社區法制宣傳內容范文
時間:2024-02-27 17:50:25
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篇1
關鍵詞:城市社區 法制教育 法律意識
中圖分類號:G42 文獻標識碼:C DOI:10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.225
普法活動自1986年開始以來,至今已經走過了27年的歷程,取得了很大的成就,法律知識得到較為廣泛的普及,廣大公民的法律意識逐步增強,為構建社會主義和諧社會創造良好的法治環境。隨著2011年“五五”普法提出的開展“法律六進”活動,其中包括法律進社區,將城市社區作為普法的重要陣地,積極探索適應城市社區特點的法制宣傳教育方式,城市社區的法制教育漸漸成為開展依法治國的重要途徑,但隨著我國城市社區進程的不斷加快,出現了各種新的問題亟需運用法律手段解決,必須進一步開展和完善社區法制教育工作來實現城市的和諧與穩定。[1]
1 城市社區發展的過程中面臨的問題
隨著我國城市經濟體制的改革,打破了人們原有的生活習慣、工作方式、思想觀念等等,各種各樣的文化思潮、價值觀念等滲透到城市社區之中,導致了一些社區居民出現了各種自私狹隘的腐朽思想,甚至不擇手段地謀求個人利益,從而嚴重危害他人和社會利益,甚至造成違法犯罪。在這種情況下,城市社區必須加大開展法制教育的力度,提高社區居民的法律意識,預防并遏制犯罪的發生。
其次,隨著改革開放后逐步放開對人口流動的控制,大量外來人口流向了城市,城市規模的不斷擴大,且逐漸向周圍農村蔓延,加快了我國城市化的進程。外來人員的增多,人員結構復雜化,造成了城市社區生活的復雜性,城市社區的綜合管理難度加大,同時也給社區治安帶來了諸多的問題,法制教育工作的開展不能只停留在城市社區居民之中,扎實做好外來人員法制宣傳教育更為重要。但由于諸多因素的制約,外來人員的法制教育工作仍存在著較大的難度,外來人員法律意識不強,違法犯罪問題相對突出并呈上升趨勢,在一定程度上影響了構建和諧社會、打造平安建設的進程。[2]
城市社區發展中出現的問題,不僅僅需要加強城市社區思想道德教育工作,更需要加強法制教育的宣傳,才能夠有效地管理好社區,維護好良好穩定的社區秩序,從而促進社區和諧。
2 新形勢下城市社區法制教育的現狀
2.1 社區法制教育的隊伍力量薄弱
在我國的城市社區中,專門從事法律宣傳教育的專業隊伍是不存在的,法制教育在城市社區的宣傳教育工作是由城市社區居委會組織的,然而在城市社區居委會的工作人員中極少數具有法律專業知識,甚至有的城市社區根本沒有法律方面的工作人員,導致了一些城市社區工作者對法制宣傳教育的不重視,不能夠積極組織或者聯系法律援助單位進城市社區進行法制教育工作,在一定程度上限制了某些城市社區法制宣傳教育的開展。
2.2 法制宣傳教育的形式簡單
城市社區開展的法制宣傳教育形式不豐富,喜聞樂見的方法不多。不少城市的社區宣傳教育形式還是停留在臨時性、突擊性,沒有形成合理規律的制度。[3]在宣教形式上,某些城市社區仍舊使用陳舊、單一式的板報、橫幅、宣傳欄等傳統做法,社區居民對這種形式的接受程度相對較低。某些城市社區開展各種各樣的法制宣傳教育活動只會片面追求場面的“熱鬧”和活動本身的影響,活動的內容不能引起社區居民的共鳴,且忽視了法制教育的宣傳效果,不僅使社區居民喪失了參與活動的熱情與積極性,也不能讓社區居民真正學到法律知識。這些問題都在一定程度上影響了社區法制宣傳教育工作的實際效果。
2.3 社區法制宣傳教育的內容缺乏針對性
城市社區開展法制教育的對象是社區居民,在城市社區中,人員復雜,有不同年齡、不同職業、不同家庭背景等等,但卻很少有針對性的法制宣傳教育,忽視了因人施教的原則。城市社區居民學法用法的最終目的是提高法律意識,能夠運用法律武器來解決身邊的法律問題。而現實中,城市社區的普法教育方式忽視了多元化主體的要求,不能夠真正地了解社區居民的熱點、難點問題是什么,社區居民在生產生活中需要什么樣的法律服務與幫助,在內容上沒有針對性,在方式方法上無法滿足社區群眾的喜好,這肯定會使社區居民學習法律知識的積極性降低。此外,城市社區的法制宣傳教育的重點不突出,在城市社區法制宣傳教育中,往往只注重法律知識的傳授,忽視法律援助,其實法律援助更重要,更能幫助社區居民解決實際問題。
3 強化城市社區法制教育工作的基本對策
3.1 擴充專業的社區法制教育工作隊伍
城市設法制宣傳教育工作,從根本上來講,就是人的工作,就是做群眾工作,向社區居民宣傳法律知識,讓更多的人們提高法律意識,不僅能夠預防減少犯罪的發生,還能讓人們運用法律武器來維護自己的合法權益。
因此,如何讓建設一支政治過硬、素質優良的專職城市社區法制宣傳教育工作人員隊伍,以及培養一支具有高度政治熱情、社會責任感和奉獻精神的業余兼職城市社區法制宣傳教育工作者隊伍,是確保城市社區法制教育工作的關鍵。一方面,在城市社區居委會中設立專門負責法制教育的宣傳工作的專職人員,加強對他們的業務培訓,使他們成為真正為人們辦實事、辦好事的工作人員。另一方面,充分利用城市社區內部資源,將那些已經退休的、仍然活動在基層群眾文化工作的老黨員、老干部等尤其是法律工作者組織起來,組建一支從事城市社區思想政治工作的業余隊伍,宣傳法律知識。[4]
3.2 根據不同的學習主體的需求來開展法制教育
鑒于社區居民人員多元化,必須根據不同的社區居民的學習需求來指定法制教育的內容,盡量做到因人施教、因材施教。例如對社區中未成年人可以開展如何預防與制止犯罪的法制教育、《未成年人保護法》的宣傳教育等;對在職人員開展《勞動法》、《合同法》等法律法條的宣傳教育;對已婚女士主要開展的是《婚姻法》、《繼承法》、《婦女權益保障法》等法制教育;對老年人重點開展的是《老年人權益保障法》等的宣傳教育;此外,還要考慮到各城市社區的特殊情況,比如外來務工人員較多的社區,可以多進行勞動保障、勞動安全等法制教育。社區居民對法律的學習需求并不在于理論性的知識點,而是怎樣用法律手段解決實際生活中遇到的各種問題,因此,要盡可能采取通俗易懂的宣傳法制教育的方式、采用貼近生活的法律案例,要注重法制宣傳的實效而非一味地進行法律概念的“填鴨式”灌輸。
3.3 豐富社區法制教育工作的宣傳方式
隨著網絡、視頻媒體等現代傳媒進入城市社區居民的生活中,社區居民的物質文化生活有了很大提高,更加關注民生權利保障建立,社區法制宣傳教育工作要適應這一形勢變化,必須改善工作方式方法,根據不同普法對象人群的特點,區別對待,把普法教育與為民服務融為一體。通過法律服務、法律咨詢、交流與座談等“互動式”學習方式,讓社區居民在參與法治實踐中學法,推動社區建設;采用群眾喜聞樂見的方式,力所能及地發展社區法治文化,如社區法治文化廣場、法治文藝演出、家庭學法競賽等,讓居民休閑娛樂時,在潛移默化中增強法治意識,形成一種以法律和法治為核心的新的文化價值取向的法治社會,提高法律進社區的效果。[5]
3.4 增強城市社區法制教育工作的針對性
在進行法制教育活動開展之前,首先必須深入了解社區居民的現實需要,圍繞著社區居民的需求,進行活動主題的內容和安排。其次,每次活動的內容不能一成不變,要根據各階段的時事動態和社區居民身邊發生的事件,讓社區居民能夠樹立正確的法制觀,并及時掌握應對各種事件的措施與對策。城市社區法制教育與解決民生需求應該擺在更加突出的位置,不能只是盲目地向社區居民宣傳法律知識,要采取更加有效的措施,切實解決目前與社區居民的生活息息相關的一系列問題。社區居委會的工作人員要經常深入到社區中走訪調研,了解社區居民關注些什么,需要對哪些方面進行普法教育,選擇與他們的生產、生活密切相關的法律知識為切入點。針對社區居民的需求開展相關法律知識宣傳,才能夠切實幫助解決居民合法的法律訴求,不斷提升居民對城市社區的歸屬感和幸福感,促進社區以及社會和諧安定。
隨著法制宣傳教育的不斷深入開展,城市社區居民已經掌握了一些基本的法律知識,運用法律武器維權意識也在不斷地提高??傊?,持續不斷的法律宣傳教育,可以充實人們的法律知識,提高法律意識和法律素質,也為建設社會主義法治國家奠定了堅實的思想基礎。要使法律觀念真正貫徹到群眾心中,就需要全社會共同參與和不懈努力。此外,還必須要緊緊圍繞黨的十提出的奮斗目標,著力推動法制宣傳教育由單純的普及法律知識向更加注重樹立全民的法制觀念,弘揚法治精神轉變,為依法治國方略的實施打下堅實的基礎。
參考文獻:
[1]鄒國斌.積極開展“法律進社區”工作,促進兩個文明建設[J].中國司法,2003,(5).
[2]龐波.以“法律六進”為載體全面推進法制宣傳教育[N].法制日報,2007.
[3]楊其圣.關于法制宣傳教育與法治文化建設的思考[J].中國司法,2008,(2).
[4]劉英.關于加強社區法制宣傳教育的幾點思考[J].法治與經濟,2011,(2):197-198.
[5]陳鶯.關于提高社區法制教育有效性的對策與思考[J].沈陽工程學院學報(社會科學版),2012,(4).
篇2
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。 同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。 我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。
篇3
年12月4日是第十個全國法制宣傳日,現根據區司法局統一要求,結合全街道實際,就開展全街道“12?4”法制宣傳月活動作出如下工作方案:
一、活動主題
年“12?4”全街道法制宣傳月的活動主題為:“弘揚法制精神,促進社會和諧”。
二、指導思想
今年,全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局,深入基層、貼近群眾,解放思想、改革創新,突出重點、分類實施,以促進科學發展、構建和諧社會為目標,以弘揚法治精神為核心,以滿足基層經群眾法律需求為出發點,以抵御金融風險保障經濟增長為著力點,通過扎實開展法制宣傳教育活動,營造濃厚的學法氛圍,進一步引導廣大群眾依法辦事,切實推進依法治街進程,構建和諧靖安,營造良好的社會氛圍和環境。
三、時間安排
年“12?4”全街法制宣傳月活動,從11月20日開始,到12月20日結束。
四、活動內容
1、召開動員會,由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加,請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條,司法所出一期專欄,營造宣傳活動氛圍,各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。
3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育,由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課,長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時,充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神,促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題,以論文或散文的形式,謳歌民主與法治建設的成果,或頌揚深入普法,為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。
8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳,
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1.各單位要對全街道開展“12?4”法制宣傳月活動高度重視,按照街道制定的工作方案,加強領導,因地制宜,結合實際,制定計劃,認真組織實施。
篇4
一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。
同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,張貼《殯葬管理條例》等法律條文4份、宣傳畫報2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學雷鋒”活動中,我們在街道司法所的帶領下,走上街頭,向群眾散發計生、治安等方面的法律法規宣傳資料120余份。
3月25日,我社區還參加了街道辦事處在天鵝湖小區廣場舉辦的“平安進社區”活動。在這次活動中,我們通過文藝表演、黑板報、由司法局和律師事務所的專業人士免費提供法律咨詢等形式,向群眾宣傳了遵紀守法、維護社會穩定的重要性。全國公務員共同的天地!
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區內中小學生參加社區公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強的思想。社區普法小組向學生們宣傳了《未成年人保護法》、《國防教育法》等一些與自身相關的法律法規,還向他們做了禁毒宣傳。同學們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀的事。
三、普治結合,搞好社區的普法依法治理工作。
篇5
一、活動主題
今年全國的“12·4”法制宣傳月活動的主題是:“弘揚法治精神,促進社會和諧”。
二、時間安排
從2010年11月20日開始到12月20日結束。
三、宣傳重點
要大力宣傳憲法,宣傳國家基本法律,宣傳與經濟社會發展、維護社會和諧穩定、服務和保障民生相關的法律法規,開展社會主義法治理念教育,不斷提高全體公民的法律素質和全社會法治化管理水平。
要圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,加強法制宣傳教育。要深入開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”主題宣傳活動,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育,促進依法行政、公正司法,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,促進社會矛盾化解。要加強對各級領導干部、公務員和執法人員的廉政法律法規宣傳教育,促進公正廉潔執法。
要大力宣傳“五五”普法以來所取得的成就。宣傳“五五”普法在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、服務民生等方面取得的成效;宣傳“五五”普法在服務司法體制改革,促進民主法制建設方面取得的成就;宣傳我區開展“法律九進”活動的好經驗好做法;宣傳開展民主法治示范村、民主法治社區、法治城區創建等普法依法治理工作的成績;宣傳在“五五”普法中涌現出來的先進典型和先進人物。
四、活動內容
2010年“12·4”法制宣傳月活動期間,重點開展以下活動:
1、通過區辦公樓廣告宣傳屏滾動播放12.4的法制宣傳及相關宣傳口號,提高法制宣傳教育的影響力和覆蓋面。
2、區直各部門、各人民團體、街道辦事處要結合本部門實際,以張貼宣傳日活動標語、法律咨詢、法律講座、法制成果展示等形式,廣泛開展法制宣傳活動;通過開辟專欄、制作專題節目等集中開展法制宣傳報道活動;出動宣傳車到全區主要街頭及部分社區開展法制宣傳。
3、各街道辦事處要及時更換在主要街道、重點社區設置的法制宣傳欄內容。
4、區科技、文體、衛生、農委、計生、五一路辦事處等相關部門,要結合“三下鄉”活動,開展“送法下鄉”,向農村贈送法律圖書、光盤、法制宣傳掛圖、法制春聯等宣傳資料。
5、教育系統要組織全區青少年圍繞活動主題,廣泛開展法律進學?;顒?。
6、區法宣辦在“12·4”活動期間將開展“五個一活動”,即:
(1)建立一個法制宣傳博客。利用網絡資源在新浪網開通XxXx區法制宣傳博客,設文件精神、普法活動、志愿者活動、法律知識等欄目,并利用留言板功能和評論功能進行互動交流。
(2)開展一次大型法制講座。區法宣辦將于12月中旬邀請知名專家、教授為全區干部職工進行法律知識講座。
(3)組織一次法律知識考試。區委組織部、區委宣傳部、區司法局聯合對全區各級干部進行年度法律知識考試。
(4)組織一次“人民調解法知識競賽”。為深入開展學習宣傳《人民調解法》,進一步推動人民調解工作的制度化、規范化,擬組織五個街道司法所人員舉辦Xx區“人民調解法”有獎知識競賽。
(5)開展一次法律援助志愿活動。12月2日,特邀河北北方學院教授在勝利北路街道法律援助工作站義務為居民進行法律咨詢、代書、訴訟評估等服務。
五、2010年“12·4”法制宣傳月活動口號
弘揚法治精神,促進社會和諧
廣泛深入開展“12·4”全國法制宣傳月活動
加強法制宣傳教育服務經濟社會發展
增強法制觀念建設法治Xx
弘揚法治文化傳播法治文明
增強公民憲法意識提高公民法律素養
發揚社會主義民主健全社會主義法制
深入開展法制宣傳教育積極推進依法治理
學法律講權利講義務講責任
六、工作要求
要積極創新法制宣傳形式。區直各部門、各單位要緊密結合各自的特點和廣大人民群眾的需要,整合各類宣傳資源,不斷豐富宣傳教育活動形式,增強宣傳效果。既要運用好座談會、黨委中心組學習、法制講座、模擬法庭、法律咨詢、法制展覽、法制宣傳欄等傳統宣傳方式,又要探索新途徑,拓展法制宣傳公益廣告、移動電視法制宣傳、手機信息法制宣傳等宣傳手段和渠道,把法制教育與群眾性文化活動緊密結合起來。宣傳活動期間,各部門、團體、企事業單位要懸掛、張貼法制宣傳標語、口號,轄區內的社區和鄉村要及時更換法制宣傳專欄。
要切實發揮大眾傳媒的作用。區直各部門、各單位要充分發揮報刊、廣播、影視、網絡等大眾傳媒的優勢,開辟法制宣傳專欄、專版、專題,制作播出高質量的法制宣傳新聞、法制節目。要加強對“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動的新聞宣傳,使其更加深入人心。
要切實加強組織指導。區直各部門要高度重視,精心組織,周密部署,認真組織實施,使“12·4”全國法制宣傳月活動成為法制宣傳的重要舞臺和推進社會主義法制建設的有效手段。區直各部門要制定宣傳活動方案,組織專門力量,認真抓好落實。要注重實際效果,切實加強指導、檢查和督促,防止形式主義,不做表面文章。要積極動員全社會力量支持和參與“12·4”全國法制宣傳月活動,充分運用各種社會資源,形成宣傳合力,營造濃厚社會氛圍。
各部門、各單位要認真開展好今年的“12·4”全國法制宣傳月系列宣傳活動,精心籌劃,集中力量,組織開展一系列規模大、范圍廣、內容全面、形式新穎的宣傳活動,并將開展情況于12月20日前報區法宣辦。
區法宣辦地址:
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一、領導重視,建立健全各類組織機構。
1、組織領導小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,我們成立法制宣傳教育領導小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經費和必要的設備等盡可能予以解決。
2、根據普法規劃要求,我們從實際出發,制定出社區普法宣傳教育的具體規劃(計劃),確定普法內容。
3、進行思想發動,動員全體社區工作人員積極參加普法學習活動,發動轄區居民自覺地加入學法普法隊伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進行法制宣傳教育,確立以宣傳為先導,運用各種形式,最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執法的法制宣傳思路。同時,配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,向居民開展形式多樣的法律法規宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報3期,懸掛宣傳橫幅2條。
三、普法結合、搞好社區的普法依法治理工作。
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一、圍繞區委、區政府確定的“六五”普法重點,做好宣傳、組織和發動工作
(一)高度重視“六五”普法和依法治理工作。各社區、單位要將其列入黨(總)支部的重要議事日程,將普法經費列入年度財政預算,并作到專款專用。同時從組織結構上配齊配強工作人員,把法律素質較高,基層普法經驗豐富的同志納入到法制宣傳隊伍中來。要將普法依法治理與經濟社會發展工作統一考慮、統一部署、統一檢查。要認真發揮職能作用,切實給黨委當好參謀和助手,認真落實目標責任制和考核機制,確保各項措施落實到位。
(二)認真做好法制宣傳教育和依法治理工作規劃和近期工作計劃。各社區、單位要根據街道下發的《紅島街道法制宣傳教育和依法治理第六個五年規劃》的文件指示精神,結合自身實際情況和“五五”普法依法治理工作經驗,制定出本社區、單位的“六五”普法依法治理工作規劃和近期的工作計劃。
(三)加強理論研究,為普法依法治理工作深入推進提供理論支持。圍繞普法依法治理工作規律、工作方式及長效機制進行調查研究,創新工作理念,改進工作方式,增強工作的針對性和實效性,推動普法依法治理工作科學化、民主化、規范化發展。
(四)組織開展以憲法為統領的中國特色社會主義法律體系宣傳教育。突出強調保障和改善民生及社會管理等方面的法制宣傳內容;突出法治文化建設這一普法依法治理工作重要的創新點和發展極;突出“法治紅島”創建,努力實現以創建帶動普法,以普法促進創建,不斷提高社會法治化管理水平。
(五)加強對法制宣傳教育和依法治理工作的監督檢查力度。街道年底將組織全面考評,考評結果納入街道2012年工作目標責任制考核范圍,并作為評選“六五”普法依法治理先進集體的主要依據。
二、抓好普法對象的法制宣傳教育,提高普法工作的針對性和實效性
(一)加強領導干部的法制宣傳教育,增強依法執政理念。深化領導干部學法用法,組織五到六次領導干部集體學法活動,并認真做好學法記錄。結合工作和形勢需要,就有關重要政策和法律問題,開展專題法律知識學習。建立健全重大事項決策法律咨詢制度,在重大事項決策之前進行法律咨詢和論證,充分發揮政府法律顧問和法律專家在政府決策中的參謀作用。加強對領導干部學法用法守法情況的督促檢查和年度評估考核,把依法決策、依法管理、依法辦事等考核情況作為選拔任用干部的重要依據。
(二)強化公務員的法制宣傳教育,提高依法行政能力。加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習,定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓,實行公務員“每月一學”制度,全年法律知識培訓時間不少于40學時。堅持和完善法律知識考試考核制度,對公務員進行兩次普法統一考試并將成績計入年終考核,進一步激發公務員學法、用法的積極性,培養公務員有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。
(三)緊抓青少年法制宣傳教育,培養遵紀守法習慣。根據青少年的特點和接受能力,結合公民意識教育,有針對性地開展法制宣傳教育,引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識,養成遵紀守法的行為習慣。學校應根據不根據實際情況制定具體的法制教育計劃,充分發揮課堂教學的主渠道作用。積極開辟第二課堂,整合各種社會法制教育資源,建立多種形式的青少年法制教育基地,豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式,健全學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育格局。發揮中小學校兼職法制副校長、法制輔導員作用,加強青少年權益保護、預防和減少青少年違法犯罪等有關法律法規宣傳教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。
(四)推動企(事)業經營管理人員的法制宣傳教育,提升依法治企水平。針對企業本身的特點,定期組織企業經營管理人員進行法律培訓。定期開展各種法制宣傳教育主題活動,通過舉辦企業經營管理人員法制培訓班、座談會等形式,開展與企業生產、經營、管理等有關的法律法規的宣傳教育。建立完善法律風險防范機制,健全企業各項規章制度,提高企業經營管理人員的依法經營能力和依法治企水平。加強“企業職工法制學?!钡绕脚_建設,推動企業職工法制教育落到實處。加強事業單位、新經濟組織、新社會組織管理人員的法制培訓,提高他們依法管理、依法辦事的能力。
(五)深化社區居民和基層干部的法制宣傳教育,營造濃厚法治氛圍。結合廣大居民的現實需求,開展2次以上與居民生產生活密切相關的法制主題教育。發揮法制宣傳文藝隊、社區文化大院的作用,開展6次以上法制宣傳文藝活動。重點加強對社區兩委成員、黨員、村民代表、村民小組長等對象的法制培訓,社區兩委成員集中學法不少于4次,村民代表集中學法每年不少于2次。開展社區“法律明白人”教育培訓,發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和矛盾化解中的作用。
(六)加強外來務工人員和其他社會群體的法制宣傳教育,維護社會和諧穩定。完善外來務工人員服務管理各個環節的法制宣傳教育機制,做到學法與用法、教育與維權相結合,不斷增強外來務工人員遵紀守法和依法維權的意識。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責”的原則,對街道食品加工業、服裝制造業、建筑業、服務業等外來務工人員比較集中的企業,指導建立外來務工人員法制學校、法律援助工作站和普法志愿者隊伍,通過舉辦法制講座,提供法律服務等形式,滿足外來務工人員對法律知識的需求。
加強對刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊人群的法制宣傳教育,使他們懂法守法,更好地融入社會;積極為留守人員、失業人員、殘疾人等弱勢群體的提供法律服務,切實維護他們的合法權益。
三、立足實際,創新思維,不斷開拓普法依法治理工作新局面
(一)將法制宣傳教育與法治實踐相結合。督促各社區、單位制定和完善本單位的規章制度,積極開展落實“民主生活會”制度,圍繞創建“民主法治示范村(社區)”、創建“依法治教示范學?!?、創建“誠信守法企業”活動,不段提高法制宣傳教育的實際效果。
(二)將法制宣傳教育與群眾文化生活相結合。挖掘貼近民生主題,群眾喜聞樂見的宣傳載體,依托法制文藝宣傳隊、社區文化大院等平臺,開展豐富多彩的法治文化活動,以生動活潑的形式傳播法律知識,在潛移默化中培養群眾的法律意識。
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一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七大和省、市第九次黨代會精神,以促進社會和諧穩定為目標,堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合、與道德教育相結合,與價格工作實際相結合,提高全社會的價格法制觀念,為實現“十二五”規劃目標營造良好的價格法制環境,為黨的十勝利召開營造良好的社會環境。
二、普法重點及對象
(一)突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法的基本內容,進一步增強全體公民的憲法意識、公民意識、民主法制意識,進一步形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的濃厚社會氛圍。
(二)加強民生領域法律法規宣傳教育。結合廣大群眾關心、關注的熱點、難點問題,深入宣傳征地拆遷、勞動保護、土地流轉、環境保護、城鄉低保等方面的法律法規。
(三)開展維護社會秩序和公共安全的法制宣傳教育。著重對治安、問題突出區域和公民開展法制宣傳教育,教育引導公民正確運用法律手段維護權益,自覺履行法律義務,依法有序理性表達訴求。
法制宣傳教育活動的重點對象的基層黨員干部,廣大村民、居民,特別是家庭中的主事人,“兩新”(新經濟組織和新社會組織)人員及特殊人群。
三、組織機構
市物價局成立法制宣講團,團長:,副團長:、,局屬各部門主要負責人為成員。法制宣講團設立辦公室,辦公室成員由辦公室、監察室、綜合法規科負責人組成。
四、活動內容及安排
活動期間,市物價局法制宣講團開展普法宣傳活動為9次,其中社區4次、農村5次。商價科、服價科、收費科、農醫科、監測辦、成本隊、價調辦、行政審批科、認證中心分別聯系一個社區(農村),并于6月29日前將社區(農村)名單報法制宣傳團辦公室。以上相關科室應做好所聯系社區(農村)活動的組織協調工作。
法制宣講團在深入開展法制宣傳教育時,同時做到“五個一”:
1、發放一套價格法制宣傳資料,包括價格法律手冊、宣傳單頁等。此項工作由綜合法規科負責。
2、舉行一次價格法律講座咨詢服務活動,現場宣傳價格法律法規,解答群眾價格咨詢,受理價格投訴舉報。此項工作由價格信息服務中心負責,其他科室配合。
3、開展一次矛盾糾紛排查調處活動,排查有群體性跡象的價費矛盾糾紛,及時消除不和諧因素。此項工作由價檢局負責,其他科室配合。
4、建立一個價格法制宣傳教育陣地,在我局一樓懸掛宣傳標語橫幅,同時在我局網站開辦一檔固定法制欄目,利用政務公開欄、學習宣傳欄、“數字物價”系統平臺開展法制宣傳教育活動,擴大法制宣傳的聲勢和影響,提升法制宣傳效果。此項工作由黨總支、綜合法規科負責,其他科室配合。
5、組織一次干部法律知識培訓。采取集中培訓、以會代訓等形式,以換屆后新任的鄉鎮領導干部和村級“兩委”干部為重點對象,組織開展法律法規培訓。此項工作由綜合法規科負責。
五、活動工作步驟
活動從6月上旬起至11月中旬結束,共分三個階段進行:
(一)動員部署階段(6月份):局屬各部門要高度重視,精心準備,認真參加宣講團成員崗前培訓工作,并按照任務和分工,全面做好活動的各項準備工作。
(二)組織實施階段(7月上旬到10月下旬):
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一、堅持圍繞中心,在服務工作大局上要有新思路
今年2月,區十六屆人大第五次會議批準的“十二五”規劃,確定了“一個突破、五個翻一番、一個調整”的總體目標,區委、區政府又提出以“服務市區、振興”為主題,堅持“工商強區、產業富民”戰略,強化“科教引領、城鎮帶動、民營推進、園區集聚、項目支撐”五項措施,加快統籌城鄉發展進程,大力發展各項社會事業,加強城市建設與管理,維護社會大局穩定,全面推進綠色發展、和諧發展、開放發展、創新發展,努力建設富裕、文明、生態、幸福的新的長遠發展目標。實現這一目標,就必須圍繞區委、區政府的中心工作,以科學發展、富民強區為主題,以轉變發展方式、調整經濟結構為主線,有針對性地開展法制宣傳教育和依法治理工作,在全力服務“十二五”規劃,服務統籌城鄉發展中要創新思路,突出重點,務求實效。一是要圍繞加快重點鎮和新型農村社區建設,加強法制宣傳教育,提高群眾的法治觀念和法律意識。二是要圍繞社會管理創新,加強對纏訪鬧訪人員、進城務工人員、流動人口、人員、吸毒人員以及社區矯正人員、刑釋解教人員等特殊人群的法制宣傳教育,維護社會和諧穩定。三是要圍繞廣大群眾關心、關注的熱點、難點問題和關系國計民生的重點領域,特別是圍繞征地拆遷、旅游環境、醫療保險、勞動就業、社會保障等方面,積極主動地開展普法依法治理工作,充分發揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用。四是要圍繞整頓和規范市場經濟秩序,把依法治理工作納入社會管理的整體部署,使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權益,共同維護社會大局的穩定。
二、堅持以人為本,在服務人民群眾上要有新舉措
深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點,把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意,作為檢驗普法依法治理工作的重要標準。開展“六五”普法工作,就是要以服務群眾為目的,把服務社會、保障民生擺在更加突出的戰略地位,著眼于群眾的實際法律需求,在法制宣傳中服務群眾,把法制宣傳教育的過程變成服務群眾的過程,使法制宣傳教育更貼近基層、貼近生活、貼近群眾,努力提高法制宣傳教育的實際效果。要結合人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,根據不同對象的特點,有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育,滿足人民群眾日益增長的法律需求。要通過宣傳憲法和相關法律,增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識,使廣大群眾深刻認識人民政權來之不易、發展成果來之不易、生活改善來之不易,養成崇尚法律、遵守法律、自覺學法用法的良好習慣。
三、堅持突出重點,在法治建設上要有新成果
“六五”普法規劃明確提出領導干部、公務員、企業經營管理人員、青少年和農民是普法工作的重點對象,其中領導干部和青少年是重中之重。青少年是祖國的未來,領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者,領導干部法律素質的高低和依法辦事的能力水平至關重要。加快和推進法治政府建設進程,要從領導干部和青少年法制教育抓起。務必要牢固樹立社會主義法治理念,從自身做起,充分發揮表率作用,率先學法、模范守法、嚴格執法,要善于用法律調整政府、市場、企業、社會之間的關系,不斷提高自身法治意識和依法執政、依法行政、公正司法的能力。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體要注重發揮法律顧問的參謀助手作用,要以建設法治政府為目標,以體制機制創新為突破口,以增強依法行政意識和能力、提高制度建設質量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著力點,全面推進依法行政,為提高社會管理法治化水平、保障經濟又好又快發展發揮更大作用。要進一步推進法制宣傳教育的規范化、制度化建設,健全和落實區委中心組(區政府黨組)集體學法、領導干部法制講座等制度。各級普法和法制部門、組織人事部門、教育部門要加強對領導干部和青少年學法用法的督查力度,完善領導干部法律知識和依法辦事能力考試考核制度,把領導干部學法用法情況,作為年度考核的重要內容和領導干部任免、獎懲、晉升的重要依據。區黨校要把法制課程列入領導干部培訓計劃,加強對領導干部的法制教育培訓工作。各中小學校要把法制教育列入教學計劃和考試內容,通過多種形式的法制宣傳教育,切實提高青少年的法律素養。
四、堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,在基層法治創建活動上要有新突破
總書記在慶祝建黨90周年大會講話中指出,要全面落實依法治國基本方略,在全社會大力弘揚社會主義法治精神,不斷推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程,實現國家各項工作法治化。這也是我們普法依法治理工作的最終目標。因此,我們要堅持把法制宣傳教育與法治實踐緊密結合起來,以法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動為載體,認真抓好普法依法治理工作的落實。要開展多層次、多領域的依法治理工作,繼續抓好“法治縣區”創建活動,以及“民主法治示范村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”等基層創建活動,進一步推進基層依法治理,全面夯實依法治理和法治建設的根基。要善于發現基層創建活動中涌現出的先進典型,用生動鮮活的事例,宣傳教育廣大群眾,讓老百姓真正感受到普法依法治理給區帶來的巨大變化。要堅持法制宣傳教育與專項治理活動相結合,針對經濟發展和社會管理方面出現的新情況、新問題,組織開展市場經濟秩序、油區治安秩序、交通秩序、校園周邊環境等專項治理工作,為構建和諧營造良好的法治環境。
五、堅持規劃引領,在保障措施上要有新要求
加強法制宣傳教育,推進依法治區進程,關鍵在領導,重點在落實。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體要切實發揮“六五”普法規劃的引領作用,把普法依法治理工作擺上重要議事日程,精心安排部署,落實各方責任,創新體制機制,加強隊伍建設,確保“六五”普法規劃確定的主要目標和各項任務按要求、按步驟、按時限完成。
一要切實加強組織領導。根據工作需要,區委已經對依法治區領導小組組成人員進行了調整和充實,統一組織、協調、指導全區普法依法治區工作。2011年12月7日第18次市委常委會通過,市委依法治市辦公室升格為副處級建制,落實了專項人員編制。區委依法治區辦公室日常工作由區司法局承擔,辦公室主任由司法局長兼任,已經配備了副主任具體負責日常工作,下一步要落實3-5名專項人員編制,配齊、配強區委依法治區辦公室工作人員。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要結合實際盡快調整充實工作領導小組及辦公室組成人員,加快推進“六五”普法工作。各行業也要成立相應的普法依法治理領導機構,在全區形成“區委領導、人大監督、政府實施、政協支持、各部門協作配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制。要進一步落實領導責任制,各依法治理領導機構要定期召開會議,聽取工作匯報,研究解決工作中的困難和問題,推動全區普法依法治理工作深入開展。
二要制定完善工作制度。“五五”普法期間,區委、區政府印發了《依法治區領導小組成員單位責任分工制度》等五項制度,這五項制度對促進普法依法治理工作起到了十分重要的作用。當前,區委依法治區領導小組辦公室結合“六五”普法的工作任務和工作實際,已經對五項制度進行了重新修訂和完善,以區委、區政府文件下發,請各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體認真貫徹落實。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要結合實際,制定和完善相關工作制度,形成推進普法工作的長效機制。
三要切實落實工作責任。全區各級普法依法治理辦事機構要認真履行工作職責,充分發揮職能作用,結合實際制定本地、本部門“六五”普法規劃,做到規劃清、部署快、落實準、檢查勤。區委依法治區領導小組辦公室和各成員單位要嚴格按照《依法治區領導小組成員單位責任分工制度》的規定履行工作責任,督促、指導和檢查所聯系單位的普法依法治理工作。區委考核辦要把普法依法治理工作作為評價當地經濟社會發展水平和干部工作績效的重要內容納入年度目標責任考核之中。各部門、各行業要切實承擔起法制宣傳教育的責任,認真做好本系統的法制宣傳教育,把法制宣傳教育融入到管理和服務的每一個環節。新聞媒體的法治欄目,要積極發揮作用,加強正面引導和宣傳,開展面向社會的法制宣傳教育活動。區委宣傳部、區委依法治區領導小組辦公室和司法局要充分發揮組織、協調、指導和檢查的職能作用,按照“誰執法誰普法”的原則,創新普法載體和宣傳形式,充分調動社會各方面開展法制宣傳教育的積極性,努力構建相互配合、齊抓共管的大普法格局。
四要切實保障工作經費。法制宣傳教育是一項必須長期堅持的重要的基礎性工作,量大面寬,必須要有充足的經費保障。2011年11月7日第84次市政府常務會議通過,市級普法經費從2012年起每年按100萬元標準列入財政預算,并建立合理的增長機制。我區普法經費按照屬地管理的要求,每年按60萬元(含流動人口,每人1元)的標準納入財政預算,按時足額撥付到位,并根據經濟發展和工作需要適時增加普法經費。各部門、各鄉鎮、辦事處、社區服務中心、中、省駐區各單位、各人民團體也要根據實際情況統籌安排普法經費,專款專用,保證法制宣傳教育和依法治理工作正常開展。
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工作需要搞清楚情況,分析出問題才行。俗話說:知已知彼,才能內部自我剖析、百戰百勝。為了找出問題的癥結,我所通過走訪個私業主,召開會員、消費者代表會,進行認真總結分析,找出其存在的問題,目前存在的主要問題是:一是對工作認識還不到位,在管理中仍重行政手段和個人的意志權力,輕法治手段、習慣用老辦法、舊經驗。二是對宣傳工作責任性不強。過去,往往熱衷于例會開了多少場、黑板報出了多少期、聽眾多少多少、學習多少部法律法規等等,至于會員聽沒有聽、學的怎么樣卻很少去想,也不愿去問。三是宣傳教育的方法不對路。有些工作人員認為,我認真地備了課,在例會上進行了認真的講解,但沒有真正調動會員的學法積極性,因此出了“臺上一頭汗,臺下無人看”的局面。四是宣傳教育的內容枯燥,缺乏針對性。我們的宣傳,照本宣科,灌輸法律條文的時候多,以案說法、以身邊的事說法比較少。五是基層基礎工作還比較薄弱,普法專項資金投入不足、物資裝備匱乏等等,影響了普法依法治理職能作用的有效發揮。所以對工作的各種不利因素要早預測,早安排、早防范、早研究、早解決。
如何才能提高經營者和消費者的法律素質?筆者認為關鍵有三點:
一、增強法制宣傳教育效果,提高經營者和消費者的法律素質。
工商部門主要是對經營者和消費者進行法制普遍的教育、引導,有力的幫助、服務。要由偏重灌輸法律向注重滲透法律拓展,灌輸是一個重要方法,但是在市場經濟下民眾各自經濟收入差異的變化,角度的不同,會產生各種自我意識、認識,有可能對外在的理論灌輸會產生一定的阻力,甚至逆反心理,因此在強調灌輸的同時還要注重滲透,把法律滲透到民眾生產、工作、生活中,既把法律交還給人民(法律是人民的代表制定的)。不僅要寓教于知,而且,寓教于服務、管理等活動中,更要由偏重務虛向務實拓展,把解決思想問題,同解決實際問題結合起來,使矛盾得到化解,后顧之憂得到解除,這樣民眾才會感受到法律的公正、威力、和作用。覺悟提高了,素質也就提高了。
二、突出重點,創建載體,進一步推進重點對象的法制宣傳教育工作。
一是切實抓好企業經營管理人員學法用法工作。進一步加強對與市場運行緊密相關的法律法規宣傳力度,形式多樣地開展整頓規范市場經濟秩序、促進社會誠信建設的各項宣傳活動。重點抓好民營、私營等各類企業法定代表人、經營管理人員的法律知識培訓,突出對市場經濟法律制度和預防經濟犯罪等方面法律法規知識的宣傳教育,不斷增強企業依法經營、依法管理、誠實守信的意識。
二是繼續抓好外來務工經商人員法制教育。進一步辦好對外來人員法制學校,認真落實教材、人員和場地,合理安排好時間,多渠道、多形式地開展外來流動人口法制宣傳教育工作,使外來人員法制教育和管理工作經?;?、規范化、制度化。
三是深入開展法律進社區、進農村活動。積極探索法制宣傳教育與社區建設相結合的工作新路子,努力提高廣大社區居民的民主法治意識。緊緊圍繞維護基層農村穩定,一切從實際出發,從關心農村、支持農業、服務農民實際出發,大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法律法規。結合創建基層民主法治示范村(社區)活動,廣泛深入開展“送法下鄉”和“法律進社區”活動,不斷整合宣傳教育資源,多渠道、多形式,深入持久地抓好社區和農村基層群眾的法制宣傳教育。
三、搭建平臺,加強服務,加強法制宣傳教育。
一是積極開展“每月一法”宣傳活動,加強專業法宣傳教育。根區分局“四五”普法規劃的部署要求,充分發揮專業法宣傳的主導作用,進一步面向社會、面向群眾,針對性地開展宣傳教育活動。
二是精心組織好一年一度的“12·4”全國法制宣傳日活動。進一步豐富“12·4”法制宣傳日活動的內容和形式,利用各種載體,開展系列宣傳活動,力爭主題更鮮明,內容更豐富,形式更多樣,影響更廣泛,把“12·4”法制宣傳日活動覆蓋全區各個場所、各個領域、所有群體,真正使其成為“法制宣傳品牌”。