導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)技推廣體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞農(nóng)技推廣; 體系建設(shè); 機(jī)制創(chuàng)新; 四川郫縣

1現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)基本情況

郫縣位于成都平原腹心，都江堰自流灌溉之首，是古蜀文化的發(fā)祥地和天府之國的源頭,地勢平坦，氣候溫潤，物產(chǎn)豐富，被稱為“天府糧倉”，素有“銀郫縣”之美譽(yù)。全縣幅員432km2，轄14個(gè)鎮(zhèn)、175個(gè)村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口34萬，總耕地面積2.13萬公頃。主要農(nóng)作物為水稻、小麥、油菜、蔬菜、花卉，是國際都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，“中國盆景之鄉(xiāng)”、中國“農(nóng)家樂”旅游發(fā)源地。2006年農(nóng)民人均純收入5 212元。

1.2推廣體系現(xiàn)狀

2004年，按照市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革精神，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)位條件及鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，郫縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心下設(shè)了糧油土肥站、植保經(jīng)作站、花卉辦、8個(gè)農(nóng)技片區(qū)站、4個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)辦公室。全縣農(nóng)技推廣服務(wù)中心現(xiàn)有農(nóng)技人員73人，其中：縣級16人，農(nóng)技片區(qū)站42人，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)辦15人。

在農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)委的親自指導(dǎo)，縣委、政府親自督促，縣財(cái)政、人事等單位的積極參與下，2006年郫縣承擔(dān)并順利實(shí)施了農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制研究項(xiàng)目；同時(shí)全面啟動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。通過1年多的運(yùn)行, 基本達(dá)到了預(yù)期目的, 初步形成了一套較為完善、系統(tǒng)、操作性強(qiáng)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行新機(jī)制。2007年1月20~22日全國基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究項(xiàng)目總結(jié)會(huì)在成都舉行，農(nóng)業(yè)部和全國28個(gè)省市的領(lǐng)導(dǎo)及代表到郫縣考察了三道堰、友愛農(nóng)技服務(wù)片站，通過聽、看、問，“郫縣模式”得到了國家農(nóng)業(yè)部高度肯定，探索出的推廣體系和運(yùn)行模式為兄弟省、市農(nóng)業(yè)體制改革和機(jī)制運(yùn)行研究提供了參考。

2作法

2.1整合資源、健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全方位覆蓋的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

2.1.1充實(shí)片站人員，配強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)力量。隨著城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，為了讓專業(yè)技術(shù)人員沉下去，服務(wù)工作更到位，在片站（辦）人員編制和機(jī)構(gòu)不變的前提下，進(jìn)行了人員優(yōu)化調(diào)整，推出了“調(diào)、派、駐”三條措施。2006年以來，全縣8個(gè)片站和4個(gè)推進(jìn)辦進(jìn)行了人員編制的調(diào)整，由原來的每個(gè)片站5人，調(diào)整為4~6人不等；全局已下派27人到片站和推進(jìn)辦工作, 有20名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地工作, 從而加強(qiáng)了一線服務(wù)隊(duì)伍的力量，提升了基層農(nóng)技站的服務(wù)質(zhì)量和水平, 構(gòu)建了以縣農(nóng)技推廣中心為依托, 片站（辦）為紐帶, 農(nóng)戶（業(yè)主）為對象，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)手段的快捷高效農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

2.1.2整合社會(huì)資源，形成多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)格局。在推行公益服務(wù)與經(jīng)營服務(wù)相對分離的同時(shí)，注意充分利用社會(huì)力量，以彌補(bǔ)公益服務(wù)的缺失。扶持和培育了一批農(nóng)村實(shí)用人才，鼓勵(lì)他們發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。在農(nóng)資經(jīng)營戶的管理上，采取“硬件設(shè)施必須達(dá)標(biāo)、經(jīng)營人員持證上崗”的辦法，定期進(jìn)行培訓(xùn)和檢查，要求他們在經(jīng)銷農(nóng)資產(chǎn)品的同時(shí)，必須搞好技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)，對于擅自農(nóng)情信息和銷售假冒偽劣產(chǎn)品等行為給予嚴(yán)厲的處罰，讓農(nóng)民接受技術(shù)“不出村、不過夜”。同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)建立示范基地，推廣新品種、使用新技術(shù)。

2.2適應(yīng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變觀念，探索雙向互動(dòng)的服務(wù)方式

2.2.1以農(nóng)戶需求為目標(biāo)，推行菜單服務(wù)方式。片站人員在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)農(nóng)戶需求確定服務(wù)項(xiàng)目，開展上門服務(wù)、定向服務(wù)，建立了科技人員直接聯(lián)系、科技成果直接推廣、生產(chǎn)技術(shù)直接指導(dǎo)的服務(wù)新機(jī)制。三道堰、安德片站于2006年3月、8月結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)部農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制研究，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行了農(nóng)戶需求調(diào)查，在匯總、整理、分析的基礎(chǔ)上，制定了全年工作計(jì)劃，每人定點(diǎn)聯(lián)系了10戶科技示范戶、3個(gè)農(nóng)資銷售點(diǎn)、1個(gè)龍頭企業(yè)，通過這些渠道隨時(shí)了解和掌握農(nóng)戶需求，不斷修改和完善工作計(jì)劃，及時(shí)提供配套服務(wù)，此項(xiàng)工作受到了廣大農(nóng)戶的歡迎。

2.2.2針對技術(shù)難題，搭建專家技術(shù)支持平臺(tái)。就生產(chǎn)中出現(xiàn)的技術(shù)難題，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、川農(nóng)大、市農(nóng)科所等科研院校的合作，邀請專家前來開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助承擔(dān)起技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢、項(xiàng)目論證、技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)工作，從而帶動(dòng)基層農(nóng)技人員提高理論水平和實(shí)際操作能力。安德農(nóng)技片站與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在泉水村建立了水稻糧食豐產(chǎn)科技示范工程攻關(guān)田2.27hm2、核心區(qū)26.67hm2，試驗(yàn)示范了水稻新品種23個(gè)，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)方案、統(tǒng)一管理、病蟲害統(tǒng)一防治等，推廣應(yīng)用了旱育秧、連免高樁拋秧、平衡施肥等集成技術(shù)，經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收組現(xiàn)場收打，攻關(guān)田產(chǎn)量達(dá)11 805 kg/hm2、核心區(qū)產(chǎn)量達(dá)10 890kg/hm2，分別比全鎮(zhèn)平均產(chǎn)量增加3 540kg/hm2、2 625kg/hm2，達(dá)到了項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)量指標(biāo)。2.2.3運(yùn)用現(xiàn)代科技，建立呼叫服務(wù)方式。為了改變服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員與服務(wù)對象之間信息不對稱、傳遞不及時(shí)、利用不充分的現(xiàn)狀，以縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心為平臺(tái)，在全縣實(shí)施了“一個(gè)網(wǎng)站、一條熱線、三級網(wǎng)絡(luò)、四項(xiàng)服務(wù)”工程。農(nóng)技人員主動(dòng)向社會(huì)作出了“一次呼叫、兩小時(shí)到位，免費(fèi)指導(dǎo)、全過程服務(wù)”的服務(wù)承諾。

2.3加大投入, 積極創(chuàng)新，確?？旖莞咝У姆?wù)質(zhì)量

2.3.1加大資金投入，推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。根據(jù)片站工作職責(zé)、管理寬幅和工作任務(wù)，綜合測算片站服務(wù)人員工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際人數(shù)足額劃撥人平5 000元的辦公經(jīng)費(fèi)。片站（辦）工作人員生活和交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于局機(jī)關(guān)的20%，所有人員的工資、獎(jiǎng)金、福利等由縣財(cái)政全額承擔(dān)。每個(gè)片站（辦）都落實(shí)了固定的辦公場所，配置了桌椅、電腦、電話等辦公用品，大多數(shù)片站還配置了汽車。每個(gè)農(nóng)技片站都做到了“五有”（有獨(dú)立的辦公場所、相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)和完善的規(guī)章制度），實(shí)現(xiàn)了“三化”（規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化）。

2.3.2實(shí)施分片包干，落實(shí)人員責(zé)任。根據(jù)片站管轄區(qū)域的寬幅、技術(shù)人員的數(shù)量，把片站人員分解落實(shí)到鎮(zhèn)村，建立了分片包干責(zé)任制。將專業(yè)技術(shù)人員的姓名、服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾等統(tǒng)一制作成公示牌，在聯(lián)系村顯著位置向社會(huì)公示，促使服務(wù)人員深入基層調(diào)查研究，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，同時(shí)也方便了廣大農(nóng)戶。片站與服務(wù)區(qū)域鎮(zhèn)政府每月召開1次聯(lián)席會(huì)議，研究和討論服務(wù)農(nóng)業(yè)工作相關(guān)問題。農(nóng)技人員主動(dòng)參加服務(wù)區(qū)域鎮(zhèn)的涉農(nóng)工作會(huì)議，向鎮(zhèn)黨委和政府匯報(bào)涉農(nóng)工作，形成多方配合協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了片站與各鎮(zhèn)配合更加默契 ，管理與服務(wù)不脫節(jié)，片站不因服務(wù)區(qū)域過寬而導(dǎo)致服務(wù)工作難以到位。

2.3.3開展社會(huì)評價(jià)，創(chuàng)新管理方式。片站（辦）及服務(wù)人員不僅要接受縣局的考核，還要接受鎮(zhèn)黨委、政府的考評，同時(shí)必須接受服務(wù)對象的定期測評。把值班情況、管理水平、協(xié)調(diào)配合、服務(wù)效率、工作實(shí)績、廉潔自律等主要服務(wù)工作要素納入片站（辦）的社會(huì)評價(jià)體系；把專業(yè)技術(shù)水平和能力、敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)方式、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等主要服務(wù)工作要素納入片站（辦）技術(shù)人員的社會(huì)評價(jià)體系。通過目標(biāo)考核，大家覺得干好干壞就是不一樣，站員的服務(wù)態(tài)度發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，工作積極熱情、有耐心，較好地完成了下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3啟示

3.1 機(jī)構(gòu)穩(wěn)定是農(nóng)技推廣的保障

有的地方在鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中，不重視農(nóng)技推廣體系建設(shè)，致使出現(xiàn)了“線斷”、“網(wǎng)破”、“人散”的局面；然而郫縣在進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，高度重視基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，雖然撤消了原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，但建立了公益性的片區(qū)農(nóng)技站，人、財(cái)、物交由縣一級農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，所需經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算。實(shí)現(xiàn)了“五有”“三化”。郫縣三道堰農(nóng)技推廣服務(wù)片站，是由原紅光、三道堰、古城鎮(zhèn)3個(gè)農(nóng)技站整合建立的，自從2005年片區(qū)站建立以來，雖然農(nóng)技推廣人員由過去3個(gè)農(nóng)技站18人精簡到6人，但隊(duì)伍更加精干了，能夠?qū)Ｐ膹氖峦茝V工作。2年來,片區(qū)站通過分片包村、責(zé)任到人、主動(dòng)作出服務(wù)承諾、開展技術(shù)培訓(xùn)，以及需求服務(wù)、呼叫服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等形式，將新品種、新技術(shù)及時(shí)送到農(nóng)民手中，對接了農(nóng)技推廣的“最后一千米”。

3.2機(jī)制創(chuàng)新是農(nóng)技推廣的動(dòng)力

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣改革要按照“因地制宜，分類指導(dǎo)；總體規(guī)劃，分步實(shí)施；典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，著力推進(jìn)四個(gè)方面的創(chuàng)新。

3.2.1推廣觀念的創(chuàng)新。面對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須逐步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。從以政府為主的農(nóng)技推廣逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)、多元化發(fā)展的農(nóng)技推廣；從以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)技推廣，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)提供綜合服務(wù)的農(nóng)技推廣；從以技術(shù)為主線的農(nóng)技推廣，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)民需求為主線的農(nóng)技推廣；從以提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主的農(nóng)技推廣，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┥a(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、綜合信息等系列服務(wù)的農(nóng)技推廣。

3.2.2推廣體制的創(chuàng)新。要根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過改革創(chuàng)新，逐步構(gòu)建一個(gè)以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、廣泛參與的新型農(nóng)技推廣體系。對于基層農(nóng)技推廣的改革，要按公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，使其成為技術(shù)集成的基地、技術(shù)展示窗口、技術(shù)培訓(xùn)的平臺(tái)。

3.2.3運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。探索建立對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員的科學(xué)考評制度，改變年底“算總賬”的傳統(tǒng)方法，試行績效掛鉤、重獎(jiǎng)實(shí)績突出機(jī)構(gòu)和人員的管理方法。變身份管理為崗位管理，引入競爭機(jī)制――競爭上崗、持證上崗。變對上負(fù)責(zé)為主為對下負(fù)責(zé)為主，以對下負(fù)責(zé)的實(shí)績作為考核的基本依據(jù)，特別是要由服務(wù)對象――農(nóng)民評價(jià)其工作業(yè)績。

3.2.4方式方法的創(chuàng)新。除積極組織示范指導(dǎo)與咨詢培訓(xùn)相結(jié)合的常規(guī)推廣外，要大力推行基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，逐步形成農(nóng)技人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的技術(shù)推廣模式; 加大參與式（組織農(nóng)民參與推廣的全過程）、培訓(xùn)式（組織專家培訓(xùn)農(nóng)技員和農(nóng)民）、帶動(dòng)式（利用實(shí)施重大項(xiàng)目或企業(yè)參與帶動(dòng)社會(huì)化服務(wù)）、示范式（建立展示示范區(qū)、科技示范場）等新型農(nóng)技推廣方式方法的應(yīng)用力度。

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)技推廣；陜西咸陽；楊陵區(qū)

中圖分類號 F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0305-01

一年來，楊陵區(qū)農(nóng)林局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)的有關(guān)各項(xiàng)工作。以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，依托高效科技優(yōu)勢，整合各種資源，按照綜合配套、鞏固完善、探索創(chuàng)新、有所突破的要求，圍繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系建設(shè)開展了大量的工作，以全省設(shè)施蔬菜主推技術(shù)和試驗(yàn)示范結(jié)果，重點(diǎn)推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈生物反應(yīng)堆、拱棚多膜覆蓋、新品種引進(jìn)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、沼肥綜合利用等8項(xiàng)設(shè)施蔬菜重大技術(shù)，進(jìn)一步解放了思想、更新了觀念、明確了工作思路、強(qiáng)化了措施，圓滿完成了一年來各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)就各項(xiàng)工作開展完成情況總結(jié)如下。

1 圍繞技術(shù)開展工作

1.1 測土配方施肥工作

繼續(xù)實(shí)施測土配方施肥項(xiàng)目，全年采集和分析大田、果園、蔬菜土樣500個(gè)，取得化驗(yàn)數(shù)據(jù)2 500項(xiàng)次，根據(jù)土壤測試結(jié)果、作物需肥特性和專家意見，完善楊陵區(qū)主要農(nóng)作物施肥配方，涉及作物9個(gè)。在揉谷鎮(zhèn)中棚區(qū)張貼中棚番茄施肥配方10處，五泉鎮(zhèn)、大寨鎮(zhèn)日光溫室區(qū)域懸掛噴繪20余處，公布設(shè)施蔬菜施肥信息，包括肥料配方、施肥時(shí)期、施肥方法。印發(fā)了日光溫室番茄測土配方施肥與灌溉建議卡，撰寫大田作物農(nóng)情信息2期，全區(qū)小麥、玉米施肥配方。針對溫室種植戶因購買未腐熟沼液引起燒苗的問題，及時(shí)和農(nóng)業(yè)園區(qū)辦下鄉(xiāng)實(shí)地檢測，撰寫了《提醒農(nóng)戶停止使用含有燒堿的有機(jī)肥》和《菜地必須施用腐熟有機(jī)肥》，散發(fā)給區(qū)內(nèi)種植戶，降低了農(nóng)戶因此遭受的經(jīng)濟(jì)損失。通過和專家教師合作，掌握了肥料的最佳配比和施用方式，提高了肥效[1]。

1.2 水肥一體化技術(shù)推廣

在秋延茬新引進(jìn)以色列內(nèi)鑲貼片式滴灌管，在泵房、滴灌首部加裝碟片式過濾器，應(yīng)用電動(dòng)噴霧器作為加肥器，配合使用圣誕樹全水溶肥，從源頭上解決了滴灌管堵塞問題，使農(nóng)民對水肥一體化技術(shù)有了更深的認(rèn)識(shí)，全水溶肥的銷量提高了3倍。建立高效無公害蔬菜施肥技術(shù)示范點(diǎn)，在大寨鎮(zhèn)的鴻豐園、綠百合和五泉鎮(zhèn)的農(nóng)利威、旺豐園等6個(gè)合作社建立了66.7 hm2技術(shù)示范點(diǎn)，集中推廣水肥一體化技術(shù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用[2]。

1.3 秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)推廣

一年來，著重在五泉鎮(zhèn)農(nóng)利威、農(nóng)士達(dá)、旺豐園等合作社和大寨鄉(xiāng)鴻豐園、綠百合等合作社共建成秸稈反應(yīng)堆123座。在揉谷鎮(zhèn)錦田、中來、千玉合作社塑料大拱棚推廣早春茬西甜瓜秸稈反應(yīng)堆栽培技術(shù)，共推廣反應(yīng)堆逾6 hm2。試驗(yàn)證明，該技術(shù)不僅可以應(yīng)用于日光溫室，還可以應(yīng)用于塑料大棚；不僅可以應(yīng)用于蔬菜，還可以應(yīng)用于瓜果；不只是秋延后、越冬茬，還可以在早春茬上應(yīng)用，并且可以抗重茬，有效減輕病蟲害的發(fā)生。

1.4 拱棚多膜覆蓋技術(shù)推廣

該項(xiàng)技術(shù)在揉谷千玉合作社實(shí)施，每個(gè)大棚面積1 333.34～1 666.68 m2，已經(jīng)實(shí)施9座，使瓜果（西甜瓜）4月底就可收獲上市。

1.5 新品種引進(jìn)與推廣

推廣了12個(gè)瓜菜品種，其中番茄品種有金棚8號、卡羅萊拉、卡恩、威霸2號、歐官；西瓜品種有玲瓏王、福運(yùn)來、萬福來；辣椒品種有大果308、亞洲雄風(fēng)，新品種的推廣和選用對提高蔬菜生產(chǎn)技術(shù)起到了積極的作用。

1.6 蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

完成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)溯源項(xiàng)目的實(shí)施工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了溯源范圍，利用設(shè)施環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)信息做好大面積指導(dǎo)，特別是做好災(zāi)害預(yù)警。下半年經(jīng)過和企業(yè)的協(xié)商，給12套溯源設(shè)備購置了手機(jī)卡，并聯(lián)系廠家來人對其進(jìn)行安裝、調(diào)試，指導(dǎo)示范戶操作使用手機(jī)卡，同時(shí)要求示范戶規(guī)范填寫生產(chǎn)記錄本，完成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)600座農(nóng)戶生產(chǎn)記錄，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的建立提供了依據(jù)，督促新華府完成溯源展示平臺(tái)建設(shè)工作。

1.7 沼肥綜合利用

完成了4處沼肥配送中心工程項(xiàng)目，并進(jìn)行了驗(yàn)收和工程移交，為楊陵區(qū)開展沼肥綜合利用打下了良好的基礎(chǔ)。沼肥的綜合利用以及好處被越來越多的人所接受，成為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的稀缺資源。

1.8 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣

根據(jù)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，由項(xiàng)目支撐，推廣了設(shè)施生產(chǎn)用微耕機(jī)、噴霧器、反光板、滴灌袋等農(nóng)機(jī)具。

通過對方案的實(shí)施，在全區(qū)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)集成技術(shù)示范點(diǎn)20個(gè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增加了設(shè)施種植效益。發(fā)展5萬元高效模式示范棚512座；發(fā)展西甜瓜333.3 hm2；發(fā)展葡萄、油桃等大中棚雜果216座；推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范田400.0 hm2。比以往種植可以增產(chǎn)20%～30%，部分種植戶單棚收入可達(dá)到5萬元以上，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶的種植積極性。

2 2015年工作計(jì)劃

2.1 完成一批農(nóng)技綜合服務(wù)站建設(shè)

完成省上配置儀器設(shè)備的安裝，以及縣級配備儀器設(shè)備的采購，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技綜合服務(wù)站的辦公條件和試驗(yàn)條件，對試驗(yàn)人員進(jìn)行系統(tǒng)崗位技術(shù)培訓(xùn)，確保其能勝任工作，達(dá)到能進(jìn)行實(shí)際操作的水平[3-4]。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，保證餐桌食品安全

對土壤和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留加強(qiáng)監(jiān)測，保證餐桌安全，防止土壤面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 張利庠，紀(jì)海燕.試析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的財(cái)政投入[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007（2）：55-62.

[2] 柯炳生，朱守銀，朱平國，等.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系調(diào)查與改革思路[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005（2）：46-54.

篇3

關(guān)鍵詞：海州區(qū)；基層農(nóng)技推廣體系；現(xiàn)狀；問題；對策

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入追求效益的時(shí)期，如何建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系至關(guān)重要。

1 基層農(nóng)技推廣體系現(xiàn)狀

海州區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，轄4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)涉農(nóng)街道、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和1個(gè)國有農(nóng)場，共計(jì)84個(gè)行政村。耕地面e34.7萬畝，農(nóng)業(yè)人口22.9萬人。糧食作物面積64.5萬畝，糧食總產(chǎn)量32.8萬噸，糧油生產(chǎn)的技術(shù)推廣工作主要由區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)來完成。區(qū)級的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、作栽植保站、漁業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)管理站5個(gè)，鎮(zhèn)級綜合農(nóng)技服務(wù)中心9個(gè)，共有編制95個(gè)，實(shí)有人數(shù)55個(gè)。

1.1 基層農(nóng)技推廣體系人員情況

從事農(nóng)技推廣工作的55人中，按學(xué)歷劃分，大專及以上學(xué)歷45人，占總?cè)藬?shù)的81.8%，比例雖高，但其中大部分是在職教育獲得的學(xué)歷或村官；按職稱來分，中級職稱17人，占在崗人數(shù)的30.9%；副高職稱2人，均為區(qū)級推廣機(jī)構(gòu)人員；按年齡劃分，35歲以上的38人，占69%，新生力量補(bǔ)充有限。

1.2 基層農(nóng)技推廣體系工作條件狀況

鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣中心均有所有權(quán)的辦公用房400平米以上，配備了基本的試驗(yàn)儀器，辦公設(shè)備及交通工具。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本上有固定的辦公用房，擁有專用的電話，電腦、打印機(jī)、照相機(jī)等辦公設(shè)備。

2 基層農(nóng)技推廣體系存在的問題

在經(jīng)歷了“五有鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)和一系列改革后，職工工資有了保障，工作積極性得到了很大提高，農(nóng)技推廣體系具備了良好的基礎(chǔ)，但存在的一些問題不容忽視，具體有以下方面。

2.1 缺乏足夠認(rèn)識(shí)

由于對農(nóng)技推廣的重視程度不夠，推廣體系建設(shè)上存在一些不同的認(rèn)識(shí)。一是認(rèn)為農(nóng)技推廣投入少，沒有直接效益，在財(cái)政困難、農(nóng)村工作重點(diǎn)多、經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，農(nóng)技推廣體系建設(shè)先放一放、緩一緩；二是認(rèn)為抓農(nóng)業(yè)難度大，見效慢，不易出政績，不能直接帶來財(cái)政收入，使得領(lǐng)導(dǎo)不愿抓農(nóng)業(yè)，更談不上重視農(nóng)技推廣；三是認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品供求形勢已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)村政策已發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)問題已基本解決，農(nóng)技推廣隊(duì)伍可有可無；四是忽視農(nóng)技推廣事業(yè)的公益性，片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)，認(rèn)為可以將其全面推向市場。

2.2 運(yùn)行機(jī)制不活

一是進(jìn)人把關(guān)不嚴(yán)格。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有全面執(zhí)行競爭上崗、擇優(yōu)聘用制度，導(dǎo)致農(nóng)技人員良莠不齊。二是考評機(jī)制不健全。沒有將對農(nóng)技人員的評價(jià)納入到考評體系中，雖然實(shí)行了目標(biāo)管理責(zé)任制，但沒有與技術(shù)推廣和農(nóng)民增收掛鉤，考核不嚴(yán)格、不規(guī)范，造成干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，沒有真正解決按績分配，獎(jiǎng)勤罰懶的問題，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的積極性。

2.3 農(nóng)技人員素質(zhì)有待提高

一是文化層次偏低。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，全日制大專以上學(xué)歷的很少，雖然有的通過函授方式獲得了大專以上文憑，但其含金量低，也沒有進(jìn)行過系統(tǒng)推廣教育。二是知識(shí)得不到更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大多數(shù)不能進(jìn)行橫向和豎向流動(dòng)（調(diào)動(dòng)），大部分也不能外出參觀和接受專門培訓(xùn)，加之自主學(xué)習(xí)的能動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，造成知識(shí)老化，所掌握的技術(shù)針對性、實(shí)用性不強(qiáng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)需要。

3 對策

3.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委、政府應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為提升農(nóng)業(yè)綜合能力的重大措施來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文件精神，貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)技推廣法》等涉農(nóng)法律法規(guī)，采取切實(shí)有效的措施，支持農(nóng)技推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和實(shí)用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)財(cái)政投入

為保障基層農(nóng)技推廣工作的正常開展，必須有效增加對農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入。各級政府要把公益性的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基本支出及履行職能所需要的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以保證。

3.3 提高隊(duì)伍素質(zhì)

農(nóng)技推廣工作是以培養(yǎng)、教育和組織農(nóng)民為主要內(nèi)容，需要有一支具備較高的科技、文化水平的推廣隊(duì)伍。

3.4 改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制

一是要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的人員進(jìn)入基層農(nóng)技隊(duì)伍。參加競聘的人員應(yīng)具備競聘崗位相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷，嚴(yán)把用人關(guān)。二是全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，建立健全科學(xué)的績效考評體系，探索區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方面共同考核一線農(nóng)技推廣人員的新機(jī)制。

3.5 創(chuàng)新推廣方法

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣體系；建設(shè)情況；調(diào)研報(bào)告

中圖分類號：S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432078

1 碭山縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站農(nóng)技人員基本情況

1.1 人T結(jié)構(gòu)

共有編制20人，實(shí)有19人。現(xiàn)有中級職稱11人，初級職稱6人，普通技工2人。年齡結(jié)構(gòu)：50～56歲的2人，36～49歲的共有16人，38歲以下的1人。

1.2 工作經(jīng)費(fèi)

碭山縣農(nóng)機(jī)推廣站人員工資由縣財(cái)政供給，基本辦公經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)機(jī)局供給，縣政府沒有安排專門的農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)。

2 針對基層農(nóng)技人員的扶持傾斜政策落實(shí)

由于多年以來沒有進(jìn)新人，基層農(nóng)技人員也沒有享受到扶持和傾斜政策，基層農(nóng)技人員的職稱評定還是只靠填寫幾張表，幾個(gè)評委說一下就可以了的事，沒有真的和能力接合起來。

3 隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題

3.1 人員不足

3.1.1 人才出口分流嚴(yán)重

主要的方面是編制部門沒有給基層增編計(jì)劃，前些年的幾次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，基層農(nóng)技體系都是改革的重點(diǎn)，人才出口分流嚴(yán)重。

3.1.2 不平衡的觀念

次要的方面是基層技術(shù)人員的地位不高，待遇不高，常年工作在農(nóng)村條件艱苦，更重要的是大學(xué)生認(rèn)為沒有前途，寧愿去大城市打工也不愿意再進(jìn)農(nóng)門。

3.2 缺乏必要的考核手段和激勵(lì)措施

基層人員面對的是千家萬戶，工作層面上不容易出成績，造成基層政府對基層技術(shù)人員有偏見，認(rèn)為工作沒有做好。好多基層農(nóng)技人員在鄉(xiāng)村都干幾十年了，每年都一個(gè)樣，干好干差也都一個(gè)樣，考核手段跟不上，激勵(lì)措施也沒有，人員狀況多年不變，時(shí)間長了不免產(chǎn)生人浮于事的情況。基層農(nóng)技人員缺少上進(jìn)的動(dòng)力，必須采取措施提高基層人員的工作積極性。

4 針對碭山縣農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)情況發(fā)展提出建議

4.1 探索公益性推廣機(jī)構(gòu)和社會(huì)性推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合的推廣體系模式

農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)藝推廣有不同的特點(diǎn)，特別是一家一戶的小農(nóng)機(jī)時(shí)代已過去的現(xiàn)在，推廣對象主要是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶，推廣對象相對集中，公益性推廣力量也要相對集中，過去的體制設(shè)置證明如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2個(gè)人也很難發(fā)揮作用。建立縣、鎮(zhèn)、村3級推廣體系，力量配置要合理，縣級推廣站技術(shù)力量應(yīng)該在10～12人，在中心鎮(zhèn)設(shè)立區(qū)域站，輻射周圍鎮(zhèn)，每個(gè)區(qū)域站技術(shù)力量應(yīng)該在6人左右，村級推廣力量以社會(huì)推廣力量為主，主要依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，縣鎮(zhèn)村3級推廣機(jī)構(gòu)的職能不同。

4.2 建立科學(xué)合理的考評體系

4.2.1 頒布獎(jiǎng)項(xiàng)

對于省、市推廣先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)重獎(jiǎng)。如：先進(jìn)集體可獎(jiǎng)1～3萬元，先進(jìn)個(gè)人可獎(jiǎng)3000～5000元。

4.2.2 考評改革

考評體系應(yīng)由單位考評和服務(wù)對象測評組成。單位考評應(yīng)由：工作完成情況、考勤、單位內(nèi)部互評和單位負(fù)責(zé)人意見等幾部分組成。建議單位考評占80%，服務(wù)對象測評占20%；單位考評：工作完成情況占60%，考勤占10%，單位內(nèi)部互評占20%，單位負(fù)責(zé)人意見占20%。

5 結(jié)束語

基層優(yōu)秀人員也可以在事業(yè)單位和公務(wù)員之間流轉(zhuǎn)，給有能力的人提供晉升的機(jī)會(huì)，吸引大學(xué)生人才從農(nóng)技基層做起，使他們的前途更光明，成長得更快。

參考文獻(xiàn)

[1]金曉鑫.新型農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2016（02）：41-42.

[2]趙志華.基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)情況調(diào)查[J].農(nóng)機(jī)科技推廣，2012（10）：28-29.

[3]單巍.基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)[J].南方農(nóng)機(jī)，2013（06）：

篇5

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支持，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。文章以山西省鄉(xiāng)寧縣為例，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出了建設(shè)策略和建議。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;體系建設(shè);策略建議

山西省鄉(xiāng)寧縣位于呂梁山區(qū)，農(nóng)民占80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)重要地位。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)非常重要，不僅可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力顯著提高，而且為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要意義

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是把新型農(nóng)業(yè)技術(shù)研究成果，通過示范推廣，傳授給農(nóng)民，讓新型農(nóng)業(yè)技術(shù)在實(shí)踐中得到應(yīng)用，幫助農(nóng)民能夠接受新技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，由于耕地面積的減少、勞動(dòng)成本的提高、對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的高要求，使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式無法滿足需求。因此，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改革刻不容緩。只有掌握了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能有效的提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)[3]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新性發(fā)展輸送源源不斷的動(dòng)力，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，讓成熟的技術(shù)體系成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。

2現(xiàn)階段強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)在我國還處于初級階段，雖然優(yōu)勢巨大，在國內(nèi)得到了飛速發(fā)展，但存在著許多問題。通過在鄉(xiāng)寧縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是管理制度還不夠完善。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的建設(shè)，在推廣的工作中涉及到多個(gè)部門，但卻很少有專門的負(fù)責(zé)人和管理人員，這使得在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)中容易出現(xiàn)人事分離的情況，部門之間無法做到相互協(xié)同，甚至出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)技站出現(xiàn)“空殼”的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重[2]。其次，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的總體素質(zhì)不高，沒有受過專業(yè)的訓(xùn)練，還不能完全明白農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的具體職能，無法正確的傳達(dá)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，農(nóng)民的接受能力較差，出現(xiàn)許多“學(xué)不會(huì)”的情況，使得很多技術(shù)資源產(chǎn)生了浪費(fèi)，使真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題沒有得到解決。第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系建設(shè)運(yùn)行機(jī)制效率低，雖然政府在不斷的對這一政策推出新方針，但在實(shí)際的推廣中，許多農(nóng)民依然抱著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思想，對新技術(shù)的推廣不予理會(huì)，使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用方面還有所欠缺。

3強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的具體策略

3.1完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理制度

政府作為人民的引領(lǐng)者，必須在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)需要有政府主導(dǎo)的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極發(fā)揮政府的帶頭作用，將農(nóng)業(yè)技術(shù)滲入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)之中[1]。同時(shí)，需要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的管理制度，使用科學(xué)有效的管理方式，盡可能的提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和科學(xué)性，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新性。對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要更加深入的研究，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳力度，在有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢方面安設(shè)專職人員，讓每一位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的人員都能夠切實(shí)使用最新、最好的農(nóng)業(yè)技術(shù)。例如，山西省政府可先以鄉(xiāng)寧縣作為實(shí)驗(yàn)點(diǎn)，針對當(dāng)?shù)氐那闆r制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在不同職位安排相應(yīng)的專職人員，通過各個(gè)職位的人員相互配合，大力向鄉(xiāng)寧縣推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，在不斷的改善中找到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中最好的管理制度，以達(dá)到最好的管理效果和推廣效果。

3.2提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)人員的專業(yè)素質(zhì)

人才是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的一項(xiàng)重要因素，無論是農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣都離不開人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)能否在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中轉(zhuǎn)化為實(shí)踐效果，也與推廣人員的素質(zhì)密不可分。因此，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)是當(dāng)前最重要的一環(huán)。政府需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人才的隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來培養(yǎng)相應(yīng)的人才，從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，及推廣體系的建設(shè)儲(chǔ)備資源[2]。同時(shí)，主管部門還需對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行重點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)考核，在招聘的過程中選取那些專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員，來進(jìn)行相關(guān)的工作。例如，山西省政府可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)的大學(xué)生去到鄉(xiāng)寧縣下鄉(xiāng)支農(nóng)，以公益的形式讓擁有專業(yè)知識(shí)的大學(xué)生來進(jìn)行推廣工作，并讓專業(yè)知識(shí)欠缺的相關(guān)工作人員在旁學(xué)習(xí)，以吸取其中的經(jīng)驗(yàn)，找到自身的不足。同時(shí)，積極鼓勵(lì)大學(xué)生在畢業(yè)之后參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)當(dāng)中來，為農(nóng)業(yè)技術(shù)做出一份貢獻(xiàn)。政府相關(guān)部門還可以組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)人員，統(tǒng)一的進(jìn)行培訓(xùn)。請知名的教授來開辦一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的知識(shí)講座，讓所有的推廣人員能夠?qū)W到最新、最全面的相關(guān)知識(shí)。只有提高他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，才能在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中產(chǎn)生實(shí)際的效果。

3.3提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的效率

要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)效率，政府需要對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，在體制機(jī)制上進(jìn)行不斷的改革，根據(jù)不同地方的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的方法。在鄉(xiāng)寧縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)成功之后，不能死板的套用在其他地區(qū)，而應(yīng)當(dāng)多加分析，靈活運(yùn)用這樣的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)有效的保證在各地都能夠取得良好的效果。政府還需要增加在農(nóng)業(yè)科技上的投入。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的一個(gè)阻礙就是資金少，各地政府對此還不夠重視，缺少經(jīng)濟(jì)支撐便無法從更多的渠道中做出良好的推廣，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)在前進(jìn)的道路上行走的緩慢。在推廣體系建設(shè)的過程中，既需要暢通的經(jīng)費(fèi)渠道，同時(shí)還要確保政府財(cái)政收入的增長，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。在提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)效率的過程中，還需要讓農(nóng)民懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，只有他們明白了農(nóng)業(yè)技術(shù)確實(shí)能夠?yàn)樗麄兊纳钜约罢麄€(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供支持，提高農(nóng)業(yè)的收益為他們帶來經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，農(nóng)民才會(huì)自覺自愿去接受整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，推廣體系與農(nóng)民之間才能做到良好的溝通與協(xié)調(diào)工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的效率才能夠得到提升。例如，在鄉(xiāng)寧縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，推廣員不但要向農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，更要向他們傳達(dá)農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。同時(shí)，在推廣的過程中，可以重點(diǎn)先向接受能力強(qiáng)的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，其中一家得到農(nóng)業(yè)新技術(shù)所帶來的收益時(shí)，再與之一起向更多人進(jìn)行推廣，這樣不但可以提高推廣體系建設(shè)的工作效率，還可以讓百姓之間互相幫助，一起加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)當(dāng)中來。

4結(jié)語

在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先完善管理機(jī)構(gòu)、提高推廣人員的專業(yè)素質(zhì)、提升推廣工作的效率。在政府的帶領(lǐng)下，一步步慢慢建設(shè)出完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的保障。

參考文獻(xiàn)

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[2]張兆文.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)及其實(shí)踐[J].福建農(nóng)業(yè),2015(06):42.

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 沈陽市

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是中央提出的做好“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)沈陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。而加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一個(gè)很重要的問題就是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣問題，建立高效、完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的重要前提和基礎(chǔ)性工作。

1、 建設(shè)沈陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意義

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要前提，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性工作。目前，沈陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)立在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級，是專門為農(nóng)民提供科研成果和實(shí)用技術(shù)的組織，是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的主導(dǎo)力量，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

1.1建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用離不開農(nóng)業(yè)科技的推廣。目前，沈陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)亟待推廣，全市各級農(nóng)業(yè)推廣部門，面向“三農(nóng)”，狠抓技術(shù)示范與推廣，取得了顯著的效果，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來，沈陽市累計(jì)實(shí)施新技術(shù)、新品種、新成果引進(jìn)、試驗(yàn)和示范項(xiàng)目達(dá)300多項(xiàng)，使全市農(nóng)作物的良種覆蓋率達(dá)到97%。實(shí)施測土配方施肥2000多萬畝，增收20多億元，農(nóng)業(yè)科技推廣在沈陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用1。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的搖籃

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有學(xué)院式教育和田間傳授兩種形式，大多數(shù)農(nóng)民沒有學(xué)院式教育的機(jī)會(huì)，大量農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握靠的是各級農(nóng)技推廣組織。沈陽市的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)和技能為目標(biāo)，利用各種方式培訓(xùn)基層農(nóng)技人員和農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)送到了農(nóng)村千家萬戶，極大地促進(jìn)了農(nóng)民的整體素質(zhì)和能力的提高，為保障我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、糧食豐收作出了重大貢獻(xiàn)。

1.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是履行政府職責(zé)的橋梁

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作是各級政府的重要職責(zé)，各級政府通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，及時(shí)將發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策主張、實(shí)用技術(shù)和市場信息傳播到田間地頭和農(nóng)戶，并及時(shí)了解和滿足農(nóng)民的需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2、 沈陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問題分析

由于機(jī)構(gòu)改革，沈陽市原來的一些基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)科技服務(wù)職能明顯弱化，難以適應(yīng)新時(shí)期我市大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，還存在著比較突出的矛盾和問題。

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)人員短缺且知識(shí)老化

由于編制限制和財(cái)政投入不足，許多農(nóng)技干部轉(zhuǎn)崗，有的農(nóng)技干部在編不在崗、在崗不在位，真正從事農(nóng)技推廣的人員還存在時(shí)間和精力不足的問題，農(nóng)技推廣工作很難到位。據(jù)有關(guān)資料顯示，全市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員只有164人，僅占農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員總數(shù)的25%。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)技人員不能及時(shí)參加新技術(shù)的培訓(xùn)和訂閱一些書刊，從而使知識(shí)更新慢，而隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度的加大，一些農(nóng)技人員對許多產(chǎn)業(yè)以前沒有接觸或接觸的較少，缺乏蔬菜、食用菌、果樹等經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)技術(shù)人才2，不能滿足指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2.2農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足

2009年以來，盡管全市已累計(jì)投入一千余萬元用于農(nóng)技推廣工作，但是與農(nóng)技推廣工作的迫切需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求。全市大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能保證農(nóng)技人員的工資待遇，無力保障新技術(shù)、新品種和新設(shè)備的引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范以及推廣等公益經(jīng)費(fèi)，在一定程度上限制了農(nóng)技人員的工作積極性。

2.3推廣與教學(xué)和科研脫節(jié)

沈陽市農(nóng)業(yè)推廣部門、科研單位、教學(xué)單位均隸屬于不同的行政部門管理，造成了科研、生產(chǎn)、推廣的脫節(jié)。爭資金、爭項(xiàng)目、重復(fù)研究非常嚴(yán)重，浪費(fèi)了財(cái)力和人力。

2.4運(yùn)行機(jī)制不靈活，服務(wù)績效差

長期以來形成的行政管理型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，缺乏科學(xué)的制約和激勵(lì)機(jī)制，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象尚且存在，導(dǎo)致在崗科技人員積極性不高，工作不主動(dòng)，難以充分發(fā)揮作用，工作績效不高。

3、加快建設(shè)和完善沈陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的對策建議

改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，是新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。沈陽市應(yīng)抓住基層技術(shù)推廣體系改革的有利時(shí)機(jī)，以貫徹落實(shí)《沈陽基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)，推動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

3.1強(qiáng)化鄉(xiāng)村公益性農(nóng)技推廣服務(wù)

建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)面向農(nóng)民的農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動(dòng)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。對農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行人事制度改革，采用全員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實(shí)崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評辦法。對扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，應(yīng)切實(shí)提高待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。

3.2加大農(nóng)技推廣服務(wù)的資金投入

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1.伊春市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系成立于1987年，多年來，特別是在近幾年社會(huì)主義新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終把為廣大農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工開展科技服務(wù)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為自己神圣的職責(zé)，在抓科技培訓(xùn)、科研創(chuàng)新、新技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)、示范園區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，形成了以糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、植物保護(hù)、土壤肥料、科普培訓(xùn)等多學(xué)科、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為解決農(nóng)民增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

伊春市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系包涵市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員的配備。目前全市設(shè)置三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有34個(gè)，其中市級推廣中心1個(gè)，縣（市）級推廣中心2個(gè)，區(qū)（局）推廣機(jī)構(gòu)12個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級推廣機(jī)構(gòu)19個(gè)。從總體上看，市、縣（市）兩級推廣體系建制基本完善，工作狀態(tài)完好，機(jī)構(gòu)設(shè)置是市設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心、縣（市）設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；19個(gè)區(qū)（局）中12個(gè)區(qū)（局）有推廣站設(shè)置；19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有17個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)置。全市農(nóng)技推廣系統(tǒng)編制180個(gè)，實(shí)有農(nóng)技推廣人員153人，其中市級推廣人員62人，縣（市）級推廣人員54人（鐵力市28、嘉蔭縣26），區(qū)（局）級推廣人員22人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級推廣人員15人。

2.存在的主要問題

多年來我市農(nóng)技推廣體系在推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也暴露了一些在新形勢下與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)的問題，一是區(qū)、局推廣機(jī)構(gòu)嚴(yán)重空缺。全市19個(gè)區(qū)、局保留推廣站建制的只有12個(gè)區(qū)局。二是推廣人員力量不足。推廣力量不足主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)（局），全市19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的17個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制34個(gè)，實(shí)有推廣人員只有15人。19個(gè)區(qū)（局）推廣編制30個(gè)，實(shí)有推廣人員22個(gè)，其中有5名非專業(yè)技術(shù)人員。三是隊(duì)伍老化、人員匱乏。全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)普遍存在人員匱乏，知識(shí)老化，技術(shù)斷層，專業(yè)干部比例少，人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。四是推廣經(jīng)費(fèi)不足。目前全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，開展公益性推廣工作的經(jīng)費(fèi)主要來自各級政府財(cái)政，通常也只是負(fù)責(zé)推廣人員的基本工資和單位的水電費(fèi)等日常開銷，沒有額外承擔(dān)任何基本的公益性職能的經(jīng)費(fèi)，推廣事業(yè)費(fèi)長期處于供給不足狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致農(nóng)技推廣部門成了有錢養(yǎng)人、無錢做事的地方。五是運(yùn)行機(jī)制落后。主要是部分區(qū)（局）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，職能包涵在區(qū)（局）農(nóng)業(yè)局中，農(nóng)技推廣人員也多是兼職，推廣人員經(jīng)常被安排干農(nóng)業(yè)局的中心工作，無法保證把全部精力用在農(nóng)技推廣工作上。缺乏科學(xué)的激勵(lì)辦法，干多干少一個(gè)樣，導(dǎo)致推廣人員難以發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，被動(dòng)服務(wù)績效差。

3.加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建議

為加強(qiáng)和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，我市應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在恢復(fù)完善區(qū)（局）、場（所）推廣機(jī)構(gòu)建制和配齊基層專業(yè)技術(shù)人員上，建立起完善的基層推廣體系和技術(shù)過硬的推廣隊(duì)伍，使其適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，并能從中發(fā)揮重要作用，下面結(jié)合我市實(shí)際提出幾點(diǎn)建議。

3.1明確公益性職能

我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是設(shè)立在市、縣（市）、區(qū)（局）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（所）為農(nóng)民提供種植業(yè)科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織。承擔(dān)的公益性職能主要是：開展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等；農(nóng)作物重大病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)、防治和處置；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢驗(yàn)；農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測；水資源管理和防汛防旱技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和農(nóng)村可再生能源建設(shè)；農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育等。

3.2恢復(fù)完善推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置

3.2.1恢復(fù)撤銷的區(qū)（局）推廣機(jī)構(gòu)

每個(gè)區(qū)局都應(yīng)有專門從事農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)營技術(shù)工作的專業(yè)人員，對7個(gè)沒有推廣站建制的區(qū)局要盡快恢復(fù)建立，配齊人員，以滿足農(nóng)技推廣工作的需要。

3.2.2配足配齊專業(yè)技術(shù)人員

我市尚存農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建制的12個(gè)區(qū)局編制30個(gè)，實(shí)有推廣人員22人，其中還有5名非專業(yè)技術(shù)人員，這就要求各區(qū)局盡快配齊配全。南四局是我市農(nóng)業(yè)和森工多種經(jīng)營企業(yè)，且其中鐵力局、雙豐局、桃山局等三個(gè)林業(yè)局農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，應(yīng)按要求核定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制，配齊專業(yè)技術(shù)人員。

3.2.3健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

面對新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心體制不順、機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足等問題應(yīng)盡快解決。結(jié)合我市實(shí)際，依照《黑龍江省人民政府關(guān)于深化改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心可選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置、由縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置區(qū)域站等設(shè)置方式，也可以由縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

篇8

［摘要］ 在我國現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)著非常重要的位置。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式暴露出諸多問題，需要采取科學(xué)化的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長久穩(wěn)定發(fā)展。基于此，本文對我國農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效的解決措施，以期提高我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)業(yè)推廣體系；問題；措施

［中圖分類號］ F323.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號］ 1674-7909（2017）25-22-2

隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣方式已經(jīng)無法滿足社會(huì)的需要。因此，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題，針對性采取措施予以解決，來進(jìn)一步完善我國的農(nóng)業(yè)推廣體系，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣體制的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及科技含量的提高，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1 我國農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱是農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣，其中農(nóng)業(yè)推廣是指將科研成果有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。建設(shè)農(nóng)業(yè)推廣體系是推進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的重要手段，也是農(nóng)業(yè)推廣工作開展的前提保證，同時(shí)也是保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)體系的重要一部分，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步、提升糧食產(chǎn)量起到了積極的推動(dòng)作用。

我國農(nóng)業(yè)推廣體系是在特定的歷史背景下形成的，屬于政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)推廣體系。農(nóng)業(yè)推廣體系是我國政府大力扶持農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)。尤其是我國進(jìn)入21 世紀(jì)后，政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高了重視，也將重心放在了農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)上，并形成了林業(yè)、種植、畜牧、水利、水產(chǎn)和經(jīng)營管理化為主的推廣網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了從上到下的垂直推廣體系。調(diào)查研究表明，截至2014 年，已經(jīng)有40 多萬個(gè)村子構(gòu)建了完善的服務(wù)組織，其中有10 萬余村子建立了科技示范戶和專業(yè)的技術(shù)協(xié)會(huì)。

2 我國農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)存在的問題

2.1 推廣體系不健全

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體系是在長時(shí)間的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展而來的，形成了一套與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，在很長一段時(shí)間內(nèi)，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升和產(chǎn)量的提高發(fā)揮了重要作用。但是，隨著農(nóng)民非農(nóng)收入的增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益有所下降，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中開始推廣應(yīng)用新技術(shù)，而由于農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低，新技術(shù)雖然有突出優(yōu)勢，但農(nóng)民不能有效應(yīng)用，再加上原本的機(jī)制未發(fā)揮出應(yīng)有的效用，所以農(nóng)業(yè)推廣效率較低。而且在推廣過程中因?yàn)橹T多因素的限制，如政府的財(cái)政收入、政府工作人員的總體素質(zhì)等，都會(huì)影響到技術(shù)推廣效果。

目前，我國的農(nóng)業(yè)推廣管理機(jī)制是以行政管理的形式設(shè)定的，推廣部門的工作內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)支出受到行政主管部門的制約，上級推廣部門對下級推廣部門起到的是技術(shù)指導(dǎo)作用。正是因?yàn)橥菩械氖窃摍C(jī)制，所以級與級之間的員工缺乏及時(shí)溝通，人員和人員之間很難實(shí)現(xiàn)緊密的配合，工作效率較低。

另外，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣體系存在明顯的滯后性：首先，農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)設(shè)施較差，手段相對落后；其次，農(nóng)戶不能自主選擇各種類型的技術(shù)，只能被動(dòng)地接受，主動(dòng)性得不到充分發(fā)揮；然后，從推廣范圍來看，看似涵蓋了所有，政府和企業(yè)更多地將重心放在了經(jīng)濟(jì)收益高的技術(shù)上，忽視了公益性的技術(shù)；最后，缺少有效的激勵(lì)機(jī)制，推廣人員的工作結(jié)果沒有與利益所得相掛鉤，導(dǎo)致推廣工作人員更加無視推廣的結(jié)果。

2.2 農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低

因?yàn)檎吆蜌v史等多方面因素的影響，農(nóng)民的整體素質(zhì)較低是一個(gè)普遍現(xiàn)象。相關(guān)的調(diào)查研究顯示，我國的農(nóng)村勞動(dòng)力中有60%以上是小學(xué)文化水平，絕大多數(shù)的青壯年勞動(dòng)力紛紛涌入城市，這就造成了留在農(nóng)村的勞動(dòng)力整體素質(zhì)更加低下。因?yàn)槲幕刭|(zhì)低，所以他們很難接受新知識(shí)，也不會(huì)使用新的機(jī)器設(shè)備，在一定程度上影響到農(nóng)業(yè)科技的推廣。只有農(nóng)民的整體素質(zhì)得到提升之后，農(nóng)民才能有效接受新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才能夠積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.3 推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍缺少活力，主要表現(xiàn)為推廣隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)缺乏合理性，推廣人員所掌握的技術(shù)和知識(shí)過于單一，基本上都是糧食作物的栽培和管理，園藝和蔬菜等種植。所掌握的加工技術(shù)和知識(shí)比較少，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本需要。而且農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)不夠合理，缺少經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的技術(shù)人員作為保障。

2.4 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

推廣經(jīng)費(fèi)較少，服務(wù)形式過于單一，是農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)存在的另一問題。費(fèi)用少是長期存在的問題，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)推廣的投資在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占有較低的比例。另外，國外主要追求推廣方式的多樣化，我國推行的仍然是單一的類型，雖然很多農(nóng)機(jī)部門開始重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一小部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人員給予無償?shù)膸椭椭С?。但是，政府的投入不足，?jīng)費(fèi)缺口較大，農(nóng)技人員的工作積極性受到了嚴(yán)重的限制，服務(wù)于農(nóng)民的能力也受到了較大的影響。

3 完善我國農(nóng)業(yè)推廣體系的對策

3.1 重視農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量的提高

首先，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研選題時(shí)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，真實(shí)了解農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，而不是聽從專家或者管理人員的意見。此外，在科研項(xiàng)目審批過程中，需要確定該科研項(xiàng)目已經(jīng)通過了技術(shù)經(jīng)濟(jì)的驗(yàn)證。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不能夠僅依靠專家的評判，需要從市場的驗(yàn)收制度出發(fā)，也就是實(shí)際觀察農(nóng)產(chǎn)品的增值情況是否獲得了農(nóng)民的認(rèn)可等。其次，需要重視最后的成果，不能存在浮躁的情緒，不論在生產(chǎn)準(zhǔn)備工作中、生產(chǎn)過程中還是在生產(chǎn)結(jié)束后，都應(yīng)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男膽B(tài)，才能夠確保生產(chǎn)質(zhì)量。

3.2 重視農(nóng)民自身素質(zhì)的提高

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民發(fā)揮著重要的作用，農(nóng)民自身的技能直接影響著生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)量。但是，不同農(nóng)民的文化層次是不同的，而且個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況、思想觀念等都存在差異。因此，需要積極做好對農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)工作，使得農(nóng)民熟悉掌握農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，并通過示范等方法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)［1］。其次，通過手機(jī)為農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，解決農(nóng)民收集信息弱的缺點(diǎn)。

3.3 健全農(nóng)業(yè)推廣結(jié)構(gòu)

首先，需要合理設(shè)置推廣崗位，保證各個(gè)崗位的設(shè)置均科學(xué)合理，不存在多余虛設(shè)的崗位。其次，對于基層農(nóng)業(yè)推廣人員的選擇要嚴(yán)格把關(guān)，必須符合相關(guān)要求，對于不合適或者不滿足要求的人員需要立即剔除。此外，需要加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其了解最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)素質(zhì)和能力的提高。最后，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍中的成員，對于一些沒有實(shí)際作用的人員或者是沒有達(dá)到要求的成員應(yīng)剔除隊(duì)伍，保證農(nóng)業(yè)推廣各崗位人員素質(zhì)都能夠達(dá)到要求。同時(shí)，需要出臺(tái)激勵(lì)政策，使更多技術(shù)型農(nóng)業(yè)推廣人員能夠投身基層。

3.4 加大財(cái)政支持力度

農(nóng)業(yè)推廣工作的開展需要耗費(fèi)一定的資金成本，因此，需要制訂合理化的費(fèi)用分擔(dān)方法，以保證農(nóng)業(yè)推廣工作的長期穩(wěn)定開展。從現(xiàn)階段來看，我國政府需要繼續(xù)承擔(dān)農(nóng)業(yè)推廣中的財(cái)政支出，并添加一些可能性的有償服務(wù)。政府除了需要加大農(nóng)業(yè)推廣中的財(cái)政支持外，還需要提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，通過有償和無償結(jié)合的方式為農(nóng)民提供更多的農(nóng)業(yè)服務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)的支持下，農(nóng)民能夠非常方便地查閱到所需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)容。此外，還需要加大農(nóng)業(yè)新品種的種植力度，有償?shù)貫檗r(nóng)民提供新的作物品種，以此獲得的資金再投入到農(nóng)業(yè)新品種的研制工作中。這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)新品種的研制項(xiàng)目比較大，所需要的成本費(fèi)用比較高，不從外界收取一定的費(fèi)用，很難保證農(nóng)業(yè)推廣工作的持續(xù)進(jìn)行［2］。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；服務(wù)體系；市場化

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善，市場化已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活重要特征，市場經(jīng)濟(jì)也作為主導(dǎo)的資源配置手段在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要的作用。傳統(tǒng)的政府包攬式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)方式面臨挑戰(zhàn)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使企業(yè)、社會(huì)組織、科研單位等其他主體更多地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)過程中。這也就意味著我國的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系開始了向市場化方向變革。市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，是相對于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系而言的，它是在由市場對農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行配置的基礎(chǔ)上，以市場經(jīng)濟(jì)交易主體為載體，通過市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來傳播和推廣農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)供給模式。

一、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系面臨的難題

當(dāng)前的市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)，面臨諸多的困難和問題，這些困難和問題是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的卻無法解決的。它們直接制約著市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是我國政府繼減免、取消農(nóng)業(yè)稅后的又一項(xiàng)惠農(nóng)政策。與其他按照商業(yè)化模式運(yùn)作的保險(xiǎn)不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于通過政府財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)的政策性保險(xiǎn)，是降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失、增強(qiáng)農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)能力的重要舉措。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著承保險(xiǎn)種的覆蓋范圍較低的難題，一些如水產(chǎn)品、食用菌、禽蛋、烤煙等在廣泛生產(chǎn)、種植、飼養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品仍未列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保險(xiǎn)種范圍。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也面臨著理賠手續(xù)繁雜的問題，而保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)也困擾著承保公司。［2］水產(chǎn)品、食用菌、禽蛋等是重要的特色農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成，也是很多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的主要農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)，這些農(nóng)產(chǎn)品不僅對種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)技術(shù)要求較高，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，而且能夠通過農(nóng)業(yè)科技的投入增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的利潤。因此，如果這些農(nóng)產(chǎn)品不能納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保險(xiǎn)種覆蓋范圍，將對這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營形成障礙，并最終影響農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)合作社的發(fā)展，并制約市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)不均衡

作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)科技的人才培養(yǎng)卻并不均衡。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才中種植業(yè)大多集中于傳統(tǒng)的“糧棉油”方面，養(yǎng)殖業(yè)的多集中于生豬和漁業(yè)，一些新興的、特色的、發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品，如食用菌、有機(jī)蔬菜、烤煙、茶葉等種植業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的人才培養(yǎng)力度并不充足，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社難以招聘到合適的農(nóng)業(yè)科技人才。很多種植有機(jī)蔬菜、食用菌、烤煙的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社不得不高薪聘請相關(guān)專業(yè)的農(nóng)技人員，這樣不僅增加了經(jīng)營成本，也延緩了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度。隨著蔬菜、食用菌、紫薯等特色農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)的廣泛種植，這些農(nóng)產(chǎn)品種植所需要的相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才的缺口將越來越大。而且不少學(xué)歷高、知識(shí)新、能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技人才更愿意進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)單位工作，不愿意到農(nóng)業(yè)企業(yè)和基層農(nóng)村去發(fā)展；而愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)和基層農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技人員又往往達(dá)不到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的要求。因此，農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)不均衡，將對市場化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)形成深層次障礙。

（三）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較緩

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)完全融入到市場經(jīng)濟(jì)體制之中，因此更需要加快農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展程度，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民能夠及時(shí)地搜集分析市場交易信息，獲取學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新科技，從而更有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，信息化能夠大大降低農(nóng)業(yè)科技推廣和普及的成本，幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社更直接、更便利、更迅速地將農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖信息傳遞給加盟農(nóng)戶，從而使農(nóng)戶更有效地掌握農(nóng)業(yè)新科技、更及時(shí)地把握農(nóng)業(yè)市場信息，提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的成效，并使得農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但當(dāng)前我國大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展程度并不高。目前只有少量的農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)民直接通過現(xiàn)代信息手段獲取的，而絕大部分農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)還是依靠傳統(tǒng)的自上而下的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體制而傳遞到農(nóng)民手中的。因此，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展程度低、速度緩慢，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系發(fā)展的瓶頸。

二、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系市場化發(fā)展緩慢的原因

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的收入，市場化服務(wù)理念和機(jī)制都將逐漸進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣也需要在市場體系中發(fā)展壯大。而當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技推廣中出現(xiàn)種種問題，則表明在政府政策引導(dǎo)、市場體系組建和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營等方面存在阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣的因素。

（一）原有的政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和政策無法滿足市場化服務(wù)體系發(fā)展

為服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國在縣區(qū)級政府設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技推廣站，隨后逐漸增加投入擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作隊(duì)伍并改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公條件，從而逐漸形成了包括種植業(yè)技術(shù)推廣體系、畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系、林業(yè)技術(shù)推廣體系、水利技術(shù)推廣體系這六大體系在內(nèi)的、以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。但隨著市場體制的確立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營也實(shí)行市場化發(fā)展的情況下，這種由政府包辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)滯后于市場變化和農(nóng)民多樣需求的形勢發(fā)展。而且各級農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)缺乏、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下、人員老化、知識(shí)技術(shù)落后等諸多問題，無法滿足農(nóng)民多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)需求，對我國農(nóng)業(yè)科技推廣的持續(xù)發(fā)展形成了障礙。

（二）農(nóng)業(yè)市場體系機(jī)構(gòu)不夠健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技市場化推廣發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營也逐漸進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)科技推廣也需要在完整的市場體系環(huán)境下才有可能發(fā)展完善。而我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體系還不夠健全，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的發(fā)展。完整的市場體系包括農(nóng)業(yè)科技商品和農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)要素市場，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的金融、信息、勞動(dòng)力等市場要素均應(yīng)發(fā)展以使得農(nóng)業(yè)科技資源市場主體和客體能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的功能，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣市場化發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技資源市場中，政府機(jī)構(gòu)包辦太多，農(nóng)業(yè)科技資源市場的主體不夠明確；立足于城市工業(yè)發(fā)展的金融、信息、勞動(dòng)力等市場體系與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大隔閡，服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣的意識(shí)和動(dòng)力不足。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需要的完善的市場體系缺位使得農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)難以滿足農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

（三）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)未能對農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)揮積極作用

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是指以從事農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)為主，能夠在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面投入較多的人力、物力和資金，以企業(yè)研發(fā)成果形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技推廣中承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技資金融資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場化的職責(zé)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的市場化。但在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展過程中，缺乏資金的嚴(yán)重程度已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的正常經(jīng)營。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不能得到相應(yīng)的發(fā)展扶持資金，通過金融機(jī)構(gòu)融資的成功幾率也沒有工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)高，再加上研發(fā)產(chǎn)品不能被長期進(jìn)行定式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶接納，不少農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展陷入兩難困境。市場機(jī)制的競爭性迫使這些面臨發(fā)展難題的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，脫離農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)為無奈之舉。但不少農(nóng)業(yè)科技企業(yè)沒有積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣卻是事實(shí)。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣市場化服務(wù)體系發(fā)展的對策建議

在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣市場化服務(wù)體系中，農(nóng)民滿意并能夠得到實(shí)惠是一切措施的實(shí)踐準(zhǔn)則。

（一）政府履行公共職能，促進(jìn)市場化服務(wù)體系建設(shè)

在當(dāng)前市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系構(gòu)建中，政府最關(guān)鍵的任務(wù)是重構(gòu)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制，理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系，整合涉農(nóng)各部門、聚集政府的農(nóng)業(yè)資源，從而提高農(nóng)業(yè)資源的使用效率，降低農(nóng)業(yè)市場運(yùn)行的成本。市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系中政府公共職能的履行，應(yīng)該通過政府購買服務(wù)的方式，通過財(cái)政投入和政策扶持，將資源向能夠更有效地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技需求的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)主體———農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，并通過行政服務(wù)幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社解決在發(fā)展中遇到的問題，在引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在市場經(jīng)濟(jì)體制中成長發(fā)展的同時(shí)，各級政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，以推動(dòng)市場化的農(nóng)業(yè)科技資源推廣服務(wù)體系的建設(shè)。政府通過修改農(nóng)業(yè)金融政策，提高貸款金額、延長還款期限、簡化信貸手續(xù)，降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社甚至個(gè)體農(nóng)戶的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)；政府也可以設(shè)立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過項(xiàng)目申報(bào)獲取經(jīng)費(fèi)支持，示范和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。政府還可以引導(dǎo)和支持涉農(nóng)院校和農(nóng)科機(jī)構(gòu)，按照農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的實(shí)際情況，有針對性地培養(yǎng)相關(guān)人才；同時(shí)通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策鼓勵(lì)的方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)工作，并支持各基層政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求有針對性地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。

（二）完善農(nóng)業(yè)市場體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)揮功能，需要形成完整的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提供價(jià)格、競爭、風(fēng)險(xiǎn)、信貸等市場機(jī)制發(fā)揮作用的條件。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程后，能夠快速轉(zhuǎn)化為市場所需要的商品，還需要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”模式。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，能夠提高農(nóng)業(yè)新科技的傳播和推廣速度，并讓農(nóng)民更快速、更便捷、成本更低地獲得各種農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；而且農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)也能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品市場的交易信息及時(shí)有效地傳遞給農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和普通農(nóng)戶，從而能幫助它們更為直觀地了解農(nóng)業(yè)市場行情、更為準(zhǔn)確地判斷農(nóng)產(chǎn)品交易時(shí)機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)收益。因此，在未來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的建構(gòu)中，通過加大對農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平，是政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)中介服務(wù)職能的重要組成部分。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)功能，增加農(nóng)業(yè)科技投入

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體，也是農(nóng)業(yè)市場交易的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)市場交易中“前線”。因此，農(nóng)業(yè)科技的資源和投入，應(yīng)該向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)傾斜，強(qiáng)化其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)市場交易的”雙主體”的科技能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，才能從根本上推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技推廣過程中，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起科技研發(fā)、科技服務(wù)和成果推廣等任務(wù)，增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、試驗(yàn)和示范方面的資金投入，積極研發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并以此為支撐推動(dòng)農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過專項(xiàng)資金招投標(biāo)、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等方式吸引農(nóng)業(yè)高校、科研院共建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和示范平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)科研基地為基礎(chǔ)、以市場經(jīng)濟(jì)為橋梁，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)十農(nóng)業(yè)科技企業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技資源流動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)購買農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)明專利，或與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共建農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地，從而更為有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，或通過吸納個(gè)體農(nóng)戶加盟，或通過示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)，為個(gè)體農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和指導(dǎo)等服務(wù)工作。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)也可以將急需的農(nóng)業(yè)科技信息向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)反映，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。由此，通過市場經(jīng)濟(jì)的渠道，將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品市場交易的主體有機(jī)地聯(lián)系起來，從而能夠更為有效地解決農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用難的問題。

市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系是一個(gè)開放多元的、平等自愿的、雙向選擇的農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。政府還需要要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入機(jī)制、市場運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制兩個(gè)方面的職責(zé)，履行農(nóng)業(yè)市場的公共管理職責(zé)，市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系才能夠真正地為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供助力。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；體系；建設(shè)；發(fā)展思路

1 縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及存在問題

山東省莒縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，耕地108萬畝?？h、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀，其所存在的諸多問題，已嚴(yán)重制約著農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。

1.1農(nóng)技推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，職能作用沒有得到充分發(fā)揮

由于基層農(nóng)技推廣條件差，待遇低，發(fā)展?jié)摿π?，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)技推廣認(rèn)識(shí)不足，使許多基層農(nóng)技人員紛紛跳出農(nóng)技推廣隊(duì)伍，從事了與農(nóng)技推廣不相干的行政工作，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員變化大，流動(dòng)性強(qiáng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

1.2觀念陳舊知識(shí)老化，不適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要

我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的主要人員，65%左右系上世紀(jì)80年代或90年代畢業(yè)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員。他們長期處在生產(chǎn)一線，多年來沒有得到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的培訓(xùn)和充實(shí)，知識(shí)老化，觀念相對陳舊，與日新月異的新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢不相適應(yīng)。特別是與當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相差太大。

1.3推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣條件差，新技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高

莒縣縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有這部分經(jīng)費(fèi)，這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件差，推廣手段落后，甚至一些基礎(chǔ)性的試驗(yàn)示范項(xiàng)目也不能組織實(shí)施，全縣一年應(yīng)組織培訓(xùn)10～20次或現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)500～600場次。但由于經(jīng)費(fèi)緊缺，一些正常的、必需的培訓(xùn)、指導(dǎo)都難以付諸實(shí)施。形成了有錢養(yǎng)兵，無錢打仗，欲勝則不能的局面。以至于形成了農(nóng)民群眾盼望農(nóng)業(yè)科技人員而見不到農(nóng)技人員，渴望農(nóng)業(yè)新技術(shù)而難以得到新技術(shù).

2 發(fā)展思路及對策

2.1提高對農(nóng)技推廣體系建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

2.1.1農(nóng)技推廣體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要力量

中央十會(huì)議對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出了“解決好三農(nóng)問題是全黨工作重中之重?！边@就是說，國家把農(nóng)業(yè)放在了十分重要的位置。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展靠什么，要靠不斷創(chuàng)新和發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，要靠不斷增強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而農(nóng)技推廣服務(wù)體系所擔(dān)負(fù)的正是推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和建設(shè)綜合生產(chǎn)能力的重要職能，理所當(dāng)然的是建設(shè)新農(nóng)村的重要力量。

2.2.2農(nóng)技推廣體系是建設(shè)新農(nóng)村的新角色 吃、穿、住、行、用是人民群眾生活的基本要求，這些要素中，吃是第一位的。近30年的改革發(fā)展，我縣人民吃的方面發(fā)生了巨大變化，由過去的沒得吃或吃不飽發(fā)展到飽足有余。不僅如此，群眾在飲食觀上也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，不僅要求吃得飽，還要求吃的健康吃的安全，這就要求政府制定并推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入進(jìn)行有效監(jiān)督，對違反農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)的行為給予制裁，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐中，農(nóng)技推廣體系在農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全方面將扮演十分重要的角色。這再次說明，農(nóng)技推廣體系建設(shè)對社會(huì)發(fā)展將起到十分重要的作用。

2.3保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)

適宜的經(jīng)費(fèi)是搞好農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)。這里的經(jīng)費(fèi)主要是指試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)用的器材建設(shè)經(jīng)費(fèi)，交通經(jīng)費(fèi)等，建議國家、省、市各級將農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并伴隨財(cái)政收入的增長而同步增長。

2.4根據(jù)群眾的需要，創(chuàng)新推廣方法

新形勢下農(nóng)技推廣方法，要充分體現(xiàn)“以農(nóng)民為本”的新理念，要變過去說教式、行政命令式為雙向聽技術(shù)信息交流式，思想觀念溝通式達(dá)到農(nóng)技人員與農(nóng)民群眾雙向互動(dòng)；變過去“浮在面上”、“重在線上”為廣泛深入到基層中，在經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，要通過多媒體、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等多舉辦一些入戶到村的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)講座、技術(shù)指導(dǎo)，提高群眾的科技意識(shí)。同時(shí)，還要建立示范基地，讓群眾從生產(chǎn)示范基地上學(xué)會(huì)、弄懂使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。總之，所有技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)、均以滿足群眾的實(shí)際需要為準(zhǔn)則。