導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路運輸企業(yè)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要職能

（一）負(fù)責(zé)國家及省有關(guān)道路運輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實施。

（二）依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸（含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓(xùn)以及道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)等）經(jīng)營實施行政許可。

（三）制定全州行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定道路運輸方面的規(guī)范性文件，建立有關(guān)的道路運輸管理制度，合理調(diào)控運力、安排站點布局。

（四）負(fù)責(zé)組織運輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，建立全州道路運輸投訴處理機制，調(diào)解運輸糾紛。 

（五）掌握__州道路運輸價格、稅收的執(zhí)行情況，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，按分管權(quán)限，提出調(diào)整和修改的意見。

（六）組織實施重點物資、大宗物資、港站集散物資的運輸，組織實施重要節(jié)假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運輸，并進行監(jiān)督檢查。

（七）根據(jù)本州運力與運量情況，按時向有關(guān)部門和上級交通部門提供需求信息，進行宏觀調(diào)控，組織車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進技術(shù)進步，組織本州的道路運輸站（場）規(guī)劃、布局，組織本行業(yè)的科研項目、新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（八）負(fù)責(zé)本州道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計、匯總及上報工作，組織道路運輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務(wù)，組織市場調(diào)查和預(yù)測。

（九）核發(fā)、管理道路運政管理機構(gòu)的各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等，負(fù)責(zé)道路運輸規(guī)費的征收、管理。

（十）負(fù)責(zé)本州道路運輸行業(yè)管理工作，推廣經(jīng)驗交流，負(fù)責(zé)對道路運輸企業(yè)和運輸行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

（十一）按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹落實上級對安全生產(chǎn)工作的要求和指示，對全州道路運輸行業(yè)實施安全監(jiān)督管理。

（十二）承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述工作職責(zé)，州交通運政管理處機關(guān)內(nèi)設(shè)10個科、室、大隊，下設(shè)12個運政管理所。

（一）辦公室

1、組織起草綜合性的工作計劃、報告、總結(jié)、規(guī)劃、決議、通知和規(guī)章制度等有關(guān)文件，并督促實施。

2、負(fù)責(zé)組織安排有關(guān)會議，會議記要，落實和檢查會議精神執(zhí)行情況。

3、掌管運政處印鑒，起草公文、函電，審核各科室以運政處名義制發(fā)的各種文件，負(fù)責(zé)公文收發(fā)、傳閱、催辦及管理。

4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督各科室檔案工作，負(fù)責(zé)檔案的保管和利用。

5、負(fù)責(zé)日常內(nèi)部事務(wù)處理，協(xié)調(diào)科室之間的工作關(guān)系；督促和檢查全處考勤制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。

6、負(fù)責(zé)全州運政系統(tǒng)信息管理工作，保證電子政務(wù)正常運行，負(fù)責(zé)周期性轉(zhuǎn)存文件和其他各種數(shù)據(jù)文件，保障文件安全。

（二）人事宣傳科

1、負(fù)責(zé)全州運政系統(tǒng)人事、工資、職改、養(yǎng)老保險、職工福利和離退休人員管理等人事工作，并建立健全各項業(yè)務(wù)臺帳、檔案。

2、根據(jù)上級機關(guān)的要求，結(jié)合全州運政系統(tǒng)的工作實際，負(fù)責(zé)全州運政系統(tǒng)人事制度改革管理和紀(jì)檢工作。

3、做好__州道路運輸行業(yè)宣傳工作，組織完成人力資源的統(tǒng)計上報工作。

4、組織撰寫本州交通運輸行業(yè)和運政系統(tǒng)的精神文明創(chuàng)建規(guī)劃，抓好精神文明創(chuàng)建的日常工作；并組織抓好干部職工的素質(zhì)教育工作。

（三）財務(wù)科

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)、政策和財務(wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，對全州運管系統(tǒng)財務(wù)活動進行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)全州運管系統(tǒng)的預(yù)算、決算編制匯總上報工作；負(fù)責(zé)擬定年度規(guī)費征收和經(jīng)費使用計劃，負(fù)責(zé)對各縣有關(guān)規(guī)費征收任務(wù)的下達(dá)。

3、做好票證的計劃、管理和領(lǐng)發(fā)工作，建立健全領(lǐng)、發(fā)登記臺帳。

4、做好行業(yè)統(tǒng)計工作，按時報送各種統(tǒng)計報表，建立健全臺帳。

（四）旅客運輸管理科

1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行旅客運輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州旅客運輸市場的管理，擬定全州旅客運輸市場發(fā)展規(guī)劃。

2、按權(quán)限對全州的道路旅客運輸經(jīng)營及線路、班次及客運站實施行政許可。

3、負(fù)責(zé)全州道路旅客運輸企業(yè)及客運站的監(jiān)督管理。

4、負(fù)責(zé)全州農(nóng)村客運的規(guī)劃和發(fā)展工作。

5、負(fù)責(zé)處理旅客運輸過程中的糾紛和投訴。

6、制定和組織實施道路旅客運輸應(yīng)急預(yù)案。

7、定期上報和公布道路旅客運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（五）貨物運輸管理科

1、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行貨物運輸行業(yè)管理法規(guī)、政策、規(guī)章和全州貨物運輸市場的管理，擬定全州貨物運輸市場發(fā)展規(guī)劃。

2、負(fù)責(zé)對普通貨物和危險貨物運輸經(jīng)營實施行政許可，審核上報國際道路運輸相關(guān)手續(xù)。

3、負(fù)責(zé)對全州道路貨物運輸經(jīng)營者（普通貨物運輸、危險貨物運輸、國際道路運輸）及貨運站（場）的監(jiān)督管理。

4、負(fù)責(zé)處理貨物運輸過程中的糾紛和投訴。

5、制定和組織實施道路貨物運輸應(yīng)急預(yù)案。

6、管理和發(fā)放特種貨物運輸準(zhǔn)運證。

7、對全州運政系統(tǒng)的基本建設(shè)進行規(guī)劃和管理。

8、定期上報和公布道路貨物運輸?shù)慕y(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（六）駕駛員培訓(xùn)管理科

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)機動車駕駛員培訓(xùn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策。

2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)開、停業(yè)的審核、上報工作和本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查工作。

3、組織制定和實施本州汽車駕駛員培訓(xùn)規(guī)劃及年度工作計劃，擬定汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)管理制度，建立汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)檔案、臺帳。

4、組織實施全州營業(yè)性道路運輸從業(yè)人員的從業(yè)資格的審核、培訓(xùn)、考試。

5、組織對本轄區(qū)汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校(站)的檢查，督促其完成交通部機動車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時，按規(guī)定權(quán)限處理違法辦學(xué)行為。

（七）車輛技術(shù)管理科

1、貫徹執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)車輛技術(shù)管理工作的法規(guī)、政策、規(guī)章。

2、負(fù)責(zé)全州車輛技術(shù)等級評定及強制二級維護制度的實施、檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)汽車維修企業(yè)、汽車綜合性能檢測站的資質(zhì)和質(zhì)量信譽考核，對汽車維修企業(yè)的維修質(zhì)量和汽車綜合性能檢測站檢測質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

4、負(fù)責(zé)組織國家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹并監(jiān)督實施。

5、指導(dǎo)和監(jiān)督維修經(jīng)營者建立健全質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理體系，執(zhí)行國家、交通行業(yè)的維修作業(yè)工藝規(guī)范，積極推廣應(yīng)用汽車維修新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新材料。

6、組織對維修質(zhì)量糾紛的雙方進行維修技術(shù)分析和鑒定，并對維修質(zhì)量糾紛進行調(diào)解處理。

（八）運輸安全監(jiān)督科

1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律、法規(guī)，認(rèn)真落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項工作部署和要求。

2、制定全州運管機構(gòu)關(guān)于道路運輸安全監(jiān)管工作的規(guī)章制度，督促全州道路運輸管理機構(gòu)全面落實“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)。

3、負(fù)責(zé)全州道路運輸行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，組織開展全州道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查、考核和評價，實施對各縣（市）運管機構(gòu)道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的考核評價。

4、組織排查全行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)部安全生產(chǎn)隱患，并及時提出預(yù)防和整改的意見。

5、做好道路運輸gps二級監(jiān)控平臺的管理工作。

（九）辦證服務(wù)中心

1、負(fù)責(zé)全州道路運輸業(yè)行政許可事項的業(yè)務(wù)受理和送達(dá)，做好道路運輸經(jīng)營行政許可的統(tǒng)計上報工作。

2、負(fù)責(zé)全州道路運輸證的監(jiān)督管理。 

3、負(fù)責(zé)辦理駕駛員培訓(xùn)學(xué)校教練車證制證工作。

4、負(fù)責(zé)全州營業(yè)性道路運輸從業(yè)人員資格證的辦理、審驗工作。

（十）交通運政稽查機動大隊（加掛政策法規(guī)科）

1、貫徹執(zhí)行國家關(guān)于道路運輸業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章，并負(fù)責(zé)做好運輸行業(yè)普法工作。

2、負(fù)責(zé)全州道路運輸市場秩序及經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，查處非法營運車輛，組織專項整治活動。

3、負(fù)責(zé)全州道路運輸市場秩序中出現(xiàn)的 突發(fā)事件、緊急事件的處置，維護轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場的穩(wěn)定。

4、負(fù)責(zé)道路運輸行政許可審核工作和道路運輸案件的復(fù)議、訴訟工作以及全州運政系統(tǒng)的法制工作。

5、負(fù)責(zé)對全州運政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的督察工作，組織全州運政執(zhí)法人員、運政協(xié)管員的教育、培訓(xùn)工作。

6、負(fù)責(zé)運政系統(tǒng)執(zhí)法人員的資格培訓(xùn)及執(zhí)法證年度審驗工作，查辦、催辦、督辦有關(guān)人民群眾對運政執(zhí)法的投訴。

7、負(fù)責(zé)全州道路運輸企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作。

（十一）12縣（市）運政管理所

1、負(fù)責(zé)國家、省、州有關(guān)道路運輸業(yè)發(fā)展的方針、政策、法規(guī)及指令的貫徹實施。

2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規(guī)章，對轄區(qū)內(nèi)道路運輸（含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓(xùn)等）經(jīng)營實施行政許可。

3、制定本縣（市）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立有關(guān)的道路運輸管理制度，合理調(diào)控運力、安排站點布局。

4、核發(fā)、管理道路運政管理機構(gòu)各種證、牌及票據(jù)、憑證、單據(jù)等，負(fù)責(zé)道路運輸規(guī)費的征收、上繳。

5、組織實施重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸，組織實施重要節(jié)假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災(zāi)、戰(zhàn)備物資運輸，并進行監(jiān)督檢查。

6、根據(jù)本縣（市）運力與運量情況，按時向有關(guān)部門和上級交通部門提供需求信息，進行宏觀調(diào)控，組織本縣（市）的道路運輸站（場）規(guī)劃、布局。

7、負(fù)責(zé)本縣（市）道路運輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計、匯總及上報工作，組織道路運輸業(yè)的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務(wù)，組織市場調(diào)查和預(yù)測。

8、負(fù)責(zé)組織運輸市場的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營行為，價格執(zhí)行等的監(jiān)督、檢查，調(diào)解運輸糾紛。

9、負(fù)責(zé)對本縣（市）運輸經(jīng)營業(yè)戶的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

10、按照國家安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹落實上級和領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的要求和指示，對本縣（市）道路運輸行業(yè)實施安全監(jiān)督管理。

11、承辦縣（市）人民政府和縣（市）交通局交辦的其他事項。

篇2

關(guān)鍵詞：道路運輸；安全；文化；建設(shè)

安全生產(chǎn)是道路運輸永恒的主題，道路運輸安全事關(guān)社會和人民群眾財產(chǎn)安危，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。道路運輸安全管理不僅是個經(jīng)濟問題，而且是個政治問題，同時還涉及到環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育及人員素質(zhì)等方面的重大問題，它是保障社會安定，保證經(jīng)濟建設(shè)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。

一、安全文化是道路運輸業(yè)安全管理的創(chuàng)新方向道路 運輸業(yè)點多、面廣，是一個關(guān)聯(lián)著千家萬戶的行業(yè)，如果不能做到生產(chǎn)安全，旅客的生命、國家和人民的財產(chǎn)、社會的安寧都將受到威脅和損害。道路運輸業(yè)的生產(chǎn)安全，主要是行車安全，它既受內(nèi)部管理因素的影響，也受道路、橋梁、氣候和外界人為因素的影響，是一個較為復(fù)雜的、長期困擾企業(yè)管理的大難題。多年來，各級政府和交通主管部門、道路運輸企業(yè)投入大量人力、物力，進行研究治理，然而，安全狀況仍不盡如人意。特別是近幾年，道路行車事故次數(shù)、傷亡人數(shù)一年比一年多，惡性道路行車事故不斷發(fā)生，究其原因，一是運輸企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，二是運輸安全保障機制不健全，三是道路運輸從業(yè)人員的安全素質(zhì)亟待提高。特別是道路行車安全管理嚴(yán)重滯后，沿用了幾十年的安全管理措施，適用不了車輛更新、人員更新、企業(yè)管理機制更新，運輸經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件也更新的時代，因此，安全管理亟需創(chuàng)新。

二、安全文化的內(nèi)涵及作用

安全文化是一個大的概念，它包含的對象、領(lǐng)域、范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設(shè)是全社會的，具有“大安全”的意思，企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會的公共安全文化既有相互聯(lián)系，更有相互作用。

在我們生活和生產(chǎn)過程中，保障安全的因素有很多，如環(huán)境的安全條件，生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和機械等生產(chǎn)工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但歸根結(jié)底是人的安全素質(zhì)，人的安全意識、態(tài)度、知識、技能等。安全文化的建設(shè)對提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮重要的作用，我們常說文化是一種力，那么這個“力”有多大？這個“力”表現(xiàn)在哪些方面？從國際上和我國安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)來看，文化力，首先是影響力，第二是激勵力，第三是約束力，第四是導(dǎo)向力。這四種力，也可以叫四種功能。通過觀念文化的建設(shè)，影響決策者、管理者和員工對安全的正確態(tài)度和意識，強化社會每一個人的安全意識。

道路運輸企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分之一，企業(yè)文化是當(dāng)代世界企業(yè)管理的新熱潮。企業(yè)文化作為一種新的管理理論和方法，80年代傳入我國后，經(jīng)過不斷的實踐和探索，已經(jīng)扎根我國很多企業(yè)。道路運輸企業(yè)安全文化就是借助企業(yè)文化的成果，充分運用文化的導(dǎo)向功能，把長期的生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理過程中形成的具有本行業(yè)特點的安全管理經(jīng)驗，提升到物質(zhì)與精神結(jié)合的境界，成為加強和改進企業(yè)的安全管理的精神動力?！鞍踩С霾皇琴M用，而是投資”、“為安全投資是對員工最大的幸福”等體現(xiàn)了安全管理工作的文化性。安全文化包括企業(yè)安全價值觀念，安全生產(chǎn)責(zé)任感，安全道德觀念，安全目標(biāo)和安全行為準(zhǔn)則等，既是一種文化現(xiàn)象，又是企業(yè)安全管理的一種理論。

三、加強企業(yè)安全文化建設(shè)的措施

現(xiàn)代道路運輸，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)代運輸設(shè)備的技術(shù)性能日臻完善，高速公路的大量興建，公路快速運輸系統(tǒng)的初步建成，現(xiàn)代通訊、各種監(jiān)控手段日趨先進，這些對搞好行車安全，固然十分重要，但掌握、使用、處置這些先進技術(shù)設(shè)備，對安全生產(chǎn)起決定作用的仍是人。生產(chǎn)技術(shù)程度越高，人的管理地位越顯重要。這就需要用先進的企業(yè)文化引導(dǎo)職工，加強職工的安全文化修養(yǎng)，培育職工安全自律與他律的意識。

要重視企業(yè)職工安全素質(zhì)的養(yǎng)成教育。各道路運輸企業(yè)要把全員安全培訓(xùn)放在首位。教育培訓(xùn)分系統(tǒng)教育和自我教育兩方面。系統(tǒng)教育方式有：培訓(xùn)、輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、安全報告會等。自我教育方式有：安全例會、安全知識競賽、安全談心、安全幫教等。安全培訓(xùn)的目的一是增強職工安全意識，變安全生產(chǎn)“要”為“我要干”，變“要我管”為“我要管”，變少數(shù)人管理為全員管理。二是提高全員安全素質(zhì)，使管理者和操作者都能了解事故發(fā)生規(guī)律，掌握先進的安全管理設(shè)備，具備妥善處置突發(fā)事故的本領(lǐng)。

要重視凝聚各方面力量。黨政工團要齊抓共管，各方面都要根據(jù)職工不同工種、不同崗位、不同心理特點，從各自工作角度，設(shè)計好活動載體，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)一流，開展各具特色，富有成效的活動。比如，各個時期的安全競賽，安全月、安全周的競賽，黨政領(lǐng)導(dǎo)安全囑咐，家屬安全勸導(dǎo)，共青團安全監(jiān)督等活動。

要重視安全管理隊伍的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要建立一個以行政領(lǐng)導(dǎo)為中心，向基層運營片區(qū)、運營單車幅射的安全管理網(wǎng)絡(luò)。每一個層面都要有人負(fù)責(zé)，每一個層面都要做到人員、制度、措施“四落實”，每一個層面都要重視安全文化建設(shè)，每一個層面都能運用系統(tǒng)工程的原理、方法，分析、評價系統(tǒng)中的安全狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)、通報系統(tǒng)中的危險性，通過采取綜合措施，使系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生事故減少到最低限度，真正做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，使安全達(dá)到最佳狀態(tài)。

四、安全文建設(shè)的目標(biāo)

道路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)是為行車安全營造一個親和力很強的氛圍。道路運輸企業(yè)安全管理系統(tǒng)中的要素是人、車和環(huán)境，其中最關(guān)鍵的因素是人。人是企業(yè)之根本，人是管理工作中最活躍，最能動的因素，能否調(diào)動職工的積極性，是企業(yè)安全管理成敗的標(biāo)志。

加強道路運輸企業(yè)安全文化建設(shè)，當(dāng)前要創(chuàng)新人性化的管理。人性化的管理強調(diào)人的主觀能動性，對事故的發(fā)生，采取科學(xué)的態(tài)度，實事求是的精神。認(rèn)識是行動的向?qū)?，對事故的正確態(tài)度應(yīng)是從血淋淋的事實中，找出管理者和操作者自身存在的問題，掌握防止事故發(fā)生的本領(lǐng)。同時，將經(jīng)驗教訓(xùn)在企業(yè)干部職工的頭腦中逐步消化、吸收、積累，成為指導(dǎo)安全實踐的意識，達(dá)到多數(shù)人安全生產(chǎn)的目的。這也就是道路運輸企業(yè)長期實行“安全第一、預(yù)防為主”的理論升華。人性化的管理強調(diào)，人是事故的肇事者，更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受傷以至喪生，既使沒有受傷，精神也受到很大的打擊。對事故的發(fā)生，多數(shù)肇事者是會對給國家和人民造成的生命財產(chǎn)損失進行自責(zé)的。

在對待制度的認(rèn)識上，無規(guī)矩不成方圓，要重視規(guī)章制度的約束力，但對待制度人性化的管理采取的是與時俱進的態(tài)度。多數(shù)道路運輸企業(yè)在安全管理上都有一套規(guī)章制度，對這些規(guī)章要進行很好的梳理，沿用對安全管理行之有效的，摒棄那些多余無用的，建立適應(yīng)新的營運環(huán)境的新規(guī)章制度。使制度真正起約束人，管理人，促進安全生產(chǎn)的作用。

篇3

一、日本的法律體系

日本的法律體系按照普遍的說法被定義為大陸法系，即與我國法律體系類似的民法法系。在廣義的法律體系中，在憲法之下有由國會制訂的法律、內(nèi)閣制訂的政令和各主管部門制訂的省令等構(gòu)成。這與我國的法律體系與結(jié)構(gòu)非常相似。

二、日本道路運輸領(lǐng)域的法律

日本在1951年制定了《道路運輸法》，1960年修訂時在道路運輸企業(yè)的資質(zhì)條件中首次加入了運行管理者職業(yè)資格的內(nèi)容。1989年又制定了《貨物利用運輸事業(yè)法》《貨物機動車運輸事業(yè)法》，通稱物流二法，專門對貨物運輸領(lǐng)域做出了法律規(guī)定。國土交通省根據(jù)上述法律和有關(guān)政令，分別于1951年和1990年了一系列法律配套實施細(xì)則和解釋條款，如《道路運輸法施行規(guī)則》《旅客機動車運輸事業(yè)運輸規(guī)則》《貨物機動車運送事業(yè)法施行規(guī)則》等行政規(guī)章。

三、運行管理者職業(yè)資格在法律中的規(guī)定

日本運行管理者在運輸企業(yè)中負(fù)責(zé)駕駛員的配置、交接班管理、培訓(xùn)和運輸安全等工作，是運輸企業(yè)必須配備的管理人員。運行管理者在安全管理方面的職能，與我國道路運輸企業(yè)安全管理人員基本對應(yīng)。下面以運行管理者職業(yè)資格制度為例，對其在日本法律體系中的規(guī)定做簡單介紹。

運行管理者職業(yè)資格分為客運和貨運兩類，分別在《道路運輸法》和《貨物機動車運輸事業(yè)法》中做出了規(guī)定。

1關(guān)于設(shè)立運行管理者職業(yè)資格制度

《道路運輸法》第二十三條、《貨物機動車運輸事業(yè)法》第十八條明確:一般旅客機動車運輸企業(yè)(一般貨運機動車運輸企業(yè))業(yè)主為確保企業(yè)內(nèi)營運車輛的安全運行，每個企業(yè)必須在獲得運行管理者職業(yè)資格證書的人當(dāng)中選任運行管理者。

2關(guān)于授予運行管理者職業(yè)資格證書

《道路運輸法》第二十三條第二款、《貨物機動車運輸事業(yè)法》第十九條明確:國土交通省對符合下列任一條件者，授其運行管理者職業(yè)資格證書:1.通過運行管理者考試的人員。2.符合國土交通省令中規(guī)定的，在確保營運機動車安全運行的相關(guān)業(yè)務(wù)上具備一定的實際經(jīng)驗，或符合其他條件的人員。國土交通省對符合下列任一條件者，不受前項規(guī)定限制，不授其運行管理者職業(yè)資格證書:1.違反本法律或依據(jù)本法律制訂的命令和處分，從處罰執(zhí)行日開始未滿2年者。2.根據(jù)上條規(guī)定，命其上繳職業(yè)資格證書后未滿2年者。運行管理者職業(yè)資格證書的發(fā)放手續(xù)等相關(guān)事項，由國土交通省令另行制定。

3關(guān)于運行管理者考試

《道路運輸法》第二十三條第四款、《貨物機動車運輸事業(yè)法》第二十一條明確:1.(運行管理者考試由國土交通省組織實施，考察運行管理者在業(yè)務(wù)上必須具備的相關(guān)知識與能力。2.參加運行管理者考試的人員，必須具備國土交通省令中規(guī)定的實際工作經(jīng)驗。3.運行管理者考試的考試科目、報名方法等考試實施細(xì)則由國土交通省令另行規(guī)定。

4關(guān)于運行管理者的權(quán)利與職業(yè)道德

《道路運輸法》第二十三條第五款明確:+1.運行管理者要誠實地開展業(yè)務(wù)工作。2.機動車運輸企業(yè)業(yè)主，在第二十三條第二項國土交通省令規(guī)定中的業(yè)務(wù)上，在運行管理者行使其職能時授其必要的權(quán)限。

《貨物機動車運輸事業(yè)法》第二十二條明確:1.運輸企業(yè)業(yè)主必須接受和尊重運行管理者在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的建議和意見。企業(yè)的駕駛員和其他從業(yè)人員必須聽從運行管理者在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的指揮。

《道路運輸法》第二十七條、《貨物機動車運輸事業(yè)法》第二十三條明確:機動車運輸企業(yè)業(yè)主因未遵守安全管理規(guī)定而無法確保運輸安全的，經(jīng)國土交通省認(rèn)定后，可以責(zé)令該企業(yè)業(yè)主給運行管理者必要的權(quán)限，確保必要的駕駛員人數(shù)等確保符合安全管理規(guī)程的相應(yīng)措施。

5關(guān)于對考試機構(gòu)的要求

《道路運輸法》第四十四條、《貨物機動車運輸事業(yè)法》第四十六條明確:國土交通省可以指定考試機構(gòu)實施運行管理者考試相關(guān)的業(yè)務(wù)。國土交通省在指定考試機構(gòu)之后不再實施考試業(yè)務(wù)。

《道路運輸法》第四十五條、《貨物機動車運輸事業(yè)法》第四十七、四十九至五十八條中明確:國土交通省在機構(gòu)滿足以下條件時，指定其作為認(rèn)證機構(gòu)實施考試:1.其職員、考試業(yè)務(wù)的實施方法、計劃等符合實施考試的要求。2.具有一定的經(jīng)營基礎(chǔ)和技術(shù)能力。3.在實施考試業(yè)務(wù)以外的業(yè)務(wù)時，要保證該業(yè)務(wù)不能對考試構(gòu)成不公平?？荚嚈C構(gòu)在進行考試業(yè)務(wù)時，必須由符合國土交通省令規(guī)定的人員(考試員)來擔(dān)任，由其來對運行管理者是否具有必要的知識與能力做出判斷?？荚嚈C構(gòu)從事考試業(yè)務(wù)的職員的任命與解任必須經(jīng)過國土交通省的許可。在考試機構(gòu)的職員和考試員違反本法律或依據(jù)本法律制訂的命令時，國土交通省可以免去其職務(wù)。從事考試業(yè)務(wù)的職員(包括考試員)和負(fù)責(zé)人被視為從事公務(wù)的工作人員?？荚噷嵤┺k法、業(yè)務(wù)實施計劃、收支預(yù)算、報表等必須向國土交通省提交。

6關(guān)于運行管理者考試的收費

《道路運輸法》第九十五條第二款、《貨物機動車運輸事業(yè)法》第六十一條明確:運行管理者考試的考試費及證書補辦費用根據(jù)國土交通省令規(guī)定收取后，納入國庫(由指定考試機構(gòu)收取的，納入該機構(gòu)的收入)。

7關(guān)于懲罰條款

《道路運輸法》第二十三條第三款、《貨物機動車運輸事業(yè)法》第二十條明確:國土交通省對違反本法律的可以命其上繳職業(yè)資格證書。

《道路運輸法》第一百零五條、《貨物機動車運輸事業(yè)法》七十三、七十九條明確:對于無正當(dāng)理由，違反上述條例，不按時上繳資格證書者，處以五十萬日元以下的罰款。對于違反上述規(guī)定，未選任運行管理者的企業(yè)，處以一百五十萬日元以下的罰款。

在上述法律中對企業(yè)的安全管理人員做出規(guī)定之后，在具體操作實施上，由國土交通省以省令的形式了實施的細(xì)則，內(nèi)容詳細(xì)規(guī)定了運行管理者的工作職責(zé)、管理規(guī)程、監(jiān)督、研修機制、證件的類別和樣式、證件的補辦程序以及考試相關(guān)的可具操作性的規(guī)章制度，在規(guī)定中還對運行管理者考試機構(gòu)的資質(zhì)條件、人員配置、考試考務(wù)管理做出了要求。在這里不做贅述。

四、啟示

1不斷完善職業(yè)資格制度體系建設(shè)

日本《道路運輸法》在立法之后不斷地修訂，很快就將運行管理者職業(yè)資格制度納入了法律規(guī)定中，配套的規(guī)章制度及時跟上，使運行管理者職業(yè)資格工作有法可依，使得職業(yè)資格制度體系不斷健全和完善。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)日本職業(yè)資格法制建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，加快職業(yè)資格法制建設(shè)步伐，使各類涉及從業(yè)人員廣、社會影響力高的行業(yè)職業(yè)資格納入法制化軌道，使職業(yè)資格有法可依，有法可循。

2提升道路運輸行業(yè)職業(yè)資格的法律地位

篇4

一、行業(yè)基本情況

（一）全縣有危險化學(xué)品運輸企業(yè)4家。即：xx有限公司運輸車隊，擁有危貨運輸車xx輛，xx噸；xxx客貨運輸有限公司，擁有危貨運輸車 輛，xx 噸；xx縣物資貿(mào)易公司擁有危貨運輸車xx輛，xx噸；xx物流運輸有限公司，擁有危貨運輸車xx輛，xx噸。

（二）全縣客運企業(yè)2家。即：xx黔順汽車客貨運輸有限公司，擁有客車 輛；xx汽車運輸有限公司，擁有客車 輛。

（三）全縣有客運站（點）3個。即：xx縣xx客運車站、xx客運發(fā)車點、x客運發(fā)車點。

（四）全縣擁有一、二類汽車維修企業(yè)9家，三類汽車維修企業(yè)含摩托車維修企業(yè)200家。

二、工作目標(biāo)完成情況

（一）全年度道路運輸行業(yè)未發(fā)生重特大交通安全責(zé)任事故。

（二）為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，我所始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)擺在重要位置來抓。XX年隨著國家燃料稅改革，我所及時轉(zhuǎn)變職能，從過去重收費轉(zhuǎn)安全管理到現(xiàn)在全力抓道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作，增設(shè)安全監(jiān)管崗位，增加安全監(jiān)管人員，滿足安全監(jiān)管工作需要。安全生產(chǎn)形成經(jīng)?；⒅贫然O(jiān)管。制訂有《春運道路運輸突況應(yīng)急預(yù)案》、《道路運輸重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品道路運輸應(yīng)急預(yù)案》、《防汛搶險救災(zāi)預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《煙花爆竹監(jiān)管實施方案》、《打擊非法違法道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營行為專項方案》、《進一步開展安全生產(chǎn)大檢查方案》、《加強農(nóng)村客運管理工作方案》等有效應(yīng)對安全事故的發(fā)生。

（三）強化危貨運輸車輛安全監(jiān)管，要求駕駛員、押運員在運輸易燃、易爆、易中毒危險化學(xué)品，必須嚴(yán)格執(zhí)行公安機關(guān)指定的線路行駛，全年未發(fā)生運輸危險化學(xué)品、民爆物品經(jīng)過城區(qū)和人員密集場所，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）加強道路交通安全宣傳教育。為提高道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識、安全知識、安全技能，我所采取多種形式廣泛深入地開展安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全年組織道路運輸經(jīng)營單位責(zé)任人安全例會 次，會上學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，通報近期發(fā)生的重特大道路交通事故案例，舉一反三，從中吸取教訓(xùn)。要求各道路運輸經(jīng)營單位，每月不少于1次組織駕駛員、乘務(wù)員集中進行安全學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強行業(yè)安全意識，提高從業(yè)人員安全技能素質(zhì)；利用趕場天向廣大群眾開展安全教育活動5次，發(fā)放宣傳資料XX余份，把安全教育以最快速度宣傳到每一個道路運輸經(jīng)營單位及每個從業(yè)人員和廣大群眾。

（五）建立有交通安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖，明確有1位副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作，具體有安全管理人員4人，有明確的責(zé)任分工，他們責(zé)任心強，堅持原則，工作認(rèn)真。

（六）建立健全道路運輸安全管理的各項規(guī)章制度，有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)管制度等，

（七）為進一步落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，所長與副所長簽定安全工作責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)與崗位責(zé)任人簽定安全責(zé)任目標(biāo)和“包保責(zé)任書”，與各道路運輸經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到了層層分解目標(biāo)，人人落實責(zé)任。

（八）有半年和全年安全工作總結(jié)，并及時報縣局及縣委辦。

（九）全面按時完成上級臨時交通的各項工作，完成xxx年度新兵運輸工作；完成全縣搶險救災(zāi)、支農(nóng)物資運輸；完成突況運輸任務(wù)；開設(shè)綠色通道，在高考期間組織出租汽車免費接送考生。

（十）大力開展交通安全法律的宣傳教育活動，有圖片、資料。

（十一）全年編寫安全工作簡報8期，并報送縣交通運輸局和縣安辦備案。

（十二）每月28日前按時向縣交通局和縣安辦報送安全生產(chǎn)情況報表。

（十三）全年組織召開安全生產(chǎn)工作14次，有參會人員簽到和會議筆記。

（十四）全年組織道路運輸安全大檢查 次，每次檢查有檢查表格內(nèi)容，表格上有檢查與被檢查單位簽章。

（十五）全年組織出租汽車從業(yè)人員集中安全培訓(xùn)教育5期，培訓(xùn)人員535人次，有記錄。

（十六）對上級的督查中提出的整改意見 起，落實率達(dá)100%。

（十七）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全年分別深入對各道路運輸經(jīng)營單位開展安全檢查共130次，排查隱患48起，已整改38起，整改合格率達(dá)95%。查處交警抄告客車23輛，并強制停運5天學(xué)習(xí)。

篇5

今天召開這次安全生產(chǎn)專題會議，主要是安排部署我局開展“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月是全國第19個“安全生產(chǎn)月”。為認(rèn)真貫徹落實“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神，推動開展交通運輸安全生產(chǎn)專項整治三年行動,進一步加強全系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。根據(jù)市局安委會和縣安委會的要求，結(jié)合我縣交通運輸工作實際，確定從6月1日起至6月30日，全系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。安全生產(chǎn)月活動方案已經(jīng)下發(fā)，同志們要落實好相關(guān)要求。就“安全生產(chǎn)月”活動，我簡要講以下兩方面的問題：

一、學(xué)習(xí)重要講話精神，提高思想認(rèn)識

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，認(rèn)真落實國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列決策部署，切實加強疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)和專項整治三年行動，以深入推進交通運輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，通過集中開展內(nèi)涵豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，在全縣交通運輸系統(tǒng)凝聚“弘揚安全發(fā)展理念、關(guān)注安全生產(chǎn)”的共識，普及安全生產(chǎn)知識和法律法規(guī)，進一步提高全員安全意識和安全素質(zhì)，為全縣交通運輸各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供安全穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。

二、當(dāng)前需要開展的安全生產(chǎn)工作

全系統(tǒng)要立即行動起來，在全交通運輸系統(tǒng)深入實施安全生產(chǎn)綜合整治大行動。

（一）道路運輸安全整治

一是夯實道路運輸企業(yè)主體責(zé)任。督促道路運輸企業(yè)增強守法意識和安全意識，嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等要求的法定責(zé)任，建立健全全員參與、全崗位覆蓋、無縫隙銜接的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；保障安全投入，按規(guī)定提取和使用安全經(jīng)費，健全完善安全風(fēng)險評估與論證機制；深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實“兩客一?！薄⒌戎攸c領(lǐng)域高危風(fēng)險管控責(zé)任；加強對一線員工的安全應(yīng)急常識培訓(xùn)，嚴(yán)格落實先培訓(xùn)后上崗制度。

二是突出抓好“兩客一危”車輛安全整治。嚴(yán)格落實“三關(guān)一監(jiān)督”、“三不進站六不出站”等管理規(guī)定。加大科技興安力度，運用高技術(shù)手段助推安全生產(chǎn)。做好《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》、《危險貨物運輸規(guī)則》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施，嚴(yán)把車輛安全技術(shù)關(guān)，強化動態(tài)監(jiān)管。加強危險貨物道路運輸安全管理，整治常壓液體危險貨物不合規(guī)罐車、非法夾帶運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。

三是著重抓好城市公交、城際公交汽車運營安全整治。強化安檢措施，組織專家開展隱患排查；全面落實公交車行駛安全和橋梁防護工作措施和要求，加快推進城市公共汽電車駕駛區(qū)域安全隔離設(shè)施的配備應(yīng)用，提升駕駛員安全意識和應(yīng)急處置能力。

四是深化貨車超限超載治理。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車輛處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛?cè)恕⒇涍\企業(yè)和源頭裝載企業(yè)實施處罰。深化“百噸王”專項整治，加強部門協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合監(jiān)管。

（二）水路運輸安全整治

督促浮橋企業(yè)認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶屬地管理責(zé)任，采取定人承包、定期巡邏、聘請現(xiàn)場監(jiān)督員等措施，加強水上安全現(xiàn)場監(jiān)管，堅決杜絕“三無”渡船非法載人。嚴(yán)格執(zhí)行浮橋管理規(guī)定，確保浮橋安全生產(chǎn)設(shè)施完整有效，19座以上客車和危險貨物運輸車輛必須單車單向通過浮橋，嚴(yán)禁超限超載車輛通行。黃河調(diào)水調(diào)沙、防汛期間，嚴(yán)格按照河務(wù)部門的要求及時拆除浮橋，并做好已拆解舟體的存放管理，防止舟體漂流撞擊橋梁。按照浮橋企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，督促浮橋企業(yè)健全相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并建立相關(guān)安全生產(chǎn)檔案，資料齊全。

（三）公路施工安全整治

一是正在施工作業(yè)的公路水運工程建設(shè)安全管理，嚴(yán)格落實各項安全操作規(guī)程，加強施工現(xiàn)場臨時用電以及高空、明火作業(yè)的管理。施工現(xiàn)場設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，建立施工安全規(guī)章制度并嚴(yán)格落實，配備專職施工安全員。

二是加強干線公路和橋梁的安全暢通工作，按規(guī)定補齊標(biāo)志、標(biāo)線，加強路橋養(yǎng)護管理，及時檢查和消除事故隱患。嚴(yán)格落實危橋“四個一”管理制度，對存在重大安全隱患的橋梁要堅決封閉。加大危橋改造力度，對因橋梁施工阻斷交通的，要設(shè)置繞行標(biāo)志。按規(guī)范補充完善公路標(biāo)志標(biāo)線、護欄等設(shè)施，確保標(biāo)志、標(biāo)線清晰。

篇6

根據(jù)省政府下發(fā)的《省安委會關(guān)于組織開展道路交通安全百日集中整治活動的通知》和市運管局關(guān)于開展全市道路運輸安全百日集中整治活動實施方案的通知精神，結(jié)合我區(qū)道路運輸安全工作實際，制定本實施方案。

一、百日集中整治的范圍和重點內(nèi)容

百日集中整治活動由運管處、局屬相關(guān)單位按照職責(zé)管理權(quán)限，分別負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)的安全整治活動，重點加強對客運企業(yè)、大型貨車、集裝箱車、?；?、出租車、客貨運場站等企業(yè)的源頭管理、安全制度和措施的落實，對車輛安全技術(shù)狀況、從業(yè)人員是否持證上崗、超員超限、超速超載、無證經(jīng)營、安全教育等情況進行監(jiān)督檢查的整治活動。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工

為加強對安全百日集中整治活動的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立我區(qū)道路運輸系統(tǒng)安全百日集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長為副組長，運管處、機場客運處、稽查大隊、客運所、駐站辦、機修所、檢測站、直屬所、駕培所、八個交管所、安全科負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在運管處，具體負(fù)責(zé)百日集中整治的組織工作，紀(jì)嬋章任辦公室主任。

各單位具體負(fù)責(zé)本區(qū)域、本行業(yè)的百日集中整治工作。各單位將百日集中整治方案于10月25日前報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安全科。

三、百日集中整治工作任務(wù)和責(zé)任分工

（1）全面審查道路運輸企業(yè)經(jīng)營資格。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《道路運輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對道路運輸企業(yè)經(jīng)營資格進行全面清查，對不符合條件的，應(yīng)堅決停業(yè)整頓，并責(zé)令其限期改正。逾期不改的，依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。

責(zé)任單位：運管處、客運所、八個交管所、駕培所、直屬所、安全科

（2）嚴(yán)把運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。主要是完善道路運輸市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。對新開業(yè)的道路運輸企業(yè)，要嚴(yán)格按《道路運輸條例》和相關(guān)規(guī)定進行許可；對申請從事運輸?shù)钠髽I(yè)，要實地逐項核實其車輛、設(shè)備、從業(yè)人員和企業(yè)的各項安全規(guī)章制度，確保符合安全生產(chǎn)條件。

責(zé)任單位：運管處、客運所、駕培所、安全科

（3）嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)檢總局頒布實施的《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》和交通部頒布實施的《營運車輛技術(shù)等級劃分和評定要求》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合年審和二級維護加強對營運車輛的綜合性能檢測。確保營運車輛技術(shù)狀況良好。

責(zé)任單位：運管處、維修所、檢測站

（4）嚴(yán)把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)。主要是嚴(yán)格實行營運駕駛員從業(yè)資格制度。進一步加強對營運駕駛員職業(yè)道德、安全意識教育和運輸法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等知識的培訓(xùn)、考核，確保營運駕駛員素質(zhì)能夠適應(yīng)職業(yè)要求。加強對營業(yè)駕駛員從業(yè)資格的查驗和審核，建立健全營運駕駛員從業(yè)資格跟蹤培訓(xùn)、考核制度。

責(zé)任單位：運管處

（5）強化源頭安全監(jiān)管。對客運站和重點貨運場站實施駐站管理，對一般貨運場站實施巡查管理。主要是督促汽車客運站和貨運場站建立健全安全管理制度，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)，落實客運場站“三不進站五不出站”制度。貨運場站要重點加強站場內(nèi)及周邊的現(xiàn)場管理，對沒有上箱鎖的集裝箱車輛不準(zhǔn)出站，嚴(yán)厲查處和打擊“黑車”、“套牌車”經(jīng)營，維護市場秩序，加強檢查登記，全面落實駐站安全管理制度。

責(zé)任單位：運管處、機場客運處、駐站辦

（6）監(jiān)督落實道路運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要督促運輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全機構(gòu)、安全會議、安全檢查、安全教育等制度，要實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查考核制度，落實企業(yè)“三見面制度”。營運客車、危險品車GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理制度，明確責(zé)任分工，強化對運輸車輛動態(tài)管理。加強對承包、掛靠、租賃車輛和駕乘人員的管理，整治中對檢查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成企業(yè)限期進行整改、停業(yè)整頓直至取消許可。

責(zé)任單位：運管處、客運所、直屬所、八個交管所、安全科

（7）結(jié)合全省目前正在進行的“四化建設(shè)”和本質(zhì)安全先進企業(yè)評選工作，逐步全面建立安全生產(chǎn)檢查考核制度和道路運輸駕駛員誠信考核制度，對企業(yè)和駕駛?cè)藛T按照考核辦法進行考核管理，在整治活動中對考核不合格的企業(yè)和駕駛?cè)藛T，責(zé)成企業(yè)限期進行整改、停業(yè)整頓直至取消許可。駕駛?cè)藛T發(fā)生重大交通安全事故，違章率較高吊銷從業(yè)資格證。

責(zé)任單位：運管處、客運所、八個交管所、直屬所、安全科

四、實施步驟和方法

（一）制定整治方案階段（10月17—25日）。運管處、局相關(guān)單位要根據(jù)局的統(tǒng)一部署，自上而下進行層層教育和發(fā)動。成立道路運輸安全百日集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實辦事人員和聯(lián)系人，制定百日集中整治方案，確保整治工作順利開展。

（二）百日集中整治階段（10月25日—12月20日）。運管處、局相關(guān)單位按照各自的職責(zé)，全面開展安全大檢查，認(rèn)真排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患，及時下達(dá)整改通知書，扎實組織整改和復(fù)查，確保不留安全死角。12月31日前將整治情況書面報運管局百日集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安全科。

（三）檢查驗收階段（12月20日—12月31日）。百日集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)整治情況，結(jié)合百日集中整治要求，對全市道路運輸系統(tǒng)專項整治開展情況進行檢查。對整治效果不佳，整治工作滯后的單位下發(fā)整改通知書，給予通報批評，督促其限期整改并重新復(fù)查。

五、百日集中整治工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位一定要充分認(rèn)識開展百日集中整治工作的重要性和必要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要將其作為今年全市道路運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的一項重要任務(wù)，切實抓緊、抓實、抓細(xì)、抓出成效，全力消除不安全因素，遏制重特大道路交通事故的發(fā)生。

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關(guān)鍵詞:運輸管理; 概論；問題；機構(gòu)與職責(zé)；隊伍建設(shè)

0引言

最新頒布的道路運輸主體法規(guī)《中華人民共和國道路運輸條例》第一條指出：“維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進道路運輸業(yè)的健康發(fā)展?！边@是我國現(xiàn)階段道路運輸管理的總目標(biāo)。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān),只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

1道路運輸管理概論

1．1道路運輸管理概念

道路運輸管理,是道路運輸行政管理的簡稱,是指各級道路運輸管理機構(gòu)代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。道路運輸管理的要領(lǐng)可以從以下幾個方面進一步理解。

(1)道路運輸管理的主體。

道路運輸管理的主體是各級交通主管部門,各級道路運輸管理機構(gòu)是執(zhí)行機構(gòu)。

(2)道路運輸管理的對象。

道路運輸管理的對象是道路運輸市場領(lǐng)域中的各種經(jīng)濟活動,按道路運輸行業(yè)劃分為道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機動車維修和道路運輸輔助服務(wù)。

(3)道路運輸管理的性質(zhì)。

道路運輸管理是國家行政管理在道路運輸領(lǐng)域的延伸,具有國家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運輸管理機構(gòu)屬于政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門,具有代表政府管理道路運輸行業(yè)的行政功能。

(4)道路運輸管理的目的。

道路運輸管理的目的是:保證國家主管部門制定的關(guān)于道路運輸行業(yè)發(fā)展的方針、政策、規(guī)劃正確實施;保障道路運輸經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益,保護合法經(jīng)營,維護道路運輸市場秩序;通過適度調(diào)控實現(xiàn)運力供給與需求平衡,實現(xiàn)貨暢其流,人便于行。

(5)道路運輸管理方式和手段。

道路運輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,道路運輸管理必須由過去計劃經(jīng)濟條件下的直接管理向側(cè)重于間接管理轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng),在管理手段上,應(yīng)以經(jīng)濟、法律管理手段為主,并輔以行政管理手段。

1．2道路運輸管理的范圍、任務(wù)、特點及基本方法

(1)道路運輸管理的范圍。

道路運輸管理的范圍取決于道路運輸?shù)姆秶８鶕?jù)國務(wù)院對交通部“三定”方案的職責(zé)規(guī)定,道路運輸管理的范圍是:道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務(wù)等5個方面。

(2)道路運輸管理的任務(wù)。

道路運輸管理的任務(wù)是由道路運輸行政管理的基本目標(biāo)和職能決定的。道路運輸管理機構(gòu)是政府專業(yè)經(jīng)濟管理部門,其基本任務(wù)是對道路運輸?shù)陌l(fā)展、經(jīng)濟關(guān)系、經(jīng)營活動進行規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,發(fā)揮政府管行業(yè)、管市場的行政功能。

(3)道路運輸管理的特點。

①微觀放開,宏觀調(diào)控。道路運輸管理機構(gòu)對微觀經(jīng)濟行為主體的管理要放開,而對宏觀經(jīng)濟要通過經(jīng)濟的、法律的、行政的手段有機結(jié)合實施調(diào)控,充分發(fā)揮市場對道路運輸資源的配置功能。

②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。道路運輸管理是按部、省(市、區(qū)) 、市(地) 、縣(市區(qū)) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。

③統(tǒng)一規(guī)范,依法治運。道路運輸業(yè)由于具有生產(chǎn)門類多、行業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、隊伍龐大、經(jīng)營分散的特點,在客觀上要求必須制定和實施統(tǒng)一的規(guī)范,對其各項政策、各項活動、各種關(guān)系、各種行為進行依法調(diào)整,才能促進協(xié)調(diào)發(fā)展,建立有效的運輸市場規(guī)則,保證運輸各方權(quán)益,維護正常秩序,推動運輸生產(chǎn)的發(fā)展。

④關(guān)系復(fù)雜、協(xié)同管理。在綜合運輸體系中,道路運輸不僅自身單獨承擔(dān)了大量的長途、中途和短途運輸,而且還擔(dān)負(fù)著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務(wù),因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯(lián)系。在橫向管理關(guān)系方面,它既是一個獨立的專業(yè)經(jīng)濟行政管理體系,又同工商、財政、稅務(wù)、物價、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟管理和監(jiān)督部門的管理職能密切相關(guān),橫向管理關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜。各有關(guān)部門和單位之間應(yīng)密切配合,互相支持,協(xié)同工作。

(4)道路運輸管理的基本方法。

在道路運輸管理實踐中,常見的有三種管理手段、三種管理方法,即經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段,源頭管理法、過程管理法和目標(biāo)管理法。

①經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段是采用價格、財政、稅收、利潤等與價值范疇相聯(lián)系的經(jīng)濟杠桿來管理道路運輸事務(wù)的方法。

②法律手段。法律手段是指依據(jù)國家頒的法律、法規(guī)和規(guī)章,通過法律監(jiān)督和法律訴訟來調(diào)控道路運輸經(jīng)營者之間的經(jīng)濟關(guān)系,處理經(jīng)濟矛盾,解決經(jīng)濟糾紛,維護運輸生產(chǎn)和經(jīng)營秩序,保障道路運輸經(jīng)濟正常運行的一種方法。道路運輸經(jīng)營者在進行運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動時,除應(yīng)遵守國家的相關(guān)法律以外,還必須遵守交通行政管理法規(guī)、規(guī)章。

③行政手段。行政手段是指道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員采取行政許可、行政認(rèn)定、行政監(jiān)督檢查的管理方法,依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。源頭管理法是指道路運輸管理要從當(dāng)?shù)毓芷?以管好當(dāng)?shù)氐缆愤\輸經(jīng)營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中,要切實有效地運用源頭管理法,必須使其與過程管理法有機結(jié)合,以源頭管理為主,過程管理為輔。所謂過程管理法,是指在道路運輸生產(chǎn)、作業(yè)過程,也就是在道路運輸經(jīng)營活動過程中,履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等管理職能的工作方法。所謂目標(biāo)管理法是相對過程管理法而言的,即當(dāng)確定了管理要達(dá)到的目標(biāo)之后,我們可以嚴(yán)格驗證經(jīng)營者是否合格、達(dá)標(biāo),而不要過多地去關(guān)注或干預(yù)經(jīng)營者采取何種方式(當(dāng)然是合法的)來達(dá)到這一目標(biāo)。這不僅是進一步落實企業(yè)經(jīng)營自和政企分開的需要,而且是道路運輸管理機構(gòu)進一步轉(zhuǎn)變職能,改進工作作風(fēng)的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段,又要注意與三種

管理方法相結(jié)合。

1．3道路運輸管理的規(guī)范化

(1)規(guī)范化管理的涵義與基本特征。

道路運輸市場的規(guī)范化管理,就是要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按照一定的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對道路運輸經(jīng)營者和管理者以及對他們的經(jīng)營行為和管理行為進行組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào),以達(dá)到預(yù)期的管理目的,取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規(guī)范有以下基本特征:程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、定量化。

(2)規(guī)范化管理的內(nèi)容。

道路運輸管理規(guī)范化的內(nèi)容主要有:經(jīng)營資格規(guī)范、市場行為規(guī)范、經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、運輸價格規(guī)范、運輸證、照、牌、單規(guī)范、規(guī)費繳納規(guī)范、商務(wù)活動規(guī)范、監(jiān)督處理規(guī)范。

(3)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作。

道路運輸管理機構(gòu)規(guī)范化管理的基礎(chǔ)工作包括:標(biāo)準(zhǔn)化工作、信息化工作、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、計算機應(yīng)用與管理等。

2完善道路運輸管理機構(gòu)與職責(zé)

道路運輸管理體制對道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置體系、行政職責(zé)的職能體系和制度規(guī)范運作體系的總稱。它關(guān)系到能否實現(xiàn)有效的分工協(xié)作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題,其包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制在內(nèi)的管理四大環(huán)節(jié)。

2．1道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置

當(dāng)前我國的道路運輸管理機構(gòu)的設(shè)置在交通部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎(chǔ)上,根據(jù)《國院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的通知》,參照各省、自治區(qū)的有關(guān)《道路運輸管理條例》,按中央、省(自治區(qū)、直轄市) 、市(地、盟、州) 、縣(市、旗、區(qū)) 、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))五級管理層次設(shè)置的組織機構(gòu)。

2．2道路運輸管理機構(gòu)的職能劃分

道路運輸管理的五級機構(gòu)、三個層次以及各級道路運輸管理機構(gòu)的職能及有關(guān)工作制度,構(gòu)成了道路運輸管理機構(gòu)的基本體系。根據(jù)國務(wù)院及各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》,以及各省(自治區(qū)、直轄市)《道路運輸管理條例》確定的職責(zé)、任務(wù)和職權(quán),規(guī)定了各層次的道路運輸管理機構(gòu)的具體職能。

(1)決策層道路運輸管理機構(gòu)(部、省級)的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。

(2)中間層道路運輸管理機構(gòu)(市、地、州、盟級)的主要職能兼有決策和執(zhí)行兩種層次的職責(zé)和職權(quán)。

(3)執(zhí)行層道路運輸管理機構(gòu)的主要職能是根據(jù)上級及國家有關(guān)的方針、政策、法規(guī)的有關(guān)指令,做好道路運輸管理的具體業(yè)務(wù)工作。

3加強道路運輸管理隊伍建設(shè)

道路運輸管理人員代表國家行使行政執(zhí)法權(quán)力和從事管理工作,管理人員素質(zhì)如何,不僅直接關(guān)系到對道路運輸市場管理的效果,而且關(guān)系到國家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質(zhì)高、政策水平高、懂業(yè)務(wù)、會管理、作風(fēng)硬、適應(yīng)道路運輸管理需要的隊伍,就必須加強道路運輸管理隊伍的建設(shè),從隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)道德建設(shè)入手。其具體作法是以下幾方面。

3．1加強道路運輸管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

道路運輸管理人員的素質(zhì)培養(yǎng),包括政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)等幾個方面。

3．2提高道路運輸管理人員素質(zhì)的途徑

提高道路運輸管理人員素質(zhì)的途徑有:從嚴(yán)把關(guān)、加強培訓(xùn)、嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。

3．3強化道路運輸管理人員職業(yè)道德建設(shè)

職業(yè)道德是對從事一定職業(yè)者的一種道德要求,也是社會道德在職業(yè)生活中的具體表現(xiàn)。職業(yè)道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務(wù)。

4道路運輸管理存在的問題

目前,道路運輸管理存在體制不順、職責(zé)不清、行政效率低、辦事不公平、管理手段落后等問題。

(1)道路運輸管理政出多門、分工不明確。

道路運輸管理涉及到交通、工商、稅務(wù)、公安、城建等很多部門。從實際工作上講,這并不完全錯。而現(xiàn)實工作中的不合理是由部門利益的存在和宏觀制度上的不協(xié)調(diào),所產(chǎn)生的政出多門、分工不明確的問題。

(2)道路運輸管理職責(zé)不清。

改革開放以來,特別是行業(yè)管理理論提出以來,對道路運輸管理的職責(zé)進行了較大改變。但是,由于認(rèn)識上的局限性,人們對新形勢下道路運輸管理的職責(zé)依然認(rèn)識不清,由此造成了許多問題。

(3)道路運輸管理部門內(nèi)部管理體制不健全。

(4)道路運輸管理機構(gòu)運作缺乏效率。

篇8

通過扎實開展“道路運輸平安年”活動，實現(xiàn)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實，道路運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力顯著加強，道路運輸裝備本質(zhì)安全穩(wěn)步提升，科技信息支撐作用有效發(fā)揮，逐步形成企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制，安全生產(chǎn)綜合治理能力明顯增強，實現(xiàn)一次死亡3人以上的道路運輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降，堅決遏制發(fā)生一次死亡10人及以上道路運輸安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，確保全縣道路運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實

1.加強普法培訓(xùn)，提高行業(yè)遵法守法意識。縣局將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，切實履行法律賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。各相關(guān)科室單位要督促道路運輸企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)責(zé)任落實與考核，持續(xù)改進和加強安全生產(chǎn)管理體系。

2.開展安全生產(chǎn)承諾活動?？h局將會同公安、安全監(jiān)管部門按照國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)要求，組織道路運輸企業(yè)開展安全生產(chǎn)承諾活動，制定雙向安全承諾事項，明確和細(xì)化承諾內(nèi)容，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監(jiān)督。

3.推進安全風(fēng)險管理，加強隱患排查治理。道路運輸企業(yè)要按照交通運輸部關(guān)于推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作的意見和省市交通管理部門的要求，建立完善風(fēng)險管理和安全隱患排查治理制度，對營運駕駛員、營運車輛、道路及環(huán)境條件、運輸組織、運營監(jiān)控等方面，開展風(fēng)險源辨識、評估、監(jiān)測，落實防控和應(yīng)急處置措施。要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險管理責(zé)任鏈條，加快制定相關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、責(zé)任體系、教育培訓(xùn)，分級分類標(biāo)準(zhǔn)，為全面實施交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險管理打好基礎(chǔ)?？h局將會同公安、安全監(jiān)管部門，建立健全重大事故隱患治理聯(lián)合督辦制度，督促道路運輸企業(yè)消除重大事故隱患,對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的，要嚴(yán)格按照新《安全生產(chǎn)法》第98、99條予以查處。

4.推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快建立安全生產(chǎn)誠信體系。有關(guān)科室單位按照國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見，督促指導(dǎo)道路運輸企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。要加快建立安全生產(chǎn)誠信體系，實施安全生產(chǎn)不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執(zhí)法信息公示制度。要建立誠信激勵機制，對安全生產(chǎn)信譽良好的企業(yè)要在運力發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)、擴大經(jīng)營范圍和規(guī)模審批以及評比表彰等方面優(yōu)先考慮，在站場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資補助等優(yōu)惠政策上給予重點傾斜。

5.建立以安全為導(dǎo)向的市場退出機制。各相關(guān)科室單位要加強對道路運輸企業(yè)的聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)和安全隱患的運輸企業(yè)和駕駛員要及時處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，報請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，按照新《安全生產(chǎn)法》第108條予以關(guān)閉，要依法吊銷其相關(guān)證照。

（二）進一步強化長途客運安全監(jiān)管

6.加強接駁運輸管理，降低長途客運安全風(fēng)險。交通運輸部、公安部在對接駁運輸試點工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定長途客運接駁運輸管理的長效機制，細(xì)化接駁運輸組織及安全運營各項要求，完善接駁運輸管理制度、運行規(guī)則和監(jiān)管措施，強化安全監(jiān)管，規(guī)范接駁運輸行為。省交通運輸廳、公安廳在總結(jié)長途客運接駁運輸試點工作的前提下，研究制定長途客運接駁運輸發(fā)展規(guī)劃，支持接駁運輸聯(lián)盟發(fā)展，推進接駁運輸企業(yè)間的資源共享和相互監(jiān)督?？h局有關(guān)科室單位要積極研究，結(jié)合實際抓好貫徹落實。

7.進一步規(guī)范長途客運車輛夜間運行。嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）中創(chuàng)造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸?shù)囊?。三級以下山區(qū)公路

不具備夜間安全通行條件的，嚴(yán)禁客運車輛夜間22時至次日凌晨5時通行。各相關(guān)科室單位要加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸工作的監(jiān)督檢查，促進長途客運行業(yè)規(guī)范化運行，切實保障長途客運運輸安全。8.加快道路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭加強安全保障能力。有關(guān)科室單位加強對本轄區(qū)道路客運需求及發(fā)展形勢的調(diào)研分析，制定綜合運輸發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整道路客運結(jié)構(gòu)。

（三）加強農(nóng)村客運安全監(jiān)管

9.加強聯(lián)合整治，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運違規(guī)經(jīng)營行為。相關(guān)科室單位要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，密切配合，嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運經(jīng)營行為及超員等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）作用，切實形成“鎮(zhèn)（街）主導(dǎo)，相關(guān)部門聯(lián)動，村（社區(qū)）參與”的聯(lián)合整治機制；要研究建立社會監(jiān)督和獎勵機制，發(fā)動村民舉報非法從事農(nóng)村客運等違法行為。

10.嚴(yán)格農(nóng)村客運班線通行條件，強化運營安全保障。對于新增農(nóng)村客運班線，要建立農(nóng)村客運線路通行條件聯(lián)合審核機制，對擬開通農(nóng)村客運線路途徑公路的技術(shù)條件、公路安全設(shè)施狀況、中途?？空军c、車輛技術(shù)條件要求及相互匹配情況進行現(xiàn)場勘查，形成聯(lián)合審核報告，作為農(nóng)村客運班車開通的依據(jù)?，F(xiàn)場勘查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或組織進行。

11.創(chuàng)新農(nóng)村客運組織模式，為農(nóng)民群眾提供安全的出行服務(wù)。鼓勵推行農(nóng)村客運線路公交化改造，引導(dǎo)農(nóng)村客運企業(yè)優(yōu)化資源配置，因地制宜制定靈活的運輸組織方式，推行農(nóng)村客運片區(qū)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營，提高公司化、規(guī)模化水平，提升農(nóng)村客運覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運車輛。

（四）進一步加強道路危險品運輸安全監(jiān)管

12.強化危險化學(xué)品運輸安全源頭監(jiān)管。對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業(yè)承運的，相關(guān)科室單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第87條予以處罰。

13.做好危險貨物道路運輸新頒標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。要積極做好交通運輸部2014年新頒標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，指導(dǎo)危險貨物道路運輸企業(yè)按照《危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故事件應(yīng)急預(yù)案編制要求》（JT/T911）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制編寫要求》（JT/T913）、《危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理技術(shù)要求》（JT/T914）等四項標(biāo)準(zhǔn)要求，進一步建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，提升危險貨物道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

14.提升集約化發(fā)展水平，強化企業(yè)安全管理能力。局相關(guān)科室單位要鼓勵引導(dǎo)危險品運輸企業(yè)整合資源，采取區(qū)別對待的原則，合理配置市場資源，對于組織化水平高的企業(yè)，實行政策傾斜，鼓勵發(fā)展，對監(jiān)管水平差、規(guī)模小、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)進行整合或重組；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)作用，探索中小危險貨物運輸企業(yè)聯(lián)盟合作模式，完善運輸聯(lián)盟運行機制和制度，吸引中小企業(yè)參加，提升危貨運輸企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展水平。

15.完善異地運輸備案制度，強化車輛駐地運輸管理。局相關(guān)科室單位要依托重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，強化對異地經(jīng)營危險貨物運輸車輛的管理。異地經(jīng)營三個月以上的，注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業(yè)到經(jīng)營地道路運輸管理機構(gòu)備案；經(jīng)營地道路運輸機構(gòu)要對申請備案的運輸企業(yè)按照許可要求進行安全生產(chǎn)條件復(fù)核。經(jīng)備案的異地運輸企業(yè)要按照當(dāng)?shù)剡\輸管理要求納入日常安全監(jiān)管，嚴(yán)禁危化品運輸車輛掛靠經(jīng)營，嚴(yán)查只收費、不監(jiān)管的企業(yè)。

（五）提高車輛標(biāo)準(zhǔn)化水平，堅決打擊非法改裝

16.完善營運車輛安全性能標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全水平。引導(dǎo)營運車輛向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、輕量化、清潔化方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標(biāo)準(zhǔn)化，加快更新老舊車輛。

17.嚴(yán)格營運車輛年審年檢。嚴(yán)格執(zhí)行機動車檢驗標(biāo)準(zhǔn)。對發(fā)現(xiàn)存在不符合車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、非法改裝的，不得出具檢驗合格報告。根據(jù)公安部門對連續(xù)3個周期未取得檢驗合格標(biāo)志的營運車輛，予以強制報廢的車輛信息，運管機構(gòu)要收回相應(yīng)車輛道路運輸證。要嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運。

18.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監(jiān)督檢查。各相關(guān)單位要加強對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監(jiān)督檢查，要督促危險貨物道路運輸企業(yè)對駕駛?cè)?、押運員開展緊急切斷裝置使用和操作規(guī)程的培訓(xùn)。

（六）進一步加強重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管

19.健全制度，嚴(yán)格考核。各相關(guān)科室單位要按照《全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查工作規(guī)范》，建立分級分類考核制度，在車輛衛(wèi)星定位裝置安裝率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況等方面，對“兩客一?！逼髽I(yè)進行考核，并把企業(yè)監(jiān)控平臺運行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質(zhì)量信譽考核,作為營運車輛審驗依據(jù)。

20.夯實基礎(chǔ)，提升聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)應(yīng)用水平。加快推進聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設(shè)，確保所有“兩客一危”車輛經(jīng)營業(yè)戶信息、營運車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整有效。道路運輸企業(yè)要將動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與車輛調(diào)度、客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站報班系統(tǒng)、旅游包車監(jiān)管系統(tǒng)、危險貨物電子運單系統(tǒng)及其他監(jiān)管信息系統(tǒng)有機結(jié)合，對車輛運營期間實行不間斷的動態(tài)監(jiān)控；要研究分析道路運輸車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)，總結(jié)道路運輸車輛安全運行規(guī)律，發(fā)掘道路運輸安全風(fēng)險因素，科學(xué)指導(dǎo)道路運輸安全生產(chǎn)工作。

21.溝通協(xié)調(diào)，形成多部門齊抓共管的良好局面。相關(guān)科室單位要充分利用好動態(tài)監(jiān)管平臺，與公安、安全監(jiān)管部門建立重點營運車輛動態(tài)信息共享機制。各相關(guān)科室單位加強對超速行駛、疲勞駕駛等違規(guī)營運車輛所屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，形成多部門齊抓共管的良好局面。同時，督促道路運輸企業(yè)切實落實動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與運輸監(jiān)管的良好融合，建立監(jiān)管和運營閉環(huán)管理機制，提升道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管應(yīng)用水平。

（七）深入開展打非治違行動

22.開展危險貨物道路運輸違法行為專項整治。各相關(guān)科室單位要加強協(xié)調(diào)配合，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)動機制。要進一步加強對危險化學(xué)品運輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無資質(zhì)車輛非法運輸危險化學(xué)品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質(zhì)等行為。要根據(jù)公安部門依法查處危險化學(xué)品運輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違法行為，要及時處理。

23.加強包車客運違法違規(guī)運輸行為查處。要以旅游景點、旅游集散中心、高速公路出入口、服務(wù)區(qū)等為重點，加大監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)格查處旅游包車無證無照、超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營、持有虛假包車客運標(biāo)志牌、搭載包車

合同以外乘客等違法違規(guī)運輸行為。對連續(xù)3個月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車輛及長期在異地違規(guī)運營的省際包車，各相關(guān)科室單位一律停止發(fā)放包車客運標(biāo)志牌，停運整改，直至吊銷相應(yīng)車輛道路運輸證；對違規(guī)行為嚴(yán)重的旅游包車客運企業(yè)，要停業(yè)限期整改；整改期間，暫停對其包車客運標(biāo)志牌審核發(fā)放。24.要加強宣傳，完善社會監(jiān)督機制。要充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規(guī)宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。要建立并完善群眾舉報監(jiān)督機制，廣泛發(fā)動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機制。

（一）制定方案宣傳發(fā)動階段（5月下旬-6月初）

各相關(guān)科室單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際，進一步細(xì)化工作方案或計劃，做好組織發(fā)動工作。

（二）全面推進階段（6月初－11月份）

要按照活動方案要求，及時召開專題會議部署，統(tǒng)籌安排各項工作的實施進度，層層落實，將活動的各項內(nèi)容和要求傳達(dá)到每一個企業(yè)，確保各項工作順利啟動；要加強部門間的溝通協(xié)作，協(xié)商解決活動開展過程存在的問題，確保各項工作扎實推進。

（三）總結(jié)完善階段（12月份）

各科室單位對2015年“道路運輸平安年”活動各項工作進行全面總結(jié)，并于12月10日前將工作開展情況分別上報縣局。

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室單位要進一步提高思想認(rèn)識，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實把安全工作放在各項工作的首要位置來抓。要根據(jù)本方案要求，結(jié)合各自實際制定細(xì)化工作方案，建立工作機制。要積極推動活動工作內(nèi)容融入地方政府年度工作部署，并把活動開展情況納入 考核范圍，強化活動各項工作落到實處。

（二）加強部門配合，完善聯(lián)動機制。要按照該工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責(zé),要在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上,加強協(xié)調(diào)配合,開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協(xié)調(diào)高效的工作機制。

（三）加強對活動的督導(dǎo)檢查。要圍繞活動整體安排，突出本地重點，采取針對性措施，加強活動情況的跟蹤督查和考核。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。要深入轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會團體等中介組織在加強道路運輸安全生產(chǎn)工作中的作用，加強安全培訓(xùn)教育、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)完善、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)企業(yè)加強線路、運力資源整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高集約化、規(guī)?；?jīng)營水平，引導(dǎo)企業(yè)建立自我約束、自我提升的良性機制。

篇9

一、道路運輸

加強與安監(jiān)、公安、環(huán)保等部門的聯(lián)系和協(xié)作，對轄區(qū)內(nèi)4家道路危險貨物運輸企業(yè)經(jīng)營情況進行了摸排，對危險源進行了辨識和建檔，特別是對我區(qū)的“兩客一?！边\輸企業(yè)采取了重點管控。采取專項治理與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，通過定期檢查與突擊抽查的辦法，對企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營行為、安全管理、從業(yè)人員培訓(xùn)教育等方面進行監(jiān)督檢查，本月，對各道路運輸企業(yè)共12家次，開展專項檢查1次，發(fā)現(xiàn)1起安全隱患問題，檢查組已現(xiàn)場督促相關(guān)企業(yè)立即整改。針對城市道路運輸專項整治，加強了道路安全巡查力度，排查整治城市、城鄉(xiāng)公交車輛的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，并結(jié)合“掃黑除惡”及汛期等專項活動，重點對人口密集區(qū)域西門口、東門口、汽車站周邊開展打非治違專項整治行動，7月份，共出動執(zhí)法人員50余人次，執(zhí)法車輛20余臺，檢查營運車輛50余臺，使打非治違工作要求落實到操作層面，切實加強從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。

二、普通公路

加強主干線公路和旅游環(huán)線公路以及開通城鄉(xiāng)公交車的巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，清除路障，保路暢通;加大橋涵、危險路段的監(jiān)控，出現(xiàn)險情要及時設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌，配合相關(guān)職能部門，以確保道路通行安全;加強鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)道路的巡查，加大教育宣傳力度，教育村民不堆放建筑材料，不占道打場曬糧、擺攤設(shè)點等。出動巡查車輛30臺次、執(zhí)法人員90余人次,及時排查處置道路安全隱患6余處，上路巡查率達(dá)到95%以上，為廣大群眾營造了良好的道路通行環(huán)境。

設(shè)置聯(lián)合執(zhí)法站點，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處超限超載、拋灑滴漏、非法改裝等違法行為；采取固定治超和流動治超相結(jié)合的方式，并以流動治超為依托，不定期不定時的對我區(qū)境內(nèi)的主干線公路的貨運車輛進行超限檢測。本月檢測貨運車輛708余臺次,查處超限超載車輛21臺，卸（轉(zhuǎn)）載貨物590噸，有效地確保了公路橋梁的安全。

三、交通在建施工

對高拱橋拆除重建工程，重點對各參建單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況；安全管理機構(gòu)及各項規(guī)章制度建立健全情況；防汛隱患及消防安全工作情況；均未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

篇10

一是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力實現(xiàn)新提升?？瓦\方面：目前，我市有營運客車381輛，客運出租車270輛，客運線路227條，日發(fā)班次1102個，營運里程達(dá)10.28萬公里，客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)了村村通客車。2007年，全市完成客運量445萬人次，客運周轉(zhuǎn)量3.1億人公里，基本滿足了人民群眾出行需求。貨運方面：全市共有營運貨車5520輛，承載了我市經(jīng)濟快速發(fā)展的大部分運輸量。2007年，全市共完成公路貨運量441萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量4.4噸公里，有力保障了全市經(jīng)濟發(fā)展。同時，著眼于提高道路運輸行業(yè)的公共服務(wù)能力，積極發(fā)展培育相關(guān)設(shè)施配套，全市建設(shè)了二級客運站1處，三級客運站5處，農(nóng)村簡易站棚36個、站牌568個，農(nóng)民出行條件明顯改善；各類維修企業(yè)99戶，其中，一類2戶、二類24戶，汽車維修業(yè)服務(wù)能力和水平得到快速提升；駕校3家，通過統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營行為，駕培業(yè)走上了健康有序的發(fā)展軌道。

二是道路運輸市場環(huán)境有了新改善。通過開展綜合大檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大對非法營運行為的打擊力度，強化規(guī)范運營行為，加強安全監(jiān)管整頓，運輸市場中“宰客、倒客、甩客”等違法經(jīng)營行為明顯減少，運輸經(jīng)營環(huán)境得到進一步改善，促進了運輸市場的健康發(fā)展。目前，全市交通系統(tǒng)各服務(wù)單位都建立了服務(wù)窗口，公開了服務(wù)和監(jiān)督電話，統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系已初步形成。

三是運政執(zhí)法隊伍素質(zhì)得到新加強。通過開展“交通形象年”、“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”等系列主題活動，完善了學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、值班、車輛管理等各項規(guī)章制度，設(shè)立了局長電子信箱與投訴、舉報電話，暢通投訴舉報渠道，隊伍建設(shè)取得新成效，連續(xù)七年保持了全省交通文明行業(yè)稱號；通過舉辦理論培訓(xùn)班、軍事訓(xùn)練日等有效形式，不斷加大對執(zhí)法隊伍的教育管理，積極倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法“四個執(zhí)法”，實現(xiàn)了促進自身工作與保障群眾權(quán)益、實現(xiàn)社會和諧的多贏共進，進一步樹立了交通良好形象。

二、我市道路運輸業(yè)問題不少、亟需完善

雖然我市道路運輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大，但在發(fā)展過程中還是存在不少問題和困難，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、港航資源未充分利用、體制機制需要改革、隊伍綜合素質(zhì)與公共服務(wù)能力有待提高等問題客觀存在，集中表現(xiàn)為“三個不適應(yīng)”：

（一）道路運輸發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不適應(yīng)。一是運輸企業(yè)管理存在不足。全市共有道路客運經(jīng)營企業(yè)5家，分別為乳山市運輸公司、乳山市公交公司、乳山市客運公司、乳山市通寶公司和威海汽運六公司，平均每家公司經(jīng)營車輛不足100輛，為了追求經(jīng)濟效益的最大化，軟硬件投入不足，內(nèi)部崗位設(shè)置不合理，人員配備不齊全，由其承擔(dān)的服務(wù)質(zhì)量和運輸安全方面的義務(wù)難以保證到位。二是客運市場矛盾比較突出。盡管我們建立了較為完善的運輸市場準(zhǔn)入制度，但是市場的退出機制由于歷史和經(jīng)濟等原因尚未健全，雖然全市客車和出租車已經(jīng)實行公司化管理，但實際運營中仍是獨立的經(jīng)營個體，已經(jīng)形成了經(jīng)營者意識上的經(jīng)營權(quán)終身制，從而導(dǎo)致客運經(jīng)營權(quán)私下易手交易現(xiàn)象時有發(fā)生，價格不斷上漲，限制了客運結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運輸市場按需發(fā)展，給市場的良性發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定埋下了隱患。同時，隨著全市城區(qū)向外擴展，公交車的線路也超出零公里范圍，與客運班線互相之間線路重復(fù)，形成了客運班車和公交線路之間的矛盾。三是道路運輸站場建設(shè)滯后。由于客貨運輸站場基礎(chǔ)建設(shè)投融資主體單一，市場化程度低、渠道不暢，造成站場基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱。全市唯一的國家二級客運站——乳山汽車站地處市區(qū)中心，并存在停車場地狹小的問題，給市區(qū)交通帶來較大壓力，致使客流集散功能弱化，不能滿足旅客運輸?shù)陌l(fā)展需要。貨運市場存在“有市無場”的現(xiàn)象。一些貨運車輛只能沿街占道停放，貨運站場的嚴(yán)重滯后與貨運車輛的快速發(fā)展形成了鮮明對比，直接制約了貨運市場的健康有序發(fā)展。

（二）道路運輸服務(wù)水平與全市人民群眾要求不適應(yīng)。表現(xiàn)在市場規(guī)范管理上：目前，我市運輸行業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低、資格要求不高的問題，且從業(yè)人員多為個體私營戶，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，客觀存在重效益輕服務(wù)的思想，運輸市場中仍存在競爭無序、經(jīng)營行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等問題，致使旅客和貨主正當(dāng)權(quán)益得不到有效保護，市場經(jīng)營環(huán)境沒有得到根本治理。表現(xiàn)在隊伍綜合素質(zhì)上：盡管近幾年我市交通隊伍素質(zhì)得到很大提升，但部分管理人員仍存在著思想觀念、工作能力、工作作風(fēng)和工作方法不適應(yīng)的問題，事務(wù)性工作多、深入基層調(diào)查研究少，對行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)和發(fā)展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，與政府和市場的要求還存在距離。

（三）道路運輸安全形勢與構(gòu)建平安交通要求不適應(yīng)。集中表現(xiàn)在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業(yè)人員的安全意識不規(guī)范、不完善：個別企業(yè)安全管理處于無序狀態(tài)，雖已經(jīng)健全了統(tǒng)一制度和安全臺帳，但記錄不全、不規(guī)范，抵抗風(fēng)險能力低;道路運輸從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低，大多數(shù)為文化程度較低的人員，安全和服務(wù)意識不強，違章行車、違章操作、超載超速、疲勞駕駛屢見不鮮;行業(yè)管理部門安全監(jiān)管工作相對滯后，面對運輸市場中安全工作出現(xiàn)的一系列新問題、新情況，管理部門缺乏探索研究，存在重發(fā)文、輕檢查、重布置、輕落實，安全生產(chǎn)責(zé)任不到人、體制不完善等問題，導(dǎo)致安全工作調(diào)查研究不深入、監(jiān)督檢查力度不夠等。

三、加快我市道路運輸業(yè)發(fā)展的對策與建議

道路運輸市場點多線長面廣，行業(yè)管理錯綜復(fù)雜，因此，既要分析當(dāng)前形勢，以發(fā)展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業(yè)管理長效機制的形成，確保我市運輸市場又好又快的發(fā)展。工作中，重點是實現(xiàn)“五個突破”：

（一）以提高運輸生產(chǎn)力為目標(biāo)，在加快道路運輸發(fā)展上求突破。圍繞加強道路運輸站場建設(shè)，加快落實投資1.2億元的汽車站搬遷工作，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會集資、群眾捐資、企業(yè)出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當(dāng)優(yōu)惠政策，鼓勵扶持各類經(jīng)濟組織和個人投資建設(shè)客貨運站場。同時，要按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)原則，切實做好客運站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，徹底解決我市客貨運輸站場基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面。圍繞提高機動車維修保障能力，要按照城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)的總體要求，合理布局維修網(wǎng)點，進一步健全車輛技術(shù)服務(wù)保障體系，提高維修作業(yè)能力和水平，逐步建成覆蓋全市的汽車維修網(wǎng)絡(luò)。圍繞提升駕駛員培訓(xùn)水平，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化為目標(biāo)，建立培訓(xùn)機構(gòu)和教練人員誠信考核制度和持證上崗制度，進一步規(guī)范教練員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證及建檔工作，提升自身素質(zhì)和教學(xué)水平。

（二）以加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在做大做強市場主體上求突破。加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變運輸經(jīng)濟增長方式，做大做強運輸市場主體的有效途徑。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從管理機制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，倡導(dǎo)集約化、規(guī)?；?、公司化經(jīng)營，徹底扭轉(zhuǎn)道路運輸業(yè)多、小、散、弱的局面。在運輸組織結(jié)構(gòu)方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化；跨區(qū)線路、危險貨物、現(xiàn)代物流、站場經(jīng)營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經(jīng)營方式多元化。在運力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉(xiāng)客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。

（三）以嚴(yán)細(xì)市場監(jiān)管為手段，在創(chuàng)造規(guī)范運輸環(huán)境上求突破。主要是健全完善三項機制：一是市場退出機制。按照“先易后難，分步實施”的原則，逐步解決運力大于運量的問題，打破客運線路經(jīng)營“終身制”。嚴(yán)格按照《道條》要求，對在期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營者，要優(yōu)先考慮其延續(xù)經(jīng)營，對長期停運和車輛技術(shù)狀況達(dá)不到有關(guān)規(guī)定、不符合安全運行要求的，一律要求退出市場，不予辦理續(xù)營手續(xù)。二是監(jiān)督管理機制。全面清理和規(guī)范運輸行業(yè)各類收費項目，堅決制止擅自擴大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)；大力開展運輸專項治理，加大對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、占道維修等非法經(jīng)營的打擊力度，特別是針對群眾舉報或媒體曝光的運輸服務(wù)質(zhì)量差、違法經(jīng)營、惡性競爭等事件，及時認(rèn)真進行調(diào)查、處理和答復(fù)，推動道路運輸市場秩序的規(guī)范和運輸服務(wù)質(zhì)量的提高；強化運輸企業(yè)、客運站等源頭管理，嚴(yán)厲查處管理和服務(wù)不到位等行為。三是多元經(jīng)營機制。積極實施運輸市場多種準(zhǔn)入模式，按照“符合市場機制、結(jié)合線路實際、便于行業(yè)管理、利于道路運輸經(jīng)營者”的原則，探索推行主干線、熱線客運線路經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)，通過市場化運作，建立良性、公開、公正的運輸環(huán)境。