導語：如何才能寫好一篇上半年固定資產投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

×上半年，我縣固定資產投資在去年較高基數的基礎上繼續保持較快增長。月，全社會累計完成投資萬元，占年度計劃的，原創：同比增長。其中，基本建設完成投資萬元，同比下降，更新改造完成投資萬元，同比增長倍，房地產完成投資萬元，同比增長倍，農村集體和城鄉個體完成投資萬元，同比增長。

×二、投資回落的原因：

×我縣固定資產投資從總體上看還是保持著較快的增長勢頭，但是由于受國家宏觀調控政策的影響，我縣固定資產投資增幅已明顯開始回落。月份同比增長分別為：倍、、、、。

×投資回落的主要原因有三個方面：

×⒈受國家宏觀調控政策的影響。今年國家減少國債發行規模，控制固定資產投資過快增長，暫停審批建設項目用地，收縮信貸等宏觀調控政策的出臺，導致了投資對經濟增長的拉動作用下降。

×⒉建設資金緊張。資金歷來是制約工程建設的關鍵性因素之一，資金緊張，必然制約工程建設。資金緊張主要表現在：一是今年推遲了國債及各類補助資金計劃下達或資金到位，我縣重點工程中的一批重點國債項目或計劃未下達，或資金不到位，工程建設進度或前期工作進度受到較大影響。二是國家收縮信貸，建設單位融資貸款困難。三是地方財力有限，難以足額匹配建設資金。四是建設任務重，業主籌資壓力大。突出反映在城市基礎設施建設部門，一方面要大力改善城市基礎設施條件，推進城市化進程，建設任務十分繁重，一方面融資渠道窄，資金缺口大，負債包袱沉重，××年以來建設局、城司、濱江開發公司各類負債已達億元。

×⒊一批新項目未開工建設。由于美豐公司、蜀通公司、水利局等單位上一輪基本建設項目相繼竣工，今年在建項目規模明顯縮小。一批新項目如螺電東引道工程，綿渝路南段改造，農業綜合開發等，由于多方原因上半年又未開工建設。

×三、下半年打算和措施

×⒈加強重點工程建設，強化檢查督促

×上半年，我縣固定資產投資雖然保持較快增長，但完成投資與全年目標任務相比差距還較大，要完成市府下達的目標任務，下半年任務還十分艱巨。我們計委要匯同兩辦督查科不定期的深入重點工程建設工地檢查督促，及時通報，工程進展情況，研究、分析、預測發展中不斷出現的問題及對策，同時結合我縣電視臺加快丘區示范縣建設和“六通三化”重點工程建設專題節目進行宣傳報到，以達到促進工程建設進度的目的。

×⒉加強匯報銜接，爭取補助資金早落實、早到位

×由于我縣一批國家投資項目資金至今未落實，導致工程資金短缺，進度較慢，下半年要抓緊與上級有關部門的匯報銜接，原創：爭取國債和省統籌資金的早落實、早到位。以推進工程建設進度。

×⒊爭取一批新項目開工建設

×下半年，我縣在抓好在建項目的同時，還爭取一批新項目開工建設。如螺電東引道建設、綿渝路南段改造、農業綜合開發，傳染病區遷擴建等工程的陸續開工建設，完成投資可望快速增長。

×⒋改善投資環境，加大招商引資力度

×結合貫徹國務院投資體制改革，進一步改善我縣投資環境，簡化審批手續，熱忱為投資者服務，為他們創造寬松的投資環境，積極對外招商引資，吸引更多的民間資金參與各行各業的投資。下半年隨著宏盛房產公司房產開發和聯華集團大型商貿城的開工建設，完成投資將會有所增加。

×⒌加強投資統計，做到應報盡報

×我委要配合統計局搞好投資統計工作，做到應報盡報，不漏報。

篇2

工業經濟強勢增長。上半年全省規模以上工業企業累計實現增加值873.56億元，比上年同期增長24.4％，增幅同比提高7.5個百分點。輕、重工業實現增加值同比均增長24.4％，實現同步發展；五大支柱和優勢行業實現增加值的增長率由上年同期的17.8％提高到23.3％，擴大了5.5個百分點；規模以上民營工業實現增加值223.06億元，比上年同期增長37.2％，增幅高于上年同期6.6個百分點。

固定資產投資高位增長，投資結構進一步優化。上半年全省累計完成城鎮以上固定資產投資1078.27億元，比上年同期增長45.1％，增速在全國繼續保持領先地位。其中完成工業投資633.73億元，比上年同期增長47.7％，高于城鎮以上全部固定資產投資增速2.6個百分點，占城鎮以上固定資產投資的比重由上年同期的57.7％提高到58.8％，提升了1.1個百分點，對全省城鎮以上固定資產投資增長的貢獻率為61.1％，比上年同期提升了4.7個百分點。地方項目投資比重進一步擴大，上半年全省城鎮以上固定資產投資中完成地方項目投資952.21億元，比上年同期增長52.5％，高于城鎮以上全部資產投資增速7.4個百分點，占全部城鎮以上固定資產投資的比重由上年同期的84.0％提高到88.3％，擴大了4.3個百分點，對全省城鎮以上固定資產投資增長的貢獻率為97.8％，比上年同期提升了4.1個百分點。民間投資在全省固定資產投資中繼續發揮重要支撐作用，上半年全省城鎮以上固定資產投資中完成民間項目投資717.12億元，比上年同期增長56.6％，高于城鎮以上全部資產投資增速11.5個百分點，占全部城鎮以上固定資產投資中的比重由上年同期的61.6％提高到66.5％，提升了4.9個百分點，對全省城鎮以上固定資產投資增長的貢獻率為77.3％，比上年同期擴大了5.8個百分點。

消費需求穩步增長，消費市場繁榮活躍。上半年，全省累計實現社會消費品零售總額917.19億元，比上年同期增長18.6％，增幅高于上年同期4.6個百分點。其中批發和零售貿易業實現社會消費品零售額789.25億元，比上年同期增長18.2％；住宿和餐飲業實現社會消費品零售額124.64億元，同比增長21.8％。市、縣和縣以下實現社會消費品零售額增速同比均有所加快，其中市實現社會消費品零售額728.47億元，比上年同期增長19.7％，增幅高于上年同期5.0個百分點；縣實現社會消費品零售額69.29億元，同比增長16.3％，增幅高于上年同期3.2個百分點；縣以下實現社會消費品零售額119.43億元，同比增長13.6％，增幅高于上年同期2.9個百分點。

外貿經濟快速發展，利用域外資金大幅增加。上半年，全省累計完成外貿進出口總值46.29億美元，比上年同期增長29.9％，增幅同比擴大了11.6個百分點。其中，累計完成出口總值17.62億美元，增長48.0％，增幅比上年同期提高了44.2個百分點；累計完成進口總值28.67億美元，增長20.8％，增幅比上年同期降低了6.5個百分點。在累計完成出口總值中，私營企業完成出口5.86億美元，比上年同期增長76.3％，其增幅不僅高于當期全省出口總值增速28.3個百分點，也高于上年同期20.7個百分點，私營企業出口在全省出口總值中的比重由上年同期的27.9％擴大到33.2％，提升了5.3個百分點，私營企業出口對全省外貿出口增長的貢獻率達到44.4％。上半年全省實際利用外資達到11.05億美元，比上年同期增長32.0％，其中外商直接投資4.42億美元，比上年同期增長15.8％。全省實際利用外省資金達到290.50億元，同比增長112.8％，增幅比上年同期擴大50.7個百分點。

財政收入迅速增長，重點財政支出項目增支較大。上半年全省累計實現一般預算全口徑財政收入308.01億元，比上年同期增長33.9％，增幅比上年同期擴大了19.1個百分點，其中累計實現地方財政收入140.27億元，比上年同期增長34.1％，增幅高于上年同期21.5個百分點。上半年全省財政支出322.02億元，同比增長36.9％，增幅高于上年同期27.1個百分點。其中，教育支出60.07億元，增長49.0％；社會保障和就業支出48.39億元，增長20.3％；醫療衛生支出15.27億元，增長37.2％。

篇3

一、上半年經濟運行回顧：增長出人意料但經濟并未過熱

2005年上半年GDP增長，其中名義國內生產總值達到67422億元，按不變價格同比達到了9.5％的高速。這一增長速度可以說超過了絕大多數預測機構的預測。鑒于當前的增長達到了20年平均增長的長期趨勢水平，并且是在去年比較高的基數上取得的，因此，可以認定當前增長速度是一個強勁增長的速度。

但是否能夠據此認為當前經濟過熱呢？答案卻是否定的。原因在于，當前出乎意料的增長，主要是由于出乎意料的貿易順差所導致的。由于人民幣升值預期強烈，導致出口和進口朝相反的方向出現異常波動，出口猛漲而進口劇降，預計全年貿易順差可達1000億美元，超過歷史上最高年份的一倍還要多，使得凈出口對經濟增長的貢獻直線上升，本來要向下的經濟走勢出乎意料地保持住強勁增長的勢頭。但凈出口的強勁增長必然不可持續：第一，人民幣升值，則升值預期消失，進口將大漲。第二，國際貿易摩擦將使得出口充滿不確定性，持續猛增不太可能。

這意味著，出乎意料的增長動力終將消失，經濟強勁增長勢頭不可持續，需要注意的恰恰是凈出口突然回落可能導致的經濟下滑。

2005年上半年從經濟運行的總量來看，各月間的波動幅度不大,相對平穩。工業增加值同比增長16.4％，消費品零售總額增長13.2％，凈出口保持大幅上升，出口連續6個月增長達30％以上，進口則徘徊在15％的水平。從物價指數來看，CPI上漲2.3％，還處在溫和水平。從貨幣供應來看， M1 同比增長11.3%，M2 同比增長15.7%。全部金融機構各項存款同比增長16.8%，受短期貸款和票據融資拉動，各項貸款同比增長13.2%。上半年經濟中主要值得關注的問題有：

1、固定資產投資增長盡管比去年同期回落3.2個百分點，但增長仍達到25.4%

這一輪經濟過熱主要是局部投資過熱引起，對CPI指數和居民消費需求的影響并不十分突出，所以，對固定資產投資增長的平穩成為衡量宏觀調控和經濟是否“軟著陸”的主要標準。以下是1998年以來，每個季度固定資產與GDP比率圖。

從圖1中可以看出，自1998年經濟周期以來，固定資產投資逐年上升（按季節對比），其中2004年年末，固定資產占GDP比重最高達到43％。而今年上半年達到近50％，就投資占比而言，不能不再次引起對投資的控制的警覺。其中：

從投資構成來看，房地產開發投資增長23.5％，進一步回落，所以，主要增長部分還是來自于國有及國有控股投資。從投資的結構看，煤、電、油、運等行業投資得到加強。其中，煤炭開采及洗選業投資比去年同期增長81.7%，石油和天然氣開采增長36.2%，電力、燃氣及水的生產和供應業增長35.9%，鐵路建設增長48.0%。上述能源、電力、運輸等“瓶頸”行業投資的強勁增勢，同時引發對此類行業是否也存在過度投資的憂慮，投資結構性調控的最終目的還是要各行業均衡發展。另外，從上半年來看，投資總量雖然得到一定控制，但施工項目總投資和新開項目計劃投資卻逐月呈現加快趨勢。

從投資資金結構變化來看，上半年實際外商直接投資(FDI)金額285.63億美元，同比下降3.18%。因為財政政策和銀行貸款的調整，國家預算內資金和國內貸款增長乏力，自籌資金等企業自主市場行為進一步成為推動投資增長原動力。

2、貨幣供應量偏緊，影響信貸增長和市場利率走低

在穩健的貨幣政策指引下，上半年廣義貨幣供應量（M2）余額為27.6萬億元，同比增長15.7%，狹義貨幣供應量（M1）余額為9.9萬億元，同比增長11.3%，二者的增長幅度均比去年同期要低。從銀行信貸總量來看，所有金融機構各項存款余額28.3萬億元，同比增長16.8%。各項貸款為19.9萬億元，同比增長13.2%，存貸差進一步擴大。尤其1～5月信貸總量增長同比下降，6月貸款的迅速上升主要來自于企業部門短期貸款以及票據融資增加，私人貸款（特別是居民戶消費性貸款）繼續回落。面臨財務重組、股改和宏觀調控的多重壓力，商業銀行的惜貸心理依然比較濃厚。此外，6月銀行間市場同業拆借和債券回購平均利率分別為1.46%和1.10%，均低于去年和上月，表明隨著超額準備金利率下調，市場資金供應充分仍具有較高的流動性，但貨幣的供應量還是偏緊，見下圖：

從圖2來看，受穩健貨幣政策的影響，2004年上半年以來，貨幣供應量增長一直低于名義GDP的增長，今年上半年開始有所改觀，兩者增長分別為15.7％和14.7％。一方面，根據貨幣交易方程式MVPY，近年來國內貨幣流通速度總體呈下降趨勢，其間波動的一般規律大致是經濟增長較快時，貨幣流通速度上升，經濟增長放緩時，貨幣流通速度增長率放緩或者下降。表明2004年貨幣政策，其對降低貨幣流通和控制經濟增長取得比較明顯的效果。另一方面，如果不改變貨幣政策，其對經濟的緊縮制約將在今后半年內顯現出來，對于國內企業的資金需求和調整國內總需求將產生不利的影響。上半年，國家外匯儲備已達到7110億美元，同比增長51.1%，其中相當部分的儲備來自非直接投資資本流入。這些所謂“熱錢”資本的流入受到了有利于人民幣資產的利差和貨幣升值的吸引，導致央行頻繁的公開市場對沖操作，給貨幣政策執行帶來諸多問題，也部分削弱了央行對貨幣供應量的控制力。

3、上半年CPI僅有2.3％的溫和增幅，與PPI仍存在較大背離

固定投資的增長對于CPI的拉動作用尚不明顯，加上相對緊縮的貨幣供應量，所以，本輪宏觀調控中CPI水平還是比較平穩，易于控制。上半年CPI主要類別中，食品價格上漲4.4%，居住價格上漲5.7%，娛樂教育文化用品及服務價格上漲2.7%，其它類商品價格基本穩定或略有下降。從時間序列來看，居民消費價格漲幅穩步回落。4、5、6月的同比漲幅分別為1.8%、1.8%和1.6%。工業品出廠價格同比上漲5.6%（6月份，同比上漲5.2%），原材料、燃料、動力購進價格上漲9.9%（6月份，同比上漲9.0%），仍維持在較高水平。工業品出廠價格比上年明顯回落，同時與CPI的長期背離，對企業盈利的增長造成了不利影響。

食品價格，特別是糧食價格的穩定，對CPI的平穩增長起著重要的決定作用。近期的物價波動很大程度上是由糧價變動引起的。糧價波動與糧食生產和流通出現的環境變化密切相關：一，生產環境的變化，即我國糧食生產扭轉了多年下滑的局面；二，市場環境的變化，即市場化的糧改體制基本模式確立，糧食市場完全放開。隨著糧食市場供應的增多，造成糧價在去年相對高價位的情況下有一定程度回落。隨之而來的問題是持續下跌影響農民利益，農民增收難度加大，對于激活農村消費，推動內需是不利的。

此外，上半年貿易順差達到396億美元，出口連續六個月超過30%。過去幾年中，盡管中國經濟高速增長，但其進出口差額一直保持著相對穩定的水平，2004年順差為320億美元，與1999年的292.3億美元相比差別不是很大。然而近幾個月來，隨著進口增長的逐漸減緩和出口的繼續大幅盤升，貿易順差開始急劇擴大。一方面，出口增幅迅猛，對經濟波動的影響增大，顯現中國外貿企業巨大的成本和規模優勢，而工業增加值達到16.4％，仍在較高位運行，滿足了出口的需求。另一方面，進口不快，對于穩定國際收支是不利的，甚至會影響到未來出口和經濟增速。有數據顯示，中國2005年進口的用于出口產品加工的原材料和零部件就已經開始減少。

從2005年上半年的經濟運行來看，當前經濟處于比較微妙的狀態，增長良好但潛伏不少問題，尤其是未來的運行變化布滿玄機。在這種錯綜復雜的形勢下，計將安出？

二、未來之計：讓經濟向右走

現在，有很多人反對讓經濟往上走，高輝清博士就是其中之一。同時，也有很多人非常警惕中國經濟可能往下走，趙曉博士是最早的預警者以及一直的警告者（參見趙曉：《宏觀調控要警惕過猶不及斷送增長周期》，載《中國證券報》2005年3月16日）。如果要滿足雙方的要求，在坐標軸上經濟增長曲線就只能往右走了！

顯然，這是一個難以完成的任務。但問題在于，交鋒的雙方都擁有各自實在的道理。

1 、經濟為什么不能往上走

本輪緊縮型宏觀調控的出發點有兩個：一是防范通貨膨脹，二是抑制固定資產投資過熱。

實踐證明，在目前環境下通貨膨脹是一個“被夸大了”的問題。本輪經濟景氣周期是我國買方市場出現之后的第一個周期，在消費市場總體供大于求的格局下，物價水平自然不再像過去那樣扶搖直上。與此同時，本輪經濟過熱的本質是投資過熱，投資品價格的高漲最終出口大部分被傳導至房地產價格之中，而房地產的價格又沒有被計入CPI之列，從而導致了物價走勢的異化。統計數據表明，這一輪經濟上升期內,居民消費物價的年度增幅最高只為3.9%，月度增幅最高也只有5.3%，最近兩個月甚至一直維持在1.8%的低水平上運行。

與之形成鮮明對比的是，過熱的固定資產投資卻被證明是一個難以下咽的餡餅。今年以來，我國固定資產增幅雖然與去年同期相比明顯降低，但從月度數據的變化軌跡看，加速增長態勢非常明顯。當然，有專家指出，這種加速增長是由于去年固定資產投資增長“前高后低”的基數所導致，我們還無法根據這一點來下結論：固定資產投資在反彈。然而，我們實際上沒有必要在“固定資產投資是否在反彈”爭論不休。我們可以從另外一個角度來思考問題：由于全年固定資產投資增長存在著“前高后低”的格局，在基數的作用下，固定資產投資增長不斷加速的態勢在全年都可能得以保持。換句話說，如果經濟運行趨勢不改變的話，全年固定資產投資（全口徑）增長至少應高于一季度的22.8%。而22.8%（即使不將去年高基數這一因素考慮進來）就已經高于我國正常年份的投資水平了。

固定資產投資還遠未調整到位的另一個理由還在于，目前我國在建的固定資產投資規模高達近20萬億元，足夠未來花三年來消化。由于本次宏觀調控的方針是“有保有壓”，在抑制一些過熱行業投資規模膨脹的同時，也加大一些薄弱領域比如農業、能源等的建設。這會使得政府對固定資產投資的宏觀調控時間變得更長。

另外，現在地方政府上項目的沖動還比較強烈。比如說，今年我國農用地轉建設用地計劃為400萬畝，各地申請的用地量卻超過了1200萬畝。根據中央有關部署，今年對固定資產投資的調控還包括一項重要的內容，即給過熱的房地產價格降溫。從目前的情況看，各地的房地產價格上漲勢頭雖然有所走軟，但基本還處于頂部盤整狀態。而不管是從國外經驗看，還是從國內實踐看，房地產價格從頂部調整至底部企穩至少需要5～10年時間。

在這種情況下，放松有關調控，過熱的投資立刻就會變得熾熱！2006年GDP可能就回歸去年的9.5%，2007年GDP可能就回歸去年的10%，2008年是奧運年，GDP增長速度則可能更高！

然而，嚴酷的事實告訴我們：在經濟增長模式沒有改變之前，我國的自然資源系統已經無法再支持10%以上的增長了！這也決定了經濟增長不能升上去！

2、經濟為什么不能往下走

經過長達兩年的宏觀調控，景氣頂峰時期已過，經濟增長開始進入減速階段。從目前情況看，經濟景氣下滑幅度較為平緩，其中蘊藏著一些風險。

第一個風險是出口對經濟增長的貢獻將急劇下降。剔除價格因素之后，上半年外貿順差對經濟增長的貢獻至少在3個百分點以上。換句話，如果沒有外貿出口的貢獻，上半年國內需求所拉動的經濟增長幅度只有6%左右。但是，上半年出現如此之大的外貿順差具有一定的偶然性，許多企業都趕在了歐美對中國產品正式設限之前加速出口。目前，中國與歐盟就中國紡織品出口問題已經達成了協議，受協議影響，下半年中國對歐盟紡織品出口的增長速度將明顯放慢。而中國與美國之間至今還沒有達成協議，對下半年中國有關產品對美國的出口所帶來的負面影響必然會更大。與此同時，下半年世界經濟將有所回落，貿易摩擦將進一步加劇，人民幣匯率還存在著較大的不確定性，這一切都將對中國產品出口帶來不利影響。很顯然，如果外貿順差的貢獻消失了，中國經濟增長就可能接近7%這一警戒線的邊緣。

第二個風險是通縮。本輪物價上漲的最主要動因是糧食。今年4、5月份在糧食供需總量仍然存在一定缺口的情況下，糧食價格環比分別下降了1.7和1.6個百分點。今年夏糧生產將獲得豐收，預計在去年2020億斤的基礎上，增產100億斤。在這種預期指導下，糧價增幅回落速度將更快。除了糧食之外，其他消費品大多處于供過于求狀態，物價水平具有天然的下跌趨勢。盡管政府可以擇機上調一些服務價格，但是所起作用將有限，如果沒有消費熱點做支撐的話，未來我國出現通縮的可能性依然較大。

我們擔心通縮的出現還有另外一個重要依據，即當前我國的貨幣供應量增長過慢。2005年5月份，M2增長14.6％，增幅甚至低于1998～2000年通縮間的平均14.9%與2002年通縮時的15%的水平。M1同比增長10.4%，低于2001年、2002年同期水平4個多百分點，低于2003年、2004年同期水平8個多百分點，比上年末低3.2個百分點。在商品供過于求的環境下，貨幣供應量的增大一般不一定會導致通貨膨脹，但是貨幣供應量的減少則一定會促進通縮的形成。

第三個風險是房地產行業可能崩盤。統計數據顯示，“七五”時期，我國房地產開發投資占GDP比例為1.4%，“八五”時期提高至4.2%，“九五”時期再升為4.8%，而去年為9.6%。今年上半年則超過了10%。但隨著房地產業成為政府宏觀調控的重點，房地產經濟可能將進入衰退期。1～4月份，全國土地購置面積9716.4萬平方米，只比去年同期微增2.4%；完成土地開發面積4622.1萬平方米，同比則下降了12.1%。與此同時，商品房施工面積和竣工面積增幅也有所下降，房地產開發投資意愿的持續減弱。鑒于當前房地產對固定資產投資和整個國民經濟所具有的巨大影響力，一旦房地產市場出現崩盤，整個國民經濟增幅也可能由緩跌轉為急落。

在上述三大風險中，第一個風險幾乎必然出現。但如果保持當前調控政策不變，第二個風險也會在年內來臨。而如果加大緊縮型宏觀調控力度，第三種風險則就會爆發。

所以，從這個意義出發，如果讓經濟按目前的慣性繼續往下走，確實是件危險的事情。

三、做好兩件事，保證經濟往右走

根據上面的分析，下半年我們既不應該放棄當前的緊縮型宏觀調控，也不應該加大緊縮力度，就決定我們只能大體保持宏觀調控方向和力度不變。

同樣還是根據上面的分析，下半年如果我們維持當前的宏觀調控模式不變，未來也可能出現巨大風險，這就決定了我們在保持宏觀調控方向和力度大體不變的情況下，進行結構性微調。

相對應地，從經濟增長的目標來看，我們既不能允許GDP的增長就此見底反彈，也不能允許GDP的增長持續下滑。這就決定了未來一段時期內GDP的增長只能在一個“箱體”內震蕩。由于本輪經濟增長的高點是9.5%，我們不妨就把它設為這一“箱體”的上限。而從改革開放以來的歷史看，中國經濟如果一旦低于7%就會出問題，所以，7%就可被視為這一“箱體”的下限。

換句話說，由7%到9.5%應該就是未來兩三年我國經濟增長所能夠變動的全部空間！由于這“箱體”的高度是如此的小（2.5個百分點），而時間持續的長度又是如此之長（前后六七年），從歷史的角度遠觀，由于這一細長條的“箱體”實際上就可以近似地視為一根水平線，維持在這“箱體”內波動的經濟增長曲線就可以看成是在向右走了。

問題是，我們該如何做到這一點？未來我們的重點應該是放在防止經濟反彈，還是放在防止經濟失速？

從目前的經濟發展趨勢看，只要我們的宏觀調控政策不發生大的變化，景氣回落的態勢也將不可改變。除了上面談到的外貿出口的增勢將趨緩之外，不利的因素還有兩個：一是自主型投資需求在減弱。上半年固定資本投資規模雖然不小，但從資金來源看，只有政府的支出與去年同期相比出現了加速增長，民營資本支出的增速則有所放慢，而外商直接投資則更是罕見地出現了負增長。二是消費需求將降溫。上半年工業企業效益大幅度滑坡，城鎮居民收入將隨之受影響。農村糧食雖然獲得豐收，但糧價漲幅要遠低于農資漲幅，農民收入增長勢頭將不如去年。再加上房地產市場處于調整時期，居民購買住房的熱情也明顯下降。這一切都給消費需求的擴張帶來負面影響。

正因為如此，我們的宏觀調控在保持方向和力度大體不變的情況下，未來結構性微調的側重點應該是放在防范經濟失速的風險上！

為此，我們重點應做好以下兩件事情。

1、暫時凍結利率，并適當放松銀根

盡管迄今為止，我國繼續維持了負利率，但由于物價水平下跌速度出人意料，未來存在著通縮的風險，在這種的情況下，我們暫時不宜動利率。與此同時，當前我國貨幣政策名為“穩健”，實為“偏緊”。信貸增長速度最近幾個月雖有微幅提升，但總體水平依然偏低。這種偏緊的貨幣政策對經濟的作用具有一定的滯后性，如果不趕緊采取措施讓貨幣政策回歸“穩健”軌道的話，對下半年通縮的陰影就可能真的降臨。

2、大力推動中低價商品房和經濟適用房的發展

房地產對當前中國經濟具有巨大的影響。如何保證對房地產的調控健康發展是保證當前中國經濟健康運行的一個重要措施。做好這一點，實際上就牽住了宏觀調控的“牛鼻子”。

房地產具有兩重性,既是投資品,又是消費品。首先，房地產是拉動固定資產投資的主力軍。房地產投資占全社會投資的比例大概為五分之一左右。房地產的調整能夠有序進行，固定資產投資就不會出現急劇滑落。其次，商品房又是當前居民消費的一個巨大熱點，房地產市場如果不急劇降溫，社會消費需求就難有保障。

這里我們需要澄清的一個問題是，當前我們需要調控的主要是房地產過高的價格，而不是它的供給數量。但從實際效果看，房地產價格下調有限，房地產供給減速則相對明顯。前五個月，全國完成土地開發面積同比下降了7.2%，房地產開發投資增速比上年同期回落近8個百分點，其中，經濟適用房投資下降了16.7%。

這表明，當前對房地產的調控實際上偏離了軌道。下半年有關部門很有必要下大力氣，去進行糾正。其中，一個簡潔、有效的方法就是進一步加大中低價商品房和經濟適用房建設。

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市委、市政府決定專門抽出半天的時間召開這次會議，主要是認真分析今年1-4月份全市招商引資形勢，研究部署今后工作任務，討論新的招商引資管理辦法。根據會議的安排，我就當前的形勢和今后的工作講幾點意見，希望同志們高度重視這次會議，認真領會會議精神，按照這次會議的有關部署，切實把今年的招商引資工作抓出成效，確保上半年全市招商引資工作時間過半，完成過半，使我市的招商引資工作再上一個新臺階。

一、充分認識當前的形勢任務，增強加快發展的責任感和緊迫感

剛才,市發改委主任王輝同志通報了今年1-4月份全市招商引資的運行情況,會上也發了《情況通報》，對于前4個月的總體評價、特點分析以及提出的主要問題客觀全面,符合實際,我完全贊成。從整個1-4月份的情況看，招商引資的勢頭很好，實際引資額幾乎是去年同期的一倍，增量達到90.8%。尤其是實際利用外資達到1.82億美元，增長49.4%。但是，我們必須看到，不平衡的矛盾仍較突出，投資對經濟增長支持不夠的壓力依然很大。

從固定資產投資的角度看，外來資金中形成固定資產投資的僅占60%左右；另外投資建設的大項目少,尤其是工業大項目和現代服務業大項目少，項目引進的質量不高，缺少有影響、能形成集聚帶動能力的重大項目。直接影響到全市的投入不足，導致經濟發展的后勁不足。從一季度情況看，我市固定資產投資完成111億元，增長24.4%，而全省完成固定資產投資平均增幅為40%，高于我市15.6個百分點，我市投資總量排在全省第9位，增幅排第13位。從全國情況看，1-3月份，在15個副省級城市中，我市固定資產投資總量和增幅分別排在第9位和第11位。與全省全國兄弟城市相比，我市固定資產投入存在明顯差距。以過去與我們經濟總量和投入相近的南京、杭州、青島、煙臺四個城市為例，上述四個城市“十五”期間完成投資總量分別為4627億元、4996億元、4085億元和3985億元，分別比我市多投入1865億元、2234億元、1323億元和1223億元。今年一季度上述城市完成投資分別比我市多185.6億元、64.8億元、76.9億元和217.9億元。投入上的差距拉大了經濟上的差距。發展的后勁主要體現在投入上，投入不足主要反映了前些年招商引資的不足。對此，我們應當有清醒的認識。

招商引資是我們的薄弱環節，也是潛力所在。看準了這一條，必須堅定信心，堅持不懈，堅定不移的把招商引資作為重中之重來抓好。通過抓招商引資，抓重大項目，力求今后幾年年年都有新突破，都有新的更大的發展。目前，我市正處于加快發展的時期，工業化和城市化的任務很艱巨，對資金和項目的需求很大，招商引資工作大有可為，也必須有所作為。只要我們思想上高度重視，工作上加大力度，我市招商引資“天時、地利、人和”俱在，就會為擴大招商引資規模、提高招商引資質量奠定良好的基礎，完全可以實現招商引資更大的突破。**不發展不行，發展慢了也不行，特別是我們從事經濟工作和招商引資工作的同志們，更要有高度的責任感和緊迫感，全力以赴抓好招商引資工作。

二、完善工作制度，提高考核的科學化水平

對招商引資的考核，過去采用的是粗放的量化指標，主要是考核外來資金，包括注冊資金、股權資金和爭取上級支持資金等。這種考核，是在當時具體情況下針對我市招商引資特點制定的考核辦法，是適應當時招商引資的一個有效選擇。隨著近幾年全市招商引資工作的不斷深入，我們對其內在的要求更加明了，以往的招商引資統計考核辦法，已不適應當前形勢發展的需要。為了促進我市經濟全面發展，充分體現招商引資的投資拉動作用，我們要對市外資金突出考核形成固定資產投資的數額，這樣才能更客觀、更公正、更全面的反映我市招商引資工作實績。把市外資金形成的固定資產投資納入考核體系，是順應我市經濟發展的要求，因此要把招商引資計劃的分解、核查、考評等環節都要納入市外資金形成固定資產投資的考核范圍。經過前期大量的準備工作，市招商辦已拿出《**市招商引資工作管理辦法》和《**市招商引資考核實施細則》兩個草稿，廣泛征求意見，會上已發給到會的同志，希望大家認真研究討論，提出切實可行的修改意見。

同志們，在市場經濟條件下，通過招商引資工作，擴大社會投資，是增強經濟發展的后勁、促進經濟發展的有效手段。因此，招商引資是我們實現大投入的根本抓手，是加快經濟發展最直接、最有效的手段。各縣（市）區、高新區一定要統一思想，立足我市實際，盡快轉變工作思路，進一步深化對招商引資作用的認識，必須把招商引資擺在擴大固定資產投入加快發展的首要位置，突出固定資產的投入，確保資金到位和項目建設。

三、做好銜接落實，確保工作有序推進

為確保招商引資工作順利推進，上半年的調度、考評、排名等仍按照原有的辦法進行，保持工作的連續性。初步考慮用一個多月的時間，理順工作，摸清數據，分解任務，下半年全面過渡到對固定資產投資中外來資金的考評。會后，各單位要抓緊落實近期的幾項工作，認真做好平穩過渡，切實搞好銜接工作。

一是各縣（市）區和高新區會后召集發改委、招商局和統計局開個會，認真貫徹會議精神，安排部署工作，明確分工，提出要求，這對于加強招商引資運行的監控，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保全年招商引資計劃指標的實現非常重要。要認真研究討論兩個討論稿，并在規定的時間里將修改意見反饋到市招商辦。

二是由各縣（市）區和高新區發改委牽頭，招商局和統計局參加，對去年和今年1-4月份市外資金形成的固定資產投資的項目進行認真篩選和統計。首先，對去年的項目和資金及今年1-4月份的項目和資金分月度排出名單，與統計局一起，對招商引資資金進行梳理分解，把形成固定資產投資的項目和資金列出來，按照市招商辦的要求填報統計報表，填報必須由分管書記和分管縣（市）區長（主任）簽字；半年和全年的統計數據，由書記和縣（市）區長（主任）簽字。其次，招商引資統計匯總工作十分繁瑣，工作量非常大，時間緊，任務重，各單位要高度重視，發改委、招商局和統計局要在縣（市）區領導的統一部署和安排下，認真配合、協調一致的做好工作，實事求是進行填報，把去年及今年市外資金形成的固定資產投資情況統計上來。要充分調動鄉、鎮、辦的積極性，逐一到企業進行認真核實，要督促管轄地企業及時上報統計固定資產投資項目，防止項目漏報、瞞報、虛報，并按照時間要求報上來。

三是市發改委和市統計局要相互配合，搞好銜接，建立健全一整套反映10個縣（市）區和高新區招商引資和固定資產投資運行情況的統計監測和分析報告制度。市招商辦為規范填報固定資產投資范圍，近期要制定具體的指導意見和填報要求。對各單位上報的新老統計口徑報表進行調度核查，為下半年實施新的考核管理辦法做好準備。在此基礎上，按照各單位上報的去年固定資產投資情況，重新修訂2006年全市招商引資計劃指標。

6月份，市招商辦根據各單位對兩個討論稿反饋的意見，進行分類匯總后，提請召開全市招商引資促進委員工作會議，討論修訂并通過兩個討論稿，下半年，按照已通過的《**市招商引資工作管理辦法》和《**市招商引資考核實施細則》，全面執行新的統計考核口徑，順利完成新老統計口徑的平穩過渡，確保工作的有序推進。

四、毫不放松地做好招商引資工作

1.要把招商引資作為擴大投入第一位的工作去推動。大發展需要大投入，大投入需要大招商。因此各單位要始終抓好招商引資工作，真正把招商引資作為第一位的工作去推動。從一季度招商引資運行情況看，形成固定資產投資的市外資金所占比重不高、重大項目推進速度慢、新建項目投入資金少等問題，應引起各單位高度重視，要在解決難題、突破難點上下功夫,加大對招商引資中固定資產投資的協調檢查力度，突出做好投資過億元項目的跟蹤服務。

2.要從抓大項目上下功夫。從目前的招商引資完成情況看，大項目在招商引資中發揮了重大作用，有大項目就有大發展。大項目少是我市招商引資的一個薄弱環節，在今后的工作中，要緊緊盯住大項目，下大力氣，做深入的工作，真正做到建設一批、在談一批、推出一批、儲備一批。各單位應充分重視大項目建設過程中反映出的問題，幫助項目單位解決問題。市委、市政府初步考慮于今年6、7月份召開上半年全市科學發展現場交流會，結合招商引資工作，重點察看10個縣（市）區和高新區今年的新建大項目，重點是考查大項目、新上大項目和外資項目，下半年還要組織一次大檢查，以此推動全市的項目建設。

3.要把工業投入作為投資結構調整的重中之重。1-4月份，全市招商引資到位資金的三次產業比例分別為1：23.1：75.9，雖然與一季度相比，二產比重僅上升了0.2個百分點，但比去年同期下降了28個百分點。從全市現階段發展情況來看，工業強市仍是一個長期的發展戰略，擴大工業投入、推進產業結構調整的任務依然十分艱巨。因此，招商引資要圍繞經濟發展和結構調整，大力引進工業項目，努力擴大工業在招商引資中的比重，爭取工業投入要達到40%以上。招商引資要著力引進能創造稅源的工業項目以及現代服務業項目，這是招商引資工作的重點所在。

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從各地經濟彈性指數的排名看，呈現明顯西高東低的態勢。中西部地區經濟快速發展，尤其是西南和西北省份在2012年多項指標增速都高于全國，甚至是數倍高于全國水平，表現出了后發趕超的強勁勢頭，貴州省在固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額和一二三產業增加值等6項經濟指標增速均居全國第1位。而東部地區則為經濟轉型發展預留空間，經濟發展速度呈下降趨勢，北京、上海有多項經濟指標增速都低于全國水平。

GDP：滬、鄂、湘進入“2萬億俱樂部”

隨著2012年各省區市年度數據的陸續，中國地區生產總值已形成5萬億、3萬億、2萬億和萬億多個梯隊。按照預計，5萬億梯隊的有廣東、江蘇和山東，3萬億梯隊將擴至浙江和河南，2萬億梯隊包括河北、遼寧、四川、湖北、湖南和上海，其中后三個省份為新加入成員。2012年前三季度，全國國內生產總值353480億元，按可比價格計算同比增長7.7%，增速比上半年下降0.1個百分點，比上年同期低1.7個百分點。廣東、江蘇、山東的生產總值分別以40685.76億元（7.9%）、38796億元（10.1%）、36235.2億元（9.7%）位居全國前三位。天津以13.9%的生產總值增速在全國排第一位，重慶、貴州以13.8%的增速在全國并列排第二位。

規模以上工業增加值：陜西增速列首位

2012年前三季度，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長10%，增速比上半年回落0.5個百分點，比上年同期回落4.2個百分點。陜西省規模以上工業增加值增速16.4%，在全國排第一位。天津、貴州、重慶以16.2%的增速在全國并列排第二位。

財政收入：粵、蘇、魯總量位居前三

2012年前三季度，全國財政收入90588億元，同比增長10.9%，比上半年回落1.3個百分點，比上年同期回落18.6個百分點。其中，地方本級收入45779億元，同比增長15.2%，比上半年上升0.8個百分點，比上年同期回落18.1個百分點。廣東、江蘇、山東的地方財政預算收入分別以4543.7億元（11%）、4282.1億元（13.5%）、3138.2億元（16.9%）在全國排前三位。地方財政預算收入增速在全國排前三位的是貴州（33.9%）、江西（33%）、湖南（27.2%）。

固定資產投資：山東量最大、貴州增速最快

2012年前三季度，全國固定資產投資（不含農戶）256933億元，同比名義增長20.5%，增速比上半年提高0.1個百分點，比上年同期下降4.4個百分點。山東、江蘇、遼寧的固定資產投資在全國位居前三位，分別為21647.49億元（20.2%）、21251.28億元（20.6%）、17391.6億元（26.9%）。固定資產投資增速在全國排前兩位的是貴州（33.8%）、新疆（32.8%），江西、甘肅、青海以31.2%的增速在全國并列排第三位。

社會消費品零售總額：吉、鄂、閩、皖、黔、甘6省增速齊頭并進

2012年前三季度，全國社會消費品零售總額149422億元，同比名義增長14.1%，增速比上半年下降0.3個百分點，比上年同期下降2.9個百分點。廣東、山東、江蘇的社會消費品零售總額分別為16526.39億元（11.5%）、13741.8億元（14.8%）、13308.2億元（14.8%），在全國排前三位。社會消費品零售總額增速方面，吉林、湖北、福建、安徽、貴州、甘肅，在全國并列排第一位。

進出口：粵、蘇、滬總額居前三，增速仍低于全國水平

篇6

一、主要經濟指標對比

（一）經濟增速回落幅度收窄，東部盟市對全區經濟增長的貢獻率持續提高

上半年，全區地區生產總值7338.66億元，各盟市地區生產總值排名與上年同期保持一致。其中，鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市3市地區生產總值分別以1886.05億元、1741.44億元、1276.24億元，位居全區前三甲，3市經濟總量占全區地區生產總值比重為56.61%，略低于上年同期0.1個百分點，仍是帶動全區經濟增長的主導力量。

從增速看，上半年，全區及各盟市經濟增速均較上年同期有不同程度回落，但與一季度相比，二季度全區及大部分盟市經濟逐漸回穩，各項指標回落幅度有所收窄。上半年，全區地區生產總值增速7.6%，較一季度上升0.3個百分點。盟市中，呼和浩特市、包頭市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市等9盟市GDP增速回落幅度均現不同程度收窄，其中烏海市收窄幅度最大，較一季度收窄3.27個百分點，并以8.5%的增速位居全區首位。

從對全區經濟的貢獻率和貢獻度來看，上半年，呼包鄂地區仍是帶動全區經濟持續平穩增長的主要支撐力量，對經濟增長的貢獻率達到55.7%，拉動全區經濟增長4.2個百分點。蒙東對全區經濟增長的貢獻率持續提升，呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市對全區經濟增長的貢獻率較上年同期分別提高0.5、0.4和0.52個百分點。其中，通遼市表現較為突出，對全區經濟增長的貢獻率達9個百分點，拉動全區經濟增長0.7個百分點。

（二）規模以上工業逐步回穩，東部盟市表現較為突出

上半年，全區各盟市規模以上工業增加值增速回落幅度均顯收窄態勢，其中7個盟市工業增速快于一季度，東部盟市表現較為突出，興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟分別以11.5%、11.3%、11.1%的增速位列全區前三。二季度，赤峰市進步較快，作為我區重要有色金屬生產基地，赤峰市在有色金屬市場處于低迷的形勢下，努力尋求工業增長新動力，2014年以來，赤峰市從清潔能源和新型化工板塊做文章，為工業尋找了新的支撐點，上半年，赤峰市規模以上工業增加值增速在全區的位次由上年同期的第10位快速上升至第2位。

（三）固定資產投資總額穩步增長，東部盟市投資預期向好

上半年，全區固定資產投資完成7217.82億元，各盟市固定資產投資總額排名與2013年同期保持一致，包頭市、鄂爾多斯市、通遼市分別以1636.95億元、1454.35億元、754.53億元的固定資產投資總量位列全區前三。其中，包頭市強化基礎設施建設力度，有力促進了全市投資規模的持續擴大。1-6月份，包頭市城市基礎設施建設投資增速達52.1%，對包頭市投資增長的貢獻率達61.3%，拉動包頭市投資增長9.2個百分點。

從增速看，上半年，呼和浩特市、阿拉善盟、烏海市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟等6盟市投資增速均高于或持平全區平均水平。其中，興安盟、阿拉善盟、呼和浩特市分別以31%、25%、24.6%的增速位列前三。上半年，東部盟市固定資產投資表現良好。其中，興安盟加大優化投資步伐，從服務業領域拓展投資空間，挖掘投資潛力。1-6月份，興安盟第三產業項目完成固定資產投資同比增長57.3%，高于全盟固定資產投資增速26.3個百分點，占投資總額的54.1%，有力地帶動了全盟投資后勁。通遼市則在上年同期基數較大的情況下，取得了投資總量全區第三位、增速全區第四位的成績。上半年，面對經濟下行和部分行業投資放緩壓力，通遼市市旗兩級對重大項目采取月調度、季分析、專項推進制度，進一步提高行政效率，向程序要效率、向審批要速度，進一步確保重大項目投資計劃的如期完成，保證了投資規模的穩定增長。

（四）呼和浩特市、包頭市消費總量占全區消費四成以上，東部盟市消費規模持續擴大

上半年，各盟市社會消費品零售總額排名與上年同期保持一致。從消費規模看，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市分別以578.88億元、547.12億元和276.18億元的消費總量位居全區消費前三位。呼和浩特市和包頭市社會消費品零售總額均在500億元以上，占全區社會消費品零售總額比重達43.9%，是帶動全區消費規模擴大的中堅力量。上半年，東部5盟市消費規模有所提高，占全區社會消費品零售總額的比重達到33.64%，較上年同期提高0.3個百分點，較一季度提高0.06個百分點。

從增速上看，上半年，全區社會消費品零售總額同比增長10.5%， 8個盟市消費增速高于全區平均水平，其中，興安盟、烏海市、赤峰市分別以12.2%、11.9%、11.7%的增速居全區前三位。上半年，東部盟市社會消費品零售總額增速普遍高于西部盟市，有力地帶動了全區消費增速的回穩。

（五）東部公共財政預算收入情況基本平穩，呼和浩特市公共財政預算收入提速較快

上半年，全區公共財政預算收入達到941.33億元，完成年度預算的51.2 %。各盟市公共財政預算收入排名與上年同期基本相同，鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市公共財政預算收入以164.94億元、139.19億元和131.78億元的總量穩居全區前三席，3市公共財政預算收入占全區公共財政預算收入的54.9%，較上年同期略微下降0.6個百分點。

從增速看，上半年，興安盟、呼和浩特市、烏蘭察布市分別以21.7%、21.6%、12.8%的增速居全區前三位。與上年同期相比，呼和浩特市上半年公共財政預算收入增速同比加快8.4個百分點，增速排名由全區第10位躍升至第2位。受煤炭行業持續不景氣、企業效益下滑等因素影響，鄂爾多斯市公共財政預算收入較上年同期減少13.9億元，同比降低7.8個百分點。

（六）呼包鄂地區城鎮常住居民人均可支配收入總量穩居全區前列，東部盟市城鎮常住居民人均可支配收入提速

上半年，全區全體居民人均可支配收入達到9752元，其中，城鎮常住居民人均可支配收入達到14038元。呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟等5盟市城鎮常住居民人均可支配收入均超過自治區平均水平，其中，包頭市、鄂爾多斯市、呼和浩特市以17219元、17472元和17091元位列全區前三位。

從增速看，上半年全區城鎮常住居民人均可支配收入增長9.7%，除呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市城鎮常住居民人均可支配收入增速低于全區平均水平外，其余9個盟市增速均高于自治區平均水平。其中，赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市分別以10.7%、10.6%和10.5%的增速位居前三甲。

（七）西部盟市農村牧區常住居民人均可支配收入水平較高，巴彥淖爾市城鄉收入差距最小

上半年，全區農村牧區常住居民人均可支配收入達到4013元。全區共有8個盟市的農村牧區常住居民人均可支配收入超過自治區平均水平，主要分布在蒙西地區。其中，阿拉善盟、烏海市、包頭市分別以6280元、5806元和5486元位列全區前三位。

從增速看，上半年全區農村牧區常住居民人均可支配收入同比增長13.1%，全區共有7個盟市高于全區平均水平，其中，興安盟、烏蘭察布市、呼倫貝爾市分別以14.2%、14.1%、13.8%的增速居前三位。上半年，全區農村牧區常住居民人均可支配收入提速明顯，高于城鎮常住居民人均可支配收入增速3.4個百分點。從各盟市看，除烏蘭察布市外，其余各盟市城鄉收入比均低于全區平均水平。其中，巴彥淖爾市城鄉收入差距最小，城鄉收入比為2.25：1。

二、結論及建議

（一）各盟市二季度經濟表現普遍好于一季度

一季度，我區及各盟市經濟運行沒有延續2013年四季度以來的企穩態勢，主要經濟指標再現滑落。二季度，針對經濟運行中出現的新情況新困難，國家陸續出臺了一系列微刺激政策，同時，自治區也相繼出臺了一系列“穩增長，促改革”的措施，包括取消和下放行政審批事項114項，取消和降低涉企收費26項；下放經濟社會管理權限事項61項；出臺《關于保持全區工業平穩增長促進轉型升級的意見》；開展土地承包經營權確權登記頒證試點；啟動農村牧區集體建設用地和宅基地確權登記等，一系列政策的實施對穩定全區及各盟市經濟，激發各地經濟內生活力起到了積極的推動作用。二季度以來，各盟市多項宏觀數據開始回穩。上半年9個盟市GDP增速高于一季度增速，其中通遼市增幅最高，較一季度加快2.7個百分點；7個盟市規模以上工業增加值增速均快于一季度增速，其中通遼市增幅最高，較一季度加快5個百分點；4個盟市固定資產投資增速快于一季度增速，其中呼倫貝爾市增幅最高，較一季度加快39.2個百分點。總體上看，上半年我區主要經濟指標降幅逐步收窄，經濟呈現“緩中趨穩，穩中有進”態勢，但經濟運行中存在的困難和問題仍然比較突出，穩增長形勢刻不容緩。下階段，各盟市還需結合自身實際，在把握準市場行情大勢的基礎上，通過穩定投資增長、抓好工業運行，進一步夯實經濟增長基礎；另一方面，穩中提質做好調結構工作，以此不斷增強經濟發展動力，平穩渡過“三期疊加”階段，推動經濟持續健康發展。

（二）蒙東地區發展加速，對全區經濟貢獻穩步提高

2014年，東部五盟市經濟持續提速，對全區經濟增長的貢獻率日益提高。上半年，東部五盟市對全區經濟的貢獻率為30.2%，較上年同期提高1.58個百分點，拉動全區經濟增長2.3個百分點。數據監測，上半年，東部5盟市GDP增速均在8%以上，普遍高于西部盟市及全區平均水平。從工業看，除通遼市外，東部其余盟市規模以上工業增加值增速均高于11%。同期，西部盟市除呼和浩特市外，其余盟市規模以上工業增加值增速均在10%以下。投資方面，上半年，東部五盟市固定資產投資增長17%，較全區平均水平快1.4個百分點；公共財政預算收入增長8.3%，較全區平均水平高4.9個百分點。主要原因：一是東部盟市經濟規模較小，受市場的沖擊總體小于西部盟市。經過多年的快速發展，以呼包鄂為主導的西部盟市經濟體量越來越大，但在經濟結構較為單一、市場環境趨緊的情況下，呼包鄂地區繼續保持較高增長的難度越來越大。相對而言，東部盟市工業化起步較晚，經濟規模較小，受市場的沖擊也較小，經濟增速滑落幅度普遍不及西部地區。二是多項政策紅利疊加助推東部盟市較快發展。2007年國務院批復實施《東北地區振興規劃》，東部盟市列入振興東北地區等老工業基地范圍，東部盟市抓住機遇，在基礎設施、產業發展等領域與周邊地區及環渤海經濟圈積極對接，不斷夯實發展基礎，發展速度逐步加快。2014年以來，在自治區“8337”發展思路指引下，在自治區黨委九屆十一次全委會精神的貫徹落實下，東部盟市充分發揮地區資源優勢，加快構建傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化的產業發展新格局，在打造“五大產業基地”的同時，積極主動參與環渤海經濟圈裝備制造業產業分工，加快發展戰略性新興產業，特色優勢產業迅速壯大，經濟基礎有了實質性的突破。如：呼倫貝爾市在做大做強傳統產業的基礎上，積極培育生物醫藥制造業，上半年生物醫藥制造業同比增長35.1%，有力地帶動了工業企穩回升；赤峰市通過構建新型農牧業生產加工輸出模式，傾力打造綠色農畜產品生產加工基地，推動農畜產品加工業快速發展；通遼市通過強化創新驅動，促進產業集群發展，在重大鋁工業新材料產業集群建設上實現新突破。總體，東部盟市產業的多元化發展，為區域經濟帶來勃勃生機，推動經濟穩定增長。

（三）資源品市場約束趨緊，各盟市穩增長任重道遠

上半年，在市場環境嚴峻復雜的形勢下，各盟市工業實現了平穩運行。但在資源品市場需求持續疲弱、產能過剩局面沒有得到實質改變的環境下，下一階段，影響工業平穩運行的困難和問題依然比較突出，各盟市經濟增長壓力不減。2014年以來，資源品價格持續回落，以資源性產品為主導的盟市工業經濟運行艱難。從煤炭、鋼材等主要資源品看，6月份，我區西部高熱值動力煤、低熱值動力煤坑口價接近2009年以來的歷史較低水平；圓鋼、建筑鋼材、普通板材價格滑落至2011年以來的較低水平。受此影響，上半年，我區原煤產量同比減少2個百分點，利潤較上年同期下降15.7個百分點，其中，鄂爾多斯市煤炭銷售量同比減少6.7%，利潤同比下降14.3%。同期，我區粗鋼產量同比減少3.6個百分點，鋼鐵行業利潤較上年同期下降47個百分點，其中，包頭市粗鋼產量同比下降6.6%，鋼材產量同比下降6.7%，行業利潤空間繼續收窄。資源品產量價格持續下降，極大影響企業運行和當地經濟企穩。因此，下一階段各盟市在穩定工業生產的同時，要下更大的力氣加快調結構步伐，推進產業多元化，增強產業發展的協調性和可持續性。一方面，在穩定原煤產量、運量和價格的同時，擴大電油氣等清潔能源輸出規模，向“穩煤擴電增油氣”方向轉。另一方面，加快培育壯大農畜產品加工、裝備制造、高新技術等產業，使其成為推動全區經濟平穩增長的支柱產業。在穩定工業運行的同時，加大挖掘生產業以及生活業發展潛力，抓住民生改善與經濟發展的重要結合點，切實推進服務業提質升級，增強服務業對經濟的支撐力度。

篇7

一、前三季度我縣固定資產投資主要特點

1、第一產業投資高速增長。1-3季度，全縣完成第一產業投資1.50億元，同比增長5.17倍，拉動全縣固定資產投資增長4.2個百分點，其中墾造耕地及高標準基本農田基礎設施項目完成1.35億元，茶葉基礎設施項目完成0.15億元。

2、服務業投資貢獻大。1-3季度，全縣完成服務業投資19.30億元，同比增長17.1%，拉動全縣固定資產投資增長9.4個百分點。其中純服務業項目（不含房地產）完成投資16.04億元，同比增長23.6%，占服務業投資的比重過半，達到83.1%。從投資增速來看，增長較快的行業有住宿和餐飲業、租賃和商務服務業、教育文化體育和娛樂業和公共管理社會組織業，分別增長110.6%、272.8%、69.8%、208.5%和279.3%，對提升全縣服務業的整體發展水平起到了很好的推動作用。

3、投資新開工項目活力凸顯。新開工與續建項目投資總量基本持平。前三季度，新開工項目共105個，增長56.7%。新開工項目完成投資17.0億元，占項目投資總量的49.1%，同比增長73.1%，遠高于全部投資增速。續建項目共52個，比上年減少一個，完成投資17.65億元，同比下降11.9%。

4、新開工大型項目投資拉動力蓄勢待發。前三季度，我縣億元以上新開工項目共7個，比去年同期增加5個；億元以上新開工項目計劃總投資為17.5億元，同比增長4.2倍，完成投資額為2.60億元，增長7.4倍，大型新開工項目數量與投資規模均高于去年，說明這批大型項目的順利開工建設將對年底特別是明年的投資拉動產生積極影響。

5、工業投資窄幅震蕩。受復雜多變的整體經濟環境影響，今年以來，我縣工業投資一直處于窄幅震蕩間。前三季度，我縣工業完成投資13.85億元，增長5.5%，降幅比上半年提高4個百分點，增幅排名居全市第2位。其中制造業完成投資10.45億元，下降15.3%。

6、基礎設施投資增長平穩。今年，我縣基礎設施項目施工進展平穩，中間雖有波動，但一直保持較高增長。前三季度，基礎設施投資完成11.91億元，增長26.1%，占總投資的34.4%，投資貢獻率為51.5%。

7、電力、燃氣及水的生產供應業大幅增長。今年得益于新能源建設及電網改造，我縣電力、燃氣及水的生產供應業大幅增長，同比增長3.78倍。狠抓“五水共治”等環境治理工作成效初顯，前三季度五水共治共完成投資1.34億元，占基礎設施投資比重的40.8%，比上年提高4.0個百分點。而道路類項目投資比重與增長雙回落。前三季度交通運輸、倉儲和郵政業完成投資59.37億元，增長0.7%，比重由上年的40.0%下降至33.7%，電力、燃氣及水的生產供應業完成投資29.62億元，增長55.3%。

8、房地產投資增速大幅回落。1-3季度房地產開發投資3.26億元，下降7.3%，比一季度減少77.7個百分點，比上半年減少14.4個百分點。上半年房屋施工面積29.77萬平方米，增長28.8%，其中新開工面積0.34萬平方米，下降97.4%。

9、民間投資增長低迷。受房地產、制造業投資的影響，今年我縣民間投資增長一直低迷。前三季度，我縣民間投資完成20.6億元，增長0.3%。

二、我縣固定資產投資存在的主要問題

1、投資增速存在下行壓力，持繼高速增長難度較大。今年，國際與國內各經濟領域間的矛盾問題交互影響，將對經濟運行穩定性提出挑戰。與此同時，投資連續多年保持高速增長，基數越來越大，高速度難以維持。

2、多因素致制造業投資增長乏力。受經濟下行壓力與銀行貸款政策收緊等因素的影響，今年以來，我縣制造業項目資金狀況明顯收緊，部分企業更因“互保、聯保”等風險融資出現資金問題，影響項目建設進度。同時，受國內外需求不足和宏觀形勢復雜、金融風險凸顯、項目“落地難”等多重因素影響，企業家投資信心尚未恢復到最佳狀態。

篇8

初步測算，上半年國內生產總值204459億元，按可比價格計算，同比增長9.6%；其中，一季度增長9.7%，二季度增長9.5%。從環比看，二季度國內生產總值增長2.2%。工業生產平穩增長，上半年全國規模以上工業增加值同比增長14.3%。固定資產投資保持較快增長，上半年，固定資產投資（不含農戶）124567億元，同比增長25.6%。6月份CPI同比達到6.4%，創近年新高。6月份M1，M2增速則有所反彈，分別由上個月的12.7%和15.1%上升至13.1%和15.9%。

分析人士普遍認為，在保障房投資的帶動下，下半年經濟有望保持平穩運行。

“今年第三季度經濟增長將繼續保持平穩增長，居民消費需求將繼續穩定增長，保障房投資將成亮點，出口有望超過預期增長。”海通證券宏觀分析師李明亮表示，“我們經過初步測算，第三季度GDP同比增長將9.4%。”

對于工業增速，李明亮認為，工業增加值增速可能還會出現反復，主要理由包包括三個方面：一是從需求端來看，先行指標PMI訂單指數以及固定資產投資、出口增速均顯示總需求增長放緩態勢并未出現明顯改觀；二是從供給端來看，PMI產成品庫存指數6月份上升，工業企業產成品庫存增速5月仍處于較高水平；三是產銷情況不支持工業增加值增速上行。2011年6月份，工業企業的產銷率為97.6%，比5月份的98.1%有了較大下降。

李明亮認為，6月份大幅跳升的工業增加值增速應該冷靜應對，而不是過分夸大。從供求兩端的情況來看，工業增加值增速大幅上行的基礎并不牢靠。短期異常擾動終將收到供需基本面的制約，而去庫存過程因為異常擾動而延長。預計7月份工業增加值增速13.5%。

國泰君安分析師姜超也表達了類似的觀點。“我們預測工業環比反彈僅出現在3 季度，4 季度以后工業環比或重新回落。考慮到6 月工業增速超預期，我們上調7月工業增速至14.5%，全年增速至13.5%，。”

不過，對于今年的固定資產投資增速，李明亮表示他有充分的信心。“保障房進入開工旺季以及“十二五”開局之年的大量基礎設施建設，加上國家今年對水利的4000億投資，投資的超預期將成為常態。當前的情況下企業去庫存進程似乎有些反復，如果企業去庫存能在較短的時間內完成，則對未來投資增速構成正面支撐。”

國元證券分析師李明忠也認為保障房投資是6月份工業增加值大幅反彈的重要原因。“工業增加值在6 月份出現了較大幅度的反彈，同比15.1%，環比也創下了今年以來的最高值，我們認為這與保障房建設相關，而保障房投資到目前為止，才完成今年計劃的50%，這種驅動因素在下半年繼續存在。”

消費方面，海通證券宏觀分析師李明亮預計，需求總體保持相對穩定。個稅起征點的提高將對刺激消費產生積極影響。以個稅調整后的數據來匡算，應可直接增加300多億的消費。80％工薪族的零個稅率，對消費增長產生的乘數效應可能在萬億以上，這都可以部分補償消費率貢獻的下降。

篇9

今年以來，針對經濟運行中的突出矛盾和問題，中央出臺了一系列宏觀調控政策措施，國民經濟繼續保持平穩快速發展。半年來，國內生產總值快速增長，工農業生產形勢良好，城鄉居民收入大幅提高，進出口貿易穩定增長。

國民經濟增幅高于預期

據初步核算，上半年我國國內生產總值高達106768億元，同比增長11.5%，增幅高于全年增長8%的預期。國家統計局新聞發言人李曉超認為，經濟增幅高于預期的主要原因是國家宏觀調控政策與世界經濟增長形勢向好的共同影響。

從國內來看，一系列宏觀調控政策有效地促進了經濟快速增長。如各項支農惠農政策，對種養農民的直接補貼和農資綜合直補，良種和農機具購置補貼的規模和范圍的擴大，安排專項資金支持生豬的生產等。同時，調整了部分產品出口退稅和進出口關稅政策，連續五次上調存款準備金率，兩次提高存貸款基準利率，還進一步嚴格投資項目的市場準入，控制高耗能、高排放行業和淘汰落后的產能等，這些措施都保證了今年經濟增長保持較高增速。

在拉動經濟增長的主要因素中，全社會固定資產投資和進出口總額增幅同比分別回落3.9和0.1個百分點，社會消費品零售總額增幅卻同比提高2.1個百分點，增幅為1997年以來的新高。說明拉動經濟增長的三大因素趨于均衡。

同時，支撐經濟發展的物質基礎和條件明顯改善。改革開放以來，特別是經過四年多的宏觀調控，基礎設施和基礎產業得到加強。累計發電裝機容量增加2.6億千瓦，鐵路營業里程增加0.5萬公里，公路里程增加169萬公里，高速公路增加2萬公里，綜合運輸體系的協同效應不斷增強，保證了國民經濟的持續快速發展。

從國際來看，世界經濟增長普遍好于年初預期。據國際貨幣基金組織預測，美國全年經濟增長有望超過2.2%，歐元區將接近2.3%，日本也將增長2.3%左右。三大經濟體占世界經濟總量的60%左右。同時，亞太、東歐、拉美等新興市場和發展中國家經濟增長大體接近上年增速，增長仍比較快。世界經濟的較快發展為我國經濟發展提供了良好的外部環境，使我國不僅可以利用國際市場，還可以利用國際資源，滿足經濟發展的需要。

城鄉居民收入大幅提高

消費拉動作用明顯增強

長期以來，投資、外貿、內需作為拉動我國經濟發展的三駕馬車，一直存在投資、外貿高速發展，內需略顯不足的態勢，影響著國民經濟的持續發展。不過今年上半年，內需不足的狀況開始改觀，對經濟的拉動作用明顯增強。

據統計，上半年我國全社會固定資產投資增速比上年同期回落3.9個百分點，進出口貿易增速回落0.1個百分點，同期社會消費品零售總額增速加快2.1個百分點，增幅高達15.4%，為1997年以來的新高。

之所以上半年消費快速增長，首先是因為居民收入快速增長，促進了消費需求的快速增長。近年來，企業效益好，職工收入普遍增加較快，公務員工資改革，各級政府加大對低收入群體居民收入的補貼力度，提高農民工的最低工資標準，以及出臺的一系列調整收入分配的政策措施和各項支農惠農政策，促進了各收入群體城鄉居民實際收入的增加。

上半年，城鎮居民人均可支配收入7052元，扣除價格因素，實際增長14.2%，增幅高于上年同期4個百分點。農民人均現金收入2111元，同比增加314元，扣除價格因素，實際增長13.3 %，增速高于上年同期1.4個百分點，高于一季度1.2個百分點。城鄉居民收入出現了多年少有的快速增長態勢。

同時，各級政府加大了社會保障的投入，重點加強了對低收入群體的扶持力度，部分地區提高了最低工資標準和城市低保標準，農村免費義務教育全面實施，城鎮居民基本醫療保險制度試點啟動，新型農村合作醫療制度也在積極向前推進。這些都使居民對未來預期看好，消費信心增強，消費需求不斷增長。

工業生產形勢良好

夏糧連續四年豐收

今年上半年，工業生產增長加快，企業利潤繼續大幅增加。上半年，全國規模以上工業增加值同比增長18.5%，比上年同期加快0.8個百分點。分行業看，在39個大類行業中，有24個行業增速比一季度加快，1個行業增速持平，14個行業增速回落，加快的主要集中在機械和輕工行業，回落的則以高耗能行業為主。

1-5月份，全國規模以上工業實現利潤9026億元，增長42.1%，同比加快16.6個百分點。其中，國有及國有控股企業增長42.3%，集體企業增長24.0%，股份合作企業增長23.0%，股份制企業增長39.5%，外商及港澳臺商投資企業增長38.6%，私營企業增長48.6%。

對外貿易較快增長，利用外資增長平穩。上半年，進出口總額9809億美元，同比增長23.3%，比上年同期回落0.1個百分點，與一季度持平。其中，出口5467億美元，增長27.6%;進口4342億美元，增長18.2%。進出口相抵，順差達1125億美元，比上年同期增加511億美元。上半年，外商直接投資實際使用金額319億美元，同比增長12.2%。6月末，國家外匯儲備達到13326億美元，比上年末增加2663億美元。

農業方面，今年全國夏糧產量達到11534萬噸，增產146萬噸，增長1.3%。這是自1985年以來我國首次連續第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產開了一個好局。

居民消費價格結構性上漲

國定資產投資反彈存壓力

回顧上半年國民經濟運行和發展，當前經濟運行中一些體制性、結構性矛盾依然突出，特別是國際收支不平衡，食品價格漲幅過高，固定資產投資壓力仍然很大。

今年上半年，居民消費價格指數上漲3.2%，明顯呈現出結構性上漲的特征，主要原因是食品價格上漲的帶動。

在構成居民消費價格指數的類價格指數中，食品價格同比上漲7.6%，由于其所占權數最高，帶動整個居民消費價格指數上漲2.5個百分點。而交通及通信、娛樂教育文化用品及服務等都有不同程度的下降，衣著類基本持平，其余只有家庭設備用品及維修服務上漲大約2.1%，醫療保健和個人用品上漲1.5%。

如果扣除食品因素，居民消費價格指數中的其它項目僅上漲0.7%，扣除食品和能源項目后的核心價格指數僅上漲0.9%。而且工業品出廠價格基本穩定，原材料、燃料、動力購進價格漲幅還在回落。因此，當前居民消費價格上漲具有明顯的結構性特征。

在食品價格中，糧食價格同比上漲6.4%，肉禽及其制品上漲20.7%，蛋價格上漲27.9%，水產品價格上漲3.7%，鮮菜、鮮果價格都下降2.9%，說明在食品價格上漲中，主要集中在糧食、肉禽及其制品和蛋價格的上漲。

專家指出，糧食、肉禽及其制品、蛋類的價格上漲是國際市場糧食漲價和國內糧食需求增加等多方面因素共同影響的結果。

從國際市場來看，糧食價格自去年下半年起持續上漲，并延續到目前，國際市場糧價變動導致我國進口減少、出口大幅度增加，直接推動了國內糧價的上漲。1-5月份，我國谷物及谷物粉進口80萬噸，在2006年下降42.7%的基礎上又下降了51.5%；同期出口506萬噸，增長53.5%。

從國內來看，隨著人民生活水平的提高，糧食直接消費比重減弱，但肉禽蛋消費在增加，導致飼料需求不斷增加。同時，近幾年投產的生物燃料使工業用糧需求也在不斷增多。另外，今年上半年，農業生產資料價格同比上漲5.2%，增幅比上年同期高3.9個百分點。這些因素共同推動了今年上半年我國糧食價格的上漲。

在肉禽及其制品價格上漲中，尤以生豬價格上漲較快，生豬價格上漲主要是由于飼料價格上漲、成本增加、收益較低、供給減少等造成了生豬飼養量下降。另外，全國20多個省市生豬藍耳病疫情的大面積發生，也影響了生豬的供應，使豬肉價格出現上漲，也帶動了替代品牛羊等需求的旺盛和價格的上漲。

去年同期基數低，也是今年上漲幅度比較高的重要因素。去年上半年，食品價格上漲1.9%，其中糧食上漲1.3%，肉禽及其制品下降7.7%，蛋價格下降10.9%。

不過目前的趨勢來看，上半年農業生產再獲豐收，夏糧單產創歷史新高，豬牛羊禽肉產量同比增長1.3%，這些都有利于居民消費價格指數的穩定。但在流動性過剩仍較突出、房價還在上漲、股指不斷波動的情況下，價格上漲的壓力依然存在，對此我們不能掉以輕心。

除居民消費價格的結構性上漲外，上半年固定資產投資反彈壓力增大的現象也值得重視。

今年上半年，全社會固定資產投資增速雖比去年同期回落3.9個百分點，但與一季度相比加快2.2個百分點，最主要的因素是新開工項目由降轉升。受去年下半年國家控制新開工項目政策的影響，導致2006年新開工項目計劃總投資一直在低速增長。今年上半年，新開工項目計劃總投資增長6.4%，是5月份以來第二次正增長。

篇10

今年我縣全社會固定資產投資目標任務為68億元，較去年增長35%。據統計，截至6月9日，我縣各部門和鄉鎮固定資產投資完成13.82億元，占全年任務的20.3%，其中：部門完成11.78億元，完成任務的26.77%，鄉鎮完成2.04億元，僅完成任務的12.03%。仍有5個部門、13個鄉鎮的固定資產投資完成進度為零，嚴重地影響了我縣固定資產投資指標的完成。

年初，縣委、縣政府確定全年重點項目102個，總投資59.8億元。1-5月份累計完成投資29.79億元，占全年任務的50%。但截止月底只有57個項目納入統計，納入統計項目年度計劃總投資26.68億元，占今年重點項目投資計劃的44.6%。從月底至月9日，發改委、統計局等相關部門采取上門指導、現場督察、召開促進會等形式督促固定資產投資進度和重點項目納入統計，經過近10天的努力，有17個項目6月份納入統計，但仍有28個項目未納入統計（其中過億元項目10個），占今年重點項目計劃總投資的19.87%。除5個項目正在申報相關資料完善手續外，仍有23個項目未申報相關資料（其中10個項目未開工），無法納入統計。

針對當前固定資產投資完成情況和重點項目納入統計情況，縣政府要求，一要高度重視固定資產投資完成和重點項目納入統計工作。今年我縣固定資產投資任務艱巨，各鄉鎮、各部門一定要站在全縣經濟社會發展大局的高度，加強對固定資產投資統計和重點項目納入統計工作的領導，選派業務骨干開展固定資產投資和重點項目統計工作，對本行業、本鄉鎮范圍內的投資項目認真篩選整理，統全統準，確保六月份實現時間任務“雙過半”目標。縣政府將對上半年固定資產投資和重點項目完成情況進行通報。

二要抓緊完善項目審批手續。各鄉鎮、各部門要抓緊與相關部門銜接，盡快完善項目審批相關手續。縣發改委、縣規劃建設和住房保障局、縣國土局、縣環保局要加強對項目單位的業務指導，簡化審批程序，加快辦理速度，確保各項目盡快完成各項審批手續。

三要加強督促檢查。縣考核辦、縣發改委、縣統計局、縣政府督查室要加強對各鄉鎮、各部門的統計督查，對當前與“雙過半”目標差距較大的鄉鎮、部門要反復督查，幫助其克服困難、督促其盡快趕上進度。