導語：如何才能寫好一篇高校后勤管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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后勤管理體制的改革正在逐步深入，通過研究發現高校后勤管理現狀，可以發現后勤管理上主要存在以下幾個問題。后勤管理團隊素質有待提高。由于傳統觀點常認為后勤工作待遇差、工作內容簡單、沒有發展前途，導致現今后勤管理團隊中大多數人的文化水平不高，層次較低。很多有能力的年輕人不愿意投入到后勤管理工作中，后勤管理團隊難以注入新觀念新想法。另外主要的管理人員多為過去的老員工出身，在管理方法及思維方式上過于陳舊，缺乏專業的管理水平和主動服務意識。后勤管理體制不完善。后勤管理需要相應的監督體制、運行體制以及規章制度。后勤管理正處于改革階段，高校主要以科研教育為主體，在后勤監督體制上無法十分完善。同時，高校后勤又沒有完全與社會接軌，因此在社會監督方面的力度也不夠。為了更好的發揮后勤管理的作用，需要建立完善的監督體制。高校后勤改革后，形成了集服務和經營于一體的后勤集團。然而在實際運行過程中，后勤集團存在以管理代替經營服務，使得運行過程行政化，無法實現后勤集團的公益性與服務性，不利于發揮后勤管理的作用。后勤管理的公益性與社會化經營后的市場性之間的矛盾直接影響著后勤管理功能的發揮，由于缺乏具體的規章制度，容易出現一些嚴重問題。例如一些高校的食堂由學校與社會共同經營管理，對于提供服務的社會單位，學校通過嚴格的招標程序進行把關，但在實際的后勤管理中由于缺乏明確的規章制度使得，來自社會的承包單位與后勤管理人員忽略服務學生的公益性宗旨，造成服務質量下降，監管力度不夠，無法滿足學生正常合理的要求，引起學生和學校之間的矛盾。

二、后勤管理問題的對策

提高后勤團隊的整體素質。根據后勤人員存在的問題，可以通過以下幾個方法進行解決。加強原有后勤員工的培訓。結合不同的培訓方法對所有在職員工進行培訓，如脫產培訓、在職培訓等方式。對于不同的員工進行分批，分層次培訓。文化水平過低的員工要鼓勵其及時補充文化課的學習，對于有特殊工作需求及個人專長的，通過選拔推薦其到相應的職業學校或成人教育學院進修。對于各項規章制度，定期組織后勤人員學習，明確自己的工作內容，崗位責任，培養主動服務意識，增強業務能力。整體上提高后勤團隊人員的知識水平與專業素養。在新員工的招聘上，一定要嚴格考核。根據后勤工作的需要制定招聘計劃，不能因個人意愿增加或減少招聘名額。對于普通員工招聘上，確保應聘者的專業技能與學歷水平，從根本上提高整個后勤團隊的素質；對于管理人員的招聘上，可以招聘專業對口的、有想法的、肯努力的年輕大學生，要重點對這些新員工進行培養，為后勤管理團隊注入新鮮力量。可以通過內部推薦和人才市場招聘信息等方式進行人才招聘，需要注意的是，在招聘上一定要嚴格把關，不能，確保招聘的新員工有利于后勤工作。對于管理體制上存在的問題可以通過以下對策進行解決。明確后勤任務的分工，將服務類、經營性、維修性工作與管理類工作進行分工。學習企業管理辦法，熟悉市場運作機制，通過這兩種方法加速高校后勤管理的社會化，提高高校后勤管理水平，更好地發揮后勤的服務作用和保障能力。在運營方式上，要把公益性、事業性工作放在首要位置，如提高食堂飯菜質量，學校經營提供物美價廉的生活物品的超市。對于經營類服務，可以依據市場運作機制，提供不同層次的消費服務，滿足學生的消費服務需要。這樣使后勤既能實現公益服務，又可以做好經營類服務。

三、結語

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隨著高校后勤社會化改革進程的加快，師生員工對后勤管理和服務品質的要求逐步提高。現代高校的迅猛發展，導致高校后勤服務也在發生變化，最初簡單、落后的管理方法已不能滿足現代師生的生活需求，不能跟進高校迅猛發展的腳步。在現代不斷地社會化改革浪潮中，后勤服務管理不斷地深化服務理念，轉變后勤服務方式，提高后勤服務標準，不斷地適應新形勢下改革發展需要以及高校自身發展需要[1]。隨著高校后勤管理工作改革不斷地深入，高校后勤部門不斷地摸索適應師生日益增長的需求方法，推行后勤服務細節化，提高后勤內部服務工作效率，增強后勤部門服務意識，不斷地提升后勤服務與管理水平，高校后勤管理已從服務經驗管理、科學管理到后勤服務信息管理轉化。因此，為更為有效地促進吉林大學后勤管理的健康發展，學校后勤需不斷地提高服務質量及品質，建立健全后勤服務標準化質量控制管理體系，不斷提升后勤保障能力和服務水平現將吉林大學后勤部門的管理工作中的問題總結如下。

1 問題調查

吉林大學后勤服務覆蓋了校園內的飲食、住宿、醫療、小商品經營、日常服務、交通運輸、設備搶修維護和物業管理等方面。主要負責全校師生員工的餐飲服務，衛生保潔工作，水電暖的供給及水電暖房產等維修，學生宿舍宿管管理；教學樓、實驗室以及辦公樓的門衛值班管理；學校社團、學術交流、晚會等的舉辦、接待、餐飲、住宿等服務工作；以及確保學校各種教學生產設施的正常使用，為在校人員提供良好的工作環境。

1.1 后勤社會化改革滯后

（1）后勤從業者沒有足夠的危患意識、觀念陳舊落后。在當前市場經濟條件下，后勤員工工作固步自封，安于現狀不思進取的陋習不改，傳統觀念與看法已成為思維定勢，與時俱進十分困難，計劃經濟體制的用人模式已經扎根[2]。

（2）現代企業管理人才匱乏、制度缺失。后勤企業現有的管理干部缺乏企業管理經驗，缺乏民主的決策機制，即使制定了規章制度，往往也不能嚴格地貫徹執行；學院后勤社會化改革進程中，傳統的用人觀念等管理模式不斷影響現代企業的經營制度的有效執行。

（3）市場化、社會化程度不高。現有后勤行動目標還聽令于學校，服務對象僅僅是校內師生，所以，主體依附性與服務局限性還很大，服務成本不確定，服務觀念尚處于計劃經濟的習慣性中，使得高校后勤有的不敢走出去，有的也不愿引進來，沒有形成企業化思維模式參與市場競爭，最終導致后勤服務市場化，社會化的程度低。

（4）沒有真正建立符合現代企業管理制度的質量管理體系。

1.2 傳統的管理方法與當前后勤改革發展不相適應

在不斷發展的市場經濟體制下，市場競爭機制越來越引起管理部門的關注，只有改變不適應當前環境的管理模式，建立標準化、制度化、科學化的管理體系才能在競爭中取得成功；后勤管理一直沿襲傳統，沒有一個可供參考的管理標準，很容易造成效率低下和資源浪費；管理不規范制約改革進程。學院在自主管理經營的過程中，出現了一系列后勤管理的問題，如，后勤服務體制不健全、后勤服務管理機制和監管體系不完善，這一系列問題均制約著后勤服務的發展。后勤的發展戰略目標沒有長遠規劃，也無法對資源浪費嚴重、組織結構設置不合理、職責權限不明確或重復設置、管理層人員過多、人浮于事等問題進行有效的改進[3]。

1.3 標準少，覆蓋面小

（1）標準較不明確、不具體。目前，經過調查發現，現代后勤管理的標準化工作仍然處于相對落后狀態，標準后勤管理服務規范化程度也不夠高，主要表現為：在管理標準化系統方面不完善，同時系統化服務覆蓋面較窄，同時管理服務標準不完備，標準化的調節機制不健全。人員配備方面，專業業務人員較短缺，專業技術較差，技術標準不夠充分完備。管理的隨意性和盲目性比較大，管理標準仍存在一定滯后性。

（2）制度、規章往往比較籠統，不易操作。沒有建立起完善的、規范化的后勤管理各種法規，包括組織機構管理制度、部門職責和崗位職責管理制度、行政管理部門制度與工作流程、業務管理制度與工作流程管理、后勤常用規章制度等管理體系不齊全，相互鏈接制度不夠完善，管理內容欠缺。

2 建議

高校后勤是指為高等學校為師生員工提供生活保障服務的組織機構，因此，做好后勤服務管理工作對學院的整體工作帶來非常大的促進作用。后勤服務工作是高等學府教學、科研工作以及師生日常生活順利進行的基本保障，也是一項基礎性和保障性的工作。加強學院后勤管理標準化體系建設是不斷深化高校后勤社會化改革的必然結果，是提升后勤服務管理水平，同時也可以使學院后勤服務和管理工作更為專業、規范及科學化。

高校后勤作為高校的重要組成部分其首要職能是“三育人”，即服務育人、管理育人和環境育人，其最主要工作就是保障高校教學和科研、師生員工日常工作生活學習。高校后勤服務工作與教育教學一樣，是學校整體工作的一個非常首要的組成部分，其工作的好壞關系到教學質量的高低，關系到和諧校園建設的成效。主要管理建議：一是建立公司人力資源信息管理系統；二是完善控股企業高級管理人員等隊伍選拔機制；三是落實公司人力資源管理辦法。做到穩基業、強物業、控成本，而實現目標的重要舉措就是班組建設，通過班組建設，加強員工培訓、管理和溝通，補齊高校后勤發展中的短板。對管理部門一是要強化責任意識；二是要敬畏紀律和制度；三是要結合具體工作，建立健全規章制度[4]。

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（一）高校后勤實體“自主經營”需要內部控制制度加以規范 目前，國家未出臺相應的政策，高校后勤實體仍是學校的一個內設機構，只是模擬企業化運作，沒有獨立的企業法人地位，無法真正作為企業法人參與市場競爭，后勤實體自主經營必須以服務高校為前提，以為高校教、學、研提供優質服務為目標。建立規范高校后勤經營活動的內部控制制度，既可促使高校后勤提升對高校教學科研的后勤保障，又有利于理順甲乙方關系，實現高校后勤的經營自。

（二）高校后勤實體“自負盈虧”需要內部控制制度加以控制 高校后勤對高校教育的“公益屬性”，決定后勤實體不能一味地追求經濟效益，而不顧學校和師生的利益，必須二者兼顧，因此應建立科學的內控制度，對后勤的經濟活動加以規范，如預算制度等。

（三）高校后勤實體“自我約束”需要內部控制制度來實現 目前大多數高校后勤資產都來自學校，沒有進行產權劃分，健全有效的內控制度有利于維護高校財產和資源的安全完整，防范各種舞弊事件的發生。

（四）高校后勤實體“自我發展”需要內部控制制度來引導 目前高校后勤仍是高校的一個內設機構，受長期以來吃“大鍋飯”的影響，還沒有完全去除對學校“等、靠、要”的意識，仍對學校抱有依賴思想。建立與市場相適應的內控制度，有利于管理者提高市場競爭意識和風險意識，引導企業良性發展。

二、高校后勤實體內部控制體系設計思路

（一）高校后勤經營管理理念 根據教育部在多次后勤工作會議上的講話和文件精神，高校后勤實體的經營管理工作必須圍繞著對高校的服務和保障來開展，堅持姓“教”的原則。堅持“質量第一、安全第一，以優質服務讓廣大師生滿意，保障高校教育事業的順利進行”。在此基礎上，最大限度地提高各類資源的利用率，實現社會效益、經濟效益和員工價值的最大化的經營目標。

（二）高校后勤內部控制應達到的目標 由于高校后勤實體服務對象的特殊性，決定其經營管理不能以經濟效益作為唯一目標，而必須同時兼顧社會效益。其內控目標有以下方面：一是保證后勤實體的經濟活動合法、合規、有序、協調地進行，促進高校后勤為高校的教、學、研提供優質高效的服務，從而保障高校事業的順利開展，實現高校后勤的經營目標；二是保護高校和后勤各項資產的安全和完整，防止舞弊和錯誤事件的發生；三是保證高校后勤財務會計資料的真實性、完整性，保證會計信息的真實性。

（三）高校后勤內部控制設計應遵循的原則 《企業內部控制基本規范》對大中型企業建立與實施內部控制給出了五項原則，即全面性原則、重要性原則、制衡性原則、適應性原則及成本效益原則。這些原則同樣也是高校后勤在內控體系設計時應遵循的。同時由于高校后勤業務種類多，規模相對小，員工數量多但文化水平偏低的特點，在設計內部控制時還應遵循由粗到細、由點到面、由簡到繁層層推進的原則。

（四）設計高校后勤實體內部控制應以“防”為重點 高校后勤實體由于經營對象比較確定，經營的性質也比較特殊，所以圍繞著內控目標，對內部控制體系的設計應以防范內部經營風險為重點。如對可能形成各種財務風險、人力資源風險、授權風險、物資采購風險、財產保管風險、成本失控風險以及工程項目風險等的業務處理重點關注，抓住關鍵點不放。

三、高校后勤實體內部控制體系設計

（一）組織層面 主要包含：

（1）建立現代企業治理機構與綱領。針對高校后勤甲乙方模式出現的某些矛盾現象，高校首先要完善后勤企業的董事會、監事會、經理層的構建，明確董事會、監事會和經理層在決策、監督、執行等方面的職責權限，形成相互牽制、相互制約的內部制衡機制。同時建立起現代企業的章程制度，依據國家有關法律和對后勤經營管理的要求來制定其章程，目的就是要使高校后勤管理符合高校教育事業的發展目標。還要對后勤企業的投資管理、利益分配等責權利做出章程規定。章程是學校對后勤實體的管理依據，更是后勤實體的行動綱領，是內部控制的總綱。

（2）科學設置業務中心與職能機構 高校后勤行業多業務繁雜，應根據業務特點和提升管理效能的要求設置業務中心、根據專業化分工和有效協調的要求設置職能部門，人員分工上考慮成本效益原則不可能單一化，往往需要一人身兼數職。這就要求在設計職能機構和職員崗位時，首先要梳理現行的業務流程和辦事程序，找出關鍵控制點，根據不相容職務分離控制原理、找出不相容職務，盡量做到不相容職務分離，在相互制約，互相牽制的前提下整合業務，精簡辦事程序，設置高效、協調的職能崗位，避免職能交叉、缺失、或權責過于集中。

（二）制度層面 在完成了組織層面的內部控制框架后，要對高校后勤現有的控制措施和規章制度進行梳理，根據高校后勤企業的的現實情況和社會化改革的要求，制定和完善防范各類經營風險的內控制度。筆者所在高校后勤集團幾年來圍繞著社會化改革方案和內控防范目標，先后制定了一系列內部控制制度。如：為提高服務質量確保安全生產制定了《安全質量管理體系》（已通過

ISO9001：2000質量管理體系認證）；為控制財務風險，制定了《后勤集團財務審批制度暫行辦法》、《后勤財務管理辦法》和《后勤票據管理細則》；為控制人力資源風險制定了《后勤集團科級干部選拔任用和管理實施細則》、《后勤集團人事暫行辦法》、《后勤集團外聘人員管理辦法》、《后勤集團事業編制人員崗位聘任制實施辦法》等；為控制物資采購風險，制定了《后勤集團物資采購管理暫行辦法》；為控制財產物資風險，制定了《后勤集團公務用車管理辦法》等。這些制度無一不是從高校后勤的經營特性著手，體現以“防”為主的精髓。作為承擔著對高校保障及服務的后勤實體，安全和質量是其管理的重中之重，要按照國家有關法律建立嚴格的安全質量管理體系，根據后勤各業務部門的行業特點，建立以預防為主的操作規范和突發事件應急預案；還有，高校后勤一直以來存在著員工文化水平偏低、專業技術力量缺乏的現象，而另一方面又存在人才流失、人才浪費的問題，如何吸引人才、留住人才，打破平均主義，調動員工的積極性，發揮薪酬導向作用不失為根本舉措，必須建立起真正體現責、權、利相結合的按勞分配原則的人事薪酬制度，防止人力資源風險等。以此類推，對后勤實體經營管理中的風險幾率較高的資金管理、會計核算、物資采購、財產保管、工程管理、網絡信息系統管理以及重大問題決策管理等各方面，逐個進行分析，評估風險，逐步建立健全各項內控制度。

為了切實提升高校后勤的服務保障水平，實現經營目標，后勤實體還應建立績效考核體系。高校后勤服務行業門類多、績效考核體系的設計不能“一刀切”，要考慮各服務中心的差異性，依據崗位特性，責權利掛鉤的原則，在整合現有的考核評價體系的基礎上以內控目標為導向，科學設置。對于保障型服務為主的水電服務中心、車輛服務中心、公寓服務中心等可以依據崗位職責、服務承諾及安全操作規范等，服務對象滿意度為主的考核評價體系；而對于經營型的飲食服務中心、教育超市等，則可以建立以經濟效益指標和服務滿意度雙重考核的評價體系。

（三）監督評價層面 監督評價是對企業的內部控制建立與實施進行監督檢查，評價內部控制的有效性，保證內部控制系統的有效實施。高校后勤能否在“自主”的企業模式下，保持正確的經營方向和健康發展，決定于內部控制制度是否科學合理以及是否得到有效執行。對高校后勤內部控制進行監督和評價應采取“內外”結合。“內”指是后勤實體內部對內部控制的實施和有效性的監督與評價。后勤實體應設置有關機構和人員，賦予其監督與評價的職能，并依據內部控制的目標要求制定適合業務特性的監督方式、程序和評價的標準。筆者所在校后勤集團設置了專門的監督與評價機構——質量與成本監控辦公室，并制定了《安全生產與服務質量監控程序》、《安全生產與服務質量監控實施辦法》等監督評價體系。在實踐中，監管部門對安全質量方面的檢查監督采取通過實地查看、調查問卷和與員工交流等形式，獲取內部控制是否得到有效執行的證據，并且據此分析評價該內控措施是否能有效地預防和控制風險，而對于物資采購、財產保管、會計業務等方面的內控監督檢查則采用實地查驗、穿行測試、查看記錄等形式獲取證據，進行評價。 而“外”則是指學校調動后勤實體以外的部門和機構對后勤實體內部控制的監督檢查，其方式有：學校財務部門對后勤財務機構委派會計和設立校內資金賬號，實施會計監督；學校審計部門對后勤實體實施審計監督評價；學生會組織對后勤服務質量進行監督評價；國有資產部門對后勤占用資產進行檢查監督與評價；等等。由監事會收集各部門的監督檢查和評價情況，對后勤實體的內部控制進行綜合評價和提出改進建議。

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關鍵詞：后勤社會化 財務管理 內部財務控制

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-074-03

我國高校后勤社會化改革推進十多年來，后勤社會化取得顯著成效，后勤服務水平不斷提高，實體經濟實力不斷增強，為高等教育事業健康持續發展提供了有力保障。但與此同時，后勤財務管理改革步伐滯后，內部財務控制存在不少矛盾和問題，與后勤社會化進程不相配套，與高等教育事業快速發展趨勢不相適應。必須進一步改革完善后勤財務管理，不斷探索建立符合后勤社會化要求的內部財務控制模式，促進后勤事業科學發展。

一、高校后勤社會化進程中后勤內部財務控制演變

高校后勤社會化改革是一場深刻變革，引起了后勤服務思想理念、管理體制、運行機制以及經營模式等方面的重大變化，也帶來了后勤內部財務控制模式的革命性演變。

1.財務管理體制由行政管理體制向企業管理體制演變。后勤財務管理體制隨著后勤社會化改革的推進而變化，改革之前大部分高校實行“統一領導、分級管理”的財務管理體制，后勤是學校行政管理機構的組成部門之一，后勤財務屬于學校行政管理體制下的二級財務。改革后，后勤行政職能與經營職能分離，學校和后勤服務機構成為平等互利的市場合約關系，后勤服務機構按照企業化、市場化、專業化要求從事生產經營管理，學校與后勤服務機構之間的財務關系由同一財務主體變為兩個相互獨立的財務主體，財務管理體制由行政管理為主向企業管理為主轉變，由直接管理為主向間接管理為主轉變，由行政調節為主向市場調節為主轉變。

2.資產管理方式由非經營性管理方式向經營性管理方式演變。后勤社會化改革以前，后勤資產是學校整體資產的一個組成部分，資產性質上屬于非經營性，后勤服務機構一般無償使用資產。學校資產管理以實物形態資產的直接管理為主，后勤服務機構則主要負責購置和使用資產，而不考慮資產的經營管理問題。改革之后，后勤資產性質由非經營性轉變為經營性，學校對后勤服務機構注入資本資產投入，學校資產管理由直接管理為主轉變為間接控制為主，由實物管理為主轉變為價值管理為主；后勤服務機構對后勤資產的保值增值負責，不僅要有效地使用好資產，而且要經營管理好資產，實現資產保值增值。

3.財務核算體系由事業財務核算向企業財務核算演變。改革前，后勤服務機構不是獨立的市場經濟主體，不具備完整的自主經營權、所有權和分配權，財務核算以事業核算為主。后勤社會化改革后，后勤服務機構成為獨立的市場經濟主體，財務核算性質和體制也就因此而發生了質的變化，由事業財務核銷轉變為企業財務核算。財務核算體系的演變，有效解決了后勤管理層次不清、職能不明、信息不暢的問題，成本意識不斷增強，后勤服務效益逐步提高。

4.預算管理模式由“包干”模式向事權與財務相統一模式演變。傳統后勤管理體制下，由于信息不對稱，學校無法對后勤服務機構的工作量進行準確測定，但又必須控制后勤服務資源的浪費和后勤經費支出的過快增長。在這種情況下，學校一般采取經費“包干”式的預算管理辦法，將后勤服務的各項經費整合捆綁打包，按照上年度基數和本年度發展目標確定包干經費。隨著后勤社會化改革的推進，后勤財務預算管理模式不斷變化。后勤服務機構從學校預算管理體系中分離出來，成為獨立核算的市場主體，學校根據事權和財權相匹配的要求編制財務預算，各項經費按照各接受服務單位的職能進行分配，后勤服務機構按照提供的產品和服務的數量與質量收取費用。

5.財務約束機制由行政約束向市場約束演變。后勤社會化改革之前，學校和后勤服務機構之間是行政約束關系，學校向后勤服務機構直接撥款，沒有硬化約束。在這種體制下，學校各接受服務對象享受免費服務，普遍缺乏節約意識，造成資源巨大浪費；后勤服務機構缺乏積極性和主動性，服務水平和質量不高。改革以后，后勤服務機構和各接受服務對象之間是市場約束關系，雙方按照市場運行原則進行消費選擇活動，市場機制在后勤服務資源配置中發揮基礎性作用。在市場約束條件下，各接受服務對象提高了節約意識，后勤服務機構增強了市場經濟意識和競爭意識，提高了服務效率和水平。

二、高校后勤內部財務控制現狀評判

高校后勤社會化改革以來，后勤財務管理改革不斷推進，各個高校后勤系統根據自身情況和特點普遍探索建立了內部財務控制體系，在實踐中取得了一定成效，財務管理不斷完善，為高校的科學發展提供了堅強保障。與此同時，高校后勤內部財務控制體系建設仍處于探索階段，后勤內部財務控制體系還很不完善，后勤財務在預算、核算、控制、監督以及成本效益分析、財務人員素質等方面存在不小差距。

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關鍵詞：高校后勤；后勤服務社會化；財務管理

隨著高等事業發展和改革的不斷深入，高校后勤現行管理體制已經難以適應高校發展的需要。長期以來，計劃體制下形成的學校辦社會的后勤服務體制，使政府和學校背上了沉重的負擔，嚴重地阻礙了教育事業的發展，高校后勤管理體制改革勢在必行。高校后勤社會化改革的最終目標就是使后勤部門脫離學校走向社會，在市場經濟的環境之中，按照方式運作，成為獨立的后勤經濟實體。，各高校的后勤改革已經起步，成立了后勤產業集團，但后勤的財務運作并沒有同學校完全脫離，還享受國家的經費補助，處于一個過渡時期，作為校級財務部門在這次改革中如何加強財務管理，在很大程度上著這項改革的進程。學校財務部門應在自身的職能范圍中，認真研究高校后勤服務社會化改革的財務管理問題，尋求理想的財務管理對策，逐步建立一套符合高校后勤服務社會化改革的財務管理模式，為促進高校后勤真正走向社會，參與市場競爭打下良好的基礎。

一、做好后勤經濟實體資產界定，防止國有資產流失

要確保高校后勤社會化改革的順利實施，前提是要做好后勤資產產權制度的改革。后勤的資產是在過去辦學過程中，通過國家撥款購置形成，或利用學校提供條件取得，均屬于非經營性資產。為做好產權制度的明晰，將后勤資產從高校中劃分出來，校財務部門要會同有關單位對后勤資產進行清理、評估和界定。首先，要對后勤改革前的設備資產進行認真全面的清查核對，核實后勤經濟實體各項設備資產的種類、數量、價值，作好財產登記，并用科學的進行評估。按照評估后后勤經濟實體占有資產的實際價值辦理資產轉移手續、進行產權界定、按所有權與使用權相分離的原則，明晰產權關系，簽訂國有資產租賃合同。其次，對后勤經濟實體使用學校的房產和土地按有關規定進行價值評估，可將此作為學校對后勤實體的投入，按雙方合同以租賃關系給后勤實體使用。最后，對后勤原有的往來款項、債權債務、各項流動資產進行核對清理，劃分歸屬按國家有關規定，進行正確的帳務處理。

二、指導后勤經濟實體的財務管理工作

后勤社會化改革之后，學校財務部門應從過去對后勤財務的直接管理中脫離出來，轉變為對其進行宏觀上的業務指導。現階段，學校財務部門應履行學校支持后勤經濟實體的責任，指導幫助后勤經濟實體做好以下幾方面的基礎工作：首先，高校財務部門具備一套完備可行的內部財務管理規章制度，而后勤經濟實體由于處在改革初期，財務管理環節比較薄弱。因此，學校財務部門應積極主動的幫助后勤經濟實體建立適應企業的內部財務管理規章制度，健全崗位責任制，使后勤經濟實體的財務活動科學、規范。其次，高校財務部門應指導后勤經濟實體的核算業務，幫助其建立科學的會計核算體系，執行國家規定的會計科目，編制符合國家要求的會計報表，并對其定期進行業務指導和培訓，在具體業務上經常進行督促檢查，提高后勤財務人員的業務能力和綜合素質。最后，學校財務部門還應主動幫助后勤經濟實體爭取稅務部門對后勤企業的稅收優惠，在政策上正確使用國家對其的扶持減免，從而降低后勤經濟實體的有關成本，提高經濟效益。

三、幫助后勤經濟實體逐步實行成本核算

高校后勤社會化改革之后，成為獨立核算、自主經營、自負盈虧的經濟實體，必須按市場經濟運作，實行成本核算。高校后勤是從高校這個事業單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄，長期以來，高校后勤的所謂成本是不真實的，他所占用的大量資產是無償使用，不付使用費，也不計提折舊。改革之后的后勤企業，應實行企業化管理，嚴格按會計制度要求規范會計行為，實行全面成本核算。

首先要幫助后勤實體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、管理三部分，在收入方面，財務部門要幫助后勤實體積極組織收入，高校后勤化初期，學校應將后勤能承擔的一切服務項目讓其承擔，逐步引入招標機制，促使后勤提高競爭意識，轉變經營服務觀念，轉換經營服務機制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。在支出上，要指導后勤嚴格執行支出預算計劃，杜絕計劃外不合理開支，努力壓縮成本。成本管理上要認真執行國家的成本開支范圍的規定，按權責發生制的要求，合理確定成本項目，保證成本真實正確。其次要幫助后勤實體建立成本核算制度，后勤實行化管理之后，應參照企業制度進行核算，成本核算上要依據企業會計制度的規定，執行相關企業會計制度，進行成本核算。在成本核算過程中，后勤實體還要建立固定資產折舊制度。固定資產折舊是企業成本核算的重要，后勤實體要按國家規定的企業固定資產折舊提取固定資產折舊費，折舊方法要報校級財務備案，提取的折舊費除上交學校作為使用固定資產的補償外，還有利于企業的設備更新改造。

四、加強對后勤實體的財務監督和審計

后勤經濟實體實行企業化管理后，學校財務部門應掌握后勤經濟實體的經營運作方式、執行的會計制度、會計核算方法等，并協助審計部門加強對后勤經濟實體的指導監督和審計，提高后勤經濟實體的會計核算和財務管理水平。

在后勤改革的過渡時期，后勤財務仍是學校的二級單位，這個時期學校應繼續執行財務監督職能，校級財務要定期或不定期的檢查后勤實體的會計核算和財務管理狀況，及時發現，提出改正建議，督促后勤實體加強內部財務管理，完善會計核算和成本核算體系，逐漸向完全企業化管理過渡。學校的審計部門在這一時期也應加強對后勤實體的審計監督，對其會計賬目、會計核算、會計報表、使用學校財政補助情況等進行審計，這種審計是對后勤實體財務的一種監督體制，不是對其經營方式和內部管理的干預，其目的是了解發現后勤經營活動中存在問題，幫助后勤實體盡快適應市場經濟。審計部門還要建立后勤實體負責人離任審計、工程立項、工程預決算、校內單位承包工程審計制度。在后勤社會化改革后期，后勤財務脫離國家財政補助完全獨立之后，這種監督體制才能做出相應調整。

五、實行后勤會計委派制建立財務通報制度

高校后勤會計委派制是高校后勤管理體制改革過渡時期出現的新事物，由于后勤財務機構仍是學校的二級財務單位，使學校有權向后勤實體委派會計。學校對后勤實體的會計委派就是由學校財務向后勤實體財務機構委派財務負責人或主管會計，具體負責后勤實體及下屬各中心的會計核算和財務管理，履行會計監督職能。委派會計的工資、獎金等福利待遇均由學校支付，不參加后勤企業的利益分配，改變了會計人員對所在單位的依附關系。實行會計委派制有利于學校后勤資產的保值不流失，有利于保證后勤企業會計信息的真實性，同時也有利于后勤企業的健康。當后勤完全脫離學校以后，學校應停止會計委派。

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關鍵詞：高職院校；組織生命周期；后勤管理

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）34-0029-02

隨著社會的不斷進步和發展，高校后勤管理水平指標，已然成為衡量學校辦學質量、學校規模以及服務能力的重要指標之一。以往的高職院校后勤管理存在諸多問題，再加上部分后勤管理人員服務意識不到位、思想觀念落后，嚴重制約了高職院校的發展步伐，使其與時代脫節。故而，對基于組織生命周期理論下的高職院校后勤管理的研究，有著極為重要的現實意義。

一、現階段高職院校后勤管理工作的現狀

高職院校不同于普通高校，其后勤管理工作更具特殊性，主要源于當前我國的高職院校大多是在中專學校或成人高校的基礎上發展起來的。因此，后勤工作在管理上還存在諸多不足，影響了高職院校的日常管理工作的良性進展。

1.后勤管理冗雜。由于高職院校的校區較為分散，后勤管理工作就會形成分散式管理模式，且涉及范圍廣泛，大多數工作具有不可控性，故而缺乏必要的資源整合。久而久之，部分校區就會出現資源嚴重不足現象，但還有部分校區會出現資源浪費；再加上后勤管理人員眾多，職能發揮水平有限，加大了后勤管理成本，多種因素促成了管理工作冗雜。

2.經費不足。高職院校若要獲得長足發展，除了要提升辦學質量外，還要提高辦學條件，但當前我國高職院校大多處于經濟欠發達地區，教學設施增加與辦學條件的改善均會面臨經費不足現狀，使得后勤管理工作滯后。

3.后勤管理欠規范。部分高職院校的后勤管理工作多依靠以往的經驗進行管理，并沒有形成一整套的規范化、標準化管理體系，服務意識不健全。再加上部分后勤管理人員結構層次不一，成本核算與管理能力不足、質量意識淡薄等，使得后勤管理工作并沒有取得實效。

二、組織生命周期理論概述

組織生命周期理論最早出現于1959年，由馬森?海爾瑞首次提出“生命周期”這一觀點，他認為生物學中的成長曲線對于組織發展來說同樣適用，組織發展進程中會伴隨著停滯、消亡等現象存在，換言之，管理方面存在的滯后因素（局限性）會在一定程度上轉化為組織可持續發展的瓶頸因素。而后，該觀點被用于企業組織的成長、經營產品的更新、技術變遷以及產業更替等與企業發展過程息息相關的多種現象中。就企業發展而言，有學者將組織生命周期劃分為創業階段、集體化階段、規范化階段以及精細階段四個方面，且各個階段之間按照次序是逐層遞進的，同時也展現了企業發展全過程。首先是創業階段：企業（組織）發展之初時，難點和重點問題就在于產品生產后如何立足于市場，因此，創業者會將過多的精力投入其中，隨著員工數量增多，技術向導、產品銷售等一系列問題就會出現，企業對生產結構進行調整，以維持企業發展；其次是集體化階段：發展危機得解后，組織中的部門便會出現嚴重的工作分派、權力分級以及勞動分工等現象，此時的組織尚未形成規范，當領導者職責與對組織的美好愿景二者之間發生沖突時，便會出現自危機現象，此時便要尋求協調和控制路徑；再次是規范化階段：處于該階段的企業會形成一系列的規章制度、程序等，對中層管理者（或以下）構成束縛，官僚化色彩稍顯濃厚；最后是精細階段：組織中團隊合作意識較強，但易進入衰退期，此時的組織需要活力。組織生命周期的四個階段會對管理者形成較大的影響力，管理者會自主研究管理策略，故而，有必要應用于高職院校后勤管理工作。

三、基于組織生命周期理論下的高職院校后勤管理

參照組織生命周期理論的階段劃分，再結合當前我國高職院校后勤管理現狀，需要認清兩個問題。一是高職院校處于四個階段中的哪一階段？二是認清高職院校所處的階段后，其發展特征及制約瓶頸因素包含哪些？現以某高職院校為例，對組織生命周期理論納入后勤管理工作進行探討。

1.該院始建于20世紀80年代，屬中專類學校，2001年升級為高職院校，學院現占地總面積1000余畝，由老校區與新校區構成。暫將2001年后的后勤管理工作定為創業階段，后勤管理工作難點在于：在衛生、生活以及安全保障等方面為該校的規模擴大提供必要的保障。此時，新任院領導為該院的后勤管理尋求改革之路，有效解除了危機，指明了前進方向。

2.2008年，該院后勤管理實現了全部門層級分級、職責崗位明確分工，并開展了一系列員工組織培訓工作，主要通過播放短片、講授討論等形式，有效提高了員工的服務意識與質量意識，幫助員工樹立了正確的價值觀和責任感，規范化管理雛形出現，但尚未形成體系，進入集體化階段。

3.2008年至今，該院為提高后勤物資管理水平，后勤管理部門通過不斷的努力和實踐，建立健全并完善了各項規章制度，制定了嚴格的工作程序，如固定資產登記入庫（操作流程為：網上下載《固定資產入庫登記表格》―按要求填寫《固定資產入庫登記表格》―持采購申請報告、合同、發票與填寫好的《固定資產入庫登記表格》等材料至后勤處辦理相關手續）、零星物資采購管理制度、食堂倉庫管理制度、水電安裝管理辦法、清掃工具領用記錄、物品保養維修檔案、設備采購記錄、物資掛失與借用記錄、后勤處等，各項制度與工作流程制定后所發揮的效益是值得肯定的。

4.隨著該校規模的不斷擴大，未來的后勤管理工作會日臻完善，基于組織生命周期的后勤管理工作便會步入精細階段，后勤管理部門會劃分出多部門，以保障靈活性。在今后的發展中會逐漸細化為綜合管理辦、國有資產管理辦、計生辦、老校區管理辦、物業中心、維修、餐飲中心、采購中心等多種部門，多部門共同協調下的后勤管理工作，其工作內容更具精細化，主要承擔學院的教學、辦公、科研、學生住宿等用房用地的統一調配與國有資產的監督管理工作、物業綠化與管理工作、學生食堂飲食服務工作、物資采購工作、全院大小型設備維修工作、水電供應及通訊服務工作以及綜合性事務協調與管理等工作。

四、結語

綜上所述，當前部分高職院校的后勤管理工作還存在滯后，這對高職院校的日常管理工作來說，是一個不利因素，嚴重阻滯了未來發展進程。本文圍繞組織生命周期理論，展示了后勤管理框架，以促使高職院校的后勤管理工作朝向規范化、標準化方向發展，并為其今后的可持續發展提供了源源不斷的動力支持。

參考文獻：

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[2]許聞君.高職院校后勤管理現狀分析[J].企業導報，2012，（12）.

[3]彭國南.創建節約型高職院校后勤管理新模式[J].閩西職業技術學院學報（社會科學版），2010，（02）.

[4]王景琴.高校后勤人力資源管理中的問題與對策初探[J].China's Foreign Trade，2011，（10）.

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關鍵詞：高校；后勤社會化；資產；財務

一、解放思想、更新觀念，適應社會發展需求

長時間以來，在傳統計劃導向體制下形成的高校后勤管理模式，具有封閉性、單一性、成規化的特點。學校在教育教學、科學研究研、后勤保障占有的總資產量一般均在80%以上，這三類的事業費用都由國家財政預算單位統籌統撥，學校財務部門期初按計劃領撥經費，在期末核銷經費支出數目。資金來源渠道的單一性，只計投入不計產出的理財方式，弱化了后勤財務管理能力，固定資產投入量大，但實際管理松散，會計人員的工作局限在賬簿和憑單的常規工作之中，會計工作方式具有程式化和單一性特點。1998年財政部和教育部聯合出臺了《高等學校會計制度（試行）》第一次將“教育成本”和“經營結余”的理念貫入高校會計管理制度中。隨后，在市場經濟變革力量的策動下，高校后勤改革持續推進，后勤管理模式和運行機制也發生了巨大的變化，由單純行政管理向部分經營實體轉變的模式應運而生。傳統僅“記賬式”和“報賬式”的簡單核算模式已不適應改革推動下的管理要求，這就使得資產管理和財務人員的基礎工作發生翻天覆地的變化，提出更高的工作要求：會計工作不能局限在賬簿憑單中，應把核算管理當作立足重心，而非簡單意義上的“記賬報賬”工作。資產和財務管理也應從傳統計劃的影跡中走出來，擺脫過去陳舊核算模式的局限，接受新的管理模式和運行體制，充實新知，熟練掌握現代管理的政策方法途徑，以適應后勤社會化改革中的管理要求。

二、社會化初始期，資產和財務管理工作的基本要求

首先，清產核算，明細產權。集團（中心）從學校成建制度中分離出來，實行準企業化管理，要對集團（中心）所使用、占有的固定資產和流動資產進行全面、細致的清查核實，明晰產權。在初始階段，集團（中心）擁有對學校資產的使用權和支配權。學校以零價格使用或優惠價租賃，集團（中心）作為承租方，負有過渡期內國有資產的保值、增值和不流失的義務，有維護國有資產安全完整的責任，適時或可參照企業管理模式引入固定資產年限折舊。同時，做好資產核算工作，為后勤服務融入社會第三產業，或進行股份制改制做好基礎工作。其次，后勤服務社會化的改革目標，不可能一蹴而就，并非一朝一夕能夠完成的。初創階段，學校可能仍要投入一定數量的事業費和固定資產等，作為集團（中心）運作的保障。由于學校投入的資產比重和事業費數量的差異，集團（中心）內部的實體經濟性質和經濟類型就有所不同，大概分為：管理服務類、有償服務類、經營服務類。不同屬性和類別的實體，在財務管理和操作中區別很大，這對會計人員從業的政策解讀與執行，具體工作要求都提出了更高更嚴的標準。例如：對管理服務類，學校撥付的日常事業費，應履行目標責任化管理，考量項目完成和工作績效情況。另一方面還需制定合理的收費政策，推行合理可行的收費標準，使學校逐年遞減固定資產總量投入和相關事業費投入，逐步向有償服務、經營服務的方向靠攏，完成后勤社會化過程。對于有償服務類，核算方式歸為不完全成本核算，間接費用未列入成本，由于成本核算不嚴謹，收費價格也不能完全與市場同步。結余分配還需兼顧學校、集團（中心）、個人三方利益。對經營服務類，則完全按照企業化管理，同類、同質、同口徑的服務要低于市場價格，這也是充分考慮到服務群體和服務環境的特殊性。企業的經營利潤分配，應留有一定比例的資源占用使用費和稅利指標，同時也要維護經營者的合法權益。再次，由于后勤社會化改革尚處初級階段，一方面后勤服務集團（中心）如雨后春筍，層出不窮，另一方面與之相配套的管理制度法規，包括資產管理和財務管理辦法都未成熟和齊備，這就需要資產和財務管理人員具備一定的政策水平和業務能力，把在社會化改革中遇到核算主體的新問題參照有關規定、在掌握政策文件的剛性制度條件下有靈活界限處理的能力。要做到于資產的保值增值有利；于鼓勵后勤創新經營、自我發展、自我約束有利；于減輕學校負擔，積極穩步推進社會化改革有力。最后，建章立制，有法可依。建立健全集團（中心）內部資產管理和財務管理辦法。后勤服務實體，要按照各類不同的服務項目，嚴格核定服務成本，充分考慮教工和學生消費的承受能力，合理地制定結算標準，保證同類別、同口徑服務項目收費低于社會行業標準，服務質量卻需高于同類同行標準的原則。辦法制度的建立遵循科學性、合理性、可行性原則，在時間的過程中不斷完善細化。堅持高校發展向科學化、深入化、精細化發展的方向。

三、教育發展新形勢下后勤社會化改革的問題與對策

2000年，隨著高等教育事業的蓬勃發展，全國多數高校都在原有辦學規模上進行了改進和擴張，部分高校還實施了“圈地運動”，2010年，高校擴建的規模基本定型。高校在基本建設和后勤服務方面投入了巨大的人力、物力和財力，作為親歷這一過程的作者，也發現了有值得思考的問題和相關對策。首先，性質不清，管理不明造成資源浪費。一些學校缺少校園建設的規劃，在擴建中尤其對后勤服務社會化趨勢的認識和要求上不清晰、不明確。高校后勤占用的資產初期大多由國家投資，社會化開展后歸后勤集團（中心）使用，成立初期，高校國有資產管理部門和后勤集團（中心）又缺乏嚴格交接或剝離的程序依據，造成這部分固定資產沒有清晰的屬權管理。高校后勤占有的固定資產類別多、數量多、用途廣，但又缺乏學校相關監管部門的直接監督管理，而財務部門一般也只負責采用賬簿報表的方式記賬報賬，一些學校的部分后勤賬務還處在游離狀態，沒有歸入學校賬務，難以清查。經過10多年的后勤社會化之路，基本思路上是在保障性和經營性方向上拓展和發展，如果不對資產進行分類，就使大批的固定資產難以折舊，最終造成資源浪費或閑置。針對這一發展進程中出現的問題，應執行2019年1月《政府會計制度》，將資產按實際用途方向進行分類，將游離與學校財務賬務以外的游資核實入賬，該計提折舊的部分按新的會計制度準則進行折舊。其次，不夠標準的會計核算和缺乏成本效益概念。學校在基礎建設項目上，投入最多的就是固定資產，根據會計制度和相關政策，學校當年的事業收入是作為支付購置固定資產發生費用的主要渠道，并一次性計入事業支出科目。由此而直接造成了固定資產折舊計提的困難，一些高校甚至也常年不對這部分固定資產進行折舊，進而每年的固定資產折舊成本也便不會反應在成本核算中，這就使得成本核算結果嚴重失實，事實上也是違背會計費用核算的配比性原則和真實性原則，造成固定資產賬面價值和實際價值嚴重不符。針對這一問題，在基建項目轉固定資產的流程中，做到分類接收，例如將房屋類資產和設備類資產嚴格區分，從固定資產管理源頭精細化，然后對應財務相關科目和類別按政府會計制度要求，進行折舊計提，保證賬實相符，賬賬相符。

四、加強校際間后勤資產、財務管理的探討與交流

高校后勤社會化改革是前無古人的社會改革，沒有現成的模式和經驗可照搬，需要我們在改革中探索，在探索中發展前行。在資產管理和財務管理方面也出現了前所未有，涉及新領域、新要求的方方面面的問題。涉及具體實際操作中的現實問題，在政策法規的尺度把握和問題合理解決的途徑，亟待同行間的探討和交流。高校校際間交流的形式也多種多樣：專題會、溝通交流會、學習參觀等橫向聯系和交流也由來已久，對推進相關部門的工作，無疑起到了積極的作用。同時呼吁上級主管部門適時安排時間、場地，必要時聘請經濟、資產、財務方面的專家，組織不同形式的資產管理和財務管理的咨詢、探討與交流活動。針對不同地區高校后勤社會化改革的不同進程，遇到的諸多新情況和新問題進行政策和理論方面的探索與指導。解放思想，勇于創新，探索出一條適應高校后勤社會化改革實際需要，適應不同地區高校不同地情、不同高校不同校情的，具有中國特色的社會主義高校后勤資產管理和財務管理核算方式的新路，繼續努力為學校的長足發展貢獻自己的力量。

參考文獻：

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水利行業后勤管理工作對其整個業務管理具有積極的作用，在新形勢下后勤管理越來越重要，必須從后勤制度體系建設出發，對各種制度管理模式進行綜合性分析，提高水利行業后勤制度管理水平，為后勤制度體系全面建設創造良好的條件。從水利行業后勤管理的綜合模式出發，推動后勤管理制度改革，形成水利行業完善的后勤制度管理體系，提高水利行業制度管理水平。

關鍵詞：

水利行業；后勤管理；制度體系

水利行業在新的發展階段，后勤管理面臨資產增加、管理隊伍壯大等方面的壓力，因此在制度體系管理的過程中要加強協調和溝通，形成完善的后勤綜合管理制度體系，為節約型后勤管理制度優化創造良好的條件。后勤制度管理與制度建設要緊密結合在一起，在二者之間形成良好的互動局面，提高后勤綜合管理水平，為后勤各項工作的全面優化創造良好的條件。水利行業在后勤管理的過程中要從行業發展的實際出發，積極穩妥地進行節約型后勤制度體系建設，為后勤的全方位管理營造良好的氛圍，提高水利行業后勤管理制度水平，為后勤管理各項工作的全面創新創造積極有利的條件。

一、水利行業后勤管理制度體系建設基本思想

（一）水利行業后勤管理制度體系建設的意識要進一步加強

水利行業在發展過程中往往存在不重視后勤管理的問題，在新形勢下后勤管理面臨更多的挑戰，節約型后勤管理制度建設對整個水利行業的全面發展會產生積極的促進作用。因此水利行業后勤管理過程中要從不同的思想意識出發，提高水利行業后勤制度管理水平，為后勤制度的全面優化創造積極有利的條件。后勤管理制度建設與整體管理意識提高是緊密聯系在一起，從水利行業后勤管理的基本戰略出發，積極穩妥地提高水利行業的制度體系建設水平，為制度的全面優化和綜合性管理創造積極有利的條件［1］19－20。后勤管理的過程中要從資產管理的基本戰略出發，從不同的角度降低各種資產的維護成本，為資產的科學利用和綜合性管理創造積極的條件。水利行業在辦公資產管理的過程中要從資產的配置標準出發，確保各項資產配置能夠符合水利行業發展的要求，提高水利行業的全方位資產配置水平，為資產的全面優化和綜合管理創造良好的制度環境，積極穩妥的提高水利行業的發展水平，為水利行業全面構建制度管理體系營造良好的條件。

（二）水利行業后勤管理模式科學化與健全管理機制

水利行業后勤管理模式在新的市場環境需進一步優化，確保各項后勤管理模式更加科學合理，提高水利行業后勤管理制度水平。在不同的后勤管理工作中不斷總結經驗，為制度體系建設提供重要的原材料，后勤管理機制建設與后勤管理模式創新緊密結合在一起，形成良好的后勤管理戰略，為后勤管理的全面創新和綜合模式優化營造良好的氛圍。水利行業后勤管理制度優化的過程中要從管理機制建設出發，通過全面協調確保各項管理制度能夠有效的落實。通過后勤管理機制的優化形成良好的后勤協調管理機制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件［2］16－17。水利行業后勤管理的過程中要積極總結經驗，在管理過程中形成自身的管理制度，全面消除管理中的漏洞，為完善各項后勤管理創造積極有利的條件。后勤管理要從節約型后勤管理的總體思想出發，確保后勤管理能夠符合管理合同的要求，積極穩妥地提高后勤綜合管理水平，為后勤管理制度的全面優化提高良好的平臺。

（三）解決水利行業后勤管理手段落后的局面

水利行業在后勤管理的過程中要形成良好的管理機制，通過優化各種管理方案，提高管理手段的整體水平，通過科技手段把各種后勤先進管理理念融入到具體工作中，為后勤各項管理制度的優化和綜合管理模式的創新創造良好的條件。面臨水利行業龐大的后勤軟硬件環境，必須從綜合管理角度出發，管理手段需不斷的改進，積極穩妥地提高水平行業的后勤管理水平，為水利行業后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件。水利行業后勤管理手段只有不斷地優化才能適應后勤管理科學性、先進性、精細性的要求。從不同的后勤管理制度出發，提高水利行業的后勤綜合管理水平，為后勤管理各項制度體系建設創造良好的條件。

二、水利行業后勤管理制度體系建設策略

水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從資產管理、隊伍管理、軟件管理、基建管理等方面出發，制定科學合理的管理機制，在管理機制優化的過程中要堅持節約型原則，提高水利行業后勤管理水平，為后勤工作步入一個新的臺階提供重要的制度保障。水利行業在整個制度體系建設管理的過程中要從不同的戰略思路出發，積極穩妥地進行水利綜合管理機制建設，提高水利行業的綜合管理質量和效率。

（一）水利行業后勤管理制度建設要加強組織管理，增強節約意識

水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從不同的角度進行組織管理，全面增強節約管理意識，為后勤管理全面創新和綜合制度體系建設創造良好的條件。水利行業在發展的過程中要從不同的后勤管理模式出發，對各種后勤管理要堅持總體戰略，積極穩妥地進行水利行業的模式創新和全面優化，提高水利行業的綜合性戰略管理水平，為其綜合性模式創新創造良好的條件。水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要不斷增強節約意識，從大局意識出發積極穩妥地提高水利行業的綜合發展水平，為水利行業各項工作的優化營造良好的條件，提高水利行業的綜合控制管理效率［3］2－3。水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從后勤管理網絡體系建設出發，確保各項管理體系建設能夠符合監督管理的要求，提高水利行業的綜合控制管理水平，為水利行業的綜合管理和全面創新營造良好的條件。在水利行業多層次后勤管理制度體系建設的過程中要從不同的戰略管理出發，提高水利行業的后勤管理質量，為后勤管理質量體系建設創造良好的條件。

（二）水利后勤管理體系建設中要不斷優化管理模式

水利行業后勤管理體系建設的過程中要不斷地優化管理模式，積極穩妥地進行管理機制建設，為后勤各項管理制度步入一個新的臺階創造積極有利的條件。水利后勤管理制度體系建設的過程中要理順各種資產，對各種資源進行全面的優化，提高資源的優化控制管理水平，為后勤管理步入一個新的臺階創造積極有利的條件［4］17－18。水利行業后勤管理的過程中要從水利設施、房產、辦公設備、水電設備等資源控制管理出發，確保水利行業各項資源管理能夠符合后勤管理的要求。從戰略高度提高水利行業后勤管理質量和水平。

（三）構建科學合理水利行業后勤管理體系，提高綜合管理效益

水利行業后勤管理體系建設的過程中要從不同的管理效益出發，全面提高水利行業后勤管理水平，為后勤綜合管理機制建設創造良好的條件。從節約型后勤管理體系建設的基本思路出發，全面提高水利行業后勤管理質量。水利行業后勤管理的過程中要從制度設計的細節入手，根據資源消耗的管理辦法采取有效的管理策略，提高后勤節能化管理水平，為后勤合理管理和制度體系建設營造良好的氛圍［5］12－13。水利行業后勤管理制度建設的過程中要從構建管理制度體系入手，全面提高水利行業的管理效益，為水利行業各項管理模式創新創造積極有利的環境。水利行業在科學規劃后勤管理機制的過程中要全面布局，對各項管理模式要進行全面的分析，實現對水利行業的全方位后勤管理，確保后勤管理能夠在管理制度框架內發揮積極的作用。水利行業在新環境下面臨發展的機遇，需要從不同的管理框架入手，積極穩妥地實現水利行業的全面戰略化管理，提高水利行業的綜合控制管理水平，為水利行業的全面后勤管理模式創新創造積極有利的條件。數字化后勤管理體系建設是后勤管理步入高水平的重要條件，需要從后勤管理的重要支撐建設出發，全面發揮信息技術的優勢作用，提高水利后勤管理模式創新，通過先進的管理機制建設，積極穩妥地進行后勤管理優化，實現對后勤的全面戰略化管理，提高后勤管理戰略化水平，實現對水利行業后勤的全面優化管理。

三、結語

水利行業后勤管理制度體系建設的過程中要從資源管理的標準出發，全面推進各項水利管理機制建設，為水利后勤管理機制的全面創新營造良好的氛圍，實現對水利行業的全面戰略管理，提高水利行業的綜合性管理水平。后勤管理的過程中要從資產管理的基本戰略出發，從不同的角度降低各種資產的維護成本，為資產的科學利用和綜合性管理創造積極的條件。數字化水利行業后勤管理體系建設是整個后勤水平提升的基礎，在新形勢下后勤管理要抓住機遇，全面利用各種科技手段，為后勤管理各項工作的全面改進創造積極的環境，實現對水利行業的全面優化控制和綜合管理。水利行業后勤管理制度優化的過程中要從管理機制建設出發，通過全面協調確保各項管理制度能夠有效的落實。通過后勤管理機制的優化形成良好的后勤協調管理機制，提高后勤的全面控制和綜合管理水平，為后勤管理工作步入一個新的臺階創造良好的條件。水利行業在發展的過程中要從不同的后勤管理模式出發，對各種后勤管理要堅持總體戰略，積極穩妥的進行水利行業的模式創新和全面優化，提高水利行業的綜合性戰略管理水平，為其綜合性模式創新創造良好的條件。水利行業后勤管理制度體系建設要從不同的管理戰略出發，積極穩妥的對各項管理模式進行創新，實現對后勤管理的全方位控制，水利行業后勤管理制度體系建設要從節約型管理模式出發，全面推動后勤各項管理制度建設，為后勤管理全面創新和綜合模式優化營造良好的氛圍。

作者：劉小花 單位：河南省豫東水利工程管理局

參考文獻：

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［2］陳國鳳，莊棟良，李進西．高校后勤社會化過渡階段探討［J］．中國高校后勤研究，2013（01）．

［3］王鳳珍．ISO9000標準框架下的高校后勤質量管理體系［J］．高校后勤研究，2014（01）．

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關鍵詞：后勤；學校；素質

中圖分類號：G416文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2013）02—0033—02

學校后勤工作是一項繁瑣而又重要的工作，是學校管理工作的重要組成部分，直接影響著師生教育、教學質量的提高，關系到學校秩序的正常運行。但目前后勤工作并沒有受到重視，后勤工作人員整體素質不高，后勤工作存在很多問題。本文試分析學校后勤工作的特點，闡述后勤工作人員應具備的素質及提高后勤工作質量的方法。

一、學校后勤工作的特點

（一）綜合性

學校后勤工作涉及到學校管理的各個方面，是一項服務范圍非常廣的綜合性事務工作。從教學教研方面來看，包括教學設施的購買、安裝、維護，圖書資料的采買與保存，科學實驗室的建設等等；從師生校園生活方面來看，包括飲用水、食品的采買，食堂的建設與管理，水電采暖設施的維護，校園環境的綠化與美化，校車的調度與保養等等。

（二）階段性

學校的教育教學工作是具有階段性的，一個學年分成上學期、下學期、寒假、暑假，一個學期又分成開學、期中、期末。在每一個階段，學校都會制訂相應的教學計劃，因此，后勤工作要服務于各階段的計劃，合理地安排不同時期的工作重點。具體說來，要在新學年開始前根據當年的招生計劃備齊桌椅等生活用品，調整教學、生活用房安排，配合工會的計劃做好教職工福利工作；在學期結束前清點學校的物資，做好房屋、設備的維修計劃；在寒暑假期間要為新學期做好各項準備工作，包括教室桌椅、操場、體育器械等的維修與保養，對校園環境的規劃與保護，防寒保暖物資的采購等等。其中對于較大型施工建設要做好計劃，按期完成，不影響正常的教學工作。

（三）一貫性

學校后勤工作雖然分成不同階段，但很多工作都是連續進行的，不能間斷。學校食堂的開放、校車的通勤、校園環境的清理等工作都具有一貫性，不能隨意更改。

（四）突發性

學校后勤工作經常會出現各種各樣的問題，尤其是突發性安全問題，如校園中極易發生的流行疾病傳染、食物中毒、失火、體育活動引發的安全事故等。對于這些問題，后勤工作人員首先要在日常工作中加強防范意識，做好各方面的安全保障工作，并向師生宣傳安全知識，減少事故的發生。其次，在事故發生后，后勤部門要迅速反應，積極配合有關部門的處理工作，妥善解決突發性問題。

二、后勤人員應具備的素質

鑒于學校后勤工作的以上特點，后勤人員應該具備哪些素質呢？

（一）政治素養

學校后勤工作人員對內服務于廣大的教職員工，對外與相關的業務部門有直接聯系，需要處理紛繁復雜的事務，這就要求后勤工作人員具備政治素養，以正確的政治理念指導后勤工作的開展。

（二）專業技術

學校后勤工作涉及到很多專業，如會計、水電、建筑、烹飪、園林等等，每一項專業都具有極強的技術性，必須通過專業學習才能掌握。因此，后勤工作人員要具備科學的態度，注重自身的學習進步，不斷更新知識系統，完善知識結構，提高自身的專業技術水平，成為一專多能的專業人才，提高后勤保障水準，更好地為全校師生服務。

（三）職業道德

各行業都有自己的職業道德，對于學校后勤工作人員來說，首先要認識到服務育人的重要性。學生正處在成長階段，后勤人員的一言一行、一舉一動都對他們有著很大的影響。因此，后勤人員應在日常工作中規范自己的言行，對學生起到良好的榜樣示范作用。其次，后勤人員要具備熱情服務的意識。后勤工作千頭萬緒，關乎全校師生最基本的學習生活，任何小問題如不及時解決都可能對教育教學造成極大的阻礙。為保證學校秩序的正常運行，后勤人員必須發揮主觀能動性，積極、熱情地做好服務工作。

三、提高后勤工作質量的方法

（一）重視對后勤工作人員的選用和培養

目前，很多學校的后勤工作人員學歷偏低，業務技術人員偏少，存在大量臨時工，流動性很大，年齡結構偏大。后勤工作具有極大的綜合性與技術性，對工作人員的素質有一定的要求。而且在日常的相處中，高素質的后勤人員會給學生做出良好的示范，產生潛移默化的品德教育，形成對課堂教育的有益補充。

因此，學校領導要重視對后勤工作人員的選用和培養。首先，后勤管理部門的領導和職工都要通過競聘擇優上崗，選拔優秀的工作人員成為后勤部門的基層領導，打破干部和工人的界限，促進后勤隊伍人員結構的優化。其次，把后勤人員的職稱、考級等問題納入正常的考核范圍，提高后勤人員的地位，改善其福利待遇，加大對提高后勤人員素質的投入，建立科學的培訓體系，充分調動后勤人員的工作積極性，使其高質量、高效率地做好服務工作。

（二）完善后勤管理制度

完善的制度是高效工作的保障。根據制度規范，學校的各部門能夠權責分明，充分履行自己的工作職責，與其他部門更好地溝通配合，相互協作，共同為學生創造一個良好的學習環境。同時，學校的各方面工作能夠更加規范化與科學化，使后勤服務質量得到進一步提升，促進學校的發展。

對于學校后勤工作來說，一是完善議事制度，對于后勤工作中的重大問題，要在民主集中制的指導下形成集體的意見，充分吸取大家的智慧，產生工作合力。二是要建立崗位責任制，將每一個崗位的工作職責細化，使后勤工作真正做到制度化、規范化。讓每一位后勤人員做到各司其職、各負其責，最大限度地發揮后勤人員的工作積極性，提高后勤工作水平。比如財務方面的《財務管理規定》，學校建設方面的《校產管理制度》《基建管理制度》《食堂衛生管理條例》《食堂食品購買、倉儲、管理辦法》等。

（三）形成后勤工作文化

第一，加強對后勤人員的思想教育。一些后勤人員認為后勤工作只是處理一些瑣碎的小事，在思想上不夠重視。后勤工作處理的事情雖然小，但是關系到學校教育教學發展的大局，要有做好小事的耐心和決心，一步一個腳印，踏踏實實地為全校師生提供高質量的服務。

第二，克服職業倦怠。后勤工作勞動時間長，強度大，工作內容有一定的重復性，因此，后勤人員很容易產生職業倦怠情緒。部門領導要運用心理健康講座、節假日聚會等形式增加后勤人員的感情，提高后勤隊伍的凝聚力與戰斗力，形成和諧的后勤工作文化。

（四）建立競爭機制

部分學校的后勤隊伍過于龐大，不利于工作效率和服務質量的提高。建立競爭機制可以裁汰冗員，提高工作效率，同時可以提高后勤人員的工作積極性，實現人力資源的優化配置。在競爭機制的實施過程中，要注意物質激勵與精神激勵并重，對后勤人員施以合理、恰當的獎勵。

總之，后勤工作對學校的整體發展有著重要意義，對學生的培養也起到不可忽視的作用。提高后勤工作質量的根本在于提升后勤人員的素質。學校領導必須加強對后勤工作的重視程度，選用優秀的后勤人員，完善后勤管理制度，形成后勤工作文化，建立競爭機制，激發后勤人員的工作熱情，提升后勤服務質量，為學校的進一步發展創造良好的條件。

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篇10

關鍵詞：高校；后勤車隊；交通運輸；管理

學校是行政事業單位，與其他企事業單位有著很大的不同，在后勤車輛的安排上需要根據實際需求進行車輛配置。安排車輛的運營量是學校車隊不同于其他車隊的一個特點，而且通常在進行車輛購置時不好統一車輛的種類與型號，并在運行的過程當中還有車輛耗油量不一、地點不固定的特點。不論哪種類型的高校，在校園內部都會設有專屬于學校內部的車隊，為學校的教職工提供交通上的便利。車隊管理屬于高校內部的交通運輸，學校的領導、教師、學生對校園內部的交通運輸都有不同程度的需要，車隊管理質量的高低將對學校各項工作的開展產生不同程度的影響。

社會的進步和科學技術的發展給人們的生活帶來了很大的變化，汽車已經成為了人們生活中不可替代的交通工具之一。高校作為為社會培養人才的重要的教育機構，當然也離不開對交通工具的使用，所以在學校內部產生了一種新的管理――車隊管理。許多高校都將車隊的管理劃分到后勤部門，作為一項后勤工作來開展，目前高校車隊管理的體制還不成熟，在后勤車隊管理上還存在著許多不足，所以高校后勤部門要做好車隊管理，這對于高校各項工作的順利開展有著不可替代的作用。本文將對高校車隊管理存在的問題以及解決方法做出分析，希望能夠對高校車隊的管理起到促進作用。

一、高校后勤車隊管理存在的問題

1.車隊資金來源多元化，脫節現象嚴重

就目前高校車隊的車輛的數量來說，一般的高校車隊都有二十輛左右的汽車；條件較差一點的高校可能數目會少一些，車輛在十多輛左右；而條件較好的高校，車輛就會比一般的高校要多一些，車輛在三、四十輛左右。高校在購置這些車輛的時候，所需的費用不是完全來自行政經費，之后對車輛進行維修、更新、維持運轉時，所花費的費用也不是由行政經費統一承擔，存在分散性。造成這種現象的原因在于不同部門對車輛都有要求，使得車輛分散、不集中，在資金的來源上主要有用于基本建設的投資、行政經費、外事及其他事業經費、部門自籌經費等，所以用于車輛配置的費用是不統一的。這樣就造成了高校公務用車的實際需要與投資計劃以及消耗支出這三者之間的嚴重脫節，相互之間不能進行緊密的配合，不利于高校后勤車隊管理工作的展開。

2.管理不當，造成資源配置的浪費

由于高校后勤車隊沒有對人員進行優化，使得其中存在著大量的剩余勞動力，造成人力資源的浪費，這種現象在一定程度上會對高校車隊的優化產生不良的影響。現在許多高校存在著嚴重的浪費公共資源的現象，高校領導對后勤車隊管理也沒有足夠的重視，車隊管理不嚴格，沒有相關的用車規定，使得學校人員在使用學校公務用車時，太過隨意，不講求實用效率，增加了學校公務車的使用成本，造成了許多不必要的資源浪費，也不利于高校車隊秩序的規范。

同時，高校車隊的管理水平與管理模式落后，其水平有待提高，管理模式需要創新。高校后勤車隊的管理方式陳舊、落后，沒有將車隊管理與現代化的信息技術相結合，缺乏專業的管理技術，市場觀念弱，沒有做到與時俱進，管理模式單一，導致車隊管理的效果差。而且也沒有一個健全的機制引導車隊管理，比如在人員的配置上，管理技術的培訓上等都沒有一個具體的方案，部分高校車隊后勤管理人員的年齡偏大，文化程度不高，沒有較為系統的管理辦法，也不能及時掌握市場動態、更新自己的管理方法，極易造成資源浪費。

二、提高后勤車隊管理水平的措施

針對目前高校后勤車隊管理存在著的一些問題，本文提出了以下的解決措施。

1.加大日常檢查力度，進行安全排查

后勤車隊作為高校的重要組成部分，在運營車隊之前首先要對車隊進行檢查，排除安全隱患，以確保使用人員的安全。后勤車隊要組織人員定期進行安全檢查，將檢查落在實處，避免流于形式，并且還要增加檢查次數，對有問題的車輛應該在解決問題后再運行。同時還要讓后勤車隊的管理人員樹立安全責任意識，將安全放在第一位，還要增強他們認真負責的意識，杜絕馬虎大意，要將乘車人員的安全放在首要位置。若是高校條件允許，還可以對后勤車隊的工作人員進行培訓，開展講座，從多個方面培養后勤人員的安全責任意識，從理論上強調安全的重要性，引起他們的重視，從而使得他們能對自己的工作進行反省，在安全第一的基礎上改進做得不好的地方，運用所學的理論知識進行管理，對管理方式進行創新，提高管理水平，使管理模式能夠與時俱進，確保后勤車隊管理的質量。

2.明確車隊管理規定，提高管理效率

高校后勤車隊改革與其他改革一樣，由于利益與權力之間的分配和調整的關系，將會遭遇各種阻礙，延緩改革的進程，所以高校車隊管理是一個循序漸進的過程。俗話說，“沒有規矩不成方圓”，所以高校車隊的管理制定一定的規章制度是很有必要的，這將為人們提供遵守的法則。

首先，文中已提及要進行企業化的管理，并且作出了單車核算承包的設想，所以要完善管理制度，要與承包人簽訂協議書，使雙方明確有關規定，通過簽訂合同的形式進行規范化管理。其次，實行單車核算雖然使駕駛員有了一定的自由活動的空間，但是這并不意味著駕駛員可以擅離崗位，不履行自己的職責。因此要對駕駛員進行一定的培訓，增強他們的紀律意識和責任意識，使他們認真堅守崗位，當學校工作人員有需要時能隨時為他們服務，保證學校事務的有效開展。最后，在實行單車核算之后提高服務質量，改善服務態度也是必須要做到的一個重要方面。設置意見箱，便于公務車的使用人員提意見或者建議，或是對駕駛員的服務進行評價，同時制定獎懲制度，有賞有罰，這樣可以保證駕駛員的服務質量。

3.加強對車輛的管理

高校車隊的車輛屬于學校的固定資產，它并不為個人所有，所以只有學校對車輛擁有支配權，個人不具備隨意支配車輛的權利。后勤車隊根據實際情況對車輛進行調配，而個人要遵循車隊的安排，承包者也不能隨意用車，要聽從車隊的安排管理。加強車隊的財物管理也有利于加強車輛管理，將所有的收入做成賬單，讓人能夠對收入情況一目了然。加強車隊的管理還應加強對駕駛員的思想素質教育，并對駕駛員開展學習工作，讓駕駛員能夠樹立為教學科研、為師生服務的思想，將經濟效益與社會效益之間的關系妥善處理好，做到二者之間的平衡，同時還要將學校利益與個人利益的關系處理好，不能因為個人利益而出賣學校的利益，也要做到二者的平衡發展。

4.做好日常安全培訓

安全培訓包括車輛安全培訓和駕駛技術安全培訓。車輛安全培訓主要是車輛基本構造，車輛四季保養，根據不同季節不同路面車的安全駕駛，車輛常見故障排查以及故障排除，行駛途中路遇突況的應急處理等。駕駛員安全培訓包括不斷學習新交規、交通法、交通標志標示。汽車駕駛日常操作規范，檢查個人駕駛陋習，拒絕存在安全隱患。

綜上所述，高校的后勤車隊管理對于學校事務的開展有著重要的作用，為學校開展各項工作提供方便。目前由于重視不夠，高校的后勤車隊管理還處于初始階段，存在著許多問題，阻礙了高校后勤車隊的完善。隨著高校的發展，在車隊管理方面的意識也會提高，這樣高校后勤車隊所存在的問題也會得到及時的解決。高校后勤車隊的管理應該在發現問題的時候解決問題，不斷改進，與時俱進，運用科學的管理方法，提高車隊管理的水平，從而能夠為高校開展工作提供更好的服務。

參考文獻：