導語：如何才能寫好一篇民營經濟發展規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作任務

按照市局要求，我局“十三五”規劃前期工作要以工業轉型升級、信息化建設以及民營經濟發展為核心，系統總結“十二五”時期工業、信息化和民營經濟發展工作取得的成績、經驗，找出制約工業、信息化和民營經濟發展的主要問題；提出“十三五”時期工業、信息化和民營經濟發展的總體思路，制定工業、信息化和民營經濟發展等發展指標，確定工業總體布局、工業和信息化重點建設項目；確定需要列入市級“十三五”規劃的重大事項和重大項目。

二、組織領導

為加強對規劃前期和編制工作的組織領導，保證“十三五”規劃前期及編制工作的順利進行，成立局“十三五”規劃工作領導小組，負責全局“十三五”規劃工作的組織、領導與協調工作，進行宏觀決策、督查、指導和組織工作。

規劃工作領導小組成員

領導小組下設辦公室，負責此項工作的督導、協調、組織、匯總，辦公室主任由兼任，具體工作由項目和產業指導股承擔。

三、工作分工

“十三五”規劃工作是全局性的重點工作，各有關科室按照分工要求把此項工作納入工作流程，保質保量完成相關工作。根據有關工作內容分工如下：

中小企業股：“十二五”階段民營經濟發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間民營經濟發展初步思路；“十三五”期間民營經濟發展目標；本縣區產業集群基本情況；民營經濟基本情況；創業輔導基地、人才培訓基地創建情況；中小微企業基本情況；需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃的重要事項；需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在民營經濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在民營經濟發展方面出臺了哪些政策措施。

經濟運行股：“十二五”階段工業發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業發展初步思路；“十三五”期間工業發展目標；重點企業及概況；需列入市級“十三五”工業發展規劃的重要事項；需列入市級“十三五”工業發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在工業發展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業發展方面出臺了哪些政策措施。

網絡和信息股：“十二五”階段信息化發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發展初步思路；“十三五”期間信息化經濟發展目標；信息化工作現狀；信息化工作發展設想；信息化工作開展較好的領域基本情況；信息技術應用較好的工業企業情況；需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在信息化發展方面出臺了哪些政策措施。

項目和產業指導股：“十二五”階段產業發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間產業發展初步思路；“十三五”期間產業發展目標；現有優勢產業及基本情況；我縣“十三五”期間的產業定位及布局；產業聚集區或工業園區發展情況，主要承載內容、投資主體和運營模式、管理機構情況；需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在產業方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在產業發展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。

尾礦辦：“十二五”階段工業固廢綜合利用的成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業固廢綜合利用的初步思路；“十三五”期間工業固廢綜合利用的目標；我縣“十三五”期間的工業固廢綜合利用的定位及布局；需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃的重點項目有哪些；需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在工業固廢綜合利用的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業固廢綜合利用方面出臺了哪些政策措施；重點實施的項目。

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近年來，我市民營經濟已成為我市現階段經濟發展中最具活力的增長點和市域經濟的主要力量，在經濟全局中發揮著越來越重要的作用。截止某年底，全市個體工商和民營企業達到戶，注冊資金億元，從業人員人，從業人數已是年代后期的倍。某年，民營經濟實現銷售收入億元，上繳稅金億元，占全市入庫稅收總額的，成為我市財政收入增長的重要來源。社會消費品零售、運輸業和服務業這三個領域已成為民營經濟的天下，民營經濟現正呈現向一、二產業拓展的態勢，全市現有民營工業企業家，民營農業企業家。民營企業的發展為我市開辟了廣闊的就業途徑，已為多名下崗職工解決了再就業問題，為進城務工農民提供了更多的就業崗位。

總的來看，我市民營經濟發展呈現如下特點：一是大規模民營企業群逐步發展成形。部分民營企業在加快完成資本原始積累時同時，大力實施“二次創業”，朝著規?；?、集約化生產經營的方向發展，逐步壯大成為全省乃至全國都具有較高影響力的集團公司和股份制公司。民營企業已經打破國營、集體企業一統天下格局，代表著我市的經濟實力和技術水平。目前，全市年納稅萬元以上的民營企業達家，年納稅在萬元以上的有家，逐步形成以老爹公司為龍頭的農業加工民營企業群，以金石集團為龍頭的礦業加工民營企業群，以佳佳超市為代表的商貿民營企業群。二是經濟結構不斷優化。隨著社會主義市場經濟體制改革的深入，我市個私民營企業獲得了良好的發展機遇，項目、資金、技術向優勢產業逐步集中，促進了經濟結構的不斷優化，淘汰出局部分不適應經濟發展形勢的國有和集體中、小型企業，為全市二、三產業經濟的進一步擴容提質夯實了發展平臺。三是專業市場的聚集效應凸顯。目前，我市已興建起雅溪民營小區、商業城、新世紀電腦城、蔬菜批發市場、林產品批發市場等個檔次較高、規模較大的專業市場，某年專業市場成交額達億元，創稅額多萬元。特別是雅溪民營小區充分發揮專業市場的聚集效應，逐步發展成為湘、鄂、渝、黔四省市邊區個私民營企業的聚集地，現已成為我市民營經濟跨越式發展的載體。四是發展后勁明顯增強。我市個私民營企業的固定資產投入一直保持著大幅度增長的良好勢頭，企業固定總資產已累計超過億元，為個私民營企業進一步發展提供了前提條件。今年，省委、省政府出臺的《關于加快湘西地區開發的決定》及其系列配套優惠政策，加上民族地區有關扶貧開發政策的傾斜，將為我市民營經濟發展提供強大的推動力。目前正在實施中的吉莊工業園和大田、雅溪、河溪、雙塘、馬頸坳工業區“一園五區”及乾州新城商業休閑購物廣場，溶江商貿城、湘泉品牌步行街、吉首商業廣場、吉首商貿大世界等一批項目建設，將為民營經濟進一步發展提供良好的發展平臺。

二、當前存在的主要問題

綜觀全局，我市民營經濟發展快，成效大，來勢好，但與周邊發達地區相比，仍然存在著較大的差距。當前民營經濟發展主要存在以下問題：一是部分民營企業發展滯后。因受地理位置、歷史條件和自然資源等因素的制約，導致相當一部分民營企業一直沿用陳舊的生產工藝，科技含量較低，產品的市場認可度和知名度不高，民營經濟缺乏個體競爭力，難以形成整體特色和優勢，抵御市場風險的能力相當脆弱；部分個私民營企業還停留在傳統的家長式管理、家族式管理或經驗式管理上，難以擴大生產規模，提升整體實力，管理上存在著諸多弊端。因此，我市民營企業經濟規模普遍偏小，檔次較低，缺乏整體競爭力，象老爹公司、吉首冶煉廠和金石集團這樣的規模優勢企業并不多。二是產業基礎薄弱，影響了到民營企業經濟效益的增長。長期以來，由于產業發展規劃缺乏遠景考慮，加之地方行政干預，條塊分割和惡性競爭等因素，我市獼猴桃、椏柑等特色產業尚未形成“集群效應”，總產量偏低，遠不能滿足民營企業生產、加工的需求，導致企業生產成本增加，發展規模受到限制。如精城建材超市因缺乏統籌規劃而不得不關門歇業另謀出路；老爹公司和億事達公司每年分別需要收購獼猴桃萬噸、板栗噸，而我市及周邊地區的總產量遠遠滿足不了企業的生產和加工需求，直接影響到企業生產規模的擴張。三是民營經濟發展環境有待進一步改善。應減免稅收方面，個私民營企業在某些優惠政策上不及國有、集體或三資企業；在融資條件方面，除少數幾家政府和銀行重點扶持發展的企業外，其它眾多個私民營企業仍然難以融資，目前全市民營企業累計貸款多億元，其中億多元是由市農村信用聯社貸出，國有商業銀行對民營企業信貸這塊風險較高，但回報卻又豐厚的業務還存在顧慮；經濟服務方面，民營企業主普遍反映市政務大廳的服務功能有待完善，“一站式審批”和“一票統收”制度有等落實到位，辦事程序和手續仍然繁瑣，各職能部門的服務性收費項目較多，增加了項目報批和啟動實施的成本。

三、下一步民營經濟工作措施

為進一步加快民營經濟發展，提升民營企業綜合競爭實力，確保民營經濟運行保持快速、健康、協調發展的良好態勢，我們將在下一步工作中采取如下措施：

（一）強化組織領導，營造發展民營經濟的良好氛圍。下半年，我市將進一步調整和充實市民營經濟工作領導小組班子，明確專抓領導，定期研究我市民營經濟發展規劃，切實解決民營經濟發展進程中存在的問題，同時，明確市民營局的工作任務、職責和權限，充分發揮政府部門的經濟服務和政策引導作用。結合吉發號文件《關于培育“過億超千”標志性工業企業的試行意見》，從現有基礎條件出發，積極支持重點工業企業進一步做大做強。從實踐“三個代表”重要思想的高度，堅持“三個有利于”的根本標準，我們進一步打破思想瓶頸，做到用新眼光看待民營經濟，用新思維思考民營經濟，放手發展民營經濟，努力在全市上下樹立起民營業主光榮，民營業主受尊重，為民營企業發展大開“綠燈”的良好氛圍。

（二）深化體制改革，激發民營企業的活力和創造力。體制不順、機制不新是民營企業做大做強的主要障礙。因此，首先要加快體制改革。對我市尚未改制的國有集體企業抓緊以“兩個置換”為主要內容的產權制度改革，促使企業步入民營化軌道，并對已經改制但不徹底的企業，積極實施“二次改革”，建立起企業內部股權流轉機制。年內力爭實現骨干企業改制戶，轉換職工身份人以上。二是加快機制創新。積極引導民營企業加強企業內部管理，打破家庭式的管理模式，加快各種生產要素的組合，完善法人治理結構；引導民營企業將高新技術應用于企業生產經營過程，增加市屬規模企業產品開發和設計制造的能力，提高企業的經營、管理、決策和營銷水平。重點支持和引導金石集團、市溶江錳業公司、吉首冶煉廠等鋅、錳系列產品向精深加工方向發展，突出果王素、茶多酚、青蒿素、燒傷油等新產品的研發。三是加快實施人才工程。加強對現有民營企業職工業務素質的培養，加大吸納專業科技人才的力度，逐步培養出一支適應經濟發展要求的高素質企業家隊伍。下一步工作重點是研究和制訂激勵、吸引人才的優惠政策，采取措施提高企業科技人才的比例。

篇3

一是載體建設有了較快發展民營企業集約化經營有了新的進展。全市初具規模的民營經濟園區發展到個入園企業達到多家去年完成工業總產值億元同比增長實現利稅億元增長。以民營經濟為主體的專業批發市場穩步發展去年全市成交額過億元的批發市場達到處成交額億元其中臨沂批發城成交額億元增長。

二是經濟總量迅速擴張經濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發展到萬戶私營企業萬家分別比上年增長和個體私營企業注冊資金億元增長*年全市個體私營企業實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到民營經濟從業人員達到萬人其中吸納農村勞動力萬人。

三是區域性特色民營經濟發展迅速形成了一大批小商品大產業、小買賣大市場的民營企業群體。*、*膠合板生產企業已發展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發市場。莒南縣大店鎮民營經濟園區砂輪、油石生產企業現已發展到家從業人員萬人產量占全國同行業的近。郯城縣黃山鎮杞柳制品企業達到家從業人員萬人規模在全國同行業名列前茅。沂水縣沂水鎮步鞋、油頂、小食品三大產業群體已初具規模被中國老區開發促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規模的產業鎮和專業村已分別發展到個和個民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區域化方向發展。

四是科技水平進一步提高技術進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目家高新技術企業中有一半是民營企業。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產效益明顯。羅欣藥業、大陸藥業、翔宇藥業的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認定。

五是骨干企業快速膨脹支撐帶動作用明顯。*年全市進入統計范圍的規模以上民營工業企業達到家實現銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規模以上工業增長個和個百分點。私營企業注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業家其中過千萬元的家。

這些成績的取得是在市委、市政府的領導下全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營業者努力開拓、艱苦創業的結果也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果這充分說明市委、市政府關于民營經濟發展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時應當清醒地看到我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發展環境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發展的優惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經濟發展的門檻過高有的部門服務意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領導干部對支持國有企業發展理直氣壯但在支持民營企業發展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數民營企業規模偏小經濟實力不強在全國、全省叫得響的企業很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業戶均總產值來看我市為萬元德州為萬元*為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數民營企業經營領域屬傳統產業生產技術落后技術創新能力不強產品檔次低競爭力弱。四是民營經濟外向度不高利用外資及出口企業不多不適應入世后新形勢發展的要求。*年全市民營企業出口創匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區發展不平衡發展快、規模大、效益好的民營企業主要集中在少數縣區。七是民營經濟園區建設標準低、規模小、發展慢、進駐企業少的問題還比較突出等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發展必須認真加以解決。

從全國、全省民營經濟發展的形勢看許多地方為加快民營經濟發展相繼出臺了一系列支持民營經濟發展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經或正在掀起加快民營經濟發展的熱潮。以民營經濟發展迅速的德州市為例該市年規模以上工業經濟總量是我市的到*年是我市的今年月份超過我市。他們之所以實現了快速發展關鍵的一條就是放寬政策放手發展民營經濟使民營經濟以年均以上的速度增長。千帆競發百舸爭流不進則退全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉必須增強憂患意識強化競爭意識樹立趕超意識以創新的思維、戰略的眼光、實干的精神去迎接新的挑戰促進新的發展開創新的局面。我

相信只要我們抓住機遇發揮優勢調動起方方面的積極性就一定能夠保持全市民營經濟持續、快速、健康發展再創民營經濟發展新優勢。

二、理清發展思路加大工作力度努力實現我市民營經濟發展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署全市民營經濟工作總的要求是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導以“奮戰三年過千億打好基礎翻三番”為基本立足點以建設民營經濟城為具體目標毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展深化改革調整結構建設載體培植骨干強化服務優化環境努力實現民營經濟持續、快速、健康發展。

主要預期發展目標是全市民營經濟增加值增長民營企業戶數增加其中新增規模以上民營工業企業家以上民營經濟上繳稅金增長以上規模以上民營工業企業銷售收入、利稅分別增長和以上。

主要工作思路是抓住一個關鍵即解放思想優化環境突出三個重點即加快園區建設培植骨干企業發展特色經濟強化五項措施即政策推動外向帶動技術創新擴大融資深化改革推動全市民營經濟再上新臺階。

一緊緊抓住進一步解放思想、優化環境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環境不寬松是制約我市民營經濟快速健康發展最為突出的矛盾必須把解放思想、優化環境作為全市經濟工作的首要任務作為加快民營經濟發展的關鍵環節。

黨的十六大報告指出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”各級領導干部必須進一步解放思想更新觀念與時俱進堅定不移地堅持“三個有利于”標準把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框堅持做到一切妨礙民營經濟發展的思想觀念都要堅決沖破一切束縛民營經濟發展的做法都要堅決改變一切影響民營經濟發展的體制弊端都要堅決革除牢固樹立民營經濟經營者和從業人員是中國特色社會主義事業建設者的新觀念形成發展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該說經過近幾年的努力我市的投資硬環境有了很大改善我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列這為全市招商引資、發展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是隨著形勢的發展區域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢在繼續抓好投資硬環境建設的同時加大軟環境建設的力度。

一是優化服務環境。各級要把加快民營經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃列入重要議事日程時刻放在心上緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作認真履行服務承諾大力推行政務公開把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容向全社會特別是民營企業公開自覺接受社會監督。要進一步推進行政審批制度改革清理對民營經濟岐視性的政策和文件進一步減少審批事項落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風樹立納稅人光榮的意識自覺做到重商、親商、扶商、護商帶著濃厚的感情為民營企業提供優質服務堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優化法制環境。各級行政執法部門要進一步強化法制觀念堅持依法行政公正執法秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業的陳舊模式把對民營企業的管理和服務納入規范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業的檢查禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度切實治理“三亂”維護民營企業合法權益。凡對民營企業進行行政性收費的必須嚴格執行《繳費項目卡》和收費許可證制度按照規定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業亂收費、亂攤派、亂罰款。否則民營企業有權拒繳并舉報。對上述違紀行為一經發現從嚴查處。要依法加強對民營企業處罰的管理除工商部門依法執行公務外其他部門和個人不得扣留民營企業營業執照。要積極引導民營企業按規定參加養老、失業、醫療等社會保障切實保障從業人員的合法權益。

三是優化社會環境。民營企業從業人員同公有制單位工作人員一樣都是中國特色社會主義事業的建設者都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時要將優秀民營企業經營者和從業人員納入視野對有突出貢獻的優先予以推薦。推選人大代表、政協委員民營企業經營者和從業人員要占有一定比例確保代表的廣泛性。民營企業家要發揚“致富思源富而思進”的精神積極參加各種社會公益活動為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度大力宣傳發展民營經濟的法律、法規和政策大力宣傳優秀民營企業形象大力宣傳優秀民營企業家的先進事跡努力營造良好的輿論氛圍。

四是優化民營經濟平等參與競爭的市場環境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策凡是國家法律、法規和政策沒有明令禁止的領域都允許民營資本進入凡是允許外商投資進入的領域都允許民營企業進入。除一般性競爭性領域外還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業開放。認真開展整頓和規范市場經濟秩序工作嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為支持和引導民營企業依法、規范、誠信經營努力營造有利于民營經濟健康發展、公平競爭的市場環境。

二突出三個重點

著力抓好民營工業園區建設促進民營經濟實現集約化發展。抓好園區載體建設吸納民營企業入園經營有利于節約土地降低成本提高效益必須堅持不懈地抓下去。園區建設必須符合城鄉發展總體規劃與推進城市化和小城鎮建設相結合做到科學規劃、合理布局、形成規模。各縣區要對現有的和擬建的園區進行科學整合按照適當集中、適度超前的原則進行建設防止一哄而起、四面開花造成資源浪費。市里將重點抓好臨沂高新技術產業開發區、工貿開發區和經濟開發區的建設并規劃發展一批市級工業園區。每個縣重點培育處園區每個區重點發展處園區確需增加的要按照有關規定報市里批準。要高度重視臨沂批發城配套加工業園區的規劃和建設積極引導批發城經營大戶投資興辦加工業走“以貿帶工、以工促貿、工貿結合”的發展路子。積極探索和改進民營經濟園區的興辦方式改變由政府作為單一興辦主體的模式鼓勵有條件的骨干民營企業以合資或獨資形式投資興建園區。園區建設要與招商引資工作相結合通過多種形式大力宣傳我市的優勢條件和優惠政策積極參與各種推介活動有針對性地邀請國內外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區的企業前來投資積極承接國內外產業梯度轉移。同時市里將組織有關部門對全市民營經濟園區進行綜合評定達到一定標準的加掛市級園區的牌子享受市級經濟園區的優惠政策。

著力抓好民營企業大戶的培植促進骨干企業做強做大。實踐證明民營骨干企業對于迅速膨脹民營經濟規模增強經濟整體競爭力增加財政收入擴大就業發揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業的和。因此各級、各部門必須把培植民營企業大戶作為民營經濟工作的重中之重加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業進行分類排隊把現有的優勢骨干民營企業和目前規模不大、但有發展潛力的民營企業作為重點支持對象促其盡快發展壯大。市委、市政府將在全市民營企業中組織開展“學金鑼創強企爭當民營企業強”活動根據民營企業的銷售收入、上繳稅金等指標進行綜合排序確定重點扶持的強企業。各縣區也要排出扶持的重點企業。二是幫助骨干民營企業制定好切實可行的中長期發展規劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業及時了解掌握企業發展情況為企業發展提供有價值的咨詢服務同時組織有關方面的專家對企業的長遠發展規劃進行科學論證明確發展方向和發展目標避免戰略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業的扶持力度。對市里確定的強民營企業要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優”項目、企業形象宣傳等方面提供全方位、全過程的支持和服務。要建立強民營企業與市政府“直通車”式的聯系渠道企業在改革與發展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映重大緊急問題也可以直接向市長反映市政府將及時予以協調。同時實施強民營企業項目建設“綠燈工程”。對強民營企業實施的重點技改項目有關部門在辦理有關手續、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

著力抓好區域性特色經濟的培育促進民營經濟實現集約化、規?；l展。發展區域性特色經濟適應我國現有生產力發展水平符合現階段經濟發展規律已被浙江、廣東等民營經濟發達地區實踐充分證明是行之有效的具有強大的生命力和發展活力必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際開闊思路發揮優勢加強引導把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業的積極性、創造性充分調動起來大力發展以產品為紐帶以骨干企業為龍頭以配套企業及中小企業為主體“一縣區一品”、“一鄉鎮一品”、“一村一品”、集簇式發展的特色經濟區和特色經濟帶。力爭用年的時間在我市發展一批具有較大規模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地真正把臨沂建成名符其實的民營經濟城。

三強化五項措施

認真研究制定政策落實加快民營經濟發展的各項扶持措施。目前各地都在制定促進民營經濟發展的優惠政策經濟發展的競爭在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業少的我市來說制定更加優惠的政策扶持民營經濟發展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發展的重要作用在認真搞好調查研究的基礎上制定切實可行的政策。這次會上下發了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》和《關于在全市民營企業中開展學金鑼創強企、爭當民營企業強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則一是不違背法律法規的原則二是解放思想實事求是與時俱進的原則三是根據省里的規定對外地德州、濰坊、*正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿與以往相比有較高的含金量希望大家會后認真研究提出意見。會后市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發展快的市地進行學習考察根據大家提出的意見和到外地考察的情況及時出臺正式文件。各縣區也要結合實際認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發展密切相關的部門要認真制定實施細則及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實從目前了解的情況看有些政策落實得不夠好企業意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施不折不扣地落實優惠政策切實防止和克服政策執行的“中梗阻”現象。各級紀檢監察部門要加大監督監察力度對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業合法權益的要嚴肅查處。

大力實施外向帶動戰略加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高一直制約著民營經濟健康發展這也說明我們發展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇強化措施加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化努力擴大利用外資。要引導民營企業充分發揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優勢積極參加各種招商會、洽談會加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業要加強與國外跨國公司的接觸積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業技術發展變化適時引進國外先進技術和裝備力爭骨干企業關鍵技術裝備水平達到國外同行業先進水平確保能生產出高質量的產品打入國際市場。三是積極推進市場國際化大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求調整產品結構適時開發生產市場俏銷的產品占領國際市場。要大力實施“走出去”戰略支持有條件的民營企業在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作積極推薦具備條件的民營企業申請進出口權幫助企業積極爭取特定商品的出口配額。

推進民營經濟技術創新增強市場競爭力。一是以市場為導向以結構調整為主線加大投入力度。要引導民營企業強化市場意識深入扎實地搞好市場調研從市場集信息向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目取得了很大成功。廣大民營企業特別是中小民營企業要認真學習借鑒他們的經驗在精選項目、慎選項目上下功夫防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業加強與大專院校、科研單位的聯系和合作通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式聯合開發新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養切實提高他們的待遇解除其后顧之憂培養一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發隊伍增強企業的自主開發能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門要把民營企業提報的項目作為向上級爭取的重點力爭有更多的民營企業項目列入國家和省的重點項目。

搞好融資服務加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門要與金融部門加強聯系及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業的貸款投放比例。要切實搞好中小企業貸款擔保體系建設解決民營企業貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗按股份制或會員制的方式盡快建立市縣兩級擔保機構逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

篇4

一、上半年我區民營經濟發展情況

今年以來，我區民營經濟呈現良好的發展態勢，資產投入不斷增加，速度效益齊頭并進，運行質量進一步提高，在全區經濟發展中的支撐帶動作用更加明顯。主要有以下幾個特點：

一是發展速度加快。今年1—6月份，全區新增民營企業206家，新增個體工商戶850家，民營企業和個體工商戶總數分別達2080家和9421戶,同比分別增長17.2%和12.5%，總計注冊資本達25.4億元,同比增長36.2%。全區民營經濟實現增加值42.3億元，營業收入142.8億元，利稅13.2億元，同比分別增長126.3%、86.6％和97%。

二是重點投資項目進展順利。落實和開工了一批投資過千萬元的大項目。安德利果膠項目已完成廠房、設施投資2.4億元。煙臺市工業爐廠廠房項目已投入9500萬元。新牟電纜有限公司高數據傳輸電纜項目已完成投資9100萬元。年初列入規劃的53個重點民營經濟項目，目前已開工建設的項目達38項，實際完成投資9.7億元，占規劃投資總數的57%。

三是行業、產業結構得到調整優化。我區過去一直以機械、紡織、化工、食品、黃金等行業為主導行業。近年來，根據市場需求和資源配置情況變化，適應發展外向型經濟、建立半島加工制造業基地和沿海加工帶的要求，對行業、產業結構進行調整優化，形成了以機械加工、食品、電子信息、輕紡和旅游為支撐的五大主導產業。這五大主導產業在全區經濟中所占比重已經達到八成左右。從全區民營企業營業收入來看，機械加工占17%；食品占38.7%；電子信息占7.1%；輕紡占6.2%。

四是園區“載體”的聚集效應增強。把園區建設同大力發展民營經濟結合起來。實施了武寧路拓寬、政府大街西延、新城大街東延等道路工程及綠化、亮化工程，在加大基礎建設投入的同時，從提高土地資源、基礎設施的利用率及有利于環境治理和管理出發，引導、鼓勵民營企業到工業園區集中發展。截止目前已有110家民營企業進入牟平經濟開發區及大窯組團發展。我區四家上市企業均在開發區或大窯組團投資建廠。一些村辦企業改制后也增加投資到園區發展。富海集團公司改制后在大窯組團投資設立富海工業園,已完成投資4050萬元。今年全區新增進入園區的民營企業33家，新增進園民營企業投入達7.2億元。

五是規模以上民營工業企業支撐作用明顯增強。全區規模以上民營工業企業1—6月份實現增加值22.1億元，實現營業收入64.3億元，實現利稅5.9億元。新潮實業、九發股份、恒邦冶煉、富海實業、大展紙業、煙臺市工業爐廠、銀河紡織、東源變壓器、海德集團、麗鵬公司等民營企業成為帶動全區經濟發展的骨干力量。

六是民營企業外向度進一步提高。在美國和歐盟對中國紡織品設限的不利情況下，加大食品和機電產品出口規模，安德利、楓林食品等重點企業外貿出口保持較強的增長勢頭。今年1—6月份民營企業完成出貨值10.6億元，同比增長276%。

二、主要工作措施

圍繞鼓勵支持、引導、促進和保障民營經濟發展，主要做了以下幾方面的工作：

1、搞好調查研究，積極發揮主管部門的參謀作用。區民營經濟發展局加強了調查研究，深入到重點鎮、街道辦事處、部分民營企業、有關主管部門、執法收費單位，通過走訪有關人士、開座談會等形式，摸清了民營經濟基本情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。同時到民營經濟發達的江蘇、浙江等地和本市萊陽、萊山等縣市區學習取經。在此基礎上，提出了強化我區民營經濟工作和搞好部門工作定位的意見。還結合實際情況，研究起草了關于強化對民營經濟工作組織領導、完善區級領導聯系重點企業制度、加強民營經濟工作考核、落實民營企業家政治經濟待遇等工作意見，為區委、區政府決策提供參考，得到了區委、區政府的重視和肯定。

2、強化工作調度，抓好重點項目落實。為了實現民營經濟發展的新跨越，今年年初，我局將民營經濟各項發展指標進行分解，向各鎮、街下達了民營經濟發展任務指標。為了確保工作目標的落實，多次召開各鎮、街分管負責人會議、鎮、街經委主任會議及有關企業負責人會議，對民營經濟工作進行督導調度。對重點民營經濟項目做到一個項目一套班子，實行全程跟蹤服務。各鎮、街道也落實了重點項目分工，分管工業的副書記靠上去抓。寧海街道對奧東啤酒、你可來電子等民營企業及永安、北翠、王家疃三個集貿市場采取領導分包責任制，定期召開調度會，及時協調解決企業和個體工商業戶發展中有關問題，尤其在企業創辦、審批、征地、建設等方面提供配套服務，促進了民營經濟發展和重點項目實施。

3、加大宣傳力度，營造民營經濟工作強大聲勢和濃厚氛圍。民營經濟是改革深化后迅速發展起來的新生力量，對地方經濟具有舉足輕重作用，而人們對民營經濟的觀念和認識還不能一步到位，要有一個過程。區民營經濟發展局也是新調整設置的部門。這就需要加大宣傳力度，使民營企業和個體工商業戶得到全社會的理解、認可和尊重，使民營經濟工作得到全社會的重視、關注和支持。為此，我們把宣傳作為今年工作的啟動點之一，采取切實措施加以強化。一是利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。多次會同區電視臺錄制民營經濟新聞節目，還開辦“民營企業創業故事”專題電視欄目，已播出兩期。還通過《煙臺日報》等強勢媒體宣傳報道我區民營經濟工作情況和做法，已在*市級以上報紙發表稿件4篇。二是及時將工作信息上報給區“兩辦”。區委、區政府工作簡報中加大了民營經濟工作信息量，上半年已采用民營經濟工作信息十多篇。三是我局創辦了《牟平民營經濟》簡報，及時宣傳發展民營經濟的方針政策，傳達有關指示精神，交流典型經驗，傳遞民營經濟發展的動態信息，反映民營企業的意見和呼聲，受到了民營企業和社會各界的好評。此外，協調重點民營企業在市區重點路段設立企業廣告牌，還以區民營經濟發展局名義組織籃球隊參加區內比賽，展現了我區民營經濟的嶄新風貌，擴大了知名度和影響力。

4、轉變工作職能，搞好融資、人才、信息等方面服務。一是協調銀企關系，化解“融資難”矛盾。我區人均存款較多，全區各項存款余額達89.5億元，而信貸資金對民營企業投放不足。為了促進銀企雙方互利共贏，5月份，我局協同有關部門一起籌備并成功舉辦了我區首屆銀企聯誼會。會上區內12家金融機構與60家民營企業進行了互動交流，簽訂意向性貸款協議金額達2.1億元，取得了很好的效果。二是搞好民營企業信用評定。組織民營企業參加了全市“中小企業信用”評比。我區煙臺市工業爐廠等12家企業新增入選煙臺市“中小信用企業”，煙臺北方安德利果汁股份有限公司等9家企業年審合格再次入選，全區“中小信用企業”達到21家，成為全市入選企業最多的縣市區。三是加強民營企業有關人員的培訓。

為了加強企業財務管理，適應企業融資需要，我局會同區人民銀行、財政局等部門舉辦了民營企業財務總管及會計人員參加的融資和會計法培訓班。我們還組織部分民營企業家赴濟南、青島等地參加企業高管人員培訓班。四是開展了民營企業人才招聘活動。會同區人事局在區人才市場舉辦了面向大學生的民營企業人才招聘會。會同區勞動局、總工會等部門針對下崗職工再就業組織了民營企業專場招聘會。

5、優化發展環境，落實民營經濟發展的有關政策。認真貫徹落實區委、區政府下發的《關于鼓勵民營經濟發展的有關政策規定》，放寬了民營企業市場準入條件，在建筑設計、供氣、供熱、房地產開發等領域引入了一批民營企業；簡化了辦事程序和審批手續，區行政審批中心實行一站式服務；建立了民營企業評議區直部門制度，以印發評議票的形式對執法、收費等服務部門進行了評議；建立了民營企業表彰獎勵制度，對全區納稅前20名和對地方財政貢獻前10名民營企業和企業經營者，區委、區政府給予了表彰和獎勵。各鎮、街道也對重點民營企業進行了獎勵。

6、加強自身建設，增強做好民營經濟工作的能力。一是調整充實了干部隊伍，緩解了我局多年來存在的結構性矛盾。二是加強了思想政治教育。結合先進性教育活動，教育黨員干部充分認識民營經濟發展的新形勢、新任務和新挑戰，引導黨員干部進一步強化責任意識，樹立“解放思想、開拓創新、高點定位、爭創一流、立足服務、加快發展”工作理念，愛崗敬業、拼搏進取。三是狠抓作風建設。建立完善了機關各項規章制度，如考勤考核制度、調研制度、干部聯系企業等制度。局機關工作人員每人聯系5—10家企業。全局干部嚴格遵守各項制度，精神面貌煥然一新，主動加強學習，深入調研，早來晚走，加班加點，保證了各項工作任務的順利完成。

盡管我區民營經濟工作取得了一些成績，但也要看到，目前我區的民營經濟與先進地區和兄弟縣市區相比還有一定差距。從我們自身而言，部門職能轉變滯后，習慣于過去的管理方式，服務意識不強，服務本領不高，服務方法不多；民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松；第三產業發展滯后，支柱產業優勢不明顯，科技進步乏力，科技含量低；招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目；創業氛圍不夠濃，沒有形成千軍萬馬創業、鋪天蓋地發展之勢。

三、下半年工作打算

今年下半年，我區民營經濟工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以趕超發展為主題，堅持高點定位，突出發展重點，強化工作措施，力爭全年新增民營企業500戶，新增個體工商戶2000戶，民營經濟增加值、銷售收入、利稅增幅高于全市平均水平，爭取我區民營經濟在全市位次前移。主要抓好以下工作：

一是搞好調查研究。深入各鎮（街）村、各系統，摸清民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況，根據實行情況科學制定民營經濟發展規劃，研究加強結構調整、加快產業升級、促進協調發展的具體辦法。

二是優化發展環境。落實各級民營經濟領導組織，落實領導分包民營企業責任制，落實民營企業家的政治經濟待遇。利用電視、簡報、互聯網等形式，強化輿論宣傳，弘揚“全民創業”意識。同時，清理民營企業收費項目，實現企業減負。

三是抓好骨干培植。積極扶持和鼓勵骨干民營企業以資本為紐帶進行重組，通過租賃、兼并、參股、收購等形式，實施低成本擴張，膨脹企業規模。對具有品牌優勢的民營企業，要引導其按照社會化大生產的要求，實行專業分工和協作，加速品牌聚集和資本聚集，擴大市場占有率。對新牟集團、富海集團、海德集團、西桂工業爐、大展紙業、麗鵬包裝、東源變壓器等企業要從政策、資金、技術、信息等方面給予扶持，使其盡快做大做強。

四是加強“載體”建設。集中人力物力抓好基礎設施建設，加快園區的交通、通信、網絡、水、電、暖等配套設施建設，大力發展各類市場和商業網點，為民營經濟發展搭建良好的平臺。

五是健全服務體系。搞好民營企業融資服務，充分發揮我區儲蓄存款多的優勢，搭建銀行、企業直接溝通的平臺，促進企業和有關銀行在更大的范圍內和更深的層次上加強聯系；加強人才服務。要針對民營企業人才缺乏的問題，建立民營企業人才引進、培訓綠色通道。會同人事、勞動部門，舉辦民營企業專場招聘會；爭取送出一批企業家到各級黨校（行政干部學校）培訓，聘請專家教授來我區為企業家講課；針對企業法律服務不到位的問題，要由區司法部門、律師公證部門、勞動仲裁部門、民營經濟管理部門共同組建民營經濟法律維權咨詢服務工作小組，定期或不定期地舉辦咨詢服務活動。

六是抓好改革創新。大力深化改革，引導民營企業參與國有集體企業改組改制，加快建立現代企業制度，改變傳統作坊式家庭式管理模式，實行現代管理方式，提高企業競爭能力。組織民營企業創名牌產品、知名商標、質量體系認證等工作，支持民營企業技術創新，增強企業的競爭力。

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今年以來，我們認真貫徹落實市委、市政府關于發展民營經濟的部署要求，大力實施“一大四強”（建設大項目，培植強企業、強產業、強園區、強鄉鎮）戰略，促進了民營經濟持續快速健康發展。截止7月底，全縣民營經濟完成固定資產投入__億元，同比增長x；實現工業增加值x億元，同比增長x；完成銷售收入總額x億元，同比增長x；上繳稅金x萬元，同比增長x。全縣民營經濟發展主要呈現出以下幾個特點：一是規?？偭坎粩鄶U大。截止到7月底，全縣民營業戶發展到x戶，其中私營企業x處，新增x處；個體工商戶發展到x戶，新增x戶；從業人員x萬人，新增x萬人；注冊資金x億元，新增x億元。全縣民營經濟呈現出鋪天蓋地與頂天立地相得益彰的發展格局。

二是項目建設紅紅火火。今年以來，全縣新上投入過100萬元的項目x個，比去年同期增加x個，其中過千萬元的項目x個，同比增長x個，過億元的項目x個，同比增長x個。

三是骨干培植成效明顯。今年新增規模以上企業x家，全縣規模以上民營企業總數已達到x家，其中銷售收入過千萬元的企業達到x家，過億元企業達到x家，分別比去年同期增長x家和x家。

四是特色產業優勢明顯。全縣到目前已初步形成了家具制造、工藝毯業、機電產品、玻璃制品、紡織服裝、化工產品、皮革加工、農產品加工、金屬制品、設備制造等十大特色產業，今年9月份我縣將被中國輕工業聯合會和中國家具協會聯合授予“中國實木桌椅之鄉”特色區域稱號。目前這十大特色產業企業占民營企業總處數的x，實現銷售收入、利潤、上繳稅金分別占全縣民營經濟工業總量的戰線x、x、x。其中家具制造、工藝地毯、機電產品三大傳統特色產業發展勢頭良好。全縣從事家具制造的業戶發展到x家，比去年增加x家，規模以上企業達x家，增加x家。其中餐桌餐椅、賓館臥房家具獨具特色，1-7月份銷售收入達到x億元，市場份額占長江以北的x左右；從事工藝地毯加工的業戶發展到x多家，比去年增加x家，全部出口歐美市場，上半年銷售收入達到x億元；從事機電產品生產的業戶發展到x多家，比去年同期增加x家，1-7月份銷售收入達到x億元。

五是鄉鎮產業聚集區和產業隆起帶建設明顯加快。今年1-7月份全縣鄉鎮產業聚集區基礎設施投入達到x億元，同比增長x；新增入區企業達到x個，區內工業項目新增投入x億元，同比增長x。目前各鄉鎮都依托鄉鎮駐地，圍繞產業優勢，建設了各自的產業聚集區。以時集鎮的紡織機械、劉營武鄉的棉花加工和張大莊鄉的家具制造為重點的寧東路特色產業隆起帶正加快建設，目前沿路兩側加工企業已發展到x家。

二、實施“一大四強”戰略，力促民營經濟快速發展

(一)堅持從各個層面上解放思想。一是引導各級領導干部在高層次上解放思想。今年正月初十，縣委、縣政府組織縣幾大班子領導、縣直各部門全體人員和鄉鎮全體脫產干部、規模以上民營企業廠長、經理約20__余人，分批到臨邑、陵縣等兄弟縣市參觀學習，通過參觀，大家震動很大，看到了差距。參觀結束后我們在全縣深入開展了解放思想大討論，面對差距，重新調整提高了民營經濟發展目標，將年內民營經濟增加值占GDP、上繳稅金占地方財政收入、從業人員占全部城鎮就業人數“三項比重”由80調整到90，規模以上企業每年以30的速度遞增。二是引導民營企業經營管理者不斷提升檔次，加快企業做大做強。5月份我們組織各鄉鎮黨委書記和規模以上民營企業廠長、經理到平原照東方集團和禹城賀友集團、通裕集團等大企業參觀學習，并在此基礎上召開了全縣再掀民營經濟發展新動員大會。同時多次舉辦民營企業家培訓班，聘請高層次專家和行業領導進行專題講座，使民營企業廠長、經理的經營理念和管理水平不斷提高。今年全縣有218家老民營企業實現了“二次創業”，新上項目x個，新增投入x億元。三是引導全民投身發展民營經濟，加快群體擴張。制定優惠政策，鼓勵引導縣鄉機關干部離崗領辦、創辦民營經濟，今年以來，全縣有

名縣鄉機關干部領辦創辦民營企業

處；組織有發展愿望、有可能成為工商戶、企業主的農村能人和村“兩委”成員外出參觀學習，洗腦換腦，加快創業步伐。目前全縣有x名農村黨支部書記領辦、創辦起民營企業或致富項目。

（二）建設大項目，打造民營經濟發展的“發動機”。我們把工業項目做為民營經濟發展的強大動力，著力建設一批科技含量高、經濟效益好、拉動能力強的大項目、好項目。年初我們確定了75個投入過千萬元的重點項目，實行了縣級領導、重點部門負責人、金融部門負責人和項目所在單位負責人包項目責任制。對重點項目實行一月一調度，一季一通報，半年一聯查，年終嚴格考核。通過銀企合作、招商引資、啟動民資、跑部進省等多種渠道，千方百計為重點項目籌集建設資金，確保重點項目按期開工、竣工投產。1－7月份，232個投資100萬元以上的項目完成投資x億元，其中x個投資1000萬元以上的重點項目完成投資x億元 。目前已有x個投資100萬元以上項目，其中x個投資1000萬元以上項目竣工投產，如投入x億元的韓國產業城項目、投資x億元的天地玻璃工程項目、投資x億元的興華木業年產10萬噸中密度板項目、投資x億元的通達公司新上硝化棉項目和投資x億元的炬龍公司新上10萬噸造紙項目等一批重點項目已竣工投產。

（三）培植強企業，打造民營經濟發展的“火車頭”。一是抓規模。對通達、華冠、華宏、三嶺等50處重點民營企業從領導、政策、資金、用地等方面進行重點傾斜，1－7月份，x處重點企業完成固定資產投入x億元。二是抓科技。搞好產學研對接活動，組織大專院校、科研院所到我縣舉辦項目推介會，讓“高技術、高人才”等要素入股合作，加快民營企業引進、開發新技術、新工藝、新產品，目前全縣民營科技企業已發展到14家。三是抓品牌。大力開展“質量立縣，品牌帶動”活動，努力創造品牌優勢。全縣已有1120家企業的產品注冊了商標，有21家企業通過1S09000質量體系認證和1S014000環保體系認證，有46家企業被評為全市一、二級信用評價企業。四是抓出口。鼓勵民營企業積極申報進出口經營權，促進企業由內向型向外向型轉變。目前，全縣中外合資民營企業達到x家，擁有自營進出口權企業x家，形成了針織、地毯、玻璃器皿、蝶閥、消聲器、紡織機械、家具、皮革等出口拳頭產品。1-7月份，全縣民營企業出口供貨值達到x億元，其中自營出口x萬美元，分別同比增長x、x。1－7月份，x家重點民營企業共實現銷售收入x億元，增加值x億元，利稅x億元，分別占民營經濟工業總量的x、x、x。

（四）培植強產業，創造民營經濟發展的特色優勢。結合寧津的實際，重點培植機電產品、家具制造、工藝毯業、玻璃制品、紡織服裝、化工產品、皮革加工、農產品加工、金屬制品、設備制品等10大產業群體。一是制定產業發展規劃。在深入調查研究地基礎上，重新制定了《全縣十大特色產業20__-20__年發展規劃》。對各產業的發展目標、工作重點及具體措施都作出了詳細規劃。二是夯實產業基礎。按照“一鎮一業、一村一品”的發展思路，與小城鎮建設統籌規劃，加快發展特色產業鄉鎮和專業村，形成了x鎮、x鎮、x鎮、x鄉4個市級產業鄉鎮和x、x、x、x、x等x多個專業村。三是扶持壯大特色產業龍頭企業?？h里制定出臺了《縣委、縣政府關于從每一個產業中選擇1-3家重點龍頭企業，實行部門包龍頭企業制度，在資金、政策、土地等方面重點傾斜，加快其提升檔次，做大做強，發揮好龍頭拉動、示范帶動和對外展示作用。四是組建產業協會。先后成立了家具、地毯、玻璃器皿等產業協會或商會，配備了專門的工作人員和辦公地點。制定了行業質量和價格標準，加強行業自律。組織會員企業參加各類展銷會，開拓國內外市場?？h家具協會將組織x家會員企業參加9月份在上海舉辦的第10屆上海國際家具展覽會。

（五）培植強工業區，打造民營經濟發展的“黃金平臺”。我們按照高起點規劃、高標準建設、超常規發展的要求，集中各類生產要素，加速縣鄉工業區的膨脹。在縣銀河工業區內規劃有生產區、生活配套區、商貿服務區和韓國工業園、香港易德工業園、紡織工業園、高新技術區等10個板塊。建有獨立的供電、供水系統，通訊、有線電視等設施齊全。實施了領導招商、區域招商、專業隊伍招商、媒體招商、企業招商等多種措施，加快吸引項目入區。截至目前，區內企業已達x家，其中，香港、美國、韓國、新加坡、菲律賓等外資企業x家，已開工運營企業x家。同時加快建設以鄉鎮駐地為核心的產業聚集區，發揮促進經濟發展的板塊效應。進一步完善鄉鎮駐地工業區基礎配套設施和政策，吸引企業、項目入區生產、經營。新上固定資產投資50萬元以上的項目都要進鄉鎮工業區；外資項目、高科技項目和固定資產投入300萬元以上的項目都要進銀河開發區。對在縣鄉工業區外的新上項目，不批給土地。

(六)培植強鄉鎮，構筑民營經濟發展的“制高點”。按照市頒強鄉鎮的標準，狠抓各項指標落實，在思想上轉彎子，工作上調架子，把發展鄉鎮區域經濟作為發展民營經濟的核心，堅持走好四條路子：在加快發展上，走農村城鎮化、農業工業化的路子；在工作策略上，走城鎮帶動、工業區拉動的路子；在工作著力點分布上，走城鎮加快發展、村莊強化基礎（政權基礎、穩定基礎、經濟發展基礎），兩手抓、兩手都要硬的路子；在三次產業把握上，走主攻二產，提升一產，促進三產的路子，把主要精力放在二產上，放在上大項目、培植骨干企業上。開展“三比”活動，即比投入、比項目、比稅收。7月下旬，我們組織縣幾大班子和鄉鎮黨委書記對各鄉鎮今年新上項目情況進行了聯查，按照工業投入、新上項目和實現稅收三項指標對各鄉鎮進行了排名，鄉鎮之間競相發展的勁頭很足，目前我縣有x個鄉鎮申報了市級發展民營經濟強鄉鎮。

三、認真貫徹全市領導干部會議精神,再掀民營經濟發展新

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（宿州學院 經濟管理學院，安徽 宿州 234000）

摘 要：以宿州市民營經濟近年來的發展情況為例，通過實地調研，介紹了宿州市民營經濟在規模、效益、基礎、特色等方面的現狀，發現了宿州市民營經濟存在總量不大、層次不高、環境不優、要素不全、平臺不實、管理不力等問題。通過介紹臺灣地區發展民營經濟的成熟經驗，為宿州市民營經濟的發展提供借鑒，提出對策、建議，希望政府在擴大規模、拓寬融資渠道、保障要素供給、培養人才等方面充分發揮職能予以支持，也為后發地區民營經濟發展提供借鑒，以期實現民營經濟又好又快發展。

關鍵詞 ：民營經濟；融資渠道；人才培養；創業創新

中圖分類號：F120.4文獻標識碼：A文章編號：1673-260X（2015）03-0080-03

基金項目：國家級大學生創新創業訓練計劃項目：宿州市民營經濟存在的問題、成因及對策的探討（201310379012）；?？蒲衅脚_開放課題：構建和諧校園文化視域下應用型本科高校思政教育新途徑研究（2012ykf26），項目主持人：李凱，立項單位：宿州學院黨的十和十八屆三中全會對非公有制經濟的發展作出了明確部署，在我國的非公有制經濟中，民營經濟占有相當大的比例，民營經濟的發展，保障了國民經濟的健康發展。宿州市在跨越發展的進程中，認真落實國家和地方關于扶持民營經濟發展的各項決策部署，民營經濟正在向集約化、集群式方向發展，成為保增長、轉方式、調結構、促就業的重要力量。但在總體規模、結構，企業運營的外部環境、內部管理等方面仍存在一些問題。新常態下，尋找進一步激發民營經濟的密鑰，盡快構建全民創業、全民創新的嶄新格局，是宿州加速崛起、跨越發展的關鍵。

1 宿州市民營經濟發展現狀

近年來，宿州市民營經濟集群效應顯現，帶動能力增強。制鞋產業、輕紡食品、建材化工、現代通信、商貿物流等領域中的民營經濟在推動經濟增長、擴大社會就業、增加財稅收入、構建和諧社會等方面，起著重要作用。

截至2014年底，全市個體工商戶累計達到138615戶，當年新注冊13799戶；私營企業21282家，累計新增8300家，呈井噴式增長。2013年宿州市民營經濟總量占GDP比重位列全省2013年度目標管理績效考核第一名。2014年前11個月，民營工業實現主營業務收入1054.57億元，同比增長23.68%，占全市規模以上工業的89.5%；實現利潤總額43.07億元，同比增長33.59%，占全市規模以上工業的95.7%；實現利稅17.61億元，同比增長，8.89%，占全市規模以上工業的77.1%。全市民營經濟吸納就業超過180萬人，占全市從業人數比重50%以上。目前，宿州市包括11個省級產業集群專業鎮在內，共有14個產業集群；包括8個省級小微企業創業基地在內，形成近30個中小企業創業基地；擁有43個省級以上名牌產品和著名商標。在大力實施工業五年擴張戰略及首位產業“3111”工程工作目標的指導下，宿州市整體承接產業轉移，形成了一批以食品加工、紡織鞋服、板材家居等為特色的產業群。此外，建設了中國宿州（深圳）家居產業園、中國現代制鞋產業城、紡織服裝產業城等一批專業基地，“專精特新”中小企業總數達到16家。

2 宿州市民營經濟存在的主要問題

面對“三期疊加”的嚴峻形勢和經濟發展的新常態，民營經濟發展既面臨難得機遇，又存在一些突出問題，既有長期存在的“老大難”問題，也有新常態帶來的新挑戰。突出表現在“六不”上。

一是總量不大。近年來，宿州市民營企業數量增長較快，投資規模不斷擴大，但無論是與周邊發達地區，還是與江浙地區相比，差距都比較大。全市共有2.1萬家民營企業，約占全省總數的4%；安徽省民營企業100強中，宿州市只有6家。截止到2014年底，宿州市共有個體工商戶13.8萬家，總量雖有所增長，但每千人個體工商戶數仍低于全省平均水平，達10億元營業收入標準的民營企業更是寥寥無幾。

二是層次不高。宿州市的勞動密集型工業在民營工業企業中占比較大，加工制造業總體層次不高，產品主要為初級產品，技術含量、附加值較低，缺乏深度加工。而信息技術、節能環保、生物制藥等新興產業比重明顯較小。一部分企業是同類企業的簡單疊加、聚集，沒有形成明確的上下游分工和自身的競爭優勢，主要依靠成本、銷售等傳統競爭要素來開拓市場，缺乏行業主流支柱企業。

三是環境不優。突出表現在融資難上。中小企業銀行貸款抵押要求高、手續繁瑣、審批周期長，經辦人“跑斷腿、磨破嘴”，而民間借貸成本高、風險大。因此，企業法人在規模擴張和籌資問題上面臨“兩難”選擇，為了吸納資金、拓寬融資渠道，而被迫放棄規模擴張，只能維持簡單再生產，技術改造和質量提升難以實現。

四是要素不全。政府往往鐘情于招商引資來的大項目、大企業，出現“招來女婿氣走兒”的現象。政府的用地指標通常向大項目和招商引資企業傾斜，造成本地民營企業用地緊張，小微企業更甚。有的中小企業由于遲遲拿不到土地證、房產證，給企業抵押融資也帶來了困難。

五是平臺不實。雖然每縣區都有農民工返鄉創業園，但利用率不高，多是由起步資金、人才、技術和產業政策等方面的原因導致。同時，普遍存在高層次人才匱乏和人才流失的現象，造成企業創新、營銷和可持續發展后繼乏力。

六是管理不力。民營企業多為家族式企業，在運營管理模式和發展的方向、速度上會受到一些主觀因素的制約，在企業運營管理上還會受到家族文化、理念、商戰謀略等因素影響。此外，財務管理模式陳舊、制度不完善，對資金的使用缺乏整體考量，對流動資金的控制、利潤分配、成本核算等方面會存在一些問題。

3 臺灣地區民營經濟發展的啟示

在本課題實施期間，筆者有幸赴臺灣地區交流學習，對其民營經濟的發展情況進行了調研。由于臺灣地區民營經濟起步早、規模大、技術水平高，發展成熟，對宿州市民營經濟發展具有借鑒作用。

一是競爭意識強。臺灣地區由于地理位置優越，著力推行出口導向型經濟，重點發展勞動密集型產業。上世紀60年代起，逐步成長為“亞洲四小龍”之一，此間，催生了大量民營企業。具有遠見的企業家除進行產品包裝設計、營銷方面的努力，還注重修煉產品自身質量，積極爭取ISO、HACCP等國際質量管理體系認證，不斷提高產品附加值和競爭力。

二是創業氛圍濃。臺灣地區民營企業門檻低，政府以宣傳、成立協會等方式鼓勵自主創業。筆者在義守大學等校對結識的畢業生同學調查來看，約70%的同學選擇自主創業。在創業選擇上也呈現多樣化趨勢，其中，準入門檻較低的服務業是他們的首選。

三是市場環境優。臺塑集團、鴻?？萍技瘓F、旺旺、康師傅等一些耳熟能詳的臺灣品牌都是知名的民營企業，他們從小微企業步步堅定走來，成為制造業、高新技術產業、食品工業等行業的龍頭企業。

四是產業鏈條長。打造企業集團進行多種經營，“東方不亮西方亮、黑了南方有北方”，令企業在市場經濟大潮中成為永不沉沒的“航母”。筆者交流所在的義守大學，就是義聯集團的教育產業，集團在鋼鐵生產、醫療、商業地產等方面也有良好的經營發展。

五是支持力度大。政府積極鼓勵扶持民營企業上市融資，進行“造血”。有實力的民營企業通過上市進行市場化運作，為企業的發展募集資金。如：鴻海科技集團通過上市融資擴大生產，在大陸建設多個富士康廠區進行產業轉移，成為主流手機廠商的代工廠，從而實現規模擴張、技術升級、產業轉移，促進了企業發展。

六是科技含量高。臺灣地區積極進行校企合作，創立了多種形式的產學研合作體系，為民營企業提供了信息、技術等專業化服務，形成多方互利共贏的良好局面，提升了產品的技術含量和競爭力，從而獲得更大的市場份額，促進了民營經濟發展。

七是社會責任重。民營企業一方面重視自身發展壯大，另一方面，政府約束敦促企業履行社會責任，尤其是在環境保護與永續發展問題上，企業對碳排放、水資源利用等與民眾息息相關的環境問題，有很強的自律意識。

4 宿州市民營經濟發展的對策建議

新常態下發展民營經濟，不僅關系到宿州發展目標的順利實現，還是在發展中實現爭先進位的重要因素，更是增進群眾福祉的必由之路。發展民營經濟必須持續發力、久久為功，才能破航、行穩致遠。

一是要扶持民營企業做大做強。制定合理的產業發展戰略、規劃，培育產業集群，優化產業結構。依據各縣區的首位產業發展規劃，壯大首位產業規模，延伸首位產業鏈條。在注重發展本區域民營企業的同時，要高起點、高標準地進行“產業鏈招商”，實現產業集群招商，形成規模效應，增強包括產品、企業、產業甚至整個地區在內的綜合競爭力，增加財稅收入，促進社會就業。要結合美好鄉村建設，引導民營經濟進入現代農業，促進傳統產業的改造升級，發展生態農業，進行農產品深加工，切實將資源優勢、生產優勢和特色優勢轉化為產品優勢、產業優勢和經濟優勢，使民營經濟成為發展實體經濟的新生力量。

二是要充分發揮行業協會引領作用。堅持市場導向，讓各類行業協會通過市場調查準確掌握各行業產品的市場需求，合理配置有效資源，發揮行業協會平抑市場的調節作用，嚴防產能過剩；充分發揮行業示范作用，引導企業實施科技創新，進行共性技術攻關，提升產品科技競爭力；加強與政府部門的聯系，為企業優化環境、開拓市場，合理定價等方面提供支持，為行業自律和履行社會責任提供指導，促進和諧共贏的行業發展新常態。

三是要積極保障各類要素供給。一要繼續加大財稅、財政專項資金向民營經濟的傾斜力度，落實稅收優惠政策，貫徹國家結構性減稅政策。二要優化土地資源配置，解決企業發展的土地瓶頸，試點并推廣“人地掛鉤”先進經驗，充分發揮市場調節和政府引導的作用，在制定和施行土地利用總體規劃和年度土地供應計劃時，應綜合考慮本地民營企業投資項目用地需求，保障重點民營企業的發展用地。要排查、利用低效、閑置土地，如：閑置校舍、機關空房、農村空地（房），以緩解民營企業用地困難。三要提供優質高效服務，規范涉企收費，提高行政審批效率，杜絕和查處針對企業的“三門”和“三亂”現象。

四是要拓展民營經濟融資渠道。政府相關職能部門應多管齊下，拓展融資渠道，為民營企業融資提供保障。一要在條件成熟的地區，降低市場準入門檻，允許民間資本參與到銀行業市場競爭中，解決小微企業的融資難題；二要充分發揮政府職能，協調服務民營企業，以宿州市中小企業信用擔保服務中心的建設為基礎，持續舉辦銀企對接會，搭建投融資平臺，協調銀行對滿足條件的民營企業進行貸款支持；有關部門對民營企業符合國家產業政策的項目，應大力扶持；三要在財稅部門條件允許的情況下，可在民營企業上繳的稅金中按一定比例設立扶持民營經濟發展的專項基金，增強財稅杠桿作用的力度，進一步緩解企業的生存壓力、填補企業資金的“空檔期”；四要探索適應市場需求的民營企業擔保評價體系，積極推進體系構建，擴大民營企業直接融資渠道；五要搭建平臺，為規模以上企業的上市融資創造條件、進行引導、提供服務。

五是要持續推進產業園區建設。建好“孵化箱”，用好“孵化器”，把自主創業者“扶上馬，送一程”。加快高新區、宿馬園區、開發區（含縣區）的基礎設施及配套建設，在推動園區提質擴容，放大集聚效應的同時，注重環境保護，為民營企業發展打造一個良好的平臺?？蓪⒌乩砦恢闷У膭摌I園調至城鄉結合部，改造成自主創業園，設置好環保等條件，再輔以各項優惠政策，為剛起步的本土個體私營企業主在積累“第一桶金”的同時，培養良好的環保意識，待企業達到一定規?；虻狡诤?，就“騰籠換鳥”，將羽翼豐滿的雛鳥放飛高枝，孵化出一批又一批合格的民營企業家。

六是要健全人才引進培養機制。大力實施人才戰略，培育企業家隊伍。政府部門應制定相應的政策，為民營企業引進人才創造條件，做好人才管理工作。著力培育企業家隊伍，提高民營企業家的綜合素質，提升企業管理水平。同時，要積極引導宿州當地的高校和科研院所，主動與民營企業對接，形成產學研一體化，帶動民營企業整體跨越式發展。幫助企業引進各類人才，依托行政學校和高職高專，培訓企業員工，并從中小企業發展專項資金中給予補助，提高員工綜合素質，適應民營經濟發展的戰略需要。

七是要創新理念發展朝陽產業。研發新產品、提高科技資源的使用效率，鼓勵和加強創新能力的建設，支持企業建立國家重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心，鼓勵企業轉變運營模式和商業模式。積極融入國際國內兩大市場，參加各類高端博覽會，并利用電商渠道，創新營銷模式，拓展市場；利用宿州的區位優勢，乘著國家建設“絲綢之路經濟帶”和橫跨西亞、南亞“一帶一路、一道一廊”經濟環的東風，發展物流產業，讓企業融入國際國內多樣化的產業鏈中，使產品買全國、賣全國，走出國門、走向世界。

八是要強力推動全民創業創新。民營經濟與百姓息息相關，要發展民營經濟，就要把推動全民創業作為首要任務，形成百樹成林的創業大軍。要營造寬松的環境、實行優惠的政策、進行積極的扶持，促進企業生成，讓民營企業遍地開花、覆蓋城鄉，努力擴大民營經濟總量。從全國百強縣、全省十強縣，以及周邊渦陽、蒙城、利辛來看，均是如此。各縣區和鄉鎮應擔當民營經濟發展的主體責任，強化引導服務，創建優良環境，積極發揮“宣傳員”與“領航員”的作用，激發全民的創業熱情，指導全民創業，推動全市民營經濟實現新發展。

參考文獻：

（1）關于實施科技創新驅動發展戰略加快推進經濟轉型升級的意見。（宿發（2014）8號）。

（2）民營經濟 宿州跨越發展的重要增長極。[N/OL]http：//www。zgfxnews。com 2013-04-25.

（3）2014年宿州民營經濟騰飛正當時。[N/OL]http：//www。sme。gov。cn 2014-02-11.

數據來源：

篇7

20世紀90年代以來，該場的主業養禽業在市場的沖擊下全面崩潰，年虧損都在數百萬元以上，經濟一度陷入了絕境。在這種情況下，新一屆農場黨委班子開拓思路，尋求發展，對農場養禽業及其他工業企業全面進行改制，將閑置的廠房全部對外出租、招商，對下崗職工進行有計劃的分流安置。經過幾年的改革，養禽場民營企業由2001年的十幾戶，迅速發展到2005年的近70戶，上交農場租賃金140余萬元，并承擔了農場如道路綠化、冬季道路清雪、解決下崗職工再就業等社會義務，對農場經濟和社會的發展起到了積極有效的促進作用。如今，民營經濟已形成了家具生產、新型建筑材料生產、門窗加工、海綿加工、配電箱安裝、畜禽養殖等幾大行業數十種項目并舉的局面。民營經濟連續3年實現了產值、增加值、效益的兩位數增長（20％以上），民營經濟在全場經濟所占份額達到了半數以上。

該場的民營經濟能得到如此迅猛的發展，除了農場較好的地緣優勢以外，更重要的是新一屆黨委班子能及時轉變思想觀念，審時度勢，將原有的養禽業下定決心關、停、并、轉，并將原來零星的租賃業統一規范起來，廢止了以往由基層連隊直接與民營企業簽約的做法，改由農場統一管理全場的廠房租賃。并根據需要成立了盛達服務公司，專門管理農場民營企業相關事務。在規范化管理的基礎上，農場進一步加大招商引資的力度，吸引了更多的企業來農場投資辦場。

為了讓民營企業能在農場留得住、扎下根，農場盡可能地做好對民營企業的服務工作，不僅在一些基礎設施如水、電、暖方面及時為民營企業提供服務，還在許多方面將民營企業當作自己的企業一樣對待，讓民營企業有一種歸屬感。如每年農場在表彰兌現大會上，對優秀的民營企業給予表彰獎勵；農場工商聯經常組織民營企業家參加農十二師工商聯舉辦的各類政策法規的學習；組織民營企業家積極參與各項社會工作，為農場的少數民族困難戶、殘疾人捐款慰問；選派農場民營企業家代表作為烏魯木齊萬人評議市政活動的代表，對市政各部門工作進行監督。積極為民營企業家與農十二師經貿委、外貿局、進出口公司等部門牽線搭橋，為民營企業提品出口政策、經貿政策、關貿信息等服務，使民營企業的產品盡可能地出口創匯。通過對民營企業的多方扶助，讓民營企業有了較強的歸屬感，能夠安下心來在農場長期經營。

民營企業的增加，給農場帶來了新的生機和活力，但同時也給農場帶來了一些安全隱患。農場一些民營企業主，由于種種原因，對安全的重視程度不夠，存在僥幸心理。為了使民營企業能在農場得到更大的發展，農場安委會、工商聯成員、綜治委成員多次聯合對場區內的民營企業安全生產情況進行檢查，按照農場與民營企業簽訂的安全生產責任書的要求，對民營企業進行經常性的安全檢查，對發現的安全生產隱患及時處理解決，對存在嚴重安全隱患的企業責令其停業整改。

雖然，養禽場民營企業近年來得到了蓬勃發展，但該場也清醒地看到了民營企業在農場發展的一些先天的不足，如由雞場改建的民營工業園區在規劃、布局、基礎設施等方面還有許多不適宜的地方；支持民營經濟發展的政策和服務不到位；民營企業融資難度很大；民營企業的產品的科技含量還較低；企業的管理水平和創新意識還不高；安全生產意識較差等。針對這些不足，該場將在今后的幾年里，認真做好民營經濟總體發展規劃，特別是結合農場“十一五”規劃，把農場民營經濟今后5年的發展作為農場新的經濟增長點，制定農場引導、支持和鼓勵民營經濟發展的方案措施，使農場民營經濟的發展持續有力。同時加快農場民營工業區的建設。計劃對原雞場的場舍進行工業化車間、廠房的改造；對供水、排水、供電設施盡快予以新建和改建；加快民營工業園的環境美化、亮化建設；同時借助兵團、農十二師的團場連隊公路建設有利時機，建設和完善民營工業園內的道路交通。創造好的條件，搭建好的平臺，使農場民營經濟持續、健康、快速發展。

篇8

一、上半年我區民營經濟發展和各項任務指標的完成情況

今年上半年，在區委、區政府的正確領導下，我局緊緊圍繞全年目標任務和民營經濟發展重點，突出搭建服務平臺、實施重點幫扶、優化發展環境、積極招商引資等方面的工作力度，全區民營經濟保持了良好發展勢頭。上半年,新發展個體工商戶1707戶，累計達到18262戶；新發展私營企業370家，累計達到3901家；新增注冊資本1.9億元，個體私營經濟注冊資本累計達到28.8億元；個體私營經濟實現稅金2.95億元，同比增長11.3%。上半年，我局已引進邦能電力設備有限公司、索信商貿有限公司、奕尊商貿有限公司、中庸金和信息咨詢有限公司、潤橋廣告有限公司等七八家企業和中國網通分公司信息平臺項目，引進資金6000余萬元；另外，1家投資擔保公司和1家能源材料開發公司正在洽談接觸當中。

二、工作思路和采取的主要措施

全面貫徹落實國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》及省、市民營經濟工作會議精神，按照區委、區政府的統一部署和安排，緊緊圍繞提出的保增長、保民生、保穩定、保全運的“四?！比蝿漳繕?，以開展深入學習科學發展觀實踐活動為突破口，著力強化對中小（民營）企業的扶持和服務，努力解決困擾民營企業發展的突出問題，指導民營企業搶抓危（金融危機）中之機，促進了我區民營經濟持續健康發展。主要抓了以下幾方面工作：

（一）創建完善民營經濟服務平臺，積極為民營經濟新發展提供服務。我局緊密全區非公有制企業實際，搶抓機遇、創新思維、打破常規，著力構建“五大服務平臺”，采取有力措施，全力做好各項服務工作。一是搞好民營經濟投資創業服務。牢固樹立“服務無小事、服務無止境、沒有最好、只有更好”的服務理念，收集、整合轄區內各類社會中介服務資源，切實加強對各創業主體的鼓勵、引導、扶持和服務。同時，加強與相關職能部門間的協調配合，加強與駐區創業輔導、咨詢論證等各類社會中介服務組織的聯系，調動一切積極因素，鼓勵支持全民創業，培育更多新項目、新企業、新增長點。上半年在工商、稅務、技術監督等部門和會計、、資產評估等中介組織的支持配合下，我局為邦能電力設備有限公司、索信商貿有限人公司、奕尊商貿有限公司等企業無償辦理營業執照、稅務登記、組織代碼等行政許可手續40余件次，接受民營企業土地、工商、稅務等政策咨詢80余件次。二是搞好政策扶持服務。認真研究落實國家、省、市擴大內需、投資拉動等促經濟發展政策措施和金融服務業等現代服務業發展優惠扶持政策，整理匯編促進民營經濟發展的政策法規，抓好政策的宣傳和解讀，開展“送政策、促發展”活動，及時掌握政策走向和資金投向，用足、用好、用活國家擴大內需等各項政策措施。了解掌握各地現代服務業發展情況和好的經驗做法，積極引導民營企業大力推進結構調整、自主創新和管理升級，培育競爭新優勢。依托我區確立的金融、房地產、商貿、餐飲等服務優勢產業，突出抓好龍頭骨干企業的膨脹壯大，鼓勵優勢民營企業運用資本擴張和業務合作等做大做強，充分發揮龍頭企業帶動作用，逐步形成優勢產業集群，拉長產業鏈，增加企業效益。組織企業參加項目洽談會、經貿洽談會、應對金融危機促企業創新發展論壇等活動，引導民營企業提高制度創新、管理創新、技術創新能力和從業人員整體素質。三是搞好民營企業投融資服務。積極搭建銀企合作服務平臺，抓好銀企合作長效機制建設，深入開展銀企合作。及時掌握企業資金需求和項目開發、建設情況，篩選一批講信用、有市場、潛力大的規模企業，推介給各金融機構，組織多家銀行對有關企業進行合作前期調研考查，進一步加強了金融部門和企業的聯系。鼓勵現有民營公司多吸納社會閑散資金入股組建擔保公司和探索建立互助型擔保機構，積極引進外地商業性擔保公司到我市設立分支機構，開辦擔保業務。充分利用和市商業銀行、農業銀行等金融機構的良好合作關系，聽取他們對解決企業融資難的意見建議和辦法渠道，參與組建銀企合作協會等有關銀企互助活動，組織民營企業融資和金融知識講座，幫助銀企面對面交流，幫助我區中?。駹I）企業度過金融危機這一難關，努力緩解中小企業“融資難”問題。四是搞好領導決策服務。緊緊圍繞應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展，在全區重大調研問題的基礎上，結合部門實際，深入開展了中介服務業、商務服務業調研和有關企業產權主體不清等具體問題的調研和調查工作，摸清了民營經濟結構及分布狀況、重點行業及產業集群的發展情況，找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素，廣泛聽取有關企業意見建議和要求，研究具體政策和幫扶措施，幫助企業克服困難。為加快我區現代服務業發展，我局加強對商務樓宇單位的服務，密切與樓宇單位的關系和聯系，有針對性地對齊魯商會大廈、財富自由港等有關樓宇進行調查走訪，廣泛聽取樓宇業主有關意見建議，及時了解掌握樓宇單位的服務需求，為全區民營經濟發展和區領導決策提供了服務和參考。五是搞好商務中介服務。我局在積極為投資創業者提供無償辦理營業執照、稅務登記、組織代碼等行政許可手續，土地、工商、稅務等行政審批事項政策咨詢，聯系項目資源和載體等創業服務的同時，我局加強了與中介服務業調查中掌握的已經形成產業優勢的咨詢類、會計類、廣告類、法律類、房地產中介類等中介服務企業的聯系，篩選一批民營企業示范服務中介機構，加強引導工作，著力培養和造就一批素質高、服務優的民營企業服務機構隊伍，實現社會服務資源的優化組合，構筑多層次、多形式、全方位的中?。駹I）企業服務網絡。收集、整合這些社會中介組織的服務內容和服務方式等相關資料和信息，為它們互通信息、互利合作提供協調服務，增強了中介服務業發展潛力，為我區創業者和企業做大做強提供支持服務平臺。另外，為減少企業未按規定時間檢驗代碼證而受到處罰和給單位正常工作帶來不便，我們邀請了市組織機構代碼管理中心到區行政服務中心和臘山工業基地，現場為我區幾十家企業辦理組織機構代碼證年檢手續，從而又開辟了一條政務服務綠色通道。

（二）營造和諧發展環境，促進民營經濟加速發展。為促進民營經濟特別是本土民營企業加快發展，我局認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》、《省中小企業促進條例》等國家及省、市鼓勵、支持和引導民營經濟發展的法律法規和方針政策，在全區進一步營造好中小企業、民營經濟又好又快發展的濃厚氛圍。做好上級政策與我區企業自身實際結合文章，在資金扶持、人員培訓、上市融資、信用建設和信息化推進等方面，用足用好各級政策。認真履行區經濟環境建設工作小組辦公室職責，及時協調、調度全區經濟環境建設工作情況，進一步完善“七位一體”經貿服務機制，大力開展規范各有關職能部門對民營企業的執法檢查，整理匯編民營企業的行政許可手續事項等形式多樣的環境建設活動。把開展部門行政效能建設融入到服務民營企業工作之中，以提高服務質量和水平體現工作效能，進一步強化部門行政責任，明確部門職責，努力在“快、通”上下功夫。凡部門職責內該辦的事，要快速辦，建立民間投資重大項目綠色通道，推行重點項目辦事承諾；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在企業面臨困難時，要積極“疏通”。并針對當前企業面臨的各種困難，按照“特事特辦”和“一事一策”原則，協調政府各職能部門為企業排憂解困。同時，引導企業依法經營，建立和諧勞動關系，抓好安全生產，走資源節約型、環境友好型發展道路；引導困難企業在危機面前苦練內功，提高素質，加強管理，儲備后勁；加強對民營企業的保護力度，為民營企業的經營和發展提供法律咨詢和建議，提高民營企業的維權意識和維權能力。加大對依法經營、照章納稅、對我區經濟社會發展和財政貢獻大的民營企業的幫扶支持力度，堅決制止“六亂”行為，維護公平公正的市場秩序，嚴防侵犯民營企業合法權益的惡性事件發生，努力保護企業不斷發展壯大的積極性。嚴格落實“首問責任制”、“承諾服務制”、“限時辦結制”等制度，規范全局人員服務行為，切實轉變工作作風，提高部門行政效能，提高服務質量和工作效率。

（三）創新招商引資方式，積極招商引資。作為加快我區民營經濟發展主要途徑的招商引資，我局一直非常重視，努力做到抓緊抓好，抓出成效。今年，我局在總結2008年招商引資工作的基礎上，基于吸引民間投資是招商引資主要渠道的這一重要認識，積極探索招商引資的新途徑，采取“政府推動、企業主體、載體平臺、市場動作”模式，充分發揮企業招商主體作用，抓住機遇，主動出擊，突出抓好民營大項目的引進和建設，特別是金融、商貿、餐飲、房地產等服務業的引進和培育。特別是在當前我區大力發展金融等現代服務業的有利時機，我局及時調整招商思路和招商重點，緊緊圍繞我區總體思路和發展規劃，結合轄區資源載體、新區開發和老城改造項目，著力引進金融、中介咨詢、現代物流等現代服務業，積極引導企業進入集聚區發展，提高招商引資規模和質量。另外，突出招商引資工作領導，優化全局人員招商意識，加大對招商引資項目的調度、跟蹤、服務力度，全力當好“服務員”，做到能放則放，能寬則寬；多添動力，少加壓力；多做“雪中送炭”之事，少為“釜底抽薪”之舉，確保招商引資措施貫徹落實到位，推動重點產業群做強做大，實現速度與結構、質量、效益的統一，促進發展載體由“招商引資”向“招商選資”轉變。

（四）積極參與全區重點工作建設。今年，我區建設“金融商務、潔凈宜居、文明和諧”的任務十分繁重，圍繞建設服務經濟強區和片區建設等我區重點工程和重點項目，我局抽調一名副局長和一名工作人員專門靠上經八緯一、小梁莊、九曲幾大片區等開發建設項目工作。為全力做好這些重點項目開發建設工作，這兩名同志在下派服務過程中，恪盡職守、堅守崗位，積極做好拆遷戶登記、拆遷賠償政策說明、回遷房造冊、選戶等上傳下達、督促指導和調查研究各項工作。服務大局、服從指揮，協調解決拆遷戶提出的實際問題和困難工作到位，并積極向局反映工作情況，保證了區重點工作的開展和落實。

盡管我區民營經濟工作取得了一些成績，但仍存在一些問題和不足。從我們自身而言，主要是對民營經濟宏觀指導、協調、服務力度還有待于進一步加大；民營經濟發展的有關政策沒有完全落實到位，外部發展環境還不夠寬松；招商引資方面，缺乏規模大、檔次高、拉動力強的龍頭項目。

三、下半年工作安排

（一）目標任務：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以科學發展為主題，突出發展重點，鼓勵、支持和引導民營經濟發展，完善服務平臺和服務體系,優化發展環境，強化招商引資,幫助民營企業解決因金融危機產生的困難和問題，促進民營經濟加快發展，力爭新增個體工商戶1500戶，全年新增民營企業600戶，實現稅金5.95億元,完成招商引資引進資金2億元的目標任務。

（二）工作重點和保障措施

1、繼續為企業無償辦理各種行政許可手續。進一步加大為企業辦理各種手續力度，想方設法在行政許可范圍內進一步縮短辦理時間，提高辦理質量。

2、進一步深化銀企合作，搞好中小企業融資服務。根據區委、區政府關于扶持金融業發展的工作意見，廣泛聽取金融機構和中小企業意見和建議，探索銀企合作方式，加強銀企交流與合作，建立和完善公共服務體系，最大限度地突破制約民營企業發展的融資難瓶頸。

3、搞好服務業調查研究，引導服務企業做大做強。開展服務業調查研究，通過問卷調查、走訪座談等形式，深入了解服務企業經營現狀、服務需求和有關意見建議，及時為他們解決實際困難，培育其做大做強。進一步落實“包企駐崗”工作制度，積極幫助企業解決融資、土地和政務服務等方面問題。

4、扶優扶強，抓好民營重點產業發展。對重點企業和發展前景好、經濟效益高的成長性民營企業，在各方面予以引導和扶持，促其做大做強。繼續抓好餐飲、商貿流通業、社會中介服務業、商務服務業、金融服務業等支柱產業的發展，做大民營經濟產業集群，打造特色民營經濟版塊，形成產業集群效應。

篇9

型提供借鑒意義。

2013年3月，四川省委書記王東明在成都調研時提出，要“大力提高規劃、建設和管理水平，加快推動城市轉型升級”。根據這一要求，在綜合分析工業發展階段、產業基礎、優勢條件和發展機遇基礎上，我們提出了今后一個時期成都工業差異化轉型發展的“1313”戰略，即：構建1個“層次分明、優勢突出、生態高效”的現代工業產業體系，明確“突出發展、加快發展、優化發展”3個發展層級，重點推進13個產業。

對這13個產業的發展，就是集中資源突出發展電子信息、汽車、軌道交通和石化等基礎較好、前景廣闊、具有較強比較優勢的4個產業，打造引領成都工業發展的火車頭；加快發展航空航天、生物醫藥、新能源、新材料、節能環保等有一定基礎、前景較好的5個戰略性新興產業，打造成都工業發展的主力軍；優化發展輕工、食品、冶金、建材等基礎較好、市場穩定但增長空間有限的4個產業，打造成都工業發展的壓艙石。到2017年，全市規模以上工業增加值達到5000億元，主營業務收入實現20000億元（含軟件和信息服務業）。其中，電子信息產業規模達到萬億，汽車、石化、節能環保、食品、輕工成為千億級產業。

2013年，成都在發展工業的過程中，一直強調走新型工業化道路，在大力發展戰略性新興產業的同時，注重淘汰落后產能，以點帶面全面加快成都工業轉型升級。

在發展戰略性新興產業方面，成都市遵循戰略性新興產業發展客觀規律，按照內外并舉、高端引領、創新發展的思路，加強產業規劃引導和政策支持，大力推進新一代信息技術、新能源、新材料等戰略性新興產業發展，吸引了一大批全球知名企業，聚集了一批具備競爭優勢的大企業大集團，形成了蓬勃發展的良好局面。

2013年，成都市七大戰略性新興產業實現規模以上工業增加值924億元，占全市規模以上工業增加值比重達31.7%。新一代信息技術、新能源、新材料、節能環保、生物醫藥等產業規模西部領先，形成了國家集成電路設計產業化基地、信息產業國家高技術產業基地、國家信息安全成果產業化基地、新能源產業國家高技術產業基地、國家新能源裝備高新技術產業化基地、國家民用航空高技術產業基地、國家高性能纖維高新技術產業化基地、國家生物產業基地、國家生物醫用材料及醫療器械高新技術產業化基地等一批國家級產業基地；成都市是全國第三個、中西部首個“中國軟件名城”，計算機芯片封裝規模全國第一；軟件及信息服務業主營業務收入居中西部第一；全國節能與新能源汽車示范推廣試點城市，一些重大產業領域和技術環節在西部都具有明顯的高端優勢。

在淘汰落后產能方面，僅在2013年，成都市就組織實施了燃煤工業鍋爐（窯爐）改造等“十大重點節能工程”項目107個、淘汰落后產能88戶，啟動了55戶印染企業調遷。開展了178戶省控、市控涉重金屬工業企業綜合防治，78戶企業安裝重金屬特征污染物在線自動監測設備。據四川省統計局初步核算，2013年成都市萬元GDP能耗同比下降4.7%、單位工業增加值能耗同比下降13.3%。

與國內許多大城市一樣，成都市工業發展也經歷了由粗放到集約、由低級到高級發展的過程。在初期，工業集中發展區規劃與鄉鎮（街道）發展規劃協調性不強、關聯性不強，工業與城鎮形成了“兩張皮”。

在推進產業發展上，注重建設標準廠房、污水處理廠等硬件配套，注重圍繞生產的要素保障，而對人的需求考慮不充分，對教育、醫療、娛樂等配套設施建設重視不夠。這就出現了全國很多地方都存在的狀況：太陽西下，工業區是一座“死城”，城市（鎮）是一座“睡城”；太陽升起，工業區成為一座“堵城”，城市（鎮）又淪為“空城”。這種潮汐式上下班，既導致交通擁堵，也為產業工人就醫、子女就學、生活娛樂等都帶來不便，也留不住人才。

近年來，成都市著眼于這些現實問題，從“十一五”末開始，就提出了“產城一體、宜居宜業”的思路，并先后建立完善了產業發展規劃、要素保障規劃、功能配套規劃、控制性詳細規劃和區域規劃環評“五位一體”規劃體系，出臺了產城一體發展的具體工作意見，完善了工作推進機制，全面深入推進產城深度融合發展。

截至目前，已初步形成了郫縣安德鎮“三化聯動”、蒲江縣壽安鎮“特色城鎮拉動”、雙流縣公興鎮“重大項目推動”、龍泉驛區“汽車產業帶動”等產城一體發展的成功模式。特別是蒲江縣壽安鎮，其“產城一體”探索實踐，走出了比較成功的路子：園區道路全部按照城市道路標準進行規劃建設；園區內的建筑，追求復合功能，如高端研住綜合體、一站式服務綜合體、以產業鏈相聯系的廠房綜合體，將城市功能有機融入，使生產區、生活區、公共游憩區、配套服務區融合，避免因土地不斷擴展而破壞優良的生態環境。

下一步，成都市將著力在“三個進一步”上下工夫。進一步創新產城一體發展規劃、建設和管理體制；進一步完善土地供應、資金保障、公共服務設施建設等產城一體發展政策保障；進一步總結試點經驗并形成可以推廣的體制機制和路徑方法，全域推廣產城一體發展。

民營經濟在成都市工業轉型發展中扮演了十分重要的角色。近年來，成都市民營經濟發展取得了較好成績。截止到2013年年底，全市共有民營企業20萬戶，從業人員290余萬人，占全市城鎮從業人員總數的65%；全市民營經濟實現增加值4384億元，增長12.2%，總量占全市GDP比重達48.1%。

2014年，成都市將著重從四個方面推動民營經濟加快發展。一是加強民營經濟工作組織領導，強化目標責任考核，形成上下聯動、部門配合、齊抓共管的工作機制；二是狠抓任務落實，2014年，成都市民營經濟在發展目標努力實現總量、比重、規?！叭齻€突破”，力爭培育形成一批年營業收入上50億元、100億元以上的民營企業，做強民營經濟支撐主體；三是強化政策支撐，按照市委、市政府對加快民營經濟發展的要求，在現在政策的基礎上，抓緊制定相關配套政策，進一步完善政策體系，為民營經濟發展提供政策支撐；四是優化政務服務，堅持和完善市、區（市）縣兩級民營企業座談會制度，實施民營企業與市、區（市）縣領導“直通車”服務，逐步構建起“政府推動、部門配合、市場主導、企業主體”的促進民營經濟發展長效機制。

同時，在兩化融合方面，成都市積極發揮政府引導和企業主體作用，多措并舉，著力推進信息化和工業化融合發展，取得了較好成效。

下一步，成都市將根據企業主體、政府引導的原則，按照以評估引導企業、以示范帶動企業、以平臺服務企業的策略，從需求角度著力，強化智慧城市建設，圍繞智慧政府、智能交通等領域，以社會信息化推動“兩化融合”深度發展。一是推動兩化融合企業聯盟建成第三方服務機構，以評估和評價引導企業實施兩化融合建設；二是圍繞重點產業，集中力量狠抓一批“兩化融合”重點試點示范項目，帶動行業信息化水平提高；三是做好工業云服務平臺的建設和推廣工作，帶動企業信息化水平的整體提升。

2014年，被稱為中國全面深化改革“元年”，恰好也是成都“五大興市戰略”實施關鍵年。

“產業升級”戰略是成都市“五大興市戰略”之一，深入推進工業差異化轉型發展是成都市產業升級的重要內容。最近，成都市委十二屆三次全會明確了“改革創新、轉型升級”的總體戰略，提出了市場化、法治化、現代化、國際化和強化創新驅動“四化一驅動”的改革路線設計。

篇10

【關鍵詞】 民營經濟 國有經濟 融資渠道

中國的民營經濟已經成為中國經濟體制中重要的必不可少的組成部分，在國民收入、稅收、就業等方面的作用越來越在，是支撐和推動我國經濟增長的重要力量，民營經濟發展越來越受到社會各界的重視。黨的十六大報告提出“個體私營經濟等各種形式的非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導其加快發展?！笨v觀國內改革開放以來各省經濟發展歷程，民營經濟是發達省份經濟發展的增長點，是不發達省份經濟發展的助推器。加快我國民營經濟的發展，對推動我國經濟又好又快的發展具有十分重要的戰略意義。

1. 我國民營經濟發展的現狀

首先，民營經濟對我國國民經濟發展的拉動十分有力。截至2011年，我國個體私營經濟主體數量逾4000萬戶。其中，個體工商戶戶數達3406.54萬戶，資金總額1.27萬億元；私營企業達818.88萬戶，注冊資金總額17.73萬億元。已走過“而立之年”的中國民營經濟，現已占到我國GDP的50%以上（狹義的統計），貢獻了50%左右的國家稅收收入。

其次，民營經濟吸納就業主渠道作用更加凸顯，截止2011年底，我國個體私營企業從業人員總數超過1.8億，較2010年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%。民營經濟提供了近80%的城鎮就業崗位，已經成為我國吸納和擴大社會就業的主要渠道。

最后，民營經濟是富民經濟，其發展潛力巨大，如果說國有經濟是富國經濟的話，那民營經濟就是富民經濟。隨著我國經濟不斷發展，人民生活水平不斷得到改善，民營經濟的發展舞臺必將更加廣闊。盡管受到國內外不利因素的影響，2011年，我國國有及國有控股企業投資占社會總投資的35.1%，而民間投資卻占到社會總投資的57.7%，民營經濟發展勢頭強勁。

盡管我國民營經濟是在市場經濟的大潮中發展和壯大起來的，熟諳“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的市場競爭機制，具有產權明晰、決策自主等優勢，已經取得了一些成就。但在當前我國市場經濟環境遠非完善的背景下，還存在一些阻礙我國民營經濟進一步發展的因素，對我國國民經濟的健康發展較為不利。

2. 我國民營經濟存在的主要問題

2.1民營企業經營思想和發展觀念相對落后

經過多年的苦心經營努力發展，民營企業經歷了刻骨銘心的曲折道路，謹小慎微的思想導致產生了穩妥發展的思路，因而缺乏開拓精神，“小富即滿”現象比較普遍。

2.2民營企業的經營管理方式需要改善

民營企業的戰略發展規劃模糊，缺乏科學的組織和管理體制，多數民營企業是由個體經營發展起家的，是以親情為紐帶的家庭型企業組織，企業產權不明，缺乏制度約束，決策管理不夠科學。同時，民營企業落后的家族式企業發展觀念也使得優秀的管理人才、技術人才和營銷人才嚴重短缺，阻礙民營企業發展的重要原因。

2.3民營企業融資相對困難

相對于這些國有大中型企業來說，中小民營企業從銀行借貸資金困難重重，同時只有少數發展規模宏大的企業能夠達到金融證券融資的條件，而絕大多數難以進入資本市場發行股票和債券，民營經濟在獲取資金的支持上一直處于相對不平衡的狀態。隨著溫州民間借貸問題的爆發，中小民營企業融資相對困難的問題再次成為了人們爭論的焦點，因此，民營企業的融資問題亟待解決

2.4民營企業創新能力不足

由于社會保障制度的不完善，以及人們變傳統就業觀念影響，大學畢業生及高科技人才很少光顧民營企業導致了民營企業優秀人才缺乏，高科技成果應用不多，科技開發能力弱。影響了民營企業發展的后勁。據調查，民營科技企業產品的平均知識含量較低，創新能力弱，企業不僅缺乏技術開發人才，而且也缺乏市場營銷、資本運作等方面的人才，這些都使民營科技企業創新能力受到限制。

3. 促進我國民營經濟發展的對策

3.1建立完善的現代企業制度

良好的公司治理結構，可解決公司各方利益分配問題，對公司能否高效運轉、是否具有競爭力，起到決定性的作用。在民營企業中建立起完善的公司治理結構，規范家族式企業的管理方式，克服家族式企業的弊端。我國公司治理結構是決策權、經營管理權、監督權分屬于股東會、董事會和執行董事、監事會。通過權力的制衡，使三大機關各司其職，又相互制約，保證公司順利運行。建立健全激勵約束機制和監管機制，形成強有力的企業競爭力。

3.2拓寬民營資本融資渠道

目前，我國在一些重大的基礎設施建設和公用事業領域已經陸續采用了BOT、PPP、ABS等項目融資方式引進民間資本，并且取得了一定的成效，民間資本已經逐漸成為基礎設施建設和公用事業領域中不可或缺的一部分資金。因此，應該鼓勵和引導民間資本參與到交通運輸建設、醫療建設和礦產資源勘探開發等基礎設施建設和公用事業領域中，更加規范并且有效地引進民間融資，完善我國的融資體制。

3.3推動民營企業加強自主創新和轉型升級

貫徹落實稅收優惠政策，對目前一些正在執行的稅收優惠政策進行規范和完善，減輕民營企業的稅費，加大國家和地方財政對民營企業發展的支持，鼓勵民營企業增加研發投入，鼓勵民營企業增加研發的投入資金，掌握擁有自主知識產權的核心技術，大膽進行自主創新投入，吸引高新技術人才，不斷被提高民營企業的自主創新能力。加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策，鼓勵民營企業加大新產品開發力度，實現產品更新換代，鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業，加快民營企業的轉型升級。

3.4提高民營企業服務質量和水平

進一步建立健全民營企業服務體系，提供專業化、規范化的服務水平，建立一系列完整的服務規章制度。與此同時，引進高水平高素質的人員進入民營企業，參與到民營企業的建設中來，提高民營企業的服務質量和服務水平，完善民營企業的服務體系，提供高效優質的服務質量，營造出有利于民營企業健康發展的良好輿論氛圍，促進民營經濟的發展。

參考文獻：

[1] 樊綱.發展民間金融與金觸體制改革[J].上海金融，2000（9）.

[2] 周叔蓮.加快經濟發展方式的轉變[J].新華文摘，2010（21）.

作者簡介： 陳為濤，哈爾濱商業大學金融學院副教授，碩士生導師，研究方向為投資學、房地產金融。