導語：如何才能寫好一篇生態環境保護宣傳方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農村；生態環境；保護

我國人口眾多，人地矛盾突出，已占世界9%的耕地、6%的水資源、養活著占世界22%的人口，對生態環境形成巨大的壓力。而我國的絕大部分資源均在農村，農民也是占全國總人口的絕大多數，生態保護意識薄弱。要實現“到2020年，環境質量和生態狀況明顯改善”的長遠目標a，農村的生態環境保護就顯得尤為重要。農村生態環境建設能否搞好又與農村經濟的可持續發展、快速發展，以及我國經濟的可持續發展與快速發展密切相關。因此搞好新時期下的農村生態環境保護，要根據我國農村的現實狀況，并配合可持續發展的要求，適應社會主題和諧發展，在新農村城鎮建設中，將人和自然、人和社會融為一體，創建有中國特色社會主義新型農村。

1　加強農村環境保護力度，明確工作任務

將農村生態環境的保護放到當前政府的指導工作當中去。必須了解農村生態環境的現狀及保護的迫切性，加強村鎮干部領導，完善相應的法律法規，責任到人并建立合理有效的考核機制。建議成立農村環境保護工作領導小組，成員由環境保護、農業、林業、畜牧、水產、水利、發改、國土、建設、統計等相關單位主要負責人組成，明確當前農村生態環境保護要達到的目的，通過定期開展與各部門單位協調、制定生態環境保護方案，并對當地生態環境實際情況進行調研、規劃及對相應的實施方案進行完善。

農村生態環境保護是系統的工程。具有涉及面廣、政策性強、周期長的特點，需要各部門的通力合作，加強協調，建立綜合決策機制。明確各相關部門單位職責，以增強工作效率。齊抓共管才能做好農村生態環境保護工作。遵循先急后緩，突出重點，保護優先，積極治理、因地制宜、因害設防的原則，結合新農村城鎮建設工程，未雨綢繆，做好規劃，加大區域自然生態系統的保護和恢復力度，恢復和維護區域生態功能。保護生物多樣性，防止外來物種入侵；提高調洪蓄洪能力，嚴禁圍墾湖泊、濕地；合理開發自然資源，保護和恢復自然生態系統，恢復水土保持功能；開發利用水資源，應優先保障生活飲用水和生態用水的需要；加強森林、草地和濕地的管護和恢復，提高水源涵養能力；根據當地資源稟賦、生態狀況、環境容量、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，合理引導產業發展，積極發展生態農業、生態旅游業。積極推廣太陽能、風能、沼氣等清潔能源的使用，即解決農村能源需求，有能減少對自然生態系統的破壞。

2　加強農村環境保護知識的宣傳教育和培訓，增強公眾參與意識

絕大部分農村居民都是通過電視節目、收音機等媒介了解到一些環境保護知識、信息。政府部門應通過使用電視、廣播、報刊，還有對鄉鎮以下的行政村開設環境宣傳專欄，以及對學校學生發放環境保護宣傳手冊進行教育指導等宣傳媒介，采取多種方式進行保護環境知識宣傳教育和技能培訓，以點到面，宣傳農村環境保護的重要性及保護的目的，充分認識環境保護的各項知識，來增強農民對環境的保護意識，加大建設生態環境力度及文化氛圍，政府部門每年要積極開展環境保護創新活動，使農民積極和自覺的投入到保護農村環境行動中，今后政府部門單位要大力提倡文明健康的生產、生活與消費形式，塑造珍愛環境、保護環境、美化環境的良好氛圍，也可以利用報刊、書籍在環境保護宣傳、教育上對他們的影響，利用小廣播對居民進行政策、法規、事件宣傳、教育的做法；另外，環境保護部門工作人員深入農村、開展環境保護宣傳、教育活動、各種渠道推廣實施農民保護農村生態環境創新活動和多方面收集農民對生態環境的長遠發展工作制定與實施推廣，尊重并保障農民的權益[3]。

3　完善農村環境保護工作考核辦法

農業與自然環境有著密不可分的關系。自然環境的好壞直接關乎農業的興衰。自然再生產與經濟再生產相結合的產業就是農業，所以農業既有著自然的屬性，又與經濟息息相關，當然，農業的基礎是自然再生產，它起著決定性的作用，從這個特點我們可以了解農業與自然環境的密切關系。所以農村可持續發展的核心是構建農村生態環境。如何加強農村生態環境建設已成為我國目前整個社會主義建設階段，特別是農村經濟建設必不可少的一個方面。研究制定農村自然生態環境保護工作的考核辦法，可以把環境質量變化和環境保護這兩項工作列入領導干部政績考核中，并作為一個重要的考核項目，推行領導干部任期環境保護目標責任制和環境污染嚴重一票否決制，增強農村基層干部抓好生態環境保護工作的責任感、緊迫感。

4　加大農村環境保護投入

各級政府應設置部分資金作為農村環境保護的投入，關鍵用于水源地保護、改善水質以及衛生監測；統一廁所、生活廢水、垃圾管理；處理畜禽、水產問題；處理毀壞的土壤；設立有機食品基地；建設環境優美鄉鎮、生態村等多種形式，指導社會資金進行農村生態環境的保護。還要探索建立生態環境保護的多元化投資機制，利用市場杠桿作用，同時綜合運用經濟、行政和法律手段，研究制定農村生態環境的投資、稅收政策，拓寬融資渠道，還可以在有條件的開展生態補償試點。

5　結論

我國農村小生產意識強烈和傳統的“靠山吃山，靠水吃水”思想觀念存在已久，這些都嚴重制約著農民的思想和農村生態環境建設。為此，“我們必須通過大力加強農村思想道德教育和教育科學文化知識的學習”，來全面提高農民的生態保護意識、科學文化素質和其他人文素養，并以此促進農村生態環境的不斷改善。

參考文獻

[1]衛龍寶，儲德平等.中國特色農業現代化道路過程中的主要矛盾及對策[J].農業現代化研究，2009，（2）：129～132.

[2]曲格平著.中國環境問題及對策[M].中國環境科學出版社，2007.6.

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關鍵詞：生態環境；水資源；保護

以有效的生態環境保護建設為標準，重視水資源的保護利用。結合相關地區的環境污染問題，做合理的調整分配，明確工作實踐操作模式，分析其中存在的各類漏洞，結合實際情況進行工作改善分析，重視阻礙生態環境發展的因素。依據生態環境保護建設模式需求，結合水資源的保護利用，以最大限度保護模式，提升綜合生態質量水平的提升。

1生態環境保護和水資源的薄弱問題

1.1環境保護生態意識薄弱。生態環境保護和水資源利用分析過程中，缺乏有效的方案設置。傳統的工作模式無法滿足現代環境保護建設的發展需求，需要對水資源實施長遠的發展規劃，重視長期趨勢下的發展作用，分析惡劣環境下的增長情況。依據城市環境保護的優化建設水平，對工作意識薄弱的情況進行分析，提升生態環境及水資源的綜合技術操作。如果沒有做好必要的生態環境保護建設，就需要進行必要的革新，明確生態環保理念思路，實施強制模式的操作，及時調整表面的可行性操作方案，對可能存在的矛盾問題進行處理，分析其中的沖突問題。1.2水資源管理工程利用不足。面對工程操作的不規范，生態環境保護、水資源利用過程中，需要制定合理的工程項目規范管理標準。如果不完善，工程項目實施不足，后續的工作進展不到位，就容易受到阻礙。從長遠角度發展需求進行分析，重視其中存在的威脅和阻礙。依據工作經驗和工作標準模式，及時處理水資源工程中的不足之處，及時分析各類重點表現。分析生態環境建設與水資源的整體保護利用，對沒有進行勘查、調研的工程進行設計分析，準確的判斷施工重點和要素。依據生態環境保護的建設模式和水資源利用方式，分析其中可能存在的偏差問題，分析潛在的隱患。這些隱患在短時間內無法得到妥善的解決，需要水資源工程進行必要的建設，重視功能、類別的區分，調配工作開展的模式，對后續的工作開展造成阻礙。在建設綜合化環保操作上，無法得到滿意的標準。1.3水資源修復不足。生態環境保護建設、水資源利用操作過程中，如果沒有建立完善的預期設計標準，區域工作調配上，無法得到合理的規劃，就會造成嚴重的經濟損失問題，對社會造成嚴重的影響。水資源修復過程中，存在修復不及時，處理不到位的情況。根據生態環境水資源的保護利用過程，重視水資源的凈化，明確實際持續鞏固的操作標準，分析可能存在的創新力度水平較低的問題，加強工作的合理調配。依據協調操作模式，分析其中可能存在的隱患，重視生產、生活涌水。依據水資源的修補工作，及時調整產業區域。對工業污染力度進行逐步提升，明確水資源修復工程，利用先進的技術進行修補。但面對強烈的污染仍然無法滿足對水資源的保護，需要實施更加高效的技術，提升水資源的修補工作。

2生態環保水資源的利用操作方案

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第一條為了保護秦嶺生態環境，維護秦嶺水源涵養、水土保持功能，保護生物多樣性，規范秦嶺資源開發利用活動，促進人與自然和諧相處，實現經濟與社會可持續發展，根據國家有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在秦嶺生態環境保護范圍內從事植被、水資源、生物多樣性保護以及開發建設等活動適用本條例。

秦嶺生態環境保護范圍，東西以省界為界，南北以秦嶺山體坡底為界。具體范圍由秦嶺所在地設區的市人民政府據此提出方案，報省人民政府批準并公布。

第三條秦嶺生態環境保護堅持統籌規劃、保護優先、科學利用、嚴格管理的原則。

第四條省人民政府全面負責秦嶺生態環境保護工作。

秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的秦嶺生態環境保護工作。

第五條省人民政府設立秦嶺生態環境保護委員會。秦嶺生態環境保護委員會的主要職責是：

（一）組織編制秦嶺生態環境保護總體規劃；

（二）審查涉及秦嶺生態環境保護的有關專項規劃；

（三）調研秦嶺生態環境狀況，提出秦嶺生態環境保護政策的建議；

（四）協調秦嶺生態環境保護工作；

（五）督促檢查秦嶺生態環境保護工作；

（六）省人民政府規定的其他職責。

秦嶺生態環境保護委員會主任由省長擔任，其成員、辦事機構及工作規則由省人民政府規定。

第六條秦嶺所在地縣級以上人民政府的發展和改革、環境保護、國土資源、林業、水利、農業、建設、交通、旅游、公安等相關部門，在各自職責范圍內，共同做好秦嶺生態環境保護工作。

秦嶺的自然保護區、風景名勝區、森林公園、動植物園、國有林場等的管理機構，做好其管理范圍內的生態環境保護工作。

第七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入工作目標責任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。

第八條秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）人民政府根據秦嶺生態環境保護工作需要，在特定區域可以組織綜合執法。

第九條省人民政府以及秦嶺所在地設區的市、縣（市、區）人民政府應當將秦嶺生態環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，并將秦嶺生態環境保護資金納入財政預算。

省人民政府和秦嶺所在地設區的市人民政府應當建立專項資金，用于秦嶺山區基礎設施建設，支持秦嶺山區因地制宜地發展對生態環境有益的各類產業，改善當地人民群眾的生產生活條件。

第十條省人民政府應當根據國家有關規定建立健全生態環境補償機制，依法對秦嶺生態環境保護地區給予經濟補償。

第十一條建立多種投融資渠道，吸引國內外資金用于秦嶺生態環境保護。鼓勵社會組織和個人捐助、資助秦嶺生態環境保護工作。

第十二條科技、林業、農業、水利、環境保護等有關部門應當鼓勵和支持秦嶺生態環境保護的科學研究，加強生物多樣性保護、水土保持和生態恢復等科學研究工作，推動科技成果在秦嶺山區的應用。

第十三條報刊、廣播電視、新聞出版以及文化、教育等有關單位應當加強秦嶺生態環境保護的宣傳教育工作，提高公民對秦嶺生態環境保護的意識。新聞媒體應當加強對秦嶺生態環境保護的輿論監督。

第十四條鼓勵企業、事業單位、社團組織、個人參與秦嶺生態環境保護工作。

制定涉及秦嶺生態環境保護的有關專項規劃以及按照規劃進行的資源開發等建設項目，涉及當地居民切身利益的，應當征求當地居民的意見。

第十五條各級人民政府及相關部門對秦嶺生態環境保護做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。

第二章生態環境保護規劃和生態功能區劃

第十六條秦嶺生態環境保護委員會應當組織發展和改革、環境保護、國土資源、林業、農業、水利、建設、交通、旅游、公安等有關行政主管部門編制秦嶺生態環境保護總體規劃，報省人民政府批準實施。

秦嶺生態環境保護總體規劃應當包括生態環境保護的長期目標和近期目標、保護的重點區域、主要任務、治理措施等內容。

第十七條秦嶺開發建設應當遵循先規劃、后建設的原則。涉及秦嶺開發建設的各類專項規劃須經環境影響評價，并與秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接。

須報省人民政府批準的涉及秦嶺開發建設的專項規劃，應當經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。上級人民政府認為下級人民政府批準的專項規劃不符合法律、法規規定和秦嶺生態環境保護總體規劃要求的，可以責成其改正或者依法予以撤銷。

縣級以上人民政府及其有關部門對不符合規劃要求的建設項目不得辦理相關手續。

第十八條海拔2600米以上的秦嶺中高山針葉林灌叢草甸生物多樣性生態功能區為禁止開發區；海拔1500米以上至2600米之間的秦嶺中山針闊葉混交林水源涵養與生物多樣性生態功能區為限制開發區；海拔1500米以下的秦嶺低山丘陵水源涵養與水土保持功能區為適度開發區。

秦嶺所在地設區的市人民政府可以根據秦嶺生態環境保護的需要，在適度開發區劃定一定區域的建設控制地帶，并報省建設行政主管部門備案。

第十九條秦嶺生態功能區的禁止開發區內，不得進行與生態功能保護無關的生產和開發活動。

秦嶺生態功能區的限制開發區內，嚴格限制房地產開發和對生態環境影響較大的工業項目。

秦嶺生態功能區的適度開發區內，應當采取有效措施減少各類開發建設和生產活動對生態環境的負面影響。適度開發區內的建設控制地帶不得建設有污染的工業項目，嚴格限制房地產開發。

第二十條省發展和改革行政主管部門提出秦嶺所在地的產業發展政策和方向，應當符合秦嶺生態環境保護總體規劃的要求。秦嶺所在地的縣域經濟發展規劃，應當與秦嶺生態環境保護目標相結合，優化產業結構，發展特色優勢產業。

第三章植被保護

第二十一條秦嶺所在地各級人民政府應當采取天然林保護、封山育林、退耕還林、植樹造林和預防火災、防治病蟲害等措施，提高森林覆蓋率，改善秦嶺的生態環境。

第二十二條按照天然林優先保護的原則實施秦嶺植被保護。當地人民政府應當制定、落實天然林保護的優惠政策和措施，做好天然林的保護工作，不得變更國家劃定的秦嶺天然林范圍。

第二十三條縣級以上林業行政主管部門應當根據生態保護的要求，制定封山育林長期規劃和年度計劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府林業行政主管部門備案。

縣級以上人民政府應當明確封山育林區域四至、封育期限，設置界樁、標牌，并向社會公布。

第二十四條封山育林區內禁止下列行為：

（一）開墾、采石、采砂、取土；

（二）采脂、割漆、剝皮、挖根及其他毀林行為；

（三）損壞、擅自移動界樁、標牌；

（四）法律、法規禁止的其他行為。

第二十五條秦嶺25°以上的坡耕地應當逐步退耕還林（草）。

鼓勵在25°以下的坡耕地進行退耕還林（草）；沒有退耕的，應當修建梯田或者采取其他水土保持措施，防止水土流失。

第二十六條秦嶺所在地各級人民政府應當采取多種措施植樹造林，將植樹造林成活率納入考核目標。秦嶺所在地的單位應當根據當地人民政府的要求，組織完成義務植樹的任務。

省人民政府應當撥出專款用于秦嶺的飛播造林。

第二十七條防護林和特種用途林禁止經營性采伐。

列入國家天然林保護工程范圍內的天然林和坡度在46°以上的森林以及秦嶺山系主梁兩側各一千米及其主要支脈兩側各五百米以內的森林，嚴禁采伐。

第二十八條省林業、農業行政主管部門應當依照各自職責制定秦嶺濕地、天然草場保護的長期規劃，并監督實施。

第二十九條秦嶺所在地縣級以上水行政主管部門應當合理規劃，采取措施，控制區域水土流失面積，減少水土流失。

在秦嶺進行建設活動的單位應當制定水土保持方案，報縣級以上水行政主管部門批準后實施。

第三十條秦嶺所在地各級人民政府應當建立林區防火責任制，制定森林防火應急方案，落實防火責任，做好森林防火工作。

縣級以上林業、農業行政主管部門應當加強對病蟲害和有害生物的監測，及時通報病蟲害和有害生物發生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入。

第四章水資源保護

第三十一條省水行政主管部門會同有關行政主管部門和設區的市人民政府，編制秦嶺水資源保護和開發利用的專項規劃時，應當與秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接，經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。

第三十二條在秦嶺調度水資源，建設水電站、水庫等，應當符合秦嶺生態環境保護和水資源開發利用規劃，保障江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，維護生態平衡。

第三十三條秦嶺所在地各級人民政府應當采取措施，保護植被，涵養水源，防止水資源枯竭和水質污染，保證飲用水水源安全。

第三十四條建立秦嶺飲用水水源保護區。飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區。必要時，可以在飲用水水源保護區劃定一定的區域作為準保護區。水源保護區的劃定可以與其他功能區重疊。

秦嶺飲用水水源保護區的劃定，由秦嶺所在地設區的市人民政府提出方案，報省人民政府批準并公布；跨設區的市飲用水水源保護區的劃定，由有關的市人民政府協商提出方案，報省人民政府批準并公布。

秦嶺飲用水水源保護區由所在地縣級人民政府設置標牌、界樁。

秦嶺飲用水地表水、地下水的水源一級保護區、二級保護區、準保護區的禁止行為依照《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定執行。

第三十五條禁止使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區。禁止運輸危險化學品的車輛通過飲用水地表水水源保護區；確需通過的，應當采取有效安全防護措施，報公安部門依法辦理有關手續，并通知水源保護區管理機構。

第三十六條環境保護行政主管部門應當嚴格控制秦嶺所在地重點水污染物排放總量，制定的重點水污染物排放總量應當與水體功能容量相適應。設區的市、縣（市、區）環境保護行政主管部門應當根據上級行政主管部門下達的重點水污染物排放總量控制計劃，擬定本行政區域重點水污染物排放總量控制實施方案，并報上一級環境保護行政主管部門備案。

第三十七條環境保護和水行政主管部門應當加強秦嶺水質狀況的監測，發現重點水污染物排放總量超過控制指標或者超過水體功能容量的，應當及時報告當地縣級以上人民政府，縣級以上人民政府應當采取措施組織治理。

第五章生物多樣性保護

第三十八條省林業行政主管部門會同農業、水行政主管部門根據野生動植物種類、分布情況和秦嶺生態環境保護總體規劃，制定秦嶺生物多樣性保護規劃，加強對秦嶺生態系統多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性的保護。秦嶺生物多樣性保護規劃經秦嶺生態環境保護委員會審查，報省人民政府批準實施。

第三十九條秦嶺所在地縣級以上人民政府及相關部門應當加強對秦嶺野生動植物及其生息環境的保護。省野生動植物行政主管部門對列入國家和省重點野生動植物保護名錄的野生動植物，應當采取保護措施，必要時建立繁育基地、種質資源庫或者采取遷地保護措施。

第四十條秦嶺所在地縣級以上人民政府依照有關法律法規的規定，應當在國家和省重點保護野生動物主要生息繁衍的地區和水域，國家和省重點保護野生植物物種的天然集中分布區，具有特殊保護、科學研究價值或者代表性的濕地以及集中連片、面積較大的天然林區，重要的自然遺跡，建立自然保護區或者種質資源保護區。

其他區域可以根據實際情況建立野生動植物保護點或者設立保護標志。

第四十一條禁止任何單位和個人進入自然保護區的核心區和緩沖區內開展生產經營活動。在自然保護區的實驗區開展旅游活動應當符合自然保護區管理要求，由自然保護區管理機構提出方案，經秦嶺生態環境保護委員會審查后按規定報其行政主管部門批準。

第四十二條在秦嶺禁止以下危害野生動植物的行為：

（一）非法獵捕國家和省重點保護的野生動物，非法采集、采挖國家和省重點保護的野生植物；

（二）在國家和省重點保護的野生動物主要生息繁衍地使用污染其生息環境的農藥；

（三）采集、破壞國家和省重點保護野生動物的卵、巢、穴、洞；

（四）損壞保護設施和保護標志；

（五）擅自引入外來物種；

（六）法律法規禁止的其他危害野生動植物的行為。

第六章開發建設生態環境保護

第一節礦產資源開發生態環境保護

第四十三條省發展和改革、國土資源行政主管部門根據秦嶺礦產資源的分布情況和生態環境保護總體規劃，依照法定權限編制秦嶺礦產資源開發規劃，經秦嶺生態環境保護委員會審查后，報省人民政府批準。

在秦嶺新建、擴建、改建礦產資源開采項目應當符合秦嶺礦產資源開發規劃和生態環境保護要求。

第四十四條禁止在自然保護區、風景名勝區、森林公園、植物園、重要地質遺跡保護區、重點文物保護區勘探、開發礦產資源。

第四十五條礦產資源開發單位應當采用先進技術和工藝，提高資源綜合利用率，減少污染物的排放。

礦產資源開發單位不得采用國家明令淘汰的落后工藝或者設備。已建成的項目采用落后工藝或者設備，對生態環境有嚴重影響和破壞的，由縣級以上人民政府依照管理權限責令限期改造、停產或者關閉。

第四十六條因礦產資源開發造成生態環境破壞和地質災害的，開發單位應當依法承擔治理和賠償責任。

開發單位不履行治理責任或者治理不符合要求的，由有關行政主管部門組織代為治理，所需費用由開發單位承擔。

第四十七條在秦嶺進行礦產資源開發的單位應當按照《中華人民共和國環境影響評價法》進行環境影響評價，根據環境影響評價文件要求，項目建設單位應當編制生態環境治理方案，經縣級以上環境保護行政主管部門會同其他有關部門審批后實施。

在秦嶺從事礦產資源開發的單位應當提取環境治理保證金，用于本單位生態環境治理方案的實施。環境治理保證金按照企業所有、專款專用、專戶儲存、政府監管的原則管理。具體辦法由省人民政府制定。

第四十八條在秦嶺進行礦產資源開發實行生態環境綜合治理補償制度，開發單位應當繳納生態環境綜合治理補償費，用于水系破壞、水資源損失、水體污染、植被破壞、水土流失、生態退化、土地破壞等方面的生態環境綜合治理。生態環境綜合治理補償費納入財政預算管理。具體征收標準和管理辦法由省人民政府制定。

第二節交通設施建設生態環境保護

第四十九條在秦嶺進行交通設施建設應當符合秦嶺生態環境保護總體規劃的要求，秦嶺道路建設應當避免或者減少對生態環境的破壞。

第五十條在秦嶺進行交通設施建設應當落實環境影響評價文件提出的各項生態環境保護措施，不占或者少占林地，對建設周期長、生態環境影響大的建設工程實行工程環境監理。

施工單位應當搞好道路兩側綠化，并對取料場、廢棄物堆放場進行有效治理，不得向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物。

第五十一條在秦嶺進行交通設施建設時應當采取措施，保護秦嶺生物多樣性和水源涵養功能。

交通設施建設應當采取修建野生動物通道等防護措施，減少對野生動物棲息環境的影響。

第五十二條自然保護區、風景名勝區、森林公園內的道路設計方案應當經省有關行政主管部門審核。

第三節城鎮鄉村建設生態環境保護

第五十三條秦嶺所在地市、縣人民政府編修城鎮、鄉村總體規劃，應當與土地利用總體規劃和秦嶺生態環境保護總體規劃相銜接，落實秦嶺生態功能區的禁止開發區和限制開發區的管理措施。

第五十四條嚴格控制在秦嶺進行房地產開發。在秦嶺生態功能區的限制開發區和設區的市人民政府劃定的建設控制地帶從事房地產開發，須經設區的市人民政府審批后，報省建設行政主管部門備案。

第五十五條秦嶺城鎮鄉村建筑物及環境設施的設計和建設，應當與當地生態環境相協調。

第五十六條在秦嶺進行房地產開發和建設其他商業性項目，應當按照規定程序報批，并進行環境影響評價，不符合環境影響評價要求的，不得建設。

第五十七條秦嶺所在地縣級以上人民政府應當根據經濟社會發展狀況和秦嶺生態環境保護的需要，制定移民搬遷規劃，有計劃、有步驟地組織實施，做好移民的安置工作。

第五十八條在秦嶺的城鎮應當逐步建立、完善生活污水處理、生活垃圾無害化處理、供排水等公共設施，在秦嶺的農村推廣和普及使用沼氣，人口相對集中的村莊應當加強生態環境保護和公共衛生管理，統一規劃建設生活垃圾、污水排放等收集處理設施。

第五十九條秦嶺生態功能區的禁止開發區、限制開發區和設區的市人民政府劃定的建設控制地帶不得新建、擴建宗教活動場所，其他地方擴建、改建宗教活動場所應當符合秦嶺生態環境保護和城鄉建設規劃的要求。

第四節旅游設施建設生態環境保護

第六十條秦嶺所在地設區的市人民政府應當依據秦嶺生態環境保護總體規劃，編制本行政區域秦嶺旅游專項規劃，經秦嶺生態環境保護委員會審查，報省人民政府批準后實施。

第六十一條在秦嶺從事旅游開發，應當按照旅游專項規劃，制定旅游開發和旅游設施建設方案，依法報設區的市以上人民政府有關行政主管部門審批后實施。需要建設索道的，應當依法進行環境影響評價，并報省人民政府批準。

第六十二條秦嶺的旅游景區、景點應當科學設計，與當地生態環境相協調，合理利用生態資源和旅游資源。

對有損自然生態環境和景觀的旅游景點和設施，縣級以上人民政府應當責令其限期關閉或者拆除。

第六十三條秦嶺所在地縣級旅游行政主管部門應當對鄉村旅游統一規劃，合理布局。鄉村旅游經營集中的地方，應當對生活垃圾和污水統一處置。

第六十四條秦嶺的旅游景區、景點應當加強公共衛生管理，對生活垃圾分類收集，專人管理，統一處理，禁止隨意棄置和堆放。

進入秦嶺的人員、游客不得隨意丟棄廢棄物污染環境。

第六十五條秦嶺的旅游景區、景點應當優先選擇電能、太陽能、風能、水能、天然氣、液化氣等清潔能源；旅游觀光車及其他服務設施應當符合環境保護要求。

第七章法律責任

第六十六條違反本條例第十九條第一款規定，在秦嶺生態功能區的禁止開發區內進行與生態功能保護無關的生產和開發活動的，由縣級以上人民政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成植被破壞的，應當承擔治理費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條違反本條例第二十四條第（一）項、第（二）項規定，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由縣級以上林業行政主管部門責令停止違法行為，補種三倍毀壞的樹木，可處毀壞樹木價值一倍以上五倍以下的罰款。

第六十八條違反本條例第三十五條規定，使用不符合國家規定防污條件的運載工具，運載油類、糞便及其他有毒有害物品通過地表水水源保護區的，由縣級以上環境保護行政主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款；通過飲用水地表水水源保護區運輸危險化學品，未向公安部門申請領取危險化學品公路運輸通行證的，由縣級以上公安部門責令改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十九條違反本條例第四十四條規定，勘探礦產資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止違法行為，予以警告，可并處一萬元以上十萬元以下罰款；開發礦產資源的，由縣級以上國土資源行政主管部門責令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產品和違法所得，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條違反本條例第五十條第二款規定，向河道、湖泊、水庫等水體傾倒廢棄物的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第五十四條規定，未經批準在限制開發區或者設區的市人民政府劃定的建設控制地帶內進行房地產開發的，由縣級以上建設行政主管部門責令拆除，恢復原狀，處以五十萬元以上二百萬元以下罰款。

第七十二條違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，按照其規定執行。

第七十三條依照本條例第六十六條和第七十一條規定對單位處一百萬元以上罰款，對個人處十萬元以上罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

依照本條例其他規定對單位處五萬元以上罰款，對個人處三萬元以上罰款，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

第七十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七十五條國家工作人員在秦嶺生態環境保護工作中違反本條例規定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應當編制規劃而不編制規劃或者編制規劃弄虛作假的；

（二）違反規定審批開發建設項目的；

（三）不履行法定程序和職責的；

（四）其他、、的行為。

第八章附則

篇4

【關鍵詞】農村；生態環境；可持續發展；環境保護

工業化社會的到來，全球各個國家在經濟迅猛發展的背景下，其所造成的生態破壞與環境污染問題越來越嚴重，其已經發展成世界性問題，我國自然也不例外。近年來，我國在改善城市生態環境方面取得了巨大的進展，但農村生態環境問題卻沒有引起高度重視，農村生態環境問題日益嚴重[1]。農村生態環境問題的改善，不僅關系到農村環境、經濟的發展以及廣大農民群體的身體健康，同時還關系到我國可持續發展戰略的實現。所以，從可持續發展視角下探索農村生態環境改善措施，具有至關重要的歷史意義與社會意義。

1加大農村環境保護宣傳教育力度

我國農村居民的受教育程度相對較低，而農村區域有關主題環保意識不足是引發農村生態環境不斷惡化的重要因素。這就需要加大農村環境保護教育力度，針對有關主體進行宣傳教育，切實提升農村整體的環保意識，以此來減少各種生態環境污染行為。針對廣大農民群體，應當充分根據他們的受教育程度來開展宣傳教育，積極利用表演、電視、廣播以及講座等方式來開展環境保護宣傳教育，使得農民群體意識到農村環境惡化對自身造成的巨大危害，能夠逐漸形成主人翁意識，更為主動的參與到環境保護工作中來。針對農村領導干部，應當充分考慮該地區的實際情況，在定期組織環境保護培訓教育的同時，還應當定期進行考核，將環境保護工作納入到干預績效考核體系當中，逐步構建綠色GDP考核指標，使得廣大領導干預能夠意識到農村環境保護的重要性，更為積極主動的參與到環境保護有關的工作中來[2]。針對鄉鎮企業，由于我國當前大部分鄉鎮企業本身都是從小加工廠、家庭作坊的模式逐漸發展而來，本身的規模相對較小，缺乏長遠的發展規劃，本身的社會責任感也較為缺失。所以，要想提升鄉鎮企業的環境保護意識，關鍵在于開展環境保護相關的教育與監督，切實加強各個鄉鎮企業的社會責任感。而鄉鎮政府則必須要注重各個企業的環保評價檔案管理工作，按照相關的規章制度，獎罰分明，使得各個企業意識到環境保護的重要性，能夠將可持續發展戰略作為自身長遠的發展目標。

2完善農村生態環境保護體制

農村生態環境改善工作離不開行政管理，建立健全農村生態環境保護體制是農村環境保護工作有序開展的重要保障。然而，當前我國大部分基層環境保護機構不夠完善，許多鄉鎮環境保護職能機構通常都是采用掛靠的形式，部分地區甚至根本就沒有設置專門的環境保護部門，農村生態環境保護工作開展自然不夠理想。針對這種情況，我們換可以借鑒吸收發達國家在環境保護方面的經驗，構建一套符合我國農村實際情況的生態環境保護體制。這個生態環境保護體制應當獨立于政府行政體系以外，環境保護機構通過政府部門的授權，有權力在環境保護相關法律、規章的范疇內進行自主工作開展，上級環保機構針對下一級環保機構具有監管的義務與權利。與此同時，環保機構還應當與各級政府機構構建環境保護信息交流平臺，建立健全環境保護信息公開體系，進一步加強各個部門的交流合作，使得農村生態環境保護工作能夠形成良好的合力。除此之外，政府應當始終堅持“誰開發誰保護，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復”，同時堅持“開發利用與環境保護并重”的發展方案，采用“以獎促治”、“以獎代補”等措施來鼓勵農村地區的各種環保行為，在加大生態污染行為懲罰力度的同時，為農村環境保護社也籌集更多的費用[3]。

3加大農村生態環境基礎設施建設力度

任何一項技術、政策的推動與發展都不能離開政府有效扶持與指引。早在20世紀90年代，我國就開始持續在生態環境保護方面加大財政資金的投入，然而相較于城市地區，農村的專項資金仍然非常少，農村生態環境基礎設施建設極為落后。從某種程度上來說，加大農村生態環境基礎設施建設力度是改善農村生態環境、實現可持續發展戰略目標的重要保障。針對我國農村現實情況來看，倘若模仿大城市修剪大型污水處理廠，采用全面覆蓋的地下管道措施，顯然是不現實的。這就需要政府積極從以下兩個方面著手：①增加農村生態環境基礎設施建設的資金投入。a.應當不斷加大農村生態環境保護基礎設施的財政投入力度。地方財政應當基于我國宏觀規劃，進一步加大農村地區生態環境政治的投入，制定一系列適合農村實際情況的政策，比如構建污染事故檢測體系、設置專項污染防治資金等。b.農村生態環境保護是一項極為復雜、漫長的工程，僅僅依靠國家財政支持顯然是不夠的，這就需要構建綜合性的農村環境保護投資融資促進體系。各級地方政府應當進一步加快農村生態環境保護基礎建設體系，并進行大膽的改革創新，進一步拓展融資模式。處在現階段城市扶持農村、工業反哺農業的背景下，應當綜合利用減免稅負、財政補貼等政策傾斜，在農村區域構建良好的環境保護投資氛圍，使得各種國際資本、社會資本能夠更好的融入進來，促使農村生態環境保護機制能夠得到更好的貫徹落實。此外，相關各級機構，比如水利部、農業部等，應當在中央政府的統一協調下，投入一定比例的專項資金，以此來促成農村生態環境基礎設施更好的建設。②根據“因地制宜，先主后次”的原則來開展農村生態環境保護基礎設施建設工作。對政府而言，應當將主要的財力、精力用在農村環境保護最為需要、最為基礎的基礎設施建設方面。針對我國農村地區的實際情況，應當逐步構建鄉鎮級別的垃圾填埋場，以此來負責農村地區垃圾的集中銷毀，防止二次污染的現象。垃圾填埋場應當由基層政府進行負責、縣環保局進行牽頭，綜合參考農村地區各個村莊的布局、企業的分布以及人口的密度來進行選址，以此來緩解農村生態環境惡化情況[4]。

4結語

作為農業大國，農業一直以來是我國至關重要的基礎性產業，其是推動我國經濟發展、維護社會穩定的中堅力量。我國農村生態環境不斷惡化是不爭的事實，如果不能從根本上解決農村生態環境污染問題，不但會對整個農村地區產生極為嚴重的影響，甚至還會影響我國社會的和諧穩定、國家的繁榮昌盛。這就需要我們高度重視農村生態環境保護，正視當前農村生態環境保護工作中存在的問題，通過加大宣傳教育力度、完善生態環境保護體制以及加強基礎設施建設，切實改善農村生態環境，實現可持續發展戰略目標。

參考文獻

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[2]李長根，楊筍，牛仕婷.農村環境保護存在的問題及對策研究———基于山東省新泰市天寶鎮10個村的問卷分析[J].安徽農業科學，2013，08：3609~3613.

[3]林云飛.論生態文明建設中農村環境保護的問題與對策———基于政策與法律對比分析的視角[J].湖北社會科學，2013，07：37~40.

篇5

關鍵詞：安益;露天礦;環境危害;保護對策

露天礦開采過程中會面臨諸多問題，其中生態環境保護尤為重要[1]。一方面，保護生態環境以及經濟發展和保護資源是國家可持續發展戰略的核心內容[2]，是影響未來國家綜合發展水平和核心競爭力的重要因素；另一方面，國家十三五規劃中明確提出將保護生態環境擺在重要戰略位置，急需解決當下環境污染重、環境質量差、生態受損大等日夜嚴重的環境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內，周圍自然條件好，氣候宜人，是云南打造大旅游產業的重要規劃地區。根據國家礦產資源開采利用過程中生態環境保護政策，結合云南地區旅游業開發的特殊情況，開展礦區生態環境保護對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發過程中資源利用和環境保護協調一致提供理論支持，同時也可以為今后該地區的礦山開發提供借鑒。

1礦區概況

1.1地質環境條件

安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風區，干雨季分明。長期的切割作用使礦區地形起伏較大，最大相對高差超過400m。礦區地表水和地下均不發育。礦區位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處，區內出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區構造活動強烈，結構面發育且規模大小不一、組合形式多樣。1.2開采方式安益露天礦礦區大致呈長方形展布，開采面積達到2.31km2。根據礦石資源儲量以及礦體賦存標高，礦區將采用統一規劃、分期開采的方案。其中，一期開采為標高1575m以上，開采年限14年，最終將形成高近400的高邊坡，形成的露天坑高差和面積都很大。

2礦區開采對環境的危害

2.1環境污染

礦山開發過程中，從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉，會產生大量的污染水，常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等[3]。污染水中包含了大量的有毒有害物質，會對地表水和地下水資源造成嚴重的污染。另外，礦石選冶和加工過程中，還會產生大量的廢氣、廢渣、粉塵等，對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。

2.2植被破壞

安益露天礦開采之前，會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質粘土層全部剝離，而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區開采面積大，將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中，剝離覆蓋層產生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產生的廢渣以及選棄的尾礦，都需要地方堆放，通常情況下會采取就近堆放的原則，也會造成堆放地區植被的破壞。

2.3水土流失

隨著礦山的開采，覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞，讓本就不發育的地表水更加難以保存；雨季來臨時，礦石開采后的地表松散巖土會在雨水沖刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中，水土流失會越來越嚴重，將直接影響礦區的水資源總量和地貌生態，最終將會對環境造成不可逆轉的損害。

2.4地質災害

安益露天礦一期開采完成后，將形成多幫都是高邊坡的情況，而高邊坡又是極易形成各種地質災害的坡體形態，比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時，遇到大型降雨情況，崩塌和滑坡產生的堆積物質還會成為泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫，而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處，在暴雨誘發下，容易發生壩體崩塌，同雨水一起形成泥石流，帶來巨大危害。

3環境保護對策

3.1法規規范

3.1.1法規的制定

地方立法部門應根據國家對礦山開發過程中制定的環境保護法規，結合本省和本地區的特殊情況，編制符合本地區礦山開采和環境保護相協調的規定。尤其是云南境內的各個地區，在制定相應法規時，需要重點考慮生態環境的保護。礦山開采是一個長期過程，短則幾年，長則幾十年，而國家對環境保護的標準和要求不斷提高。因此，要根據國家環境保護法規的改變，實時變更各項法規。

3.1.2法規的實施

礦山開采之前，主管部門必須嚴格按照相應的法規審核礦山開采環境評價報告，綜合分析環境評價報告中關于礦山開采過程中環境危害的論述是否全面、客觀，綜合評價關于環境保護的措施是否科學、合理。對于礦企不按法規要求操作，并且造成生態環境破壞和嚴重污染的情況，不僅要對礦企進行嚴厲的懲罰，還要追究監管部門及相關人員的責任。

3.2政策引導

3.2.1招標導向

負責招標的部門，制定招標方案過程中，可以明確要求投標的礦山開采企業擁有成功的生態環境保護經驗，在投標評審過程中，可以要求相關的評審專家更加注重投標企業的生態環境保護方案和實施能力，同時還要重點關注投標企業對礦山開發投入的總資金以及環境保護投入的資金。

3.2.2資金扶持

對于礦山開發企業提出的國內外先進理念但投入較高的情況，如果實施后對礦山生態環境保護和礦區二次開發利用十分有利，相關政府部門可以利用資金扶持的方法。

3.2.3獎勵機制

為體現政府部門對于生態環境保護良好礦山開采企業的鼓勵和表揚，可以采用多種形式給予適當的獎勵。首先，可以通過政府官方渠道，利用宣傳的方式，將礦山開采企業展現在大眾視野，增加礦山開采企業的知名度；其次，可以在稅收方面給予礦山開采企業一定的優惠，讓礦山開采企業在利用大量資金技術投入生態環境保護的同時，還可以具有良好的競爭力。

3.3思路轉變

礦山開采過程中，不能一味以先破壞、后治理的思路進行礦山開發。應該以礦山所處的地理位置、周圍的環境條件、礦藏開采方式、政策法規等多因素相結合的方式綜合考慮，選擇合理的開發方式，做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山，而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區。結合云南省大旅游規劃方案，可以考慮將安益礦區打造成礦山公園。

3.4技術支持

3.4.1礦產開采技術

礦山開采過程中，先進的開采技術能夠保證開采出更多的礦石資源，采出更少的非礦石資源，相應可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力，從而減小環境破壞的范圍。

3.4.2排放處理技術

礦山開采和加工利用是一個漫長的過程，會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來，沒有先進的設備和技術來處理這些廢棄物，會對環境造成巨大的損害。礦山開發過程中，政府監管部門可以加強監督管理，引導礦山開采企業更新先進設備，學習先進技術；而礦山開采企業也應該謀求長遠發展，主動引進先進的技術和設備，增強自身競爭力。

3.4.3回收利用技術

回收利用也是礦山開采企業進行生態環境保護的重要方面。可以利用棄渣和尾礦來修筑道路或者填筑礦坑，既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題，又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設備進行處理，并且用來灌溉，能夠解決當地水資源缺乏的問題。

3.4.4地質災害防治技術

對于礦山開采之后形成的高邊坡，應采用多種技術相結合的手段，既要做到經濟合理，又能夠防止次生災害的發生。對于選礦后出現的廢渣以及開采之后的尾礦，也要采用先進的地質災害防治技術，確保堆放地區的安全，減小對環境的危害。

4結論

（1）通過制定適合本地區的法規和嚴格的法規實施過程，規范采礦企業對生態環境保護的行為，同時明確政府監管部門的職責。（2）利用招標導向、資金扶持和設置獎勵機制的方式，從政策上引導礦企提高對生態環境保護的意識和投入。（3）環保部門、采礦企業和旅游部門應轉變思路，結合安益礦山附近的特殊條件和地區發展優惠政策，將礦山打造成礦山公園。（4）應提高礦企開采過程中的技術水平，提高排放標準，采用回收技術，加強地質災害防治技術，從技術上提高生態環境保護的能力。

參考文獻：

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[2]牛文元.可持續發展理論的內涵認知-紀念聯合國里約環法大會20周年[J].中國人口·資源與環境,2012,22(5):9-14.

篇6

1.林業生態環境保護的哲學基礎

1.1 體現矛盾對立統一的辯證關系

從哲學的角度分析，林業經濟發展與林業生態環境保護是林業發展的兩個方面，缺一不可。它們是對立統一的辯證關系，一方面，如果片面追求林業經濟效益而破壞林業生態環境、就會導致林業產業陷入昏亂狀態，林業生態環境被惡化，人與自然的矛盾就會更加尖銳，這顯然是違背自然和社會的發展規律。另一方面，過分強調保護林業生態環境而忽視林業經濟發展的重要性，就會造成林業資源的浪費，不能充分發揮林業的經濟功能和作用。我國林業發展的經驗表明，林業生態環境保護事業需要依靠林業經濟的推動，林業經濟的發展能夠提高社會和經濟效益，從而調動林業經營者保護林業生態環境的積極性、主動性和創造性。只有林業經濟和林業生態環境的協調發展才能實現林業綜合效益的最大化，在林業的發展過程中必須加強林業生態環境保護。

1.2 充分發揮人在生態環境保護的主觀能動性

哲學認為，人具有主觀能動性。林業生態環境建設過程中應該正確發揮人的主觀能動性，深刻認識林業和生態環境建設的本質和發展規律，善于合理開發利用林業資源，努力做到以最小的資源與環境代價，創造良好的林業經濟與社會效益，做到人與自然和諧相處，促進林業經濟增長與林業生態環境保護的可持續發展。林業生態環境建設需要充分發揮人的主觀能動性，加強林業生態科技研究，將生態環境保護的科研成果應用到林業生態環境保護中去，提高林業生態建設效益，始終堅持保護林業生態環境的意識，以堅強的意志和十足的干勁從事林業生態環境保護事業。林業經濟活動必然涉及到林業生態環境，人類應該正確發揮主觀能動性，遵守自然規律，如按照林木的生長規律，制定科學合理的采伐時間和方式，人類活動不能超越林業生態環境的承載能力。

1.3 注重林業生態環境保護的客觀普遍聯系

認為，世界是普遍聯系的整體，任何事物之間以及事物內部各要素之間都存在著聯系。加強林業生態建設，是構建以森林植被為主體的國土資源安全體系的必然要求，也是改善生態環境、構建和諧社會的重大舉措。林業生態環境不僅與林業經濟關系密切，而且與生態系統多樣性、人們的居住環境、氣候變化緊密聯系。林業建設必須加強林業生態環境保護，才能使林業的生態價值得到充分體現。關于群眾觀點的觀點認為，人民群眾是歷史的創造者。林業生態環境建設應該充分發揮林區群眾的作用，天然林、公益林的養護和經濟林的推廣和種植都離不開林區群眾。林業生態環境建設為林業經濟發展提供豐富的資源，有利于提高林區群眾的生活質量和水平，林業生態環境能起到防風固沙的作用保障農業生產，同時改善林區周邊生態環境，為建設美麗中國，提高人們的生活的幸福指數創造了條件。

1.4 貫徹落實科學發展觀的要求

林業生態環境建設貫徹科學發展觀的要求，科學發展觀的本質是發展觀。因此，在發展林業過程中必須按照黨的十報告的要求，以科學發展觀為指導思想，加大自然生態系統和環境保護力度，正確處理好人類活動和生態環境保護之間的關系。生態文明建設與林業關系，是系統與子系統的關系，是整體與個體關系，是大廈與基礎的關系。人類要提升生態倫理關懷，構建資源節約型、環境友好型的林業產業體系，使林業生態環境和林業經濟能夠共同發展，在擁有優美的林業生態環境的基礎上，發揮林業在增加農民就業增收的作用，推進社會主義新農村建設。通過科學合理的措施來推動林業服務于黨的十報告提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的總體布局，促進中國特色社會主義事業全面發展。

1.5 蘊含繼承與創新的辯證關系

林業生態環境建設蘊含繼承與創新的關系。我國森林資源豐富，古代人在利用林業資源中也有關于林業生態環境保護的觀念，如儒家的主張“不違農時，谷不可勝食也，數罟不入池，魚鱉不可勝食也，斧斤以時如山林，林木不可勝用也”，其中就要求遵守林木的生長規律，在合適的時間進行林木采伐。傳統文化中還有很多關于林業環境保護的生態智慧可以借鑒，在當前的林業生態環境建設中應對其進行繼承和創新，結合我國的國情和林業發展狀況，按照現代林業的發展要求，研究新的發展思路和對策，可以從加強林業生態環境保護的科技研究、創新林業生態環境保護制度、深化林權制度改革、加強林業產業管理等方面來完善和創新林業生態環境保護方案。

2.林業生態環境保護存在的問題

黨和政府高度重視林業生態文明建設，在長期的發展林業過程中積累了豐富的林業生態環境建設經驗，不斷探索林業生態環境建設的對策，制定生態與經濟雙蠃式林業發展戰略，妥善處理林業經濟發展與生態環境保護之間的關系，促進林業健康持續發展。根據《2011年中國國土綠化狀況公報》資料顯示，我國的林業生態工程建設成效顯著，天然林保護工程全年造林57.16萬hm2，森林改培3.33萬hm2，森林撫育175.13萬hm2，1.15億hm2森林得到有效保護。但是，目前仍然存在若干問題制約著林業生態環境建設。

2.1 未形成科學的林業生態保護意識

哲學認為，正確的意識能夠促進客觀事物的發展。部分地區和群眾尚未形成科學的林業生態建設意識，或者沒有充分認識到林業生態建設的重要作用，這就阻礙到林業生態環境的發展。一是政府對林業生態建設的重要性宣傳不夠，使林區群眾對生態環境保護的重要性認識不足，法律意識薄弱，偷砍濫伐現象依然嚴重存在。林業具有商品生產的屬性，部分地區為了獲得林業經濟效益，對在林業發展過程中‘‘重用材，輕護林”的現象沒有加以引導。二是對林區的生物多樣性重視不夠，有些地方采用單一林木品種培育模式，缺乏林下經濟意識，因此浪費很多林地空間，沒有形成科學的林業生態結構，森林增長量與消耗量比例不合理，導致森林生態功能下降。三是利用林業生態環境建設的科技的意識不強，我國對林業生態保護科技成果的推廣不夠到位。

2.2 群眾的作用未得到充分發揮

群眾觀點認為，人民群眾是實踐的主體、是歷史的創造者。林業生態環境建設必須依靠群眾的力量，努力使群眾獲得更多的生態經濟效益，為人民創造良好生產生活環境，這也是科學發展觀“以人為本”的體現，但實際的情況是貫徹不力。一是目前林區群眾參與林業生態環境保護基本上是由政府的號召和行政力量的推動，但是按照林業的發展規律，這樣的群眾參與方式并不是長久之計，正確的做法應該是把林業生態環境保護轉化為人民群眾的自覺行動。二是部分林區的公共財政投入不足，部分林權所有者不能按規定獲得國家的生態補償，林農利益得不到保障，沒有嚴格依法實施管理經營，導致公益林建設效果不佳。三是林業工作者的綜合素質有待提高，林場職工應該既是森防工作者又是森林的保健工作者，然而對他們的生態環境保護的相關培訓較少，不利于他們開展林業生態保護工作。

2.3 未實現林業生態建設質量的全面提升

結合我國林業生態環境建設的現狀分析，當前林業生態環境建設還有很大發展空間。一是我國人口基數大且增長較快，對林業資源的需求量大，但是林木生長量較低。我國現階段的人均森林面積占有量只達到世界人均森林面積占有量的21%，而人均森林蓄積量僅占世界平均水平的12%。這種供需的不平衡是人類活動造成林業生態環境惡化的重要原因，同時也是實現林業生態建設質的發展的阻礙因素。二是林業生態保護科技的研究仍須加強，林業有害生物防治率不高，科技成果轉化率和貢獻率較低，林業生態保護科技創新水平尚待提高。三是林業產業對林業生態環境建設的支持力度不夠，林業生態環境建設的后勁不足，林業生態保護激勵機制不健全。生態文化體系初步構成，但要實現黨的十提出的經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設五位一體的格局，還需要以林業產業為支撐、全社會共同努力繁榮林業生態文化。

3.林業生態環境保護的主要對策

生態文明建設在國家和社會發展中具有舉足輕重的地位和作用，而森林是大陸生態系統的主要環節，所以林業生態環境建設是生態文明建設的首要任務，應該針對當前林業生態保護存在的問題，實事求是地提出相應的對策，推動林業生態環境優質、穩定地持續發展。

3.1 增強科學的林業生態保護意識

—是強化群眾的林業生態意識。林業生態環境建設必須通過政府開展全方位的宣傳推介，增強群眾的林業生態意識。大力宣傳生態林業的重要性以及內涵，改變人們的傳統觀念和意識，是建設好生態林業的重要措施之一。人類社會發展的實踐證明，要獲取長遠的和宏觀的經濟效益，就必須從單純地追求提高經濟效益轉為追求提高生態經濟效益，使產業與生態相互促進，同步提高。所以，要轉變傳統林業片面追求經濟效益而忽視林業生態保護的觀念。在農村中推廣新能源的應用，降低農村生產生活對于林木的需求量，減少人類活動對林業資源的破壞。二是重視林區的生物多樣性。保護林區的生物多樣性，維持林區的生態平衡，根據森林生態系統的整體性原理，形成以林木為主體，其他物種共同發展的森林生態系統，保護野生動植物，提高林業資源的利用率，推動近自然林業的發展。三是增強利用科學技術來促進林業生態環境建設的意識，完善林業生態環境建設科技服務體系，增加林業生態科技研究經費的投入。加強林業科技人員相關知識培訓，安排林業科技人員深入林間進行技術指導與服務，從而為林業生態建設提供足夠的技術支持。使林業生態科技在森林有害病蟲防治、防護林信息化建設、荒漠化治理等方面發揮作用。

3.2 充分發揮林區群眾的主體作用

林區群眾在林業生態環境保護發揮著至關重要的作用，是林業生態環境建設的主體因素。一是保護森林資源要從保護利益主體開始。林區群眾既是林業生態環境保護的主體，又是林業生態環境保護收益的主體。發展林業經濟，增加林業群眾的就業機會和經濟收入，提高林區群眾進行林業生態環境保護的積極性、主動性和創造性。二是增加公共財政對林農的生態補償，保障林農的利益，促使他們依法進行林業經營管理。國家按照核定的退耕還林面積，向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費9。通過這些措施來實現人與自然的和諧、人與人關系的和諧、人與社會的和諧，保障公益林建設順利開展。三是加強對林業工作者的生態保護技術專業技能培訓，做好以生態倫理觀和現代生態保護科技為主要內容的林業生態保護教育，壯大精干高效的林業科技保護工作隊伍，為林業建設和林業生態環境保護提供人才支撐，全面推進林業生態環境建設。

3.3 推動林業生態建設質量的全面提升

實現林業生態環境建設質量的全面提升，要做到統籌林業經濟與林業生態的發展，保障林區群眾生產和生活所需的林業資源，利用科技來提高生態環境建設的效益，以林業產業的發展推動林業生態環境建設。一是嚴格做到維護生態系統整體性、多樣性和穩定性，以保證森林資源總量。在當前造林綠化的中，要改變那種只求數量的造林方式，加強技術指導工作，應大力發展工程造林，確實做到“造—片，成一片，管一片”。一方面采取多種措施加強天然林養護，打造品種多樣、層次復雜、結構穩定的公益林，另一方面加強經濟林科學的經營管理，充分利用林業土地，提高單位面積產量，實行綠色無公害培養，林種結構和林齡結構要合理，增強森林資源的接續能力。二是加強與林業科研院所、高校、專家的交流與合作，切實保障維持林業生態工程研究經費，建立基層林業生態科技推廣機構和壯大從事林業生態保護的人才隊伍，充分利用科技鞏固和發展林業生態環境建設成果。三是繁榮林業生態文化。林業生態文化建設要廣泛地傳播生態文化知識和觀念，體現不同地區的生態文化特色，處理好林業生態文化體系和產業體系的關系，完善林業生態文化產業的基礎設施，鼓勵林業生態文化的藝術創作，推動林業生態文化蓬勃發展，促進中華民族文化大發展大繁榮。

4.結語

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一、指導思想

全面貫徹落實黨的十精神，圍繞區委、區政府關于生態文明建設的要求，綜合運用法律、經濟、行政、司法手段，本著“執法必嚴、違法必究、究必從重”的原則，以強化隊伍素質、增強執法能力、整合執法資源、創新執法機制為抓手，“造聲勢、擺態勢、強攻勢”，集中時間、集中力量，集中整治打擊各種破壞生態環境行為，解決群眾反映強烈的破壞生態環境的難點、熱點問題，為建設“天藍、地綠、水凈”的生態文明城市做出貢獻。

二、目標任務

按照“堅持少砍一顆樹，就多一份綠色；堅持少挖一座山，林城就多一份秀美；堅持少毀一池水，城市就多一份生機；堅持少占一分地，子孫就多一份福祉”的“四少四多”工作理念，以“控違、治水、護林、凈氣、保土”為主要內容，重點整治和打擊以下違法行為：

（一）城市噪聲污染、大氣污染、飲用水源地污染及市政設施排污不達標；

（二）重污染行業違規建設、違法排污行為和市政設施排污不達標；

（三）盜伐、濫伐林木，非法收購或運輸木材，故意或過失燒毀森林；以及其他破壞森林資源的行為；

（四）違法侵占林地、集中式飲用水源保護地；

（五）破壞、違法運輸或經營野生動植物及其制品；

（六）人民群眾反映強烈的其他破壞生態環境的行為。

同時，加大對以尾礦庫為主的風險源排查和園區規劃、規劃環評執行情況的專項執法力度。

通過開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動，在全社會形成嚴打高壓態勢，使自然生態系統和環境保護得到進一步加強，政府行政主管部門的執法權威得到進一步增強，全社會的生態文明意識得到進一步提高。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（2012年12月25日至2013年元月7日）

結合學習宣傳和貫徹落實黨的十關于大力推進生態文明建設的要求，對開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動進行動員部署，提高對開展專項行動重要性和必要性的認識。要結合工作職責，通過設置舉報電話等多種形式進行宣傳動員，加強與新聞媒體的聯系，增強輿論攻勢，震懾破壞生態環境的違法行為，在全區形成整治打擊破壞生態環境違法行為的強大聲勢和良好氛圍。

（二）摸底排查階段（2013年元月8日至元月21日）

通過查閱檔案、實地巡查、調查走訪、接受舉報等形式，對涉及破壞生態環境的違法行為進行全面清查檢查，調查相關案件線索，確定嚴打整治的重點區域和重點對象，在排查過程中發現一起及時查處一起，對重大、典型違法案件實行嚴處重罰。

（三）集中打擊階段（2013年元月22日至6月3日）

在摸底排查確定重點的基礎上，重拳出擊，查處打擊一批排放不達標、亂砍濫伐林木、違法征收、征用、占用林地等破壞生態環境的違法行為，加大對破壞生態環境違法行為的懲治力度。

（四）總結提高階段（2013年6月4日至6月14日）

對整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動的開展情況進行回顧評估，對工作措施、嚴打成效、經驗教訓等方面進行全面總結，對生態環境保護管理中存在的問題進行梳理，提出相應對策和措施，形成長效管理工作機制。

四、工作措施

（一）分類監管，明確責任

生態環境監察大隊當前要將環境執法與林業執法列為重點，逐步節能監察執法、節能減排監察執法納入日常工作。環境與林業執法實行統一領導、分類監管、相互配合、相互支持。環境執法方面，將全區按照地域劃分為四個片區，每個片區安排3人負責，并將片區內的排污企業、建設項目“三同時”監管落實責任到人。分片及責任人安排如下：

每個片區須對排污企業（建設項目）進行摸底調查，并對排查出企業（建設項目）明確1名具體責任人，確保無漏管。林業執法刑事案件由森林公安派出所按照要求查處。

（二）加強對企業的服務指導

各單位各部門要加強對企業的業務指導，讓企業充分了解本企業生態環境保護的工作職責和任務，指導企業制定和完善環保工作制度，建立企業環保（污染源）檔案。執法部門在排查過程中，發現一般生態環境違法行為限期進行整改，對嚴重違法行為和拒不整改的立即立案查處。

（三）強化監察執法

加強監察執法，是打擊生態環境違法行為的重要手段，是整治打擊破壞生態環境違法行為的必要措施。區生態環境監察大隊、森林公安派出所要針對各類生態環境違法行為，突出重點，加大力度，果斷出擊，從嚴從快進行查處，堅決遏制各種生態環境違法態勢。

（四）提高隊伍素質，提升執法水平

采取有效措施，加強生態環境執法人員的政治思想教育和業務知識學習，不斷提高大隊執法人員的業務水平，增強執法能力。

五、工作要求

（一）強化領導，務求實效。為保證整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動有效開展，區生態局成立整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動領導小組（名單附后），具體負責專項行動的組織領導工作。各部門要高度重視，切實認清開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動目的和意義。區生態環境監察大隊、森林公安派出所等單位要充分發揮在專項行動中的主力軍作用，要加強領導，按照各自職責，精心組織、強化措施、狠抓落實，確保專項行動取得實效。各有關部門要根據相關職責進一步制定工作細化方案，于2013年元月10日前交領導小組辦公室。

（二）搞好協調，形成合力

建立生態環境執法專項行動與多部門聯合行動機制，主動加強與城管、公安、交通運輸、旅游文化、教育、衛生等部門及司法機關的聯動，爭取配合支持，形成工作合力，提高打擊效果。

（三）加強宣傳，擴大影響

局辦公室要結合實施方案要求制定專項宣傳方案，加大媒體宣傳力度，充分利用電視臺、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳開展整治打擊破壞生態環境違法行為專項行動的重要意義，宣傳專項行動取得的戰果，營造全社會動員、全民參與的輿論氛圍，充分調動和激發廣大群眾保護生態環境的熱情，增強群眾參與保護生態環境的意識，使廣大群眾自覺參與到整治打擊破壞生態環境違法行為中來，震懾各種生態環境違法犯罪行為。

篇8

 

隨著人們逐漸認識到人類活動對生態環境的各種影響，旅游業的可持續性發展成為生態學界關注的重要問題之一。生態旅游因其倡導人們認識自然、保護自然，強調旅游資源開發與保護以及其與社區的共同發展，被認為是旅游業可持續發展的最佳模式之一。但是在生態旅游的開發中或多或少地也會對環境造成一定的破壞，因此對生態旅游環境保護措施的探討是非常有必要的。

 

一、生態旅游以及生態旅游環境

 

早在1965年，美國學者賀茲特便倡導所謂的“生態旅游”，而后被加拿大學者克勞德·莫林在《有當地居民和社團參與的生態和文化旅游規劃》一文中使用。1992年“聯合國世界環境和發展大會”的召開使得生態旅游可持續發展的概念和原則得到世界范圍內推廣。1993年國際生態旅游協會的定義是：生態旅游是具有保護自然環境和維護當地民眾生活雙重責任的旅游活動。國際資源組織認為生態旅游是“以欣賞自然美學為初衷，同時表現出對環境的關注”。我國學者盧云亭的定義是：“以生態學原則為指標，以生態環境和自然資源為取向所開展的一種既能獲得社會經濟效益，又能促進生態環境保護的邊緣性生態工程和旅游活動”。

 

在生態旅游的定義之下，可以這樣來定義生態旅游環境：生態旅游環境是以生態旅游為中心的環境，是指生態旅游活動得以生存、進行和發展的一切外部條件的總和。著眼于保護資源與環境，是旅游環境的一部分，又與旅游環境有所區別。它符合生態學和環境學的基本原理，以系統的良性運行為目的，是以某一旅游地的旅游容量為限度而建立的滿足旅游者心理感知的一種旅游環境。

 

二、生態旅游環境保護案例

 

近幾十年，旅游業的快速發展，引起了世界各國的高度重視。自“生態旅游”提出之后，學界人士紛紛對其進行研究，旅游業界也紛紛進行實踐。有開展比較成功的案例，也有失敗的案例，下面我們就幾個成功的生態旅游環境保護案例進行一下探討，總結一下他們的環保經驗。分別從工程規劃和政府支持兩個方面進行一下探討。

 

(一)從工程規劃方面進行生態旅游環境保護——以青島市喜鵲山森林生態休閑公園為例

 

喜鵲山森林生態休閑公園位于青島市西海岸，坐落于膠南市黃山經濟區，位于沙溝水庫以北，韓家寨和岳家村以南，小珠山水庫以西，薛家莊以東。喜鵲山森林休閑公園為了防止開展生態旅游會對環境造成破壞，在開展之初就制定了詳細的環境保護工程設計方案，制定了相關細則，嚴格按照生態旅游的要求進行工程設計，做好了前饋控制。它的設計方案主要分為五個部分，緊緊圍繞生態保護的原則來設計。

 

保護工程設計原則：

 

(1)園區內工程建設，將保護放在首位，堅持開發與保護相結合的原則，確保自然生態環境的良性循環。

 

(2)園區的保護工程從實際出發，結合地區特點，選定建設方案，保護工程的設施要符合下列要求：一是因地制宜，就地取材，便于施工;二是保護工程設施堅固、適用，并與周圍景觀相協調;三是保護工程設施宜進行藝術處理，起到點景、美景的作用。

 

(3)根據保護對象的特性和科學管理的技術要求，確定適宜、有效的保護措施。

 

(4)對于危及物種生長、生存的病蟲害、地方性疾病和污染現象，提出積極的防治措施。

 

之后的四個部分分別就生物資源保護、景觀資源保護、生態環境保護和安全衛生工程設計幾個方面一一做了詳細的設計規定。其中生物資源的保護又細分為植物資源和野生動物資源保護，植物資源保護中對珍稀植物制定了適宜的恢復和發展措施;動物資源尤其要注重禁止獵捕活動。生態環境的保護主要是防止廢氣、廢水和放射性物質，以及工程建設中對環境的破壞。安全衛生工程主要是針對游客需要所設置的安全、衛生設施做的一些必要的設計和規劃，以防止其對環境造成破壞。

 

這主要是從環境保護工程的規劃設計方面談生態旅游環境保護措施的經驗。

 

(二)從政府方面進行生態旅游環保——以福建武夷山自然保護區為例

 

武夷山遺產地處中國福建省西北部，總面積999.75平方公里 ，全區劃分為西部生物多樣性、中部九曲溪生態、東部自然與文化景觀以及城村閩越王城遺址等4個保護區。

 

武夷山生態旅游在其發展過程中主要依據政府的支持，其環保經驗主要有以下幾點：

 

1.正確處理開發與保護的關系是進行環境保護的前提

 

武夷山在生態旅游的建設過程中，很好地處理了開發與保護之間的關系，認真貫徹了“開發與保護并重、開發服從保護”的方針。政府從旅游收入中拿出大量資金用于資源的保護，二期的保護建設就投人了3.4個億資金，用于旅游基礎設施的改善和旅游環境的監控。這從經濟上給了武夷山環保工作強大的資金支持。

 

2、通過制度、法規建設保護武夷山生態環境

 

武夷山的保護歷史可以一直追溯到唐朝，在九曲溪四曲的金谷巖上鐫刻著一幅崇安縣府禁漁令的巖刻：“……凡三十里內不許放藥毒魚及鷓鶿、網罟入境……”這方勒石法令被國內外專家們視之為經典的古代環保法令。隨著旅游業的發展，省、市各級管理者一方面嚴格按照國家出臺有關保護法規執行，另一方面，也制定切合實際的地方性法規，如《福建省武夷山世界文化和自然遺產保護條例》、《福建省武夷山國家級自然保護區管理辦法》、《武夷山風景名勝區管理規定》等。法律、法規的制訂有效得保護了武夷山生態資源。

 

3、培養旅游從業人員和游客環保意識

 

武夷山近年一直加強生態旅游宣傳，在導游人員年審培訓中增加生態道德教育，提高他們的整體環保意識，通過導游詞以及自身的行動，讓游客積極響應和投身于生態環境的保護之中，從而達到保護生態環境的目的。

 

對游客環保意識培養方面，一是在旅游景點的明顯位置，設立生態保護的宣傳提示牌，例如在許多景區入口處可以看到“除了攝影什么都不帶走，除了足跡什么都不留下”、“保護世界自然文化遺產是我們共同的責任”、“禁止吸煙”等。另一方面以強制性條約和法規規范游客的行為，引起游客的高度重視。對于違反相關規定的，則嚴格處理，給予相應的經濟處罰。

 

三、結語

 

任何一種旅游活動都會對環境產生一定的影響，有有利的影響也有不利的影響。有利的影響主要在于生態旅游本身對環境質量要求很高，從客觀上就要求提升當地的環境質量;不利的影響在于任何一種旅游活動都會對環境造成或多或少的破壞，生態旅游也不例外。因此我們在生態旅游開發之前和發展中都要做好各種防護措施，把對環境的破壞降到最低。基于以上幾個案例，從工程規劃方面要在開發之前設計好合理的工程計劃;政府要正確處理開發與保護的關系，制定合理的保護政策，這樣才能保證本地區生態旅游環境保護工作的順利進行。

篇9

根據《**嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動實施方案》的通知要求，結合我區實際，**生態環境分局認真開展了危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪排查整治，現將工作開展情況報告如下：

一、危險廢物違法排查整治情況

（一）領導重視、親自部署。**生態環境分局主要領導親自對危險廢物違法排查整治工作進行部署，**生態環境保護綜合行政執法大隊具體負責，**生態環境分局生態辦協助形成合力，保障專項行動圓滿完成。

（二）建立并完善危險廢物環境重點監管單位。建立并完善危險廢物環境重點監管單位清單，去年，**危險廢物管理系統中產廢單位為225家。通過排查，截至目前在監管系統中新增66家醫療單位（衛生服務中心），4家機動車維修行業。督促產廢單位在安徽省固體廢物管理信息系統中執行管理計劃、申報登記、轉移聯單、經營情況報送等制度情況，督促相關企業如實通過信息系統申報危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況。

（三）組織學習，提升業務水平。組織業務科室和執法人員學習新《固廢法》，依據固體廢物污染環境防治違法行為的特點，創新監管手段和機制，嚴格依法查處相關違法行為，提高執法效能和依法行政水平。并組織轄區內危險廢物產生單位開展了《危險廢物規范化管理培訓會》。

（四）開展涉危廢企業專項檢查。2021年1月至9月**生態環境分局共對16家涉危廢企業進行了專項檢查，出動執法人員41人次，發現問題企業1家，罰款19.9萬元。

二、重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪排查整治情況

（一）加強宣傳、提升企業認識。為更好的開展自動監控工作，**生態環境分局于2021年7月8日召開了自動監控數據培訓會，**重點排污單位及所有涉自動監控企業代表參加了會議。會議邀請了市局專家對企業自動監控工作進行了指導。

（二）開展自動監控數據造假專項排查。**生態環境分局根據方案要求，結合**重點排污單位規范化環境管理檢查工作，以企業在線超標數據現場核查為抓手，推進自動監測數據弄虛作假違法犯罪排查整治工作。2021年1月至9月田家庵生態環境保護行政執法大隊共對72家企業進行了污染源自動監控系統專項檢查，出動執法人員163人次；其中根據自動監控系統線索，檢查發現1起涉嫌比對檢測偽造監測數據案件，目前案件正在辦理中。

篇10

關鍵詞：農業；生態環境；農業經濟；協調發展

人類活動與自然環境相生相伴，人類生產活動在對自然環境進行改造開發的同時，人與自然也呈現出一定矛盾。在國家提倡開展新農村建設的浪潮下，依托農業經濟發展，我國綜合國力及民生狀況得到迅速提升。但在看到農業經濟高速發展的同時，針對一體兩面的生態環境破壞，土地過度開發，水污染嚴重等問題，不應視而不見。只有保持農業生態環境與農業經濟的協同發展，才能收獲金山綠水。

一、農業生態環境與農業經濟協同發展的內在關系

首先，農業生態環境是農業經濟發展的基石。生態文明建設在黨的十后被提到新高度，農業生態環境的保護及治理在各地深入開展。究其原因，主要在于農業經濟的屬性決定了農作物必須處于良好的農業生態環境下才能提高豐產率。農業生態環境的好壞直接決定了農業經濟的效益表現。其次，農業經濟發展為農業生態環境提供保障條件。農業經濟發展在不破壞農業生態系統的平衡性的基礎上，可以降低農業經濟與農業生態環境發生矛盾的概率，農業發展帶來的廣泛關注及農業經濟產生的大量經濟價值，可以為農業生態環境保護提供資金及技術上的支持，使農業經濟與農業生態環境始終保持在協調狀態。最后，農業生態環境與農業經濟協同發展帶有相對性、約束性及均衡性。從相對性及約束性上看，人類可以根據自身的利益訴求，在農業經濟與生態環境中給出戰略選擇，兩者都具有不同歷史時期的被選擇性，農業經濟與生態環境協同發展有其相對性。農業經濟發展的過程是對生態環境施加影響的過程，農業經濟出于對生態環境加以保護的目的，通常會選擇在生態環境可承受范圍內開展，特別是農業生態環境有其自身客觀發展規律，在考慮發展農業經濟時，約束性特性是平衡兩者關系的重要原則。從均衡性上看，農業經濟與生態環境協同發展不應被片面理解，兩者均有價值，過度發展農業或因生態環境保護而阻礙農業發展都有偏頗性，應把握兩者的均衡性。

二、農業生態環境與農業經濟協同發展的重要性

（一）新農村建設及現代生態農業發展的必然要求

人們的生產生活活動產生了供人們消費使用的物質，這一生產過程是在生態環境下進行的，可以說，生態環境是生產實踐的必要條件。新農村建設倡導農業經濟生產生活要與自然資源的合理開發使用及農業農村生態保護相依相存，一方面，這是發展現代生態農業的必由之路，另一方面，在于農業生態環境保護已經串聯起了資源、產品、廢棄物、再生資源、再生品的整個過程，使原有的粗放型農業經濟模式轉變為現代可持續農業。

（二）改善農村環境

因生態環境惡化而帶來的后果是觸目驚心的，不僅僅會對農業生產，還會波及到社會政治、社會經濟、社會民生等諸多方面。有鑒于生態環境保護的重要性，國家提出了既要金山銀山也要青山綠水的戰略。自然災害的發生與生態環境的惡化有著直接或間接的關系，做好生態環境保護，是抵御自然災害的重要手段。農村在發展致富的道路上，以往伴隨著大量的生態環境破壞行為，如濫伐樹木、濫墾土地等，農村水漬化問題屢見不鮮。良好的生態環境是農業發展及農民居家樂業的基礎保障，而農業生態環境與農業經濟協同發展能夠通過創設舒適的農村生存空間，借助環境資源換取農村發展資金資源，為新農村建設掃除后顧之憂。

（三）助力農民創收

生態環境的多樣為農業經濟的高質量發展提供了諸多基礎資源，如清新空氣、干凈水源、肥沃土壤等。通過農業生態環境與農業經濟的協同發展，農業生產實踐中為了給農作物生長提供綠色環境空間，會減少農藥及化肥的使用量，從而生產出真正的綠色高質量農產品。當綠色農產品投入農業市場，受供需關系影響，其價格必然一路上漲，如此能夠幫助農民創收。從農業實踐中看，因綠色農業而使農民增收致富的案例并不鮮見，概括其優勢經驗，主要在于生態環境保護在先，農業生產跟進在后的策略，如擴展林地及草地面積，發展林下產業等，逐漸成為農村經濟提高的路徑。

三、常見農業生態環境問題及其帶來的不利影響

從農業生產實踐中看，簡陋粗放的農業生產經營模式對農業生態環境造成了破壞，并在農業生態環境問題影響下，使農業經濟發展受阻。這主要是由于部分農民群體受傳統思維影響，在耕作方式上較為傳統，延循舊法，不注意對生態環境進行保護。如一些農戶出于經濟效益考慮，為了提高農作物產量，在農作物種植中大量使用農藥及化肥，帶來了土壤板結硬化，地下水污染等問題，在對農業可持續發展帶來不利影響的同時，也減低了農產品的品質及經濟附加值。從宏觀層面看，生態環境帶有系統性，在農業資源，如土地，水源面臨問題后，農業用地的質量會下降，農業種植產量提升緩慢，外加上農業人口基數的增加，從而形成農業發展惡性循環。當農業生態環境持續惡化到一定程度，自然災害發生概率提高，進一步降低了土地資源利用效率。為此，在農業經濟發展及農村產業結構調整上，要避免走入竭澤而漁的困境，尋求以生態農業為中心創新農業經濟格局。

四、農業生態環境與農業經濟協同發展的相關思路措施

（一）以農業生態環境評價為依據，確定現代生態農業經濟模式

農業經濟發展應首先依循自然生態規律，對自然資源進行合理開發及應用，然后結合農作物的生長規律特點，在對農業生態環境進行綜合評價后，確定適宜的農業經濟模式。農業經濟模式的選擇需要與生態環境調研為依據，農業生產活動要突出生態環境指導下的因地制宜屬性。相關要點有：第一，對農業經濟中農作物生產結構過于單一的情況加以改變。可根據農村所處區域及農村土地的具體特點，對農業種植結構進行劃分，增強可利用的生態資源的利用率。第二，結合農業資源，將農業產量因素與生態環境因素加以結合，打造立體農業生態系統養殖模式。農業生態系統具有多層性，各個層次都能夠為農業經濟發展所用，通過多層次立體化農業生態系統的構建，串聯起各類農業生態系統要素，如人、植物、動物、微生物等。在具體實踐中，在高層種植區或農用地邊緣區域，以植物種植為主；對馬鈴薯、花生等低種植植物，采用混種法，降低對生態環境的不良影響；在農作物病蟲害防治上，由農業防治改為多樣化防治，如遵循生物規律，構建避害生物鏈，增強農業生態系統內部防病害能力，盡量不采用化學防治手段。第三，以農業現代化為思路，優先發展現代生態農業。對農業生產布局進行調整，采用信息化手段分析生態農業所需資源，確定農業發展適宜模式。

（二）多手段發展生態農業

生態農業結合了傳統農業技術及現代農業技術，然后遵循生態學及生態經濟學等基本規律，實現對自然資源及社會資源的高效利用，達到農業、生態、社會、經濟的共同發展。在農業經濟邁向可持續發展的過程中，生態農業因具有環保優勢突出的特征，廣受關注并得到實踐。在生態農業發展中，一是要結合農業區域的自然資源狀況，因地制宜地進行農業規劃，對農作物的生長特點、環境氣候因素、農業經濟重心等因素充分考慮，凸顯出生態農業優勢，為農業生態環境與經濟的協同發展做好鋪墊。二是生態農業發展中，要確保其環保性得到充分展示。這一環節可以借助農業信息技術手段，在信息技術的輔助下，打通及共享農業生態信息，為農業經濟與生態環境協調發展提供技術支撐。在構建生態農業信息系統及共享平臺時，要注重農業信息的溝通傳遞，借鑒引入城鄉一體化經驗，在農業生態新技術的研究推廣上互通有無。

（三）做好農業資源的合理開發利用

農業經濟發展及現代生態農業模式的創建應用不是無源之水無本之木，需要借助農業資源才能開展實施。在農業生態環境及農業經濟協同發展中，突出的兩者的協同，而不是偏重某一邊。農業資源作為農業經濟基石，在開發利用時一定要突出合理性，而衡量合理性的標準就是農業生態環境的保護。這一環節把握如下幾點：第一，保護性利用農業耕地。在耕地的利用上為達到高效化，應多依靠農業科技，在滿足農作物正常生長需求的基礎上，盡量提高畝產量。第二，在農用物資的使用上，掌握經濟性及綠色環保性相結合的原則。一方面，農用物資應物盡其用，另一方面，在制定農業生產計劃時，根據農作物種類應確定施肥及地膜管理方案，以對生態環境最小化影響為前提，促進生態環境與經濟協同發展。第三，對農業生產所需的水資源進行高效利用。在這一方面可以推廣先進的農業灌溉技術，如滴灌，噴灌技術等，在滿足農業需求的同時，將水資源利用與生態環境保護結合起來。

（四）控制農業活動污染源

農業生態環境與農業經濟協同發展需要對影響及破壞生態環境的污染源進行控制，阻斷污染源傳播鏈條。通過對污染源的控制，能夠起到農業資源，如土地、水、生物的保護作用。一是借助先進技術手段，大力開展農業清潔生產。在對農業生產區域的環境指標進行分析評估后及檢測后，確定農業生產活動的具體時間，避免無序生產勞作而對環境施加破壞。二是在立體農業發展中，在林下經濟產業中，要以畜禽潔凈化養殖為思路，采用環保性能好的飼料，減少對環境的不利影響，構建農業循環經濟產業格局。三是做好農業生產再生品的加工利用，美化農村環境。如農業生產中產生的秸稈，不能放任其在田間燃燒，可以將其進行回收再加工，使其用于工業生產。

（五）普及農業生態環境保護宣傳

農業生態環境與農業經濟的協同發展，除了在制度框架、模式選擇及生產資源利用上做好相關工作外，還需要對從事農業生產的群體開展農業生態環境保護宣傳教育。明確農業生態環境保護的法律法規，加強宣傳力度，通過法律法規入村，上墻等方式，對農戶的農業生產實踐進行引導，加強其環保觀念，實現對農業資源的高效開發利用。

五、結語

農業是國之大計，在現代農業發展的過程中，保持農業生態環境與農業經濟的協同發展至關重要。在對兩者的內在關系加以認知后，應從農業生產模式的構建、生態農業的推廣、農業資源的利用、農業污染源的防控、現代生態農業宣傳教育引導等方面齊抓共管，使農業經濟能夠在高質量可持續發展道路上穩步提升。

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