導語：如何才能寫好一篇企業環境管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1組織結構

(1)環境管理工作須由企業管理層負總責，并成立專門環?？剖一驅h保管理職責分解落實到其他科室，分工明確，責任到人。管理隊伍由企業管理層、環保設施運維和環境監測等人員組成，需保證有大專以上學歷的成員，崗位流動率不大于每年20%。

(2)環境管理隊伍負責制定規章制度并監督實施環保工作計劃，監測污染物排放情況，監控產生污染的生產設施、治污設施及存在環境安全隱患設施的運轉情況，監督各環保操作崗位工作，組織培訓職工環保知識，接受政府環境監管部門指導和監督等。

1.2管理制度

1.2.1人員管理制度

(1)崗位責任制。設定企業短期和長期的環境管理目標，明確責任部門和責任人與擬采取的措施。規定環保管理隊伍的總體職責以及運行維護治污設施、環境監測等職責、權限和應承擔的具體責任。設置具體工作崗位并確定相應責任人。明確環境管理崗位任職資格和標準。

(2)崗位培訓制。制定崗位培訓年度計劃并實施。結合清潔生產審核、電鍍行業整治等管理要求，定期開展業務培訓，學習法律法規和規章制度，了解公司環保情況、崗位職責、環保設施設備操作規定，掌握環保事故應急、環境風險防范等知識，提高員工環保意識和業務技能。建立職工環保教育管理檔案，規定環?？己瞬缓细竦穆毠げ坏蒙蠉?。

(3)崗位激勵制。建立績效考核、獎懲標準，對違反環境管理制度造成環境污染的，視情節輕重扣減獎金，給予行政處分，甚至追究刑責；對成績突出的，給予相應的物質和精神獎勵。做到因崗選才，職權一致，責任清楚，獎罰分明。采用物質和精神激勵相結合的方式，通過崗位定級、提高待遇、樹立典型等形式，提高環境管理人員在企業中的地位，滿足人員自身不斷成長和發展的需要，充分調動環境管理隊伍的責任心、積極性和創造性。

1.2.2污染物監測制度掌握主要污染物排放規律，根據生產情況和污染物特性，在關鍵環節、主要排放口和敏感地帶，設計監測項目與頻次，落實質量控制和響應反饋途徑。可由企業自行監測一般性監測指標，頻次不少于每周一次。自建治污設施的，應配備專職環保監測人員，并委托中介機構定期進行比對監測。按規范加強在線監測，運行維護好設施，及時分析數據。

1.2.3環保臺賬制度建立企業環保管理臺賬，規范環境監管檔案。建立污染治理設施運行與維護，“三廢”排放監測、處置和減排，各種安全和消防設施定期檢查，以及環境監管部門檢查情況臺賬。如實記錄設施運維、藥劑消耗、監測數據，危險廢物種類、貯存和處置數量、流向等信息，同時載明記錄及核實人員，全程監管“三廢”。

1.2.4應急預案制度編制切實可行、簡潔明了、環境風險識別和評估到位的突發環境污染事故應急預案，加強應急物資儲備。每年至少開展一次應急演練，做好記錄，分析發現的問題，補充和完善預案，提高員工應急處置和周邊企業員工應急響應的能力。

1.2.5環境管理體系認證和清潔生產審核進行環境管理體系認證，建立提升清潔生產水平的內部機制，加強環境因素識別與評價，制定和實施污染控制措施，在生產過程中減少氰化物等有害物質的使用，降低能源和資源消耗、污染物的產生和排放，實現廢棄物的回收和再資源化，不斷探索節能、降耗、減污、增效、環保及安全的清潔生產途徑。

2監管部門環境管理制度

2.1監督檢查制度

制定例行檢查制度和方案，對項目合法性、環保制度執行、環保設施運行和維護、污染物達標排放、在線監控及自行監測、危險廢物貯存和處置、環保臺賬規范化管理、環境應急物資儲備、排污申報、排污收費、清潔生產審核、環境管理制度建設等內容進行日常檢查。

2.2監督監測制度

形成企業自測、在線檢測、監督監測“三位一體”的監測網絡。定期收集各類監測數據，開展季度性監督監測。開展電鍍集中區周邊地表水、環境空氣和土壤質量狀況季度或年度監測。

2.3行業整治制度

從區域經濟發展和產業鏈角度加強電鍍企業管理制度改革，設立電鍍集中區準入門檻[4]，引導企業提高管理水平和產品檔次，集中生產，集中治理，推行廢水處理市場化運作，實行危化品集中配送。行業整治應堅持服務和監管相結合，起點要高，措施切實可行，內容涵蓋裝備和治污設施提升改造、環境管理人員業務技能提升、企業環境管理制度再完善等方面。

2.4人員培訓制度

每年組織電鍍企業環境管理人員進行一次業務集中培訓與考核，考察其對環保法律法規和標準、企業環境應急制度的掌握程度，檢驗其對污染治理設施操作及運行維護的熟練程度，將考核結果納入對企業的年度評估報告中。

2.5聯合監管和公眾參與制度

建立環保、經信、衛生、安監、公安等多部門聯合監管制度，形成部門合力。利用互聯網公開電鍍企業日常監管與污染物排放監測等數據，充分發揮媒體在環境監管中的作用。

2.6環境審計制度

借助行政手段，由獨立的審計機構審計企業環保資金使用情況，環境管理制度建設、污染防治設施運行、清潔生產審核等效果，敦促企業加強管理，提升環境管理水平。

2.7環境保險制度

根據電鍍企業現有條件指導其購買相應的環境保險品種，以降低經營壓力，減輕環境污染事故后果，并保護受害者權益。

2.8年度評估和獎懲制度

開展年度評估，分析環保工作現狀和存在的問題，結合日常監管和考核結果，提出下一步工作要求。對評估不合格的企業，一年內不得享受綠色信貸和財政資金補助等優惠政策；對優秀企業，提高企業信用等級，在綠色信貸、資金補助、手續辦理等方面給予優先；將通不過清潔生產審核或行業整治的企業列入淘汰范圍。

3結語

隨研究和應用不斷進步，電鍍企業環境管理制度建設的短板日漸顯現，主要表現在：

(1)對環境管理制度不夠重視。許多企業環境管理制度建設和執行不到位，淪為擺設和形象工程。

(2)環境管理人員素質和業務能力低下。環保工作人員文化程度低，環境保護意識不強，設備運行管理方式粗放，污染防治效果差。

(3)污染治理技術不過關。環境管理人員對污染防治技術了解不夠，引進治污設備時重廉價、輕質量，委托的污染治理單位技術能力差甚至完全不具備環保設計承包資質。

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關鍵詞：兩權分離 制度環境 過度投資

在世界范圍內，除英美等少數國家外，公司股權集中或相對集中是一種更為普遍的所有權結構，大多數公司被終極控制人控制（La Porta et al.，1999；Claessens et al.，2000；Faccio et al.，2002）。在公司股權集中模式下，控股股東以損害中小股東的利益為代價攫取私人利益，引發了控股股東與中小股東之間的沖突，公司治理研究的重點開始從股東與管理者之間的問題轉移到控股股東與中小股東之間的問題。近年來，應用終極產權論，追溯上市公司的終極控制人，研究終極控股股東的侵占問題成為學者們關注的熱點。本文從公司投資行為角度探討終極控股股東的侵占問題，研究終極控股股東兩權分離對過度投資行為的影響.另外，結合我國特有的制度背景，借鑒La Porta等人的跨國比較研究框架，考察不同制度環境下兩權分離對過度投資的影響。

文獻綜述與理論分析

（一）兩權分離與過度投資

在集中的股權結構下，控股股東參與公司治理可以解決股權分散下的“搭便車”問題，但同時也帶來了控股股東與中小股東之間的問題。辛清泉，鄭國堅和楊德明（2007）認為，掏空更多地表現為一種分配行為，即在分配投資帶來的成果時，控股股東不公平地掠奪中小股東的利益。理論上，控制權收益來源于公司的控制性資源或資產，而控制性資源的形成則在很大程度上取決于公司控制權主體的投資決策（郝穎，2010）?？梢?，控制權私有收益驅動下投資所形成的控制性資源是控股股東攫取控制權私有收益的基本來源，控股股東對私有收益的追求會影響企業的投資決策行為。

我國學者在兩權分離對過度投資的影響方面的研究目前已形成了一致性的結論。俞紅海等（2010）理論上研究發現控股股東兩權分離加劇了公司過度投資行為，并且采用面板數據方法實證得到了控制權與現金流權分離度對公司過度投資有顯著為正的影響的結論。宋獻中等（2010），唐蓓等（2011）的研究也表明，控股股東的控制權與現金流權的分離程度越大，公司的過度投資越嚴重?；谏鲜龇治黾跋嚓P文獻研究的結論，本文提出假設1：

假設1：在其他條件相同的情況下，控制權與現金流權分離度越大，過度投資越嚴重。

（二）兩權分離、制度環境與過度投資

近年來，La Porta 等人的一系列研究從根本上改變了以往對公司治理的看法，促使人們把目光轉移到影響公司治理的根本因素上來，而這些根本因素則構成公司治理環境（夏立軍，方軼強，2005）。La Porta 等的一系列研究發現，一國的法律體系在很大程度上決定了公司治理結構和水平，良好的公司治理必定要以有效的投資者法律保護為基礎（La Porta et al.，1997，1999）。此后，學者們開始將治理環境引入公司治理的研究領域，考察企業所處的治理環境對企業的委托關系的影響。

我國學者借鑒La Porta等人的跨國比較研究框架，也取得了一系列的研究成果。高雷，何少華和黃志忠（2006）研究發現信息披露透明度和投資者保護均顯著影響了控股股東的掏空。高雷和宋順林（2007）發現投資者利益保護水平與關聯擔保顯著負相關。王鵬（2008）研究發現，投資者保護水平能減弱控股股東的控制權和公司績效的關系，降低控股股東對上市公司的資金占用，并減少上市公司對外部審計的需求。吳宗法和張英麗（2012）研究發現，公司所有權和控制權分離度越低，利益侵占水平就越低；上市公司所在地區的法律制度環境越好，利益侵占水平就越低；法律環境的改善能夠緩解控股股東控制權與所有權的分離，從而對公司資金侵占產生負面影響。國內學者的這些研究都表明了隨著上市公司所處治理環境的改善，控股股東攫取控制權私利的程度會有所降低。由于治理環境的改善顯著提高了控股股東面臨的法律約束和監管程度，加大控股股東攫取控制權私有收益的成本，控股股東侵占中小股東利益的行為將會有所收斂，控股股東在控制權私有收益驅動下的投資行為將會趨于理性?；谏鲜龇治?，本文提出假設2：

假設2：在其他條件相同的情況下，在制度環境較差的地區，控制權與現金流權分離對過度投資的影響更大。

研究設計與實證檢驗

（一）變量定義與研究設計

1.過度投資。過度投資，是指企業經營者將企業的自由現金流量投資于一些凈現值為負的項目（Jensen and Meckling，1976）。Richardson（2006）運用一個模型估算出企業正常的投資支出水平，然后用模型回歸的殘差代表投資過度與投資不足。Richardson（2006）的投資支出模型在Verdi（2006），Biddle et al（2009），辛清泉、林斌與王彥超（2007）等的研究中得到了應用，本文也借鑒這一模型來估算企業正常的投資支出水平。因此，本文的投資支出模型如下：

模型1：

Inew，t=α1+α2 Leveraget-1+α3 Sizet-1+α4 Casht-1+α5Growtht-1+α6 Returnt-1+α7 Aget-1 +α8 Inew，t-1+∑Year +ε

在模型1中，因變量Inew，t表示企業當年實際新增投資支出，本文對其計量參照Richardson（2006）和Biddle et al（2009）的方法，等于資本支出+并購支出-出售長期資產收入-折舊攤銷，其他變量說明具體如表1所示。由于模型中需要使用滯后一年的數據，通過使用2007-2010年在A股上市的制造業樣本的數據對模型1進行回歸，就可以得到各個企業在第t年的預期投資支出，然后用各個企業在第t年的實際投資支出減去預期投資支出，就可以得到各個企業在第t年的投資扭曲程度。如果投資扭曲程度大于0，則定義為過度投資，并用符號OverI表示。

2.兩權分離程度。本文對控制權與現金流權的計算方法參照La Porta et al.（1999），Claessens et al.（2000），La Porta（2002）等的做法。終極控制人對上市公司的控制權以控制鏈上最小的持股比例來度量，如果終極控制人與上市公司之間存在著多條控制鏈，則把每條控制鏈上計算出來的控制權相加求和作為最終控制權?，F金流權，以控制鏈上所有持股比例的乘積來度量，如果終極控制人與上市公司之間存在著多條控制鏈，則把每條控制鏈上計算出來的現金流權相加求和作為最終現金流權。

本文對兩權分離程度采用兩種方法度量。一種計量方法是借鑒La Porta et al.（2002）的做法，采用控制權與現金流權的差值來度量控制權與現金流權的分離度，即Div1=Control_right- Cash_right。另一種是采用虛擬變量，若控制權與現金流不等，則兩權分離度Div2=1，否則，Div2=0。

3.兩權分離與過度投資。假設1預測在其他條件相同的情況下，兩權分離度越大，過度投資越嚴重。本文通過模型2來檢驗這一假說。

模型2：

OverIt=β0+β1Divt+β2Fcft+β3Mfeet+β4Occupyt+∑Year +η

如果假設1成立，那么在模型1的回歸結果中，本文預期回歸系數 顯著為正，即兩權分離度越大，企業過度投資越嚴重。相關變量說明具體如表1所示。

4.兩權分離、制度環境與過度投資。為了檢驗制度環境對控股股東兩權分離與過度投資關系的影響，即假設2，本文使用了樊綱、王小魯（2010）編制的《中國市場化指數—各地區市場化相對進程報告》中的市場化指數總得分。市場化指數總得分越大表明該地區市場化水平越高、法制環境越完善、投資者保護程度越高。本文通過模型3來檢驗假設2。

模型3：

OverIt=β0+β1Divt+β2Instt+β3Divt×Instt+β4Fcft+β5Mfeet+β6Occupyt+∑Year +η

在模型3中，Inst表示制度環境的虛擬變量，若樣本所在省、自治區或直轄市的市場化指數總得分大于中位數，則Inst=1，若小于等于中位數，則Inst=0。其他變量的定義與模型2相同。在回歸檢驗中，通過檢驗交乘項系數來衡量制度環境對企業過度投資行為的增效作用。如果顯著為負，則說明制度環境的改善將弱化兩權分離度對企業過度投資行為的影響。

（二）樣本選擇

本文使用中國滬深股市2007-2010年共4年的所有制造業上市公司為初始樣本，本文選擇制造業上市公司作為研究樣本是基于以下考慮：首先，選擇一個行業進行研究可以在一定程度上避免行業因素的影響；其次，我國制造業上市公司數量最多，占整個上市公司數量的60%左右，因而具有一定的代表性；再次，制造業企業具有固定資產投資比重大、回收周期長及資產專用性強的特點，更能體現實物投資的特點（魏鋒和孔煜，2005），并且許多關于企業投資行為的研究是以制造業企業為研究對象。本文剔除了如下公司：同時有發行B股或H股的公司；研究窗口期內被ST、PT處理的公司；資產負債率大于等于1的公司；有海外公司控股的公司及終極控制人不詳的公司；數據不全的公司。經過篩選后。本文最終得到了1843個年度觀察值。

（三）實證結果分析

1.兩權分離與過度投資。表2列示了兩權分離與過度投資的回歸結果。從表2回歸結果容易看出，控制權與現金流權的差值（Div1）與過度投資（OverI）呈正相關關系，并且在10%的水平上顯著，控制權與現金流權分離的虛擬變量（Div2）與過度投資（OverI）呈正相關關系，并且在1%的水平上顯著，說明控制權與現金流權分離程度越大，企業越容易出現過度投資行為，這與Almeida and Wolfenzon（2006），俞紅海等（2010），宋獻中等（2010），唐蓓等（2011）的研究結論是一致的。這一結果證實了本文的假設1即在其他條件相同的情況下，控制權與現金流權分離度越大，過度投資越嚴重?？刂谱兞糠矫?，自由現金流量與過度投資顯著正相關，在1%的水平上顯著，說明自由現金流量越高，企業越容易出現過度投資行為，這與Jensen（1986）的理論分析和Richardson（2006）及辛清泉等（2007）、楊華軍等（2007）的經驗證據相一致。管理費用率與過度投資顯著正相關，在5%的水平上顯著，說明管理層與股東之間的成本越高，企業越容易出現過度投資行為。大股東占款與過度投資呈負相關關系，說明大股東的資金占用導致了上市公司資金緊張，由此削減了投資支出，但不顯著。

2.兩權分離、制度環境與過度投資。為了考察不同制度環境下控制權與現金流權分離與過度投資關系的差異性，模型3中加入了制度環境虛擬變量（Inst）以及制度環境虛擬變量（Inst）與兩權分離（Div）的交乘項。表3報告了模型3的回歸結果。回歸結果顯示，在考慮企業所處地區的制度環境這一因素下，控制權與現金流權的差值（Div1）的回歸系數依然為正，且在1%的水平上顯著，控制權與現金流權分離的虛擬變量（Div2）的回歸系數也為正，在1%的水平上顯著，再一次驗證了本文的假設1：控制權與現金流權的差值（Div1）與制度環境虛擬變量的交乘項的回歸系數為負，且在1%的水平上顯著，控制權與現金流權分離的虛擬變量（Div2）與制度環境虛擬變量的交乘項的回歸系數為負，在5%的水平上顯著，這說明制度環境的改善弱化了兩權分離對企業過度投資的影響，制度環境越好的地區，兩權分離對企業過度投資的影響越弱，研究假設2得到了驗證。這一結果說明了隨著制度環境的完善，控股股東攫取控制權私有收益的成本加大，因而侵占中小股東利益的行為將會有所收斂，控股股東在控制權私有收益驅動下的投資行為將會趨于理性，其過度投資的程度也就會有所降低。控制變量方面，回歸結果與模型1基本一致。

結論

本文通過追溯上市公司的終極控制人，研究終極控股股東兩權分離對企業過度投資行為的影響。本文首先通過梳理國內外相關理論與文獻，引出了本文的研究問題，然后通過理論分析并結合我國的現實制度背景提出了本文的三個研究假設，最后，以2007-2010年我國滬深兩市制造業上市公司為研究樣本對本文的三個研究假設作出了檢驗。通過上述理論分析和實證研究，本文得出了以下結論：

本文從控制權與現金流權的差值以及控制權與現金流權是否分離兩個維度來度量兩權分離，借鑒Richardson（2006）和辛清泉等（2007）的投資支出模型估算出企業的過度投資程度，實證研究了兩權分離對過度投資的影響。研究發現，兩權分離度越大，企業過度投資越嚴重。這表明控制權與現金流權的分離進一步加劇了控股股東與中小股東之間的沖突，增加了控股股東攫取控制權私有收益的動機，進而驅使控股股東通過投資擴張形成控制性資源，導致了過度投資。

進一步，本文結合我國各地區市場化進程存在著差異這一制度背景，考察了制度環境對兩權分離與過度投資關系的影響。通過引入兩權分離與制度環境的交乘項后研究發現，隨著制度環境的改善，控股股東兩權分離對過度投資的影響所有弱化。這表明，在制度環境好的地區，法制監管更為完善，信息透明度更高，對中小投資者的保護越強，控股股東侵占中小股東利益的成本越大，因而降低了控股股東攫取控制權私有收益的行為，其過度投資的程度也就有所弱化。

參考文獻：

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3.劉星，劉理，豆中強.控股股東現金流權、控制權與企業資本配置決策研究[J].中國管理科學，2010（12）

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10.La Porta，R.，Lopez-de-Silanes，F.，Shleifer，A.，and Vishny，R.1998. Law and Finance[J]. The Journal of Political Economy，106（6）

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關鍵詞：環境管理會計 內部驅動機制 青島啤酒

一、引言

近年，隨著各種環境現象的日益嚴重，使得會計必須將環境問題納入管理的視野，環境管理會計（EMA）是隨著現實問題出現而誕生的一門會計學分支。美國環保局（USEPA，1995）依據管理會計性質將EMA界定為：為幫助組織決策而確認、收集和分析關于環境成本和環境業績的信息過程。國際會計師聯合會 （IFAC，1998）認為環境管理會計是“通過發展和實施恰當的與環境有關的會計系統和實務進行環境業績和經濟業績的管理，涉及生命周期成本計算、完全成本會計、收益評價和環境管理的戰略規劃”。聯合國可持續發展署（UNDSD，2001）將其定義為：為了滿足組織內部決策和環境決策需要，對實物流動信息（如材料、水和能源流）、環境成本信息和其他貨幣信息進行的識別、收集、估計、分析、內部呈報和使用。從上述關于環境管理會計的定義可以看出，環境管理會計是以環境管理為核心，包括企業環境成本分配與管理、產品流程設計與定價、投資決策評價、業績評價、資本預算和價值鏈管理等諸多內容。

環境管理會計涉及到公司管理的諸多方面，如何實施環境管理會計就成為十分現實的問題。環境管理會計實施是一項系統工程，政府頒布的相關法律法規、綠色消費主義等諸多外部因素都在一定程度上促進其落實和推進，但外因僅是事物發展的必要條件，內因才是事物發展的根本動力。企業內部驅動機制是實現環境管理會計實施的關鍵。本文試圖對青島啤酒案例進行剖析，擬從其管理實踐中尋求答案。

二、青島啤酒環境管理會計的企業內部驅動機制實踐

青島啤酒股份有限公司是我國啤酒行業的龍頭企業之一，截至2012年底青島啤酒在全國20個省市地區擁有59家啤酒生產廠。在環境管理方面，青島啤酒榮獲了“首屆中國綠金獎”、“中國社會責任百榜”、“國際碳金獎”、“最佳企業公民”等獎勵，且四度蟬聯“中國綠公司百強”。在企業內部，青島啤酒幾年來一直推行環境管理會計體系，并將其貫穿在企業投資、融資、產品定價和采購等諸多環節。通過不斷推行和優化環境管理會計體系，青島啤酒環境績效顯著提高，公司污染物排放達標率100%，單位COD、二氧化硫排放量環比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環境管理和環境發展能力成為啤酒企業的風向標，數字和榮譽背后是與其內部環境管理機制密切相關的，體現在以下方面：

（一）持續發展的環境倫理價值觀培育。近年來，青島啤酒從組織價值觀轉向社會價值觀，從為整個供應鏈轉向為整個社會負責，把責任與擔當滲透到企業發展的每個環節。青島啤酒提出企業發展力量來自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會環境資本的組合，企業做大的過程，不僅僅是資本的做大更是責任的放大。在環境方面， 青島啤酒信奉“好心有好報”的樸素環境觀，呵護大自然，履行環保責任，讓消費者享受綠色產品，并受益于綠色價值鏈，用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒，并將“一切源于自然，也將回歸自然”的環境倫理觀滲透到公司價值鏈全過程，通過技術研發、產品設計、生產制造、銷售渠道等多個環節全方位調整，提升企業的綠色發展能力。同時，也將環境倫理觀滲透到公司每一個員工價值觀念中，使得綠色環保成為員工普遍認同的道德規范和行為準則。

（二）環境管理機制和組織體系的完善。良好的環境倫理價值觀內化為企業決策和行動中，需要科學完善的環境管理制度和組織體系。一方面，青島啤酒完善環境管理制度，企業以履行社會責任、防范環境風險、提升環?？冃樽谥?，持續推進精細化、標準化和規范化的環境管理機制，將水資源保護、能源管理、應對氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環境管理戰略重點，構建了企業各個層次環境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規定》等制度規范能源管理檢查和考核體系。另一方面，青島啤酒建立覆蓋各層級的環境管理組織機構，首先總經理為公司環保管理的第一責任人，實行分級管理和總經理約談、紅黃牌制度，實行環境事件一票否決制度。其次，由各部門負責人組成公司環保管理領導小組，每月召開例會，會議內容包括環境安全工作回顧、環境管理會計信息分析、重點工作推進、環境管理案例分析等。再次，落實環保崗位責任制，推行環保崗位標準化配置，加強人才儲備，如組織污水操作人員參加公司職業技能大賽，將環保納入到技術工種競賽范圍。最后，將環保指標層層分解到現場管理各項工作中，細化環境管理考評體系，公司每年與各部門簽訂目標責任書，制定節能降耗指標，并將指標分解到班組，由部門組織班組進行能源消耗的數據分析，對每月目標進行評估考核。

（三）全面環境質量管理制度的建立。青島啤酒在技術研發、產品設計、生產制造、銷售渠道等各個環節全方位調整，提升綠色發展能力。第一，開展環保設計，青島啤酒在進行產品設計時，優先考慮產品環境屬性，將環境影響作為最重要參量，除考慮產品性能、質量和成本外，還考慮到產品回收和處理。第二，進行環保經營，啤酒在生成過程中有來自電力消耗、化石燃料燃燒、釀造工藝過程等的排放溫室氣體，青島啤酒采取節能降耗、二氧化碳回收、溫室氣體核查等構建環境運營模式。第三，選擇環保物流，青島啤酒首先選用易回收再生的包裝材料，其次選擇環保運輸，實施共同配送，再次實現環保倉儲，即要求倉庫布局合理，以節約運輸成本并加強維護和保養。第四，重視環?；厥?，啤酒在生成過程中實行二氧化碳的回收利用技術，將發酵過程中的二氧化碳進行收集和處理，最終回用于啤酒灌裝過程，減少溫室氣體的排放，如2012年每千升的冷麥汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%，相當于種植了116萬棵30年樹齡的冷杉樹。

（四）環保創新技術和節能技術的應用。一方面，青島啤酒堅守和重視節能環保新技術和新工藝創新，1994年公司創設科研開發中心，2011年成立了“啤酒生物發酵工程”國家重點實驗室。青島啤酒的《啤酒風味物質圖譜技術》和《啤酒高效低耗釀造技術的開發與應用》榮獲了啤酒行業僅有的兩項國家科學技術進步二等獎，《啤酒高效低耗釀造技術的開發與應用》技術為青島啤酒節約近三分之一的能耗。同時，為鼓勵全體員工環保創新積極性，在公司內部廣泛開展技術革新方案活動和獎勵制度，如2011年公司員工共提出技術革新方案375項，為公司降低電耗56 190千瓦時，節約用水97 460噸。另一方面，青島啤酒重視節能技術的應用和高能源利用效率，公司通過工藝創新、技術改造、細化節能降耗等管理，能源績效不斷提升，能耗指標大幅降低，如公司廢水處理系統采用USAB厭氧處理工藝，該工藝在運行過程中會產生大量的沼氣，公司將沼氣進行回收處理，將其作為鍋爐蒸汽生成的燃料，既減少了溫室氣體的排放，又降低了能耗成本。如2012年公司下屬14家工廠陸續啟動沼氣回收裝置，回收使用沼氣量比2011年提高了26%。通過水資源保護、節能技術應用與推廣、生物能源利用、降低廢氣排放、廢物回收利用等多個環節全方位保護環境，提升公司綠色價值。

三、青島啤酒環境管理會計內部驅動機制實踐的啟示

（一）環境倫理觀是環境管理會計實踐的價值基礎。倫理學作為哲學的重要分支對企業發展起著重要的價值觀引領作用。傳統企業管理更多地以人類為中心主義的管理思維，道德關懷對象被限制在保障股東價值、員工權益、客戶權益等人的范圍內，將人類之外的自然看作僅僅具有經濟價值和工具價值的東西。隨著倫理學現代環境向度的轉向，倫理范圍已由人與人之間擴大到人與自然之間，在強調人際平等的同時，把自然價值和代際平等也納入倫理關懷范疇，強調用道德協調人與自然的關系。同時，從制度經濟學視角來看，企業作為物質資本、人力資本、組織資本和社會資本的契約組合體，由于契約的不完全、信息的不對稱等因素客觀存在，必然需要倫理等非正式制度的相應約束。青島啤酒在發展過程中，環境倫理觀已經成為企業文化的重要部分，在公司內形成了“人是資源的一員”的文化，科學的環境倫理觀為青島啤酒環境管理會計的踐行奠定了夯實的基礎，使得企業實現與自然的協調發展。

（二）環境管理體系是環境管理會計實踐的制度基礎。Johannes Fresner實證研究表明，引入環境管理制度體系后，企業管理制度的創新與優化是環境績效改善的主要原因。青島啤酒建立了完善的環境管理體系，企業將環境管理納入長期戰略發展中，制定了詳細的環境管理規劃和明確的環境目標，并把環境目標和規劃落實在全面環境管理制度中，體現于環保研發設計、環保采購、清潔生產直到環保物流。如采取綠色采購措施，青島啤酒按照環境管理的國際標準IS014000系列要求，優先采購有利于減輕環境負荷的產品原材料和零部件。實行清潔生產，青島啤酒按照循環經濟要求在企業生產中效仿自然系統內部運作的低耗高效循環性能，采用自我調節和控制的運行機制。通過產品整個生命周期中的各個環節環境管理制度的建立，使環境管理會計獲得了制度的有力支撐。

（三）環境管理組織是環境管理會計實踐的保障。公司管理組織的建立常常是各項制度落實的重要保障因素，隨著企業發展，環境管理正由外部壓力驅動下的“他組織”向內部可持續發展驅動下的“自組織”進行轉變。企業環境組織機制的建立主導著企業環境管理的發展，互動有序的企業組織結構是培育企業環境管理組織能力的基礎（范東陽，2009）。青島啤酒的管理實踐也表明，環境管理組織的建立不僅使環境倫理觀得以植根于企業管理者和員工的觀念中，也成為環境管理會計制度落實的保障，尤其是作為高層管理者的理念和行動更是其主要保障因素。青島啤酒遵循循環經濟“資源―產品―再生資源”反饋式流程，將可持續發展的環境倫理價值觀寫進到企業的發展戰略中。為貫徹“一切源于自然，也將回歸自然”的環境倫理觀，建立了完善的組織結構及制定相關的崗位職責，同時，對環境管理組織的各個層次的管理者，按照管理層、技術人員、操作人員等層次進行培訓，使得環境管理會計實踐獲得了根本保障。

（四）環境管理技術是環境管理會計實踐的手段。技術創新在企業解決環境問題實踐中發揮著重要作用，技術創新是企業競爭力的源泉。青島啤酒通過環境管理技術創新來實施和驅動環境管理會計實踐的落實，通過環境技術開發實現了可持續發展目標，而且技術創新也減輕環境負荷并改善環境生態。近年來，青島啤酒正是通過加大研究與開發的力度，健全技術進步與創新的企業創新機制，推動企業不斷效率大幅提高，使青島啤酒不斷創造“綠色紅利”，實現了經濟效益和環境效益的雙贏。X

參考文獻：

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作者簡介：

篇4

(一)解決東北老工業基地振興環境問題的必然要求東北老工業基地由眾多的老工業區組成，資源環境狀況較好，礦產與林木資源豐富，動植物種類繁多，生態環境良好。但由于在多年傳統經濟模式指導下大規模、低效率地開發資源，無節制地向自然界排污排廢，東北老工業基地目前面臨著嚴峻的資源環境問題。主要表現在：第一，林業資源開發的生態問題。原始森林的長期過渡性開采使得大小興安嶺的原始森林銳減、生物多樣性減少、水土流失嚴重、濕地面積枯萎。第二，礦產資源開采引起的生態問題。東北老工業基地的30多座資源型城市，長期積累形成的環境問題比較突出。礦區地下采礦導致地面沉陷，資源開采產生的矸石、垃圾也造成了地表生態的破壞。第三，城市化地區的生態問題。主要表現在水污染、大氣污染等方面。2008年渤海人海河流水質為劣V類的有32個，占總數49個的65.3％。2008年吉林、黑龍江2省(自治區)60％以上的“城市環境綜合整治定量考核”城市的生活污水未經二級處理且未達排放標準；遼寧、黑龍江50％以上參加“城市環境綜合整治定量考核”的城市生活垃圾未按要求進行無害化處理。第四，農業開發的生態問題。大規模的農業開發使得土地退化、黑土嚴重流失。第五，草原的生態退化問題。東北西部和內蒙古東部草原的退化面積在40％～80％之間，由于人為活動打破草原的生態平衡，草原的質量減退，喪失自我恢復功能。

環境管理會計是為了環境決策和管理而收集并整理各種信息的新型會計分支，其目標是在提高財務業績的同時實現組織的環境管理目標。它可促使整個社會更有效率及符合成本效益原則地使用自然資源，減少與工業污染相關的外部社會成本，所以環境管理會計對于東北老工業基地緩解生態壓力，實現可持續發展有重要的戰略意義。

(二)東北老工業基地企業自身發展的必然要求宏觀層面的環境可持續發展目標必定由企業的環境管理戰略的實現來支撐。我國目前實行的環境影響評價制度、三同時制度、排污收費制度等八項環境管理制度，東北老工業基地的企業也必須遵守。同時為了適應國際上日益激烈的環保產品的競爭，企業也開始自愿地進行清潔生產或申請通過國際IS014000系列標準。在1S014031中出現了環境財務業績評價的指標，主要包括：(1)與產品或流程的環境方面有關的經營性資本或資本性成本；(2)環保項目的投資率；(3)滿足環保業績要求或設計目標而設計的新產品或副產品帶來的收入等。

環境管理會計是傳統會計信息管理與控制手段在環境管理中的應用，對于企業的環境管理活動有著重要的作用，環境管理的重要內容，如全面質量環境管理、環境業績評價、環境評審無不需要環境管理會計的信息支撐。

第一，在戰略制定和預測環節，環境管理會計成本分析技術(如作業成本法、全部成本計算法等)的應用有利于企業正確認識其經濟活動的環境成本和收益、制定既符合國家環境法規又能降低資源成本的環境目標和戰略。 　第二，在投資項目及產品定價等決策環節，環境管理會計可以將環境因素納入決策評價過程。它利用損害函數法、市場價值法等外部環境成本內部化的結果，結合環境管理會計的決策技術方法．如環境全成本評估決策，面向多目標的項目環境投資評價的綜合模型――“利益關系人價值分析法”，對項目或備選方案進行全面的定性和定量評價，使企業的活動向著有利于環境保護、可持續發展的方向前進。而環境管理會計的決策活動同時也為環境影響評價和三同時制度提供了項目的環境損益分析，有助于老工業基地環境管理制度有效執行。

第三，在環境預算及環境業績評價環節．環境管理會計可以將環境業績融人企業的業績評價系統之中。為了保證環境目標及環境決策的順利實施，必須將環境業績反映在企業、組織、個人的業績當中。這有利于提供企業環境目標實現的主要成績與障礙信息，利于糾正偏差，幫助企業控制環境管理活動。利用經濟增加值(EVA)和綜合平衡記分卡等手段可以實現環境管理會計的這一重要作用。

(三)政府環境管理目標、可持續發展戰略實現的必然要求東北老工業基地的振興必須要走可持續發展、循環經濟之路，這也為宏觀層次的政府級環境管理水平提出了更高的要求。政府的環境發展戰略規劃、投資項目的審批、環境相關稅收的征收無不需要環境管理會計提供的環境成本與收益的相關信息。從另一個角度來看，環境管理會計還能夠在宏觀層面正確地評價東北老工業基地經濟發展的真實狀況，即通過綠色GDP的核算、城市環境綜合整治定量考核體系，正確認識發展的成果，而不是將環境成本與收益排除在外。只有這樣，才能經濟地削減整個社會的污染成本；增加公共政策信息并用以估計經濟和其他領域活動的環境影響及環境狀況的信息。這是連接經濟和環境可持續發展的紐帶，在宏觀層次上實現經濟活動的環境友好特性，最終使經濟和環境得以統一協調的發展。

二、東北老工業基地推廣環境管理會計的瓶頸分析

(一)政府的支持力度不夠環境管理會計的推廣單靠企業自身的環境管理需要或者減少環境成本等是不現實的，企業需要外部的環境報告的壓力，也需要政府對于環境管理會計方面的財政、理論研究，相關法律、制度制定給予大力的支持。從美國、加拿大等國的發展經驗來看，政府在此過程中起著重要的作用。

聯合國改進政府在推進環境管理會計(EMA)中的作用專家工作組、美國環保局、英國公認特許會計師協會(ACCA)、加拿大特許會計師協會(cICA)、加拿大管理會計師協會(sCMA)、歐洲環境管理會計協會、臺灣環境管理會計協會等組織在推廣環境管理會計研究、應用過程中做了大量工作，且都是在政府的大力幫助之下發展起來。我國雖在會計學會下分設了環境會計專業委員會，但對于環境管理會計關注仍然不夠。

黑、吉、遼三省及內蒙古的部分地區，經濟發展相對落后，政府在財力上的支持相對于發達國家政府是劣勢。另外，我國環境管理會汁發展的外部大環境落后也使得東北老工業基地政府部門對此領域重視不夠。如老工業基地環境管理制度、環境稅收制度、環境管理會計應用指南、環境會計相關法律制度等方面與環境管理會計的發展沒有實現對接．這不利于老工業基地企業環境成本核算與外部環境成本內部化。

(二)老工業基地企業推行環境管理會計的內在動力不足除丁外部的推動力不足之外，企業內部的推行意愿較弱。老工業基地的企業大多面臨技術落后、設備陳舊老化，發展脆弱、社會保障壓力大等問題。推行環境管理會計的初始成本較高，包括人員的培訓、環境成本的確認、相關信息系統的整合成本、會計系統的改革等．而企業以盈利為主要目標，環境管理會計帶來的收益通過企業產品的“綠色特質”、企業環境績效的提高、社會地位改變帶來的機遇等來實現，這些都需要較長時間才能反映，企業可能由于短視而不愿拿出更多的財力與精力去研究、推廣環境管理會計。

(三)科研方面的理論支撐不夠東北老工業基地有著眾多的大學與科研機構．但東北地區由于經濟發展的國際化程度低，在理淪研究與應用上與環境管理會計發達的美國、加拿大等科研機構相對合作較少，阻礙了研究與推廣進程。在東北老工業基地大學與科研機構開設相關環境管理會計理論課程與培訓的機構寥寥無幾。就研究的內容來看，研究環境成本的學者多，研究環境投資決策、業績評價、環境成本與收益預測的較少，而且研究的方式多以理論探討為主，案例與具體操作的應用研究較少。由于以上種種原因．企業無從獲知應用什么理論以及如何建立環境管理會計體系。

三、推進東北老工業基地環境管理會計應用的建議

(一)加強政府的作用我國政府相關機構應盡快制定《環境會計法》、《環境會計準則》．借鑒美國、加拿大等國家的環境管理會計指南．出臺“環境管理會計應用指南”。為老工業基地企業實施環境管理會計提供技術支持，同時提供外部壓力。

老工業基地政府面臨較多的難題，其中生態問題相對突出。政府除了加大政策及資金的扶持力度外，還可以從企業因環境活動違反相關法律規定和環境管理制度而繳納的罰款中提取部分資金作為發展環境管理會計、解決環境問題的基金，既懲治了污染者，義促進污染的減少。

老工業基地政府可以借鑒美國等國家的成功經驗，采取措施促進“東北老工業基地環境管理會計協會”等相關研究機構和團體的成立，提升理論研究水平與熱情。如德國的聯邦環境部與聯邦環境局1996年頒布環境管理會計手冊；美國的環保局組織美國管理會計師協會等共同研究環境管理會計，并于1995年發表了《作為企業環境管理工具的環境會計入門：關鍵概念和術語》，這都是政府推動理論研究的典范。黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧等地的環保局、統計局等政府機構可以和東北各地的大學、科研機構合作，以理論研究、問卷調查等形式推動環境管理會計的發展，為理論研究取得第一手的資料，同時第一時間將理論研究成果運用于實踐。

老工業基地政府部門應強化環境法規的執行力度，繼續堅定不移地推行環境管理制度，并針對東北地區的重工業為主、資源型城市居多的特點摸索出新的環境管理方法．將其與環境管理會計掛鉤。如在進行環境影響評價時，要求在報告書中增加環境成本、收益、環境績效評價的管理會計指標，從外部給企業施加推行環境管理會計制度的壓力。同時完善環境方面的稅收制度，增加污染者稅負水平。

(二)增加企業推行環境管理會計的內在動力應對老工業基地的重污染企業相關管理者與會計人員進行培訓，內容可參考：環境保護的基本理念；環境會計的內容；環境管理會計的內涵、方法、實施成本與效益的介紹；環境管理制度、企業的信息系統、原有會計系統等。分析如何為環境管理會計的實施做準備，如何與其對接等。讓企業人員真正了解環境管理會計的作用與實施步驟，樂于主動實施。 　政府也可以組織進行環境管理會計實施試點，選擇條件成熟的企業，讓其他企業看到合規性效益、生態經濟效率和保持環境戰略的效益，然后再鼓勵其他企業應用，給與實施企業相關的貸款或者稅收優惠。目前．我國已有多家企業被授予“國家環境友好企業”稱號．這些企業在清潔生產、污染治理、節能降耗、資源綜合利用等方面都處于國內領先水平，并且成功地應用了環境管理會計的新方法，為老工業基地企業全面實施環境管理會汁提供了寶貴經驗。

篇5

1.1科學的原則

我國環境管理制度體系構建要在制度設立的程序、內容、技術上具有科學性。要建立健全環境管理制度的保障機制，加強調查研究，避免因制度設立的主體多元化造成的制度上的重復與矛盾，使各項制度之間協調一致、相得益彰，實現制度的科學化、統一化。

1.2發展的原則

創建環境管理制度體系要堅持創新和發展的觀點，實現管理制度與時俱進。管理制度要立足當前，謀劃長遠，使環境管理制度體系符合不斷發展變化的實際，具有時代特征。它要求環境管理制度體系既符合我國目前的實際狀況，又要符合我國中長期發展的未來狀況，具有前瞻性和預期性的功能。

1.3個性原則

構建環境管理制度體系要從我國實際出發。由于不同國家的社會制度、文化習俗、自然條件、經濟科技水平不同，環境問題的嚴重程度、特點也不相同，因而其環境管理制度也有很大的不同。因此，要從我國國情出發，建設具有中國特色的環境管理制度體系，避免生搬硬套國外的經驗做法。

1.4效益原則

通過構建環境管理制度體系，促進我國環境管理水平，保障可持續發展戰略的實施。環境管理制度體系的構建，從始至終都要體現效益的原則，要堅持環境效益和經濟效益的統一。通過環境管理制度的發展和完善，在保證經濟發展的同時，逐步扭轉我國環境狀況不斷惡化的局面，切實走上可持續發展之路。

2我國污染防治設施運行監督管理制度的理論依據

2.1實踐是檢驗真理的唯一標準

各項制度的產生，都來自于我國環境管理實踐，又服務于我國環境管理實踐。環境管理制度應在吸收和借鑒國外先進理論和經驗的基礎上，結合我國的實際情況，在實踐中加以改進，使其具有中國的特色，為我國的環境保護服務。

2.2具體問題，具體分析

各項制度的組成系統符合我國國情，是為實現我國的環境保護總體目標服務，是我國現行環境保護方針、政策和法規的具體體現，適應了我國底子薄、人口眾多、人均資源少等實際情況。

2.3全局和整體效益最優理論

各項制度的基本功能是把定性管理、工作目標與環境質量目標、點源單項治理與區域綜合整治、宣傳教育與法制約束、工作協調關系與環境管理責任等多方面的環境制約關系，通過經濟的、行政的、法律的、技術的和教育的綜合手段加以科學地劃分和組合，它符合環境科學和生態學基本規律，是環境的普遍規律與我國環境管理實踐相結合的具體體現；它也符合控制論等科學理論，是現代管理科學理論在環境管理工作上的運用。

3我國污染防治設施運行監督管理制度的現實基礎

3.1我國污染防治設施運行監督管理制度的法律依據

（1）“三同時”制度；（2）排污收費制度；（3）限期治理制度；（4）排污申報登記制度；（5）設備和工藝限期淘汰制度；（6）環境管理現場檢查制度；（7）污染事故報告和應急處理制度；（8）排污許可證制度；（9）行政處罰基本制度；（10）行政復議制度；（11）民事賠償責任制度；（12）污染物集中控制制度。

3.2我國污染防治設施運行監督管理的行政制度

（1）城市環境綜合整治定量考核制度；（2）環境監察稽查制度；（3）環境污染、違法行為有獎舉報制度；（4）環境保護責任追究制度；（5）生產者責任延伸制度；（6）建設項目竣工驗收制度；（7）企業環境監督員制度；（8）環境信息公開制度。

3.3我國污染防治設施運行監督管理的標準依據

防治環境污染、維護生態平衡的行為具有很強的技術性，環境保護規劃的制定、環境保護法律法規的實施都需要以一些量化的指標為依據。環境標準就體現了這種技術性要求，是評價環境質量和環境保護工作的法定依據，也是環境法制建設的基礎。我國的環境標準由國家環境保護部制定，并與國家質檢總局聯合。強制性的環境標準應視同為技術法規，具有法律強制效力。推薦性的環境標準作為國家環境經濟政策的指導，鼓勵引導有條件的企業按照相關標準實施?？v觀我國環境標準的制定，經歷了從無到有、從簡單到規范，從低標準到嚴要求的一個過程，對控制污染保護環境起了很大的促進作用?，F行的體系中包括水環境標準、大氣環境標準等。水環境標準：水環境質量標準；水污染物排放標準；相關檢測規范、方法標準（水）。大氣環境標準：大氣環境質量標準；大氣固定源污染物排放標準；相關檢測規范、方法標準（大氣）。固廢污染控制環境標準：固體廢物污染控制標準；危險廢物鑒別標準；危險廢物鑒別方法標準；固廢其他標準。移動源排放標準：汽車污染排放標準；摩托車排放標準；農用車排放標準；機動船舶排放標準；其他相關標準。環境噪聲標準：聲環境質量標準；環境噪聲排放標準；環境噪聲監測標準；環境噪聲基礎標準。土壤環境標準：土壤環境質量標準；土壤相關標準。放射性與電磁輻射環境標準：放射性環境標準；電磁輻射標準；相關監測方法標準。其他環境標準：生態保護標準；環境基礎標準；建設項目監督管理標準；清潔生產標準；環境標志產品標準；環境工程技術規范；環保產品標準；循環經濟生態工業標準；其他環境標準。

4結語

篇6

[關鍵詞]綠色企業文化；障礙因素；基本途徑

[作者簡介]龍玉祥，孝感學院經濟與管理學院副院長，副教授，湖北孝感432000

[中圖分類號]F270

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672-2728(2009)10-0078-04

一、綠色企業文化的基本內涵

綠色文化就是環境意識和環境理念以及由此形成的生態文明觀和科學發展觀。它是一種人與自然協調發展、和諧共進，能使人類實現可持續發展的文化，它以崇尚自然、保護環境、促進資源永續利用為基本特征。

綠色企業文化是指在企業文化建設中以綠色文化為企業經營的指導思想，以發展綠色生產為基礎，以滿足員工和消費者的綠色需求為目標，以開展綠色經營為實現方式，從而實現員工、企業和社會和諧共處的可持續發展的企業文化。從企業發展戰略的高度來培育綠色企業文化，是企業發展理念的重大變革，是企業價值觀的升華。

綠色企業文化有自己的內在結構體系，主要由綠色觀念文化、綠色體制文化、綠色經營管理文化、綠色物質文化等幾個方面構成。其中綠色觀念文化是企業的精神文化，主要包括企業綠色價值觀、企業精神、綠色經營理念等內容，綠色觀念文化是綠色企業文化的核心和靈魂，是形成綠色企業文化的思想基礎。綠色體制文化是指企業的組織結構和相應的制度體系，是聯結企業觀念文化與行為文化、物質文化的紐帶，是綠色企業文化建設的制度保障。綠色經營管理文化是指企業在自己的生產經營管理行為中反映出來的文化，主要包括企業的綠色生產、綠色管理、綠色營銷等方面的內容，是綠色企業文化建設的關鍵。綠色物質文化是指企業的物質環境所反映出來的文化，包括企業的生產資料、設施、產品、企業標識、商標等要素，是綠色企業文化的物質載體。

二、培育綠色企業文化的必要性

在以綠色發展為主題的21世紀，企業能不能積極、主動地實施綠色企業文化，以順應生態文明的時代潮流，這對企業的前途和命運來說是一個嚴峻的考驗。

(一)綠色消費浪潮的普遍興起要求企業培育綠色企業文化

進入21世紀以來，人類的生活質量全面提高，企業必須關注消費需求的新變化，即人們在消費行為中更加注重對健康、安全、舒適和環境等方面的要求，更加注重人與人、人與自然的和諧。企業作為市場經濟的微觀主體，不僅要善于發現需求、滿足需求，更要積極引領市場潮流，主動地引導消費和創造消費，幫助消費者建立科學的消費觀，達成企業與顧客深層次的心靈溝通，共同構建企業與顧客之間的心理契約，培養顧客忠誠。因此，為了避免不合理需求引發的不合理的生產和消費方式，導致自然資源的浪費、損耗和衰竭以及生態環境的惡化，企業需要調整經營方向，樹立新的倫理觀和生態價值觀，培育綠色企業文化，實施綠色管理戰略，把握市場主動權，搶占綠色市場先機，謀求企業的長期生存與發展。

(二)“綠色壁壘”的影響促使企業建立綠色企業文化

而自20世紀70年代以來，越來越多的國家制定了嚴格的環境標準，只允許滿足這些標準的產品進入本國市場，這一現象被稱之為綠色貿易壁壘。目前，綠色貿易壁壘已成為阻礙發展中國家產品進入發達國家市場的首要的非關稅壁壘，而且覆蓋的的范圍也越來越大。面對這一嚴峻的形勢，我國企業必須大幅度提高環保意識，建立綠色企業文化，改變企業生產、管理方式，切實改進產品環保質量，才能沖破綠色壁壘，免遭貿易制裁，繼續保持產品出口的優勢。

(三)金融機構的綠色核算模式迫使企業培育綠色企業文化

綠色核算模式即環境會計，對企業經營活動的環境收益和環境損失進行核算和報告，對企業的環境行為作出客觀評價，以協調企業與環境的關系。在環境保護法律法規越來越嚴格的今天，金融機構和投資者越來越注重企業環境問題對其信貸和投資決策的影響。因此，企業應強化環境保護意識，最大限度地降低環境風險，使企業的投融資渠道能順暢，獲得長足發展。

(四)企業自身利益驅使著企業須培育綠色企業文化

建設綠色企業文化，實施綠色管理，不僅能降低能耗，避免環境污染，提高資源的利用率，節約企業成本，提高企業競爭力，而且還能增強企業員工的凝聚力，把企業職工的思想行為統一到企業的發展目標上來，培養員工的認同感和忠誠感。同時，它還能樹立良好的企業形象和信譽，讓企業能夠取得社會和公眾的好感，從而使企業的知名度與美譽度實現有機的結合。

三、培育綠色企業文化的主要障礙性因素分析

(一)企業經營管理者和員工缺乏綠色價值觀和綠色經營觀

長期以來，企業都以追求利潤為目的，許多企業特別是企業經營者對綠色主張的要求認同程度不深，重視程度不高。首先，從產品的開發來看，許多企業依然追求豪華、精美，很少考慮采用環保性材料。其次，生產過程中傳統的“先污染，后治理”的觀念和做法在企業中仍然存在，企業對實施清潔生產在可持續發展中的重要作用還缺乏足夠的認識。再次，在經營觀念方面，企業對實施綠色經營的重要性認識不足，傳統經營觀念仍居主導地位，仍然把追求近期利益和微觀利益放在第一位，缺乏綠色信息的傳播和宣傳的責任意識，缺乏引導綠色消費、開辟綠色市場的經營策略。

(二)企業綠色質量管理的組織機構和相關制度不夠健全

綠色企業文化能否取得理想的效果，關鍵在于是否有一個強有力的組織系統來支持。首先，企業沒有提升環境管理部門在企業組織體系中的地位，沒有賦予其必要的權限參與企業有關綠色文化建設的重大決策。其次，沒有建立企業環境管理制度或已建立的環境管理制度不健全，沒有建立一套有效的企業綠色文化的經營運行機制和綠色經營評估體系，無法對企業綠色文化的實施效果進行檢查和評價。再次，IS014000環境管理體系在我國企業的普及程度不高，對實施IS014000環境管理體系重要性的認識不足。

(三)我國環境保護的相關法律制度不夠健全

近年來，我國環境立法的步伐逐步加快，形成了一個比較完整的環境體系，但是我國環境立法存在相當數量內容的空白。首先，相關的法律制度不夠完善。以環境污染為例，在有毒有害化學品管理、環境污染損害賠償、生物技術安全等領域還沒有制定相應的法律。其次，環境法律的可操作性差。我國現有的環境法律過于原則，缺乏配套的法規、規章和實施細則，法律規范不具體，法律責任界定模糊，使得法律的可操作性差。再次，行政干預影響環境法律執行。我國許多地方的行政部門存在地方保護主義傾向，只從狹隘的地方利益出發，

認為GDP是硬指標，環境是軟指標，對引進的企業降低環境保護要求，對環保部門的執法行為進行過多的行政干預，大大減弱了環保部門的執法力度。

(四)公眾參與環境監督的意識和機制沒有形成

健全的公眾參與環境監督制度能有效地保障社會公眾對企業環境行為的知情權和異議權，對企業建立綠色企業文化、實施綠色管理起到很好的監督和促進作用。我國公眾參與環境監督的制度不健全，沒有制定保障環境信息公開的相關法律法規和完善環境信息公開制度，使社會公眾未能充分發揮其監督的重要作用，推動我國企業綠色經營的發展。

四、我國企業綠色企業文化建設的基本途徑

(一)強化綠色經營意識。塑造企業綠色觀念性文化

通過對環保知識的宣傳教育和崗位專業技術培訓，使企業經營者和員工提高環保意識，樹立綠色價值觀。積極開展宣傳教育活動，把企業員工的思想行為統一到企業的發展目標上來，以發動廣大員工積極參與節約能源、改善環境為基礎，增強企業對生產環境和生活環境改善的認同和決心，使廣大員工樹立綠色理念，以良好的環境和優質的產品回報社會。同時，也體現企業對員工生活環境的改善、對員工身心健康的關心，從而能實現企業與環境、企業人際關系和企業員工自身心態三種和諧的統一。

(二)建立健全綠企業色管理機構和環境管理制度，構建綠色體制性文化

1，建立綠色管理機構，組織和實施環境管理工作。建立綠色管理機構，提升該機構在企業組織中的地位，并賦予該部門必要的權限，使他們參與有關企業綠色經營的重大決策，按照綠色經營的要求對企業內部管理體系進行調整，建立企業各級次的環境管理部門，配備專職的環境管理人員，使企業的綠色經營總戰略得以層層落實。

2，以綠色文化為導向，建立企業環境管理制度。企業環境管理是企業發展過程中正確處理發展生產與保護環境的關系，運用經濟、技術、教育等手段對損害環境利益的行為進行控制。其中包括：把建立綠色經營的目標責任制作為考核各部門實施綠色戰略的重要手段，把各級部門實施綠色戰略的績效作為考核的重要條件；建立一套有效的企業綠色管理運行機制，使企業管理由對經濟系統的單一管理轉變為對生態環境和經濟系統的雙重管理；建立起一套有效的綠色管理評估體系，檢查企業綠色文化在經營管理中的實施效果，并對其進行評估，促進企業綠色經營不斷向縱向發展。

3，依據環境管理標準，系統、規范地建立綠色管理體系。企業若想成功地建設綠色企業文化、實施可持續發展戰略就必須盡早取得“三證書”，即ISOl4000環境管理標準、IS09001質量管理標準、OHSASl8001職業衛生與安全管理標準。企業的可持續發展有賴于它如何根據自己產品與服務的環境、質量性能、職業衛生與安全等重要指標來進行決策與資源分配；同時通過降低成本、綠色設計、綠色網絡和綠色銷售等活動而體現出來。企業只有具備了以上三條硬件，并將它們容納到質量管理體系中，才能從根本上說明該企業實施了綠色發展戰略，才能為建設綠色企業文化打下堅實的基礎。

(三)倡導清潔生產。打造綠色產品文化

企業經營者首先樹立環保意識，要認識到清潔生產是企業可持續發展的必由之路，認真搞好清潔生產宣傳教育和技術的培訓，使廣大員工樹立綠色理念，以良好的環境和優質的產品回報社會。以產品設計和開發為起點，確定產品在材料選擇、產品結構、制造工藝以及產品的使用到產品廢棄后的處理等方面都不污染環境，增加產品的綠色含量。企業在生產過程中，應改變過去傳統的“先污染，后治理”的做法，全面實施清潔生產，強化綠色質量管理。企業實施清潔生產，資金和技術是影響清潔生產的基礎性條件。企業應不斷努力，尋求多種途徑克服資金和技術問題。實施清潔生產有兩種基本模式：一是進行技術創新，采用先進的生產技術和生產工藝；二是對企業現有傳統工藝進行改善，找出物耗、能耗高，污染嚴重的薄弱環節，進行適當的技術改造。從清潔生產的實踐的情況來看，后一種模式比較符合當前大多數企業的實際，無論是資金還是技術方面大多數企業都具備承受能力，對目前實施清潔生產是比較現實和有效的。

(四)提高綠色營銷水平。培育綠色服務文化

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關鍵詞：礦山環境；管理模式；對策建議

0引言

我國幅員遼闊，礦產豐富，礦產開發總規模居世界第三位。隨我國工業化進程的加快，我國礦山環境反映出來的問題也越來越多，礦區及周邊環境污染和破壞越來越嚴重，已成為我國環境污染與破壞的一大源頭，并成為影響我國經濟和社會發展的重要阻礙因素。目前，各地國土資源管理部門盡管都積極開展了一些礦山環境治理項目并取得了一定的成績，但還存在著不少亟待解決的問題。我國國民經濟發展正處于快速、持續、穩定的發展階段，對礦產資源的需要將持續增加，由此引發的礦山環境問題日益嚴重。加強礦山環境的保護和治理，制定和完善我國的礦山環境保護治理制度，已刻不容緩。

1礦山環境管理制度實施現狀

當前，許多礦山企業在礦產開采中，一味追求經濟利益，忽視環境保護的投入，環境污染和生態破壞現象比比皆是。我國政府在礦藏開采方面一直施行土地利用評價規劃、環境影響評價、探礦權和采礦權許可證、礦產資源規劃等管理制度。這些制度在一定程度上提高了礦山環境治理與恢復的效力，但是與工業化進程相比，我國對礦山環境保護的投入仍然不足。

（1）環境影響評價制度。此制度是指在進行工程建設規劃或其他活動之前，進行調查、預測和評價可能產生的地區環境影響，并提出防治環境污染和破壞的對策，制定相應的解決方案。作為我國當前礦山環境保護中的主要制度，環境評價制度在礦山環境保護工作中起到了巨大的作用。

（2）恢復治理保證金制度。保證金制度是礦山環境管理的又一重要制度，通過經濟手段，促使礦山企業投入礦區環境的恢復和治理。保證金收取管理對于環境保護起到了一定的成效，但當前許多小規模、低效益的礦山，在對收取保證金存在偏見的影響下，存在繳存積極性低、拖延拒交等現象。

（3）排污費制度。排污收費制度依照國家法律和法規以及污染物的排放標準，向環境排放污染物或超標排放污染物的排污者收取費用進行污染防治。排污收費制度將礦產資源開發企業的外部環境成本內部化，促進了礦產資源開發利用者的環保意識，令其積極參與污染預防和治理。同時，作為礦山生態環境保護資金，排污費也可以在一定程度上減少財政負擔。現階段，排污收費的主要問題是單純超標收費、單因子收費和標準過低等問題。

2礦山環境管理制度實施問題

（1）欠缺礦山環境專門性法律法規

現階段指導礦山環境管理的法律法規，如《環境保護法》、《礦產資源法》等僅有原則性的規定，在具體的實施細則和條例規章等方面仍舊不足。缺乏可操作性的法律規范，沒有強力的執法力度，導致了我國礦山環境管理效力低下，造成了礦山生產對生態環境的嚴重破壞和極低閉坑后的土地復墾率。

（2）礦山環保行政管理機制不完善

在對礦山環境監督和管理中，由于缺乏有效的管理約束法律和執法部門職責交叉，難以形成有效的體制和制度，導致了管理工作的混亂，執法分散、標準不一，不是各自為政，就是不管不問，削弱了礦山環境執法應有的力度和成效。同時，由于尚未確立礦山環境的恢復治理標準，礦業用地恢復治理過程中的責任、權力、利益關系混淆，大多數開礦者站在短期利益的角度進行礦業開發，不愿投入環境保護和礦地恢復。

（3）管理部門缺乏執行力

管理部門的各項監管制度相對滯后，礦產資源開發的飛速發展，導致了政府對企業的監管缺乏法理依據，無法很好地管束企業違法行為。因此，為從源頭預防和控制污染，有關部門要加大對礦山企業環境管理力度，制定相關法律法規，提高政府的執行力，要求企業邊開采邊治理，防止企業開采完后邊放任不管，推進我國的礦山環境保護長遠發展和有序進步。

3優化礦山環境管理制度實施的措施

“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復，誰使用、誰補償”是環境保護的通用原則，在礦山的環境管理中同樣適用。落實環境管理制度，能夠有效加強礦山生態環境的治理與恢復，實現礦產資源開發與生態環境保護的協調統一。下圖1為礦山環境保護管理的基本過程。

（1）確立礦業權屬，明確責任主體。產權制度是礦業環境保護的基礎，也是礦業健康發展的根本動力。落實礦業權屬制度能夠起到將社會公眾承擔的污染破壞的成本在礦山企業內部化的作用，通過經濟杠桿，提高礦山企業治理污染和恢復環境的意識，環境治理與企業的成本掛鉤，讓環境利益成為企業的切身利益，杜絕不計后果的開發行為。

（2）健全礦山環境管理體制。完善的礦山環境管理體制能夠保證礦山污染控制污染、環境治理、生態恢復等工作的高效有序進行。從以往經驗來看，礦山環境管理是一項專業的系統性工程，需要國土資源管理部門協調環境、水利等部門通力合作，制定出合理有效的管理體制，在環境管理中劃分責任，分工協助，保證礦山環境管理的專業性和高效性。下圖2為礦山環境管理的合理管理體制。

（3）完善監督管理法律制度

我國礦山環境管理主要依據環境保護基本法來執行。長期以來，由于制度規定相對籠統，加之執法主體眾多，以及職權職責的劃分問題，導致了礦山環境管理過程中的制度實施水平不高和管理不到位的問題，制約了大量適宜應用的制度發揮其應有的作用。在礦山環境保護和治理恢復中施行環境管理法律制度時，應考慮我國礦業環境的實際狀況，增強環境管理基本法律制度的可操作性，作出如何運用和實施具體的規定，使各項制度發揮最大的效用，將礦山環境管理和恢復治理納入法治軌道。

（4）建立企業環保機制，增強社會責任感

改善礦山環境是每個礦山企業的分內之事，應當在企業內部建立起環境目標評估程序和決策模式，建立評價和反思企業自身環保行為機制。同時，督促企業從資源優化配置的角度出發，治理恢復礦山環境。在這一點上，可以借鑒國外先進經驗，建立礦業公司環境管理系統，將礦山企業對礦山環境管理作出承諾綜合到組織戰略和日常規劃及運作中，將礦區勘探、開發直至礦山閉坑后整個全過程的環境監督管理都納入企業自身的環境管理體系。

（5）合理的經濟手段和激勵措施

作為以生產效益為經營核心的企業，在對礦山環境的管理中，經濟手段是必不可少的。在礦山環境恢復治理中，可以引入各種經濟手段和激勵措施。例如，實行礦山環境恢復保證金制度，有效解決礦山環境治理的費用問題，讓污染者承擔治理成本，提高開采礦產資源的門檻，拒絕缺乏環境治理恢復能力的企業進入礦山開采行業，確保礦山企業都能履行環境恢復的義務。在治理老舊廢棄礦山時，可以建立礦山環境治理基金制度，將稅費優惠和政策傾向給予那些履行環保義務較好的企業。同時，應明確礦山環境恢復治理中權力、責任和利益三者之間的關系，對嚴格履行環境恢復治理義務的企業，在經恢復土地的使用和收益上給予一定的優惠條件。在進行礦地復墾和礦山周圍環境要素恢復時，嚴格貫徹“誰開發、誰恢復；誰治理、誰受益”的原則，調動企業進行環境保護和治理恢復的積極性。

（6）加大處罰和執法力度?！吨腥A人民共和國刑法》第338條、第343條、第408條關于破壞環境相關罪名的規定，對于破壞環境的處罰最高刑為七年有期徒刑，而對于因環境監管失職的處罰最高刑為三年有期徒刑。在具體的礦山環境管理中，要以這些法律章程為指導，加大實際執法中的執法力度，只有這樣才能使礦山企業在生產過程中認清和重視環境保護的重要性。

結語

對礦產資源開發的環境問題進行全面治理是一項艱巨而浩大的系統工程。隨著我國環境治理制度和理念的不斷更新與完善，礦產資源開發利用中的環境問題也將得到妥善的解決，從而為我國經濟建設、生態文明建設提供有力的依據。

參考文獻：

[1]孫志偉.解決我國礦山環境問題的對策建議[J].資源與產業，2008，10（1）：22-24.

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環境保護制度建設必須符合生態環境演變的規律，必須合乎經濟社會發展規律，必須體現環境保護自身特點與規律，必須遵循法治化建設的要求。由于國情和省情的差異性決定了環境保護道路的多樣性，為此，××省的環境保護制度建設要從國情、省情出發，要遵循生態演變規律與經濟社會發展規律，要把發揮政府的作用與市場機制的作用結合起來，把經濟手段、法律手段、技術手段與行政手段有機結合起來。要在科學發展觀指導下，從經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”中把握環境保護制度體系建設。

環境保護制度體系分類與框架構建

(一)環境保護制度體系分類

從制度的屬性來分，環境保護制度由正式制度和非正式約束制度組成。從制度的實施手段來分，環境保護制度分為強制性手段、選擇性手段和教育手段3種。從制度的責任主體來看，環境保護制度主要包括針對政府環境管理主體的環境管理制度、針對企業環境治理主體的環境治理制度和針對公眾環境監督主體的環境監督制度3類。

(二)環境管理主體的制度框架構建

1.完善環境管理體制

一是創立流域環境管理機構，增強環境管理的科學性、統一性。二是強化綜合決策和協調體制，明確政府各部門的環境管理職能。三是延伸環保機構“觸角”，完善基層環境管理體制。四是完善環境管理機關的內部行政體制。

2.完善環境保護制度供給機制

一是要切實發揮規劃的引領和導向作用。二是要加快環境標準制訂。三是要創新有效的環境政策。四是要不斷完善××省環境保護地方法規規章體系。

3.完善自我約束機制

要全面推進依法行政，落實環境管理責任制，有效履行地方政府的環境保護責任與義務。強化外部監管，加強環境監督管理約束機制建設，實行責任追究制度，完善政府環境管理的自我約束機制。

(三)環境治理主體的制度框架構建

1.強制性制度建設

企業(排污者)大都是以追求經濟效益為目的，而獲取高額利潤的有效途徑就是降低生產成本。因此，要通過完善政府為主導的強制性制度，監督企業(排污者)依法承擔相應的社會責任，防止企業在生產過程中對環境造成污染，并轉嫁給社會或其他治理主體。從預防性強制制度來看，預防性制度管理理念要從濃度控制和末端控制向總量控制和全過程控制轉變。從制止性強制制度來看，主要包括飲用水源環境保護制度、污染限期治理制度、污染強制淘汰制度、重點監管區制度等。

2.激勵性制度建設

要按照“排污要成本，治污有效益”的原則，制訂一套以環境經濟政策為主、非正式約束制度為輔的激勵機制。就目前而言，一是要通過設立環境污染整治專項資金，調動企業治污積極性和主動性；二是要建立企業環境信用制度，對企業實行環保信用管理；三是要結合污染減排的形勢，研究提出排污交易的制度，研究和建立綠色金融、環境責任保險、上市公司環境績效評估制度，促進資本市場的綠色化進程，保障環境治理主體的“治污收益”；四是要完善排污收費制度，真正體現排污收費的經濟杠桿作用等。非

正式約束制度是企業(排污者)自我規范環境行為的重要手段，積極推進企業清潔生產、環境管理體系認證、環境標志產品認證等制度。在完善非正式約束制度方面，還應注重企業環保社會責任制度建設，研究制定相應的社會責任標準，逐步建立企業環保社會責任認證體系，強化媒體監督功能，促進和激勵企業確立社會責任的意識。

3.懲罰性制度建設

懲罰性制度應包括宏觀的環境政策調控和微觀的具體環境侵權行為的懲罰。要從宏觀角度形成全社會推進節能減排行動的宏觀調控政策，從微觀角度打擊違法企業(排污者)故意對他人或公共環境利益造成損害的環境侵權行為，解決“違法成本低、守法成本高”的問題，提高環境違法成本，有效防止企業環境成本外部化。

(四)環境監督主體的制度框架構建

1.公開性制度建設

環境信息公開是社會公眾參與環境管理的重要前提，要將信息公開的途徑、形式和程序做出詳細規定，使社會公眾參與既名正言順又有章可循。

2.參與性制度建設

要進一步拓寬環境保護社會公眾參與的渠道，建立健全社會公眾參與、專家論證和環保部門依法決定相結合的環境行政民主決策機制，完善環保部門的內部決策規則和行政決策程序。

3.監督性制度建設

要加強社會公眾、民間環保組織和非政府組織監督性制度建設，對環境管理主體的不作為或作為顯失公正的行為，對環境治理主體造成環境污染事故、危及環境安全等行為進行社會公眾監督。另一方面，要積極推行與環境保護有關的非正式制度，完善有關環境保護的宣傳教育體系，特別是要進一步發揮媒體的作用，在全社會形成“保護和改善環境為榮，破壞和污染環境為恥”的良好氛圍。

環境保護制度建設的四個重點

(一)加強和改進環保規劃工作

要建立層次分明、功能清晰的規劃體系，健全規劃實施的保障機制，確保規劃的前瞻性、科學性和可操作性。一是統籌發展規劃；二是實施空間區劃；三是推進專項規劃；四是制訂區域規劃。

(二)加強地方環境標準建設與管理

要根據地方環境保護標準的制修訂權限，從××省的環境特征、產業特點和環保工作需要出發，制定符合現階段經濟社會實際和發展需要的環境質量、污染物排放地方標準及重點污染行業環境準入標準。主要包括:積極編制××省地方環境保護標準規劃。提出××省地方環境保護標準的制定計劃，建立項目庫，在充分調查研究的基礎上，重點確定2009~2012年××省地方環境保護標準制修訂目錄。加強地方環境標準建設。一是環境質量標準建設；二是污染物排放標準建設；三是其他環境保護標準建設。

(三)完善和創新環保政策

1.制定和完善環境管理政策

一是要全面推行規劃環評；二是科學實施總量控制制度；三是嚴格落實環境管理責任制；四是完善污染減排制度；五是加快實施排污許可證制度；六是強化交接斷面水質管理制度；七是繼續推進重點監管區制度；八是積極推進社會公眾參與制度。

2.改革和創新環境經濟政策

一是健全完善生態補償機制；二是探索建立排污總量指標的有償使用和交易制度；三是規范和完善排污收費機制；四是建立和完善環境財稅政策；五是探索完善綠色系列政策。

3.推進和落實環境技術政策

制定和完善污染防治技術政策，篩選適合××省的污染控制最佳可行技術，一批污染控制技術要求和工程技術規范；鼓勵或限制發展的環境技術、裝備目錄。推行清潔生產審核，逐步健全鼓勵企業持續開展清潔生產審核的引導機制。推廣環境管理體系(iso14000)認證，加強引導環境標志產品認證。

(四)完善和強化環保法規體系

在國家環境保護法律法規的框架下，通過立足××省省情與借鑒其他省份先進經驗相結合，通過制定新法和修訂現有法規規章相結合，進一步完善××省的環境保護地方法規規章體系。一是要重視環境法制基礎和空白領域環保立法研究；二是多方法分層次推進人大環保立法工作；三是積極推進政府規章的制訂。

環境保護制度實施的六大執行體系

(一)組織保障體系

要形成環境管理既統一監管又分工協作的部門協調機制，同時要建立健全責任分解，落實考核體系，完善責任追究制度；要進一步完善區域協調機制，要進一步充實環保工作力量；要進一步明確局內各部門的制度建設任務，做到各負其責。

(二)監測預警體系

近期要重點建設和完善環境質量自動監測系統、重點污染源在線監控系統、應急預警體系、環境監測監控平臺等，做到數據準確、傳輸及時、方法科學；全面反映環境質量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況；準確預警和及時響應各類環境突發事件，使環境管理形成主動、事前、預防、積極的環保工作新格局，確保環境安全。

(三)技術支持體系

必須大力發展環境科學技術，按照“有所為、有所不為”的原則，從環境戰略研究、環境政策和立法研究、環境應用科技和環境標準研究等方面，選擇一些具有一定基礎和優勢、關系××省環境安全和可持續發展的關鍵領域，集中力量率先突破。加快推進環?？萍紕撔路掌脚_、創新研究團隊和科技創新基地建設，以技術創新促進制度建設。整合資源，加強合作，充分發揮高等院校、科研院所的技術優勢，成立由知名專家組成的××省環境保護制度體系建設智囊團，為××省環境規劃、標準、政策和法規的制定修訂工作提供技術咨詢。

(四)設施支撐體系

要按照城鄉統籌的要求，規劃各類環境基礎設施建設，建立和完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、工業危險廢物、醫療廢物、污泥等集中處理設施。加快推進城鄉環境基礎設施建設和運行的一體化、標準化進程。

(五)執法監管體系

應重點針對××省環境執法面臨的問題，加強環境執法隊伍建設，提高執法人員素質和能力，健全完善環境執法監督體系，做到權責明確、行為規范、監督有力、高效運轉，切實把環境保護納入法治化軌道，維護環境保護制度的權威性和嚴肅性。嚴格落實環境保護行政執法責任制，完善部門聯合執法和重點環境案件移送督辦機制，通過掛牌督辦、事后督察、責任追究等措施，加大環境執法監察力度。

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【關鍵詞】化工企業；環保管理；綠色

1.以“綠色化工企業"為目標的發展

在化工企業發展的同時我們推行“以建設綠色科技化工企業”為目標，實施全面環保管理的重要舉措，弘揚“綠色”企業文化。企業通過各種手段和多渠道宣傳，“綠色”企業文化，加強綠色化工企業的認識，提高環保管理意識，達到“綠色化工企業”的目標。進一步增強節能減排的緊迫感、危機感、責任感。企業要深刻認識理解綠色的內涵、意義和作用。

在企業內部形成了重視技術進步、重視綠色環保、重視人文和諧的濃厚文化氛圍．使廣大職工在認知上、觀念上和行為上形成了高度共識和一致．摒棄了“先發展、再保護”、“先污染、后治理”、 “邊污染、邊治理”等陳舊發展理念，為企業實施以可持續發展為目標的綠色管理奠定了堅實的文化思想基礎。

隨著新的企業文化和可持續發展觀的確立，企業制定提出以建設綠色科技化工企業的全面環保管理的戰略目標和措施。

戰略目標：主要污染排放物完全達到國家標準。

戰略措施：1、注重科技創新；2，堅持綜合治理；3、建立管理組織和評價體系。

2.建立和完善環保管理體系

一是建全企業環境治理機構．實施三級系統控制。

①級控制是在決策層企業成立了環境保護委員會，負責貫徹國家環境保護法律法規標準．建立環境保護機構。

②級控制是在委員會下設辦公室于環保安全部，負責組織企業學習和貫徹國家環保法規及上級有關環境保護規定、條例；組織開展企業的環境管理和環境監測工作。

③級控制是在各具體生產單位設立環境保護員，其主要職責是把環保工作納入生產管理軌道，做到環保管理與生產管理同時計劃、布置、檢查、總結和評比。“三級控制”確保了全面環保管理工作橫向到邊，縱向到底的落實。

二是按照IS014001：2004環境管理體系認證標準，制定了《環境、職業健康安全管理手冊》和《環境因素識別、評價控制程序》、 《危險源辨識、風險評價控制程序》、《不符合、糾正／預防措施控制程序》、《環境監測、測量和合規性評價控制程序》等23個企業環境、職業健康安全程序性文件。應用持續改進、過程控制、數據分析、風險識別、滿意度評價、能力評估、績效考評等現代企業先進管理手段，對企業從原材料采購、產品設計、產品生產到產品銷售、使用、報廢、回收等整個過程進行控制管理．全面提升企業環境管理的整體素質和管理能力。

三是根據環境污染后果的嚴重性和發生的可能性．采用矩陣法對環境因素進行可接受風險、需關注風險、不可接受風險評價，清理出環境因素，針對需關注風險、不可接受風險因素，制定管理方案，明確具體管理、整改措施。針對重大環境因素和危險源，制定明確管理預案，有效地減少和杜絕環境和人身傷害事故發生。

四是建立企業環境動態管理制度，企業環境管理委員會堅持每個月要召開一次會議，聽取安全環保部的工作報告，研究決定環境管理的重大問題。安全環保部環境檢測站每天要定時定點對水、氣、渣等排放情況進行檢測．對污染超標排放情況在第二天企業生產調度會上進行公布和曝光，督促各生產經營單位加強環境管理。

3.建立全面環保管理評價考核體系，完善激勵約束機制

建立完善了全面環保管理評價考核體系，該考核體系把環境監測指標、環保設備運轉率、生產設備跑冒滴漏狀況、原材料能源消耗情況．COD排放量、SO：排放量、責任事故與各單位．班組、個人的經濟利益直接掛鉤考核。節能減排指標與企業年度生產經營計劃同步下達，在年度目標責任書中予以明確，層層考核、每年對在環境管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，企業要給予公開表彰和獎勵，對取得明顯環境治理成效的技術開發人員要給予重獎。全面環保系統的激勵約束措施，極大的調動企業內部各責任單位環境保護的積極性，主動性和創造性。

4.綠化環境，構建園林式生態企業

建設園林式生態企業，為職工提供良好的工作環境。擴大對外開放，改善投資環境建設有中國特色社會主義理論為指導，以加強企業生態建設為目標，以創建山水園林企業為載體，加大綠化投人，加快建設步伐。

5.科技創新、為建設“綠色化工企業"提供技術支撐

把技術進步放在突出位置。發揮傳科技具備的基礎創新、集成創新和引進消化吸收再創新優勢。大力發展環保技術、清潔技術，開發應用投資省、消耗低、污染小、效益好的新技術、新工藝、新產品，降低減少原材料能源消耗，實現污染物質減量化、資源化、再利用，其措施：

一是搶占國際、國內技術創新制高點．開發環保工藝、研制環保產品。結合市場新產品開發、技術成果產業化競爭要求，企業每年用于技術進步的投入加大，開發了一大批既有利于節能降耗、提高產品質量，增強市場競爭能力，又有利于企業保護環境、治理污染的新技術、新工藝和新產品。

6.“以建設綠色科技化工企業目標的全面環保管理”初見成效

6.1企業實現了持續、穩定、健康、快速發展。

企業始終保持了年平均兩位數以上的發展速度，而環保指標如萬元產值綜合能耗、水耗和約束性排污指標卻逐年下降，企業主導產品的技術含量和附加價值得到持續提升，企業產品國內市場，成為全國第一的產業地位得到進一步鞏固和加強。

6.2“環境友好型企業”

經過環境治理后，企業實現了重大環境事故為零、污染擾民事故為零、“三廢排放”全部達標的階段性目標．企業受到高度贊揚。減少排放的廢水有95％可回收用于再生產、廠區綠化、冷卻水循環每年減少取水量120萬噸，削減COD排放量580DE，削減SS排放量406噸，減少尾氣排放量20萬立方米．減少酸性廢水排放量5．6萬立方米，相當于每年節約原材料能源消耗1868萬元．實現環保經濟凈收益近710萬元，給整個企業帶來經濟效益突出，整體污染物排放完全達到國家標準，國家標準標均實現提前實現?！碍h境友好型企業”已成為化工企業的稱謂，環保管理的作用至關重要。

7.結語

實現綠色化工企業，需要企業全面實施環保管理，建立完善的、科學的管理體系，互相配合、協調，總體實現企業的綠色發展，提高企業標準化管理，更好的發展化工企業，綠色企業文化是我們傳承的。

參考文獻

[1]梁娟,張盈珍.化工百科全書第4卷:分子篩[M].北京:化學工業出版社,1993.

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1鹽化工基地企業概況及環境保護現狀

1.1鹽化工基地及入駐企業概況樟樹市鹽化工基地始建于2005年，是一家利用地下豐富的巖鹽資源，大力發展氯堿生產及精細化工的省級鹽產業特色工業園區。截至目前為止共引進化工企業23家，累計簽約資金120億元?，F階段，基地投產(含試生產)的14家企業共擁有主產品16種、副產品6種，所需原材料共計27種、催化劑3種。經過十年的發展，基地已基本形成了以巖鹽礦山企業晶昊鹽化為龍頭的“原鹽—純堿”產業鏈。

1.2企業污染防治設施建設情況鹽化工基地內已建成企業都按照環評“三同時”要求配套建設了污染防治設施，在建的企業污染防治設施也正在施工當中，在企業申請試生產時便可投入運行。其他企業的污染防治設施若能保證管理維護到位及正常運轉，則基本上能夠做到達標排放。

1.3環境影響評價及“三同時”制度落實情況除鹽化工基地整體已通過省環保廳規劃環評審批之外，鹽化基地內23家企業共30余個項目均已在省、宜春市環保部門辦理了環評手續，并獲得了相關的環評批復。另外，已建成投產的14家企業所屬大多數項目已通過了建設項目竣工環境保護驗收，其余項目亦在積極調試設備，準備近期申請驗收。

1.4基地環?；A設施配套情況鹽化工基地污水處理廠一期工程土建早已完工，設備安裝已就緒，已開始進水試運行。該廠屬于全省第一批統籌統建的工業園區污水處理廠，采用的是加強型生化處理工藝。但因鹽化基地酸堿交雜、成份復雜、氯離子含量較高，在基地內化工企業廢水(特別高含鹽廢水)預處理不達標的情況下，極易因酸堿超標及毒性化學品作用造成停運或運轉失效，難以達到預期的處理效果。

1.5基地內企業環境管理情況目前，鹽化工基地內企業集群已初具規模，但形態五花八門、所涉行業眾多，其產品工藝同殊迥異、污染成因錯綜復雜、環境管理亦參差不齊，均或多或少存在一定的環境問題，主要表現在：少數企業管理高層環保意識淡漠、只管掙錢不管環保，只想收益不論公益；部分“小散粗放”企業，投資實力欠佳、倉猝上馬，環保治污能力不強；個別無良企業與環境執法部門玩“貓捉老鼠”，存在一定的偷排偷放現象。

2建議

為嚴控風險、清潔生產、和諧人居，進一步做大做強鹽化基地，實現鹽化基地的全面、協調、可持續發展，針對存在環境風險和問題，提出如下建議：

2.1嚴把“三座”關口，控源浚流打造綠色生態園區一是嚴把項目“引進關”，提高招商引資質量。根據鹽化基地入駐企業現狀及上、下游產業發展方向，變“撿到籃子全是菜”為“定向招商”，堅持“寧缺毋濫、求大放小、宜聚莫散”的原則，多招填空補鏈項目，少進無關僅要企業；多招財雄體大項目，少進小散雜亂企業；多招工藝成熟項目，少進試驗孵化企業；多招清潔生產項目，少進高污高耗企業，確保引進企業“污染可治、風險可控、項目可行”。二是嚴把基地“規模關”，區域擴張適可而止?；匕l展應適應當地的資源秉賦及環境承載能力，追求“規模適度、恰到好處”，而不能“貪大求全、無限擴張”。應在充分論證的前提下，合理劃定基地的發展規模，并據此配套建設污防基礎設施。同時自覺維護規劃的“權威性”，無重大變化不能擅自更改規劃初衷，以保證基地發展沿著預定的軌道穩步前行。三是嚴把污企“淘汰關”，拓寬出口嚴管重罰。完善入駐項目的退出機制，堅決做到列入限期淘汰的項目，一律按期關閉；環境違法行為累糾不改、屢抓屢犯的項目，一律停產整頓，直至關停；環境風險居高不下，多次釀生環境事故的項目，一律予以清退，確?；貎软椖康摹靶玛惔x”迅捷通暢，實現基地“常建常新、綠色清潔、持續發展”的建設目標。

2.2設立“三道”防線，嚴防死守確?；乇举|安全一是倡導“制防”，筑牢企業環境管理制度防線。積極推動基地企業環境管理制度體系建設，嚴格落實“排污口規范化設置、污染防治設施運行臺賬、環保執行情況總結報告、企業環境信息定期公開”等制度，做到環境事項“大小有人管、巨細有記錄、全程可追溯、群眾好監督”，從而推動企業的“陽光經營”及污防設施的“透明運作”，激發企業環境管理“內力”，從源頭杜絕污染事故的發生。二是突出“人防”，鞏固環境事故責任防線。巧借“兩高”重新修訂刑法中環境污染罪名司法解釋、降低環境定罪門檻的契機，重新構建基地企業的環境責任體系，明確企業負責人為第一責任人，要求企業層層落實相關責任，明確到事、落實到人，并形成文字材料上報管委會及環保局，為相關人員套上環境責任追究的“緊箍咒”。一旦發生環境事故，依據企業上報內容，直接追究相關人員的經濟、行政及刑事責任。同時，加強環境應急體系建設，定期開展“安全、消防及環?！比灰惑w應急演練。三是依靠“技防”，構筑自動在線預警預報防線。一方面要求涉及有毒有害、易燃易爆化學品的企業在各危險工(地)段布設泄漏超標報警及自動連鎖裝置，一旦發生泄漏便可自動報警并切斷污染來源；另一方面加緊構建基地在線自動監控平臺，要求所有入駐企業必須安裝自動在線監控監測設備，早日實現污染源點的實時、全天候動態監管，讓超標、超總量排污及偷排偷放行為無處遁形，及時預警風險苗頭及事故隱患，做到“早發生、早處理、早安全”。

2.3堵塞“三個”漏洞，查遺補缺推動環境基礎設施建設一是健全鹽化基地排水管理機制，“環環相扣”確保污水處理廠正常運行。借鑒發達地區先進經驗，由政府行文對鹽化基地內企業外排廢水濃度作出具體要求，并強制執行，確保含鹽廢水各項指標達到污水處理廠接管標準要求。另外，按照浙江上虞的“精細化、智能化”管理模式，全面安裝自動在線監測、監控設施，建立健全鹽化基地排水管理機制，多頭管理、多級設防，杜絕超標排放現象，確保污水處理廠正常運行、發揮實效。二是完善基地排污管網，“適度超前”打造環保百年工程。一方面根據未來納污需求，加大主要管網口徑，同時要求企業在雨水管上安裝“三通閥門”，以便將含有大量跑冒滴漏化學品的初期雨水納入污水收集池中進行處理。另一方面繪制基地管網分布及走向圖，企業接入基地雨、污水管網應實行“明管化”設置并及時在圖上標注，且需按照“一企一閥一計量儀”的原則，安裝計量監測儀器，并在沿途地面窨井蓋上標明水流流向及企業名稱，以便各部門突擊檢查、現場監測，也有利于迅速分清事故責任，免得“相互推諉、死不認賬”。三是構建基地邊界截污管渠，“釜底抽薪”杜絕基地廢水四處溢流。要求基地按照“只設一個雨污總排口、雨水禁止直接排入附近溝渠”的原則，歸攏排污管網水流出口，徹底解決雨污水“多處開口、四下漫溢”的現象。同時，在邊界處建設截污管渠，及時收集基地內的“不明來水”，“物理隔離”避免產生污染事故。