導語：如何才能寫好一篇財務共享服務理論基礎，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著經濟全球化和企業集團國際化進程的推進，眾多企業集團面臨規模擴張、保持母子公司經營內容統一性、高效管理的挑戰。在此背景下，越來越多的企業集團在考慮整合非核心業務部門的程序化工作到一個獨立的組織中進行集中處理，從而釋放資源和人力到核心業務的發展上，于是“財務共享服務”應運而生。西方國家對于財務共享服務的研究起步比較早，我國還處于初級階段。國內外主要對財務共享服務的定義與內容、優勢、應用實例、模式選擇、績效指標體系、流程再造的關鍵因素等方面展開了研究，但是從財務共享服務價值量化的角度進行系統研究的比較鮮見。而財務共享服務價值量化最大的意義就是估算某企業集團實施財務共享服務后，能夠給其帶來的價值大小，為企業集團能否引進財務共享服務提供決策參考。

一、財務共享服務價值量化的理論基礎

財務共享服務價值量化的目的是判斷某企業集團能否引進財務共享服務。一般而言，企業集團適合引進財務共享服務需要達到以下要求：

1.企業集團需要達到一定的規模，擁有較多的分支機構；

2.企業集團的母子公司的經營內容相對較為單一；

3.企業集團的每個分支機構的財務工作能夠進行統一的標準化處理。

針對上述要求構建財務共享服務價值量化模型，并引入財務共享服務值作為該模型的衡量標準，該財務共享服務值有助于企業集團判斷能否引進財務共享服務。

二、財務共享服務價值量化的模型

根據財務共享服務價值量化的理論可以得知：財務共享服務值受到企業集團的規模、企業集團經營內容的差異程度、企業集團每個分支機構的財務業務處理流程標準化程度三個因素的影響。因此，構建財務共享服量價值量化的模型如下所示。

K=l*（m+■）b*（■）c*（■）d+t （1）

其中：K表示財務共享服務值；m表示企業集團的規模值；T表示企業集團經營內容的差異程度值；L表示企業集團的財務業務處理流程標準化程度值；l表示正系數；a表示大于零的常數項；b、c、d分別表示企業集團規模、企業集團經營內容差異程度、企業集團每個分支機構的財務業務處理流程標準化程度的影響比重。

當企業集團實施該模型后得到的財務共享服務值大于或等于企業集團的預期值時，企業集團則能夠引進財務共享服務。該模型中的所有參數都可以根據企業集團的實際情況和需求進行取值，其中財務共享服務值與（m+■）b，（■）c以及（■）d三項成線性關系，這三項分別表示企業集團規模、企業集團經營內容差異程度、企業集團每個分支機構的財務業務處理流程標準化程度對財務共享服務值的影響，具體分析如下。

（一）企業集團規模的影響

根據國內外引進財務共享服務的大型企業集團的共性特點可知，企業集團的規模達到一定程度之后，隨著企業集團規模的增大，財務共享服務優勢也逐漸增大。所以，在此引入V函數來表示企業集團的規模對于財務共享服務值的影響。V函數的基礎模型為V=m+a/m。V函數值與m值關系如圖1所示。針對不同的a的取值，V函數的最小值點也在變化（圖中加粗的黑點）。研究表明，當m

按照V函數的基礎模型，可得企業集團規模對財務共享服務值的影響為：l*（m+■）b+t（a>0，b≥0）。

當企業集團的規模值m

（二）企業集團經營內容差異程度的影響

根據國內外引進財務共享服務的大型企業集團的共性特點可知，企業集團各分支機構的經營內容差異程度越小，企業越適合引進財務共享服務，即企業集團經營內容的差異程度與財務共享服務值成反比關系。因此，可以得到企業集團經營內容的差異程度對于財務共享服務值的影響為l'*（■）c+t'（T）（T≥1，C≥0）。

其中：l'表示正系數；t'表示常數項系數。

（三）企業集團每個分支機構的財務業務處理流程標準化程度的影響

類比企業集團經營內容差異程度，一般認為，企業集團的每個分支機構財務業務處理流程越標準，企業越適合引進財務共享服務，即企業集團的每個分支機構財務業務處理的標準化程度與財務共享服務值成正比。因此，可以得到企業集團每個分支機構的財務業務處理流程標準化程度對于財務共享值的影響為：（■）d（L≥1，d≥0）。

三、財務共享服務價值量化模型的實施

實施財務共享服務價值量化模型的基本思路是：先分別考慮企業集團的規模、企業集團經營內容的差異程度、企業集團每個分支機構的財務業務處理流程標準化程度三個因素的影響，然后再利用財務共享服值判斷企業集團能否引進財務共享服務。下面選取中石油、中興通訊、海爾、中交股份等企業集團作為樣本，利用財務共享服務價值量化模型進行分析。

（一）企業集團規模的影響

企業集團的規模值m可以簡化使用企業集團的分支機構的數量來表示。根據中石油、中興通訊、海爾、中交股份等企業集團官網數據顯示，企業集團的規模值如表1所示。

根據前文可知當m≥■時，企業集團才能考慮引進財務共享服務。如令■=10，即a=100，則當m≥10時，企業集團才能考慮引進財務共享服務。樣本中的企業集團mmin=10，則樣本企業集團可以考慮引進財務共享服務。而參數的影響比重b，正項系數l，常數項t可以由企業集團根據實際情況設定，因此，為了方便計算令b=1，l=1，t=0。

（二）企業集團經營內容的差異程度的影響

企業集團經營內容差異程度值越小，企業集團越適合考慮引進財務共享服務。要確定企業集團經營內容的差異程度值的大小，首先要對該企業集團下的子公司進行抽樣統計調查；然后選取其中一個樣本作為基數，將其他的樣本與基數作比較，計算出相關系數，以判斷其他樣本與基數樣本的相關程度；最后將相關樣本的數量除以樣本總數，計算出百分比，再對照T取值參照表確定T的值。T取值參照表如表2所示。

若樣本中的企業集團經營內容差異程度很小，則可以設定T=1。同樣，參數的影響比重c、正項系數l'、常數項t'可以由企業集團根據實際情況設定，因此，為了方便計算令c=1，l'=1，t'=0。最終可以得到樣本企業集團經營內容的差異程度對財務共享服務值的影響均為1。

（三）企業集團每個分支機構的財務業務處理流程標準化程度的影響

類比企業集團經營內容差異程度值的確定方法，同理對照L取值參照表確定L的值。L取值參照表如表3所示。

假定L=1，d=1。最終可以得到樣本企業集團每個分支機構的財務業務處理流程標準化程度對財務共享服務值的影響均為1。

（四）財務共享服務值

根據財務共享服務價值量化模型，可以得到樣本企業集團的財務共享服務值。財務共享服務值如表4所示。

如果假定當K≥20時，企業集團適合引進財務共享服務；當K

樣本中的企業集團Kmin=20，則這些企業集團均適合引進財務共享服務。事實上，這些企業集團引進財務共享服務后顯示出了財務共享服務的優越性。

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【關鍵詞】 資金集中支付； 分級授權式； 財務公司； 共享服務中心

一、研究背景、研究方法及思路

（一）研究背景

2010年開始，基于國內外經濟形勢的變化，我國的貨幣政策從“適度寬松”轉向“穩健”，而“十二五”期間，電網投資仍將保持較高的增長水平，資產負債率也將持續攀升，公司的融資壓力和融資難度較大，融資成本也將隨之升高，因此，挖掘內部資金潛力是破解融資難題的重要途徑之一。

在此背景下，廣東電網必須進一步加強資金集中管理，通過資金集中管理實現對企業資金的有效管理和控制，從而充分利用和發揮企業的整體資源優勢，達到優化資金收支結構、降低資金成本、防范經營風險、增強企業盈利能力的目的，實現電網企業長期可持續性發展。

（二）研究的方法和思路

本文采用的研究方法和思路如下：第一步，南方電網資金集中管理要求解讀，為廣東電網資金集中模式選擇指明方向和要求；第二步，資金集中支付的理論研究，為廣東電網資金集中支付模式的選擇奠定理論基礎；第三步，資金集中支付案例研究，為廣東電網資金集中支付模式的選擇帶來同行業的先進經驗；第四步，廣東電網公司資金集中管理現狀調研，為具體模式的選擇奠定實踐基礎；第五步，資金集中支付管理模式建議，為廣東電網資金集中支付選擇合適的模式；第六步，資金集中支付建設路徑規劃。

二、資金集中支付模式研究

（一）南方電網資金集中管理要求解讀

南方電網財務管理職能戰略中，將資金集中管理作為財務管理職能的戰略重點之一，基本思路是“通過收入按日歸集、支出計劃管控、資金融通調劑、融資統籌管控，構建‘高度集中、分層管理、全面監控、安全高效’的資金收支兩條線管理模式。”發展要點之一為實行資金集中支付。要求“推廣財務公司延伸結算，建設資金集中支付平臺，按照先試點、再全面推廣的原則，逐步推廣資金集中支付。”不僅明確提出要推廣資金集中支付，而且要求采用財務公司的組織形式，并且要建立系統平臺，這對廣東電網開展資金集中支付的具體形式指明了方向。

（二）資金集中支付的理論綜述

1.資金集中支付的概念

資金集中支付制，是資金集中管理中的一項重要管理內容，通常企業將所有的資金都納入集中賬戶體系管理，收入歸集到總部資金賬戶，支出通過總部集中管控的賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。它是企業資金管理的一種模式，是一項重要的財務管理工作，能充分利用企業整體資源優勢，發揮企業對資金的計劃和管理；同時，對企業加強資金監管、降低生產成本、提升管理水平、增強競爭力有著重要的意義。

2.資金集中支付的主要模式

（1）財務部模式。企業的現金管理由財務部統一負責，企業并沒有分立獨立的資金管理部門，企業總部和下屬分子公司的資金各自獨立管理和操作，資金高度分散。

（2）資金部模式。資金部成為獨立于財務部的部門，可以采取多種集中管理方式，其中最常用的有統收統支方式和撥付備用金方式。

（3）結算中心模式。企業和下屬分子公司雖然仍然保留獨立的財務和資金部門，但是現金管理工作主要通過結算中心來辦理，實行高度集中的資金管理。

（4）共享服務中心模式。企業建立財務共享服務中心，將財務和資金部門的一部分操作性職能轉移到共享服務中心統一處理，共享服務中心為企業總部和下屬分子公司提供統一的應收應付賬款管理服務和日常的資金操作。

（5）財務公司模式。企業和分子公司仍然保留自己的財務和資金部門，但是絕大部分的資金管理業務都通過財務公司辦理。

（三）資金集中支付案例研究

1.某大型國有電網公司資金集中支付

某大型國有電網公司在推行資金集中管理過程中，資金集中支付采取財務公司與分級授權資金部模式，總部資金實行集中管理、預算控制、分別支付的方式，取消內部單位之間資金層層劃撥，避免內部各環節的資金沉淀。構建網省公司“統一預算、分級支付”的支出管理模式，明確分級支付項目和限額，加強對分公司自行支付項目的監管，實現網省公司大額資金集中支付，業務原則上通過開設在財務公司的結算賬戶辦理。

2.江蘇電力資金集中支付

江蘇電力的資金集中管理中，采取財務公司與分級授權資金部相結合的模式，實現資金集中支付，采取重大支付先行，分階段逐步實現全業務分級支付的策略。第一階段對采購物資的貨款、購電費、財務費用等三項重要支出實現了集中支付；第二階段，進一步擴大資金集中支付的業務范圍，大部分業務實現了全省集中支付。

3.中國移動資金集中支付

中國移動資金集中支付建設的思路是，采取結算中心與分級授權資金部相結合的模式，加強省級層面的集中支付，使支出資金得到集中、有效的控制和監督；明確地市公司的支付范圍，規范并減少分散支付的情況；建設銀企互聯系統，并利用網上銀行，為資金管理提供支撐。設立財務核算中心，負責款項支付。

（四）廣東電網公司資金集中管理現狀調研

1.資金集中支付情況

本文以抽樣現場訪談和全面問卷調研相結合的方式，組織廣東電網公司省本部、地市供電局、縣級供電局及非供電子公司，開展調研和訪談。廣東電網基本建立起以地市及其他分、子公司為依托的資金集中支付體系，建立了月度資金計劃報批制度，資金支付實現支出賬戶零余額管理。

2.資金集中支付具有較大提升空間

（1）資金集中支付程度

通過對2010年10月至2011年3月連續6個月各單位支付情況的調研發現：除一些要求必須在本地支付的業務外，多數單位月均資金集中支付程度低于90%。分散的支付方式下，使得資金管控風險點多且分散，需要投入更多的資源以防范資金流失，管理成本高。

（2）資金計劃準確率不高產生的資金備付量

資金計劃準確率不高直接影響備付金的儲備規模，過量的備付金將產生額外的資金沉淀成本。通過對2011年5個月廣東電網全轄資金計劃準確率的考察發現，多數地市供電局、縣級子公司、非供電企業子公司的單月資金計劃準確率達到95%，在一定程度上增加了資金備付量，降低了支付效率。

（3）現金支付造成的資金沉淀成本

2010年10月至2011年3月，各單位月均現金使用量2 055萬元，平均每個單位月均現金使用量23萬元，員工借款形成的資金沉淀8 182萬元。按2011年8月，銀行活期存款與同期六個月期貸款利率差5.6%計算，該部分資金沉淀的機會成本約229萬元。

（4）人員工作量壓力大

通過對2010年10月至2011年3月連續6個月，各單位在資金預算、資金計劃、資金支付及銀行對賬的工作量調研發現：在資金支付相關工作中，全省月均工作量 28 314.77人天，按每月21天折合約1 349人，目前全省涉及資金支付的財務人員677名，與標準人員數量差672人，工作壓力大。

（5）信息化支撐不足

資金計劃的上報、批復、業務控制沒有形成系統化機制：目前資金計劃的上報及匯集需逐級編制表格，人工進行數據匯集，每月重復工作量大；一些單位資金計劃審批之后，不能直接應用于對支付業務的管控，在支付時需要資金管理人員人工比對進行調控，并且通常按資本性和經營性總量進行控制，一些單位在支付時沒有與資金計劃的核定額做比對。

3.繼續推進資金集中支付的重大意義

開展資金集中支付，是國資委對央企“集中資源做強做優主業，提高企業管控能力”的要求；是南網財務集約化和一體化的重要內容；是廣東電網提高管控能力的有效手段。其重大意義具體體現在：

第一，進一步推進資金集中支付，是實現財務集約化的重要內容。通過進一步推進集中支付，可以減少控制風險點，加強省公司對支出過程的監督，加強資金安全保障。省公司掌握資金支付權，就可以根據資金的使用是否符合預算的規定而決定是否給予支付；將資金直接支付給商品和勞務供應者而不通過任何中間環節，可以掌握每筆資金的最終去向。同時，實行集中支付制度以后，下級單位的所有資金支付必須嚴格按審批的資金計劃使用，這就對下屬單位的預算編制提出了更高的要求，實現資金支付與各類資金計劃逐筆對接。

第二，進一步推進資金集中支付，能夠降低資金備付。推進資金集中支付要求提高資金計劃準確率，能夠降低備付金的儲備規模，減少額外的資金成本，更好地發揮資金的效益。

第三，進一步推進資金集中支付，能夠實現規模效益，減少工作壓力。部分資金支付事務集中到省公司、財務公司乃至共享服務中心，充分運用信息化工具，提升支付效率，從而在相當大的程度上，減輕地市供電局、縣級子公司、非供電企業子公司在資金支付相關事務上的工作量，緩解其超負荷工作壓力，為財務隊伍的職業發展提供更廣闊的發展空間。

三、廣東電網資金集中支付管理模式探討

對資金集中支付模式進行理論分析后，結合南網對資金管理的要求以及廣東電網資金集中管理的現狀，提出資金集中支付管理模式的具體建議。組織維度上，資金部模式、共享服務中心模式和財務公司模式比較適合廣東電網現在和未來的資金集中支付組織形態；管控集中程度上，部分集中和全部集中模式均可作為廣東電網集中支付管控程度的選擇。從組織維度和資金管控集中程度可將資金集中支付管理模式分為4種模式，以下將詳細闡述這4種模式的特征。

（一）全省集中的資金部模式

全省集中的資金部模式組織上是采取資金部模式，管控集中程度上是完全集中，該模式的特征是省公司資金科集中操控各地市供電局、縣級子公司、非供電企業子公司銀行賬戶的支付指令。統收統支適合企業在初創階段和發展階段的生命周期，企業特征是規模小（一般分支機構都在同城）、人員少、關系簡單。廣東電網已經超越了企業的萌芽和發展初期，企業規模大、組織層級多、人員多、運營地域廣闊，不適用該模式。

（二）分級授權式資金部模式

分級授權式資金部模式組織上仍是采取資金部模式，但管控集中程度是部分集中，該模式的特征是地市供電局、縣級子公司及非供電企業子公司雖然仍然保留獨立的財務和資金部門，可保留一定的資金所有權和管理權，實行分級授權。分級授權式資金部模式適用于規范化階段的企業，該模式比較適合廣東電網現階段的資金集中支付方式，有利于加強省公司的集中管控力度，同時，也與省公司財務職能向決策支持型轉變相符。

結合廣東電網實際，如采用分級授權式資金部模式，還存在以下約束條件：1.制定分級授權支付制度，省公司需建立健全資金支付審批制度，建立資金支付管控配套管理標準，明確管理標準的適用業務及流程范圍，明確各級單位的權限及職責界面切分，明確業務合理性審核、財務單證合法性審核、資金支付審核的職責分工。2.財務人員配備數量調整，將各分、子公司的部分支付業務集中到省公司。3.重大支付業務協同推進能力，實施“會計一本賬”，能夠實現資金支付對重大業務活動的精細化管控。4.信息系統支撐能力。

（三）財務公司與分級授權式資金部相結合的模式

財務公司與分級授權式資金部相結合的模式在上一種模式的基礎上結合利用財務公司的優勢，采取了部分集中的管控程度，該模式的特征是地市供電局可保留一定的資金所有權和管理權，通過財務公司進行大額結算支付。這種模式比較適合處于成熟階段的企業。目前，南方電網公司已經建立南網財務公司，并以之為依托，初步建立了統一的集團化資金集中管理體系架構，省公司的支付業務已經開始依托南網財務公司辦理支付結算。利用財務公司與分級授權式資金部相結合的模式能夠使得廣東電網借助現行組織架構在資金集中支付領域，與南方電網公司資金集中管理戰略實現最大限度的融合，因此該模式可作為廣東電網公司未來資金集中支付模式的提升方向。

采用財務公司與分級授權式資金部相結合的模式，還存在以下約束條件：1.加強財務公司的業務承載能力，財務公司需建立覆蓋所有分支機構的資金實時支付申請，完善對業務功能的支撐。2.業務協同推進能力，各單位與財務公司應建立科學的溝通機制，在保障財務信息及業務信息的前提下，最大限度地發揮工作效率。3.制定分級授權支付制度。4.“會計一本賬”系統與財務公司系統的協同推進。

（四）財務公司與共享服務中心相結合的模式

財務公司與共享服務中心相結合的模式結合利用財務公司與共享服務中心兩種組織形式，管控集中程度上是完全集中，其總體特征是利用財務公司進行地市供電局、縣級子公司及非供電企業子公司日常的往來結算和資金調運、運籌等，利用財務共享中心實現事務性操作的集中處理，省公司財務部進行資金管控。這種模式適用于成熟后階段，與廣東電網財務規劃的實施步驟相銜接，有助于實現資金管理的高度集中，通過共享服務中心進行全省支付單據的集中審核，通過財務公司實現結算支付。

該模式對企業的組織和人員、制度、系統等方面有非常高的約束條件，需要從以下方面逐步推進：1.財務組織變革，在共享服務模式中，必須進行財務組織結構的深度變革，將共性的、重復的、標準化的業務放在共享服務中心，財務人員由記賬轉向財務分析、財務決策，為各個部門、各項業務提供財務支持，把工作重心轉到高價值的決策支持上來。2.人力資源配置，在財務共享服務中心建立初期應大規模對各地員工進行培訓。3.要建立服務水平協議作為其營運操作的基準，財務共享服務中心作為一個獨立的運營實體，需要向服務對象提供一個能為他們所接受的低成本服務，同時又需要在低成本之上建立合理的價格體系，服務水平協議是日后共享服務中心與各單位互相溝通及業務評估的一個重要依據。4.制度與流程的標準化。5.業務協同推進，各業務單位與共享服務中心的溝通越來越頻繁，因此需要各業務單位更加清晰地定義各項業務管控標準、明確與共享服務中心的職責界面切分、建立科學可靠的溝通機制。6.共享服務中心系統與財務公司系統的協同，遠程財務流程需要建立強大的網絡系統，需要強大的企業信息系統作為基礎和保障。

四、資金集中支付建設路徑規劃

以南網財務集約化管理方案和資金集中管理方案為指導，結合廣東電網公司“會計一本賬”的推進，立足當前，著眼于未來，循序漸進地推進資金集中支付工作，建設路徑規劃如下：

現階段，廣東電網適合實施分級授權支付體系，省公司財務部合理設置分級授權額度，并實現對大額支付的審批；各分子公司財務部在其支付限額內，進行支付審批。

2016年開始，與南網財務公司探索廣東電網公司分子公司與南網財務公司的業務對接方案，厘清職責分工界面，簽訂相關服務協議、建立配套保障制度，定義業務對接流程、表單及信息流轉方式，梳理信息系統改造計劃。

2018年至2020年，在堅持財務公司與分級授權式資金部相結合的體系平穩運行的同時，開展資金管理共享服務中心的研究探索、著手財務共享服務中心建設，統一財務政策與制度，完成一體化信息系統建設，實施必要的組織變革，建立服務水平協議作為財務共享服務中心營運操作的基準。籌備共享服務中心所需的資源，包括基礎設施籌備、人員招募與培訓、建立共享服務中心知識傳承計劃，建立共享服務中心與業務單位的溝通通道、明確單據歸檔制度等，力爭在2018至2020年建成財務公司與共享服務中心協同模式下的資金集中支付管控體系。

【參考文獻】

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篇3

關鍵詞：互聯網+ 財務核算能力綜合訓練 課程建設

“財務核算能力綜合訓練”課程是我院為專升本會計專業學生創新開設的一門集理論基礎和職業實踐于一體的產教融合課程。鑒于專升本的修業年限，該課程共開設兩個學期，共計分、168學時，屬于專業課程體系中實踐技能訓練課程群的重要組成部分，也是學生后續學習審計模擬實訓、職業崗位綜合實踐課程的基石。該課程的建設團隊預期利用兩年時間將其打造成為教學質量上乘、教學特色鮮明且具有高等職業教育特色的高水準實踐類課程。對該課程的建設規劃內容探討如下。

一、課程標準開發

根據《會計行業中長期人才發展規劃（2010―2020年）》中對財會人才的要求以及在“互聯網+”時代背景下的財務人員轉型趨勢，財務人員的職能發生了變化，工作重心由核算向管理業務財務財務管理決策轉變，同時財務工作職能也面臨著像工業4.0一樣的發展進程，出現財務領域的4.0，這是一種社會經濟發展的必然趨勢。“財務核算能力綜合訓練”課程的設計開發將與時俱進，人才培養定位從核算型轉向管理型，以實現工作體系到課程化的轉變，職業能力標準到課程標準的轉變，以就業為導向，培養學生良好的職業道德和素養，使學生具有熟練的職業技能和可持續發展的關鍵能力，如圖1所示。

課程建設團隊將采用以下具體開發步驟：第一，由項目負責人牽頭，構建由專業帶頭人、骨干教師、企業技術人員組成的課程建設團隊，共同分析職業崗位（崗位群）能力，設計調研方案，面向會計崗位從業人員進行典型崗位調研和調查統計分析，形成調研報告。第二，根據崗位的任務、項目、能力、知識進行分析綜合，形成職業崗位（崗位群）能力分析表。項目成員分解各崗位（崗位群）所需的能力、素質、知識的關聯性，撰寫課程標準初稿。第三，召開由課程研發專家、企業財務主管、CPA及項目團隊成員參與的現場項目研討會議或者通訊評審會，審議通過課程標準。

二、理論和實踐相融合的課程教學內容和結構體系設計及建設

“財務核算能力綜合訓練”課程體系的設置體現了專升本會計專業課程相互間的分工與配合，課程體系是否合理直接關系到人才培養的質量。主要構建思路設計為以“TAKE”模式為核心、為導向的高等職業教育會計“理實一體化”課程體系。其中T代表知識，A代表技能，K代表素質，E代表實際操作經驗，該模式主要特征表現為按照“財務核算能力綜合訓練”課程內容，以會計準則為依據，通過模塊式教學，向學生傳授基礎知識、應用知識以及環境知識。同時利用互聯網技術為學生提供第二課堂，擴展課內所學知識，可以采取跨院選修、BB網絡學堂、云班課堂、企業名家導師微課堂、講座等形式。理論與實訓的融合還離不開校內外實訓基地的建設，一方面，通過會計專業實訓室安裝好的財務專項、綜合實操軟件完成訓練，另一方面，在仿真的VBSE環境下完成綜合訓練，同時也可在校內采取“教學企業”模式，融入校企合作，學校既可以與企業合作將企業環境與項目引入學校，也可以為有創業夢想的學生搭建孵化平臺，融合企業環境與教學環境，使實踐教學不過于依賴校外企業，在校內實現充分的“工學結合”，最終形成培養學生實踐能力、提高學生綜合素質的高等職業教育模式。校內“教學企業”如果說是學生實踐能力提升的試驗田，那么校外實踐基地則是學生獲取專業實踐經驗的必由之路，也是“財務核算能力綜合訓練”課程建設實現“產學研”一體化的有效途徑，如圖2所示。

針對“財務核算能力綜合訓練”的課程性質及學生特點、專業崗位需求，構建基于崗位分工、任務導向的“一線、二真、三融、四崗”課程內容體系。“一線”即以會計職業能力培養為主線，依照會計業務流程來構建本課程的教學內容。“二真”即職場環境真、業務處理真。嵌入直觀的、逼真的職場環境，配置辦公桌椅、電腦、會計辦公用品、印章等，營造濃厚的職業氛圍；課程設計的經濟業務和資料都來自于企業，各種票證都采用現行財政、稅務、銀行等部門統一要求的規范票證。“三融”即以學生為主體，教師為引導，將知識、技能、素質融于一體，最大限度地涵蓋會計專業主干課程的內容；將理論、實踐融于一體；將教、學、做融于一體，讓學生在學中做，做中學。“四崗”即按有關規定和會計實際工作情況，將會計職業分解為出納、成本會計、總賬會計、會計主管四個典型崗位，設置對應的任務，學生分崗位進行實際操作，并定期進行崗位輪換。

三、教學模式和教學方法改進

針對“財務核算能力綜合訓練”課程特點，以及教師和學生在課堂中的地位和作用，課程建設團隊設計了雙軌驅動式教學模式，即要求教師一方做到“一個側重、兩個追求、一個利用”；學生一方做到“三會、一高、一補”。以往的教學模式只強調學生做什么、如何做、能做什么，實際上忽略了教師在課堂中的作用，沒有教師的引導、點撥、啟發，學生的潛能也無法發揮。事實上，實踐類課程更需要教師的引領，而不是自我練習課，需要教師、學生雙方共同努力，才能實現最佳的教學效果。該教學模式具體到教師方，“一個側重”是指教師講課時要側重方法論的講解，教給學生貫穿知識的方法和思路，以引線為先導而不是針對教材內容的盲目剖析，因為對于專升本的學生而言已經具備了一定的閱讀理解、分析問題的能力。“兩個追求”是把學生自身的潛能發揮到極致，把學生的興趣調動到極致，作為教師要有意識地給學生創造機會、營造氛圍。近年來，“互聯網+”的出現成為現代信息技術與各行業進行深度融合的新階段。同樣，“互聯網+”時代必將影響會計行業的發展。“一個利用”就是要求教師與時俱進，跟上時代步伐，充分利用學生手中的手機，“手機參與教學，用科技改變課堂”，通過移動互聯網軟件讓課堂內容更加豐富，讓課堂氣氛更加活躍，讓教學手段更加多樣，如UMU教學互動軟件、微信關注等輔助教學手段的運用都可以大大提升課堂教學效果。學生是課堂教學的主體，教師方達到了教學模式的要求自然會影響到學生，從而實現學生實踐能力的提升。教師的行為是輸入式的，學生的表現是輸出式的，要求做到“三會”，即會說、會寫、會獨立思考，專升本階段的會計專業學生已經不能僅僅停留在核算能力的培養，要有意識地挖掘他們的管理才能，要學會對實踐業務的結果進行分析，要有自己的獨到見解。“一高”是指情商高，這一點也是今后作為管理者必備的條件。“一補”則是在邊學邊練的過程中不斷發現自己的短板，包括智力和非智力因素，善于查找自身短板，培養學生具備走向社會生存和可持續發展的關鍵能力。如圖3所示。

四、課程團隊建設

（一）實施“三導師制”，為學生全方位配備師資力量。改變以往“雙導師制”模式，聯合校內輔導員或班主任實施“三導師制”。三導師由專業教師、校外企業人員、輔導員或班主任組成，各負其責，各司其職。輔導員一般在學生入學和畢業前期講授職業生涯規劃和就業指導兩門課程；專業教師以專業理論知識為主，兼顧學生專業實踐能力的培養；校外企業人員是學生理論與實踐有機結合的橋梁和紐帶，可以增強學生在真實環境下的實務操作能力，使學生少走彎路。三位導師的影響力實質都決定了學生的專業前途與職業能力的發展，因此要組合在一起，相互交流溝通、配合，口徑一致，改善當前各自為政、互不溝通、專業指導性不突出的問題，為共同的財務人才培養目標而努力。如下頁圖4所示。

（二）夯實師資隊伍“雙證書制”，積極參與行業、企業實踐。課程團隊成員應具備專業理論與專業技能的“雙證書”，提高“財務核算能力綜合訓練”課程教學質量。該課程為實踐類必修課程，對教師專業能力水平的要求較高，教師必須在專業理論傳授的基礎上熟練掌握相關專業技能，而且要利用課余時間積極參與到行業、企業實踐中，進一步提高自身的實務操作能力，將最新的實務操作流程引入課堂教學。如圖4所示。

（三）積極參與各類專業、崗位培訓，了解學科前沿理論和行業發展趨勢。隨著“互聯網+”時代的到來，對會計行業人才的重新整合提出了新的挑戰，也為高等職業教育會計人才培養定位提出了新的課題。課程建設團隊成員要隨時了解業界動態和需求，及時了解學科前沿理論，了解“互聯網+”到底是什么內涵，對會計領域今后的發展有著怎樣的影響，應積極參加各類專業、崗位培訓，全方位提升理論與實踐水平，與時俱進，從容迎接互聯網時代的到來。如圖5所示。

五、課程網絡教學資源建設及網絡輔學

（一）構建“財務核算能力綜合訓練”課程網絡學堂教學平臺。為提高教學質量，豐富教輔資源，該課程可以繼續充分利用我院自2011年開始建立的會計實訓室和BB網絡學堂平臺，在構建會計基礎、財務會計、會計電算化、會計基礎知識、財經法規與職業道德等多門課程的網絡學堂經驗的基礎上，實現“財務核算能力綜合訓練”課程的網絡化、信息化教學，為學生營造仿真的職場環境，合理有效地使用網中網、用友等財務系列專項教學軟件，增強師生之間的互動性。同時，引入微課、慕課以及翻轉課堂等，進行教學改革，激發學生的學習動力。

（二）嘗試規劃虛擬財務共享服務中心實訓室建設方案。在當前“互聯網+”的時代背景下，會計行業面臨著極大的挑戰。傳統的財務人員要慢慢從基礎業務向業務財務及財務管理決策轉型。傳統財務人員面臨著分化的局面，即分化為高端財務決策人員、業務財務人員和財務共享服務中心財務人員三類。借此課程建設之機可以積極調研，了解實訓室的特點和建設條件，結合現有的軟硬件資源進行可行性分析，如可以實施，則設計實訓室軟件功能轉型方案，讓課程內容更加貼合實際需求。反之則仍然利用現有條件加強對學生發現問題、分析問題和解決問題的能力培養，如圖6所示。

綜上所述，會計專業課程建設任重而道遠。對于“財務核算能力綜合訓練”課程的建設，要本著求真務實、與時俱進的原則進行規劃，依托“互聯網+”的時代背景，將知識的傳授轉化為學生綜合能力的培養，并貫穿在課堂教學中，為培養符合社會所需的會計人才做出應有的貢獻。S

參考文獻：

[1]趙改玲.會計學專業應用型人才培養模式的改革探索[J].商業會計，2015，（12）.

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[關鍵詞] 高校信息化；云計算；區域教育云平臺

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 086

[中圖分類號] G434 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0141- 04

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（簡稱《綱要》）將教育信息化的重要性提升到了前所未有的高度，《綱要》指出“信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視”。

1 我國高校信息化建設存在的問題

我國高校的信息化建設始于20世紀90年代，20年來發展迅猛，各高校普遍建立了校園網絡、教育信息化管理平臺、數據庫資源等信息化應用系統，但信息化建設仍存在一些問題。

1.1 缺乏戰略指導和統一規劃

很多高校信息化建設的設想、規劃、決策、實施等環節全部由技術部門操控，沒有從教育和戰略的高度指導信息化建設，使得信息化建設缺少統一的規劃和標準，校際之間、校內各部門、各院系擁有的各自獨立的信息系統建設時間不一致，應用功能不相同，導致系統的開發軟件不一致，數據接口標準多樣性，部門、院系之間的數據流動困難，形成“信息孤島”現象。

1.2 教育資源配置不合理且共享性差

由于學校規模、資源建設及應用情況、管理體制等因素的影響，區域范圍內教育資源配置不均衡，各高校的信息化建設水平參差不齊。以遼寧省為例，2014年1月，課題組調查統計了遼寧省內全部省屬以上63所普通本科高校的信息化資源情況。統計數據顯示，同樣是上萬在校生規模的高校，有的高校服務器和交換機數量多達上百臺，而有的高校卻只有幾臺；再如教學軟件，以會計學專業為例，有的高校有十幾種會計、財務及相關管理類數字教學資源，而有的高校卻只有一種。此外，高校教學資源只有在校園局域網覆蓋范圍內才有權限查看和使用，無法實現共享。

1.3 設備使用效率低下，信息安全問題凸顯

高校在信息化建設過程中會普遍出現重復投資或投資過度現象，大量主機、服務器使用效率低下。據調查，很多高校采用一臺服務器裝載和使用一個物理服務器操作系統的方式，這種方式下，每臺服務器平均CPU利用率僅為10%左右。同時，相當一部分高校完成硬件投資后，由于安全意識不高或財力所限，缺乏相應的信息安全資金投入，使得網絡安全問題突出。

綜上所述，改變目前這種非集成和非協調式的投資和發展模式，已成為突破高校信息化建設和發展的“瓶頸”的關鍵。云計算技術的出現，為解決這一問題提供了契機。

2 構建區域高校教育云平臺的可行性分析

目前的技術、高校資源及建設前后的組織管理等條件足以保障區域高校教育云平臺的順利建設實施。

2.1 技術條件分析

就現有的云計算技術而言，無論是在理論原理上，還是在實踐經驗上，已趨近成熟水平。

2.1.1 云計算技術的理論特征

簡單來講，云計算就是將以前那些需要大量軟硬件投資以及專業技術能力的應用，以基于 Web 服務的方式提供給用戶使用。教育云則是云計算在教育領域的遷移應用。云計算的理論研究成果豐碩，為云平臺的構建提供了扎實的理論基礎。首先，云計算可以幫助高校構建統一的數據標準和規范體系的教育信息平臺，將校際、校內的各種教育教學資源有效地整合；其次，云計算能夠充分利用高校現有的基礎設施，通過虛擬化、負載均衡等技術，提高設施的綜合利用率；最后，云計算可以提供安全、可靠的數據存儲服務。

2.1.2 教育領域實踐經驗分析

目前，美國高校教育云平臺的實踐較為深入和廣泛。例如，北卡羅來納州州立大學與IBM合作推出“虛擬計算實驗室”云計算平臺；卡耐基梅隆大學卡塔爾分校、卡塔爾大學、德州農工大學卡塔爾分校3所大學推動的“卡塔爾云計算計劃”；麻省理工大學設計并實現的云計算教育平臺。

在國內，高校云計算方面的實踐應用起步相對較晚，但也已取得了一些成果。例如，北京工業大學與IBM公司聯合打造中國首例科教云計算實驗平臺云計算輔助教學平臺；中科院與廣東省聯合開展研究項目設立了中國科學院云計算中心；上海華師京城高新技術有限公司的區域教育云等。

可見，我們可以通過借鑒國內外成功案例的經驗，從我國高校信息化建設的基礎和特色出發，構建區域高校教育云平臺。

2.2 資源條件分析

近年來，高校信息化建設在校園網基礎設施建設、信息系統建設、信息資源開發與整合以及信息化人才培養等方面都有了長足的進步。以遼寧省為例，63所省屬以上普通本科高校擁有服務器總數為948臺，其中，近5年采購的占比超過了50%，交換機數量為2 545個，擁有100個以上的高校占13%；所有擁有會計學科的高校均擁有會計或管理類教學軟件，種類在1～12類不等。

可見，近幾年來國內高校信息化建設水平提升較快，多數區域高校的設備和網絡基礎較好，數字資源豐富。因此，在一些教育發達、高校眾多的地區，構建區域高校教育云平全可以利用現有資源，最大程度地實現現有資源的利用和共享。

2.3 管理組織條件分析

要基于現有高校信息化資源構建區域教育云平臺，管理組織是一個關鍵問題。從目前情況看，區域高校教育云平臺的構建組織和人員條件是具備的。

一方面，各級教育主管部門可以利用行政管理的有利條件，協調各高校相關機構和人員共同研究云平臺的搭建問題，組織供應商的選擇和開發后期的維護、更新問題。另一方面，很多高校都成立了網絡信息中心，這為區域高校教育云平臺的建設及后期應用、維護、發展提供了管理和技術人員保障。

3 區域高校教育云平臺的設計方案

通過可行性分析發現，以區域為單元構建高校教育云平臺的條件已經成熟，在借鑒國內外教育云平臺建造經驗的基礎上，提出區域高校教育云平臺的設計思路和內容，并初步設計了構建流程。

3.1 總體設計思路

區域高校教育云平臺可以以省或地區為單位來設計，構建的原則是“政府牽頭，統籌規劃，統一標準，共同建設”。充分利用教育管理部門的領導、組織、管理優勢，高校豐富的資源和研發優勢，以及供應商的技術服務和開發經驗優勢。將高校現有資源進行整合優化，借鑒國內外先進的案例經驗和開發模式，結合區域高校自身實際情況，建設一個具有區域特色的、高效實用的區域高校教育云平臺。

3.2 基本框架

依據高校教育的特點，基于云計算的結構體系和應用服務，區域高校教育云平臺的基本框架可分為3個層次：SaaES、PaaES和IaaES，如圖1所示。

3.2.1 SaaES 層次

SaaES（Software as a Education Service）位于教育云構架的最上層，是一種通過互聯網以服務形式交付和使用軟件的業務模式。它主要有兩大類應用：“云管理”和“云資源”。“云管理”主要提供區域各高校的信息和資源的查詢以及云平臺使用的服務，包括用戶使用流量統計及計費功能。“云資源”包括所有區域內高校可共享教育資源，如數據庫的訪問，云課程的注冊和使用，遠程仿真實驗室的注冊和使用，應用程序的共享等。在SaaES模式下，用戶無需購置軟硬件設備和維護系統，便可通過互聯網在任何時間、任何地點輕松使用軟件并按約定付費。

3.2.2 PaaES層次

PaaES（Platform as a Education Service）為解決供應商獨立云服務接入教育云的問題而提出的一個服務接入開放框架，其構架在SaaES層面之下。包括表示層、管理層和中間件層等3個部分，為開發人員提供開發環境平臺和公用的API。

3.2.3 IaaES層次

IaaES（Infrastructure as a Education Service）處于構架的最底層，它通過虛擬化和集群技術把內存、I/O設備、存儲和計算能力匯集成一個虛擬的資源池，呈現為一種平臺虛擬化環境，支撐起整個虛擬數據中心，為整個網絡提供服務。用戶無需管理或控制任何基礎設施，便能控制操作系統的選擇、儲存空間、部署的應用。

綜上所述，借助云計算的服務模式，可以突破時間和空間的限制，將區域內的教師、學生、學習資源、學習工具等和應用服務有效、有序地結合起來，實現教育資源利用最大化。

3.3 構建流程

區域高校教育云平臺構建流程包括籌備、實施和后期維護3個階段。

3.3.1 籌備階段

（1）建立云平臺建設領導小組，專門負責云平臺建設的組織和管理工作，確定總體戰略方針，任務部署，規章制度，資金預算，經費管理，利益分配，供應商招標、審議建設規劃及方案等，統籌、協調、保障各部門及供應商按照戰略部署順利完成任務。

（2）組織調研高校資源現狀及應用需求。評估現有資源狀況，在此基礎上進行需求分析、評審與備案。

（3）通過公開招標的形式選擇技術先進、管理規范、經驗豐富的供應商負責高校教育云平臺的開發建設。

3.3.2 實施階段

實施階段應按照“方案設計、審定、平臺開發、試運行、部署、安裝調試、驗收”的基本流程來部署實施。

（1）供應商基于區域高校環境、資源的特點以及構建云平臺的目的和需求擬定總體實現方案及各階段具體計劃，根據已通過審定的方案進行平臺開發實現工作。

（2）對高校各系統Web接入服務器及非核心數據庫進行云化改造，對完成虛擬化改造的系統設備進行IaaES整合，將原有的系統遷移到云平臺。

（3）運行通過后，實現平臺應用層基礎設施的全面云化，推動各模塊資源池的云建設與整合。在人員、基礎設施、數據已經準備好的基礎上，將平臺安裝到各大高校，并進行一系列的調試活動。

（4）在供應商完成必要的用戶化工作進入現場運行之前驗收，以確保云平臺的實施質量。

3.3.3 后期維護階段

由各個高校信息中心負責定期更新、升級和維護支撐平臺的基礎設施和系統，以滿足用戶的使用需求。此外，數據庫資源的更新應納入到政府采購計劃，由教育主管部門從高校教育經費預算中撥付專款支付。

4 區域高校教育云平臺建設中的關鍵問題

在云平臺的建設過程中以及建成后的維護、可持續發展等環節要注意4個關鍵問題：組織管理、技術支持、資源共享與知識產權保護和信息安全。

4.1 組織管理問題

區域高校教育云平臺的構建既涉及硬件設備、資源庫等資源的建設，還包括政府行政人員、供應商、高校管理人員、技術人員、教師和學生等“人”的組織管理工作，需做到統一規劃、統一部署、統一管理。因此，建設區域高校教育云平臺的最關鍵問題是解決好管理和協調的問題。

解決該問題的關鍵在于主管部門發揮好牽頭、組織、協調和管理工作。做好權責利的分配，以實現共享系統內各要素的協調，調動參與者的積極性；逐漸培育一支專門從事平臺管理與技術服務的人才隊伍；采取合理有效的利益補償措施，以確保各參與高校在投入后能獲取合理的回報，從而促進云平臺共建共享的積極性和持久性。

4.2 技術支持問題

由于區域內教育資源具有分散性，各高校的數據中心的基礎設施種類繁多，質量參差不齊，管理人員能力差異較大。

要解決技術支持問題，最佳的途徑就是委托具有較好資質的云技術服務供應商參與平臺建設，提供技術支持。

4.3 資源共享與知識產權問題

各高校在共享建設過程中的投入與產出的不對等導致一些高校對資源的共享持消極態度。此外，電子資源共享服務中的信息權利問題已成為制約共享系統可持續發展的問題。要解決此問題，首先，廣泛宣傳，樹立資源使用者尊重、保護知識產權的意識；其次，制定嚴格的知識產權保護法規，保障知識產權擁有者的利益；最后，制定合理的付費制度，如政府直接對共享體系中貢獻較大的高校給予財政撥款，或實行有償資源使用制度，制定合理的資源交換價格等。

4.4 信息安全問題

教育云的應用，將逐步使教育資源信息和私人信息等大量數據得以集中。盡管云存儲、云管理方式更加方便、安全，但存儲在云端的數據仍存在諸如數據泄露、丟失、損壞等風險。

要控制區域高校教育云平臺存在的信息安全風險，不僅要解決技術層面的問題，還應在管理層面下功夫，明確各方的責任，安全的數據存儲與管理策略的制定和監管要及時更新升級。

5 結束語

基于云計算的教育云平臺能夠解決統一規劃、統一部署，消除信息孤島現象，最大程度地實現教育資源的整合與共享，從而改善區域教育資源發展不平衡等問題，還能夠更加安全、便捷、靈活地應對需求的發展變化，實現資源的動態、可持續發展。教育部在2012年3月的《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》中，提出了建設云服務平臺的任務和計劃，為教育云平臺的發展指明了方向。我們相信，今后幾年教育云必將成為教育信息化建設的方向。

主要參考文獻

[1]崔然，張弘，林澤東，等.虛擬化技術構建新型數據中心[J].中國教育網絡，2012（7）：43-45.

[2]田炯.高校信息化建設研究[J].課程教育研究，2013（6）：2.

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【關鍵詞】 文化館 免費開放 思考

【作者單位】 廣東新豐縣文化館。

【中圖分類號】 G242 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）10-0015-02

文化館是由政府出資建設的公益性文化事業單位，是保障廣大人民群眾文化權益的積極行動和重要陣地，也是開展公共文化服務的主要場所。文化館免費開放是我國近年來的文化民生工程，免費開放內容主要包括基層業務輔導、公益性講座、兒童閱覽室、圖書外借室、檢索與咨詢、報刊閱覽室、文獻資源借閱、多媒體放映室、電子文獻閱覽室等。文化館免費開放是進一步提高公共文化服務水平的重要措施，也是加強公民思想道德建設和社會主義核心價值體系建設的有效手段，有利于促進社會穩定和諧，有利于提高廣大人民群眾科學文化素質和思想道德，具有較為重要的意義。因此，要積極行動、提高認識、統一思想，將文化館免費開放工作做好、做細、做實，為公眾提供更好、更多的公共文化服務。

一、整合資源，集聚人才，建設穩定高效的文化服務隊伍

文化服務需要一支過硬的文化服務隊伍。一方面，文化館應該以組建各種文化社團為切入點，整合文化人才資源，將這些文化人才緊緊團結在我們的周圍，保證公共文化服務在人才方面的資源共享。文化館應該結合自身情況來組建文化研究會、音樂協會、攝影家協會、觀賞石協會、民俗文化協會、文學社、文化業余宣傳隊等民間文化社團。政府有關機構應該每年拿出一定資金積極組織他們在文化館開展各類文化藝術活動，為他們創造條件，提供創作環境，使他們在各自的創作領域里發光發熱。另一方面，加強文化館工作人員的繼續教育制度建設。眾所周知，加強文化館工作人員的繼續教育制度建設，旨在提高文化館館員隊伍的專業理論基礎、業務知識能力和服務工作技能，建設高素質、高水平、高能力隊伍。而要讓文化館工作人員養成終身學習的習慣，自覺、自愿地去接受繼續教育，就應該將文化館工作人員接受繼續教育的情況作為每年年度考核的重要內容，將他們的學習成果、學習出勤情況進行評分排名次，并與他們的年終績效、職務晉升、職稱晉升掛鉤。文化館可以采取請進來、送出去等多種形式進行分批、分階段、分層次培訓，不斷提高工作人員的分析能力和判斷能力，使工作人員的視野更加開闊，經驗更加豐富。尤其是聘請專家、學者授課，通過集中培訓、個人自學和參觀交流相結合的方式，采取專題教學、交流座談、現場實習輔導等多種形式交叉進行。

二、加強監管，建立評估體系

各級政府財政部門、文化部門要指導、督促各地做好文化館免費開放工作，及時考評、及時督促檢查，及時協調、及時溝通、及時解決免費開放中所出現的困難和問題。各級文化部門要將其行業管理作用充分發揮出來，加快完善文化館業務規范化建設，加強分類指導，開展評估定級，不斷提高文化館的服務能力和管理水平。同時，結合文化館的實際情況及本地公共文化事業特點，根據廣大人民群眾的文化需求來改善服務效能，合理調配資源，適時整合業務流程。文化館要不斷拓展服務手段、服務方式和服務領域，提供更加人性化的服務項目和服務設施，努力強化文化的輻射力和感染力，增設多樣化服務，重點增加對特殊人群（如農民工、老年人、未成年人等）的對象化服務，通過這些措施，將文化館免費開放帶來的供需矛盾在最大限度上進行緩解。

三、對文化館現有設備、設施進行全面升級改造

為切實做好文化館免費開放工作，真正實現群眾“無障礙、零門檻”進入，文化館可以壓縮辦公場所及采取外借的方式來彌補現有場地的不足，增加免費開放活動場地。同時，還應該建立經費保障機制，努力爭取地方財政部門、文化主管部門的資金支持，將文化館運行經費納入全年地方財政預算，確保文化館免費開放工作有序、穩定、科學地開展。文化館應該以“開門辦館、文化惠民”為宗旨，面向基層，服務群眾，創新活動方式，開展免費服務，實現真正意義的免費開放。文化館還應該增強免費開放活動的社會教育和認知功能。例如漢中市文化館在館內的老寧強剪紙展廳、老戲裝展廳和篆刻磚雕展廳都開展了專人現場演示、觀眾互動等活動，使參觀者參與其中，既活躍了現場氛圍，又加深了對歷史文化的理解與認知。

四、夯實管理，創新服務手段，提升免費開放的文化服務能力

一是加大宣傳，擴大文化館免費開放工作在公眾中的影響。要大力宣傳免費開放的作用和意義，積極開展各項活動，促進公眾對文化館免費開放工作的充分認識，可以通過發放宣傳資料、光碟等多種方式進行宣傳，同時，還可以讓當地新聞頻道、時政頻道、黨政門戶網、手機報等新聞媒體進行媒體宣傳報道。

二是完善各項規章制度，為免費開放提供制度保證。各文化館應該結合自身的實際情況來修訂完善文化館門衛、財務、上下班管理等制度，建立突發事件應急處理機制。

三是面向基層，為群眾提供便捷、優質的文化服務。文化館要努力完成文化共享工程村級文化共享服務點的建設任務，完成基層農家書屋的建設任務。通過文化共享工程服務點，開展巡回培訓，送文化、送科技、送電影下鄉到村組，逐步縮小城鄉之間的文化鴻溝，真正使文化惠民工程落到實處。

四是加強輔導培訓，提升文化館服務功能。在立足本館搞培訓的基礎上，還應該利用“請進來、走出去”，擔任中小學校輔導員或藝術指導等方法，開展音樂、舞蹈、美術、藝術表演等群眾文化輔導培訓工作，從而產生良好的社會效益。

五是提升免費開放服務的力度。文化館通常都會有電子閱覽大廳，要大力做好電子閱覽大廳的對外開放，著力在“綠色網吧”、休閑閱讀上做文章，努力提升讀者量。可以通過在各中小學校和廣告欄張貼海報，吸引廣大青少年讀者群利用寒暑假來電子閱覽大廳自學閱讀、上網查閱資料、瀏覽電子圖書以及看視頻、聽講座等。文化館工作人員每天要對機房進行衛生清潔工作，確保讀者有一個干凈、整潔的上網環境，力爭做到“免費但不降低服務質量”，逐步形成一流的硬件設施、一流的管理水平、一流的服務質量、一流的社會影響。

五、免費開放與合理收費相結合