導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全宣傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步強化基層消防監(jiān)管職能，提升城鄉(xiāng)火災防控能力，保障公共安全，根據(jù)國務院《關于加強和改進消防工作的意見》及省、市政府有關文件要求，現(xiàn)就在全縣推行基層消防安全網格精細化管理工作模式提出如下實施意見。

一、指導思想

以深入貫徹落實《消防法》為主線，以“消防安全基層基礎強化年”活動為契機，以確保全縣火災形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標，以推行“網格精細化”管理為手段，深化消防安全責任制體系建設，堅持工作重心下移，充分整合基層消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學、規(guī)范、高效的基層消防安全管理機制，最大限度地預防和減少火災事故發(fā)生，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

通過推行基層消防網格精細化管理，進一步明確各級各單位消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，建立健全消防安全管理體系，形成“機構健全、責任明確、力量整合、管理到位”的基層消防工作格局，實現(xiàn)基層消防工作組織規(guī)范化、監(jiān)管有序化、責任明晰化、宣傳普及化和火災防控全民化。今年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要推行消防安全網格化管理，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網格化管理組織和工作機制要實現(xiàn)“責任明晰、機制健全、運行高效”的目標。年、年和年分別要有60%、80%和100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網格化管理組織和工作機制實現(xiàn)上述目標。

三、工作體系

“網格精細化”管理是以縣級行政區(qū)域為單元，將轄區(qū)劃分為“大、中、小”三級網格，明確網格精細化管理的人員、職責和任務，將轄區(qū)所有單位、場所納入監(jiān)管視線，實現(xiàn)三級網格無縫對接，單位、場所一個不漏。

（一）構建以政府為主導的全新網格化管理工作機制。縣政府成立以主要負責同志為組長，各部門及消防安全委員會成員單位為成員的縣網格精細化管理工作領導小組。主要負責對“大網格”、“中網格”、“小網格”消防工作的督促、指導，全縣整體消防工作的組織、協(xié)調。

（二）構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的“大網格”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志牽頭負責，綜治辦、派出所、安監(jiān)辦、工商所、文教辦、治安巡防隊等工作人員組成。主要負責對“中網格”消防工作的督促、指導，日常消防檢查、消防宣傳培訓和火災隱患督促整改。

（三）構建以社區(qū)、行政村為基本單元的“中網格”。由社區(qū)書記、主任牽頭負責，社區(qū)村（居）委會，巡防隊、治保會等工作人員以及社區(qū)(駐村)民警組成。主要負責參與日常檢查巡查、集中排查整治、定期消防宣傳。

（三）構建以片區(qū)、村小組為基本單元的“小網格”。由社區(qū)（村）工作人員、村民小組負責人負責，社會單位管理員、小區(qū)物業(yè)管理員、保安員、巡防員、居民樓（院）長、消防志愿者組成。主要負責日常檢查巡查、建立群眾性消防安全自治組織、開展群眾性消防工作。

四、工作職責

（一）縣網格精細化管理工作領導小組職責。負責本區(qū)域內消防安全網格精細化管理的組織領導，制定實施方案，明確推進網格精細化管理的組成部門和具體牽頭承辦部門，落實具體工作措施；及時召開消防安全工作會議，研究解決本區(qū)域消防安全管理中的重大問題；加強對消防安全工作的日常監(jiān)管，定期組織開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時督促整改；對區(qū)域內的消防重點單位實施重點監(jiān)控；組織開展消防安全宣傳教育，切實提高群眾的消防安全意識。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大網格”職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本區(qū)域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協(xié)調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。督促中小網格完善消防制度，明確消防安全管理責任。對區(qū)域內的重點防火單位實施重點監(jiān)控。定期對區(qū)域內的企事業(yè)單位、居民小區(qū)進行消防安全檢查，將檢查情況記錄備查，對本級無法解決的重大消防隱患及時上報。配合上級部門加強對企事業(yè)單位法定代表人、分管安全負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓。采取多種形式適時組織開展消防安全法規(guī)常識宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員和村（居）民的消防安全意識。

（三）村居（社區(qū)）和片區(qū)、村小組“中、小網格”職責。負責區(qū)域內消防安全網格精細化管理的具體實施和協(xié)調工作，將網格精細化管理列入日常工作內容，做到有部署、有檢查、有總結。對區(qū)域內所有終端網格節(jié)點消防安全基本情況進行調查摸底，按照“一樓一檔”、“一院一檔”或“一個單位一檔”等模式分別登記建檔，形成本級消防安全管理數(shù)據(jù)庫。認真履行制定防火公約、開展防火檢查、進行消防宣傳的法定職責，對消防設施進行維護保養(yǎng)，定期向村（居）民發(fā)放消防宣傳資料，糾正消防違法違章行為，經常對村（居）民進行消防安全宣傳教育，切實提高村（居）民的消防安全意識和自防自救能力。轄區(qū)發(fā)生火災時，及時報警，組織人員撲救。

五、監(jiān)管分工

（一）縣政府各部門。各部門是本部門內部消防安全工作的責任主體，部門主要負責人是本部門消防安全工作的第一責任人。行業(yè)管理部門要對本行業(yè)消防安全工作負責，明確職責，落實人員，加強對消防安全工作的指導、協(xié)調、監(jiān)管；其他政府部門應對消防重點單位進行對口指導、協(xié)調、督促。

（二）公安消防部門。縣公安消防大隊負責對轄區(qū)內消防安全工作的監(jiān)管、日常檢查和業(yè)務指導。消防重點單位、一般單位由公安消防大隊負責監(jiān)管，“九小”場所由轄區(qū)派出所負責監(jiān)管。

（三）綜治辦。綜治辦主要負責發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作。

（四）安監(jiān)辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責職責范圍內的安全生產監(jiān)督管理工作。

（五）公安派出所。公安派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，主要負責轄區(qū)“九小場所”和村居（社區(qū)）的監(jiān)督管理，指導警務區(qū)、警務室專兼職消防民警做好責任片區(qū)的監(jiān)督檢查和消防宣傳工作。

六、工作制度

（一）建立健全逐級分包制度。縣網格精細化管理工作領導小組分包“大網格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包“中網格”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、行政村工作人員分包“小網格”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)消防安全工作負總責，社區(qū)對本社區(qū)消防安全工作負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防安全工作人員全部深入“小網格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務室民警分別深入三級網格，配合指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展消防網格精細化管理工作。

（二）建立健全聯(lián)防聯(lián)治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結合治安防控體系建設，共同開展工作，形成合力。要開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內容的區(qū)域聯(lián)防工作，完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災風險的能力，積極構建“信息互通、安全共享、風險共擔”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。

（三）建立健全定期檢查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責日常消防安全工作，對存在的突出問題及時解決并幫扶指導，每月組織一次有針對性的檢查巡查。村居（社區(qū)）消防管理人員在轄區(qū)內每周要開展一次日常消防安全檢查。保安、巡防隊員和多種形式消防隊員每天結合各自崗位職責開展消防巡查檢查。公安派出所每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。

（四）建立健全隱患處理制度。對社會群眾舉報投訴以及檢查排查出的火災隱患和消防違法違章行為，以村居（社區(qū)）為單位進行匯總并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作辦公室督促限期整改。公安派出所社區(qū)（駐村）民警要落實每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災隱患和消防違法違章行為，及時查處。對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，要立即報告縣公安局、消防大隊，由公安機關提請政府掛牌督辦、限期整改。

（五）建立健全聯(lián)席會議制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)聯(lián)席會議的組織實施，每兩個月組織召開一次。聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務是傳達上級指示精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經驗和做法，部署安排下一步消防工作。

（六）建立健全宣傳教育制度。各行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要定期開展消防安全宣傳培訓。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓，落實持證上崗制度。各社區(qū)（村）居委會要按照上級部署，重大節(jié)日、火災多發(fā)季節(jié)組織進行有針對性消防宣傳教育，提高居民防范火災的能力。

（七）建立健全信息報告制度。對三級網格內的各類消防安全信息要進行及時采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村（社區(qū)）不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的，應當及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所等有關部門報告。

（八）建立健全火災隱患有獎舉報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托消防安全工作辦公室設立火災隱患有獎舉報中心，建立健全舉報受理、核查、獎勵兌現(xiàn)、經費保障、舉報保密等工作機制和制度，采取多種形式向社會各界群眾廣泛宣傳火災隱患舉報獎勵政策，大力普及識別火災隱患的知識，切實調動公民參與監(jiān)督消防安全、發(fā)現(xiàn)身邊火災隱患的積極性，引導廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。同時，要制定和完善具體舉報獎勵辦法，合理確定獎勵范圍、條件和標準，確保舉報獎勵工作落到實處。

七、工作機制

（一）建立健全人員保障機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托安監(jiān)辦、公安派出所，成立24小時值班的消防安全應急救援服務隊；各居（村）民委員會配備1-2名治安消防協(xié)管員，成立由保安、巡邏人員組成的義務消防隊；各社區(qū)（住宅小區(qū)）物業(yè)服務企業(yè)確定專兼職消防工作人員，組織熱心公益事業(yè)的居民積極參與消防工作；各單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全全面負責；公安派出所明確一人分管消防工作，確定一名民警負責轄區(qū)日常消防監(jiān)督管理，警務區(qū)確定一名民警，負責警務區(qū)日常消防監(jiān)督管理。

（二）建立健全經費保障機制。設立消防網格精細化管理基金，由消防安全委員會辦公室負責統(tǒng)籌，主要用于表彰在網格精細化管理中做出突出貢獻的先進單位和個人，每年從管理基金中拿出部分資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）開展消防工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防經費保障由本級財政負責，維持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）日常消防工作的開展、消防宣傳教育培訓以及消防設施器材的維護保養(yǎng)等。

（三）建立健全考核獎懲機制。建立分級考核獎懲機制，縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作進行考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對行政村（社區(qū)）消防工作進行考核；縣公安局負責對各派出所消防管理情況進行考核；縣消防大隊負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理辦公室工作開展情況進行考核，考核結果作為獎懲的主要依據(jù)。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。推行消防安全網格精細化管理工作，關系到廣大人民群眾的切身利益和全縣安全和諧發(fā)展大局。各級各部門要切實把消防安全網格精細化管理納入工作計劃，強化領導，細化措施，全面推進，協(xié)調發(fā)展。

（二）著眼長遠，健全機制。各級各部門要將消防安全網格精細化管理作為一項重要舉措長抓不懈，堅持抓眼前與管長遠相結合，在完善長效機制上下功夫，逐步建立健全隱患排查、宣傳教育、部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防、考評獎懲等工作機制，推動消防安全網格精細化管理持續(xù)健康發(fā)展。

篇2

【關鍵詞】 消防 管理 對策

我國是一個典型的農業(yè)大國，據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)，農村人口比例占全國總人口的50.32%。《中華人民共和國消防法》第三十條：地方各級人民政府應當加強對農村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制。“農村安全，則全國安全”。

1 農村火災特點

2001-2011年，全國農村共發(fā)生火災79.8萬余起，造成1.2萬余人死亡、1萬余人受傷、直接財產損失64.93億元。其中2011年農村共發(fā)生火災48469起，死亡449人，傷304人，直接財產損失4.93億元，分別占同期全國火災總數(shù)的38.65%、40.60%、53.15%和26.22%。這充分說明加強農村消防安全管理的重要性和必要性，農村的消防安全管理組織亟待完善，農村的消防設施和器材亟待增強，農村的消防知識宣傳迫在眉睫，否則嚴重影響社會主義新農村建設的步伐。農村火災形勢相當嚴峻，農村火災的特點主要有以下幾點：

1.1 農村火災起數(shù)逐年上升

隨著生活水平的提高，農村用火、用電、用電、用氣頻繁，農村的木結構房屋未得到及時改建，農村木結構火災起數(shù)逐年上升。另一方面，隨著農村工業(yè)的大量發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法未及時監(jiān)督到位，形成先天性火災隱患，也是造成農村火災上升的主要原因之一。

1.2 火災后果嚴重

由于我國農村經濟仍然以家庭為基本單位，一旦發(fā)生火災，就造成“致富千日功，火燒當日窮”的慘狀，后果嚴重。“辛辛苦苦幾十年，一把火燒回解放前”，這是火災給農村百姓造成災難的真實寫照。因此農村火災不僅奪去百姓的生命和財產，更是奪去了老百姓生活的信心，由于我國的災害救助機制的不完善，造成受災百姓流離失所，一時很難重建美好家園，嚴重影響了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

1.3 傷亡人員較多

由于農村基礎消防設施缺乏，消防力量薄弱，農民逃生自救知識缺乏，建筑物耐火等級低，火勢發(fā)展迅速，一旦發(fā)生火災很難控制，小火釀成大災，極易造成傷亡火災事故。農村冬季火災亡人多以獨居老人較多，該人群無人照顧，逃生能力較弱，多居住于木結構房屋。

1.4 農村火災原因多為用火不慎和電氣火災較多

農村引發(fā)火災的原因主要集中在生活用火不慎、電氣、吸煙、縱火等方面。因用火不慎引發(fā)火災所占比例最大，主要表現(xiàn)在：夏季驅蚊、冬季取暖、使用柴草灶、照明燈具等因疏忽大意引發(fā)火災。違章用電和電器等火災隱患增多。

2 農村消防工作存在的問題

農村火災造成的嚴重后果，已引起各級政府部門的重視，中央多次發(fā)文，要求各級政府加強農村消防安全管理工作，地方各級人民政府及有關部門也采取了一系列的防范措施。但由于種種原因，農村消防工作的整體薄弱的現(xiàn)狀尚未根本改善，主要存在主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 農村消防安全組織不健全

《中華人民共和國消防法》第三十二條、第三十五條、第五十三明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會、社區(qū)，以及公安派出所的消防安全職責，但全國依法不依的情況普遍存在，多數(shù)地方以人少事多為由，未成立消防安全管理組織，未確定消防安全管理人或派出所專兼職消防民警，人員得不到落實，當然消防工作就無人問津了！

2.2 群眾消防安全意識淡薄，自防自救能力較弱

一是農村群眾受經濟條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質和地域限制等因素的影響，消防安全意識普遍比較淡薄，雖然國家頒布了《消防法》，但由于多方面的原因，許多村民對《消防法》知之甚少，尤其是偏遠的農村，消防工作幾乎成了“死角”。二是沒有掌握必要的防火、滅火知識和緊急情況下的逃生自救技能，對用火用電用氣用油的火災危險性缺乏應有的認識，麻痹大意、違章操作、野蠻操作的較多。部份農民將“消防”片面理解為“救火”、認為消防隊滅火要收費、甚至不知道“119”報警號碼，甚至還有的人不懂放火是一種犯罪行為，往往是用放火泄私憤、報私怨。

2.3 消防基礎設施缺乏、滅火力量薄弱

多年來，我國消防基礎設施工作呈現(xiàn)“重城市、輕農村”的特點，消防隊伍主要部署在城市，農村消防投入嚴重不足，消防基礎設施十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全國95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊不通公路，消防車無法通行，同時，受環(huán)境的影響，有些農村缺少基本消防器材設施和消防水源。全國60余萬個建制村中，95%以上沒有消防力量，一旦發(fā)生火災，不能很快撲救；或者消防隊到場后，消防車水用完后無處加水，使火災復燃，錯過滅火的最佳時機，只能是望火興嘆。

2.4 消防宣傳教育工作不到位，力度不強，形式不多

縱觀 2001-2013年所發(fā)生的農村火災來看，除少數(shù)放火和電氣火災外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強，思想麻痹，缺乏應有的自覺性和警惕性，缺少消防安全意識、知識。但從客觀上說，也與目前農村消防宣傳工作形式單調，工作力度和措施不夠有關。農村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中的地方，加之宣傳形式的單調，使大部分偏遠山區(qū)的消防知識普及率很低。

2.5 農村火災隱患突出。在農村，木結構房屋大量存在，耐火等級低

大部分廠房、倉庫、商場中設置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產、儲存、經營等活動，而住宿部分與其它部分又未按規(guī)定采取必要的防火分隔和設置消防設施，使得這類建筑的消防安全條件與建筑使用性質不相適應，具有很高的火災危險性。

3 加強農村消防安全管理工作對策

針對農村消防安全管理存在的問題，就如何加強農村消防安全管理工作，結合筆者工作體會，提出以下四點對策：

3.1 建立健全農村消防組織，明確各消防安全管理職責

《中華人民共和國消防法》第三十五條規(guī)定，各級人民政府應當加強消防組織建設。農村消防工作的開展應當以組織建設為基礎，責任制度為保障，農村消防安全管理機構組織是否健全、管理機制是否完善、工作職責是否落實，直接影響農村消防工作的實際效果。農村消防安全管理機構主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全管理機構和村莊的消防安全管理組織組成。

（1）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人是消防管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導負責，綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門負責人參加的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設立消防辦公室，明確消防專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作；鼓勵有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構。

（2）健全村莊消防組織。依據(jù)《中華人民共和國消防法》第三十二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。村民委員會主任是消防工作的第一責任人，對行政村消防安全管理全面負責；村“兩委”委員應確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負責本級消防安全管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（3）健全公安派出所消防組織。依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十三條和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部120號）的規(guī)定，公安派出應履行消防監(jiān)督檢查、消防知識宣傳、協(xié)助火災調查等職責，公安派出所應明確一名副所長分管消防工作，明確2名民警為專（兼）職消防民警開展消防工作，派出所主要負責“九小場所”的消防安全檢查。

（4）健全消防工作制度，強化消防安全責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第120號令）的要求，建立健全工作制度，強化消防安全責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要建立健全消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災隱患整改等制度，并通過層層簽訂消防安全責任書的形式，推動農村消防安全責任制的落實，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導，以村委會為依托，公安消防機構和公安派出所督促指導，社會單位、廣大群眾共同參與的農村消防工作管理運行機制。

3.2 加強農村消防基礎設施建設

（1）制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊消防規(guī)劃。《消防法》第八條第一款規(guī)定“地方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施”。消防規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，是指導城鄉(xiāng)建設的重要依據(jù)。（2）合理安排消防安全布局。根據(jù)村鎮(zhèn)自然條件靈合安排消防安全布局，對居住區(qū)、生產區(qū)、儲存區(qū)、危化區(qū)進行科學分布。（3）加強消防車道的建設和管理。農村道路建設應充分考慮消防車道的要求，寬度、轉彎半徑、道路承重均應納入設計范圍。還有就是要加強消防車道的管理，不能安排消防車通行的障礙物。 （4）加強農村消防水源建設。應在適當位置安裝室外消火栓，有消防水池的地方應有消防取消口。（5）配齊消防設施和器材。結合農村的地域特點和經濟特點，將農用抽水機可用作消防水泵，購置消防摩托等輕便消防滅火工具。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理辦公場所、村委會、派出所配置一定數(shù)量的滅火器和水帶等消防器材，以便撲滅初起火災。

3.3 全面推行消防安全“網格化”管理，大力開展火災隱患排查整治

2012年國家五部委下發(fā)了《關于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字【2012】28號）文件，依據(jù)文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網格，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態(tài)管理，構建“全覆蓋、無盲區(qū)”的消防管理網絡。

農村消防安全管理“網格化”模式是：將整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網格、中網格、小網格，大網格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實施，工商所、聯(lián)防隊等基層組織按職能配合，形成合力；中網格由派出所民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公職人員分包，村委會具體組織實施；小網格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對小網格內所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進行定期或不定期檢查，并組織對網格內的民眾開展消防宣傳教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農業(yè)收獲季節(jié)要加強防火檢查；村民委員會要每月對村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，開展日常防火檢查巡查。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，要做好登記并及時督促整改，對難以整改的，及時移交公安派出所或公安消防部門依法處理。

3.4 大力開展農村消防宣傳

消防工作是一項社會化的工作，要“消防工作，宣傳系于一半”。這句話一針見血地指出了消防宣傳工作的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災多發(fā)季節(jié)、農業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳“五進”活動，在社區(qū)、村屯、居民樓院、單位、場所設置消防宣傳櫥窗（標牌），開展經常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村屯要依托社區(qū)服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。

4 結語

農村消防工作任重道遠，需要各級政府加大人力、財力、精力的投入，也需要各級消防專業(yè)組織多向政府建言獻策，從消防組織建設、消防制度完善、消防設施完備、消防意識提升上逐步提高。大膽探索，勇于實踐，著力解決好體制性、機制性和保障性問題，一定能夠將農村消防工作快速、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展起來。

篇3

一、工作目標

緊緊圍繞全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的火災防控能力、全面提高滅火救援的實戰(zhàn)水平、全面提高供養(yǎng)對象的消防安全意識、全面提高消防基礎的建設水平等要求，堅決杜絕較大及以上有影響的火災事故，努力減少一般火災事故，保持全縣火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、工作時間

2015年11月30日至2016年全國“兩會”結束。

三、工作任務

(一)強化火災隱患整治

重點整治場所設置、防火分隔、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設施、器材并保持完好有效，未制定符合實際的滅火和應急疏散預案，未定期開展針對性消防演練，員工消防培訓教育不到位等問題。

(二)強化消防基礎工作

1.開展消防安全評估。要組織開展全面細致的消防安全調研和分析評估，摸清敬老院內存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風險區(qū)域情況，并研究提出針對性對策意見。

2.制定落實消防規(guī)劃。全面推進編制“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和修訂敬老院消防規(guī)劃，科學規(guī)劃消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防教育培訓等內容。

3.落實“六加一”措施。要落實“六加一”措施，即開展一次消防安全評估、簽訂一份消防安全承諾書、維護保養(yǎng)一次消防設施、組織檢測一次電氣和燃氣線路設施、全面清洗一次油煙道、集中培訓一次全體院民。在此基礎上，建立一支志愿消防隊，確保一旦發(fā)生火災，3分鐘內形成第一處置力量到場撲救。2015年12月底前，全縣所有農村敬老院要全部落實“六加一”措施。

4.推廣安裝簡易消防設施。結合區(qū)域性火災隱患整治工作，積極推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用技術，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要作為重點民生工程來抓，投入專項經費統(tǒng)一安裝。

5.加強行業(yè)標準化管理。嚴格落實公安部與民政部制訂的行業(yè)單位消防管理標準和我省制定的《養(yǎng)老機構消防安全管理規(guī)范》等地方標準，督促敬老院落實消防安全管理責任。在各敬老院實行標準化、規(guī)范化管理，切實提高以“四個能力”為主要內容的自我管理水平。

6.加強消防組織及專職隊伍建設。按照《關于加強城鎮(zhèn)公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見》要求，制定印發(fā)貫徹落實意見，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，并探索通過政府購買服務以及企業(yè)、民間組織、個人等各種社會力量參與等方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院專職消防隊伍建設。

(三)強化消防安全宣傳教育

1.廣泛開展新聞媒體宣傳。充分利用各類媒體和門戶網站，開辦專題專欄，報道火災防控工作動態(tài)，策劃消防宣傳活動，吸引群眾關注消防安全。要發(fā)動媒體曝光重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患，剖析典型火災案例，警示社會單位和群眾，對于媒體曝光的火災隱患，要組織媒體跟蹤回訪，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用督促整改。利用各類主流媒體高頻次播出消防安全提示和消防公益廣告，廣泛宣傳消防安全知識。針對冬春火災多發(fā)實際，落實應急宣傳人員、裝備，切實做好應急宣傳準備，完善消防宣傳隨警出動和媒體聯(lián)動機制，第一時間搜集滅火救援信息，第一時間正面發(fā)聲，正確引導社會輿論。

2.廣泛開展消防常識宣傳。強力推進消防宣傳工作，落實消防工作責任，督促轄區(qū)敬老院開展“四個能力”建設，落實“一懂三會”和“三提示”要求。結合“119”消防日活動，針對小火亡人的突出問題，著力加強消防宣傳教育。針對圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點和冬春季節(jié)火災特點，重點宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識，普及消防安全常識和技能。依托消防站、消防科普教育基地等固定陣地和戶外視頻等社會媒介宣傳普及消防安全常識和技能。

3.廣泛開展消防培訓。積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”服務活動，依托移動互聯(lián)網消防信息服務平臺和住建、人社、安監(jiān)等部門的培訓平臺開展消防培訓，拓展培訓渠道、拓寬培訓覆蓋面。大力開展針對敬老院消防安全責任人、管理人等群體的消防安全培訓。推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促敬老院落實消防控制室值班人員持證上崗制度，實現(xiàn)100%持證率的目標。

(四)強化消防安全保衛(wèi)工作

全縣圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、“兩會”等重大活動和重要節(jié)日期間，應切實加強消防安全保衛(wèi)工作。要組織有關部門開展聯(lián)合防火檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域實行“實名制”巡防看守。要集中開展節(jié)日期間消防安全夜查行動，確保節(jié)日期間消防安全。

四、工作步驟

冬春火災防控工作分三個階段：

(一)部署階段(2015年12月10日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議進行動員部署，落實工作任務、責任、措施。

(二)組織實施階段(全國“兩會”閉幕前)。縣消防安全委員會將定期召開調度會，印發(fā)工作簡報、通報，統(tǒng)籌推進火災隱患排查整治、滅火救援拉動演練、消防宣傳教育培訓等工作。要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全力以赴，抓好各項工作落實。

(三)總結階段(全國“兩會”閉幕后2日內)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對冬春火災防控工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。

五、工作要求

(一)提高思想認識。冬季天干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動多，燃放煙花爆竹多，火災風險劇增，容易引發(fā)大的火災事故。對此，要務必引起高度重視，認真吸取省、市重特大火災事故的教訓，堅決克服松懈麻痹思想，扎實做好冬春火災防控工作。

(二)落實工作責任。要迅速動員部署，制定切實可行的工作方案，建立工作責任制，分解工作任務，簽訂責任狀，確保工作任務落實到具體人員。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違法行為，要按照火災隱患整治相關要求，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。縣民政局將適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行督導檢查，對火災多發(fā)、高發(fā)和工作落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將派出工作組進行指導幫扶。

篇4

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》、《省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《臨沂市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞全縣改革發(fā)展大局，進一步加強消防基層基礎工作，深化社會消防安全“防火墻”工程建設，大力推進社會化消防工作，夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎，切實提高全社會火災防控水平，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定，為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、強化責任落實，加強消防安全監(jiān)督和管理

（一）強化政府責任制落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經濟開發(fā)區(qū)、云湖生態(tài)區(qū)要將消防工作納入社會治安綜合治理和政府任期工作目標，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，實行消防安全“一崗雙責”，逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》，定期組織考評驗收，并對消防安全履職情況進行督導檢查；有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產停業(yè)整改的重大火災隱患，相關部門要在接報后7日內作出決定，并組織督促整改。

（二）強化部門聯(lián)動機制建設。充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會議、消防安全委員會作用，進一步健全完善部門工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，各司其職、各負其責，認真履行消防職責；加強消防安全源頭控制，對涉及消防安全的事項嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發(fā)相關行政許可證照。要適時組織聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理，并視情依法暫扣或吊銷相關許可證照，形成消防工作合力。

（三）強化單位主體責任落實。加強社會單位消防安全“四個能力”建設，健全長效機制，強化疏散演練，切實提高員工檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的“四個能力”，年內所有消防安全重點單位、人員密集場所“四個能力”建設全部達標。推廣利用科技手段督促通過“四個能力”達標驗收的單位全面建立“三項申報備案”制度（即消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養(yǎng)申報備案），鞏固單位“四個能力”建設成果，推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。

（四）強化消防安全網格化管理。推行建立消防安全“網格化”管理機制，實行“網格定位、領導定點、全員定責”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為“大網格”，以行政村和社區(qū)為“小網格”，明確各“網格”的監(jiān)管責任人、監(jiān)管職責和任務，形成一級抓一級、分包各網格的工作機制，對網格中的社會單位和下級網格消防安全狀況進行全面監(jiān)管，督導工作落實。年內全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及農村、社區(qū)實行“網格化”管理。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防機構，建立消防組織，并明確職責。

三、強化基礎建設，提高城鄉(xiāng)火災防控水平

（一）完善城鄉(xiāng)公共消防基礎設施。加強對公共消防設施、消防裝備評估結果的應用，科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，及時修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防專項規(guī)劃并加大落實力度。年內要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標責任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等公共消防設施建設任務。新建、改建城市道路必須同步建設市政消火栓，舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)要同步建設市政消火栓、消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設應達到規(guī)劃要求；鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊應保持暢通；已通自來水的村莊應當安裝消火栓。同時，要落實城鄉(xiāng)公共消火栓的維護資金和養(yǎng)護責任，及時增建、補建、維護修繕，保證正常使用。

（二）強化綜合性應急救援力量建設。進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯(lián)動機制和應急救援響應機制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍，強化聯(lián)訓聯(lián)勤機制建設。2012年，垛莊鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)和山云景區(qū)要建成專職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專（兼）職消防隊，并達到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標準。各社會單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊，配備必要的滅火設施器材，具備滅火救援能力。推動消防員隊伍健康發(fā)展，切實解決合同制消防員流失嚴重、部隊執(zhí)勤實力不足等問題。大力發(fā)展消防應急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應急救援機制。

（三）強化城鄉(xiāng)社區(qū)消防建設。認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強農村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標準《城市社區(qū)及農村消防安全管理規(guī)范》，進一步依托綜治、安監(jiān)等機構加強農村（社區(qū)）消防組織和制度建設，健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調配合機制，積極開展群防群治。年內，90%以上村莊達到“六個一”要求：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達到“五個一”標準：至少有一支志愿消防隊、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。

四、強化專項整治，狠抓隱患排查治理

（一）全力推進“清剿火患”戰(zhàn)役。深刻汲取“12.18”火災等事故教訓，進一步加強“清剿火患”戰(zhàn)役工作，并建立完善火災隱患排查整治長效機制，深入開展“網格化”消防安全綜合治理，確保逐條街道、逐個村莊、逐家單位排查到位，并建立明晰臺帳。對已排查的單位要定期組織“回頭看”活動，鞏固排查整治效果。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內部消防安全普查，督促所屬單位自覺整改火災隱患和消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要廣泛發(fā)動社區(qū)、村居和轄區(qū)單位進行消防安全自查，加強管理，嚴防小場所發(fā)生大事故。

（二）開展安全用火用電用氣專項檢查。建立健全違規(guī)動用明火發(fā)現(xiàn)、報告、整改、督辦制度，堅決整治違章動用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營業(yè)或使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應撤離居住人員，并設消防安全巡邏人員。嚴格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。要嚴格落實電氣焊作業(yè)“五個必須”：必須經過消防培訓、必須持證上崗、必須履行動火審批手續(xù)、必須遠離可燃物、必須落實動火現(xiàn)場安全保護措施。有關部門要聯(lián)合執(zhí)法，依法行政，加大對施工現(xiàn)場的檢查力度，凡發(fā)現(xiàn)無證進行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時未落實現(xiàn)場安全保護措施的，一律依法從重處罰，確保群眾生命財產安全。

（三）全力做好消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位等消防安全高危場所及城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點，集中整治重大火災隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災等方面的作用，加強對社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場所等消防安全治理。定期分析研判火災形勢，對重點區(qū)域和行業(yè)實施重點指導，對涉及供水、供電、供油、供氣的設施和單位進行重點檢查，為黨的“十”勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。

五、強化宣傳教育培訓，大力提升全民消防安全素質

（一）強化社會消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，組織開展“119消防安全宣傳月”等活動，全面發(fā)動家庭、社區(qū)、學校、農村、人員密集場所和單位開展消防宣傳教育行動，注重加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度，加強社會消防輿論引導，廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，強化火災案例警示教育和消防安全提示，提高消防宣傳教育的針對性和實效性。中小學校要落實消防教育相關課程，每年開展不少于1次的全員應急疏散演練。居（村）委會和物業(yè)服務企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。

（二）加強社會消防安全培訓。貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，將消防法律法規(guī)和消防知識納入領導干部及公務員培訓、職業(yè)培訓、科普和普法教育、義務教育內容。聯(lián)合社會培訓機構加強單位消防安全責任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術服務機構從業(yè)人員的消防安全培訓。積極推進消防職業(yè)技能鑒定，強化對重點領域、重點崗位人員的消防技能培訓，嚴格落實持證上崗制度。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、村干部消防安全知識培訓。

（三）積極開展消防公益活動。完善消防志愿者組織管理體系，引導消防志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動，開展評比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動。積極開展消防公益廣告宣傳，組織新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評選等系列活動。推動建立地方性消防公益基金，鼓勵社會單位和個人關心支持捐贈消防事業(yè)。

六、創(chuàng)新社會消防管理，推進長效機制建設

（一）推進社會消防技術服務。建立完善火災隱患有獎舉報投訴機制，推進火災隱患舉報投訴中心建設。規(guī)范發(fā)展消防設施檢測、維護保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術服務機構，督促消防技術服務機構規(guī)范服務行為，不斷提升服務質量和水平。

篇5

為建立健全租賃房屋消防安全監(jiān)管長效機制，整治和消除出租房屋火災隱患，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉發(fā)省公安廳等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作意見

的通知》、《市人民政府辦公室轉發(fā)市公安局等部門關于開展居住出租房屋消防安全綜合整治工作實施方案的通知》和省、市今冬明春消防安全電視電話會議精神，結合我縣出租房屋消防安全實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，標本兼治、重在治本，集中整治和消除出租房火災隱患，強化消防安全監(jiān)管，完善長效工作機制，確保人民群眾生命財產安全，為我縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

通過一年左右努力，現(xiàn)有出租房基本達到消防安全要求；建立健全長效管理機制，防止出租房產生新的火災隱患；進一步落實出租房消防安全責任，規(guī)范消防安全管理，完善消防安全設施，增強廣大群眾特別是出租人、承租人的消防安全意識，提高消防安全水平，預防和減少出租房火災，確保人民群眾生命財產安全。

三、組織領導及職責分工

組織領導：

縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，由*同志任組長，縣府辦分管副主任、縣分管副局長和縣安監(jiān)局、工商局、建設局、供電局主要負責人為副組長，縣委宣傳部相關負責人及縣規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、消防大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等主要領導為成員。領導小組下設辦公室，分管副局長任辦公室主任，具體負責組織、實施、協(xié)調、指導、匯總通報工作。

職責分工：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負責制訂具體整治工作方案，組織轄區(qū)內動員發(fā)動、普查登記、整治整改、檢查驗收工作，指導、督促各村（居）民委員會制定防火公約，組織開展出租房屋消防安全檢查和逃生演練。

公安、消防部門：負責出租房屋治安安全管理，對出租房屋內違法生產、加工、銷售、儲存、使用危險物品行為，依法實施處罰；消防部門負責對出租房疏散通道、安全出口、消防設施配備和用火、用電、用氣等情況進行檢查治理，對發(fā)現(xiàn)的各類火災隱患和消防違法行為，責令整改，逾期不改正的，依法實施處罰；加強對出租房屋專項治理工作的消防業(yè)務指導，積極提供各類消防技術咨詢，確保整治順利實施。

安監(jiān)部門：負責督促生產經營單位建立健全各項安全規(guī)章制度，加強日常安全管理，并對違反安全生產法律法規(guī)的行為進行查處。

工商部門：配合、支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對利用出租房屋從事違反工商行政管理法律法規(guī)的活動進行查處。

建設部門：負責消防車道、市政消火栓等公共消防設施的建設和維護，積極改善出租房屋的外部消防安全條件。房產管理部門負責對出租房屋的登記備案和房屋租賃中介機構的管理，對符合出租條件但未辦理租賃登記備案手續(xù)的，責令限期補辦手續(xù)，并依法給予處罰，對不符合出租條件而出租的，依法給予處罰。

電力部門：負責對出租房屋外部供電線路的安全狀況進行檢查，積極做好安全用電宣傳，配合有關部門做好出租房屋內用電安全隱患檢查并整改指導意見。

城管部門：負責對違法搭建的出租房屋進行整治，依法堅決拆除違法搭建的出租房屋和影響消防安全的違法建筑物。

宣傳部門：負責社會面上的消防安全宣傳和出租房屋的專項宣傳，營造消防安全氛圍。

綜治部門：建立聯(lián)席會議制度，召集有關部門通報情況，研究問題和對策，并把出租房屋消防安全管理工作納入社會治安綜合治理和平安建設活動，嚴格進行檢查考核。

其他有關部門：配合支持相關部門對消防安全隱患進行整治，對本行業(yè)系統(tǒng)內存在的出租房屋進行排查整治。

四、整治重點

整治的重點范圍是生產經營單位員工居住（3人以上）且火災隱患突出的出租房，以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。整治的重點區(qū)域是城郊結合部、塊狀經濟發(fā)達的區(qū)塊、用于出租的簡易棚屋連片區(qū)域。

五、工作步驟

專項整治工作從去年11月開始，到年10月底結束。分四個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（去年12月至年1月）

1、建立組織，制定實施方案。為確保出租房屋消防安全專項整治工作順利進行，縣成立居住出租房屋消防安全綜合整治工作領導小組，制定出租房整治方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應組織，并結合當?shù)貙嶋H，研究制訂出租房消防安全整治工作方案，明確職責分工，扎實推進工作。

2、動員部署，明確目標任務。在全縣統(tǒng)一動員部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開相關會議傳達精神，全面動員部署，進一步統(tǒng)一思想，明確目標和任務。

3、加大宣傳，營造工作氛圍。有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用廣播、電視、橫幅、標語等途徑大力宣傳消防安全隱患存在的嚴重性和危害性，努力營造消防安全專項整治工作的社會環(huán)境。

（二）排查摸底階段（年2月至年3月）

1、開展隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員對轄區(qū)內出租房屋及有人員居住的沿街店鋪進行全面排查，逐戶摸清出租房屋及其消防安全情況，認真填寫《出租房屋消防安全專項治理普查登記表》，按照出租房屋一戶一檔制度的要求，健全出租房屋檔案，對普查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，逐戶書面整改意見，并在年3月中旬把《出租房屋專項整治情況統(tǒng)計表》報縣綜合整治工作領導小

組辦公室(設在縣消防大隊)。

2、組織自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要邊排查邊動員，明確房屋出租人的消防安全職責和整治工作要求，逐戶同房屋出租人簽訂治安責任保證書，對排查出來的隱患場所要限期進行人員分離，書面整改意見。

（三）集中整改階段（年4月至年8月）

1、整改提高。按照出租房屋內的消防安全隱患由出租人負責整改，出租房屋外的公共消防安全隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門按照職責分工組織整改的要求，在轄區(qū)內集中時間全面開展整治。對本次治理重點的出租房屋、有人員居住的沿街商業(yè)店鋪及出租房屋消防安全隱患嚴重的重點區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要組織專門工作組，幫助整治整改。

2、強制整改。對不具備出租房屋基本消防安全條件的，必須在集中治理階段結束前全部整改到位。逾期未整改、未拆除的，責令停止出租或營業(yè)。對不配合的場所和業(yè)主則上報縣綜合整治工作領導小組辦公室予以聯(lián)合執(zhí)法，強制整改。此項工作要求在年7月底前完成。

3、完善機制。通過這次專項整治，建立健全出租房火災危險性分析和消防安全等級評價以及重大火災隱患舉報、公示、督促整改和政府掛牌督辦等長效管理機制，同時以安全生產網格化管理為抓手，以督查、考核和聯(lián)合執(zhí)法為基本手段，將出租房消防安全綜合整治與安全生產“三項行動”相結合，與“三合一”場所消防安全綜合整治相結合，與重大火災隱患整改相結合，與消防安全日常監(jiān)督檢查相結合，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保出租房火災隱患整治取得實效。

（四）考核驗收階段（年9月至年10月）

縣將組織專項整治驗收工作組對全縣出租房屋專項治理進行驗收檢查，驗收內容以開展專項整治工作的情況為主，對納入專項整治的出租房屋及有人居住的沿街商業(yè)店鋪存在火災隱患拒不整改的，加大整治力度，確保所有登記在案的火災隱患得到有效整改或妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將書面總結和自查報告于年9月10日前上報縣綜合整治工作領導小組辦公室。綜合整治工作領導小組將研究制訂考核辦法，組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專項整治工作情況進行驗收和考核，驗收不合格的，責令繼續(xù)整改，直至驗收合格。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。近年來，出租房火災頻發(fā)，消防安全形勢嚴峻。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，深刻認識出租房消防安全綜合整治工作的重要性和緊迫性，切實擺上重要議事日程，積極采取有效措施，切實加以推進。

（二）嚴格要求，落實責任。認真逐戶地進行拉網式摸底排查，督促房屋出租人按照法律法規(guī)的要求落實整改任務，做到不走形式、不留死角。同時，要強化工作責任，層層分解治理職責到戶到人。各有關部門要不定期加強對出租房綜合整治工作特別是重點區(qū)域整治工作情況的督查，及時通報督查情況。對整治工作成效明顯的地方要予以通報表彰，樹立典型；對組織整治不力的地方予以通報批評。

篇6

堅持“預防為主，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領。防消結合”方針，努力構建“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機制，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，消防工作與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設整體推進；堅持配套建設，公共消防設施與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎設施同步建設；堅持綜合治理，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災防控基礎；堅持典型引路，積極總結推廣經驗和做法；堅持因地制宜，從實際出發(fā)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作。

二、工作目標

公共消防設施逐步完善，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作機制健全。多種形式消防隊伍基本建立，農民消防安全意識普遍增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全條件明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控火災能力明顯提高，有效預防和遏制重特大火災發(fā)生的目標。

三、組織機構

組長：略；副組長：略；成員：略。

辦公室設在市公安消防大隊，領導小組下設辦公室。負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作建設的指導和日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立相應組織，由分管安全工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長主抓，負責本行政區(qū)內消防建設工作的組織施實。

四、工作責任

要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共消防設施需要；財政部門在編制年度財政預算時要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作經費內容；規(guī)劃和建設部門要在編制村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的指導性目錄時納入消防安全項目，社會治安綜合治理部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全納入社會治安綜合治理防控體系的重要內容；發(fā)展和改革部門在規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施項目時。實施村莊整治中具體落實公共消防設施建設，合理編制消防水源、室外消火栓、消防車通道、防火間距等消防規(guī)劃內容；

農業(yè)部門要結合農業(yè)生產，做好農忙、秋收和火災多發(fā)季節(jié)的防火安全工作，配合有關部門宣傳用火、用電、用氣安全常識；民政部門要督促基層政權組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理工作，并做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災后的受災群眾生活安排和損毀民房的恢復重建等工作；水利部門要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防水源建設納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程建設，村屯建設消防水池和室外消火栓；公安機關要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作的監(jiān)管，查處違反消防法律法規(guī)行為，督促消除火災隱患加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公安派出所消防工作的指導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立“三員”管理體制，即在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委綜治辦設消防協(xié)助員、派出所設立專（兼）職消防監(jiān)督員、各行政村設消防巡查員，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理網絡。

五、工作要求

（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全管理組織和工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制訂出臺“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防建設工作領導小組聯(lián)席會議制度”防火安全委員會工作職責”村委會用火、用電、用氣管理制度”村委會消防安全檢查制度”村委會日常巡查制度”村委會消防宣傳工作制度”村委會義務消防隊職責”等一系列規(guī)章制度。

（二）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持將消防水源、消防通道、消防通信等公共消防設施與新鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設“改水、改路、改電、改灶、改房”等同步建設。設有自來水管網的村莊。沒有給水管網的可以利用河流、湖泊、水渠等天然水源設置不少于1處消防取水設施；天然水源缺乏的村莊，可以結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)消防用水需要設置不小于30立方米的消防水池。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、橋梁應能保證消防車通行，村莊內主要道路寬度不應小于3.5米。村莊房屋建設要按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑防火規(guī)范》規(guī)定的要求，逐步提高耐火等級，保證防火間距，并按規(guī)定敷設室內外電氣線路，確保用電安全。各自然村都要設置保證火災報警的通信設施。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照“一鄉(xiāng)一隊一車”和“一村一隊一泵”要求。切實加強鄉(xiāng)村消防力量建設，充分發(fā)揮其在維護鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村莊消防安全中的重要作用，提高基層消防自防自救水平。2010年，力爭30戶以上的村莊基本建立1支配備消防泵和配套消防器材的群眾義務、志愿消防隊或治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊。要加強鄉(xiāng)村消防隊伍的建設和管理，落實管理制度，明確管理責任，完善保障機制，推動鄉(xiāng)村消防隊伍健康持續(xù)發(fā)展。

（四）每個行政村要在醒目的位置設置不小于10平方米的固定消防宣傳圖版1塊以上。要在群眾集中場所和易發(fā)生山火、林火等地方設置消防宣傳欄、防火標志。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側建（構）筑物、村莊內沿路房屋設置宣傳墻標。每學期應當安排不少于2個課時的消防教育課程。農業(yè)、建設、勞動等部門要建立健全培訓機制，將消防知識納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉移培訓、新型農民培訓工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理培訓內容，加強對農民工的消防安全培訓，大力培養(yǎng)有消防管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍和懂消防知識的新型農民。

（五）要嚴格審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴建工業(yè)項目和公共建設工程涉及的消防安全項目。防止產生新的火災隱患；要推廣、應用適合本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點和農民群眾消費水平的阻燃、耐火建材，提高民用建筑耐火等級；要實行“十戶聯(lián)防”機制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災防控體系。將十戶農民劃分為一個聯(lián)防組，輪流值班，采取傳防火旗的方式，由每家負責一天的防火巡查和防火宣傳工作，防火旗傳到哪家，就由哪家負責十戶的安全。

篇7

力爭通過3年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農村社區(qū)火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”為著力點。

二、領導機構

縣政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工作領導小組。

組長：略；副組長：略；成員：縣公安局、監(jiān)察局、安監(jiān)局、教育局、民政局、經濟局、財政局、發(fā)改局、住建局、交通局、農業(yè)局、畜牧局、文體局、衛(wèi)生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質監(jiān)局、廣電中心、商業(yè)公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人。

下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。

主任：公安消防大隊大隊長

副主任：縣公安局戶政科科長

成員：全縣各公安派出所所長、消防大隊監(jiān)督員。

三、工作任務

（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1提高檢查消除火災隱患能力，切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查；落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2提高組織撲救初起火災能力，切實做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

3提高組織人員疏散逃生能力，切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到消防設施標識化、消防常識普及化”消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標；年，所有消防安全重點單位全部達標；年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”

1落實組織領導責任。縣政府要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的防火安全委員會聯(lián)席會議制度，定期研究解決本地區(qū)消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。

2落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監(jiān)管職責，嚴格依法監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。

3落實設施建設責任。各單位要加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。

4.落實檢查考評責任。縣政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收；將消防工作任務納入政務督查內容，及時對監(jiān)督檢查履行消防安全職責情況。

（三）夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”

1夯實組織建設基礎。農村、社區(qū)建立健全消防工作組織領導機構，確保基層消防工作有人抓、有人管。年，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；鼓勵經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機構，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安全監(jiān)管等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；年，各村屯、社區(qū)落實消防安全專兼職管理人員，負責日常消防安全工作。

2夯實設施建設基礎。完善城市社區(qū)公共消防設施并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規(guī)劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。

3夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區(qū)內的小場所實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4夯實隊伍建設基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要按照有關規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

（四）提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”

1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯(lián)動”消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判本地區(qū)消防安全形勢，針對突出問題持續(xù)開展火災隱患排查整治；要加強建設工程消防監(jiān)督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關單位的消防監(jiān)督檢查工作。

2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。健全消防監(jiān)督機構，配齊消防監(jiān)督人員；探索、完善合同制消防文職雇員制度，允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；加快消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，推行網上辦公、網上監(jiān)督、網上考核；深化警務公開，增強執(zhí)法透明度；加強廉政建設，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動，定期對消防監(jiān)督人員和派出所民警進行消防業(yè)務培訓，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。

3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》深入開展消防宣傳“五進”活動，積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業(yè)人員素質；充分發(fā)揮消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從年起，建設互聯(lián)網公共消防服務平臺，向社會火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4提高社會消防安全管理創(chuàng)新水平。針對新時期消防工作出現(xiàn)的新情況，創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，指導社會單位開展消防安全工作；推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展；全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格認證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規(guī)范消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織；充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

四、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，年上半年要下發(fā)指導意見或實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳動員，全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，并做到月有進度報告、年有總結報告。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。要加強對公安消防機構消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務培訓，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。各級公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的明白人”和責任人。

（三）典型引路，整體推進。要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，要發(fā)揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展，整體推進。

篇8

一、全面實行消防安全責任制，大力推進社會化消防工作

（一）強化政府責任制落實。各級要按照《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結合轄區(qū)實際，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；要將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎公共服務體系，納入政府年度工作目標責任考核、社會治安綜合治理及創(chuàng)建文明城市等內容。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級政府消防安全領導組織工作機制，逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，加大對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況的督導檢查力度；有關行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產停業(yè)整改的重大火災隱患,各級政府要在7日內作出決定,并組織相關部門督促整改。

（二）健全完善消防安全“網格化”管理機制。全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處落實“網格化”消防管理模式，實行“網格定位、領導定點、全員定責”，全面構建“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。各縣（市、區(qū)）政府要細化落實行政機關負責人為消防安全第一責任人的監(jiān)管職責和監(jiān)管任務。2012年底前，全市重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經濟強鎮(zhèn)要設立專門消防管理機構，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確消防管理部門和專管人員，并落實部門和人員的職責。

（三）強化部門聯(lián)動機制建設。各有關部門要高度重視消防安全工作，各司其職、各負其責，認真落實消防監(jiān)管責任。要建立健全消防安全工作會商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，密切配合，形成工作合力。各級民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設、文化、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、人防等部門對涉及消防安全的事項，要嚴格依法審批。旅游部門要將消防安全納入賓館、景區(qū)星級評定內容。公安部門要會同住房和城鄉(xiāng)建設部門加強對建設工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，深入開展建筑外保溫材料專項治理，嚴禁新建、改建、擴建工程使用易燃外保溫材料；適時會同質監(jiān)、工商等部門聯(lián)合開展消防產品專項整治，切實加大對生產、流通和使用流域消防產品質量的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。各級要充分發(fā)揮消防安全委員會作用，定期召開會議，專題研究解決消防工作重大問題。

（四）強化單位主體責任落實。繼續(xù)推動社會單位落實消防安全主體責任，定期開展疏散演練，切實提高員工“檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓”的“四個能力”。2012年底前，所有消防安全重點單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設全部達標。完善消防安全重點單位管理系統(tǒng)，督促“四個能力”達標的單位全面建立“三項申報備案”制度（消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養(yǎng)申報備案），鞏固單位“四個能力”建設成果，推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。進一步推廣消防安全管理系統(tǒng)，推行社會單位消防安全分級分類管理，建立消防安全自我評價制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評估。

（五）全面開展火災隱患排查。各級公安部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，按照分級分類和屬地管理的原則，明確監(jiān)管范圍，嚴格監(jiān)管責任，實現(xiàn)消防部門和公安派出所監(jiān)管單位無縫對接。在開展監(jiān)督檢查過程中，要堅持“誰檢查，誰負責”的原則，實行重點區(qū)域重點監(jiān)控、“防消聯(lián)勤”、“多警聯(lián)勤”、“全警全力”以及檢查“實名制”等各項制度，全面開展火災隱患排查整治工作，最大限度地遏制火災事故的發(fā)生，降低火災損失。

二、加強社會化消防宣傳教育，切實提升公眾消防安全防范意識

（一）加強宣傳陣地建設。進一步完善和鞏固廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)宣傳陣地，積極拓展互聯(lián)網、戶外傳媒等消防宣傳新陣地。強化固定公共宣傳陣地建設工作，在高速公路沿途、城市主干道兩側、公眾活動場所設立大型消防公益廣告牌，營造濃厚的社會消防宣傳氛圍。各級教育、共青團、少工委等單位要繼續(xù)開展消防安全教育示范學校和中小學生消防安全教育課外實踐基地評選活動，完善實踐基地內部設置，爭取2012年底前投入正常運行并申請等級評定。

（二）規(guī)范發(fā)展消防志愿者隊伍。繼續(xù)與共青團組織緊密配合，規(guī)范消防志愿者隊伍建設，充分發(fā)揮消防志愿者的特長，加強對消防志愿者的專業(yè)培訓，提高其宣傳、服務和應急救援能力。健全消防志愿者管理體系和工作制度，積極開展“圓夢大學”助學活動等社會公益性活動，主動吸納、爭取有志消防事業(yè)的社會青年踴躍加入消防志愿者隊伍。發(fā)動社會群眾積極參與消防宣傳、巡查等活動，充分發(fā)揮其社會消防監(jiān)督作用，推動火災隱患整改工作深入開展。

（三）擴大消防宣傳范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。宣傳、司法、教育、人力資源社會保障、新聞等部門和單位要密切配合，通力合作，進一步整合宣傳資源。宣傳、廣電新聞出版部門要督促廣播、電視、報刊、互聯(lián)網站等新聞媒體定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。電視臺、報社要定期播放、刊發(fā)消防安全知識，其他新聞媒體要積極開辟消防專欄，全方位地進行消防安全宣傳教育，擴大社會消防宣傳覆蓋面。

（四）全面推進消防宣傳教育培訓。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內容；科技、司法、人力資源社會保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內容。有關行業(yè)、單位要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位作業(yè)人員、人員密集營業(yè)性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執(zhí)行消防安全培訓合格上崗制度。各級各有關部門要探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人以及農民工消防安全培訓工作。

三、深入開展消防安全基層基礎強化年活動，進一步提升社會火災防控水平

（一）夯實農村社區(qū)消防工作基礎。進一步依托綜治、安監(jiān)等機構加強農村、社區(qū)消防組織和制度建設，健全完善消防工作聯(lián)席會議等協(xié)調配合機制，積極開展群防群治，確保社區(qū)、農村消防工作有人抓，有人管。2012年底前，所有村莊達到“六個一”標準、城市社區(qū)和一定規(guī)模的居住小區(qū)全部達到“五個一”標準，形成“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。

（二）強化綜合性應急救援力量建設。各級政府要進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯(lián)動機制和應急救援響應機制，大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍，強化聯(lián)訓聯(lián)勤機制建設。2012年底前，重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和經濟發(fā)達鎮(zhèn)要建成專（兼）職消防隊，并達到“一鎮(zhèn)一隊一車”的標準。逐步依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專（兼）職消防隊發(fā)展消防應急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應急救援機制。同時，建立跨縣和縣級區(qū)域內的社會化消防應急救援響應機制，打造一支著裝統(tǒng)一、服務專業(yè)、經驗豐富、反應迅速、覆蓋城鄉(xiāng)的消防應急救援志愿者隊伍。

（三）加強車輛裝備等消防業(yè)務經費保障。各級政府要建立與經濟社會發(fā)展狀況相適應的消防經費保障機制。逐步增加車輛裝備維護、更新經費，確保消防工作順利開展。要按照與市政府簽訂的《2012年消防工作目標責任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項公共消防設施建設任務。有關部門要落實新建、改建城市道路同步建設市政消火栓，對消火栓未設置或數(shù)量不足的道路要及時增建補建；舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)，要同步建設市政消火栓、消防站，并保證能正常使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設要達到規(guī)劃要求。根據(jù)消防執(zhí)勤力量與安全保衛(wèi)勤務現(xiàn)實情況，適當增加合同制消防員、消防文職雇員數(shù)量，并加大經費保障力度，最大程度發(fā)揮消防部隊保衛(wèi)地方經濟建設的職能作用。

篇9

關鍵詞： 消防安全；防火墻；新農村

中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）53-0043-02

1 農村消防安全管理不可忽視

1.1農村消防安全管理刻不容緩

在農村火災中，起火原因多是用火不慎、電器引發(fā)和玩火等。因此提高農村家庭消防安全意識和自防自救能力，恢復確保消防水源的正常使用，刻不容緩。因此，扎實構筑社會消防安全防火墻工程，就要以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，在抓好城市防火工作的同時，努力探索社會單位消防安全工作的新途徑，積極推進農村消防工作，通過完善基層組織網絡、加強公共消防設施建設、建立多形式消防隊伍等方面不斷加強和完善，農村消防工作得到了進一步的夯實。

1.2農村生活現(xiàn)狀制約了消防安全的工程建設

首先，住宅密集。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，住宅布局較為緊密，建筑間防火間距小，通道比較狹窄；其次，交通不便。農村道路多為自然土路，路面狹窄不平，雨、雪天泥濘難走，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚沒有公路，不通公路的村莊則更多；第三，可燃物多。農村住宅多系土木、磚木、石木結構，門窗、屋架多為木質材料制成，耐火性能差。住宅內家具、食物、家用電器等生活用品不斷增多，有的屋內還堆放柴草等燃料；第四，水源不足。有些農村住宅建筑密集的地方，離天然水源較遠，有的雖有水源，但由于道路、取水設施等原因，消防車不易靠近吸水；第五，私建亂建情況嚴重。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，往往造成倉房、牲畜棚、車庫等建筑隨意搭建，直接與住宅毗連，缺少防火分隔和防火間距不足現(xiàn)象普遍存在，造成了建筑火災危險性增大，且給火災的控制與撲救帶來了很大難度。

1.3消防組織不健全，制度不落實

首先，國內大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有消防組織，即使少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了防火安全委員會，也是形同虛設；其次，作為具體實施消防監(jiān)督管理行為的基層派出所，受警力有限等限制，工作重點也主要放在查處案件、調處糾紛等治安管理方面，難以落實具有較強群眾性、經常性和技術性的消防工作；第三，擔任防火安全委員會領導職務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長更是忙于應對多種繁雜事務，消防工作沒有提到應有的位置。這些情況都非常不利于火災的及時撲救；第四，消防責任不明確。消防安全不能結合農村生產生活實際，制定包括防火滅火常識的村規(guī)民約、防火安全公約和其他有關消防安全的管理制度，難以形成自我管理、自我教自查自改、自我控制的自覺行為。同時，防火安全責任書沒有簽到基層村組織，未得到較好的落實，“誰主管、誰負責”的原則不能得到有效貫徹和執(zhí)行。

1.4消防知識匱乏，消防意識不強

當前，消防宣傳教育作為社會教育的一個重要組成部分，卻在農村遭到忽視，消防宣傳工作無人管。農村普遍存在沒有消防安全意識或意識淡薄，消防安全知識匱乏，自防自救能力差的問題。當問及發(fā)生火災是否懂得撲救時，除“不知道怎么救火”，甚至不會撥打火警電話“119”。消防知識和意識都不強。

2 構筑社會消防安全“防火墻”途徑分析

2.1適時開展消防宣傳和培訓，提高農民消防安全意識

首先，公安派出所要履行消防法賦予的義務和職責，不失時機地宣傳消防法律、法規(guī)、防滅火常識；對農民工要面對面開展消防宣傳和培訓。其次，對居民防火要發(fā)揮村委會作用，成立聯(lián)防組織，采取形式多樣活動開展消防宣傳，重要季節(jié)可組織滅火演習，人人參與，激發(fā)人人監(jiān)督的積極性，調動廣大群眾人人注意防火的自覺性。同時，村委會要及時成立護村、護屯組織。針對農村春、秋、冬季節(jié)火災多發(fā)時期，要在開展防火宣傳的同時，分組定人進行巡邏，提高村民的火災意識和法律意識。第三，建立消防安全宣傳教育機制，建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村消防安全宣傳網絡。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，充分利用有線廣播、宣傳畫廊、電影下鄉(xiāng)、有線電視等宣傳平臺，運用農村人喜聞樂見的宣傳方式，宣傳消防安全基本知識特別是居民家庭防火等與百姓息息相關的消防知識，要不斷采取新形式、拓寬新渠道，使消防宣傳深入千家萬戶

2.2加強組織領導，落實消防安全責任

對構筑“防火墻”工程進行再動員再部署，進一步明確各級、各部門職責，動員各行業(yè)、各系統(tǒng)抓好落實。各地政府或防火委紛紛成立組織、制訂方案、層層部署、落實責任。二是強化部門聯(lián)動。各級防火委或消防工作聯(lián)席會議加強協(xié)調，建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。安監(jiān)、環(huán)保、消防等部門聯(lián)合開展了包括消防安全在內的安全生產檢查，建設、公安、安監(jiān)、工商、電力等5部門深入開展居住出租房屋消防安全綜合整治。公安、建設、質監(jiān)等3部門聯(lián)合部署開展建筑消防設施專項整治，教育、旅游等部門專門開展學校、星級賓館消防安全“四個能力”建設。

2.3消防部門深入指導公安派出所消防監(jiān)督工作

切實提高了基層派出所監(jiān)督執(zhí)法能力，強化民警業(yè)務素質，也提高了派出所民警消防監(jiān)督管理工作實效，使各公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法工作各方面更規(guī)范化，為構筑社會消防安全“防火墻”工程工作打下良好的基礎。

2.4整體統(tǒng)一規(guī)劃、同步實施發(fā)展

消防規(guī)劃對于宏觀消防工作來說，具有重要意義。所以，我們要圍繞社會主義新農村建設，各級、地方黨委、政府匯報，推行“防火安全委員會成員單位定點掛鉤”和“四定一書”制度，將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，公共消防基礎設施建設專項費納入財政預算，確保了城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設施與經濟發(fā)展、城市建設同步規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。另外，要結合農村扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷、小城鎮(zhèn)建設和農村村改造同步實施，把村民住宅的消防安全布局、消防通道、消防水源和單位建筑改造材料建設納入農村建設規(guī)劃，與村容村貌的治理改造同步實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)展工加快經濟建設的基礎上，按照規(guī)劃適當增加和完善消防設施，充分利用農村的水資源，設置消防水池。

3 結論

總之，只有從主觀上加強對新農村消防安全防火墻工程的重視和管理，才能提高全社會的消防意識,才能充分發(fā)揮公安派出所的消防監(jiān)督職能作用,才能達到消防安全群防群治的目的,才能使全社會有個良好的消防安全環(huán)境，才能提升“四個能力”水平的關鍵，才能切實有效地“防火墻”工程的有效開展。

參考文獻

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求及國務院年安全生產“隱患整治年”的工作部署，持續(xù)加大火災隱患的整治力度，預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生，全面推動各項消防安全工作，為年北京奧運會的成功舉辦和改革開放30周年紀念慶典活動創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標

全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患，推動各級政府、各有關部門和社會單位進一步落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，建立健全火災隱患排查治理工作的長效機制，切實改善全區(qū)的消防安全環(huán)境，有效遏制重特大火災的發(fā)生，確保全區(qū)火災形勢穩(wěn)定。

三、隱患排查治理范圍、內容

（一）排查治理范圍

1、人員密集場所：

（1）賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（2）醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；

（3）客運車站、碼頭的候車、候船廳(樓)；

（4）公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳；

（5）勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、員工集體宿舍。

2、易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃、易爆化學物品的單位和場所。

3、“三合一”場所：人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。

4、高層建筑：10層及10層以上的居住建筑（包括首層設置商業(yè)服務網點的住宅）以及建筑高度超過24米的公共建筑。

5、地下空間場所：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。

6、文物古建筑：列入國家、省、市、區(qū)政府保護的文物古建筑。

7、影響當?shù)鼗馂男蝿莘€(wěn)定的其他場所。

（二）排查治理內容

全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患，打擊假冒偽劣消防產品。具體包括：

1、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；

2、消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；

3、消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；

4、單位員工消防安全教育培訓情況；

5、單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；

6、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置情況；

7、消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施運行，滅火器材配置等情況；

8、電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；

9、建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

10、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；

11、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；

12、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。

四、工作步驟

區(qū)政府成立火災隱患排查治理工作領導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，公安分局分管領導、區(qū)消防大隊領導任副組長，區(qū)府辦、民政、監(jiān)察、建設、交通、教育、文體、衛(wèi)生、旅游、安監(jiān)、人防辦、工商、網絡站、市質監(jiān)局荔片區(qū)等部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，掛靠在區(qū)消防大隊，統(tǒng)一組織和協(xié)調火災隱患排查治理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門也要相應成立火災隱患排查治理工作領導機構，主要領導親自抓，按照動員部署、組織實施、驗收三個工作步驟，制定實施方案，指導和督促轄區(qū)內火災隱患排查整治工作的開展。

（一）動員部署階段（月20日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要結合本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際，制定具體的工作實施方案，召開專門會議，全面進行動員部署。

（二）組織實施階段（月20日至11月）

1、奧運會前集中治理時段（月20日至6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門動員部署的同時，要立即開展火災隱患排查治理工作。安全監(jiān)管、監(jiān)察、教育、建設、文體、衛(wèi)生、工商、旅游、網絡站、質監(jiān)等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，要按照省政府《關于落實政府及其部門消防安全消防責任制的若干規(guī)定》（政19號）的職責分工，對本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位及其重點部位，逐一開展火災隱患排查。區(qū)公安消防部門要加大基層公安派出所對口業(yè)務指導，廣泛開展培訓，充分發(fā)揮基層公安派出所優(yōu)勢，加強城鄉(xiāng)薄弱區(qū)域和“九小場所”的火災隱患排查；要推動和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)進行火災隱患排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要按照本方案確定的治理范圍、內容進行全面排查治理，對歷年火災隱患排查整治專項行動以來尚未完全整改到位的重大隱患（降為一般火災隱患的），要綜合運用行政、法律和經濟手段全力督改，于6月底全部完成整改。

2、集中執(zhí)法時段（7月1日至7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門對于一時難以整改的火災隱患，要按照“四個一律”的要求，依法予以處罰。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改；凡地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監(jiān)管監(jiān)控。對排查出的重大火災隱患，要按照《重大火災隱患判定辦法》進行判定。對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，要依照《省重大火災隱患政府掛牌督辦制度（試行）》，報請區(qū)政府依法決定和掛牌督辦。對醫(yī)院、養(yǎng)老院、學校、幼兒園、托兒所等存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決的，要報請區(qū)政府協(xié)調解決。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產停業(yè)、停止使用、停止施工。

3、治理成效鞏固時段（8月1日至10月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要緊緊圍繞和突出奧運會、殘奧會期間的消防安全，切實加強消防安全保衛(wèi)措施。區(qū)廣電等相關媒體要廣泛開展火災隱患整治宣傳攻勢，集中曝光一些久拖不改的火災隱患，宣傳整治工作典型，普及消防安全常識，調動全社會共同參與整治，進一步鞏固火災隱患治理成效。區(qū)公安消防部門及各行政（邊防）派出所要集中開展消防監(jiān)督抽查，加大對公眾聚集場所的錯時檢查頻次和力度，督促社會單位落實各項消防安全措施，嚴防重特大火災事故的發(fā)生。

4、冬防排查整治時段（10月10日至11月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要針對冬季風干物燥，易發(fā)生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合，嚴密各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發(fā)生。

（三）驗收階段（12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要按照方案對本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災隱患排查治理工作進行驗收，對工作不落實，排查治理不到位的單位和個人，報請區(qū)政府或借助消防工作聯(lián)席會議，予以通報，對工作認真負責、成效顯著的予以表彰獎勵，驗收情況請予12月5日前書面上報區(qū)火災隱患排查治理工作領導小組辦公室（區(qū)消防大隊）。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要從落實科學發(fā)展觀，改善和保障民生、構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，深刻認識到火災隱患排查治理工作是為北京奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定環(huán)境的現(xiàn)實需要，提高工作的責任感和緊迫性，堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，杜絕應付、走過場的想法和做法，切實將各項工作部署落到實處。

（二）加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要進一步加強領導，把火災隱患排查治理工作擺上重要議事日程，把工作責任逐級落實到基層。要針對當前影響公共消防安全的突出問題，及時采取堅決果斷的措施加以治理。要指導基層公安派出所對轄區(qū)單位、社區(qū)、農村開展全面檢查，切實加強消防安全監(jiān)管。特別是“三合一”場所火災隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對照《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》，繼續(xù)推進“三合一”場所火災隱患排查整治。對排查出的火災隱患，能當場整改的要督促當場整改；對不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴厲查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為，對于工作不力、消極應付甚至失職瀆職的人員，要嚴格追究行政責任和法律責任。

（三）抓好結合，務求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關部門要統(tǒng)籌兼顧，抓好“三個結合”，共同推進消防各項工作。一是堅持把火災隱患排查治理工作與北京奧運會消防安全保衛(wèi)等專項工作結合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響消防安全的突出矛盾和問題；二是堅持把火災隱患排查治理與消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設結合起來，與日常消防監(jiān)督業(yè)務結合起來，嚴格消防行政許可，規(guī)范執(zhí)法行為，加大打擊消防違法行為的工作力度，消除滋生隱患的根源；三是堅持把火災隱患排查治理工作與推進消防工作社會化結合起來，強化社會單位消防安全責任制和消防安全管理制度的建立和落實，真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。