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計劃生育基本國策實行30多年來取得了舉世矚目的成就，全國共少生4億多人，為改革開放和經濟社會發展創造了人口撫養負擔輕、社會儲蓄率高的人口紅利期，緩解了人口快速增長對資源環境的巨大壓力，為保障和改善民生、增進家庭福利作出了重要貢獻。目前，我國城鄉婦女平均總和生育率已經降到1.6左右（即每個婦女平均生育1.6個孩子），低于人口更替水平2.1，人口增長的速度也大大減慢。按照這樣的發展趨勢，預計到2030年左右我國人口將實現零增長，即人口的出生率與死亡率相等，人口增長率為零。在這樣的背景下，是否還需要繼續堅持計劃生育的基本國策成為輿論熱點，有人擔憂我國未來會遭遇低生育率危機導致老齡化以及勞動力短缺等問題。

中國內地目前人口總量13.4億，占世界人口的1/5。雖然人口增長速度減緩，但受人口增長慣性的影響，我國每年新出生人口仍達1600萬左右，預計未來20年總人口還將再增加1億人。目前我國人均淡水量僅相當于世界平均水平的28%、耕地僅相當于世界平均水平的40%。未來相當長一段時期內，我國的基本國情不會根本改變，龐大人口規模對經濟社會發展壓力沉重的局面不會根本改變，人口與資源環境關系持續緊張的狀況不會根本改變，這決定了我們必須長期堅持計劃生育基本國策。

美國目前人口只有3億多人，但這并沒影響美國發展成世界上人均生活水平高、綜合實力最強大的國家。人口素質而不是人口數量才是現代國家競爭力的核心。中國目前勞動力人口（9.3億）超過所有發達國家勞動力人口的總和（7.7億），而發達國家創造的產值卻是中國創造產值的5倍之多。中國勞動力短缺的主要原因是勞動生產率低，勞動密集型產業比重大。解決未來勞動力短缺問題主要要靠提高勞動生產率，而不是靠放棄計劃生育國策多生孩子。

在人口增長率減緩的形勢下依然要堅持計劃生育基本國策的另一個重要原因是，中國目前所達到的低生育水平并不完全是經濟社會發展的自然結果，而主要是實施計劃生育政策的結果。一旦放棄計劃生育政策，中國的生育率肯定會出現比較大幅度的反彈。除一些大城市外，中國目前還不會出現某些發達國家那樣人們普遍不愿意生孩子、生育率落到極低水平的局面。

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【關鍵詞】多元統計模型；主成分分析；人口增長；計劃普查

人口大國是我國的基本國情，當前有效數據是13億人口，人口眾多資源有限，所以人口也直接制約了本地的經濟發展。以下就以廣西人口的增長模式和多元統計的重要性和意義來進行探討和研究，從而在根本上給本地的計劃生育、人口統計帶來確切的幫工作。

一、研究多元統計模型在廣西人口增長分析中的重要性

1.是結合實際情況的

廣西作為中國西部地區人口分布最多的地方，雖然廣西的自然資源得天獨厚，吸引的外來經濟也很豐富，但是不能從本質上帶給本地實質性的社會收益，例如：教育、衛生、醫療等先進科學技術的發展。

廣西的人口眾多要把人口質量提升就是普遍的接受教育，接受現代文明科學文化的熏陶，先改變其思想，才能夠切實的發展經濟和社會建設，而且科學的人口分析才能夠抓住阻礙社會發展的實際矛盾，從而能夠帶動經濟有效良性發展循環，人口是制約經濟發展得第一要素，掌握住人口的增長模式。

2.能夠促進廣西的經濟更進一步的發展

廣西因為地理水文的特征，主要就是要發展旅游業，既能夠給我國的可持續發展戰略帶來具體的實施，又能給子孫后業保護可以利用經濟發展建設的自然資源。

廣西是人口大省，排除了工業的污染可能，就是自然資源的合理利用，本地實施人口的多元統計模式，就是為了抓住社會經濟進步的存在基礎，人口的過多增長直接帶來社會經濟增長的負面影響，而且人口的過多更多的是反應本地區的文化素質修養較低，不注重教育文化事業的發展，也會給人一種落后和愚昧的印象。所以做好人口多元統計的計劃生育管理基礎，才能給本地的經濟建設帶來質的飛躍。

3.使人口的布局和資源利用更具有科學依據

人口的布局從原始的過度集中，會因為人口的多元統計模式變得更加的均勻，密度的減少也是對當地資源的一種保護，從社會經濟發展的根本上要求我國的人口分布和資源的利用要從事實出發，尊重社會的發展規律，把人口作為主要的經濟發展對象，而且促使廣西局部地區的經濟能夠向有效持續發展靠攏，人口目前也是制約本地經濟實際生‰

二、研究多元統計模型在廣西人口增長分析中的主要方法

1.實施多元統計模式

如表所示，從開展和實施計劃生育工作以來，國內的出生率降低，從基礎上保障了經濟資源的有效利用，而且實施本地的人口計劃生育管理，是對利國利民的基本國策的落實，又是對本地人口、資源、經濟全面的配合協調發展的落實，而且人口流動隨著經濟的發展走勢而變化，將人口存在以及未來流動時的主要判斷，因此得出人口增長的利弊，所以方程的解答就是對未來人口的可預測并把握人口的隨機變量，從而掌握人口勞力的社會貢獻率，科學的掌握住人口的增長實質，注重多元統計模式的線性判斷，而且多元模式的解析就是通過人口、經濟增長動態、社會發展規律、總體收益度，通過拋物線的方式，找到該模式的特定規律，從而主觀上給社會的發展規律和人口的計劃有可靠地理論數據分析。

立足于多元模式的開展，就是將本地的人口資源經濟相互結合，通過無線差以及線性回歸的計算方式，準確的給人口計劃生育工作的展開帶來科學依據，而且多元模式的分析可以使各個變量之間的實際出入減少，為研究人口總數與各項指標之間的關系，有最科學的數字指導和分析。

2.實地考察

實地考察：

從以上統計數據進行分析，廣西自治區的計劃生育政策落實還不到位，人口增長速度較快，而且本地的經濟發展和計劃生育政策是相互聯系的，要想保證經濟發展就要把人口計劃工作開展落實到位，從而能夠及時、 科學的評價廣西可持續發展能力與水平，應建立可持續發展框架下的人口、資源環境與經濟發展狀況的綠色統計，圍繞人口、資源環境與經濟的協調發展來設計相應的可持續發展統計指標體系。

實地考察就是全面針對性的對人口統計多元模式的證明，社會實際人口能夠促使當地的經濟發展走向有具體明確的規劃。

三、結語

實行的多元統計模型的廣西人口增長分析計劃，尊重了本地人口增長的實際規律情況，而且廣西是我國南方地區人口較為密集的地方，既有自然因素的吸引又有獨特的民族文化作為陪襯，所以廣西的人口增長速度要具有多元統計模式，才能根據實際解出問題，促進本地的經濟持續快速發展。

參考文獻：

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中圖分類號：C923文獻標識碼：A文章編碼：1003-2738（2011）12-0305-02

摘要：人類社會的發展實踐證明，人民群眾是社會財富和歷史的創造者。人口問題不僅是家庭延續的個人問題，也是社會發展的公共問題。隨著人類文明的演進，人們對人口問題的認識在不斷深化，計劃生育也被提到了前所未有的高度。文章闡述了影響人口發展的典型理論，論述了實行計劃生育的意義，并提出推行計劃生育的政策措施，以促進社會的和諧發展。

關鍵詞：人口；計劃生育；生育政策；社會和諧

一、人口發展的兩個典型理論

人類社會是人的社會，人類對于自身發展不斷進行深入思考，由于受生產力發展水平的制約，其思維也明顯帶有歷史的局限。關于人口發展的典型理論有以下兩種：

（一）人口數量是社會發展的直接推動力量。

在早期的社會，人類普遍認為人口就是社會發展的直接推動力量，以19世紀法國著名的社會學家、數學家孔德的“人口就是命運”論為代表。該理論認為，國家的興盛衰亡與人口的數量密切相關。美國在200多年的時間里人口增長了50多倍，這也是其從一個荒蕪之地崛起迅速崛起的重要原因。而在同一時段，法國人口卻只增加了2倍，遠遠落后于德國。19世紀初，法德兩國的人口比率是11∶10。到19世紀末，則變成了10∶15。這也是法德爭霸，法國屢屢敗北的原因。該理論在社會發展的初級階段具有一定的意義。

（二）人口質量是社會發展的重要經濟引擎。

人口理論以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎，認為人口增長不是社會發展的決定力量，但人口增長對社會發展有促進和延緩的作用。在社會生產關系中，人具有生產者和消費者的兩重屬性。“人類數量增多到必須為其增長規定一個限度的這種抽象可能性當然是存在的。”這也使得人口的生產和再生產必然會受到客觀條件的制約，最終實現由盲目生育到計劃生育的轉變。后來的學者試圖從不同的視角去解讀人口問題。1979年諾貝爾經濟學獲學得主西奧多?W?舒爾茨提出的人力資本理論就是對人口理論的進一步深化。該理論闡述了許多無法用傳統經濟理論解釋的經濟增長問題，明確提出人力資本是當今時代促進國民經濟增長的重要因素，認為“人口質量和知識投資在很大程度上決定了人類未來的前景”。

二、實行計劃生育的意義

當前，我國正處于社會主義初級階段，正確認識人口問題，實施計劃生育具有重要意義。主要體現在以下方面：

（一）實行計劃生育有利于緩解資源有限性和人口增長無限性之間的矛盾。

人口發展一定要與社會經濟發展相適應，與資源開發利用、生態環境保護相協調。資源和生態環境容量的有限性決定大地人口容量有限性，這一觀點已日益成為國際社會的共識。我國的土地中2/3是山地，上百萬平方公里土地是沙漠、半沙漠，可開墾的肥沃土地已經不多，而且這種開墾還要受到保護生態環境的限制，因此有必要對人口進行控制，實行計劃生育。

（三）實行計劃生育有利于加速資本積累，提高勞動生產率，提升人的生存質量。

我國實行計劃生育政策是經過了一番謹慎的論證過程的。早在20世紀中葉，就對我國人口發展的狀況進行了深入分析，提出了“新人口論”。1978年8月5日，田雪原在《光明日報》上發表了《為先生的新人口論翻案》。這也為后來實行計劃生育提供了理論借鑒。事實證明，在崇尚“多子多福”的中國，推行以控制人口為主旨的計劃生育政策阻力非常大。然而正是這項被嚴格執行的國策幫助中國成功地避免了人口的失控。首先，實行計劃生育，能夠減少消費，增加資金積累；其次，實行計劃生育，有利于緩解生產力發展與就業之間的矛盾；再次，實行計劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育和培訓，發展科技和文化，從而提高全民族的人口質量，增強民族的綜合素質，最終實現民族富強和繁榮昌盛。

三、實行計劃生育的政策措施

實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質是從我國的國情和最廣大人民的切身利益出發而做出的重大戰略決策。具體措施包括以下方面：

（一）完善計劃生育立法工作。

完善計劃生育的法律和法規，是當前計劃生育有效實施的前提和保證。除了完善《中華人民共和國人口與計劃生育法》之外，還要建立健全《執法人員上崗責任制》、《立案審批制度》、《錯案追究制度》、《計劃外生育費征管制度》和《生育證發放審批程序》、《成人殘鑒定程序》等工作制度和工作管理程序，做到執法過程中有規可循、有矩可蹈、有章可依、執法公平。

（二）實施計劃生育家庭福利政策。

人有近憂也有遠慮，養兒防老，積谷防饑，是傳統的生育觀的體現。實施計劃生育家庭福利政策改革是有效實行計劃生育的保證。改革主要基于以下層面：

1.規避因執行計劃生育國策而產生的確定性風險或不足，在養老保障個人賬戶下建立計劃生育獎勵／救助子賬戶，并且要做到獎勵扶助標準隨著年齡的增加不斷遞增，獎勵扶助標準還要和物價水平的變化保持協調，確保資金獎勵的有效性。在計劃生育的實施過程中，必然要面對人口老齡化的挑戰，國家計生委、財政部和民政部、社會保障部要加大對社會化養老服務體系的基礎設施建設和改善服務條件等方面的財政資金投入，做好資金的運營、管理工作。同時，還要加大國家財政對計劃生育夫婦在就業、交通、食物、教育等領域的資助。例如，資助兒童照料、育兒假、兒童／家庭津貼、家庭稅收和住房津貼等。

2.規避對因特有概率事件而形成的不確定性風險，建立政策性生育保險，并覆蓋全體育齡群體，包括城鎮女職工、廣大農村婦女和城鎮非正規就業婦女。除了保障育齡婦女在生育期間的相應待遇和就業保護外，生育保險還應拓展到計劃生育手術并發癥、子女傷殘死亡等領域。根據2005年全國1％人口生命抽樣調數據顯示，每l000個出生嬰兒中大約有3.05％的人在25歲之前死亡，其中獨生子女家庭占很比例；另外，根據全國殘疾人生命抽樣調查數據顯示，20歲以前發生二級以上殘疾的幾率達到8.2％。可見當前子女意外傷殘死亡的風險直接影響到家庭的穩定和和諧，計劃生育家庭風險規避制度至關重要。

（三）提供計劃生育／生殖健康基本公共服務。

為了有效實行計劃生育，必須推進計劃生育技術、優生優育、生殖健康等基本公共服務均等化。首先，科學界定全國性基本公共服務的種類和標準，例如，制定人口計生技術服務的基礎設施、基本設備和配套人員等實物標準，制定宣傳教育的經費投入比例、結構劃分。其次，充分整合基層資源做好政策法規宣傳教育，定期邀請專家為育齡婦女開展生育、節育、不育、生殖保健等科普知識普及知識培訓。站在戰略的高度制定提高出生人口素質的規劃及行動計劃，實施科學婚檢，有效實施出生缺陷干預工程，做好新生兒疾病篩查和康復等工作，開展出生影響出生嬰兒缺陷的因素展開重大專項研究。此外，人口性別比例失調問題是關系到社會和諧穩定的重要問題，也是計劃生育工作的重點，嚴禁非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。總之，在計劃生育公共服務中要避免態度冷漠和強硬，而應該本著以人為本的原則，注入人文關懷和情感關照，使計劃生育工程真正的成為一項民生工程，一切為了人民，一切服務于人民。

（四）完善流動人口的計劃生育管理。

隨著社會經濟發展的不斷深入和戶籍制度改革的推進，我國流動人口的比重在不斷增加，目前已達兩億之眾，而且流動對象多樣化、流動頻率快速化、流動時間延長和流動人口超計劃生育嚴重，這也陡然增加了計劃生育的管理難度。因此，加強區域與部門間的協作，建立流動人口計劃生育統一管理和優質服務制度，加強社區流動人口登記制度，對流動人口開展“屬地化管理”。

（五）加強計劃生育隊伍建設。

建立一支高素質、業務精湛、工作作風好、富有愛心的計劃生育工作隊伍是有效實施計劃生育的關鍵。首先，做好計生人員聘用考核工作，推行競爭上崗，擇優錄用。其次，抓好計生人員專業培訓工作，使其掌握必要的法律知識和法律程序，做好專業發展，減少盲目執法造成的不良后果和惡劣影響。通過引導群眾自覺學習和自我教育來提高他們的生育文明素質，從而使宣傳教育更持久、更深入，更有影響力。

四、結語

綜上所述，長時期以來人口和計劃生育宣傳在傳播生殖健康科學知識、推動計劃生育基本國策的落實、營造良好的人口環境等方面發揮了重要作用。基于我國人口數量、素質、結構和分布等問題互相制約和影響的事實，在科學發展觀的引領下采取有效措施，完善人口和計劃生育政策，對于促進人口、社會、資源、環境的協調和可持續發展具有深遠的歷史意義和潛在的現實意義。

參考文獻：

[1]劉玲琪，田遇春．計劃生育利益導向影響因素分析[J]．人口與計劃生育，2005，(2).

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一、人口數量的增長對經濟發展的影響

1.人口增長對勞動生產率的影響

當前我國勞動力人數增長是影響勞動生產率的一個重要因素，勞動力人數增長速度與勞動生產率的提高速度呈反比關系，我國的大部分生產部門對新勞動力投入的吸納度較小，有的部門甚至不需要新勞動力的投入。在此情況下，投入勞動力越多．勞動生產率提高速度越慢，越不利于經濟增長。勞動力的供給格局在很大程度上阻礙了我國產業從勞動密集型向資本和技術密集型為主的現代產業結構轉軌，從而很難實現從粗放型向集約型經濟增長方式的轉變，以至于制約經濟增長的質量。最后．閑置勞動力不僅是勞動力資源的巨大浪費，而且還要別人來撫養．從而成為整個社會的負擔。更為甚之，一部分勞動力因沒有工作收入而淪為盲流．引發違法犯罪活動，擾亂社會秩序，從而破壞了經濟增長所依賴的穩定的社會環境。

2.人口增長對就業的影響

面臨日益嚴重的就業壓力．我國現在存在的失業問題是由于勞動力供給遠遠大于勞動力需求。勞動力的增長同人口的密度密切相關．人口迅速增長在經過15年左右的間隔之后，勞動力也隨之大規模增加，遠遠超過了經濟發展創造的就業機會從而引起了嚴重而持久的失業問題。我國人口到21世紀初已基本超過13億．近期每年新增勞動力達1500―2000萬人，其中城鎮新增勞動力600萬人，產業結構的變動還將使農村剩余勞動力向非農產業地區轉移。體制轉軌的深入又使傳統體制下包容的國有企業冗員顯現出來。但在勞動力需求方面，隨著經濟技術結構的推進，經濟增長對就業的吸納能力不斷下降，因而當人口大幅度增長，導致就業壓力增大，這將是當前和未來半個世紀我國經濟生活中長期困擾的問題。

3.人口增長對人均國內生產總值的影響

國內生產總值是反映一國國民經濟的生產規模及綜合實力派的總量指標，國內生產總值是一個國家或地區在一定時期內所生產和提供的最終貨物和服務的總價值。改革開放以來，我國國內生產總值有了較大幅度的凈增加。全國國內生產總值大幅增加．但是我國人口基數大，導致人均占有水平提高慢，與發達國家平均水平相比．差距不是縮小，而是拉大。隨著我國基本國策計劃生育的實施。我國人口控制現有了卓越的成效，已經步入慣性增長時期．加上改革的進一步深化和經濟結構的日趨合理，經濟增長速度將保持適度增長階段，這樣．人口因素對于各項人均占有水平提高的快慢已經沒有前幾次人口增長高峰時期的作用大，但影響還將持續下去。繼續控制好人口增長速度，人均占有GDP就有較大提高；全國達到小康社會的目標就有可能提前實現。

二、人口質量對經濟發展的影響

在現代社會條件下，技術進步與人口數量并無必然的關系。特定人群的創新能力，主要取決于制度對創新的鼓勵程度和人群的文化知識水平。與技術進步緊密相關的是人口素質大過于人口數量。因此，中國的人口問題，不僅在于人口數量的龐大，更在于人口素質的低下。大量的低素質人口的增長，不僅不能促進技術進步，反而會成為社會進步的負擔。由于人口急速增長導致了勞動力的資本投資降低，勞動力素質的降低，對于經濟發展不利的作用是不能忽視的。就現代的經濟發展而言，具有大量高素質的勞動力是必要的。這樣的素質包括文化素質、科學技術素質及身體素質，特別是科學技術素質和文化素質對于高速的經濟成長來說是極其重要的。經濟體制改革以來，中國國民的文化素質和科學技術素質較明顯提高，人口的過快增長，加重了教育事業的負擔，引起了教育和教育設施的不足，對勞動力的文化技術的提高有一定程度的影響。由于勞動力的資本投資過低。具有現代科學技術的熟練工人和科學技術者在數量上是偏低的。而以上這些勞動力的素質低成為制約中國勞動生產性提高的主要因素，影響了經濟發展的速度。

三、老齡化人口的增加對經濟發展的影響

中國的老年人口有以下特點人口規模大，發展速度快，文化素質低。文盲半文盲比例高。由于歷史原因，中國老年人口的文化素質普遍偏低。人口老齡化是生產力發展的必然結果，增加了社會負擔系數，還影響部分產業的發展和社會保障體系的建立。就一般來說，人口老齡化對于經濟發展具有阻礙作用，被撫養人口負擔特別是老齡化負擔的增大對于經濟發展是不利的。將來在中國隨著老齡化的發展，首先老年人口的增長加重國家財政負擔，需要提供社會福利，老齡醫療，福利設施以及退休金等多種社會服務。從中國城市居民的消費水準看，老齡者的家庭用品、消費品、醫療費及交際費支出的比例顯著提高。將來隨著人口老齡化的迅速發展，由于收入水平相對較低的老齡者人均消費額減少，住宅建筑、電視機以及電冰箱等耐用消費品部門的需求量減少，這樣人口老齡化的消費減退效果在某種程度上抑制了經濟發展。最后人口老齡化對于個人儲蓄也產生相當的減退效果，減少了資本積累。中國老齡者的實際收入一貫較低，他們的經濟來源大部分是由子女提供的。這樣隨著今后經濟的高速發展，伴隨著人口老齡化，退休、退職的年齡人口的比例上升，老年階層的儲蓄傾向將漸漸減弱，導致了今后老年階層的儲蓄進一步呈現降低趨勢量，同時還導致了供養這些老人的子女儲蓄也下降。

需要說明的是，就人口本身的年齡結構而言．老齡化問題目前不能通過提高生育率的方法來解決。已有學者指出，老年人的人數完全是過去高生育率的結果，并未因現在推行計劃生育、降低出生率、減少出生人數而有所增加。如果現在放松計劃生育、提高生育率，勢必會增加未來的老年人數。總之，雖然人口出生率不能無限制地降低，但目前和今后相當長時期內，中國決不能放松計劃生育、提高生育率，那樣只會讓我國的老齡化社會長期持續下去，根本不利于經濟的良性發展和經濟增長。

四、經濟發展對人口增長的影響

1.經濟發展對生育率的影響

由于過去我國整個經濟水平很低時，農業占主導地位，孩子可以早早參加勞動．所以生育子女能提高父母的收入，改善經濟狀況，同時也能在父母年老生病時提供保障。在當時的社會條件下．孩子都能給父母帶來正的效應，子女的數量和質量的增加都能使父母獲得滿足。自1991年以來，我國人口增長率顯著下降。客觀地說生育率的下降并非只歸功于我國實行的計劃生育政策，社會經濟發展也是引起生育率下降的主要原因。

隨著國家經濟水平的增長，國民可支配收入也相應增加。具體到單個家庭．經濟的增長反映為家庭收入的增長，家庭收入增加，則生育人口的邊際成本也相應增加：一方面，作為家庭收入來源的勞動收入增加，生育、撫養一個孩子需要占用大量的時間，顯然，生育孩子的機會成本增加了；另一方面，隨著收入的增加，養育一個孩子的各種成本也相應增加。比如。給孩子的吃穿住、教育投資的費用會相應增加。越是富有的家庭的人力資本投資也越高．因此．隨著經濟增長，在其他條件不變的條件下。人口的生育率就相應地下降。

2.改革開放以來經濟發展對農村人口出生率的影響

改革開放以來，影響人口出生率的除了我國堅持實施的計劃生育政策外，還有一個重要因素是我國農村經濟的發展水平的高低――低經濟發展水平導致高人口出生率，而經濟發展水平的提升將使得人口出生率降低。即經濟發展水平的高低與人口出生率的高低是負相關的。

五、結論

由上面分析可以得出人口和經濟增長是相互聯系、相互依存、相互滲透和相互制約的關系。經濟是人口存在和增長的基礎．沒有一定的經濟條件。人口就不能存在和增長：人口是經濟行為的主體．沒有一定數量、質量、密度和結構的人口．社會經濟生活也不可能存在和增長。但在兩者的相互作用中，經濟增長對人口增長起著決定性影響。經濟增長通過生產、分配、交換和消費等社會再生產環節，滲透到人口增長的各個主要方面，決定人口數量增長的方向過程，及人口綜合素質的提高，為人口存在和增長提供物質保證。沒有經濟增長，人口增長就失去了長期維持的基礎．不能長期維持。經濟增長使人受教育的機會增加．受教育的程度提高，使勞動者的就業結構和就業機會發生變化。人作為社會的主體．是社會生產發展不可缺少的前提和要素。社會生產關系以一定數量和質量的人口為基礎，人口是社會生產關系的承擔者，是人類全部社會生產行為的基礎和主體。沒有一定的人口，就不可能有任何社會經濟活動，就不會有人類社會的存在。人口及其增長對社會經濟增長有著重要的影響作用，它能促進或延緩經濟的增長。人口對經濟的反作用是在人口和經濟相互影響、相互制約的錯綜復雜的聯系中實現的．主要表現在，當人口的數量、質量、密度和增長速度適應社會經濟增長要求時，對社會生產力、對社會經濟的增長起促進作用：相反。當人口的數量、質量、密度和增長速度不適應社會經濟增長的要求時，對社會生產力．對社會經濟的發展便起阻礙、延緩的作用。人口增長與經濟的發展相互之間是起促進作用還是阻礙作用，關鍵在于人口增長與經濟增長是否相互協調，是否相互適應。

參考文獻：

[1]李小寧任若思經濟增長模型中的人口機制[J]北京航天大學學報1999(3)

[2]溫軍等發展的理論人口與經濟發展的關系[J]西北人口，

[3]李南蔣正華人口與經濟發展的數量分析[J]西安交通大學學報1987(2)

[4]施娜柯人口紅利與廣東經濟增長[J]統計觀察2005(3)

[5]李南壽論人口與經濟的關系[J]“人口和經濟”專題研討會論文選登

[6]賀菊煌中國人口與經濟長期預測模型[J]數量經濟技術經濟研究2001(9)

篇5

省人大常委會：

今年7月19日，收到省政府提請審議的《浙江省人口與計劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)后，教科文衛委即將修正案草案印發11個設區的市人大常委會、省級有關部門和有關專家，書面征求意見。8月6日至7日，教科文衛委組織調研組，赴金華、義烏等地進行調研，召開了由當地人大、政府及有獎部門負責人和人大代表參加的座談會，征求對修正案草案的修改意見。8月17日，徐志純副主任主持召開了省政府及相關部門負責人、省人大法工委負責人和專家學者參加的座談會，聽取意見和建議。此外，教科文衛委會同省法制辦、省人口計生委赴臺州等地進行了立法調研。在認真分析、匯總和研究各方面意見的基礎上，9月5日，委員會召開全體會議，對修正案草案進行了審議。現將審議情況報告如下：

2002年省人大常委會頒布施行的《浙江省人口與計劃生育條例》(以下簡稱條例)，對調節我省人口計劃、穩定人口增長率、控制人口增長起到了很好的作用。但隨著經濟社會的發展，部分規定已不適應新形勢下人口的發展趨勢，需要根據科學發展觀的要求作適當調整。調研中，部門、專家和人大代表普遍認為，修正案草案體現了以人為本的思想，順應了經濟社會發展的需要。條例的修改，既反映了基層計劃生育工作者的心愿，更體現了廣大人民群眾的心聲。條例的修改將進一步減少人民群眾對計生政策的抵觸情緒，增加對人口與計生工作的支持和理解，有利于改善基層干群關系，促進我省人口與計劃生育工作不斷向前發展。調研中，部門、專家和人大代表亦表示，對條例的修改內容滿意但不滿足，希望對農轉非居民的生育政策、社會撫養費征收等問題也一并進行適當修改。教科文衛委認為，條例的修改和完善應與國家人口與計劃生育政策相一致，與我省的現代化建設和戶籍制度改革同步。待條件成熟時再作修改。同時，應加強新時期人口與計劃生育政策和人口老齡化等問題的研究。

教科文衛委認為，省人民政府提請的修正案草案，符合國家穩定低生育水平政策和全國總和生育率控制在1.8以內的總體要求，符合我省經濟社會發展的實際，有利于人口結構的調整和社會的和諧穩定，內容基本可行。同時，修正案草案第二條關于條例第四十九條第(四)項的修改，從法理的角度欠準確，在文字表述上也值得推敲。建議修改為：“已滿法定婚齡生育第一胎滿六個月未補辦結婚登記的，按照零點五倍至一倍征收。”

以上報告，請予審議。

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目前，全國各地已進入地方計劃生育條例修改高峰期，全面兩孩政策更成為近日密集召開的地方兩會關注熱點。

截至28日，廣東、湖北、天津、浙江、安徽等11個省份人大常委會已完成地方計生條例修改，明確全面兩孩的具體實施政策。新華視點記者針對全面兩孩落地的幾個焦點問題進行了追蹤。

生育意愿：兩孩生育意愿持續走低，各種壓力令不少家庭猶豫甚至放棄

生還是不生?這是全面兩孩后很多家庭面臨的選擇。記者調查發現，不少省份在公布地方計生條例修改結果的同時，還詳細公布了全面兩孩 政策實施對當地生育水平影響的預測情況。

如廣東省衛計委介紹，據測算和分析，全面兩孩政策實施后，2019年至2020年廣東戶籍人口每年多出生15 萬至18萬;2019年可能多出生27萬左右，達到峰值，之后逐年遞減。

湖北省衛計委副主任朱惠民表示，按照生育意愿調查的情況，湖北十三五時期出生人口相比單獨政策下多出生50萬人左右，生育釋放主要集中在2019年至2019年間。

根據國家衛計委此前預計，全面兩孩實施后，十三五期間每年新增出生人口在300萬人左右，每年出生人口數量將在1750萬至2100萬人之間。

對于全面兩孩后人口增長的預測有一個重要參考依據，就是單獨兩孩政策的落地情況。在單獨兩孩政策實施的第二年，本該出現的出生人口增長卻沒有如約到來。

國家統計局公布數據顯示，2019年全國出生人口為1655萬，甚至比上年還少32萬。而2019年也僅比2019年多出生47萬人。因此全面兩孩實施后，各地實際生育水平能否達到預期，引發不少地方兩會代表委員熱議。

國家衛計委分析去年出生人口減少的原因，認為是豬年生肖選擇與育齡婦女數量減少所致。但我個人分析，近年來越來越低迷的生育意愿影響更明顯。

浙江省人大代表汪恩峰說，過去生育孩子只求吃飽帶大，現在還希望能養好成才，各種壓力讓家庭對生育兩孩更加猶豫，或者直接放棄。

2019年，全國29個省、區、市的生育意愿調查顯示，已有一個孩子的單獨家庭，希望生育第二個孩子的比例約為60%。國家衛計委相關部門負責人公開表示，單獨兩孩政策落地后，2019年初再對同樣人群做調查，只有39.6%的人希望生育兩孩。

不僅如此，實際生育行為其實更會遠低于生育意愿水平。山東威海市符合單獨兩孩政策的家庭中，有70%明確表示愿意生育兩孩，但實際申請量不足6%。

浙江舟山市《2019已婚育齡群眾生育意愿研究報告》顯示，人們的理想生育數為1.78，政策生育數為1.59，而實際生育數僅為0.96。

河南省人口和計劃生育干部學院教授張原震認為，從單獨兩孩的實施效果來看，80后年輕群體的生育意愿已經顯著降低。

產婦權益：產假相應延長，有地方兩孩津貼減少，職場容易受阻

已完成地方計生條例修改的11個省份明確，女方產假在國家規定的98天基礎性產假基礎上，增加30天至60天，其中四川、寧夏、山東女方產假均增加60天。不過原有一孩晚育、獨生子女獎勵等產假均被取消。

職場女性在生育期間收入是否會減少?不少地區在修改后的計劃生育條例中明確，增加的產假，工資照發，福利待遇不變。保證福利待遇不變，主要靠生育保險中的生育津貼來填補產假期間收入減少差額。

業內人士介紹，生育保險包括產檢生育醫療費用報銷與生育津貼等組成部分。正常繳納生育保險的女性完成生育后，社保部門將根據其個人生育保險繳費基數除以30，再乘以產假天數來計算。

比如產前每月工資為5000元，產假為128天，則總共可獲得2.1萬元左右的生育津貼。

記者采訪發現，全面兩孩放開后，相比于生育一孩，生育兩孩的產檢生育醫療費用報銷比例相同，但部分地區的生育津貼額度卻有所減少。

天津、武漢兩地社保工作人員介紹，兩孩計算生育津貼產假天數仍只能按98天計算，兩孩增加30天產假是計生部門的政策，社保部門尚未做出具體調整，因此仍需按原規定執行直至相關文件正式下發。這意味著，按照每月繳費基數5000元標準計算，生兩孩生育津貼要少5000元左右。

兩孩生育數量增加，生育保險等基金支出額度增加，是否會對社保基金收支產生沖擊?人社部社會保障研究所醫保研究室副主任董朝暉表示，從近期來看，全面兩孩政策對生育保險基金支出有一定影響，但生育保險基金前期結存較多，總體上可以承受。

相較于生育兩孩獲得生育補貼額度減少，職業女性關注的就業與晉升等方面的權利保障，在生育兩孩中所受影響更大。一位浙江省政協委員說，他在調查中發現，有15%受訪女性擔心生育兩孩會導致職位變動或影響職務升遷，生育加劇原本就存在的隱性就業歧視。

到底是生還是升?湖南省政協委員張琳說，生育是社會和家庭賦予女性的職責，因就業權利無法得到平等對待，很多女性正面臨著比生第一胎更艱難的抉擇。盡管國家相關法律法規保護懷孕及哺乳期婦女的合法權益，但由于執行力度不夠、違法成本低，女性維權很艱難。

生育政策：生育數量短期不會放開，基層計生需要生得好管得住

從2019年實施單獨兩孩到啟動全面兩孩，中間間隔僅兩年。因此，計劃生育政策短期是否還會繼續進行調整引人關注。

業內專家表示，判斷生育數量政策是否需要調整，總和生育率1.8即一對夫婦平均生育1.8個孩子，或將成為重要參考指標。中國人口學會會長翟振武表示，中國并非人口越多越好，也非越少越好，總和生育率維持在1.8左右，是我國人口發展戰略研究中根據基本國情確定的目標。

全面兩孩放開后五年內總和生育率預計將有所提高，但此后將隨著受教育程度與城市化水平提升等因素緩慢下降。翟振武說，如果此后總和生育率下降明顯，就可能隨之調整計生政策，甚至出臺鼓勵生育措施。

多次參與國家人口政策咨詢的南開大學人口與發展研究所教授原新說，人口政策調整執行成效要有相當長時間才能得出結論，十三五期間對生育數量限制的政策調整可能性不大。

全面放開兩孩并非放開計劃生育。政策外生育三孩、四孩等違規行為，仍然需要繳納社會撫養費。計劃生育工作仍是基層重要工作內容。國家衛計委明確，對人口和計劃生育工作主要目標任務未完成、嚴重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實行一票否決。

篇7

2013年7月11日是第24個世界人口日，聯合國人口基金將主題確定為：“青少年懷孕”（Adolescent Pregnancy）。

以下為整理的世界人口日宣傳標語：

控制人口數量 提高全民素質

生育關懷、愛心救助

全社會都來關心和重視人口與可持續發展問題。

控制人口、保護環境、珍惜我們的家園。

樹立科學、文明、進步的婚育觀念。

實行計劃生育，改善生存環境。

控制人口數量 提高全民素質

控制人口數量 提高全民素質 加強道德意識

關注人口素質，重視人口老化

自覺實行計劃生育、建設文明幸福家庭

控制人口增長，促進社會進步！

人口警鐘天天敲，計劃生育時時抓！

中國地區世界人口日主題：每個人都有貢獻！

關愛女孩，關注未來！

計劃生育，社會和諧！

男女平等，性別平衡！

關注我們生存的空間，建設人類美好的家園。

實行計劃生育，讓明天的孩子多一點生活的空間。

篇8

大家好!首先要感謝領導和同志們對我的信任，使我有機會在這里發表演講。大地之所以這樣綠意盎然，是因為有了草和樹木；城市之所以這樣美麗迷人，是因為有了我們社區工作人員。在建設“平安社區、和諧社區”的偉大事業中，有一位普通女工作人員，今年48歲了，甘愿做一棵草一棵樹，當她是一棵青草的時候，就把綠色和生機帶給城市；當她是一棵樹的時候，就把濃蔭和清涼帶給社區；把自己的每一滴汗水、每一分光熱，都獻給社區的老百姓；獲得了一片贊譽，被社區居民稱為“愛崗敬業，奉獻人生”的模范，她就是同志。今天，我來說說她的故事。

同志是社區一名保安，在一般人的眼里，保安工作低下，值不得稱贊。同志卻認為，工作沒有高下之分，關鍵是要負責任把它做好，獲得社區居民的滿意。為此，她樹立正確的人生觀、價值觀，做到自尊、自重、自愛、自醒、自強，熱愛自己的保衛工作。在工作中積極主動克服困難，識大體、顧大局、講奉獻、講團結，甘于吃苦、安心本職，切實做到思想到位、責任到位、措施到位，確保社區平安，努力完成各項工作任務。同志做保安工作，堅持以人為本、預防為主的原則，圍繞社區中心工作，高度重視社區治安綜合治理工作，分析治安保衛工作的新情況、新問題，嚴格遵守社區治安保衛工作制度，明確自己的治安保衛工作責任，落實治安保衛工作責任制。她在工作中，加強治安保衛工作的宣傳，宣傳安全知識，宣傳法制知識，宣傳應急知識，宣傳自防自救知識，切實增強了社區居民治安保衛、安全防范意識和法制觀念與守法護法的自覺性。同志做保安工作，沒有上下班時間觀念，天還沒亮，她已在巡查，看有沒有新的情況。夜深了，別人已安然入睡，她還在工作崗位上。她積極工作，確保了社區的安全，盡到了自己的工作責任。

同志除了保安的本職工作外，還兼職做社區的計劃生育工作。計劃生育是天下第一難工作，但又必須做好。因為計劃生育關系到人口問題，始終是我國經濟社會全面協調可持續發展的重大戰略問題，堅定不移地貫徹執行計劃生育基本國策，科學統籌人口發展，對控制人口增長和促進人口與經濟社會、資源環境協調發展、建設和諧社會具有十分重要的意義與作用。同志懂得計劃生育工作的重要性，自覺承擔這個光榮而艱巨的任務，堅決執行、認真貫徹黨和政府的決策部署，加大力度，狠抓落實，認真做好計劃生育工作，為控制人口增長和促進人口與經濟社會、資源環境協調發展做出自己的積極努力。同志認真學習計劃生育政策、法規和規定，掌握計劃生育知識，向社區居民和外來人口，解釋計劃生育政策，說明計劃生育情況，讓黨和政府的計劃生育國策深入人心。她在社區計劃生育工作中，串家入戶，掌握社區住戶情況，為完善社區住戶信息、加強流動人口管理，做好計劃生育工作奠定基礎，立下汗馬功勞。

同志在社區計劃生育工作中堅持做到四勤：嘴勤、腿勤、手勤、眼勤。為了完善社區住戶信息，她逐個入戶核實。有的住戶時常家中無人，還有的住戶因某種原因不配合，她經常是為了核實一個信息要到同一戶人家跑上好幾趟，雖然非常辛苦，她堅持把工作完成，掌握了社區住戶人員的第一手資料，得到了社區領導和同志們的的贊許。她還開拓思路，大膽嘗試，任勞任怨，不辭辛苦，力爭把計劃生育工作做好、做細。每當社區內有貼喜字的住戶，她都主動登門拜訪，一方面表示祝賀，另一方面告訴他們新婚懷孕后，馬上到現居住地社區辦理一胎生育指標。她還經常對社區育齡家庭進行走訪并了解情況，對那些生活上有困難需要幫助的人員及時記錄，同時為育齡群眾送去宣傳品、避孕藥具，并指導育齡婦女安全使用。同志積極努力做好計劃生育工作，開創了社區計劃生育工作新局面，取得了良好的工作成績，獲得街道等上級部門領導的高度肯定與贊揚。

同志舍小家，顧大家，一心撲在工作上，她經常說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”。同志家中有年邁的父母雙親，還有需要照顧的兒女，她自己身體又不好。但為了社區，她常年堅持工作，有時節假日也不休息。在同志的眼里，只有社區的大家，而沒有自己個人的小家。

篇9

一、人口和計劃生育主要目標任務完成進展態勢良好

（一）人口增長：預計到2012年6月30日止，全縣半年出生人口1450人，半年人口出生率為3.7‰，與去年同比下降了0.18個千分點；半年自然增長率為1.15‰，仍保持低自然增長率；全縣總人口為390700人。

（二）計劃生育：出生人口中，計劃內出生1385人，計劃生育率為94.4%，與去年同比保持平衡。流動人口違法多生育為0。

（三）避孕節育：全縣已婚育齡婦女為83300人，落實各種避孕節育措施人數為77050人，綜合節育率為92.5%。落實長效避孕節育措施73800人，優選節育率為88.6%。避孕及時率為71%。

二、繼續加強領導，切實保障投入

（一）全面安排部署人口和計劃生育工作

（二）堅持和完善人口和計劃生育目標管理責任制。

（三）切實保障人口計生事業投入

2009年在縣財政狀況逐步好轉的條件下，縣人民政府高度重視人口計生工作，加大了投入保障力度，切實解決了人口計生工作的重難點問題。2012年，縣人民政府進一步加大投入保障力度，上半年，在緊縮各項支出的情況下，面對人口計生工作中基層基礎臺帳建設和個案信息錄入繁重復雜的工作任務，縣人民政府根據上級要求，一次性安排了經費30萬元，確保了臺帳建設和信息錄入工作順利推進，按時完成。

篇10

1．1一般資料

選取2011年6月～2013年6月期間我計劃生育辦管轄的已婚女性200例作為研究對象，200例女性均有人工流產或藥物流產史，其中育有一胎者148例，育有二胎者43例，未生育者9例，均無婦科疾病和不孕不育癥。隨機分為觀察組和對照組，每組各100人，觀察組女性年齡區間21～37歲，平均年齡(30．3±4．5歲)，對照組年齡區間23～37歲，平均年齡(31．2±5．1歲)。觀察組女性給予計劃生育宣教護理，對照組女性不給予計劃生育宣教護理，兩組女性在年齡、體重等方面無顯著性差異，具有可比性，對全部女性進行隨訪，隨訪期為2年，統計兩組女性的生育率、計劃外生育率、再次妊娠率等指標，并進行分析比較判斷計劃生育宣教護理的效果。

1．2方法

1．2．1宣傳教育護理形式:

①書面教材宣教:給予觀察組女性分發與計劃生育健康教育相關的教材，通過學習教材，提高女性對計劃生育的認知水平;②面對面知識講座:對觀察組女性進行集中式的授課，采取通俗易懂的語言進行宣教護理，提高女性對計劃生育基礎知識及其工作意義的了解;③科學教育片:通過讓觀察組女性觀看科學教育片，使其掌握避孕節育及生殖健康相關知識，及妊娠不同時期的注意事項。

1．2．2宣傳教育護理內容:

①我國人口現狀;②人口數量與社會協調可持續性發展的關系;③人口理論原理;④人口過剩的危害;⑤避孕指導;⑥優生優育的婚育觀;⑦計劃生育相關法條的宣教;⑧女性生殖健康教育。

1．3統計學方法

應用SPSS16．0軟件對調查數據進行分析，使用的統計學方法為T檢驗，P＜0．05表示差異存在統計學意義。

2結果

隨訪期為2年，統計兩組女性的生育率、計劃外生育率、再次妊娠率等指標，觀察組女性的再次妊娠率明顯低于對照組，差異具有統計學意義(P＜0．05)，觀察組的生育率和計劃外生育率均顯著低于對照組，差異具有統計學意義(P＜0．05)，如表1所示。

3討論