導語：如何才能寫好一篇調研信息報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、我縣財政信息公開情況

1、公開我縣財政預決算報告等信息

按照《關于進一步做好政府信息公開工作的通知》的要求，將經縣人代會審議批準的年預算執行情況和年度預算（草案）的報告以及政策法規、財政動態等信息，通過縣財政局門戶網站及時有效地向公眾進行公開。

2、公布財政信息及行政審批事項

通過縣財政局門戶網站等網絡媒體公布財政信息及行政審批事項，公布內容涉及縣財政局全部股室，有工作業務類信息、政策法規類信息、財政動態類和財會類信息及行政審批事項，這些公布的規范性文件，都可以在縣政務公開信息網和縣財政局門戶網站上實現“一站式查詢”。

3、公開政務公開電話和電子信箱

縣財政局對外公布公開電話和電子信箱，公開電話和電子信箱分別由局有關股室組織專人負責，解答市民政務公開政策咨詢、申請等信息。

4、受理申請公開財政信息

縣財政局依法受理申請公開財政信息，凡應當公開的，及時向申請者公開，不收取任何費用。在接受來訪人員和政策咨詢的過程中，縣財政局堅持政務公開與為民服務、為民理財緊密結合，熱情耐心解答大家咨詢的問題，提高了理財的透明性和財政的服務質量。

5、聘請人大代表和政協委員情況

建立縣財政局聯系人大代表和政協委員工作體系，聘請了人大代表和政協委員任財政監督聯絡員，定期以走訪或郵遞的形式向人大代表和政協委員公開我局的政務信息。

二、存在問題及改進意見

我縣財政局按照國家、省、市領導部門的要求認真細致扎實做好財政信息公開工作，取得了一定的成績，獲得人民群眾的支持、擁護和滿意。但是與當前不斷發展的新形勢和人民群眾的新要求、新希望相比，還是存在不足與差距，需要繼續努力和提高，目前特別要改進的工作有以下幾方面：

一是按照省、市“陽光財政”建設的總體要求

縣財政局要繼續把“陽光財政”進入推進完善階段，要進一步推進我縣“陽光財政”建設工作，完善有關政策、法規，健全相關制度、體系，推動財政各項改革進程。

二是擴大公開的方式與提高公開時效

要通過政府網站、新聞會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式主動公開相關政策信息；要提高公開時效，正確、迅速、及時公開相關政策信息，發揮政策信息在經濟建設中的作用。

三是進一步遵循政府信息公正、公平、便民的原則，完善政府財政信息公開目錄，做到完整齊全，不遺留。

四是繼續落實完善《財政局政務公開工作體系》

建立政務公開聯動機制，明確分工落實責任，加強精細化管理，使公布的財政信息質量更高，提升人民群眾對縣財政局財政信息公開的滿意度，為創建和諧財政夯實基礎。

三、加強財政信息公開工作的要求建議

1、提高認識，努力做好財政信息公開工作

縣財政部門干部職工要提高認識，明確做好財政信息公開工作是保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，建設財政部門與人民群眾和諧關系的必然要求；是推進財政部門服務型機關建設，促進轉變機關作風的重要內容；是促進反腐倡廉建設、構建懲防腐敗體系的基礎性制度；是宣傳財政、解疑釋惑，樹立財政機關良好社會形象的重要手段。財政信息公開工作要緊緊圍繞“讓群眾知情，解群眾疑惑，保群眾滿意，促事業進步”這一目標，切實做到公開內容全面、公開重點突出、公開渠道通暢、公開信息及時。

2、加強領導，健全財政信息公開機構

要按照縣財政信息公開工作的統一要求，組建縣財政局財政信息公開工作領導小組，負責財政信息公開工作，審批擬公開的政務信息；下設工作機構縣財政局財政信息公開辦公室，負責制定本部門財政信息公開工作方案和年度計劃，組織和匯總全局對外報送信息。局黨組要高度重視財政信息公開工作，定期召開工作會議，并把財政信息公開工作納入部門目標考核體系。

3、明確目標，推進陽光財政建設

在財政信息公開工作中，要明確目標，推進陽光財政建設，制定《“陽光財政”建設工作的實施方案》。方案中，要明確“陽光財政”建設的指導思想和工作目標；布置“陽光財政”建設的重點工作內容；提出“陽光財政”建設的工作步驟和具體措施，要加強組織領導；加強基礎工作；深化依法理財；推進各項改革；建立財政信息公開信息審批制度；積極開展財政宣傳工作；加速財政信息網絡；加強財政窗口建設；為“陽光財政”建設工作奠定良好的基礎。

4、完善機制，強化信息公開監督工作

做好財政信息公開工作，建立陽光財政，必須要完善機制，強化信息公開監督工作。要繼續完善落實《財政信息公開工作體系》，對財政信息公開的內容及工作分工進行明確，完善財政信息公開的工作程序及要求。要加強建設財政信息公開門戶網站，逐步建立、健全行政監督與群眾監督、內部監督與社會監督相結合的財政信息公開監督體系，努力實現機關工作的公開、透明、務實、高效。同時要在局機關及其所屬單位行政服務中心窗口增設依申請公開受理點等措施，明確分工、細化步驟、優化流程，確保財政信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。

5、加強考核，提高財政信息公開工作效能

要做好財政信息公開工作，建立陽光財政，必須加強考核。要建立健全財政信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，確保財政信息公開工作有監督、有考核、有獎懲、收實效。要把財政信息公開工作放到財政改革與發展全局中去謀劃，切實做到財政信息公開與推進政府政務公開相結合、與強化財政預算管理相結合、與推進依法行政相結合、與從源頭上預防和治理腐敗相結合，提高財政信息公開工作效能。

6、拓展渠道，提升便民服務質量

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關鍵詞：農業信息化

一、農業信息化的重要性

農業是國民經濟的基礎，解決“三農” 問題尤為重要。黨在xx屆五中全會提出要建設社會主義新農村，并在xx屆三中全會對此進行全面闡述：要建設社會主義新農村，就要優化和調整農村經濟結構，要走機械化、產業化、信息化之路。

二十一世紀是信息的時代，世界在信息化，農業也在信息化。因此，加強農業信息化建設對于構建和諧社會和建設社會主義新農村意義重大。黨的xx大明確指出“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇”，并把大力推進信息化作為本世紀頭20年經濟建設和改革的主要任務之一。農業信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，以農業信息化帶動農業現代化，對于促進國民經濟和社會持續協調發展具有重大意義。

二、農業信息化的概念

目前，學術界關于農業信息化雖然還沒有一個公認的定義，農業信息化的量化指標尚未確定，對于農業信息化的涵義的認識還處在一個不斷發展的時期。但普遍認為，農業信息化是指信息科學在農業上得到廣泛應用，通過信息網絡把農業生產、管理、農資及農產品市場等領域、環節緊密地連接起來，成為一個有機的系統。

中國電子信息、產業發展研究院（XX）將農業信息化定義為：利用現代信息技術和信息系統為農業產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持，并提高農業的綜合生產能力和經營管理效率的相關產業的總稱。

雖然目前還不能就農業信息化的概念達成共識，但是筆者通過閱讀大量的文獻發現，農業信息化的內涵主要包含以下幾點：（1）信息和知識成為農業生產的基本資源和發展動力，信息和技術咨詢服務業成為整個農業結構的基礎產業；（2）農業信息化不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項信息技術在農業上普遍而系統應用的過程；（3）農業信息化的內涵至少應包括以下五個領域：農民生活消費信息化，農業基礎設施信息化，農業科學技術信息化，農業經營管理信息化，農業資源環境信息化。”

近年來，隨著農業信息技術的發展，有關農業信息化的新術語相繼出現，為農業信息化增添了新的內容。主要包括：數字農業、信息農業、精準農業、電腦農業、數字鴻溝等概念。

三、浛洸農業信息化開展現狀調查及分析

1、調研背景和目的

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什么是畜牧信息化

畜牧信息化，是指為全面提高畜牧業經濟運行效率、畜牧業勞動生產率、畜牧企業競爭力，在畜牧生產、管理、經營各領域不斷推廣和應用電腦、通信、網絡等信息技術和其他相關智能技術的動態發展過程。在整個畜牧信息化建設中，硬件(電腦、網絡等設備)是基礎，軟件(辦公軟件、各種應用軟件)是條件，信息資源(資料、消息的收集過程)則是重要的生產要素。

畜牧信息化的現狀

我國目前畜牧信息化水平同發達國家相比還有很大差距，主要表現在畜牧業基礎設施薄弱;畜牧信息資源缺乏，尤其是能提供給用戶的有效資源嚴重不足;畜牧信息技術成果應用程度低，嚴重阻礙了畜牧業現代化的發展，這也正是當前實施畜牧業信息化迫切需要解決的問題。畜牧業網絡建設存在的普遍問題是，重復建設、小而散，而真正能為用戶提供有效信息、訪問價值大的網站并不多。畜產品市場動蕩不定，需求與供應之間，始終處于周期性的波動之中，經常出現“買難”、“賣難”的現象。

建立畜牧信息資源數據庫，完善網絡建設

數據庫是指在計算機存儲設備上的數據集合，內容豐富、真實有效的信息資源是畜牧業信息技術的關鍵。根據不同用戶對信息需求多樣化的實際，加強信息采集、整理、分析加工工作。保障建立一個真實準確、及時有效的信息數據庫。例如，美國建立了畜牧信息數據庫系統，包括飼料、活畜和畜產品的價格、銷售、庫存、運輸和進出口等很多動態信息，同時將信息及時地向網絡傳送，全國各地的政府、研究所、大學、企業、飼料廠等都可以隨時隨地查看到這些數據，以進行市場預測和生產決策。轉變了政府職能，避免了生產的盲目性。

同時加速推進畜牧信息網絡工程的建設，加強標準和技術平臺的建設，建立統一的網絡平臺，建立以各省畜牧信息中心為樞紐，上聯農業部，下通至全省各地市縣鄉的畜牧信息網絡體系，并使畜牧信息網絡與畜牧業龍頭企業、全國各大農副產品批發市場、養殖大戶及畜牧業科研機構實現計算機聯網。

完善畜牧信息網絡建設，首先要加強畜牧信息員隊伍的建設，開展畜牧信息員培訓，拓寬信息渠道，推廣信息來源，搞好信息采集工作，建立一支自上而下、高效靈活的畜牧信息采集、整理、隊伍;其次要不斷改進和完善網站中的欄目，增加一些對用戶具有指導意義的信息欄目，例如“供求信息”、“市場動態”等信息;最后，要加大網站的宣傳、推廣、普及，農民養殖戶是畜牧信息使用的主體，必須使他們學會在網上獲取信息、分析信息，使網站上的信息真正用于生產實際中，發揮出最大的效益，這也是建立網站的最終目的。

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一、南縣統計信息化的現狀

縣級統計局是政府統計的基層單位，是政府統計部門與企業、公民聯系的紐帶，是采集統計數據的第一線。因此，縣級統計信息化是整個統計信息化建設的前沿，也是信息建設的關健所在。

1、省、市、縣重視統計工作

*省人民政府《關于切實加強統計工作的通知》*，以及益陽市人民政府《關于切實加強統計工作的意見》，省、市兩級政府明確指出要加快統計信息化建設的步伐，加快統計專網建設，實現省、市、縣網絡線路開通，鄉鎮、機關企業事業單位要逐步實現聯網直報。鄉鎮微機配備經費按省、市、縣分級負責的原則負擔。縣人民政府對統計工作有關要求也進一步明確。

2、統計基層，基礎情況

從縣統計局看，縣統計局在職人員16人，平均年齡42歲，統計師2人，懂統計與計算機復合型人員不超過一半，現有微機13臺，筆記本1臺，人平0.8臺，針式打印機3臺，激光打印機1臺，局內全部聯接Internet網。

從鄉鎮看，全縣12個鄉鎮，統計人員暫為經管系統編制，縣政府、編委正就統計人員定編定員問題進行研討中，就鄉鎮微機配備事情，經費由省、市、縣按3千、2千、2千比例已經到位，對鄉鎮統計站的電腦、打印機、傳真機已進行政府采購中，5月底可以全部配備到基層。

從企業事業部門看，向統計局有報表報送任務的單位317家，其中規模企業41家，商業37家，房地產建筑22家，服務業17家，縣部門95%都擁有電腦，八成接入寬帶，統計人員基本由財務室或辦公室兼，持有統計上崗證不足20%，企業單位統計人員由會計兼，電腦接寬帶情況只有90%，但統計上崗證持有約有30%。

從信息化交換信息情況看，縣對市基本實行電子化辦公，通過市級內網“FTP”進行數據傳輸，企業部門中除規模工業企業德盛紡織、德興紡織、匯源麻業、*拓普進行聯網直報外，其他均進行電話、傳真、報表等紙介進行傳輸。縣統計局對縣域經濟數據及主要經濟指標主要通過統計年鑒、南縣經濟數據月度卡、南縣調研分析向外傳送，在20*年底，縣統計局建立了南縣統計信息網，縣局的有關工作及統計數據在網站上向外公布。

二、制約統計信息化建設進程的因素

1、信息化意識不強

有不少的干部與公眾對統計信息化建設認識不清，部分單位領導對統計信息產生、傳遞、服務、作用認識模糊，對計算機使用僅停留在文件打印上，認為信息化是高新技術，還不知如何著手來抓信息化，利用信息資源來提高工作效率。

2、資金投入有限

統計部門的本身業務經費就有限，如果從有限經費中擠的話，也是非常少的，所以在設備更新、網絡升級、網站更新上都難以跟上社會發展。

3、統計軟件更新較快

現在縣級在處理統計數據使用SARP系統，有的使用的FOXPOE系統，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調查各類新程序，縣統計局的統計專業人員使用起來尚需摸索中求發展，更別談鄉鎮、部門、事業單位了。在對報表單位布置工作時，月季、年報基本上是自上而下布置，自下而上匯總，統計軟件的快速更新使得報表單位也有些應接不暇。

4、統計信息網管理落后

南縣統計信息網還處于起步階段，內容少、更新慢、數據少、統計分析、調研報告少、版面也不美觀，點擊率十分低，網站還不能很好的發揮它的對外宣傳，公布的作用。

5、專業人員缺乏

縣統計人員年齡結構上看40歲以下有5人，特別是懂統計又懂計算機的復合型人才少。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，而網絡技術的方面幾乎空白，精通業務與懂計算機的復合型人才培養直接關系到統計網終化建設成敗。

三、統計信息化建設與對策

對于我縣統計信息化建設的現狀，應立足實際，充分挖掘有利條件，實行揚長避短，分步實施的策略，逐步加大統計信息化建設力度。

1、要以省、市、縣《關于切實加強統計工作通知》文件出臺為契機，大力宣傳統計信息建設的重要意義

利用好各種宣傳工具，特別是南縣統計信息網普及統計信息化知識，宣傳統計信息化建設重要意義，讓公眾了解統計信息化工作，支持統計信息化工作，參與到統計信息化工作來。

2、辦好南縣統計信息網，構建互動開發的信息平臺

統計信息網是統計信息的一種手段和方法，是發揮統計服務功能，展示統計工作成果的陣地和窗品，在豐富網站內容、美化網站版面的情況下，更好的考慮誰在觀看我們的網站？用戶需要了解哪些統計內容，可以嘗試建立一種開放式服務格局，為社會公眾提供網上服務。發掘和捕捉企業、部門和公眾需求，推動統計業務的發展，另外還可以加強各部門之間的合作、溝通，實現信息共享。

3、大力度進行統計信息化硬件建設

統計局的電腦設備是最多、最好的，因為計算機就是工作人員的工具，報表錄入計算匯總都離不開，只有有了先進設備，先進系統，工作效率才能提上去，才能讓統計工作者既“勤奮”又“聰明”地工作。

4、加強統計人員計算機應用技術培訓，提高操作水平

信息化建設，人是關健，有了設備和系統，還需要操作員，要利用辦公自動化、電子政務培訓班，對在職工作者進行充電，針對網終技術空白，更要找時間找機會讓操作者學習掌握計算機應用較深層次的知識。通過開展人才培養活動，造就一批精英統計員，既掌握現代信息技術，又熟悉經濟管理的復合型人才。

5、采用分步分塊策略推行聯網直報

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信息技術是當今世界上最先進的生產要素，也是提高管理效率、實現管理創新的有效手段。目前，隨著市場監管方式改革的不斷深入，信息技術在經濟戶口管理、登記注冊、市場巡查、企業年檢、案件、辦公自動化（OA系統）等工作環節和領域已逐步推廣運用，使市場監管工作日益規范化、流程化、制度化，節約了人力物力資源，提高了執法效能，因此，加快信息化建設在市場監管中已顯得尤為重要。

一、信息化建設對市場監管的重要作用

1、加快信息化建設，可以使市場監管模式適應新形勢新要求。去年12月23日，吳儀副總理在對工商工作所作的重要批示中指出：“工商行政管理工作信息化是為市場主體和廣大消費者服務的現代化手段，對于建立公平競爭市場環境，規范市場主體行為，規范行政執法行為，建設社會誠信體系，都具有重要作用。各地工商部門的同志要統一思想，提高認識，加快信息化建設步伐。”總局王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上強調：“要以建立完善企業信用分類監管系統、商標管理自動化系統、電子政務系統為重點，加強信息化建設。”“要進一步推動工商行政管理網的應用，充分發揮網絡的效用。”因此，加強信息化建設，運用高科技手段，開展市場監管、行政執法和服務經濟發展工作，實現辦公自動化、辦案現代化，已成為工商行政管理工作面臨的新形勢和新挑戰。

2、加快信息化建設，可以促進市場監管職能的到位。近幾年來，隨著工商體制、機制、監管方式等方面的改革和完善，“小局大所”的格局的形成，基層市場監管執法的力度的加大，實施“經濟戶口”管理、企業信用建設、商品準入制度建設、個體經濟分層登記和分類監管等新的監管體系和監管模式，都有賴于信息化技術的應用。可以說，沒有信息化的支持，就難以實現市場監管的創新和突破。

3、加快信息化建設，可以進一步規范監管執法行為。改革實踐證明，通過信息化建設，可以使系統內部管理日漸高效、規范、科學、透明，形成流程科學、簡潔高效、監督有力的工作新格局；可以使案件辦理流程化。案件處理從發現線索、立案、調查取證、移案、撤案、案件調查終結到案件執行、責令賠償、結案等可全部實現網上審批，既規范了辦案工作程序和辦案行為，也有效地減少了執法的隨意性；信息化建設，還可以通過計算機隨時查詢每項業務工作的質量，過錯責任一目了然，從而有效地規范執法行為，促進依法行政。

4、加快信息化建設，將進一步提高監管服務效能。隨著網絡信息的逐步完善，12315維權網絡系統，網上查詢、名稱核準、辦照、年檢，網上互聯審批，企業信息實現網上交易、招商引資等無紙化辦公方式的變革，提高了部門工作效率，極大地方便了企業和消費者，促進了經濟發展。

二、信息化建設在監管方式改革中的現狀

1、信息技術管理和操作人員貧乏。體制改革以后，工商系統現有人員知識結構還主要停留在上世紀80—90年代對社會招聘干部和復轉軍人的基礎上，專業性技術人才的補充和更新受體制的影響速度緩慢，隨著信息技術日新月異的發展，工商干部在提高自身素質上還跟不上信息時展要求。

2、硬件建設發展不平衡。由于受區域經濟發展速度和部門預算等因素的限制，部份經濟發展緩慢地區的工商部門缺乏經費，硬件建設工作滯后。

3、信息資源的開發利用滯后于硬件建設。一是針對各項監管職能的應用軟件沒有充分開發利用，信息網絡資源相對閑置，“路多車少”，造成資源的浪費；二是已開發利用的軟件因是各地區各部門自主研制，系統上下級之間、各職能部門之間“百花齊放”，“各自為政”，數據資源不能有效的對接共享；三是系統內網絡建設還僅限于內部業務網，對外服務網絡如12315維權、網上受理、商品準入、企業信用建設等網絡的開發利用尚處于初試階段，與政府網站及稅務、金融、質監、衛生防疫等職能部門信息共享網絡建設也僅僅處于構想階段。

三、加快信息化建設的有效途徑

1、落實組織保障。省、市、縣各級工商部門要分別成立信息化建設領導小組，把信息化建設工作納入重要的議事日程，加強對信息化建設工作的統一領導、組織和部署。要加強對系統干部的思想觀念教育，使每一位干部都能認識和體會到，信息技術不僅僅是文字處理，而是做好日常工作、強化監管職能和提高服務水平的最基本要求，充分發揮和調動全體干部的積極性，認真分析當前信息化建設面臨的形勢和存在的困難，下大決心，花大力氣，群策群力，克服困難，把信息化建設抓緊、抓實、抓好。

2、培養專業人才。人才是第一生產力，信息化建設發展離不開專業性技術人才。各級工商部門一是要積極創造條件，為專業技術人才提供寬松優惠的工作和創業環境。二是要立足本單位，采取請進來、送出去和加強與IT企業的合作，以及把辦公信息自動化能力作為考察（核）干部的硬性指標等多種有效方式，加大干部隊伍信息技術的培訓力度。請進來就是請計算機等信息技術人才來本單位結合實際授課，提高系統干部操作和運用能力；送出去就是選派系統干部到高等院校學習培訓，培養自己的師資力量；與IT企業的合作就是選派系統內既精通業務，又精于程序開發的干部與IT企業共同開發應用軟件，以培養系統內能獨立進行軟件升級、系統維護和數據資源開發等工作的實用人才。三是要引進技術人才，以統一招考國家公務員為契機，筑巢引鳳，把技術精、責任心強和熱愛工商事業的信息技術人才充實到工商隊伍中來。

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一中國上市公司信息披露存在的問題

1、信息披露質量不高，違規事件發生普遍，會計信息失真現象嚴重

隨著相關法律規范的不斷出臺，我國上市公司披露制度取得了很大發展，信息透明度得到大大改善。但是我們同時注意到一個很不好的現象，那就是上市公司的信息披露重量不重質。現在上市公司披露的公告容量是越來越大，但是有效信息卻不多，公司的大部分內容是有關法律法規的重復，沒有多少實際價值。

另一個方面，上市公司披露違規現象并沒有得到改善，還甚至有加大的趨勢。違規現象主要表現在兩個方面:一是招股說明書的過度“包裝”，低估損失，高估收益，造成盈利預測偏差較大;二是有利潤操縱行為。上市公司運用不恰當的會計處理辦法，提供帶有明顯誤導性的財務報告，以粉飾經營業績。上述資料表明，我國上市公司信息披露違規情況較多，問題相當嚴重。

2、信息披露不充分

由于害怕企業競爭秘密泄露，或者其他方面的原因，上市公司對于一些信息的披露不夠充分，主要表現在：研發信息披露、人力資源信息披露不充分、對償債能力披露不充分。信息充分性要求所有可能影響投資者的信息都應該披露，不僅要披露對公司股價有利的信息，更要披露對公司不利的潛在的或者說是對現實有威脅信息，對這些信息不能有所隱瞞，以此欺騙投資者。

3、信息披露不及時

上市公司的財務狀況和經營狀況發生變化時，應該及時地、盡快地信息，以滿足投資者的需要，使投資者能夠盡快做出相應的決策。但是，有很多公司出于特殊目的，并不及時披露，從而給投資者造成了很大損失，如“漯河銀鴿”委托理財，買人“銀廣夏”股票，投資損失上億元未及時披露;“三九醫藥”被母公司侵占大量募集資金，也未及時披露等等。這樣，一方面投資者獲得的信息已經是以前的信息，對以后的決策已沒有多少實用價值；另一方面，通過特殊渠道提前獲取信息的投資者利用事件發生和信息披露之間的時間差謀取超額利益。這就導致了投資者之間的非公平競爭，對市場效率有害無益。

4、民間審計沒有完全發揮出應有的作用

注冊會計師作為上市公司財務報告的審計人員，其基本職責是對上市公司的財務報告發表審計意見，以保證經其審計合格的財務報告能夠客觀公允地反映上市公司的財務狀況。但是，現在注冊會計師的生存環境不容樂觀，競爭十分激烈。隨著四大會計師事務所在中國不斷加大開拓市場的力度，注冊會計師行業的競爭越來越激烈。在這種情形下，有些會計師事務所為了能夠拉到訂單，對上市公司財務報告的審計不能做到實事求是，有些以低于成本的價格接受業務，這必將直接影響審計的質量。民間審計的質量不過關，上市公司的財務報告就很難客觀公允地反映上市公司的實際情況，上市公司的公告可信性打了很大的折扣，投資者無法以上市公司的公告來判斷一個公司的價值，其對證券市場的信心受到嚴重影響。這對證券市場的發展是十分不利的。

二解決我國上市公司會計信息披露問題的措施

要解決我國上市公司會計信息披露存在的問題，就需要結合我國實際，建立以法規、外部監管、公司治理結構為框架的會計信息披露體系來規范信息披露，同時增加信息披露的內容和方法，滿足會計信息的需要。

1、完善法規體系

會計法規體系是會計行為和會計信息的規范和準繩，只有先規范了會計行為，生成客觀公允的信息后，才談得上信息如何披露。因此，建立并嚴格執行一整套科學的會計規范體系，是實行會計信息披露制度前必須做好的事。

（1）健全立法體系

我國上市公司會計規范體系主要由《會計法》、《證券法》、《企業會計準則》、《企業會計制度》、《股票發行與交易管理體制暫行條例》等法律規范制度所構成。它們構成了一整套較完整的會計流程。但在我國，司法明顯有偏袒保護上市公司利益的嫌疑，要改變這種現狀，必須盡快出臺《民事責任賠償法》，明確違規責任的歸屬。通過立法和司法解釋細化證券違法行為的民事責任，對諸如原告被告資格的確定、損失范圍規定、賠償金額計算、舉證責任、償付方式等問題作出明確的規定，加強和細化對證券民事責任方面的規定。對社會審計在執業中的違法違規行為，真正做到執法必嚴，違法必究。

（2）健全會計信息披露準則體系

制定科學、配套的會計規范體系。財務信息披露的規范體系大致包括會計準則、會計信息披露制度、審計制度及其他有關經濟法規。其中，會計準則是核心。信息披露準則是上市公司組織信息披露工作的基本原則和行為規范，是上市公司履行信息披露義務的準繩。

2、完善企業業績評價指標體系

為全面地考核企業資金利用效率，引導社會資源的合理流動，真正使資金流向經濟效益高的企業，抑制企業籌資沖動，應改用總資產收益率來作為配股和增發的考核標準。

采用總資產收益率來考核企業，還需要對收益指標進行相應的調整，將收益指標不按凈利潤來計算，而改按利潤總額來計算。理由是：一是企業的利潤總額是一個企業生產經營成果的最直接最全面的反映，而凈利潤指標則還受到一些非常因素的影響，如所得稅率的高低。二是以利潤總額來考核計算，更能真實地反映企業資金利用效果。采用總資產收益率指標來考核，但是具體將配股或增發的資格線定為多少合適，還需要再進一步深入研究。

3、完善會計信息披露的監管

我國上市公司會計信息披露監管以政府監管為主，但由于受到政府監管投入的人力物力限制和專業知識的約束，這種監管方式已經不適應當前我國上市公司會計信息披露監管的需要，有必要建立政府監管、行業自律和社會監督三位一體的立體監管框架。這樣，政府在會計信息披露監管中不用事必躬親，又能給予行業監管機構相應的權力，如政府在轉變職能中進一步理順注冊會計師協會與各級政府部門的關系，使中注協逐步實現行業自律化管理。另外，為了體現市場公正、效率和市場本身的制衡力量，輿論監督和市場參與者的監督也是十分重要的，所以還應倡導社會其他形式的監管。

（1）加強證券市場的制度建設

①建立上市公司信息監察員制度。證券監管部門應大力加強信息披露材料審查，委派信息監察員到各上市公司，對上市公司的信息包括招股說明書、中報、年報、股利分配信息等的生成和披露加以監督。

②建立上市公司會計信息披露信用評估制度。主管部門應頒布《會計信息等級管理辦法》，不定期對上市公司的會計信息披露質量進行等級評定，即從高到低依次分類，并相應實施管理。

③建立上市公司的風險預警系統。當具有內部邏輯的眾多監測指標出現異常情況時，自動發出不同種類的風險預報，并將之轉化為一般投資者能夠理解的信息，以提高及時發現違規行為的能力，并有效地保護投資者。同時立法機關應修改有關法律，適當區分證監會追究責任的形式，在行政處罰之外，再賦予證監會違規行為人、追究其民事責任的權力。同時，參與監管的各部門之間應當實現相互制約和相互監督，及時發現監管存在的問題，防止舞弊和錯誤的發生。

（2）加強社會中介評價機制

市場經濟的有效運行離不開大量社會中介機構的組織協調。開放社會中介機構市場，讓其承擔起對上市公司會計信息披露真實性情況審計的責任，這是會計信息披露走向規范化的重要保障。中介機構包括會計師事務所、資產評估機構、律師事務所等，其中注冊會計師的作用尤為重要。注冊會計師以第三者身份，獨立、客觀、公正地對上市公司披露的信息進行監督，有利于確保財務信息的真實性和公允性，為證券市場的有效運轉提供保障。

（3）加大對違規信息披露的處罰力度

我國現行《會計法》對各種會計違法行為規定的法律責任主要有兩種：行政責任和刑事責任。不管是罰款還是對相關責任人的刑事責任，因為違法的機會成本低，在巨大的利益誘惑面前，鋌而走險就不足為奇。當務之急是提高查處概率，加大處罰力度，加強違規處罰剛性，用重典來提高會計信息及其披露質量。加大監管和處罰力度的關鍵在于綜合運用法律、行政、輿論等各種力量提高失信成本。對上市公司進行巡回檢查和專項核查，督促各有關方面切實履行誠信責任，利用新技術、新方法豐富監管手段，建立上市公司誠信評級和公告制度。完善社會信用體系，為上市公司的高級管理者建立信用記錄，在嚴厲處罰上市公司中失信、違規行為相關責任人員的同時，將違規記錄公告，加大其違規成本。

4、建立規范的公司內部治理結構

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農產品流通信息服務的現狀

伴隨著計算機網絡技術的廣泛應用，農業信息體系逐步建立和完善，農產品流通信息系統也得到迅速發展。但是，目前農村的信息服務體系仍然薄弱，存在一些明顯的問題，其具體表現如下：

1．農村信息基礎設施薄弱。由于我國政府在農村信息化方面的投資明顯偏少，同時缺乏多元化的投資主體，從而使信息基礎設施薄弱，農村信息化水平不高，遠遠落后于城市發展水平。一方面，互聯網的用戶和農業網站的分布主要集中在相對發達地區，真正的農村地區的用戶很少。另一方面，大多數農產品市場沒有配備信息設備及專門人員，致使市場信息、庫存信息功能未能充分發揮。

2．農產品電子商務平臺利用率低。有調查顯示，幾乎國內比較大型的農產品批發市場都建立了自己的電子商務平臺，但是，實際上這些農產品電子商務網站，大多只是信息，展示企業形象，沒有起到真正的交易作用。大多數農產品網站冷冷清清，即使有了初步的搭建，也形同虛設。并且信息化建設存在重技術輕內容的情況。

3．信息渠道不暢。在部分地市縣沒有建立互聯網的信息平臺，絕大多數鄉村缺乏網絡溝通手段。基層農業部門信息渠道少，媒體間在農業信息傳播和方面缺乏必要的配合和溝通，信息利用不充分。同時，農業行政部門的管理服務工作電子化水平相對較低，政府和用戶雙向互動網上事務處理還沒有開展，從而難以為監管主體和公眾提供高效的網絡化服務，尤其在產品和生產資料的市場監管方面，很難滿足建立和完善市場經濟秩序的迫切需要。

4．農產品流通系統各個環節不協調。農產品流通系統是一個相互聯系的整體，從系統論的觀點來看流通的各個環節不可避免地存在著效益背反現象，一個環節效率、效益的提高有時會降低其他環節的效率、效益，從而導致整體的效率、效益降低。所以一個高效率、高效益運轉的流通系統必然是各個環節緊密相連、相互協調的系統。但我國由于信息技術應用水平低、信息流不順暢，流通的眾多環節各自為戰、競爭無序。例如我國許多地方采取大量運輸鮮活農產品的策略來提高運輸效率，但因與其他環節協調不足，往往出現盲目運輸的現象，使鮮活農產品一時供過于求而無法銷售，又難以儲存，最終導致大量浪費，使系統整體蒙受損失。

5．信息資源沒有實現有效共享。由于農產品流通由分散的成員各自進行運作，缺乏統一的信息網絡平臺，整個農產品流通過程的信息鏈是阻斷的，農產品流通信息資源沒有實現有效共享。由于沒有形成連接市場、政府、用戶、農產品生產加工者等之間的信息網絡，市場供求信息不能快速傳遞，整個農產品流通過程的信息鏈是阻斷的，各方信息不能相互共享，造成本應多邊共贏的各方相互之間缺乏必要的了解，從而造成信息封閉、堵塞。具體表現為市場建設無序，批發市場間價格差異明顯，波動劇烈，信息失真，導致批發市場的重要功能——“價格發現功能”不能很好發揮，市場供求信息指導生產與消費的作用也不能有效體現。

加快農產品流通信息服務體系構建

由于農業信息使用的“非排他性”和收集成本很高，加之其使用的邊際成本很低，因此，單個企業和個人一般不主動去收集和信息，而是傾向于采取”搭便車”的做法。這就決定了農業信息化具有公益性特點，要求政府必須進行支持和投資。為此當前務必著重做好下列工作：

1．加大農產品流通信息化建設的投入。農業信息化建設是一項耗資巨大的工程，要有大量投入用于農業信息系統酌硬件設施建設，還要有充足的系統運行經費，以保障信息系統的正常運行。這就要求政府必須在這些方面進行大量的投入：首先，加大農村廣播、電視等信息載體的投入，合理安排農產品信息節目的播出時間，增加農產品流通方面的信息量。提高農產品流通信息載體的利用率。其次，加大農村電信等基礎設施的投入，要加速改變目前我國農村的電信基礎設施薄弱、通訊費用居高不下、農戶電話普及率較低的實際狀況。有關信息服務部門要開通農業信息咨詢電話，方便農民及時了解信息。

2．加強政府的信息服務工作。目前我國農村市場體系還很不完善，如果大量的市場和生產信息不由政府部門來組織，就無法保證信息的真實性和信息使用的公平性、及時性。并且由于我國農民文化素質比較低下，對信息的分析辨別能力也比較差，這就要求各級政府應進一步加強信息服務工作，推動農業信息網與各地農產品批發市場、大型超市及期貨市場建立聯網，直接從信息源采集信息，配備相關技術人員進行信息分析和加工處理，及時向外和傳播，不斷增加信息服務內容，提高信息服務質量，使信息供給不斷滿足信息需求，并帶動信息需求的發展。

3．密切農產品流通系統各個環節的信息溝通和協作。農產品流通系統由于信息的不暢致使整體缺乏協調配合，但由于流通系統的各個鄒分分屬不同的運作主體，具有不司的利益偏好和關注傾向，依靠本身的力量無法達到整個系統的信息暢通和有序配合，因此，政府必須主動擔負起協調和服務的功能，及時搜集各方面的信息，主動搭建有刊于各方進行信息溝通和協調的平臺，加強相互之間的信息溝通和協乍，提高信息的溝通效率，完善溝通渠道，使農產品流通系統各環節能密切協作，相互配合，以整體的力量參與市場運行。

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根據字4號《關于加強信息調研工作的通知》精神，現將我縣調研內容及情況匯報如下：

一、鄉鎮強化、弱化、消失的職能。

1.強化的職能：隨著鄉鎮職能的轉變，鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能，特別是適應為“三農”服務、推動區域經濟協調發展的職能在進一步加強。鄉鎮政府要適應建立社會主義市場經濟體制和深化農村稅費改革的形勢要求，由工作重點從直接辦企業、抓生產經營等具體事務的管理型政府向進行示范引導、提供政策服務以及營造發展環境的服務型政府轉變。

2.弱化的職能：對企業生產的參與管理和對群眾生產生活的干預在進一步減弱。

3.消失的職能：現在鄉鎮政府征收農業稅、婚姻登記并辦理結婚證的職能已消失。

二、農業稅取消前后鄉鎮主要工作的變化，目前，難點和重點工作是什么？

農業稅取消前，征收農業稅是鄉鎮的主要工作，干部的大部分精力主要用于征收農業稅；農業稅取消后，鄉鎮以發展經濟、增加農民收入為工作重點，職能向服務型政府轉變。

目前，許多鄉鎮由于各種原因債臺高筑，政府發展經濟經費得不到保障，使得有些項目無法落實，這是工作難點之一；其次，計劃生育是鄉鎮工作的難點，也是重點工作。農村“養兒防老、多子多福”的陳舊觀念還沒有完全改變，偷生、超生現象比較嚴重，在一定程度上阻礙了鄉鎮經濟的發展。

三、鄉鎮事業單位應如何設置、改革？

鄉鎮黨政機構要按照“精簡、統一、效能”的原則，根據工作職能的變化和鄉鎮規模大小，可設置2個綜合辦公室或只設綜合性崗位。鄉鎮政府一律不設執法隊伍。鄉鎮人大和工青婦等群眾團體的日常工作由綜合辦公室或設置專職崗位承擔。

鄉鎮事業單位承擔的行政職能，一律收歸鄉鎮政府。鄉鎮事業單位的改革按照公益性職能和經營性職能分開的原則，整合鄉鎮事業單位，鄉鎮不再設立自收自支的事業單位。鄉鎮可根據工作需要設置事業性綜合服務中心，具體設置可根據當地實際需要自行確定，最多不能超過3個（含單獨設立的計劃生育服務中心）。有條件的地方，鄉鎮可以不設事業性綜合服務中心，由縣（市）按專業整合技術力量，分區域設立事業性綜合服務中心。鄉鎮衛生院的事權、人權和財權統一上收到縣（市）政府衛生行政部門管理。鄉鎮衛生院與計劃生育服務中心可以分設，也可以合并，實行資源共享。

縣（市）職能部門派駐鄉鎮的機構實行縣（市）和鄉鎮雙重管理，以縣（市）為主。派出機構黨的工作實行屬地化管理，領導干部由派出部門提名，征求鄉鎮黨委意見，按干部管理規定任免。經費由派出部門核撥。

在如何改革方面，要做好以下幾點：

一是轉變職能,努力建設服務型、法治型政府。按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉鎮在經濟管理方面的職能,切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到為農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供服務和營造發展環境上來，加強農村現代流通體系建設，積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，發展農業產業化經營，加快富余勞動力轉移，調整優化農業結構，提高市場競爭能力，促進農民增收。

二是整合事業站所，加強社會服務體系建設。合理區分公益性事業和經營性事業機構，實行分類管理，建設適合新農村建設的事業站所服務模式，提高公共服務資源的利用效率，做到既減輕農民負擔，又增強為農服務能力。公益性事業機構要強化服務功能，經費由財政保障。經營性的事業機構要強化自我發展能力，逐步走向市場。要積極探索公益性職能的有效實現形式。可以將事業站所改制為經營實體或中介服務組織，由鄉鎮政府通過項目招標、簽訂合同、政府采購等方式向其購買服務，使財政撥款逐步由“養人”為主向“養事”為主轉變。也可優化整合現有事業站所，將功能相近的事業站所合并，實行綜合設置。具備條件的要打破行政區域范圍，根據農業區劃特點，按片區設置鄉鎮事業站所，使公共資源更好地發揮功能，做到既減輕農民負擔，又增強為農服務能力。

三是完善管理制度，改進工作作風和工作方式，提高社會管理和公共服務水平。按照建設社會主義和諧社會、建設新農村的要求,加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責任制度、村務公開和民主管理制度。建立科學的政績評價標準、考核制度、監督查處制度和獎懲制度。上級機關要轉變領導方式和工作方式，嚴格控制對鄉鎮黨政領導的“一票否決”事項，取消形式主義的達標評比活動。

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一、信息化建設的現狀

（一）社會信息化

1、教育信息化建設。一是全市中小學全部開設了信息技術教育課，網絡建設己經形成以市教育信息中心網絡平臺為核心，以光纖為主干，形成了向上與中國教育科研網、國際互聯網相連接，向下連接八區十一縣（市）教育行政部門、教研部門的網絡體系，并以此為基礎搭建了覆蓋全市中小學校及家庭的教育信息網絡系統。二是完善了市教育信息中心網站、各區、縣（市）教育信息中心和校園網三級信息網絡平臺，促進了教育信息網、有線電視網、衛星廣播電視網三網合一。三是全市中小學基本實現“校校通”，有300所學校建成校園網，為2752所農村學校建設了348個計算機教室或多媒體播放室、2225個衛星按收室和177個光盤播放點，使農村孩子享受到優質教育資源，促進了教育資源的均衡發展。四是完成了“教育管理信息化標準”示范區建設，為八個區的中小學生建立了電子學籍和綜合素質評價體系，實現了教育、教學管理的信息化。

2、醫療衛生信息化建設。一是建立了覆蓋18個區、縣（市）疾病控制機構、546個社區、193個鄉鎮、1889個行政村組成的四級城鄉疫情報告網絡，增強了全市突發性公共衛生事件的應急處理能力。二是建立了全市院前急救信息指揮系統，57臺急救車輛開通了全新的GPS急救系統，能準確定位撥打120求救者的位置，就近派出急救力量并于第一時間趕赴現場。三是醫療單位信息化建設得到快速發展，有82.93%醫院建設了局域網，85.37%醫院接入了互聯網，18.29%醫院擁有獨立的網站；有81.71%的醫院安裝使用了HIS管理系統。四是在醫療衛生服務管理方面，建立了醫療機構管理信息系統、醫師執業注冊信息網絡管理系統、護士執業注冊信息管理系統，提高了各級衛生行政部門的管理水平。五是在政務信息資源開發利用方面，建設了突發公共衛生事件應急救治隊伍信息管理系統，對突發公共衛生事件應急專家進行了數據庫管理。六是在網站建設上，開設了"常規信息"、"專題信息"、"網上辦事"、"市民互動"、"為民服務"五大板塊，為公眾提供了全方位服務。七是在電子政務建設上，建立了機關局域網，啟動了“金政辦公自動化系統”和辦公廳六大協同辦公系統，加強了信息化及計算機知識和技能的培訓，提高了辦公自動化水平。八是制定了全市衛生信息化“十一五”規劃，指導和推進了我市衛生信息化建設。

3、就業和社會保障信息服務體系建設。一是全面啟動“金保工程”一期建設。二是順利完成市勞動和社會保障數據中心建設，所有網絡設備全部投入使用。三是開展了業務系統建設工作，失業保險信息管理系統、職業介紹系統、醫療保險信息管理系統已正式上網運行，勞動就業、監察、職業鑒定三個系統進入測試階段。四是全市街道、社區網絡建設工作基本完成，南崗、道里、平房網絡鋪設工作已完成90％以上，香坊、道外完成80％以上；松北區已完成50％。五是創造性地開展“12333”建設，共接到來電324216個，逐一進行了熱情的解答，受到了群眾的廣泛贊揚。六是對勞動和社會保障網進行了改版，增加了網上查詢、申報、答復、維權等功能，受到社會各界的廣泛關注，訪問量大幅增加。“百姓談”自創辦以來，共收到網貼1335個，回復率達100%。

（二）城市管理信息化

1、公安系統信息化建設。一是在“金盾工程”一期建設上，已按公安部要求建成了23個一類應用系統中的17個系統；市公安局三級網接入點19個，全部以光纖方式連接，帶寬達到20M；四級網接入點573個，帶寬達到2M；有66個部門的近6400名干警開通使用了辦公自動化系統，實現了非密級公文及簡報的網上流轉、辦事辦會等日常辦公工作的網上處理。二是在信通基礎設施建設上，實現了百名民警微機擁有量42臺，百名民警上網微機擁有量38臺；建設了4個警用350兆集群通信系統基站，共24個信道，配備手持機和車臺、基地臺1300余部，系統終端在一線民警中的配備率達到10％以上；交警支隊配備了350兆常規通信系統，移動臺達1000部。三是在指揮中心建設上，建設了接報警系統、指揮調度系統、計算機輔助查詢系統、數字錄音系統、視頻圖象監視系統、GPS系統共六大系統，實現了晝夜24小時接報警和協調指揮調度，平均每天接報警電話數量5000次左右，高峰達5800次，年均近150多萬次。四是在交通管理建設上，建設了智能化公安交通管理系統（ITMS）和交警信使（移動警務）系統，提高了道路交通的管控能力，公眾可通過手機查詢自己的車輛/駕駛證管理信息、交通違法信息、路況信息、辦事流程等信息；開展了手機“警務通”應用推廣工作，數量達到1400部，實現了人手一機，提高了工作的實時性。

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（一）各種物理設備的安全風險。稅務信息系統各種物理設備安全是稅務信息系統安全的前提，包括網絡設備、存儲設備、計算機及各種傳輸介質。物理安全主要包括：一是指物理設備本身的安全，防火、防盜、防破壞；二是指在物理媒介層次上對存儲和傳輸的信息加以保護；三是物理設備的可靠性，包括設備的質量、設備的備份，出現故障能在短時間內恢復等。

（二）各種數據信息的安全風險。一是信息的完整性。如信息的來源、去向，內容真實性等，包括數據不被病毒破壞，不被非法刪除、修改等；二是信息的保密性。如信息不會被非法泄露、拷貝、竊聽等；三是信息的不可否認性。操作員不得越權操作，不能否認自己所做的操作，保證系統操作無法否認。

二、基層稅務機關信息安全存在的問題

（一）供電環境對信息安全的威脅。基層分局所處的電網常常是工業用電、農業用電、生活用電、辦公用電混在一起，共一條主干線，共一個變壓器。工業用電和農業用電的高峰期電網內電壓波動較大，嚴重影響正常的辦公用電，也對信息安全造成很大的威脅。一是農電使用亂搭、亂掛造成突然斷電，給信息安全帶來隱患。在部分基層分局沒有配備UPS電源，有的雖然配備了UPS電源，大部分都是為了保障網絡設備運行供電，不能保障接入到每一臺計算機，所以大部分計算機是直接接入市電。在農村，農民亂搭、亂掛接電，造成基層分局突然斷電時有發生。斷電不僅影響正常工作，而且很容易造成數據丟失。二是基層用電管理缺位，造成電子設備用電混亂。哪些插座是用作計算機設備的？哪些線路出現老化現象？沒有一個人清楚掌握。

（二）信息基礎設施對信息安全的威脅。信息化基礎設施是信息安全運行最基本的條件，也是影響信息安全的最直接的因素，現狀不容樂觀。一是區縣級以下機房硬件設施不配套，網絡設備運行環境條件差。隨著信息化發展，縣區級的主機房多數是在已有辦公條件下由一間辦公室改造而成，面積相對較小，條件較差，沒有統一的規劃和建設標準。農村分局普遍沒有專用機房，有的網絡設備架設在辦稅服務廳，有的網絡設備架設在會計或其他人員的辦公室里；有的網絡設備運行環境中沒有配備UPS電源，插頭直接插入墻上市電插孔中，市電斷電設備也就自動斷電，市電來了，設備又自動開啟；因為沒有專用機房，在開放的設備運行環境中，沒有設專門的防盜設施，安全情況不理想，人來人往，衛生環境得不到保障。二是部分電子設備老化。UPS電池和稽核服務器是縣區級機房的主要設備，也是檔次最高的設備，這些設備基本都是2001年金稅二期建設時總局統一下發的，到目前為止已經運行8年之久，網絡交換設備使用年限均超過5年。所有UPS久未更換過電池，電池老化現象嚴重，問題隨時都可能出現。

（三）操作不規范對信息安全的威脅。一是賬號、密碼與人共享。操作人員保密意識不強，為方便工作，代為操作，基層用戶將自己的賬號、密碼轉借他人或與別人共享使用的情況時有發生。二是業務系統安全管理缺位。各應用系統的權限管理缺位，業務部門管理與技術部門授權之間的權限很少起到相互監督制約作用，表現在各應用系統的操作應用沒有規范的崗責體系，業務部門需要什么權限就通知信息部門賦予什么權限，如果操作員越權操作、修改應用系統中信息，有時也很難發現。三是防病毒意識不強，隨意將移動存儲設備在內外網間拷貝數據。因為每一臺計算機都安裝了網絡防病毒軟件，并啟用了實時監控系統，所以在大家的意識中，任何帶病毒的數據進入系統都會被攔截。其實不然，防病毒軟件主要是對已知病毒起到防護作用，經常在內外網間倒數據，容易將新病毒帶入內網。從過去的情況看這種現象時有發生，一旦發生危害，程度往往比較嚴重。四是數據備份抗風險等級不高，數據備份的方式單一。個別單位數據備份策略不完整，數據未實行異機備份，數據備份頻率偏低等。

三、問題存在的原因

一是基層信息安全管理沒有引起上級的足夠重視。計算機網絡是稅務部門的日常工作工具，其安全是稅務部門安全生產的基礎。這幾年來，隨著信息的省局集中，人才和資金也集中到省、市級，基層稅務部門沒有專項資金投入、沒有專業人員進入、沒有技術人員培訓。二是信息技術人員配備不合理。我縣國稅局在職職工140人，下轄5個分局，8個內設股室，1個稽查局，共有計算機類設備295臺，廣域網接點5個，信息中心沒有專業計算機管理人員。2005年引進計算機相關專業畢業生2人，已先后抽調市局信息中心工作。

二是整體信息安全認識不高。在基層廣大國稅干部職工的意識中，什么是信息安全，怎樣做才能確保信息安全，信息安全維護平時需要做哪些工作，什么樣的現象是不安全的征兆等情況沒有太多的概念，也沒有太高的認識。

三是資金投入嚴重不足。信息化建設是一項配套設施多，資金投入大，運行費用高的項目。上級撥付的人頭經費除去職工工資、津貼和日常辦公經費外已所剩無幾。預算中金稅工程專項經費太少，沒有更多的投入。

四、加強基層稅務部門信息安全建設的建議

（一）科學規劃，統籌安排，改善運行環境

統籌規劃、統一標準，突出重點、分步實施，整合資源、講求實效，加強管理、保證安全，是多年來稅務系統信息化建設實踐經驗的總結，作為基層稅務部門應予以堅決貫徹落實。針對縣區級機房硬件設施不配套，網絡設備運行環境條件差的實際情況，要統一對基層單位在機房建設、防火、防雷、綜合布線、服務器、UPS購置等方面，制定出統一整改方案，統一技術標準，統一采購，統一施工。這樣，一方面在設計、施工、管理、維護等方面都要節省大量的人力、物力和財力；另一方面，一處出現問題對另一處也是一種提醒，促使其提前有針對性的采取預防措施。

（二）完善制度，建立信息安全運維體系

設備再先進，運行環境再好，如果沒有認真負責的工作人員，沒有健全的機制，也保證不了網絡的正常運行。因此，要針對信息安全的薄弱環節、關鍵環節、易忽視的環節，制定、修改、完善具體、操作性強的制度或目標考核責任制，通過機制來強化網絡信息安全。一是以區縣局為單位建立和完善運維制度。要針對網絡的薄弱環節、關鍵環節、易忽視的環節，制定、修改完善信息安全管理制度，數據異地備份制度，通過機制來強化網絡、數據安全。二是建立運維的長效機制。定期對影響信息安全的設施進行檢修和維護，包括聘請供電部門、防雷部門、網絡專業維修公司的專業人員每年一次定期檢修和保養。

（三）設立專項資金，加大基礎設施建設資金投入

要改造機房，改造電路，增加防雷措施，更新老化的設備等等，只要做其中的一項，少則幾萬，多則幾十萬，作為基層稅務部門，是拿不出這樣大批資金來投入這些建設的。如果不設立專項資金，做到專款專用，只靠基層稅務部門自籌資金，就如同杯水車薪，難以解決實質性的問題，越到后期隨著設備的老化安全隱患就越嚴重。