁榮了經濟。有的城市計算建設投入與產出之比達到1∶5的高值。一次投資長期受益,走上了環境與經濟互相促進、協調發展的道路。有遠見的建設者、開發商,為了適應當今人們注重環境選擇“擇綠而居”的時尚,自覺地投入土地、資金興建綠地,成為決策的熱點。因為有了綠色的環境而房價上升,樓盤熱銷,綠化與物業市場出現了密不可分的“經濟波瀾”。

    (2)城市綠化形成的“經濟波瀾”滲透在社會經濟和人民生活的各個方面。結合城市建設工程進行綠化建設,以及在人口稠密、建筑擁擠的地區進行“拆房建綠”,對國家和建設單位來說,都是一筆不小的投入。但是綠化建設所形成的經濟動力,涉及許多經濟領域。首先是提高了環境質量,提升了地區的物業價值,改善了居住條件,造福人民;拉動了房地產市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動力市場、搬運市場等。除了投資者直接受益以外,對社會經濟的拉動作用是很大的,只要進行綜合核算,其經濟效益將大大超過投資額。由于經濟效益的誘導效應,提高了投資主體的“綠化覺悟”,推動了綠化建設的自覺性、主動性。

    1.2 權益的平衡問題值得探討

    城市綠化所形成的環境效益,不受疆域的約束,無論投資者還是非投資者,都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受,由此形成了環境效益普遍性的特點。市民作為納稅者,享受綠化的環境效益是合情合理的。但是,當某些經濟實體因城市的綠化環境使他在經濟活動中受益時,他不需要通過市場付出代價,又形成了綠化經濟效益外部性的特點。對那些沒有依法負擔應有的綠化建設任務或沒有達到法定綠化數量的單位來說,實際是他們占用了社會的環境資源。對這類單位應該以環境評價、計量為標準,他們應該向社會做出補償。把外部化的經濟成本轉向內部化,才能從利益驅動的高度,調動其綠化建設的自覺性、主動性。同樣,某些依法進行了環境綠化建設達到或超過法定指標的單位,他們投入了土地、資金,對城市綠地系統做出了貢獻,他們是城市環境質量的生產者。政府對這類單位在稅費負擔方面給以優惠才比較合理。

    但是,目前對綠化的環境效益,還處在有認識無評價或有評價無計量的狀況。多數單位對綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上?，F在有一些先行單位,對綠化的環境效益進行了經濟效益評價、計量,取得了較好的效果。

    2 綠化管理法制化

    根據市場經濟體制和城市綠化事業發展的新階段,增加“依法治綠”迫切性,需要以法制保障綠化事業的發展。目前應該清理經濟體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎上,對改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來,修改與市場經濟和“入世”不相適應的法規、條例。至少應該研究以下這幾個方面的問題:

    (1)面對綠化事業社會化的特點,確立綠化建設在經濟社會發展中的地位、社會各方的職責和權益;

    (2)面對綠地面積增加、質量提高的現實,確立全社會發展綠化和維護綠化的法律保障;

    (3)對新興的、發展中的綠化產業,要依法規范市場秩序,建立相應的中介機制、監管機制。

    3 管理策略

    3.1 加強維護“綠線”的嚴肅性

    “綠線”的劃定是實現綠化規劃的前瞻措施,維護“綠線”比劃定“綠線”更重要。當今實施的“拆房建綠工程”,對當代人來說是個大成就,但需要以數倍、數十倍的投入進行環境重塑。前車之鑒不容忽視,以多少無奈吞下的苦果,不要因現在的寬容給后人留下隱患。應該嚴守規劃,從法制出發,像維護“紅線”一樣,維護“綠線”的嚴肅性,控制建筑物、構筑物的新建,制訂土地轉讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。

    3.2 調整農業生產結構,協調綠化發展

    當今,城市綠化是涵蓋城鄉的系統工程,近郊、遠郊都納入了城市綠化系統規劃之中。調整農業生產結構、采取綠化與生產相結合的措施、開展多種經營,是城鄉一體化大規模發展綠地的基本措施?；仡櫲祟惖纳a,綠化、植樹從來就是謀求生存、富民強國的手段。為農業生產者開辟生產致富的道路,是發展綠化的必由之路。在法制建設和綠化管理中,應該研究解決資金投入、合作經營以及土地使用、農業稅收等方面的扶持政策。

    3.3 養護管理法制化

    城市里的一切綠地、樹木,不論所有權屬于誰,都是綠化系統的組成部分。做好所有綠地、樹木的養護管理,使其茁壯生長,是發揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關鍵,與發展具有同樣意義。我國法律、法規已經規定,即使是綠地、樹木的所有者,也不準損壞樹木、侵蝕綠地。綠化事業發展到目前的水平,需要以立法的形式把綠地、樹木、養護、管理列為所有者的責任。國外在城市綠化管理中,不乏這方面的先例。需要制定不同的養護質量標準,把養護管理責任落實到單位和市民中去,建立賞罰法規。同時,興辦綠化養護企業,開發綠化養護市場,實行集約化經營,為社會綠化養護服務。

    4 市場導向

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關鍵詞：市場經濟；城市規劃；運行機制；優化策略

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：

自然經濟條件下，城市的規劃與開發是政府行為，政府是決定規劃方案的唯一主體。而在市場經濟下，由于投資方式向市場化轉變，投資主體也從單一的政府控制轉變為多元化管理，政府只扮演調控角色。因此，只有合理規劃城市管理運行機制，用經濟、法律、行政手段來進行監管，才能有效的展開宏觀調控。

一、城市規劃管理依據

城市管理是城市規劃的前提，現行管理體制下，由于市場經濟的變動性較強，編制內容與規劃的實施要求略微脫節，程序上的銜接不夠緊密，因此難以適應城市大面積的規劃。

城市的總體規劃是一項大型工程，資金量大、周期長。規劃通常是宏觀上的總體設計，是對城市長遠發展的指導，但下層的編制與細化工作往往無法及時跟進，導致大量日常管理工作在實施時缺乏可操作依據。

二、城市規劃管理手段

城市規劃是對城市中所有部門、組織、系統的宏觀規劃，必須采取有效的手段來監督、引導建設者的行為。由于各類建設活動繁雜，僅僅依靠行政手段是遠遠不夠的，政府還需充分利用經濟與法律手段，在行政的基礎上按照法律法規的規范方式來進行管理。

（一）經濟手段

市場經濟環境下，城市規劃是存在于開發者與規劃管理部門之間的一種聯動機制。一方面，城市規劃需要直接考慮到開發者的經濟利益；另一方面，城市發展的長遠利益與整體利益也需嚴密規劃。一些時候，開發商為了自身利益，在局部地段的改造與開發上缺乏相應的實施機制，對自身城市改造的責任意識不強，致使城市規劃陷入短期效益或是局部效益的被動、尷尬中。這種情況，政府就應發揮經濟職能，以整體利益為出發點，用經濟手段對這類無視城市長遠發展的工程進行制裁。

（二）法律手段

在市場經濟不斷發展的今天，法律是政府部門執法的依據。在城市規劃的監察、實施、制定全過程中，都必須有可依據的法律作為支撐。城市規劃從本質上來說是對城市建設的一種社會調核，要想規劃方案能夠切實可行，就必須將規劃法制化，讓社會調整提高到法律調整，讓規劃“有法可依”。

只有經過了法律批準并依法向社會公布的城市規劃，才可以開始著手實施。法律批準實質上是政府與項目各涉利益方之間的一種契約，體現城市規劃管理與實施的操作途徑、組織方式與總體意圖。在權力機關以法規的形式頒布規劃成果審核后，各規劃主體都應嚴格遵守，維護城市規劃的權威性與嚴肅性。

（三）行政手段

城市規劃中，行政手段主要指國家通過行政機構對城市建設的不合理方面采取強制性的行政規定、指示、命令等，來輔助經濟手段與法律手段的展開。在城市規劃中，若是遇到不合理又不聽勸阻的建設方，可以充分發揮行政管理功能，通過各項規定、指示與嚴格的組織紀律采取強硬措施處理。

市場經濟具有靈活性、及時性、自發性與盲目性的特點，這在無形中增加了城市規劃的困難程度。壟斷與不正當競爭讓城市規劃市場局面混亂，這時國家行政部門就能充分行使其職責，進行市場干預，規范投資者行為。

三、城市規劃管理內容

城市規劃的內容較為寬廣，其核心是開發方面的管制。就一座城市在規劃上需要達到的目標而言，管理內容應包括工程或建筑物使用、工程建設規劃與土地使用規劃管理，但目前的城市規范機制并沒有準確定義部分操作標準，使得在執行過程中程序復雜，許多問題難以操作到位。由于相應的配套管理規范并不能作為有效依據，給城市規劃標準增添了漏洞，讓不顧城市可持續發展、只考慮自身經濟效益的投機者有機可乘。因此，結合我國目前狀況，城市規劃管理的運行機制需注意幾下幾點：

1、對于“開發”一詞，應明確定義哪些項目屬于開發，哪些項目不屬于；并根據規劃方案的實施及時調整、補充及完善。在土地權限的使用上，需將土地的分類使用情況劃分清楚，對非經濟類的土地使用（尤其是化工廠、污水處理廠）要嚴格審批并做好市場調查，有效反映當地居民的意見。

2、規劃管理不應“事無巨細”，要改變傳統包攬一切的做法，對不同的管理內容采取不同的管理制度，承擔不同的管理責任。

3、在公共物品的提供上，需要通過開發管制，按照市場規律進行物資調節。

結語：

市場經濟模式下，運行機制的規范化勢必給城市規范帶來深遠影響，無效或是有缺陷的管理運行機制會讓國家土地市場的開發變得無序化，致使市場運作效率低下?？偠灾?，城市規劃要想適應市場經濟的發展，就必須完善管理運行機制。

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