導語：如何才能寫好一篇建筑工地施工制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】建筑工程；施工許可；制度；實施

一、前言

作為建筑工程中的一項重要制度，建筑施工許可制度在近期得到了有關方面的高度關注。該項課題的研究，將會更好地提升建筑工程施工許可制度的實踐應用水平，從而有效優化建筑工程的最終整體效果。

二、建筑工程施工許可的含義及適用范圍

在建筑工程開工前，審查該項工程是否符合法定的開工必備條件，對于符合條件的建筑工程發給施工許可證，允許該工程開工建設的制度。建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

但是，并不是所有的工程都必須領取施工許可證，按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程不需要領取施工許可證，小型建筑工程具有建設規模小、投資少、施工相對簡單等特點，沒有必要都向建設行政主管部門申請領取施工許可證，主要指的是工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑。

三、加強法制宣傳，提高認識水平

頒發施工許可證是《建筑法》賦予各級建設行政主管部門的重要職責，同時，施工許可證又是建設單位和施工企業取得施工許可的法律憑證，任何工程未領取施工許可證擅自開工，都屬違法行為，建設行政主管部門對此負有監督、查處和管理責任。因此，要進一步提高認識，加強對《建筑法》、“條例”及建設部第71號部長令等一系列法律、法規的宣傳，突出施工許可制度在《建筑法》的重要地位，維護其法律權威。宣傳的重點對象是建設單位、施工企業、中介服務機構，目的是使建筑市場領域內人人懂法、守法。

四、注重收集工程信息，抓好報建工作

在施工許可管理工作中，還存在先開工后辦證或不辦證的現象，究其原因在于建設單位法制觀念不強，管理部門工作信息不靈，管理被動。要改變這種被動局面，必須做到主動收集工程信息，抓好報建工作。通過與計劃、規劃部門聯系廣泛收集信息；實行舉報制度，設立舉報電話，并進行公開宣傳，號召社會對不法工程進行監督舉報，對有功人員可適當給予獎勵。另外，通過加強市場巡查，做到心中有數，確保施工許可證發放率達100%。

五、加強施工許可證發放手續審查

我們的具體做法是：第一步，提供一整套施工圖紙，交由圖紙審查專家委員會審核，由審查專家提出整改意見，井按專家意見進行修改完畢；第二步，要求進行公開招投標的工程要由招投標辦進行公開招投標，確定中標單位；第三步填寫施工許可證申請表（申請表上一定要加蓋建設單位及其法人印鑒），提供有關材料。如：規劃許可證、施工組織設計文件、銀行資信證明、項目經理證等等。第四步，進行施工合同審查并監證，然后由建設單位和施工單位將修改好的圖紙（應蓋上圖紙審查專用章）和監證過的施工合同，交送質量監督部門一份，辦理質量監督手續，再將委托質量監督的有效手續送達施工許可管理部門一份備案。第五步對符合條件的，具辦人在申請表上簽署初審意見，然后主辦科室簽署意見，分管主任核批，主任簽發。不符合條件的，按建設部第71號部長令的規定處理。

在審查審批材料時要特別注意材料的真偽及材料內容的完整性，如規劃許可證上的工程是否與申報工程相一致，規劃面積、位置與實際工程是否相符，施工組織設計內容是否真實、完整，項目經理證與中標通知書上的是否一致等等。

六、加強施工許可證臺帳登記制度，實現檔案微機化管理，建立完整的留存資料庫

實行施工許可證臺帳登記制度是建設行政主管部門對建設工程進行管理的重要手段之一，它可有效地檢驗施工許可制度的執行情況，臺帳登記的質量、資料留存的完整性，也是建筑行業統計分析、總結經驗的重要依據，檔案微機化管理便于提高工作效率，建立完整的資料庫（有的資料原件審核后，可只留復印件）便于有關部門調閱，作為諸如處理糾紛、事故調查等的重要依據。

七、建立市場巡查制度、嚴肅查處違法工程

市場巡查是加強施工許可管理的重要措施，目前，我市存在的主要問題是：建設市場僧多粥少，許多施工企業為了承接工程項目，遷就建設單位的違規要求，在未取得施工許可證的情況下，被迫施工，擾亂建筑市場秩序。在管理中，還要根據本地實際，逐步出臺一系列加強施工許可管理的文件，布置定期突擊檢查、界定施工許可管轄范圍等等，促進施工許可制度有效的執行，避免互相扯皮，為消滅管理盲區、盲點，打擊管理死角奠定基礎。通過市場巡查，力爭達到無施工許可證，對建設單位不許施工，施工企業不敢施工，監理單位不給予監理的效果。震攝違法行為，依法維護建筑市場正常秩序。

八、通過統計分析，總結經驗，加大執法力度，改進管理措施

執法力度是檢驗執法效果的關鍵，我們要通過對建筑市場信息的統計分析，找出存在的問題，如執法難點（關系工程、地霸工程）等等，制定措施，加大執法力度，把當前存在的主要問題徹底解決掉，只有這樣，施工許可制度才能得到有效的執行，違法行為才能得到扼制。

另外，我們要定期總結前段工作的經驗，找出工作中存在的問題，提出下一步加強施工許可制度管理的改進措施，如通過定期召開各縣、市、區建設主管部門有關會議，聽取有關工作匯報，或走出去與外地同行交流管理經驗，取長補短，以利改進。

九、加強自身學習，提高業務素質

施工許可管理是一項業務性很強的工作，對管理人員的素質要求高，不僅有關的法律、法規知識，辦證的程序，制度要深思熟慮，對建筑行業的有關技術知識也要有所掌握，如在審查申報材料時，對工程的預算造價、工程量的核算是否大致準確，施工組織設計做得是否符合要求等都要一清二楚。否則，就很難勝任工作。

有些來申請施工許可證的人員，總是以各種手段把不具備發放施工許可證的工程項目申報材料進行粉飾，企圖蒙混過關，若業務知識不熟，就有可能出錯，甚至造成嚴重后果。加強學習，提高業務素質，非常必要。

十、加強廉政建設，完善監督機制

施工許可證的發放是一項權力比較大的工作，對社會的影響面也較大，因此也成為一些人行賄的對象。對此，我們的管理人員要加強自身的政治學習，提高自身的政治覺悟和道德情操，自覺抵制腐敗的侵蝕，不吃、拿、卡、要，杜絕人情事件的發生，做一名勤政廉潔的工作人員。另外，監督機制也要跟得上，辦事程序要公開化，崗位責任制要明確，要設立監督舉報電話，施工許可審批手續，領導要層層把關，一旦發現有違規違法行為，一定要按有關規定給予嚴肅處理。

十一、結束語

通過對如何有效實施建筑工程施工許可制度的相關研究，我們可以發現，該項工作的順利開展，有賴于對多項影響環節與因素的充分掌控，有關人員應該從建筑工程的客觀實際要求出發，研究制定最為符合實際的實施施工許可制度的策略。

參考文獻：

[1] 陳文華.淺論現代建筑工程施工[J].教育探究.2011（03）：73-75.

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建筑工地食堂食品安全專項整治工作總結

為保障廣大建筑工地職工食堂食品安全和生命安全，及時消除食品衛生安全隱患，有效預防和控制食堂食品中毒事件的發生，切實解決建筑工地食堂食品安全方面存在的問題，根據《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146-2004）和我局制定下發的《XX市建筑工地食堂食品安全專項整治工作方案》的相關要求，我局質安部門加強了建筑工地食堂食品安全監管及專項治理，今年來全市建筑工地未發生一起食堂食品安全事故，現將有關情況總結如下：

一、工作開展情況

目前，在市質安站報監項目中有17個工地配備食堂，在檢查中發現有7個項目未按要求辦理食品安全許可證及從業人員健康證，針對檢查中發現的問題下發整改通知書17份，責令限期整改到位。同時對現場衛生環境、食品安全知識的宣傳、病媒生物防治不到位的項目督促強化管理。通過開展專項整治，督促工地食堂落實食品安全主體責任，推動食品安全管理制度有效落實，規范食品加工經營行為，進一步提高食品安全管理水平，有效預防和控制集體食物中毒的發生，保障建筑工地工人飲食安全。

二、主要工作措施

1、食品經營許可證情況。認真核查建筑工地食堂是否具有《食品經營許可證》，是否存在超范圍、超能力經營問題。對新開辦的建筑工地食堂，嚴格要求按照《食品經營許可管理辦法》的規定辦理許可；對未經許可從事餐飲服務的，質安站及時下發通知書責令進行整改。

2、從業人員健康證明情況。核查建筑工地項目部從業人員健康管理制度的落實情況，從業人員是否持有健康合格證明，健康證明是否在有效期內。

3、環境衛生情況。核查建筑工地食堂環境是否整潔，是否有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲孳生條件的防護措施，是否具有足夠的通風和排煙排氣措施。

4、食品材料票據索票情況。核查采購食品原料是否有票據、進貨查驗，是否具有采購記錄臺賬和進貨單據憑證，是否采購國家禁止使用或來源不明的食品原料、食品添加劑及食品相關產品，原料貯存是否符合管理要求。重點檢查肉制品、食用油脂、調味品、飲料、酒類和一次性餐飲具等。

5、食品加工制作管理情況。核查加工制作是否符合《餐飲服務食品安全操作規范》要求，是否使用“三無”食品和超過保質期的食品，生熟食品是否存在交叉污染；加工食品的工具設備是否干凈清潔，餐飲器具是否消毒；食品添加劑“五專”管理制度是否落實，嚴肅查處超范圍、超限量使用食品添加劑和違法添加非食用物質行為。

三、存在的問題

通過多次專項檢查中發現，一些建筑工地食堂安全還存在的問題還相當多，在建建筑工地食堂普遍存在管理不規范，其中包括證件不齊、食堂衛生環境差、臺賬記錄缺失、硬件設備不齊全、病媒防治不到位等。最主要的問題是各項目負責人及食堂工作人員、民工對食品安全的認知度不高、衛生防病意識不強，對食品衛生法律和相應的衛生防病知識了解不多。

四、下一步要求

1、高度重視、周密部署。要保持對食品安全的敏感度，充分認識建筑工地食品安全管控的重要性，統籌部署，將工作落到實處。

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圍繞構建和諧社會和努力辦好讓廣大人民滿意的教育考試目標，以創建國家環保模范城市為抓手，以污染減排、城市環境綜合整治為重點，采取源頭防范與依法監管相結合、加強部門聯動的方法，重點突出噪聲污染管制，創造良好的備考和考試環境。

二、工作目標

（一）有效管制干擾考生備考和考試的噪聲污染，清理、整治考點周邊可能影響考試的其它污染源。

（二）進一步開展污染源排查，探索建立建筑施工、加工制造、文化娛樂、商業活動等行業噪聲污染的長效管理機制。

三、工作內容及職責分工

（一）限制建筑工地作業時間。中高考期間，環保部門要停止建筑工地夜間施工行政審批許可。6月7、8日和6月20、22日，晝夜禁止一切產生環境噪聲污染的生產和建筑施工作業及文體活動。責任單位：市局行政審批服務科、各縣市環保局、環保分局、市環境監察支隊。

（二）全面排查潛在污染源。對存在噪聲污染隱患的點位開展拉網式排查，尤其對考場周圍500米以內的在建工地（含土石方）、文化娛樂、商業服務及位于居民區內的生產企業、小型加工制造等行業要加大監管和執法力度，開展環保警示教育，提出環保要求，對環境違法行為和噪聲超標單位責令限期整改、處罰或停止生產。對在建市政工程存在噪聲污染隱患的，盡快與有關部門溝通銜接，調整作業時間，控制噪聲污染。責任單位：各縣市環保局、區環保分局、市環境監察支隊。

（三）強化值班制度，確保渠道暢通。要確保環保投訴熱線24小時暢通，實行24小時值班制，確保在第一時間接聽電話，網絡渠道、來信來訪、轉辦交辦等途徑的案件要第一時間受理并及時辦結。責任單位：各縣市環保局、區環保分局、市環境監察支隊。

（四）組織開展夜間巡查和考點值班。中高考期間，全市至少組織三次以上的夜間巡查活動，重點檢查建筑工地、工業企業、文化娛樂、加工制造等行業的夜間作業、生產和經營行為存在的噪聲污染隱患，對夜間違法生產作業的要責令改正并進行嚴厲處罰，對噪聲超標單位責令整改、處罰或停止生產。考試期間要安排專人駐守考點，發現影響考試的環境違法行為要立刻制止，并嚴肅處理。責任單位：各縣市環保局、區環保分局、環境監察支隊、市環境監測站。

（五）加大宣傳，營造良好執法環境。通過報紙、電視、政

府網站等媒體廣泛宣傳“綠色護考”專項行動工作要求、各級環保部門職責、噪聲違法案件的曝光，引導和鼓勵公眾參與“綠色護考”專項行動。環境監察部門要提前介入，對建筑工地、加工制造、文化娛樂等污染源采取通告、上門宣傳、召開企業負責人會議等形式貫徹“綠色護考”環保專項行動要求，使企業早知道、早準備、早落實，從源頭上控制環境噪聲污染。責任單位：市局宣傳信息科、各縣市環保局、區環保分局、市環境監察支隊。

四、具體要求

（一）高度重視，加強領導各有關部門和單位要將查處中高考期間噪聲污染問題作為當前環境監管工作的重點內容，精心組織，統籌安排，認真落實。

（二）制定方案，明確責任要盡快制定高、中考期間環境噪聲管理工作方案和突發事件環境應急處置預案，做到任務到崗，責任到人，細化工作環節，落實工作要求。

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[關鍵詞] 平安卡、權益、安全、穩定、和諧

一、平安卡的定義

1、建設工程“平安卡”是記錄建筑工人上崗安全生產教育培訓等相關信息的非接觸式IC卡，內容包括個人基本情況（平安卡內寫入個人資料信息，含平安卡卡號、工人姓名、身份證號碼、平安卡發卡日期、平安卡有效期、建筑企業機構代碼、工程安全監督號以及緊急情況聯系人姓名、地址、電話等信息）和安全生產教育等情況，該卡還和工人的勞動合同、工資和保險及該工人出勤、個人獎懲信息等一系列情況相關聯。由于“平安卡”記錄了從業人員豐富的個人信息，使得該卡既是建筑工人的“上崗證”，也成為建筑工人維護自身合法權益的“護身符”。

2、平安卡卡面印刷個人資料和相片，資料包括姓名、平安卡卡號、平安卡發卡日期、發卡機構、有效期、緊急聯系人、緊急聯系電話、緊急聯系地址等）。

二、建筑工程平安卡系統建設

（一）建筑工程平安卡系統的定義與背景

1、建設工程平安卡管理信息系統的定義

建設工程平安卡管理信息系統由網絡管理系統、“平安卡”中心數據庫、平安卡讀卡器、平安卡考勤機等組成，承擔著“平安卡”網上申領、企業及工程項目應用、各管理部門監督等功能。系統直接于互聯網上運行，形成一個統一的平臺，實現“平安卡”的數據共享，便于企業內部管理，也便于各級主管部門協同管理。

2、建設工程平安卡系統產生的背景

（1）建筑施工行業應該是屬于勞動密集型的一個行業，一線的建筑工人現在背景都是大部分屬于農民工。城市的快速發展使城市建設規模不斷地增加，建筑行業的安全工作顯得尤為重要。參與建筑的人員數字也是非常龐大。建筑行業里面的從業人員他們大部分是農民工，特點是流動性比較大，文化水平稍微顯得低一些。

（2）建筑施工企業在開展我們的安全教育培訓還有我們對工人的一些基礎和安全技能的培訓方面，可能效果不一，也是良莠不齊的。進入建筑行業的部分農民工他基本上有的沒有經過安全教育培訓，缺乏安全防護和意識的情況下，使大部分的農民工成為我們建筑施工行業安全事故的發生原因之一。

（3）建筑企業拖欠農民工的工資現象在建設行業里面相對來說比較嚴峻，解決這些問題比較麻煩，建筑企業由于缺乏權威的一種考勤記錄，或者是對工作信息的記錄等方方面面不是很規范，他的數據很少具有非常規范的管理。在處理這些問題的時候就產生了不必要的爭議，工人可能在這個工地工作了多長時間，但是沒有一個權威性的舉證。所以在相關部門的處理和調查過程之中，有好多的事實上合理合法的權益得不到非常準確或者是非常完滿的處理，同時也產生的一些社會的動蕩和矛盾。

（二）建筑工程平安卡系統的優勢

通過實施“平安卡”制度達到以下工作效果：

一是進一步增強建設主管部門施工安全監管工作的主動性，及時掌握建筑施工勞務隊伍分布和流動情況，推動勞務企業用工制度改革；二是推動建筑工人安全生產教育培訓工作的全面深入開展，解決農民工初次上崗教育培訓和日常安全教育培訓等難題，促進建筑工人自覺遵章守法，提高自我保護能力，不斷提高建筑工人整體素質，增強安全生產意識；三是建立建筑施工人員信息數據庫，有效記錄建筑工人上崗考勤、工資發放情況，為解決勞資糾紛，維護農民工的基本權益提供了可靠、詳實的依據，切實保護工人在安全事故傷害履賠中的合法權益，促進建筑工人意外傷害賠償從無經濟保障向保證合理賠償的轉變；四是通過建設行政主管部門和施工安全監督站對在建工程的作業人員的檢查，定期抽查“平安卡”培訓機構的工作效能，逐步解決人的不安全行為，從而使得長期困擾我們施工安全生產的主要問題――農民工素質偏低、自我防護能力不足，能夠得到有效解決，徹底扭轉建筑施工安全生產的被動局面。

三、建筑工程平安卡系統的推行

（一）建筑工程平安卡系統試驗階段

據統計，2007年，在廣東省從事建筑施工一線作業的農民工超過了200萬人，但是，僅有15%的施工作業人員是接受過基本的或初級的安全生產“三級”教育培訓，絕大部分農民工上崗前未受過較為系統的安全生產教育培訓，他們的文化程度是高中以下，整體素質較差，缺乏必要的安全生產技能、安全生產意識和自我保護能力，由于現階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業準入制度，對農民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產教育培訓辦法，施工一線作業人員違章作業、違規指揮、違反勞動紀律等“三違”現象十分普遍，是造成建筑施工事故多發、突發和傷亡人數居高不下的主要原因，我省近年來發生的建筑施工安全事故中死亡的人員幾乎都是缺乏安全教育培訓的農民工。因此，農民工的安全培訓和無序的流動是當前安全生產的大敵，是建筑施工安全生產的一大危險源。針對這一情況，廣東省建設廳經過深入調查研究，提出要把加強建筑工人安全教育培訓和勞務分包隊伍的管理作為今后施工安全管理的基礎工作重點來抓。

（二）建筑工程平安卡系統推廣階段

2007年7月1日起，東莞所有市鎮二級監督項目及房地產項目的建筑工人必須持“平安卡”上崗；2008年1月1日起，全市所有工程項目必須嚴格實行“平安卡”管理制度，所有建筑工人必須持“平安卡”上崗作業。2007年《東莞日報》報道，市安監站有關負責人表示，所有實施“平安卡”的工地，要實行封閉式管理，所有工人必須憑卡進出、持卡上崗，未取得“平安卡”的工人不得進入施工現場。施工企業如不具備自行培訓的條件，也可委托東莞市建設培訓中心等經市建設局認可的專業培訓機構進行培訓。“平安卡”內含的芯片涵蓋了建筑施工人員的基本信息、安全教育培訓內容，包括姓名、性別、年齡、身份證號、籍貫、工種、學歷、所屬單位，安全培訓機構、安全培訓時間、卡號以及技能培訓時間、等級、培訓機構等。 實行“平安卡”后，工人們進入施工現場必須持卡，卡上將對工人出入工地時間、所屬單位和班組、工人離職信息全部記錄；并對工人的培訓情況、繼續教育情況、工傷社保、醫療保險和購買意外傷害保險等信息進行記錄；用人單位還可以根據卡內信息系統反饋的情況，利用“平安卡”直接對工人進行工資發放；也可以利用信息庫內工人的工作考勤情況，對工人實行工時計價發放工資，減少勞資糾紛的出現。

通過政府部門的介入，“平安卡”系統的推廣有了保障，全國部分省市也在逐步試行。

四、建筑工程平安卡系統實施的深遠意義

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關鍵詞建筑業環境保護管理措施

Influence of Building trade to City environment and its countermeasure

Abstract： The appropriate counter dealed with prevent and remedy environmental pollution in building trade were provided in the paper on the base of analysis to the noise dust building garbage and solid waste etc. The aim was to cause the public citizen putting the focus on the environmental pollution and taking actively part in the environmental protection thus providing remedy continuously on the pollution in the building trade.

Key words：building trade, environmental conservation, management measure

建筑業在國民經濟中占有很重要的作用，在解決廣大勞動力就業，在改善生活、環境提高人民生活水平等方面發揮了重要作用。但其在生產過程中產生的噪聲、揚塵、建筑垃圾等對環境造成很大影響，尤其是城市居民的生活質量。

1建筑業對環境的污染

建筑業具有一定的特殊性，故污染物種類和特征也有別于其它行業，建筑業產生的污染物主要有施工噪聲、建筑粉塵、建筑垃圾、固體廢棄物等，主要表現在以下幾方面。

1.1建筑施工噪聲

建筑施工噪聲是指建筑工地現場產生的環境噪聲，主要是由施工機械工作產生的。不同類型的施工機械產生的噪聲強度也有區別，如推土機78～96dB(A)，挖土機80～93dB(A)，運土卡車85～94dB(A)，砼振搗棒82～98dB(A)。同時，據測建筑場地清理工程噪聲約為80～85dB(A)，地基工程為75～85dB(A)，安裝工程為75～85dB(A)，整修工程為85～95dB(A)。因此，施工場地的噪聲一般均超過國家施工場界噪聲限值的標準(見表1)。

由于近年來城市化進程的不斷加快，位于城市居民區的建筑業施工噪聲嚴重干擾了居民的正常生活和工作。

1.2建筑粉塵

建筑粉塵是地表揚塵的主要來源，是影響城市環境空氣質量的重要因素，建筑粉塵污染主要是指水泥、石灰、沙石和回填土等建筑原材料在運輸、堆放和使用過程中由于人為原因或某些氣象因素造成的部分建筑原材料可吸入懸浮顆粒小顆粒散失到環境空氣中所造成，也包括由于建筑施工造成的地表對環境空氣質量的影響。

1.3建筑垃圾

建筑垃圾主要指一些廢棄的建筑原材料、建筑半成品和建筑原材料的包裝物。建筑垃圾排放量大，且面廣，影響深遠，比較難以降解，長期存在于土壤中會改變土壤特性，影響植物的生長，并影響城市的美觀。

1.4建筑廢氣

建筑業的廢氣主要來源于建筑裝修材料，如油漆、裝飾板材等。建筑業廢氣的排放量較小，對環境空氣的影響不大。但是由于此類廢氣具有污染物種類較多、毒性較大的特點以及產生的地點一般都是人類活動較為頻繁的地方，通風狀況一般都不佳，故對人的危害較大。

1.5建筑業放射性

建筑業的放射性污染，主要來源于使用了放射性同位素鐳、氡含量較高的建筑材料、裝潢材料等。

2建筑環境污染的管理措施

針對建筑業環境污染現狀，建議采取以行政管理為主，技術革新為輔的方法來控制建筑業的環境污染。

2.1在建筑業中大力推行清潔生產，引導自覺實施清潔生產

清潔生產是發達或較發達國家和地區進行污染防治的成功經驗，是提高資源、能源利用效率，減少污染物的產生量和排放量，促進環境與經濟協調發展的重要舉措。將清潔生產引入建筑業中，必將使建筑業的能耗將大大降低，污染物排放量將大大減少。

2.2增強從業人員的環保意識

建筑職工的環保意識相對淡薄，對建筑業排放的污染物的危害沒有正確的認識。各級部門要積極組織建筑施工單位和職工學習并遵守國家環保法律法規，增強其環保意識，采取各種切實可行的措施，盡力將可能產生的污染物的排放量降低到最低限度。

2.3大力推廣商品混凝土等集約化生產的新型建筑材料

混凝土是主要建筑材料之一，商品混凝土所占的比例大小反映了一個國家建筑業生產力水平的高低。商品混凝土不僅具有節約原材料，提高利用率，易保證質量，減輕勞動強度等優點，還因為其對施工場地有防塵、防噪聲的作用，解決了施工場地噪聲大、塵土飛揚等污染問題。

2.4建立建筑分時段施工和不當作業時間限制施工制度

建筑施工應根據工程場地位置、施工期限、可能排放的建筑施工噪聲的強度和粉塵量等具體情況采取相應的環保措施。如夜間限制施工，分時間進行限制，例如學校附近白天就要限制高噪聲的施工，居民區就要對夜間施工進行限制。有必要盡快制定出各功能區建筑業的不當作業時間，如確因建筑工藝需要以及其它特殊原因需在不當作業時間進行高噪聲施工者，應提前按分級管理權限報請環保部門批準，辦理《不當時間建筑施工許可證》，并通知當地居民以取得群眾諒解。同時環保部門應經常進行督查，對違規者依法實行經濟處罰。

2.5加強建筑施工場地的管理，實行環保達標準入制

環保部門、建設主管部門和城市管理部門應相互配合，要求建筑工地進行封閉施工，建筑材料和土石方的堆放運輸過程中要采用蓬布覆蓋等措施，減少粉塵污染。對達不到環保要求的單位采取警告、罰款，直至取締從業資格。

2.6推廣環保型建筑新材料和先進的建筑技術和設備

選用新型環保建材是解決建筑業廢氣污染和放射性污染的主要途徑。要在加大對環保型建材研制和開發力度的同時，積極開展建筑材料的環保認證工作。利用先進的建筑技術和設備不僅能夠提高建筑質量，還能減少污染物的排放量，例如先進的混凝土澆灌技術有效地降低了建筑施工場地的噪聲。故此要加大技術改進的力度，推廣先進的建筑技術和設備。

2.7加大對建筑垃圾和固體廢棄物的回收利用和監督

垃圾是放錯地方的資源，建筑垃圾基本都可以回收利用，建立群眾環保監督機制，設立群眾環保監督小組對建筑業的污染物排放(主要是噪聲和粉塵進行監督)。

3結論

綜上所述，建筑業的環境污染已經嚴重影響了城市居民的生活質量，需要引起足夠的重視。只有在環保法律法規不斷健全，行政管理措施不斷完善，科學技術不斷進步，公眾環保意識不斷加強的基礎上，才有可能逐步降低建筑業對環境的污染。

參考文獻

1楊士建.在建筑業中推行清潔生產.環境導報，2002，4

2王平等.建筑業的環境污染與防治對策.工業安全與環保.2004.8

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關鍵詞：施工現場，綜合管理，標志性作用

一． 加強建筑施工現場綜合管理的原因

近幾年來，隨著經濟的發展，各地城市建設也迅猛發展。這對于施工企業來說是一個難得的發展機遇，同時對施工企業又提出了更高更新的要求，施工企業在項目實施過程中即要追求企業利潤又要確保滿足質量、安全、進度的要求，只有提高施工現場的管理，才能達到目標的實現。施工現場是建筑企業的主戰場，是企業經濟目標向物質成果轉化的場所。加強現場管理是施工企業管理工作的重要方面。現場管理內容十分豐富，涵蓋了場容、安全、防護、臨時用電、機械、材料、環保、環境衛生、消防保衛等專業。規劃合理、井然有序，文明安全的施工現場，將展示出企業的管理水平，從一個側面反映出企業的素質。由此，加強施工現場管理，不斷提高施工現場管理水平，越來越受到建筑行業主管部門和施工企業的重視。為此，許多細則和規范相繼出臺，安全文明工地的評比方興未艾，施工現場的管理日趨成熟和規范。但是由于施工環境不同、工程規模各異以及社會對施工擾民問題日益關注等多方面原因，因而如何改進對施工現場的管理，仍是建筑施工企業亟待解決的一個重要課題。

二． 建筑施工現場綜合管理的問題和對策

（一）當前建筑施工現場管理存在的問題

1.人的因素難以實現全面有效控制

建筑現場施工的操作型工序產品一般均具有勞動密集的特性，投入勞動力眾多，故難以對每個操作人員實現有效控制。在工程實踐中，由于個別操作人員違規操作所引起的質量問題是屢見不鮮的。例如，陽春市某學校教工住宅主體施工中，因工人擅自在三樓某單元客廳及房間內拆模造成了客廳頂板的裂縫，然而在后續的施工中又未予以發現和處理。最后，住宅交付使用后裂縫依舊存在，在住戶裝扇時被發現并被曝光，這一事件給承包商及監理單位聲譽帶來較壞影響，承包商對于質量問題的后期處理所花的代價也更大。因此，實現對操作人員全面有效地控制對于監理單位及承包商均為一個至關重要的難題。

2.對物料的因素較難實現全面控制

施工工序活動質量控制過程中，投入物料的面廣量大，對物料的因素較難實現全面控制。實踐工作中，監理工程師經常感到工業化的設備及批量產品質量離散性小，往往通過產品書面檢驗及試驗測試產品質量即可得到評判及控制。但多數操作型工序所用地方材料，如砂、石、磚等的質量離散性較大，加之材料往往隨時進場，如何實現對于材料的實時、全面、有效的控制也是一個困難的課題。

3.質量控制過程中產品難以全面檢查，部分質量隱患易遺漏

事實上，由于現場施工操作型工序產品面廣量大，采取全面檢查是難以實現的，但采取抽檢的方法，往往又導致了一些質量問題的遺漏。怎樣實現對于操作型工序產品成果的全面控制也是一個較為突出的難點。

4.安全意識不高，責任不明確

安全意識是做好建筑施工現場安全工作的關鍵，現場施工的安全工作是關鍵到整個工程進程的工作。但是施工現場的管理人員沒有充分認識到這一點，在管理工作中，未能將建筑施工現場安全工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。對國家有關安全生產和建筑的法律、法規、規范、文件等沒有深入學習，而且不能及時傳達貫徹和落實到施工現場，導致施工人員安全生產知識淡薄。 建立健全的制度，落實責任到個人是做好建筑現場施工安全工作的關鍵。但是目前，制度是有建立，而且安全責任制也有，但這都是從上到下逐漸減弱的，在公司制度還完善，責任還明確，一到工地制度和責任就變得相當模糊。比如不少施工企業的責任制不能按項目特點制定，不考慮時間、項目、人員變動等因素；在其他工地制定的責任制，也適用于本工地；幾年前制定現場施工制度和現場施工責任制，現在一樣適用等，造成一些上級部門對施工現場的業務指導脫節，甚至在施工現場出現我行我素的行為。建筑安全生產關鍵在于施工現場，如果施工現場的制度和責任都變得模糊了，在貫徹制度和落實責任制的時候，就往往流于形勢，走過場，對違反有關安全操作規程的行為，按責任制該處罰的，失之于軟，這樣就往往容易導致安全事故的發生。

5.對于現場施工工序產品檢測出現的偏差不可避免

由于工作量巨大，糾偏的難度及損失相當大，糾偏措施的決策也較為困難。在實踐中，操作型工序出了偏差若不及時發現往往造成大面積返工。如陽春市某住宅工程底層墻體施工中發現拉結筋存在漏放及長度不足的問題，這時底層墻體已基本結束，經慎重考慮監理工程師指示承包商予以返工處理。問題雖然解決了，但對于工期造成的損失已較難彌補，同時承包商也受到了較大的損失。事實上，糾偏措施的難度及損失較大，解決問題的關鍵應放在事前控制上。

(二)加強建筑工地施工管理的對策

1.搞好建筑工程施工現場管理，人是決定因素人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調動人的積極性、創造性，增強人的責任感，樹立主人翁的觀念，提高人的素質，避免人為的失誤，以人為本。在這方面主要要做以下幾方面的工作：

（1）加強對人的政治思想教育，職業道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產生精品，管理產生效益。

（2）當前社會是人才競爭的社會，擁有人才并發揮他們的作用就能搞好建筑施工管理，整個工程施工中公司集中主要技術骨干主要領導親自抓，成立專門的班子，制定切實可行的管理制度，責任到人，并由公司組織工程技術人員進行培訓，使整體管理水平加強，從而保證各個崗位配備合格的人員。

（3）根據各個工程的特點，在使用人方面從政治素質、思想素質、技術業務素質、管理水平素質等方面考慮，實行全面控制，根據人的技術水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現場的管理能力。

2、搞好施工現場管理就是加強質量管理、安全管理、材料的管理和進度計劃的實施。建筑工程中質量是根本和基礎，安全是前提和保證，進度計劃和材料管理是利益的直接體現。質量管理是施工現場管理的根本和基礎。加強質量管理必須明確該工程的質量要求，編制好施工組織設計、質量保證措施及施工方案，使每項工序落實到人，責任到人，從而有效的組織好質量管理，使工程項目達到優良工程、精品工程。加強安全管理必須對每個人做好三級安全教育，使之對安全生產有個清楚的認識。要進一步提高建筑施工現場安全生產及文明施工意識和責任感，堅持以人為本，做到施工安全無小事，始終把現場施工安全工作放在重中之中，作為最主要工作來抓。加強對現場施工安全工作的管理，切實做施工現場文明施工，切實提高施工安全生產管理水平。同時，制定好安全管理細則，嚴格執行有關制度，使安全管理落到實處，使工程項目達到達標工地、樣板工地。

3、抓好材料管理、進度計劃的實施是施工現場管理的效益追求。嚴格把好材料關，在材料采購時要始終堅持質量求好不求差，價格求低不求高，嚴格按照進度計劃組織施工，從而使施工現場管理有序進行，使工程項目產生良好的經濟效益和社會效益。總之，作為施工企業只有加強施工現場管理，才能獲得理想的、滿足適用要求的工程項目，才能在預定時間發揮效用。因此施工企業必須加強施工現場管理，做到做一項工程創一項名牌樹一塊豐碑，為社會主義經濟建設和物質文明創造更大的效益。

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兩個重點：

一、以健全重大工程建設項目招標投標為重點，強化制度，嚴格管理，進一步整頓和規范建設市場秩序

一是加強招投標管理。從今年3月份開始，認真組織了招標投標專項整治活動。嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。邀請區紀委、檢察院、政府采購辦等有關部門的領導參與招投標，實行全過程監督，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環節上加大了監督力度。上半年，完成招投標工程#個，面積達到#平方米，中標額#億元，清單的使用率達到#%以上，公開招標率達到#。

二是加強建筑工程質量安全管理。實行質量和安全報監制度，落實安全生產責任制，嚴格市場準入、清出制度，簽訂《安全生產、文明施工責任書》，把文明施工的獎罰記錄作為企業升級、年檢的依據。上半年，把2007年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，列入監督檢查范圍。主要以施工手續是否齊全，是否存在轉包、違法分包、掛靠現象以及落實建設監理情況為重點，組織人員進行了兩次專項檢查，查處各類質量、安全隱患?余條，現場下達整改通知單?份，整改率達到?%以上。

二、以糾正拖欠農民工工資，完善農民工工資支付保障配套規章制度為重點，加大監管力度，建立長效預防機制。

一是加大宣傳力度，落實工資支付責任。按照誰承包誰負責的原則，由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責，建設局督導總承包企業對本企業和分包企業的勞動用工、工資發放情況進行日常動態監督，嚴格勞動用工制度，規范農民工工資支付方式。上半年，在全區#個建筑工地發放份《致農民工朋友的一封信》，宣傳企業和農民工的權利、責任和義務，維護農民工的合法利益。組織建筑施工企業與農民工簽訂勞動合同份，按照勞動合同約定的日期內，支付農民工工資元。有個施工企業在辦理施工許可證時簽定了（不拖欠工資）保證書，外地企業和本地企業分別按合同價款的#%的標準交納工資保證金#萬元，嚴格實行工資保證金制度，

二是堅持長效機制。建立企業信用檔案，對發生拖欠（工程款、工資）行為的企業上網公示；施工企業參加新的招投標，必須持有建設局（清欠辦）出具的無拖欠（工資款）證明；建設單位辦理新建項目，必須出具無拖欠工程款證明和項目資金到位證明（擔保證明）。否則不予辦理有關手續；嚴格工程竣工驗收、結算及備案管理，在工程驗收備案時，未按規定支付工程款的，不予驗收備案。今年以來，共受理農民工投訴#起，清理兌付工資#萬元，有力維護了農民工的合法權益。

三項措施：

一、健全責任保障體系。按照“誰主管、誰負責”原則，嚴格落實黨風廉政建設責任制，實行“三級聯責”制度。成立了以部門主要負責人為組長的黨風廉政建設領導小組，制定了《建設管理局2007年黨風廉政建設實施意見》。局黨委分別與下屬單位、部門牽頭工作責任單位、科室、分管責任人簽定了《黨風廉政建設責任書》，將責任細化、量化，逐項分解，形成了一級抓一級，層層抓落實的管理網絡。

二、加強教育引導，積極開展“三個一”活動。一是開展一次警示教育。為加強職業道德建設，提高防腐抗變能力，先后邀請區紀委領導、市檢察院預防職務犯罪處領導做專題講座，筑牢干部職工的思想防線。二是樹立一個典型。環衛處保潔工#從部隊退伍后，從機關主動請戰到一線，一干就是20年，無怨無悔，埋頭苦干，以自己扎實的工作、高尚的人格帶動了一批人，感動了一批人。今年，全建設系統開展了向賈紹仁同志學習活動，進一步激發了干部職工干事創業的信心和勇氣。三是組織一次實地觀摩。利用周末時間組織干部職工到#等企業進行實地觀摩，看變化，促干勁，強信念。

三、嚴格督察考核。為切實加強廉政建設工作的制度化、規范化建設，采取聘請廉政建設監督員、行政事業性收費公開、行風評議等措施，宣傳發動群眾參與監督。開展“工程優質，干部優秀”的活動，結合市政道路、基礎設施等關系群眾利益、在區內有重大影響的建設工程項目，推動項目公開、投資公開、招投標公開、資產運作透明的權力運行機制。

在黨風廉政建設中，我們始終堅持經常性的黨風廉政教育與不定期的檢查考核相結合，定措施與抓落實相結合，管理權限與所承擔的責任相結合，所負責牽頭的各項工作取得了顯著成效。同時，我們也認識到，黨風廉政建設是一項長期而艱巨的任務，需要我們繼續努力，常抓不懈。下半年，將繼續抓好以下三項工作：

一、加強糾正拖欠和克扣農民工工資工作，切實維護農民工的合法權益。對拖欠行為情節嚴重的企業，降低企業資質等級或取消資質，徹底杜絕拖欠行為的產生。

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關鍵詞 建筑工程；外墻保溫；防火措施

中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）122-0061-02

針對于我國的基本國情，人口眾多，這就對建筑需求比較大。這些年，我國的建筑行業迅速發展，建筑形式也是變得豐富多樣，建筑主要以高層為主，出現了建筑區域集中，建筑單位面積增大的現象。針對于這樣的建筑情況，我們是非常需要采取建筑節能措施。在建筑過程中建筑外墻保溫材料的應用是建筑節能措施的重點。所以建筑外墻保溫材料得到了普遍的運用，在各種風格的建筑中建筑保溫材料都是建筑節能的重要舉措。不過外墻保溫材料雖然是廣泛的運用，但是也為建筑的火災埋下了安全的隱患。所以，針對于建筑保溫材料的防火措施是必須注重的安全性措施。

1提高建筑外墻保溫材料防火性能的必要性

目前的建筑大多都是高層建筑，容納的人員是非常多的，較多的高層寫字樓或是住宅小區的居民樓都是運用了外墻保溫材料的，這樣的施工方式可以改善建筑的性能，還是非常有利于建筑節能措施的。不過我們要知道建筑采用的外墻保溫材料大多數都是墻體外增加的有機保溫層，這樣的有機保溫層的材料很多都是棉巖或是玻璃纖維等易燃性的物質。因此，保溫材料的防火安全性很差，在人員密集的建筑中發生火災，就會造成火勢的難控制，造成人員和財產的損失。因此，外墻保溫材料會使建筑物存在嚴重的安全隱患，提高保溫材料的安全性。

2 建筑外墻保溫材料安全防火措施

我國的建筑行業迅速發展，建筑形式也是變得豐富多樣，建筑主要以高層為主，建筑外墻保溫材料得到了普遍的運用，也為建筑的火災埋下了安全的隱患。所以，針對于建筑保溫材料的防火措施是必須注重的安全性措施。

2.1增加無機類保溫材料的利用，減少火災的危害程度

如何進行建筑外墻保溫材料安全防火措施，需要我們在建筑外墻保溫材料的選材上就開始注意，我們的首選應該是不燃材料，其次是選擇阻燃性質的保溫材料，這樣的保溫材料可以提高建筑外墻的防火性能。保溫材料本身的不燃、阻燃性， 能夠抵抗別的建筑物發生火災時的侵入， 能夠最大程度的阻止自身火勢，這是對于減小火災事故造成損失的重要作用。我們需要考慮到有機高分子性質的建筑外墻保溫材料是由著可燃、助燃性質，所以建筑外墻保溫材料中，我們盡可能的增加無機類保溫材料的利用，這是減少火災危害程度的重要方式。

2.2加強各部門對外墻保溫材料的控制力度，杜絕違法行為的產生

完善外墻保溫材料的質量控制，可以有效的減少避免外墻保溫材料造成的火災，要通過監理消防以及建設質監等職能部門增加對外墻保溫材料的監管，必須要嚴格的控制建筑外墻保溫材料驗收工作，只有這樣才可以更好的控制和消除建筑外墻保溫材料造成的火災隱患。我們需要各個職能部門都是要充分發揮自己的職能作用，積極的開展對建筑外墻保溫材料的治理，在外墻保溫材料中出現的違法行為必須要嚴厲的打擊。同時，嚴格要求建筑施工單位必須要落實有關消防安全，要在建筑工程完工驗收時，將消防設施，包含著消防通道以及準備一些消防器材和消防標志等，這樣才可以確保盡可能的減少隱患。

2.3 嚴格規范外墻保溫材料的標準，從生產環節進行防火質量防控

近些年，我們出現了不少建筑外墻保溫材料引發的火災，對于這樣情況我國制定了相關的外墻保溫材料的政策法規和具體的設計標準，相對國外先進國家雖然還是不夠完善，但是也是有著巨大的進步了，我們也是清楚自己在有些方面在政策規定上是有著不足之處的。比如外墻保溫材料在生產制造標準和技術方面的要求以及工程驗收方面的規定是有著不足的，一些防火性不夠的保溫材料也是會趁機應用到建筑外墻的施工過程之中。聚苯板這樣的材料是經常使用的建筑外墻保溫的材料，實質上這樣的保溫材料的防火能力是比較差的， 可以說發達國家嚴格規定了聚苯板材料的使用。目前在我國對于聚苯板材料的使用范圍也是出臺了相關的規定。不過由于聚苯板的造價低，加上國內沒有禁止性的規定，導致我國的建筑外墻保溫工程中還是在廣泛使用這樣的可燃易燃材料，這就給建筑火災的發生形成了重大安全隱患。

2.4 完善建筑施工現場的消防制度，嚴防問題出在最后環節

建筑外墻保溫材料一旦安裝到位，由于其內外皆被不燃材料包裹，已經不易發生火災。所以外墻保溫材料的施工是其火災發生的最后關鍵環節。在建筑施工過程，引發這些火災的原因就是在施工過程中沒有完善的消防制度，就會使得施工人員沒有消防安全意識，很多的施工人員的違規操作也是會造成火災隱患。因此，我們是要注意建筑過程中消防安全的管理，要求施工人員增強消防意識，按照規程施工，這樣才可以有效的預防建筑施工中火災。如2010年11月15日上海膠州路高層公寓火災，就是整幢建筑不分樓層上下同時進行施工而導致火災一發不可收拾。我們要求建筑施工制定全面的消防制度，在施工中也是要嚴格落實的。定期對建筑施工的現場進行防火檢查，如果在檢查中發現的火災隱患，是必須要及時地消除和整改的。其次就是要按照規范進行物料的安排，必須要將可燃物或是易燃物和用火作業隔離，確保道路的暢通，方便消防車輛進入。特別是要加強建筑工地的明火的監管，增加動火作業人員的消防意識，在思想上保持高度的警惕，杜絕動火作業出現火災隱患問題。我們必須要嚴把有機保溫材料的使用，這樣的易燃材料是建筑施工中的安全隱患。因此，我們必須要重視建筑外墻保溫的防火措施，從自身出發，解決防火問題。

3結論

綜上所述，我們可以知道在建筑行業外墻保溫材料應用是非常有助于建筑節能措施的實行的。但是，我們必須要嚴把有機保溫材料的使用，這樣的易燃材料是建筑施工中的安全隱患。因此，我們必須要重視建筑外墻保溫的防火措施，從自身出發，解決防火問題。對于普及人們的消防安全知識也是非常必要的，這樣的措施可以更好的發揮保溫材料的作用。

參考文獻

[1]郭旗.建筑外墻保溫防火問題探討.消防科學與技術，2009.

[2]孫波.建筑外墻保溫防火問題探討.城市建設理論研究（電子版），2012.

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關鍵詞：建筑工程；安全生產；管理

Abstract: construction engineering safety production management must insist on safety and prevention first policy. Positive research of the construction engineering safety production management, perfect the construction engineering safety production management, so as to actually reduce production safety accidents, and promote the healthy development of the construction industry in our country.

Keywords: building engineering; Safety production; management

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、建筑工程安全生產存在的問題

（一）參建主體的安全責任意識不強

建設單位作為建設項目的投資方，只重視工程進度而忽視了生產過程的合理性和安全性；承包方為了拿到項目低價競標，拿到項目后又層層分包，收取管理費，一味地降低成本，擴大利潤空間，加之安全意識淡薄，存在僥幸心理。以上種種，致使用到現場的安全生產費用大大縮水，施工管理、操作人員安全思想松懈，從而給安全生產帶來隱患。

（二）建筑工人素質不高，安全教育嚴重滯后

隨著建筑企業用工制度的變革，建筑工人隊伍發生了根本性的變化。建筑工人不是出自專門的技工學校，而是大多數來自農村。這些農民工中絕大多數人都對建筑工程的高風險認識不足，缺乏安全知識，不懂在勞動中合理地保護自己；除此之外，他們的維權意識差，一旦出現了安全事故，也不懂得拿起法律的武器來維護自己的合法權益。農民工從農村進入城市，直接進入施工工地現場，沒有參加過任何的安全教育培訓，甚至在施工現場沒有參加過任何的安全技術交底就上崗作業的情況比比皆是，如此松懈、滯后的教育、培訓制度和行為令施工現場的安全形勢堪憂。

二、建筑工程安全生產管理的現狀

(一)對于建筑工程安全生產管理的重要性認識不足

安全生產管理工作直接關系到社會穩定與經濟發展。然而，目前一部分政府部門以及建筑業中的管理者未能以對人民生命財產負責的高度來認識安全生產的重要意義，對安全生產管理抓得不緊、不實，尤其是個別部門的工作人員被動地應付安全生產工作任務，導致其所管轄的安全生產工作遠遠滯后于質量管理。同時，一部分建筑企業的管理人員未能將安全生產管理工作切實擺到應有的位置上，安全生產管理規章制度不夠健全完善，落實力度不夠，甚至形同虛設。少數建筑企業負責人對安全生產知識不夠了解，直到出現了重大的傷亡事故，或等到上級領導來檢查企業工作時，才會抓一抓安全生產管理，但在事后又置若周聞。

(二)安全生產管理制度建設滯后

當前建筑企業的安全生產管理管理制度建設偏向于經驗型管理，過于強調以往的經驗，沒有建立起完善的安全管理體系，從而導致安全生產管理無法預防各類事故之發生。安全檢查只是抓好安全管理工作的手段之一，并非是治本之策，因而未能在根本上降低事故發生的風險，因此，一定要建立更加科學規范的安全監管機制。

(三)教育培訓力度不大

當前，我國建筑業的教育培訓普遍不夠到位，導致實際操作人員極度缺乏自我保護的意識與安全意識，安全技術能力普遍比較低，而且以農民工群體最為顯著。應當說，絕大部分農民工都缺乏最基本的安全生產常識，而且也不具備相應的安全意識。從近年來建筑業的傷亡事故統計狀況來觀察，傷亡者中農民工的比例十分高。

二、完善建筑工程安全生產管理的策略

(一)提高對建筑工程安全生產管理重要性的認識

要加強對于各級管理部門主管領導以及協調部門人員、建筑企業負責人及安全生產工作主管人員的安全生產管理培訓，使其能夠深人地了解與認識到安全生產管理的路線、方針、政策以及法律規范等，在思想上充分意識到加強安全生產管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實于行動之中。要認真履行好安全生產管理領域中的一票否決權，將安全生產管理和企業資質、建筑工程招投標、建筑企業效益、主管部門領導政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領導與建筑企業的管理者將安全生產管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起安全第一的思想認識，而且做到在行動上時時刻刻重視安全生產管理工作。

(二)健全完善科學規范的安全監管制度

建筑施工企業一定要建立健全安全管理機構與制度，配置專職安全生產監管人員。建筑工地上的施工隊應當建立起以項目負責人為第一安全責任人、以工程現場管理人員為主要成員的安全生產監管工作領導小組，負責抓好施工過程之中的安全生產管理工作。企業應當制定出嚴格的崗位安全生產責任制，將責任切實落實到每一位員工，全員簽訂安全生產責任書，并對其實施定期考核與不定期檢查，制定落實本企業的安全操作規范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險前，企業不得進行施工，從而切實保障全體施工人員的安全，在最大限度上減少施工所造成的安全隱患，推動建筑工程施工的開展。

(三)積極控制施工人員的不安全行為

在已經發生的建筑工程安全生產事故之中，有相當多是在施工現場作業當中所發生的。在施工現場作業中，人起到了主導性作用，而人的行為既是可控的，但又是難控的，可見，對施工人員的安全管理必然是安全生產管理之的難點所在。有鑒于此，一定要積極控制施工人員的不安全行為。一是實施安全心理調適。要立足點心理指導、職業實踐、體育活動、文化休閑活動等方式落實好員工心理狀態的調整工作，使其能夠放松心情，約束自己的行為。二是實施獎懲控制。精神激勵一直以來都是一種重要的激勵方式，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調動全體員工進行安全生產的積極性與主動性，讓箕能夠參與到各類安全生產活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時，要運用紀律上的約束力，要求施工人員嚴格依據企業規章制度來實施作業，并且杜絕違反勞動紀律、安全生產規范等現象的發生。對于在安全生產中表現積極的員工應加以獎勵，并且樹立典型榜樣等。對于在安全生產中違反相關規定的員工，應予以懲處。但是，無論是獎勵還是懲罰，都應當依據公平、公正、公開之原則加以處理。三是實施管理控制。要充分利用好命令、規定以及指示等行政管理手段，對于施工人員進行控制管理。為此，應當建立起較為完善的安全管理機制，明確各層次安全管理人員的具體權力與責任。在配置安全生產管理者之時，應當充分考慮到每一個人的情況，保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監控。

(四)加強教育培訓機制建設

不斷提升建筑業從業人員的安全生產素質，是做好工程安全生產管理之基礎。唯有通過開展安全教育培訓，才能切實提高全體建筑工程從業者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產方面的理論知識，提升安全生產實際技能，增強自我防護意識，進而減少安全生產傷亡事故的發生。為此，建筑企業要嚴格依據建設部門的規定，對員工開展全員安全生產教育培訓。對于進人本單位工作的員工尤其是外協農民工群體，應當開展必要的安全生產技術培訓，在經過企業內部的嚴格考核之后，對合格者發給內部安全生產培訓證書，才能持證上崗工作，從而有效消除這一重要的事故隱患。

結束語

建筑工程安全生產管理事關社會穩定大局，政府部門一定要監督企業建立健全各項安全生產管理制度，不斷提高建筑施工安全生產管理水平，注重于員工教育培訓等。在政府部門、建筑施工企業及其員工的共同不懈努力下，建筑工程施工安全必將向更加規范的方向發展。

參考文獻：

[1]喬宇峰,靳學君. 淺談建筑工程安全生產管理[J]. 山西建筑,2010,(23).

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【關鍵詞】 建筑垃圾；施工過程；再利用

【中圖分類號】 TU-023【文獻標識碼】 D 【文章編號】 1727-5123（2012）03-053-02

隨著城市化進程的不斷加快，城市中建筑垃圾的產生和數量也在快速增長。人們在享受城市文明的同時，也在遭受城市垃圾所帶來的煩惱，其中建筑垃圾就占有相當大的比例，因此，如何處理和利用越來越多的建筑垃圾，已經成為各級政府部門和建筑垃圾產出處理單位所面臨的一個重要課題。

1建筑垃圾處理存在的問題

建筑垃圾是在對建筑物實施新建、改建、擴建或者是拆除過程中產生的固體廢棄物。根據建筑垃圾的產生源的不同，可以分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾。施工建筑垃圾顧名思義就是在新建、改建或擴建工程項目當中產生的固體廢棄物，而拆毀建筑垃圾就是在對建筑物拆遷拆除時產生的建筑垃圾。長期以來，建筑行業都是采用傳統方式施工的，原料消耗大，加上管理落后，從而產生大量的建筑垃圾。雖然已開始進行新型建材的開發和利用，但規模和數量還非常有限。建筑垃圾分布廣、規模不一。隨著建設工程而不斷變化，建筑垃圾產生時間也不確定。雖然在一個比較長的時期內產生的垃圾總量基本是固定的，但事先不能準確預測到各產生建筑垃圾點的時間及數量。一方面，缺乏對建筑垃圾的有效管理，仍然存在著一些建筑垃圾亂堆、亂倒的現象，未對建筑垃圾進行動態監測和分類、統計，導致對建筑垃圾的產生量、處理處置、回填利用等情況缺乏足夠的了解。另一方面，處理方式落后，通常是未經任何處置就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理，耗費了大量的征用土地費，垃圾清運等建設費用。同時，清運和堆放過程中遺撒的粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染。

整體來看，建筑垃圾的處理呈現以下幾個問題：⑴建筑垃圾分類收集的程度不高，目前只能是絕大部分進行混合收集；⑵建筑垃圾回收利用率低；⑶建筑垃圾處理及資源化利用技術水平落后，城市建筑垃圾處理多采用直接填埋的處理方式，既占用土地又污染環境；⑷城市建筑垃圾處理投資少，政策法規措施還不健全，建設工作者的環保意識不強。

1.1建筑垃圾隨意堆放易產生安全隱患。目前大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患。施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生。在郊區，坑塘溝渠多是建筑垃圾的首選堆放地，這不僅降低了對水體的調蓄能力，也將導致地表排水和泄洪能力的降低。

1.2建筑垃圾對水資源污染嚴重。建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水——滲濾液，會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染。垃圾堆放場對地下水的影響則主要是垃圾污染隨滲濾液滲入含水層，造成深度污染。垃圾滲濾液內不僅含有大量 有機污染物，而且還含有大量金屬和非金屬污染物，水質成分很復雜。一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害。

1.3建筑垃圾影響空氣質量。隨著城市的不斷發展，大量的建筑垃圾隨意堆放，不僅占用土地，而且污染環境，并且直接或間接地影響著空氣質量。目前建筑垃圾大多采用填埋的方式處理，然而建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物質發生分解，產生有害氣體，這種有害氣體排放到空氣中就會污染大氣；垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散，造成對空氣的污染；少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中又會產生有毒的致癌物質，造成對空氣的二次污染。

1.4建筑垃圾占用土地 降低土壤質量。隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大。垃圾與人爭地的現象已到了相當嚴重的地步，大多數郊區垃圾堆放場多以露天堆放為主，經歷長期的日曬雨淋后，垃圾中的有害物質通過垃圾滲濾液滲入土壤中，造成土壤的污染，從而降低了土壤質量。

2建筑垃圾處理的對策和途徑

2.1建立完善機制，優化管理模式。有關部門應在建筑施工企業中，對建筑在施工過程中產生建筑垃圾的數量狀況，進行定量定性綜合調查統計，依此制定相應的建筑垃圾允許產生數量和排放數量標準，并將其作為衡量建筑施工企業管理水平和技術水平高低的一個重要考核指標。這樣才能真正引起人們對建筑垃圾進行綜合利用的足夠重視，建筑垃圾大量產生的源頭才有可能得到有效的控制。要依托環衛部門，建立完善的管理機構，利用市場經濟杠桿，調動社會力量共同參與建筑垃圾的管理和監督，并動態監測和跟蹤分析建筑垃圾各個方面的情況，為相關規劃和政策的制定提供決策依據。應綜合考慮城市建設的空間特性，結合城市其它相關設施設置足夠數量的受納場，保證建筑垃圾完全合理處置。

2.2要建立完善的法律法規。凡利用建筑垃圾生產出的材料和產品，國家應在稅收政策上給予優惠，在建筑過程中讓原材料得到最大限度地合理、高效、持久的利用，并將其對自然環境的影響降低到盡可能小的程度，從而形成高利用、低排放的新型建筑模式，在保護環境的同時也取得了更大的經濟利益。這些都需要政府、環保、建筑建材等各部門的共同努力，采取各項優惠政策，大力扶持創辦建筑垃圾的加工企業，大力開發和推廣再生材料產品；采取積極措施，鼓勵對建筑垃圾的再利用。

2.3加強建筑垃圾綜合利用的研究和開發。國家和建筑施工企業應投入資金，開展建筑垃圾綜合利用的深入研究與開發。應該從源頭上加以控制，大力開發和推廣節能降耗的建筑新技術和新工藝，從而減少建筑垃圾的產生。在建筑物的設計過程中，考慮提高建筑物的耐久性，采用盡量少產生建筑垃圾的結構設計，使用環保型建筑材料，考慮建筑物將來進行維修和改造時盡可能減少建筑垃圾產生量，考慮建筑物在將來拆除時的再生問題。

2.4探索在施工中控制建筑垃圾的方法。

2.4.1從施工人員角度減少建筑垃圾的方法。加強施工現場施工人員環保意識。在施工現場上的許多建筑垃圾，如果施工人員注意就可以大大減少它的產生量，例如落地灰、多余的砂漿、混凝土、三分頭磚等，在施工中做到工完場清，多余材料及時回收再利用，不僅利于環境保護，還可以減少材料浪費，節約費用。技術人員要熟悉圖紙，實施現場監管，做好各道工序的驗收，做好建筑材料的預算，減少由于過剩的建筑材料轉化為建筑垃圾的概率。操作人員要尊重建筑工人，建立健全的制度，讓工人們認識到浪費建筑材料對個人及整個社會的危害性。材料員要嚴把質量關，多與施工管理人員溝通，認真審批進料單，避免材料進料過多而造成的浪費。堅決杜絕偷工減料、以次充好或隨意更改設計方案等降低工程質量的現象發生，保證建筑物的質量和耐久性，減少不必要的維修、加固甚至重建工作。

2.4.2從管理方法方面減少建筑垃圾的產生。加強建筑施工的組織和管理工作，提高建筑施工管理水平，減少因施工質量原因造成返工而使建筑材料浪費及垃圾大量產生。在施工現場中，施工人員大多數以民工為主，他們普遍素質不高，施工技術水平偏低，這對現場的施工管理提出了更高的要求。加強現場管理，做好施工中的每一個環節，提高施工質量，將可以有效地減少垃圾的產生。在工地產生的建筑垃圾中，因建筑施工質量返工引起的垃圾量比例較大，而且造成材料浪費。不同結構形式的建筑工地，垃圾組成比例略有不同，而垃圾數量因施工管理情況的不同在各工地差異很大。如采用商品砂漿，將鋼筋制作外包給專門的鋼筋加工中心，就能大大減少混凝土這種建筑垃圾和廢鋼筋的產生。可以采用分包的方式將單項工程承包給個人，承包者為了保證效益就會想辦法降低建筑垃圾的產生。

2.4.3從施工工藝方面減少建筑垃圾。推廣新的施工技術，避免建筑材料在運輸、儲存、安裝時的損傷和破壞所導致的建筑垃圾；提高結構的施工精度，避免鑿除或修補而產生的垃圾。避免不必要的建筑產品包裝。采用可以循環使用的鋼模板代替木模板，就能減少廢木料的產生；采用裝配式代替現場制作，也是減少建筑垃圾的好辦法；采用產業化的生產方式，房屋的構件可以在工廠批量生產，減少了傳統施工現場的各種不穩定因素，可以節約建筑材料，減少建筑垃圾。

2.4.4優化建筑設計，推廣綠色建材。建筑設計方案中要考慮的問題有：建筑物應有較長的使用壽命；采用可以少產生建筑垃圾的結構設計；選用少產生建筑垃圾的建材和再生建材；應考慮到建筑物將來維修和改造時便于進行，且建筑垃圾較少；應考慮建筑物在將來拆除時建筑材料和構件的再生問題。采用輕骨料砼隔墻板、粉煤灰小型空心砌塊、鋼絲網架水泥夾芯板、石膏空心砌塊等，均可以減少建筑垃圾的產生。

2.4.5對建筑垃圾的處理還需要注意以下幾個方面問題。

2.4.5.1高度重視，切實加強組織領導。建筑垃圾的處理和回收利用是一個系統工程，涉及到社會的各個層面，該如何處理就需要有組織進行協調解決，各建筑施工有關單位要站在講政治、講大局、講穩定的高度，進一步統一思想，提高認識，分工負責，齊抓共管；要建立健全渣土設置與管理專項方案，對工地內建筑渣土的產生、防塵措施、處置等實行統一領導，統一管理。

2.4.5.2提高建筑垃圾的技術處理水平。城市建筑垃圾一般采用直接填埋的處理方式，缺乏對建筑垃圾的有效技術處理。尤其是對建筑垃圾做混凝土骨料必需破碎、篩分分級、清洗堆存的技術國內企業還少有研究。城市相關部門應盡快幫助協調并依靠企業技術研發解決在建設垃圾處理等方面存在的技術問題。

2.4.5.3降低建筑垃圾對環境的污染。我國建筑垃圾處理技術及回收利用率較低，建筑垃圾大部分被運往垃圾填埋場堆放或填埋，不但占用了大量寶貴的耕地，而且對土壤、水源、植被等自然環境造成了相當大的危害。同時，在運輸過程中給城市環境造成了嚴重污染，嚴重影響了城市環境和城市形象。對于那些分揀出來不能利用的垃圾要合理處置，把對環境的污染降到最低。

2.4.5.4政府要為建筑垃圾處理提供資金保障。建筑垃圾廢料不是商品，本身是沒有價值的，只有經過加工處理再利用后才會產生新的價值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中，常常使處理單位無利潤可圖，缺少了積極性，直接影響利用工作的進行，因此必須由政府通過某種渠道在利用過程中給予經濟補助。

2.4.5.5建立健全合理的政策法規。近年來，對建筑垃圾回收再利用的重要性雖已有清醒認識，但還沒有引起足夠的重視。國家還沒有建立完善的相關法律法規，對違反規定的處罰條例，禁止填埋可利用的建筑垃圾及規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放的條款還不完善。所以，應出臺相關政策法規，實行

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有效地獎懲制度。

2.5走回收循環再利用之路。建筑垃圾中的許多廢棄物經分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用的。

2.5.1建筑垃圾中磚、瓦經清理可重復使用，磚、石、混凝土等廢料經破碎后，可以代替砂用于砌筑砂漿、抹灰砂漿，廢磚、瓦、混凝土經破碎篩分分級、清洗后作為再生骨料配制低標號再生骨料混凝土墊層等，用于地基加固、道路工程墊層、室內地坪及地坪墊層和非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板、蒸壓粉煤灰磚等生產，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。

2.5.2建設工程中的廢木材，除了作為模板和建筑用材再利用外，通過木材破碎機，弄成碎屑可作為造紙原料或作為燃料使用，或用于制造中密度纖維板，也可以用于制造人造木材。

2.5.3廢金屬、鋼料等經分揀后送鋼鐵廠或有色金屬冶煉廠回煉。經分揀、集中和重新回爐后，可以再加工制造成各種規格的鋼材。

2.5.4廢玻璃分揀后送玻璃廠或微晶玻璃廠做生產原料，廢塑料、廢陶瓷等建筑垃圾視情況區別利用。

2.5.5廢棄路面瀝青混合料可按適當比例直接用于再生瀝青混凝土，基坑土及邊坡土送燒結磚廠生產燒結磚，碎石經破碎、篩分、清洗后做混凝土骨料。

2.5.6建筑廢渣透水性好，遇水不凍漲，不收縮，是公路工程難得的水穩定性好的建筑材料；在潮濕環境下，建筑廢渣作基礎墊層，強度變化不大，是理想的強度高、穩定性好的建路材料；建筑廢渣也可以應用在鐵路的路基、軟弱土路基處理、粉土路基、粘土路基、淤泥路基和過水路基等等方面，可以用作改善路基加固土；另外，建筑廢渣可用于建筑工程地基與基礎的穩定土基礎、粒料改善土基礎、回填土基礎、地基換填處理和樓地面墊層等，還可用于機場跑道、城市廣場、街巷道路工程的結構層、穩定層等。