導語：如何才能寫好一篇道路運輸企業規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要職能

（一）負責國家及省有關道路運輸業發展的方針、政策、法規及指令的貫徹實施。

（二）依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規章，對轄區內道路運輸（含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓以及道路運輸從業人員培訓等）經營實施行政許可。

（三）制定全州行業發展規劃，制定道路運輸方面的規范性文件，建立有關的道路運輸管理制度，合理調控運力、安排站點布局。

（四）負責組織運輸市場的服務質量、經營行為的監督檢查，建立全州道路運輸投訴處理機制，調解運輸糾紛。 

（五）掌握__州道路運輸價格、稅收的執行情況，主動與有關部門協調配合，按分管權限，提出調整和修改的意見。

（六）組織實施重點物資、大宗物資、港站集散物資的運輸，組織實施重要節假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸，并進行監督檢查。

（七）根據本州運力與運量情況，按時向有關部門和上級交通部門提供需求信息，進行宏觀調控，組織車輛結構調整和推進技術進步，組織本州的道路運輸站（場）規劃、布局，組織本行業的科研項目、新產品、新技術的推廣應用。

（八）負責本州道路運輸行業的生產經營和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作，組織道路運輸業的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務，組織市場調查和預測。

（九）核發、管理道路運政管理機構的各種證、牌及票據、憑證、單據等，負責道路運輸規費的征收、管理。

（十）負責本州道路運輸行業管理工作，推廣經驗交流，負責對道路運輸企業和運輸行業協會的監督、指導工作。

（十一）按照國家安全生產管理有關法律、法規和政策，貫徹落實上級對安全生產工作的要求和指示，對全州道路運輸行業實施安全監督管理。

（十二）承辦州人民政府和州交通局交辦的其他事項。

二、內設機構

根據上述工作職責，州交通運政管理處機關內設10個科、室、大隊，下設12個運政管理所。

（一）辦公室

1、組織起草綜合性的工作計劃、報告、總結、規劃、決議、通知和規章制度等有關文件，并督促實施。

2、負責組織安排有關會議，會議記要，落實和檢查會議精神執行情況。

3、掌管運政處印鑒，起草公文、函電，審核各科室以運政處名義制發的各種文件，負責公文收發、傳閱、催辦及管理。

4、做好文書檔案的收集、整理和歸檔工作，并負責指導監督各科室檔案工作，負責檔案的保管和利用。

5、負責日常內部事務處理，協調科室之間的工作關系；督促和檢查全處考勤制度，嚴格執行各項規章制度。

6、負責全州運政系統信息管理工作，保證電子政務正常運行，負責周期性轉存文件和其他各種數據文件，保障文件安全。

（二）人事宣傳科

1、負責全州運政系統人事、工資、職改、養老保險、職工福利和離退休人員管理等人事工作，并建立健全各項業務臺帳、檔案。

2、根據上級機關的要求，結合全州運政系統的工作實際，負責全州運政系統人事制度改革管理和紀檢工作。

3、做好__州道路運輸行業宣傳工作，組織完成人力資源的統計上報工作。

4、組織撰寫本州交通運輸行業和運政系統的精神文明創建規劃，抓好精神文明創建的日常工作；并組織抓好干部職工的素質教育工作。

（三）財務科

1、認真貫徹執行國家財經法規、政策和財務制度，遵守財經紀律，對全州運管系統財務活動進行監督管理。

2、負責全州運管系統的預算、決算編制匯總上報工作；負責擬定年度規費征收和經費使用計劃，負責對各縣有關規費征收任務的下達。

3、做好票證的計劃、管理和領發工作，建立健全領、發登記臺帳。

4、做好行業統計工作，按時報送各種統計報表，建立健全臺帳。

（四）旅客運輸管理科

1、負責貫徹執行旅客運輸行業管理法規、政策、規章和全州旅客運輸市場的管理，擬定全州旅客運輸市場發展規劃。

2、按權限對全州的道路旅客運輸經營及線路、班次及客運站實施行政許可。

3、負責全州道路旅客運輸企業及客運站的監督管理。

4、負責全州農村客運的規劃和發展工作。

5、負責處理旅客運輸過程中的糾紛和投訴。

6、制定和組織實施道路旅客運輸應急預案。

7、定期上報和公布道路旅客運輸的統計數據。

（五）貨物運輸管理科

1、負責貫徹執行貨物運輸行業管理法規、政策、規章和全州貨物運輸市場的管理，擬定全州貨物運輸市場發展規劃。

2、負責對普通貨物和危險貨物運輸經營實施行政許可，審核上報國際道路運輸相關手續。

3、負責對全州道路貨物運輸經營者（普通貨物運輸、危險貨物運輸、國際道路運輸）及貨運站（場）的監督管理。

4、負責處理貨物運輸過程中的糾紛和投訴。

5、制定和組織實施道路貨物運輸應急預案。

6、管理和發放特種貨物運輸準運證。

7、對全州運政系統的基本建設進行規劃和管理。

8、定期上報和公布道路貨物運輸的統計數據。

（六）駕駛員培訓管理科

1、貫徹執行國家有關機動車駕駛員培訓管理的法律、法規、規章、政策。

2、負責本轄區汽車駕駛員培訓學校(站)開、停業的審核、上報工作和本轄區汽車駕駛員培訓質量的監督、檢查工作。

3、組織制定和實施本州汽車駕駛員培訓規劃及年度工作計劃，擬定汽車駕駛員培訓學校(站)管理制度，建立汽車駕駛員培訓學校(站)檔案、臺帳。

4、組織實施全州營業性道路運輸從業人員的從業資格的審核、培訓、考試。

5、組織對本轄區汽車駕駛員培訓學校(站)的檢查，督促其完成交通部機動車駕駛員培訓教學大綱規定的教學內容和學時，按規定權限處理違法辦學行為。

（七）車輛技術管理科

1、貫徹執行國家和上級部門有關車輛技術管理工作的法規、政策、規章。

2、負責全州車輛技術等級評定及強制二級維護制度的實施、檢查和協調服務。

3、負責汽車維修企業、汽車綜合性能檢測站的資質和質量信譽考核，對汽車維修企業的維修質量和汽車綜合性能檢測站檢測質量進行監督檢查。

4、負責組織國家標準、部頒標準的宣傳貫徹并監督實施。

5、指導和監督維修經營者建立健全質量管理制度和質量管理體系，執行國家、交通行業的維修作業工藝規范，積極推廣應用汽車維修新技術、新工藝、新標準、新材料。

6、組織對維修質量糾紛的雙方進行維修技術分析和鑒定，并對維修質量糾紛進行調解處理。

（八）運輸安全監督科

1、貫徹執行國家關于安全生產工作的方針政策和法律、法規，認真落實上級關于安全生產工作的各項工作部署和要求。

2、制定全州運管機構關于道路運輸安全監管工作的規章制度，督促全州道路運輸管理機構全面落實“三關一監督”的道路運輸安全生產監管工作職責。

3、負責全州道路運輸行業安全監督管理工作，組織開展全州道路運輸行業安全生產監管工作的檢查、考核和評價，實施對各縣（市）運管機構道路運輸安全生產監管工作的考核評價。

4、組織排查全行業和本系統內部安全生產隱患，并及時提出預防和整改的意見。

5、做好道路運輸gps二級監控平臺的管理工作。

（九）辦證服務中心

1、負責全州道路運輸業行政許可事項的業務受理和送達，做好道路運輸經營行政許可的統計上報工作。

2、負責全州道路運輸證的監督管理。 

3、負責辦理駕駛員培訓學校教練車證制證工作。

4、負責全州營業性道路運輸從業人員資格證的辦理、審驗工作。

（十）交通運政稽查機動大隊（加掛政策法規科）

1、貫徹執行國家關于道路運輸業的方針、政策、法律法規及規章，并負責做好運輸行業普法工作。

2、負責全州道路運輸市場秩序及經營行為的監督檢查，查處非法營運車輛，組織專項整治活動。

3、負責全州道路運輸市場秩序中出現的 突發事件、緊急事件的處置，維護轄區內道路運輸市場的穩定。

4、負責道路運輸行政許可審核工作和道路運輸案件的復議、訴訟工作以及全州運政系統的法制工作。

5、負責對全州運政執法人員執法行為的督察工作，組織全州運政執法人員、運政協管員的教育、培訓工作。

6、負責運政系統執法人員的資格培訓及執法證年度審驗工作，查辦、催辦、督辦有關人民群眾對運政執法的投訴。

7、負責全州道路運輸企業的服務質量信譽考核工作。

（十一）12縣（市）運政管理所

1、負責國家、省、州有關道路運輸業發展的方針、政策、法規及指令的貫徹實施。

2、依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《云南省道路運輸條例》及交通部規章，對轄區內道路運輸（含旅客運輸、貨物運輸、危險貨物運輸、機動車維修、道路客貨運站場、機動車駕駛員培訓等）經營實施行政許可。

3、制定本縣（市）行業發展規劃，建立有關的道路運輸管理制度，合理調控運力、安排站點布局。

4、核發、管理道路運政管理機構各種證、牌及票據、憑證、單據等，負責道路運輸規費的征收、上繳。

5、組織實施重點物資、大宗物資、重點港站集散物資的運輸，組織實施重要節假日旅客運輸，組織實施指令性搶險救災、戰備物資運輸，并進行監督檢查。

6、根據本縣（市）運力與運量情況，按時向有關部門和上級交通部門提供需求信息，進行宏觀調控，組織本縣（市）的道路運輸站（場）規劃、布局。

7、負責本縣（市）道路運輸行業的生產經營和主要經濟技術指標的統計、匯總及上報工作，組織道路運輸業的各種基本信息的收集、分析、處理、反饋，開展咨詢服務，組織市場調查和預測。

8、負責組織運輸市場的服務質量、經營行為，價格執行等的監督、檢查，調解運輸糾紛。

9、負責對本縣（市）運輸經營業戶的指導和監督管理工作。

10、按照國家安全生產管理有關法律、法規和政策，貫徹落實上級和領導對安全生產工作的要求和指示，對本縣（市）道路運輸行業實施安全監督管理。

11、承辦縣（市）人民政府和縣（市）交通局交辦的其他事項。

篇2

關鍵詞：道路運輸；安全；文化；建設

安全生產是道路運輸永恒的主題，道路運輸安全事關社會和人民群眾財產安危，關系到經濟發展和社會的和諧穩定。道路運輸安全管理不僅是個經濟問題，而且是個政治問題，同時還涉及到環境保護、科學技術、宣傳教育及人員素質等方面的重大問題，它是保障社會安定，保證經濟建設快速健康發展，實現以人為本，科學發展，構建和諧社會的重要環節。

一、安全文化是道路運輸業安全管理的創新方向道路 運輸業點多、面廣，是一個關聯著千家萬戶的行業，如果不能做到生產安全，旅客的生命、國家和人民的財產、社會的安寧都將受到威脅和損害。道路運輸業的生產安全，主要是行車安全，它既受內部管理因素的影響，也受道路、橋梁、氣候和外界人為因素的影響，是一個較為復雜的、長期困擾企業管理的大難題。多年來，各級政府和交通主管部門、道路運輸企業投入大量人力、物力，進行研究治理，然而，安全狀況仍不盡如人意。特別是近幾年，道路行車事故次數、傷亡人數一年比一年多，惡性道路行車事故不斷發生，究其原因，一是運輸企業安全管理基礎薄弱，二是運輸安全保障機制不健全，三是道路運輸從業人員的安全素質亟待提高。特別是道路行車安全管理嚴重滯后，沿用了幾十年的安全管理措施，適用不了車輛更新、人員更新、企業管理機制更新，運輸經營環境和經營條件也更新的時代，因此，安全管理亟需創新。

二、安全文化的內涵及作用

安全文化是一個大的概念，它包含的對象、領域、范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設是全社會的，具有“大安全”的意思，企業安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業安全文化與社會的公共安全文化既有相互聯系，更有相互作用。

在我們生活和生產過程中，保障安全的因素有很多，如環境的安全條件，生產設施、設備和機械等生產工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但歸根結底是人的安全素質，人的安全意識、態度、知識、技能等。安全文化的建設對提高人的安全素質發揮重要的作用，我們常說文化是一種力，那么這個“力”有多大？這個“力”表現在哪些方面？從國際上和我國安全生產方面搞得好的企業來看，文化力，首先是影響力，第二是激勵力，第三是約束力，第四是導向力。這四種力，也可以叫四種功能。通過觀念文化的建設，影響決策者、管理者和員工對安全的正確態度和意識，強化社會每一個人的安全意識。

道路運輸企業安全文化是企業文化的組成部分之一，企業文化是當代世界企業管理的新熱潮。企業文化作為一種新的管理理論和方法，80年代傳入我國后，經過不斷的實踐和探索，已經扎根我國很多企業。道路運輸企業安全文化就是借助企業文化的成果，充分運用文化的導向功能，把長期的生產經營和安全管理過程中形成的具有本行業特點的安全管理經驗，提升到物質與精神結合的境界，成為加強和改進企業的安全管理的精神動力。“安全支出不是費用，而是投資”、“為安全投資是對員工最大的幸福”等體現了安全管理工作的文化性。安全文化包括企業安全價值觀念，安全生產責任感，安全道德觀念，安全目標和安全行為準則等，既是一種文化現象，又是企業安全管理的一種理論。

三、加強企業安全文化建設的措施

現代道路運輸，隨著科學技術的高速發展，現代運輸設備的技術性能日臻完善，高速公路的大量興建，公路快速運輸系統的初步建成，現代通訊、各種監控手段日趨先進，這些對搞好行車安全，固然十分重要，但掌握、使用、處置這些先進技術設備，對安全生產起決定作用的仍是人。生產技術程度越高，人的管理地位越顯重要。這就需要用先進的企業文化引導職工，加強職工的安全文化修養，培育職工安全自律與他律的意識。

要重視企業職工安全素質的養成教育。各道路運輸企業要把全員安全培訓放在首位。教育培訓分系統教育和自我教育兩方面。系統教育方式有：培訓、輪訓、復訓、安全報告會等。自我教育方式有：安全例會、安全知識競賽、安全談心、安全幫教等。安全培訓的目的一是增強職工安全意識，變安全生產“要”為“我要干”，變“要我管”為“我要管”，變少數人管理為全員管理。二是提高全員安全素質，使管理者和操作者都能了解事故發生規律，掌握先進的安全管理設備，具備妥善處置突發事故的本領。

要重視凝聚各方面力量。黨政工團要齊抓共管，各方面都要根據職工不同工種、不同崗位、不同心理特點，從各自工作角度，設計好活動載體，圍繞企業安全生產創一流，開展各具特色，富有成效的活動。比如，各個時期的安全競賽，安全月、安全周的競賽，黨政領導安全囑咐，家屬安全勸導，共青團安全監督等活動。

要重視安全管理隊伍的網絡化建設。要建立一個以行政領導為中心，向基層運營片區、運營單車幅射的安全管理網絡。每一個層面都要有人負責，每一個層面都要做到人員、制度、措施“四落實”，每一個層面都要重視安全文化建設，每一個層面都能運用系統工程的原理、方法，分析、評價系統中的安全狀態，及時發現、通報系統中的危險性，通過采取綜合措施，使系統內發生事故減少到最低限度，真正做到安全生產，人人有責，使安全達到最佳狀態。

四、安全文建設的目標

道路運輸企業安全文化建設目標是為行車安全營造一個親和力很強的氛圍。道路運輸企業安全管理系統中的要素是人、車和環境，其中最關鍵的因素是人。人是企業之根本，人是管理工作中最活躍，最能動的因素，能否調動職工的積極性，是企業安全管理成敗的標志。

加強道路運輸企業安全文化建設，當前要創新人性化的管理。人性化的管理強調人的主觀能動性，對事故的發生，采取科學的態度，實事求是的精神。認識是行動的向導，對事故的正確態度應是從血淋淋的事實中，找出管理者和操作者自身存在的問題，掌握防止事故發生的本領。同時，將經驗教訓在企業干部職工的頭腦中逐步消化、吸收、積累，成為指導安全實踐的意識，達到多數人安全生產的目的。這也就是道路運輸企業長期實行“安全第一、預防為主”的理論升華。人性化的管理強調，人是事故的肇事者，更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受傷以至喪生，既使沒有受傷，精神也受到很大的打擊。對事故的發生，多數肇事者是會對給國家和人民造成的生命財產損失進行自責的。

在對待制度的認識上，無規矩不成方圓，要重視規章制度的約束力，但對待制度人性化的管理采取的是與時俱進的態度。多數道路運輸企業在安全管理上都有一套規章制度，對這些規章要進行很好的梳理，沿用對安全管理行之有效的，摒棄那些多余無用的，建立適應新的營運環境的新規章制度。使制度真正起約束人，管理人，促進安全生產的作用。

篇3

一、日本的法律體系

日本的法律體系按照普遍的說法被定義為大陸法系，即與我國法律體系類似的民法法系。在廣義的法律體系中，在憲法之下有由國會制訂的法律、內閣制訂的政令和各主管部門制訂的省令等構成。這與我國的法律體系與結構非常相似。

二、日本道路運輸領域的法律

日本在1951年制定了《道路運輸法》，1960年修訂時在道路運輸企業的資質條件中首次加入了運行管理者職業資格的內容。1989年又制定了《貨物利用運輸事業法》《貨物機動車運輸事業法》，通稱物流二法，專門對貨物運輸領域做出了法律規定。國土交通省根據上述法律和有關政令，分別于1951年和1990年了一系列法律配套實施細則和解釋條款，如《道路運輸法施行規則》《旅客機動車運輸事業運輸規則》《貨物機動車運送事業法施行規則》等行政規章。

三、運行管理者職業資格在法律中的規定

日本運行管理者在運輸企業中負責駕駛員的配置、交接班管理、培訓和運輸安全等工作，是運輸企業必須配備的管理人員。運行管理者在安全管理方面的職能，與我國道路運輸企業安全管理人員基本對應。下面以運行管理者職業資格制度為例，對其在日本法律體系中的規定做簡單介紹。

運行管理者職業資格分為客運和貨運兩類，分別在《道路運輸法》和《貨物機動車運輸事業法》中做出了規定。

1關于設立運行管理者職業資格制度

《道路運輸法》第二十三條、《貨物機動車運輸事業法》第十八條明確:一般旅客機動車運輸企業(一般貨運機動車運輸企業)業主為確保企業內營運車輛的安全運行，每個企業必須在獲得運行管理者職業資格證書的人當中選任運行管理者。

2關于授予運行管理者職業資格證書

《道路運輸法》第二十三條第二款、《貨物機動車運輸事業法》第十九條明確:國土交通省對符合下列任一條件者，授其運行管理者職業資格證書:1.通過運行管理者考試的人員。2.符合國土交通省令中規定的，在確保營運機動車安全運行的相關業務上具備一定的實際經驗，或符合其他條件的人員。國土交通省對符合下列任一條件者，不受前項規定限制，不授其運行管理者職業資格證書:1.違反本法律或依據本法律制訂的命令和處分，從處罰執行日開始未滿2年者。2.根據上條規定，命其上繳職業資格證書后未滿2年者。運行管理者職業資格證書的發放手續等相關事項，由國土交通省令另行制定。

3關于運行管理者考試

《道路運輸法》第二十三條第四款、《貨物機動車運輸事業法》第二十一條明確:1.(運行管理者考試由國土交通省組織實施，考察運行管理者在業務上必須具備的相關知識與能力。2.參加運行管理者考試的人員，必須具備國土交通省令中規定的實際工作經驗。3.運行管理者考試的考試科目、報名方法等考試實施細則由國土交通省令另行規定。

4關于運行管理者的權利與職業道德

《道路運輸法》第二十三條第五款明確:+1.運行管理者要誠實地開展業務工作。2.機動車運輸企業業主，在第二十三條第二項國土交通省令規定中的業務上，在運行管理者行使其職能時授其必要的權限。

《貨物機動車運輸事業法》第二十二條明確:1.運輸企業業主必須接受和尊重運行管理者在其業務范圍內的建議和意見。企業的駕駛員和其他從業人員必須聽從運行管理者在其業務范圍內的指揮。

《道路運輸法》第二十七條、《貨物機動車運輸事業法》第二十三條明確:機動車運輸企業業主因未遵守安全管理規定而無法確保運輸安全的，經國土交通省認定后，可以責令該企業業主給運行管理者必要的權限，確保必要的駕駛員人數等確保符合安全管理規程的相應措施。

5關于對考試機構的要求

《道路運輸法》第四十四條、《貨物機動車運輸事業法》第四十六條明確:國土交通省可以指定考試機構實施運行管理者考試相關的業務。國土交通省在指定考試機構之后不再實施考試業務。

《道路運輸法》第四十五條、《貨物機動車運輸事業法》第四十七、四十九至五十八條中明確:國土交通省在機構滿足以下條件時，指定其作為認證機構實施考試:1.其職員、考試業務的實施方法、計劃等符合實施考試的要求。2.具有一定的經營基礎和技術能力。3.在實施考試業務以外的業務時，要保證該業務不能對考試構成不公平。考試機構在進行考試業務時，必須由符合國土交通省令規定的人員(考試員)來擔任，由其來對運行管理者是否具有必要的知識與能力做出判斷。考試機構從事考試業務的職員的任命與解任必須經過國土交通省的許可。在考試機構的職員和考試員違反本法律或依據本法律制訂的命令時，國土交通省可以免去其職務。從事考試業務的職員(包括考試員)和負責人被視為從事公務的工作人員。考試實施辦法、業務實施計劃、收支預算、報表等必須向國土交通省提交。

6關于運行管理者考試的收費

《道路運輸法》第九十五條第二款、《貨物機動車運輸事業法》第六十一條明確:運行管理者考試的考試費及證書補辦費用根據國土交通省令規定收取后，納入國庫(由指定考試機構收取的，納入該機構的收入)。

7關于懲罰條款

《道路運輸法》第二十三條第三款、《貨物機動車運輸事業法》第二十條明確:國土交通省對違反本法律的可以命其上繳職業資格證書。

《道路運輸法》第一百零五條、《貨物機動車運輸事業法》七十三、七十九條明確:對于無正當理由，違反上述條例，不按時上繳資格證書者，處以五十萬日元以下的罰款。對于違反上述規定，未選任運行管理者的企業，處以一百五十萬日元以下的罰款。

在上述法律中對企業的安全管理人員做出規定之后，在具體操作實施上，由國土交通省以省令的形式了實施的細則，內容詳細規定了運行管理者的工作職責、管理規程、監督、研修機制、證件的類別和樣式、證件的補辦程序以及考試相關的可具操作性的規章制度，在規定中還對運行管理者考試機構的資質條件、人員配置、考試考務管理做出了要求。在這里不做贅述。

四、啟示

1不斷完善職業資格制度體系建設

日本《道路運輸法》在立法之后不斷地修訂，很快就將運行管理者職業資格制度納入了法律規定中，配套的規章制度及時跟上，使運行管理者職業資格工作有法可依，使得職業資格制度體系不斷健全和完善。我們應當學習日本職業資格法制建設方面的成功經驗，加快職業資格法制建設步伐，使各類涉及從業人員廣、社會影響力高的行業職業資格納入法制化軌道，使職業資格有法可依，有法可循。

2提升道路運輸行業職業資格的法律地位

篇4

一、行業基本情況

（一）全縣有危險化學品運輸企業4家。即：xx有限公司運輸車隊，擁有危貨運輸車xx輛，xx噸；xxx客貨運輸有限公司，擁有危貨運輸車 輛，xx 噸；xx縣物資貿易公司擁有危貨運輸車xx輛，xx噸；xx物流運輸有限公司，擁有危貨運輸車xx輛，xx噸。

（二）全縣客運企業2家。即：xx黔順汽車客貨運輸有限公司，擁有客車 輛；xx汽車運輸有限公司，擁有客車 輛。

（三）全縣有客運站（點）3個。即：xx縣xx客運車站、xx客運發車點、x客運發車點。

（四）全縣擁有一、二類汽車維修企業9家，三類汽車維修企業含摩托車維修企業200家。

二、工作目標完成情況

（一）全年度道路運輸行業未發生重特大交通安全責任事故。

（二）為認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規，我所始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，把道路運輸行業安全生產擺在重要位置來抓。XX年隨著國家燃料稅改革，我所及時轉變職能，從過去重收費轉安全管理到現在全力抓道路運輸行業安全監管工作，增設安全監管崗位，增加安全監管人員，滿足安全監管工作需要。安全生產形成經常化、制度化監管。制訂有《春運道路運輸突況應急預案》、《道路運輸重特大安全事故應急預案》、《危險化學品道路運輸應急預案》、《防汛搶險救災預案》、《惡劣天氣應急預案》、《煙花爆竹監管實施方案》、《打擊非法違法道路運輸生產經營行為專項方案》、《進一步開展安全生產大檢查方案》、《加強農村客運管理工作方案》等有效應對安全事故的發生。

（三）強化危貨運輸車輛安全監管，要求駕駛員、押運員在運輸易燃、易爆、易中毒危險化學品，必須嚴格執行公安機關指定的線路行駛，全年未發生運輸危險化學品、民爆物品經過城區和人員密集場所，確保了人民群眾的生命財產安全。

（四）加強道路交通安全宣傳教育。為提高道路運輸行業從業人員的安全生產法律意識、安全知識、安全技能，我所采取多種形式廣泛深入地開展安全教育學習培訓。全年組織道路運輸經營單位責任人安全例會 次，會上學習有關文件精神，通報近期發生的重特大道路交通事故案例，舉一反三，從中吸取教訓。要求各道路運輸經營單位，每月不少于1次組織駕駛員、乘務員集中進行安全學習和教育培訓，牢固樹立安全發展理念，增強行業安全意識，提高從業人員安全技能素質；利用趕場天向廣大群眾開展安全教育活動5次，發放宣傳資料XX余份，把安全教育以最快速度宣傳到每一個道路運輸經營單位及每個從業人員和廣大群眾。

（五）建立有交通安全監管人員結構網絡圖，明確有1位副職領導分管安全工作，具體有安全管理人員4人，有明確的責任分工，他們責任心強，堅持原則，工作認真。

（六）建立健全道路運輸安全管理的各項規章制度，有安全生產監管制度，安全生產事故隱患排查治理監管制度等，

（七）為進一步落實安全生產目標管理，所長與副所長簽定安全工作責任書，分管領導與崗位責任人簽定安全責任目標和“包保責任書”，與各道路運輸經營單位簽訂安全生產責任書，做到了層層分解目標，人人落實責任。

（八）有半年和全年安全工作總結，并及時報縣局及縣委辦。

（九）全面按時完成上級臨時交通的各項工作，完成xxx年度新兵運輸工作；完成全縣搶險救災、支農物資運輸；完成突況運輸任務；開設綠色通道，在高考期間組織出租汽車免費接送考生。

（十）大力開展交通安全法律的宣傳教育活動，有圖片、資料。

（十一）全年編寫安全工作簡報8期，并報送縣交通運輸局和縣安辦備案。

（十二）每月28日前按時向縣交通局和縣安辦報送安全生產情況報表。

（十三）全年組織召開安全生產工作14次，有參會人員簽到和會議筆記。

（十四）全年組織道路運輸安全大檢查 次，每次檢查有檢查表格內容，表格上有檢查與被檢查單位簽章。

（十五）全年組織出租汽車從業人員集中安全培訓教育5期，培訓人員535人次，有記錄。

（十六）對上級的督查中提出的整改意見 起，落實率達100%。

（十七）轉變工作作風，全年分別深入對各道路運輸經營單位開展安全檢查共130次，排查隱患48起，已整改38起，整改合格率達95%。查處交警抄告客車23輛，并強制停運5天學習。

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今天召開這次安全生產專題會議，主要是安排部署我局開展“安全生產月”活動。今年6月是全國第19個“安全生產月”。為認真貫徹落實“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發生”的重要指示精神，推動開展交通運輸安全生產專項整治三年行動,進一步加強全系統安全生產宣傳教育，增強從業人員安全生產意識，提升企業安全生產管理水平。根據市局安委會和縣安委會的要求，結合我縣交通運輸工作實際，確定從6月1日起至6月30日，全系統深入開展“安全生產月”活動。安全生產月活動方案已經下發，同志們要落實好相關要求。就“安全生產月”活動，我簡要講以下兩方面的問題：

一、學習重要講話精神，提高思想認識

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的和二中、三中、四中全會精神，全面貫徹關于安全生產重要論述和指示精神，認真落實國家和省關于安全生產工作系列決策部署，切實加強疫情防控常態化條件下安全生產和專項整治三年行動，以深入推進交通運輸安全生產領域改革發展為主線，通過集中開展內涵豐富、形式多樣的安全生產宣傳教育活動，在全縣交通運輸系統凝聚“弘揚安全發展理念、關注安全生產”的共識，普及安全生產知識和法律法規，進一步提高全員安全意識和安全素質，為全縣交通運輸各項目標任務的圓滿完成提供安全穩定的交通運輸環境。

二、當前需要開展的安全生產工作

全系統要立即行動起來，在全交通運輸系統深入實施安全生產綜合整治大行動。

（一）道路運輸安全整治

一是夯實道路運輸企業主體責任。督促道路運輸企業增強守法意識和安全意識，嚴格落實《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》等要求的法定責任，建立健全全員參與、全崗位覆蓋、無縫隙銜接的安全生產責任體系；保障安全投入，按規定提取和使用安全經費，健全完善安全風險評估與論證機制；深入開展安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設、安全生產標準化建設，落實“兩客一危”、等重點領域高危風險管控責任；加強對一線員工的安全應急常識培訓，嚴格落實先培訓后上崗制度。

二是突出抓好“兩客一危”車輛安全整治。嚴格落實“三關一監督”、“三不進站六不出站”等管理規定。加大科技興安力度，運用高技術手段助推安全生產。做好《道路旅客運輸企業安全管理規范》、《危險貨物運輸規則》等規范標準宣貫實施，嚴把車輛安全技術關，強化動態監管。加強危險貨物道路運輸安全管理，整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為。

三是著重抓好城市公交、城際公交汽車運營安全整治。強化安檢措施，組織專家開展隱患排查；全面落實公交車行駛安全和橋梁防護工作措施和要求，加快推進城市公共汽電車駕駛區域安全隔離設施的配備應用，提升駕駛員安全意識和應急處置能力。

四是深化貨車超限超載治理。深入推進治超聯合執法常態化、制度化，加強超限超載車輛處罰信息共享，切實落實“一超四罰”措施，對違法貨車及駕駛人、貨運企業和源頭裝載企業實施處罰。深化“百噸王”專項整治，加強部門協調配合，強化聯合監管。

（二）水路運輸安全整治

督促浮橋企業認真落實鄉鎮船舶屬地管理責任，采取定人承包、定期巡邏、聘請現場監督員等措施，加強水上安全現場監管，堅決杜絕“三無”渡船非法載人。嚴格執行浮橋管理規定，確保浮橋安全生產設施完整有效，19座以上客車和危險貨物運輸車輛必須單車單向通過浮橋，嚴禁超限超載車輛通行。黃河調水調沙、防汛期間，嚴格按照河務部門的要求及時拆除浮橋，并做好已拆解舟體的存放管理，防止舟體漂流撞擊橋梁。按照浮橋企業安全生產標準化建設的要求，督促浮橋企業健全相關安全生產規章制度，并建立相關安全生產檔案，資料齊全。

（三）公路施工安全整治

一是正在施工作業的公路水運工程建設安全管理，嚴格落實各項安全操作規程，加強施工現場臨時用電以及高空、明火作業的管理。施工現場設立明顯的安全警示標志，建立施工安全規章制度并嚴格落實，配備專職施工安全員。

二是加強干線公路和橋梁的安全暢通工作，按規定補齊標志、標線，加強路橋養護管理，及時檢查和消除事故隱患。嚴格落實危橋“四個一”管理制度，對存在重大安全隱患的橋梁要堅決封閉。加大危橋改造力度，對因橋梁施工阻斷交通的，要設置繞行標志。按規范補充完善公路標志標線、護欄等設施，確保標志、標線清晰。

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根據省政府下發的《省安委會關于組織開展道路交通安全百日集中整治活動的通知》和市運管局關于開展全市道路運輸安全百日集中整治活動實施方案的通知精神，結合我區道路運輸安全工作實際，制定本實施方案。

一、百日集中整治的范圍和重點內容

百日集中整治活動由運管處、局屬相關單位按照職責管理權限，分別負責本區域、本行業的安全整治活動，重點加強對客運企業、大型貨車、集裝箱車、危化品、出租車、客貨運場站等企業的源頭管理、安全制度和措施的落實，對車輛安全技術狀況、從業人員是否持證上崗、超員超限、超速超載、無證經營、安全教育等情況進行監督檢查的整治活動。

二、組織領導和任務分工

為加強對安全百日集中整治活動的領導，我局成立我區道路運輸系統安全百日集中整治工作領導小組，局長任組長，副局長為副組長，運管處、機場客運處、稽查大隊、客運所、駐站辦、機修所、檢測站、直屬所、駕培所、八個交管所、安全科負責人為成員。領導小組辦公室設在運管處，具體負責百日集中整治的組織工作，紀嬋章任辦公室主任。

各單位具體負責本區域、本行業的百日集中整治工作。各單位將百日集中整治方案于10月25日前報局領導小組辦公室和安全科。

三、百日集中整治工作任務和責任分工

（1）全面審查道路運輸企業經營資格。要依據《安全生產法》、《道路運輸條例》等相關法律、法規的規定，對道路運輸企業經營資格進行全面清查，對不符合條件的，應堅決停業整頓，并責令其限期改正。逾期不改的，依法吊銷其道路運輸經營許可證。

責任單位：運管處、客運所、八個交管所、駕培所、直屬所、安全科

（2）嚴把運輸企業市場準入關。主要是完善道路運輸市場準入制度，嚴格市場準入條件。對新開業的道路運輸企業，要嚴格按《道路運輸條例》和相關規定進行許可；對申請從事運輸的企業，要實地逐項核實其車輛、設備、從業人員和企業的各項安全規章制度，確保符合安全生產條件。

責任單位：運管處、客運所、駕培所、安全科

（3）嚴把營運車輛技術狀況關。要嚴格執行國家質檢總局頒布實施的《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》和交通部頒布實施的《營運車輛技術等級劃分和評定要求》的標準和要求，結合年審和二級維護加強對營運車輛的綜合性能檢測。確保營運車輛技術狀況良好。

責任單位：運管處、維修所、檢測站

（4）嚴把營運駕駛員從業資格關。主要是嚴格實行營運駕駛員從業資格制度。進一步加強對營運駕駛員職業道德、安全意識教育和運輸法規、業務技能等知識的培訓、考核，確保營運駕駛員素質能夠適應職業要求。加強對營業駕駛員從業資格的查驗和審核，建立健全營運駕駛員從業資格跟蹤培訓、考核制度。

責任單位：運管處

（5）強化源頭安全監管。對客運站和重點貨運場站實施駐站管理，對一般貨運場站實施巡查管理。主要是督促汽車客運站和貨運場站建立健全安全管理制度，嚴格履行安全監管職責，落實客運場站“三不進站五不出站”制度。貨運場站要重點加強站場內及周邊的現場管理，對沒有上箱鎖的集裝箱車輛不準出站，嚴厲查處和打擊“黑車”、“套牌車”經營，維護市場秩序，加強檢查登記，全面落實駐站安全管理制度。

責任單位：運管處、機場客運處、駐站辦

（6）監督落實道路運輸經營者的安全生產主體責任。要督促運輸企業建立健全安全生產責任制，落實安全機構、安全會議、安全檢查、安全教育等制度，要實行嚴格的安全生產檢查考核制度，落實企業“三見面制度”。營運客車、危險品車GPS監控系統管理制度，明確責任分工，強化對運輸車輛動態管理。加強對承包、掛靠、租賃車輛和駕乘人員的管理，整治中對檢查、考核中發現的問題，要責成企業限期進行整改、停業整頓直至取消許可。

責任單位：運管處、客運所、直屬所、八個交管所、安全科

（7）結合全省目前正在進行的“四化建設”和本質安全先進企業評選工作，逐步全面建立安全生產檢查考核制度和道路運輸駕駛員誠信考核制度，對企業和駕駛人員按照考核辦法進行考核管理，在整治活動中對考核不合格的企業和駕駛人員，責成企業限期進行整改、停業整頓直至取消許可。駕駛人員發生重大交通安全事故，違章率較高吊銷從業資格證。

責任單位：運管處、客運所、八個交管所、直屬所、安全科

四、實施步驟和方法

（一）制定整治方案階段（10月17—25日）。運管處、局相關單位要根據局的統一部署，自上而下進行層層教育和發動。成立道路運輸安全百日集中整治工作領導小組，落實辦事人員和聯系人，制定百日集中整治方案，確保整治工作順利開展。

（二）百日集中整治階段（10月25日—12月20日）。運管處、局相關單位按照各自的職責，全面開展安全大檢查，認真排查安全隱患，發現隱患，及時下達整改通知書，扎實組織整改和復查，確保不留安全死角。12月31日前將整治情況書面報運管局百日集中整治領導小組辦公室和安全科。

（三）檢查驗收階段（12月20日—12月31日）。百日集中整治工作領導小組辦公室根據整治情況，結合百日集中整治要求，對全市道路運輸系統專項整治開展情況進行檢查。對整治效果不佳，整治工作滯后的單位下發整改通知書，給予通報批評，督促其限期整改并重新復查。

五、百日集中整治工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位一定要充分認識開展百日集中整治工作的重要性和必要性，切實加強領導，精心組織，要將其作為今年全市道路運輸系統安全生產工作的一項重要任務，切實抓緊、抓實、抓細、抓出成效，全力消除不安全因素，遏制重特大道路交通事故的發生。

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關鍵詞:運輸管理; 概論；問題；機構與職責；隊伍建設

0引言

最新頒布的道路運輸主體法規《中華人民共和國道路運輸條例》第一條指出：“維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸各方當事人的合法權益，促進道路運輸業的健康發展。”這是我國現階段道路運輸管理的總目標。道路運輸的快速發展與道路運輸的管理是息息相關,只有道路運輸管理的好、管理到位,才能保證道路運輸市場持續健康、穩定的發展。

1道路運輸管理概論

1．1道路運輸管理概念

道路運輸管理,是道路運輸行政管理的簡稱,是指各級道路運輸管理機構代表各級交通主管部門行使道路運輸行政管理職能的活動。道路運輸管理的要領可以從以下幾個方面進一步理解。

(1)道路運輸管理的主體。

道路運輸管理的主體是各級交通主管部門,各級道路運輸管理機構是執行機構。

(2)道路運輸管理的對象。

道路運輸管理的對象是道路運輸市場領域中的各種經濟活動,按道路運輸行業劃分為道路客運、道路貨運、道路裝卸搬運、機動車維修和道路運輸輔助服務。

(3)道路運輸管理的性質。

道路運輸管理是國家行政管理在道路運輸領域的延伸,具有國家行政管理的基本屬性。從行政管理類型劃分。道路運輸管理機構屬于政府專業經濟管理部門,具有代表政府管理道路運輸行業的行政功能。

(4)道路運輸管理的目的。

道路運輸管理的目的是:保證國家主管部門制定的關于道路運輸行業發展的方針、政策、規劃正確實施;保障道路運輸經營者與消費者的合法權益,保護合法經營,維護道路運輸市場秩序;通過適度調控實現運力供給與需求平衡,實現貨暢其流,人便于行。

(5)道路運輸管理方式和手段。

道路運輸管理方式是依法行政管理。按照建立和發展社會主義市場經濟體制的要求,道路運輸管理必須由過去計劃經濟條件下的直接管理向側重于間接管理轉變。與之相適應,在管理手段上,應以經濟、法律管理手段為主,并輔以行政管理手段。

1．2道路運輸管理的范圍、任務、特點及基本方法

(1)道路運輸管理的范圍。

道路運輸管理的范圍取決于道路運輸的范圍。根據國務院對交通部“三定”方案的職責規定,道路運輸管理的范圍是:道路旅客運輸、道路貨物運輸、道路搬運裝卸、車輛維修、運輸輔助服務等5個方面。

(2)道路運輸管理的任務。

道路運輸管理的任務是由道路運輸行政管理的基本目標和職能決定的。道路運輸管理機構是政府專業經濟管理部門,其基本任務是對道路運輸的發展、經濟關系、經營活動進行規劃、組織、指導、協調和監督,發揮政府管行業、管市場的行政功能。

(3)道路運輸管理的特點。

①微觀放開,宏觀調控。道路運輸管理機構對微觀經濟行為主體的管理要放開,而對宏觀經濟要通過經濟的、法律的、行政的手段有機結合實施調控,充分發揮市場對道路運輸資源的配置功能。

②統一領導,分級管理。道路運輸管理是按部、省(市、區) 、市(地) 、縣(市區) 、鄉(鎮)五級實行統一領導,分級管理,在全國形成從上到下的道路運輸管理體系。

③統一規范,依法治運。道路運輸業由于具有生產門類多、行業結構復雜、隊伍龐大、經營分散的特點,在客觀上要求必須制定和實施統一的規范,對其各項政策、各項活動、各種關系、各種行為進行依法調整,才能促進協調發展,建立有效的運輸市場規則,保證運輸各方權益,維護正常秩序,推動運輸生產的發展。

④關系復雜、協同管理。在綜合運輸體系中,道路運輸不僅自身單獨承擔了大量的長途、中途和短途運輸,而且還擔負著其他運輸方式其起點、終點處的集疏運任務,因而與其他運輸方式之間有著廣泛的聯系。在橫向管理關系方面,它既是一個獨立的專業經濟行政管理體系,又同工商、財政、稅務、物價、統計等綜合經濟管理和監督部門的管理職能密切相關,橫向管理關系相當復雜。各有關部門和單位之間應密切配合,互相支持,協同工作。

(4)道路運輸管理的基本方法。

在道路運輸管理實踐中,常見的有三種管理手段、三種管理方法,即經濟手段、法律手段、行政手段,源頭管理法、過程管理法和目標管理法。

①經濟手段。經濟手段是采用價格、財政、稅收、利潤等與價值范疇相聯系的經濟杠桿來管理道路運輸事務的方法。

②法律手段。法律手段是指依據國家頒的法律、法規和規章,通過法律監督和法律訴訟來調控道路運輸經營者之間的經濟關系,處理經濟矛盾,解決經濟糾紛,維護運輸生產和經營秩序,保障道路運輸經濟正常運行的一種方法。道路運輸經營者在進行運輸生產經營活動時,除應遵守國家的相關法律以外,還必須遵守交通行政管理法規、規章。

③行政手段。行政手段是指道路運輸管理機構及其工作人員采取行政許可、行政認定、行政監督檢查的管理方法,依法對管理對象所作的行政決定具有強制力。源頭管理法是指道路運輸管理要從當地管起,以管好當地道路運輸經營者和在籍車輛為主的管理方法。在實踐管理工作中,要切實有效地運用源頭管理法,必須使其與過程管理法有機結合,以源頭管理為主,過程管理為輔。所謂過程管理法,是指在道路運輸生產、作業過程,也就是在道路運輸經營活動過程中,履行組織協調、監督、檢查等管理職能的工作方法。所謂目標管理法是相對過程管理法而言的,即當確定了管理要達到的目標之后,我們可以嚴格驗證經營者是否合格、達標,而不要過多地去關注或干預經營者采取何種方式(當然是合法的)來達到這一目標。這不僅是進一步落實企業經營自和政企分開的需要,而且是道路運輸管理機構進一步轉變職能,改進工作作風的需要。道路運輸管理既要綜合運用三種手段,又要注意與三種

管理方法相結合。

1．3道路運輸管理的規范化

(1)規范化管理的涵義與基本特征。

道路運輸市場的規范化管理,就是要根據國家的有關法律、法規和規章的規定,按照一定的程序、方法、標準、規范對道路運輸經營者和管理者以及對他們的經營行為和管理行為進行組織、監督與協調,以達到預期的管理目的,取得最好的管理效果。道路運輸市場管理規范有以下基本特征:程序化、標準化、統一化、定量化。

(2)規范化管理的內容。

道路運輸管理規范化的內容主要有:經營資格規范、市場行為規范、經營服務質量規范、運輸價格規范、運輸證、照、牌、單規范、規費繳納規范、商務活動規范、監督處理規范。

(3)規范化管理的基礎工作。

道路運輸管理機構規范化管理的基礎工作包括:標準化工作、信息化工作、規章制度、業務培訓、監督檢查、計算機應用與管理等。

2完善道路運輸管理機構與職責

道路運輸管理體制對道路運輸管理機構的設置體系、行政職責的職能體系和制度規范運作體系的總稱。它關系到能否實現有效的分工協作以取得道路運輸行政管理良好績效等問題,其包括計劃、組織、領導、控制在內的管理四大環節。

2．1道路運輸管理機構的設置

當前我國的道路運輸管理機構的設置在交通部1987年的《公路運輸管理部門工作》基礎上,根據《國院辦公廳關于印發交通部職能配置、內設機構和人員編制方案的通知》,參照各省、自治區的有關《道路運輸管理條例》,按中央、省(自治區、直轄市) 、市(地、盟、州) 、縣(市、旗、區) 、鄉(鎮)五級管理層次設置的組織機構。

2．2道路運輸管理機構的職能劃分

道路運輸管理的五級機構、三個層次以及各級道路運輸管理機構的職能及有關工作制度,構成了道路運輸管理機構的基本體系。根據國務院及各省(自治區、直轄市)政府確定的“三定”方案和交通部《公路運輸管理部門工作條例》,以及各省(自治區、直轄市)《道路運輸管理條例》確定的職責、任務和職權,規定了各層次的道路運輸管理機構的具體職能。

(1)決策層道路運輸管理機構(部、省級)的主要職能是對全局性的道路運輸管理工作進行籌劃與決策。

(2)中間層道路運輸管理機構(市、地、州、盟級)的主要職能兼有決策和執行兩種層次的職責和職權。

(3)執行層道路運輸管理機構的主要職能是根據上級及國家有關的方針、政策、法規的有關指令,做好道路運輸管理的具體業務工作。

3加強道路運輸管理隊伍建設

道路運輸管理人員代表國家行使行政執法權力和從事管理工作,管理人員素質如何,不僅直接關系到對道路運輸市場管理的效果,而且關系到國家工作人員的形象。因此要建立一支政治素質高、政策水平高、懂業務、會管理、作風硬、適應道路運輸管理需要的隊伍,就必須加強道路運輸管理隊伍的建設,從隊伍的素質培養和職業道德建設入手。其具體作法是以下幾方面。

3．1加強道路運輸管理人員素質培養

道路運輸管理人員的素質培養,包括政治素質、知識素質、能力素質等幾個方面。

3．2提高道路運輸管理人員素質的途徑

提高道路運輸管理人員素質的途徑有:從嚴把關、加強培訓、嚴格行政執法監督、加強隊伍作風建設。

3．3強化道路運輸管理人員職業道德建設

職業道德是對從事一定職業者的一種道德要求,也是社會道德在職業生活中的具體表現。職業道德的基本原則是忠于職守、全心全意為人民服務。

4道路運輸管理存在的問題

目前,道路運輸管理存在體制不順、職責不清、行政效率低、辦事不公平、管理手段落后等問題。

(1)道路運輸管理政出多門、分工不明確。

道路運輸管理涉及到交通、工商、稅務、公安、城建等很多部門。從實際工作上講,這并不完全錯。而現實工作中的不合理是由部門利益的存在和宏觀制度上的不協調,所產生的政出多門、分工不明確的問題。

(2)道路運輸管理職責不清。

改革開放以來,特別是行業管理理論提出以來,對道路運輸管理的職責進行了較大改變。但是,由于認識上的局限性,人們對新形勢下道路運輸管理的職責依然認識不清,由此造成了許多問題。

(3)道路運輸管理部門內部管理體制不健全。

(4)道路運輸管理機構運作缺乏效率。

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通過扎實開展“道路運輸平安年”活動，實現運輸企業安全生產主體責任有效落實，道路運輸重點領域安全生產保障能力顯著加強，道路運輸裝備本質安全穩步提升，科技信息支撐作用有效發揮，逐步形成企業負責、政府監管、行業自律、社會監督的安全生產工作機制，安全生產綜合治理能力明顯增強，實現一次死亡3人以上的道路運輸事故起數和死亡人數分別同比下降，堅決遏制發生一次死亡10人及以上道路運輸安全生產責任事故的發生，確保全縣道路運輸安全生產形勢穩定。

（一）認真學習貫徹新《安全生產法》，進一步強化安全生產責任落實

1.加強普法培訓，提高行業遵法守法意識。縣局將認真組織學習新《安全生產法》，切實履行法律賦予的安全監管職責。各相關科室單位要督促道路運輸企業深入學習貫徹落實新《安全生產法》，健全安全生產管理機構，加強安全生產責任落實與考核，持續改進和加強安全生產管理體系。

2.開展安全生產承諾活動。縣局將會同公安、安全監管部門按照國務院關于加強安全生產誠信體系建設要求，組織道路運輸企業開展安全生產承諾活動，制定雙向安全承諾事項，明確和細化承諾內容，簽訂安全生產承諾書，向社會和全體員工公開安全承諾，接受各方監督。

3.推進安全風險管理，加強隱患排查治理。道路運輸企業要按照交通運輸部關于推進安全生產風險管理工作的意見和省市交通管理部門的要求，建立完善風險管理和安全隱患排查治理制度，對營運駕駛員、營運車輛、道路及環境條件、運輸組織、運營監控等方面，開展風險源辨識、評估、監測，落實防控和應急處置措施。要建立安全生產風險管理責任鏈條，加快制定相關規章制度、標準規范、責任體系、教育培訓，分級分類標準，為全面實施交通運輸安全生產風險管理打好基礎。縣局將會同公安、安全監管部門，建立健全重大事故隱患治理聯合督辦制度，督促道路運輸企業消除重大事故隱患,對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的，要嚴格按照新《安全生產法》第98、99條予以查處。

4.推進安全生產標準化建設，加快建立安全生產誠信體系。有關科室單位按照國務院安委會關于深入開展安全生產標準化建設的指導意見，督促指導道路運輸企業在規定時間內完成安全生產標準化達標工作。要加快建立安全生產誠信體系，實施安全生產不良信用記錄制度、誠信“黑名單”制度、誠信評價和管理制度、誠信報告和執法信息公示制度。要建立誠信激勵機制，對安全生產信譽良好的企業要在運力發展、服務質量招投標、擴大經營范圍和規模審批以及評比表彰等方面優先考慮，在站場基礎設施建設投資補助等優惠政策上給予重點傾斜。

5.建立以安全為導向的市場退出機制。各相關科室單位要加強對道路運輸企業的聯合檢查，對發現存在違規生產和安全隱患的運輸企業和駕駛員要及時處理；對存在重大安全隱患或不具備安全生產條件的企業，要責令其停產停業整頓；經停產停業整頓后仍不具備安全生產條件的，報請當地政府批準后，按照新《安全生產法》第108條予以關閉，要依法吊銷其相關證照。

（二）進一步強化長途客運安全監管

6.加強接駁運輸管理，降低長途客運安全風險。交通運輸部、公安部在對接駁運輸試點工作調研的基礎上，研究制定長途客運接駁運輸管理的長效機制，細化接駁運輸組織及安全運營各項要求，完善接駁運輸管理制度、運行規則和監管措施，強化安全監管，規范接駁運輸行為。省交通運輸廳、公安廳在總結長途客運接駁運輸試點工作的前提下，研究制定長途客運接駁運輸發展規劃，支持接駁運輸聯盟發展，推進接駁運輸企業間的資源共享和相互監督。縣局有關科室單位要積極研究，結合實際抓好貫徹落實。

7.進一步規范長途客運車輛夜間運行。嚴格貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發〔2012〕30號）中創造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸的要求。三級以下山區公路

不具備夜間安全通行條件的，嚴禁客運車輛夜間22時至次日凌晨5時通行。各相關科室單位要加強對長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或接駁運輸工作的監督檢查，促進長途客運行業規范化運行，切實保障長途客運運輸安全。8.加快道路客運結構調整，從源頭加強安全保障能力。有關科室單位加強對本轄區道路客運需求及發展形勢的調研分析，制定綜合運輸發展規劃，科學調整道路客運結構。

（三）加強農村客運安全監管

9.加強聯合整治，嚴厲打擊農村客運違規經營行為。相關科室單位要在當地政府的統一組織下，密切配合，嚴厲打擊非法從事農村客運經營行為及超員等違法違規行為，充分發揮鎮（街）、村（社區）作用，切實形成“鎮（街）主導，相關部門聯動，村（社區）參與”的聯合整治機制；要研究建立社會監督和獎勵機制，發動村民舉報非法從事農村客運等違法行為。

10.嚴格農村客運班線通行條件，強化運營安全保障。對于新增農村客運班線，要建立農村客運線路通行條件聯合審核機制，對擬開通農村客運線路途徑公路的技術條件、公路安全設施狀況、中途停靠站點、車輛技術條件要求及相互匹配情況進行現場勘查，形成聯合審核報告，作為農村客運班車開通的依據。現場勘查可以委托專業技術服務機構或組織進行。

11.創新農村客運組織模式，為農民群眾提供安全的出行服務。鼓勵推行農村客運線路公交化改造，引導農村客運企業優化資源配置，因地制宜制定靈活的運輸組織方式，推行農村客運片區化、網絡化、集約化經營，提高公司化、規模化水平，提升農村客運覆蓋面和服務質量，引導農民群眾乘坐具備資質的農村客運車輛。

（四）進一步加強道路危險品運輸安全監管

12.強化危險化學品運輸安全源頭監管。對危險化學品生產、儲存、經營企業委托未依法取得危險貨物道路運輸許可企業承運的，相關科室單位一經發現，要嚴格按照《危險化學品安全管理條例》第87條予以處罰。

13.做好危險貨物道路運輸新頒標準貫徹落實。要積極做好交通運輸部2014年新頒標準的培訓，指導危險貨物道路運輸企業按照《危險貨物道路運輸企業運輸事故事件應急預案編制要求》（JT/T911）、《危險貨物道路運輸企業安全生產管理制度編寫要求》（JT/T912）、《危險貨物道路運輸企業安全生產責任制編寫要求》（JT/T913）、《危險貨物道路運輸企業安全生產檔案管理技術要求》（JT/T914）等四項標準要求，進一步建立健全各項安全生產管理制度，提升危險貨物道路運輸企業安全生產水平。

14.提升集約化發展水平，強化企業安全管理能力。局相關科室單位要鼓勵引導危險品運輸企業整合資源，采取區別對待的原則，合理配置市場資源，對于組織化水平高的企業，實行政策傾斜，鼓勵發展，對監管水平差、規模小、存在嚴重安全隱患的企業進行整合或重組；充分發揮行業協會的服務作用，探索中小危險貨物運輸企業聯盟合作模式，完善運輸聯盟運行機制和制度，吸引中小企業參加，提升危貨運輸企業規模化、集約化發展水平。

15.完善異地運輸備案制度，強化車輛駐地運輸管理。局相關科室單位要依托重點營運車輛聯網聯控系統，強化對異地經營危險貨物運輸車輛的管理。異地經營三個月以上的，注冊地道路運輸管理部門要及時督促運輸企業到經營地道路運輸管理機構備案；經營地道路運輸機構要對申請備案的運輸企業按照許可要求進行安全生產條件復核。經備案的異地運輸企業要按照當地運輸管理要求納入日常安全監管，嚴禁危化品運輸車輛掛靠經營，嚴查只收費、不監管的企業。

（五）提高車輛標準化水平，堅決打擊非法改裝

16.完善營運車輛安全性能標準，提高本質安全水平。引導營運車輛向標準化、專業化、輕量化、清潔化方向發展，鼓勵發展標準化、模塊化廂式車等專用運輸車輛，重點推進干線公路營運貨車車型的標準化，加快更新老舊車輛。

17.嚴格營運車輛年審年檢。嚴格執行機動車檢驗標準。對發現存在不符合車輛安全技術標準、非法改裝的，不得出具檢驗合格報告。根據公安部門對連續3個周期未取得檢驗合格標志的營運車輛，予以強制報廢的車輛信息，運管機構要收回相應車輛道路運輸證。要嚴格執行營運車輛綜合性能檢測制度，對檢測不合格的車輛，一律不予通過審驗，不得從事營運。

18.加強對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的監督檢查。各相關單位要加強對轄區內液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況的監督檢查，要督促危險貨物道路運輸企業對駕駛人、押運員開展緊急切斷裝置使用和操作規程的培訓。

（六）進一步加強重點營運車輛動態監管

19.健全制度，嚴格考核。各相關科室單位要按照《全國重點營運車輛聯網聯控系統考核管理辦法》、《道路運輸車輛衛星定位系統標準符合性技術審查工作規范》，建立分級分類考核制度，在車輛衛星定位裝置安裝率、車輛入網率、車輛上線率、車輛在線率、車輛警情處置率、平臺故障以及數據質量情況等方面，對“兩客一危”企業進行考核，并把企業監控平臺運行情況，納入安全評估、日常安全管理考核和質量信譽考核,作為營運車輛審驗依據。

20.夯實基礎，提升聯網聯控系統應用水平。加快推進聯網聯控數據完整性建設，確保所有“兩客一危”車輛經營業戶信息、營運車輛信息、從業人員信息、班車線路牌信息等基礎數據完整有效。道路運輸企業要將動態監控系統與車輛調度、客運聯網售票系統、客運站報班系統、旅游包車監管系統、危險貨物電子運單系統及其他監管信息系統有機結合，對車輛運營期間實行不間斷的動態監控；要研究分析道路運輸車輛衛星定位數據，總結道路運輸車輛安全運行規律，發掘道路運輸安全風險因素，科學指導道路運輸安全生產工作。

21.溝通協調，形成多部門齊抓共管的良好局面。相關科室單位要充分利用好動態監管平臺，與公安、安全監管部門建立重點營運車輛動態信息共享機制。各相關科室單位加強對超速行駛、疲勞駕駛等違規營運車輛所屬企業安全生產監督檢查，形成多部門齊抓共管的良好局面。同時，督促道路運輸企業切實落實動態監控主體責任，實現動態監控與運輸監管的良好融合，建立監管和運營閉環管理機制，提升道路運輸車輛動態監管應用水平。

（七）深入開展打非治違行動

22.開展危險貨物道路運輸違法行為專項整治。各相關科室單位要加強協調配合，加強聯合執法，形成聯動機制。要進一步加強對危險化學品運輸車輛和從業人員的監督檢查，嚴查無資質車輛非法運輸危險化學品以及駕駛員、押運員不具備危險貨物道路運輸資質等行為。要根據公安部門依法查處危險化學品運輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規定線路行駛等違法行為，要及時處理。

23.加強包車客運違法違規運輸行為查處。要以旅游景點、旅游集散中心、高速公路出入口、服務區等為重點，加大監督檢查、巡查力度，嚴格查處旅游包車無證無照、超范圍經營、異地經營、持有虛假包車客運標志牌、搭載包車

合同以外乘客等違法違規運輸行為。對連續3個月內違反有關規定3次以上的車輛及長期在異地違規運營的省際包車，各相關科室單位一律停止發放包車客運標志牌，停運整改，直至吊銷相應車輛道路運輸證；對違規行為嚴重的旅游包車客運企業，要停業限期整改；整改期間，暫停對其包車客運標志牌審核發放。24.要加強宣傳，完善社會監督機制。要充分利用廣播、電視、報刊雜志等新聞媒體，加大安全法律法規宣傳，普及安全知識，提高群眾安全乘車意識和自我保護意識，拒絕乘坐“帶病”、拼裝改裝、非法營運等違法車輛。要建立并完善群眾舉報監督機制，廣泛發動群眾，舉報超速、超員、超載和疲勞駕駛等違法行為，形成全民參與，齊抓共管的機制。

（一）制定方案宣傳發動階段（5月下旬-6月初）

各相關科室單位要根據本方案的要求，結合實際，進一步細化工作方案或計劃，做好組織發動工作。

（二）全面推進階段（6月初－11月份）

要按照活動方案要求，及時召開專題會議部署，統籌安排各項工作的實施進度，層層落實，將活動的各項內容和要求傳達到每一個企業，確保各項工作順利啟動；要加強部門間的溝通協作，協商解決活動開展過程存在的問題，確保各項工作扎實推進。

（三）總結完善階段（12月份）

各科室單位對2015年“道路運輸平安年”活動各項工作進行全面總結，并于12月10日前將工作開展情況分別上報縣局。

（一）提高思想認識，加強組織領導。各科室單位要進一步提高思想認識，牢固樹立安全生產紅線意識、底線思維，時刻繃緊安全生產這根弦，切實把安全工作放在各項工作的首要位置來抓。要根據本方案要求，結合各自實際制定細化工作方案，建立工作機制。要積極推動活動工作內容融入地方政府年度工作部署，并把活動開展情況納入 考核范圍，強化活動各項工作落到實處。

（二）加強部門配合，完善聯動機制。要按照該工作方案的具體要求和部門分工,明確工作職責,要在分工負責的基礎上,加強協調配合,開展聯合執法、綜合治理，形成分工明確、部門配合、社會支持、協調高效的工作機制。

（三）加強對活動的督導檢查。要圍繞活動整體安排，突出本地重點，采取針對性措施，加強活動情況的跟蹤督查和考核。

（四）充分發揮行業中介組織的作用。要深入轉變政府職能，充分發揮行業協會、社會團體等中介組織在加強道路運輸安全生產工作中的作用，加強安全培訓教育、法規標準完善、安全標準化建設，協調企業加強線路、運力資源整合，優化結構，提高集約化、規模化經營水平，引導企業建立自我約束、自我提升的良性機制。

篇9

一、道路運輸

加強與安監、公安、環保等部門的聯系和協作，對轄區內4家道路危險貨物運輸企業經營情況進行了摸排，對危險源進行了辨識和建檔，特別是對我區的“兩客一危”運輸企業采取了重點管控。采取專項治理與日常監管相結合的方式，通過定期檢查與突擊抽查的辦法，對企業的資質、經營行為、安全管理、從業人員培訓教育等方面進行監督檢查，本月，對各道路運輸企業共12家次，開展專項檢查1次，發現1起安全隱患問題，檢查組已現場督促相關企業立即整改。針對城市道路運輸專項整治，加強了道路安全巡查力度，排查整治城市、城鄉公交車輛的應急設備設施，并結合“掃黑除惡”及汛期等專項活動，重點對人口密集區域西門口、東門口、汽車站周邊開展打非治違專項整治行動，7月份，共出動執法人員50余人次，執法車輛20余臺，檢查營運車輛50余臺，使打非治違工作要求落實到操作層面，切實加強從業人員的安全生產意識。

二、普通公路

加強主干線公路和旅游環線公路以及開通城鄉公交車的巡查，及時發現問題，清除路障，保路暢通;加大橋涵、危險路段的監控，出現險情要及時設置警示標志標牌，配合相關職能部門，以確保道路通行安全;加強鄉村聯網道路的巡查，加大教育宣傳力度，教育村民不堆放建筑材料，不占道打場曬糧、擺攤設點等。出動巡查車輛30臺次、執法人員90余人次,及時排查處置道路安全隱患6余處，上路巡查率達到95%以上，為廣大群眾營造了良好的道路通行環境。

設置聯合執法站點，加強聯合執法力度，嚴厲查處超限超載、拋灑滴漏、非法改裝等違法行為；采取固定治超和流動治超相結合的方式，并以流動治超為依托，不定期不定時的對我區境內的主干線公路的貨運車輛進行超限檢測。本月檢測貨運車輛708余臺次,查處超限超載車輛21臺，卸（轉）載貨物590噸，有效地確保了公路橋梁的安全。

三、交通在建施工

對高拱橋拆除重建工程，重點對各參建單位安全生產責任落實情況；安全管理機構及各項規章制度建立健全情況；防汛隱患及消防安全工作情況；均未發現安全隱患。

篇10

一是服務經濟發展能力實現新提升。客運方面：目前，我市有營運客車381輛，客運出租車270輛，客運線路227條，日發班次1102個，營運里程達10.28萬公里，客運網絡覆蓋了全市所有鄉鎮，全面實現了村村通客車。2007年，全市完成客運量445萬人次，客運周轉量3.1億人公里，基本滿足了人民群眾出行需求。貨運方面：全市共有營運貨車5520輛，承載了我市經濟快速發展的大部分運輸量。2007年，全市共完成公路貨運量441萬噸，貨物周轉量4.4噸公里，有力保障了全市經濟發展。同時，著眼于提高道路運輸行業的公共服務能力，積極發展培育相關設施配套，全市建設了二級客運站1處，三級客運站5處，農村簡易站棚36個、站牌568個，農民出行條件明顯改善；各類維修企業99戶，其中，一類2戶、二類24戶，汽車維修業服務能力和水平得到快速提升；駕校3家，通過統一收費標準，規范經營行為，駕培業走上了健康有序的發展軌道。

二是道路運輸市場環境有了新改善。通過開展綜合大檢查、聯合執法等形式，加大對非法營運行為的打擊力度，強化規范運營行為，加強安全監管整頓，運輸市場中“宰客、倒客、甩客”等違法經營行為明顯減少，運輸經營環境得到進一步改善，促進了運輸市場的健康發展。目前，全市交通系統各服務單位都建立了服務窗口，公開了服務和監督電話，統一開放、公平競爭、規范有序的道路運輸市場體系已初步形成。

三是運政執法隊伍素質得到新加強。通過開展“交通形象年”、“機關作風建設年”等系列主題活動，完善了學習、衛生、值班、車輛管理等各項規章制度，設立了局長電子信箱與投訴、舉報電話，暢通投訴舉報渠道，隊伍建設取得新成效，連續七年保持了全省交通文明行業稱號；通過舉辦理論培訓班、軍事訓練日等有效形式，不斷加大對執法隊伍的教育管理，積極倡導嚴格執法、公正執法、文明執法、和諧執法“四個執法”，實現了促進自身工作與保障群眾權益、實現社會和諧的多贏共進，進一步樹立了交通良好形象。

二、我市道路運輸業問題不少、亟需完善

雖然我市道路運輸業發展很快、成效很大，但在發展過程中還是存在不少問題和困難，基礎設施不完善、城鄉發展不平衡、港航資源未充分利用、體制機制需要改革、隊伍綜合素質與公共服務能力有待提高等問題客觀存在，集中表現為“三個不適應”：

（一）道路運輸發展水平與經濟社會發展要求不適應。一是運輸企業管理存在不足。全市共有道路客運經營企業5家，分別為乳山市運輸公司、乳山市公交公司、乳山市客運公司、乳山市通寶公司和威海汽運六公司，平均每家公司經營車輛不足100輛，為了追求經濟效益的最大化，軟硬件投入不足，內部崗位設置不合理，人員配備不齊全，由其承擔的服務質量和運輸安全方面的義務難以保證到位。二是客運市場矛盾比較突出。盡管我們建立了較為完善的運輸市場準入制度，但是市場的退出機制由于歷史和經濟等原因尚未健全，雖然全市客車和出租車已經實行公司化管理，但實際運營中仍是獨立的經營個體，已經形成了經營者意識上的經營權終身制，從而導致客運經營權私下易手交易現象時有發生，價格不斷上漲，限制了客運結構優化和運輸市場按需發展，給市場的良性發展和行業穩定埋下了隱患。同時，隨著全市城區向外擴展，公交車的線路也超出零公里范圍，與客運班線互相之間線路重復，形成了客運班車和公交線路之間的矛盾。三是道路運輸站場建設滯后。由于客貨運輸站場基礎建設投融資主體單一，市場化程度低、渠道不暢，造成站場基礎建設相對薄弱。全市唯一的國家二級客運站——乳山汽車站地處市區中心，并存在停車場地狹小的問題，給市區交通帶來較大壓力，致使客流集散功能弱化，不能滿足旅客運輸的發展需要。貨運市場存在“有市無場”的現象。一些貨運車輛只能沿街占道停放，貨運站場的嚴重滯后與貨運車輛的快速發展形成了鮮明對比，直接制約了貨運市場的健康有序發展。

（二）道路運輸服務水平與全市人民群眾要求不適應。表現在市場規范管理上：目前，我市運輸行業普遍存在從業門檻低、資格要求不高的問題，且從業人員多為個體私營戶，從業人員素質普遍較低，客觀存在重效益輕服務的思想，運輸市場中仍存在競爭無序、經營行為不規范、服務質量差等問題，致使旅客和貨主正當權益得不到有效保護，市場經營環境沒有得到根本治理。表現在隊伍綜合素質上：盡管近幾年我市交通隊伍素質得到很大提升，但部分管理人員仍存在著思想觀念、工作能力、工作作風和工作方法不適應的問題，事務性工作多、深入基層調查研究少，對行業的發展戰略、目標和發展方向等全局性問題缺乏深入前瞻的研究，與政府和市場的要求還存在距離。

（三）道路運輸安全形勢與構建平安交通要求不適應。集中表現在安全管理制度的建立和落實、管理人員的到位和從業人員的安全意識不規范、不完善：個別企業安全管理處于無序狀態，雖已經健全了統一制度和安全臺帳，但記錄不全、不規范，抵抗風險能力低;道路運輸從業人員綜合素質偏低，大多數為文化程度較低的人員，安全和服務意識不強，違章行車、違章操作、超載超速、疲勞駕駛屢見不鮮;行業管理部門安全監管工作相對滯后，面對運輸市場中安全工作出現的一系列新問題、新情況，管理部門缺乏探索研究，存在重發文、輕檢查、重布置、輕落實，安全生產責任不到人、體制不完善等問題，導致安全工作調查研究不深入、監督檢查力度不夠等。

三、加快我市道路運輸業發展的對策與建議

道路運輸市場點多線長面廣，行業管理錯綜復雜，因此，既要分析當前形勢，以發展的眼光解決運輸市場中存在的突出問題，又要重視行業管理長效機制的形成，確保我市運輸市場又好又快的發展。工作中，重點是實現“五個突破”：

（一）以提高運輸生產力為目標，在加快道路運輸發展上求突破。圍繞加強道路運輸站場建設，加快落實投資1.2億元的汽車站搬遷工作，采取多元化籌資的方式，大力建立“國家投資、社會集資、群眾捐資、企業出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當優惠政策，鼓勵扶持各類經濟組織和個人投資建設客貨運站場。同時，要按照高起點、高標準、高質量的建設原則，切實做好客運站的規劃、選址和建設工作，以適應現代化城市發展和新農村建設的需要，徹底解決我市客貨運輸站場基礎建設嚴重滯后的局面。圍繞提高機動車維修保障能力，要按照城區規劃和建設的總體要求，合理布局維修網點，進一步健全車輛技術服務保障體系，提高維修作業能力和水平，逐步建成覆蓋全市的汽車維修網絡。圍繞提升駕駛員培訓水平，以規范化、標準化、專業化為目標，建立培訓機構和教練人員誠信考核制度和持證上崗制度，進一步規范教練員的培訓、考核、發證及建檔工作，提升自身素質和教學水平。

（二）以加大運輸結構調整為主線，在做大做強市場主體上求突破。加快運輸結構調整是轉變運輸經濟增長方式，做大做強運輸市場主體的有效途徑。在企業組織結構方面，從管理機制入手，以“專、精、特、新”為發展方向，鼓勵社會力量大辦運輸、辦大運輸，采取聯合、兼并、重組等方式，倡導集約化、規模化、公司化經營，徹底扭轉道路運輸業多、小、散、弱的局面。在運輸組織結構方面，積極推行高速快客、超長線路實行集團化、公營化；跨區線路、危險貨物、現代物流、站場經營公司化；其他線路、維修、檢測、駕校等經營方式多元化。在運力結構調整方面，高速公路和國道主干線客運以高級客車為主，城鄉客運以中級客車和普通客車為主，貨物運輸大力發展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進程。

（三）以嚴細市場監管為手段，在創造規范運輸環境上求突破。主要是健全完善三項機制：一是市場退出機制。按照“先易后難，分步實施”的原則，逐步解決運力大于運量的問題，打破客運線路經營“終身制”。嚴格按照《道條》要求，對在期限內規范經營、服務優質的經營者，要優先考慮其延續經營，對長期停運和車輛技術狀況達不到有關規定、不符合安全運行要求的，一律要求退出市場，不予辦理續營手續。二是監督管理機制。全面清理和規范運輸行業各類收費項目，堅決制止擅自擴大收費范圍和提高收費標準等亂收費行為，減輕經營者負擔；大力開展運輸專項治理，加大對無證經營、超范圍經營、占道維修等非法經營的打擊力度，特別是針對群眾舉報或媒體曝光的運輸服務質量差、違法經營、惡性競爭等事件，及時認真進行調查、處理和答復，推動道路運輸市場秩序的規范和運輸服務質量的提高；強化運輸企業、客運站等源頭管理，嚴厲查處管理和服務不到位等行為。三是多元經營機制。積極實施運輸市場多種準入模式，按照“符合市場機制、結合線路實際、便于行業管理、利于道路運輸經營者”的原則，探索推行主干線、熱線客運線路經營權招投標，通過市場化運作，建立良性、公開、公正的運輸環境。