導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠化工程變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：城市園林；綠化工程；財務(wù)管理；成本控制

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

由于城市綠化工程是近年來剛發(fā)展起來新生事物，對其會計的研究僅停留在城市園林綠化工程定額定價的基礎(chǔ)，而對其進行控制的研究就更少了。比如我國2008年關(guān)于園林綠化工程的技術(shù)規(guī)范就不便于目前編制工程量清單及計量、支付，沒有與清單相應(yīng)的細化條款，尤其在合同期內(nèi)園林綠化標準與計量支付的對應(yīng)關(guān)系沒有明確，雖采用了清單計價，使后期質(zhì)量、計量、支付漏洞較多，出現(xiàn)多計的現(xiàn)象較多，導(dǎo)致對施工質(zhì)量的管理寸步難行。本文為此具體探討了財務(wù)管理在園林綠化工程項目中的應(yīng)用。

一、我國城市園林綠化工程項目財務(wù)管理存在的問題

現(xiàn)階段，我國城市園林綠化工程項目財務(wù)管理存在的問題主要集中于施工階段。由于施工階段是整個工程的核心部分，因此，若不控制好城市園林綠化工程項目施工階段財務(wù)管理，勢必會給該工程單帶來不可估量的損失。總結(jié)來說，我國當代城市園林綠化工程項目財務(wù)管理失控施工問題主要表現(xiàn)在三個方面：即缺乏合同管理意識，習慣于用行政手段控制造價；尚未按合同支付工程款，為承包商違約提供了依據(jù)；缺乏科學合理的計量方法，使得承包商獲得大量的額外利潤。

1.缺乏合同管理意識，習慣于用行政手段控制造價

對于城市園林綠化工程項目而言，實施主體為政府部門，其政府在實施項目管理過程中往往帶有濃重的行政色彩，通常用命令的形式和行政手段管理項目和承包商，以至于相關(guān)政府部門嚴重缺乏合同管理意識，不利于實現(xiàn)彼此之間有效的合作，進而，難以實現(xiàn)造價控制的高效性、科學性以及合理性。

2.尚未按合同支付工程款，為承包商違約提供了依據(jù)

目前，我國正處于對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控階段，給予政府向銀行貸款帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，一旦計劃的貸款不能夠按合同規(guī)定按期到賬，勢必將影響到城市園林綠化工程的順利開展，進而，難以保障城市園林綠化工程按期竣工。

3.缺乏科學合理的計量方法，使得承包商獲得大量的額外利潤

與西方發(fā)達國家相比，我國城市園林綠化工程項目業(yè)主在施工階段控制造價計量方法相對滯后，嚴重缺乏科學性、合理性，導(dǎo)致城市園林綠化工程事業(yè)單位難以對承包商起到控制作用，使得承包商獲得了大量的額外利潤，給予城市園林綠化工程事業(yè)單位造成了巨大的經(jīng)濟損失。

二、我國城市園林綠化工程項目財務(wù)管理失控的施工對策

本文將從四個方面闡述我國城市園林綠化工程項目財務(wù)管理失控的施工對策，包括大力推行最低價中標、嚴格工程變更程序控制造價、準確計量現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)以及加大合同管理力度。具體內(nèi)容如下所述：

1.大力推行最低價中標

實施最低價中標是我國城市園林綠化工程發(fā)展的必然趨勢。最低價中標全面的反映出了價值規(guī)律、供求規(guī)律以及競爭機制的作用，為促進我國城市園林綠化工程的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。大力推行最低價中標，首先要求政府部門營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。立足于我國傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)之上，不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)體系和技術(shù)法規(guī)體系和工程信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，同時，建立健全的工程風險管理制度，結(jié)合當前城市園林綠化工程項目市場的需求和特點，運用有效的經(jīng)濟手段，切實實現(xiàn)行業(yè)管理，確保充分發(fā)揮該市場的調(diào)節(jié)作用；其次是業(yè)主不斷提升建設(shè)管理水平，大力推行低價中標。作為園林綠化工程建設(shè)業(yè)主應(yīng)不斷提高自身建設(shè)管理能力，在保障城市園林工程項目質(zhì)量的前提之下，盡可能的降低其工程成本。

2.嚴格工程變更程序控制造價

城市園林綠化工程建設(shè)是一個長期且復(fù)雜的過程，在施工階段應(yīng)切實控制好工程變更，確保工程造價的合理性，尤其是在工程變更過程中，這就要求業(yè)主嚴格按變更程序進行操作，同時，及時對工程變更后的造價進行可行性分析與控制，在確保園林綠化的功能和產(chǎn)生的各種效益的前提之下，盡可能的將工程造價降到最低，進而，進一步推進我國城市園林綠化工程項目實現(xiàn)經(jīng)濟效益價值最大化。

3.準確計量現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)

準確計量現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)通過運用我國現(xiàn)行日益發(fā)達的電子計算機技術(shù)分別從三個環(huán)節(jié)實施，第一，實現(xiàn)對現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)的詳細記錄；第二，將其數(shù)輸入到電子計算機中，實現(xiàn)電子表格計算，以就降低人工計算錯誤率；第三，實現(xiàn)計算機的動態(tài)管理。以此，達到我國城市園林綠化信息化管理的宏偉目標。

4.加大合同管理力度

對于諸多工程項目而言，合同管理是最為有效地管理方式。近年來，伴隨著我國社會的不斷發(fā)展與進步，其有關(guān)合同管理的相關(guān)法律法規(guī)相對完善與成熟，為此，這就需要城市園林綠化工程項目不斷加大合同管理力度，建立健全的合同評審制度，建立一支高素質(zhì)、高水平的相關(guān)人才隊伍，以實現(xiàn)對合同的制定、審核與監(jiān)督。同時，針對于城市園林建設(shè)工程變更問題，制定完善的《工程變更管理辦法》和簽證制度，切實保障索賠和反索賠資料的真實性、有效性，進而，為城市園林建設(shè)工程低價中標奠定堅實的基礎(chǔ)保障。

總之，在我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡階段，在園林綠化工程項目財務(wù)管理中，應(yīng)綜合分析多種因素，通過管理降低成本，問管理要利潤，問管理要效益。

參考文獻：

[1]張明玉.我國園林會計核算制度分析[J].財經(jīng)界,2010(12) .

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第二條凡在本縣范圍內(nèi)從事城市園林綠化工程的新建、改建、擴建活動，以及對城市園林綠化工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱城市園林綠化工程包括：體現(xiàn)園林地貌創(chuàng)作的土石方工程、園林筑山工程（如疊山、塑山等）、園林建筑及小品工程、園林景觀照明工程、園林道路鋪地工程、植物種植工程（包括種植樹木、造花壇、鋪草坪等）。

第四條園林綠化工程建設(shè)單位負責綠化建設(shè)項目施工及管養(yǎng)的日常監(jiān)督，縣園林所負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化施工和驗收前的管養(yǎng)督查、技術(shù)指導(dǎo)、驗收交付使用后的管護工作。

第五條城市園林綠化建設(shè)工程必須委托持有資質(zhì)證書的城市園林綠化工程施工企業(yè)承擔，施工企業(yè)必須按照其資質(zhì)和核定的經(jīng)營范圍承包園林綠化工程。

第六條城市園林綠化建設(shè)工程施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》，按照工程設(shè)計文件及工程施工合同組織施工，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第七條建設(shè)單位在開工前，持施工許可證、規(guī)劃許可證，工程施工和監(jiān)理相關(guān)資格證書、中標通知書、經(jīng)審查的施工圖紙設(shè)計文件及其它相關(guān)資料到縣園林所備案，未按規(guī)定提交上述材料的縣園林所將不參加驗收并接管。

第八條建設(shè)單位對項目施工工期、工程質(zhì)量、安全施工、建設(shè)后期綠化管養(yǎng)實行全程監(jiān)管；要求施工單位和監(jiān)理單位嚴格依照圖紙施工和監(jiān)管，督促施工單位、監(jiān)理單位認真履行職責，對人員到位到崗情況建立臺帳，做好日常記錄。

第九條實行監(jiān)理的城市園林綠化建設(shè)工程，必須由具有城市園林綠化工程監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理。監(jiān)理工程師應(yīng)按照監(jiān)督計劃定期與不定期的對園林綠化工程質(zhì)量及所有原材料質(zhì)量進行巡查和抽查。對重要的栽植材料、園林建筑、構(gòu)筑物、假山疊石的基礎(chǔ)、主體等重要分項工程進行重點監(jiān)督檢查。

第十條施工過程中，監(jiān)理工程師必須按質(zhì)監(jiān)計劃依照以下階段、程序進行監(jiān)督檢查，縣園林所不定期督查：

（一）種植土方工程（含填土方、清廢土、客土、地面平整）；

（二）放樣、挖穴、基肥；

（三）綠化材料的規(guī)格質(zhì)量及種植效果；胸徑：地面以上1.3米處的直徑，米徑：地面上1米處的直徑，地徑：一般指地面上0.3米處的直徑，不得使用砍頭樹。苗木進場時必須有檢疫報告，檢疫不合格的一律不準進場，由建設(shè)單位通知監(jiān)理、園林所、參加苗木初驗，沒有履行苗木初驗的縣園林所將不予接管；

（四）竣工工程的質(zhì)量等級核驗。凡涉及設(shè)計變更、材料代用以及隱蔽工程，建設(shè)單位應(yīng)事先抄送縣園林所備案。

第十一條施工單位按照施工圖紙完成園林綠化工程全部設(shè)計和合同約定，達到使用要求后，可以向建設(shè)單位提交工程驗收報告申請竣工驗收（或綠化完工驗收），實行監(jiān)理的工程，監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告。

第十二條由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林所等單位（項目）組成驗收組依據(jù)施工圖紙和合同約定進行工程驗收，未按圖紙和合同約定進行施工的不予竣工驗收。

第十三條苗木種植完成后由建設(shè)單位督促施工單位報送管養(yǎng)、施肥計劃并送一份至園林所，園林所有責任協(xié)助建設(shè)單位加強管養(yǎng)監(jiān)督，缺、死株的苗木及時補植更換，在監(jiān)管過程發(fā)現(xiàn)施工單位管養(yǎng)不到位的立即進行書面通知，施工單位接到通知后沒有行動的由縣園林所代為實施管養(yǎng)，所用經(jīng)費按每平方米3.5元由施工方承擔并交付給園林所。

第十四條綠化工程綠化完工驗收合格，經(jīng)一年生長周期養(yǎng)護且養(yǎng)護合格后方可進行綠化工程移交。

第十五條由建設(shè)單位向園林管理部門遞交移交申請報告并組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、園林所等單位進行移交驗收。

第十六條移交驗收核驗不合格的工程，施工單位必須限期整改，直至合格，所發(fā)生的費用由施工方承擔。未經(jīng)核定等級或檢驗等級不合格的，不得交付使用。

第十七條由政府采購指定的綠化施工隊伍施工種植時執(zhí)行本辦法。

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關(guān)鍵詞：園林綠化; 施工; 養(yǎng)護; 工程質(zhì)量;

前言

隨著園林綠化行業(yè)改革的不斷深入和發(fā)展，我國的園林綠化工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量總體水平不斷提高。近年來，各地都加大了城市園林綠化建設(shè)投入，紛紛提出創(chuàng)建園林城市，有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境，進一步提高了城市品位和投資環(huán)境。搞好園林綠化建設(shè)是城市建設(shè)的需要、市民的需求，園林綠化工程的質(zhì)量問題就顯得尤為重要，通過園林綠化工程招投標市場選擇優(yōu)秀施工企業(yè)隊伍是一種很好的做法。對于園林綠化工程施工企業(yè)來說，把園林綠化工程質(zhì)量管理放在頭等重要的位置是當務(wù)之急。

1. 園林綠化工程的特點

1.1 實施對象大部分是具有生命的活體 通過各種色彩植物、花卉、樹木草皮的栽植與搭配，利用各種苗木的特殊功能，來達到清潔空氣、吸塵降溫隔音，營造與美化生活環(huán)境的目的。

1.2 種植與管理相結(jié)合。種是短暫的，管是長期的。只有進行不間斷的精心養(yǎng)護管理，才能確保各種苗木的成活率和良好的長勢，這就需要提供養(yǎng)護計劃和相關(guān)的資金投入，以達到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。

1.3 成本控制存在不確定性因素。園林綠化工程的植物材料，其市場價格浮動比較大，難以準確把握；其栽植勞動定額，國家目前仍沒有統(tǒng)一的標準規(guī)定，各地的計算法也不是很一致。

1.4 講究藝術(shù)性。園林綠化工程在景觀小品、植物配置、古典建筑等方面更講究藝術(shù)性，這就需要工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動，對園林藝術(shù)美進行特殊的處理，以實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界，給人美的感受。

2. 園林綠化工程的施工管理

2.1 施工準備

2.11 落實分包協(xié)作單位和施工條件，根據(jù)綠化設(shè)計要求，訂購主要物資一苗木，選定的種植材料應(yīng)符合其產(chǎn)品標準的規(guī)定，并具體落實施工任務(wù)，同時認真做好場地平整、定點放線、給排水工程等前期工作。

2.12 施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)擬建工程施工全過程中各項活動的技術(shù)經(jīng)濟和組織的綜合性文件，對其要以遵循施工程序的安排原則為前提進行科學合理的編制。

2.13 由于施工程序既有固定程序的客觀規(guī)律，又有交叉作業(yè)、計劃決策人員爭取時間的主觀努力，因此，施工程序的安排是隨著 擬建工程項目的規(guī)律、性質(zhì)、設(shè)計要求、施工條件和使用功能的不同而變化的。

2.14 設(shè)計單位在施工前要向施工單位進行設(shè)計交底，施工人員在掌握設(shè)計意圖的基礎(chǔ)上，按設(shè)計圖紙對現(xiàn)場進行核對，編制 施工計劃書，當有不符之處時，應(yīng)提交設(shè)計單位作變更設(shè)計。

2.2 施工的細節(jié)

2.21 盡量保存原有表土對于新建工程而言，應(yīng)當盡量保留原有的表層土壤。這是因為一般情況下，表土經(jīng)過多年的耕作，養(yǎng)分積累和腐殖質(zhì)含量大大提高，含有大量養(yǎng)料和有用的土壤團粒結(jié)構(gòu)，適宜植物的生長。但是在現(xiàn)實的工程施工中，尤其是在進行地形改造時，往往直接從上往下進行挖掘和運輸，剝?nèi)ゴ罅康谋硗粒@樣植物就失去了最適宜生長的基礎(chǔ) 。因此 ，在施工前應(yīng)將 原有表土進行集中保 存。為防止重型機械進入現(xiàn)場壓實土壤，最好使用倒退鏟車掘取表土，并按照一個方向進行，表土最好直接放置在預(yù)定的場地，有條件的要進行適當遮蓋，防止地表固結(jié)。掘取、平鋪表土作業(yè)不能在雨后進行，以免破壞土壤的團粒結(jié)構(gòu)。

施工時地面應(yīng)干燥，機械不得反復(fù)碾壓。在地形改造基本完成后，再將原有地表土平鋪在預(yù)定的位置，為避免在復(fù)原的地面形成滯水層，平鋪后要進行耕耘。表土復(fù)原地的地基應(yīng)耕起一定的厚度，以便和復(fù)原表土合為一體。如果沒有合適的地表土可供利用，可采取深耕的方法讓土地進行風吹日曬，使復(fù)原地變得膨軟，適宜種植。如果下層土質(zhì)不好，應(yīng)改良土壤，土壤改良深度一般喬木種植區(qū)以80～100cm，灌木種植區(qū)以40～60cm，地被種植

2.22 綠化地整理

綠化地的整理是綠化過程中的一個重要環(huán)節(jié)，而不只是簡單地清掉垃圾，拔掉雜草。該作業(yè)過程的重要目的在于為樹木等植物提供良好的立地生長條件，以保證植物的根部能充分伸展、伸長 。因此 ，在施工中不得使用重型機械碾壓地 面 。如果不能避 免，事后要將碾壓的區(qū)域進行深翻、做細，以保證能達到種植苗 木的土壤要求。

2.221 要確保根系的伸長平衡。草坪、地被根域?qū)由娴淖?/p>

低厚度為15cm，小灌木為30cm，大灌木為45cm，淺根性喬木為60cm，深根性喬木為90cm。只有達到這個要求，才能使植物盡快 恢復(fù)生長，提高苗木的成活率，達到最佳的景觀效果。

2.222 確保合適的土壤硬度。合適的土壤硬度可以使植物具有一定的支撐介質(zhì)和抗倒伏能力，保證根系在最短的時間內(nèi)恢復(fù)生長,充分伸長,維持良好的土壤通氣性和透水性，避免土壤板結(jié)，以利于植物的生長。

2.223 確保良好的排水性和透水性，使土壤中的水氣達到動態(tài)平衡。對于植物生長而言，水、氣、肥是不可或缺的因素，土壤的水、氣含量直接影響植物的生長勢，最適宜植物生長的土壤為固體物質(zhì)占50%，空氣占20%，水占30%，而且兩者是相輔相成的。當土壤中水分含量過大時，空氣的含量則相應(yīng)的減少，直接影響到植物的呼吸作用，甚至造成植物根系的腐爛，直至植物死亡；由于植物的蒸騰作用需要大量的水分來維持，當土壤水分含量減少至臨界值時，植物就會因脫水而干枯死亡。而土壤中水、氣的動態(tài)平衡是以良好的土壤結(jié)構(gòu)為前提的。因此，填方整地時要確保土壤團粒結(jié)構(gòu)良好，必要時可通過設(shè)置暗渠、埋設(shè)盲管、 加設(shè)透氣管等設(shè)施來進行調(diào)節(jié)。

2.224 確保適當?shù)耐寥纏H值。對于大多數(shù)植物而言，適宜生長的土壤pH值為5.5～7.0。在進行施工之前，應(yīng)當對種植區(qū)域內(nèi)的土壤pH值進行測定，必要時進行改良。一般常用的土壤改良劑為生石灰或硫酸亞鐵等。對于某些喜歡酸性的植物，也可以通過在生長期內(nèi)定期噴灑硫酸亞鐵溶液來進行調(diào)節(jié)，一般情況下效果不錯。

2.225 確保植物有足夠的養(yǎng)分攝入。一般而言，適宜植物生長的最佳土壤是礦物質(zhì)占45%，有機質(zhì)占5%，空氣占20%，水占30%。其中固體物質(zhì)是植物養(yǎng)分的主要來源 。對于植物生長需要的如：氮、磷、鉀等大量元素，可以通過生長季節(jié)追肥、冬季施基肥等措施來實現(xiàn)，而植物所需的微量元素除了以上措施外，還可以通過生長季節(jié)進行葉面施肥來補充。

2.23 保護原有樹木，選擇鄉(xiāng)土樹種，減少運距在土建施工以前，應(yīng)采取措施把原有樹木圍起來，以免造成損傷 。 特別是行道樹，有時由于更換便道板或樹穴板，需要做墊層，石灰和水泥都會造成土壤堿化，危害樹木正常生長。因此，在施工過程中，應(yīng)先將樹穴用土 護起來，做成高30cm以下的土 丘，避免石灰侵入。如果墊層需要澆水養(yǎng)護，應(yīng)及時圍起樹穴，禁止向樹穴倒入含有石灰、水泥的水。同時，在植物的選擇上，要盡量選用鄉(xiāng)土樹種。因為鄉(xiāng)土樹種在長期的生長進化過程中，其自身已經(jīng)形成了一整套的生理和生態(tài)特征，完全適應(yīng)了當?shù)氐臍夂蜃兓苫盥蚀蟠蟾哂谄渌鈦碇参铩Ｍ瑫r，由于當?shù)刂参飶钠鹜凇⑦\輸?shù)椒N植，間隔時間較短，植物本身的損耗較少，種植后易于成活，養(yǎng)護簡單，減少了工程成本。

3. 園林綠化工程竣工驗收

完善園林綠化工程竣工驗收資料的整理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制不可缺少的部分。竣工驗收是施工階段的最后環(huán)節(jié)，也是保證合同實施 ， 提高質(zhì)量水平的最后一道關(guān)口。通過竣工驗收，全面綜合考察工程質(zhì)量，保證竣工項目符合設(shè)計標準和驗收規(guī)范的標準要求，因此，竣工驗收必須有完整的工程技術(shù)資料和經(jīng)簽署的工程保修書。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理，既能總結(jié)園林綠化工程建設(shè)過程、施工過程和養(yǎng)護過程的經(jīng)驗，又能為建設(shè)單位提供完整的變更、竣工資料，提供后期使用、維修的根據(jù)。項目經(jīng)理部必須重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作，確保工程圓滿結(jié)束，質(zhì)量合格。

4. 養(yǎng)護管理

加強園林綠化工程后期養(yǎng)護管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保證。園林綠化工程后期養(yǎng)護管理是苗木成活的關(guān)鍵，如果園林綠化工程施工優(yōu)良，但綠化養(yǎng)護管理不到位，將嚴重影響園林綠化工程景觀效果，影響工程質(zhì)量。因此，在園林綠化工程養(yǎng)護管理中要做好工程的養(yǎng)護前技術(shù)交底，編寫保養(yǎng)計劃，落實養(yǎng)護任務(wù)，確保工程質(zhì)量。目前，園林綠化市場競爭異常激烈，企業(yè)要在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展，就必須提供高質(zhì)量的產(chǎn)品。而加強園林綠化工程的施工管理，不僅能保證施工質(zhì)量，促使企業(yè)穩(wěn)固市場，進而開拓市場，提高企業(yè)對市場的應(yīng)變能力和競爭能力，更有利于加強城市園林綠化的和諧發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

5. 結(jié)語

園林綠化工程是構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境的一種實踐方式，而施工質(zhì)量是園林綠化工程的中心環(huán)節(jié)。因此，作為施工企業(yè)要狠抓質(zhì)量關(guān)，通過建立科學完善的管理機構(gòu)，加強園林綠化施工企業(yè)人才隊伍建設(shè)等方式，做好對工程質(zhì)量管理的實施與控制，確保企業(yè)在激烈的競爭中穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻:

1 李坤新《園林綠化與管理》中國林業(yè)出版社.2007.11.

2 耿美云《園林工程》化學工業(yè)出版社.2008.9.

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關(guān)鍵詞：園林；實施；控制措施

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2016）17003802

1 引言

隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和社會意識形態(tài)的進步，城市園林綠化作為改善城市生活質(zhì)量、美化市容市貌的重要手段之一，在人們心目中的地位也愈顯重要，其生態(tài)性、景觀性、文化娛樂性及防災(zāi)避險性，都與城市居民的生活密切相關(guān)。園林景觀的外觀與品質(zhì)越來越受到人們的關(guān)注，這就對園林項目施工管理提出了更高要求。筆者以烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）為例，分析了當前園林項目實施中存在的問題，并提出了相應(yīng)的控制措施。

2 園林項目實施中存在的問題

2.1 設(shè)計方案缺乏科學性和前瞻性

對景觀季節(jié)變化、生物多樣性、不同植物應(yīng)用存在的矛盾以及野生植物資源的利用方面缺乏相應(yīng)的知識儲備和理念。例如：為立竿見影，采取“高密植、看不透”的植物設(shè)計，不合理間距影響植物正常生長；未考慮植物生長特性、相生相克規(guī)律，把白榆和水蠟組合成綠籬，忽略了植物抗旱性和需水量特性；有的道路綠化設(shè)計只注重空間色彩，而無行道樹遮陰，缺乏人性化；有的設(shè)計方案中的苗木因在市場上稀缺而在施工時臨時更換樹種，導(dǎo)致設(shè)計和造價變更，景觀效果也不及預(yù)想；防護綠地樹種單一，不利于病蟲害的控制；整體缺乏本地野生植物的應(yīng)用。

2.2 施工水平良莠不齊

許多素質(zhì)不高的個體隊伍涌入綠化施工行業(yè)，出現(xiàn)“掛靠”現(xiàn)象，其技術(shù)水平往往與所接工程不符，專業(yè)人員配備不足，不能嚴格按照規(guī)范標準施工與維護[1]。園林綠化工程集中在春、秋兩季，園林工程施工隊伍多為臨時組建，施工人員素質(zhì)參差不齊，缺乏相互配合的經(jīng)驗，很難保證施工隊伍的技術(shù)水平保持一致。一個良好的景觀工程需要“三分設(shè)計，七分施工”。但很多施工單位把園林工程建設(shè)當作簡單的栽花種樹，一方面為了降低施工成本、追趕進度，出現(xiàn)不合格苗木入場、樹穴規(guī)格過小、換土深度不夠、病蟲害防控不到位等問題，導(dǎo)致植物生長不良。另一方面，施工粗糙不注重細節(jié)，出現(xiàn)綠地高于路沿石，灌溉時泥水四溢；水泥殘渣清理不干凈，影響植物生長等問題。

2.3 監(jiān)管部門責任不到位

開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）實行項目法人責任制，但項目法人對工程的行政監(jiān)督仍存在漏洞和不足，對綠化工程設(shè)計、監(jiān)理與施工市場還沒有很有效的監(jiān)督管理。項目實行代建制，通過委托、授權(quán)、招標等方式確定具有專業(yè)化水平的項目管理單位進行項目管理，但因為春秋兩季工程密集，往往出現(xiàn)人少活多的情況，導(dǎo)致監(jiān)管不到位。同時很多監(jiān)理單位缺乏相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗，對工程的認識不足，不能起到監(jiān)督質(zhì)量風險的作用。

2.4 后期管護工作滯后

綠化項目一般有1～2年的養(yǎng)護期，后期養(yǎng)護管理工作是否到位關(guān)乎苗木成活率及項目景觀效果。但施工單位常“重建輕養(yǎng)”，人員安排及資金投入極少，僅定期安排澆水，而忽略了支撐、修枝、施肥、除草、病蟲害防控等工作。常導(dǎo)致樹木傾斜倒伏、林帶雜草叢生、植物缺素癥、土壤板結(jié)、病蟲害泛濫等問題，影響綠化景觀的效果。

3 控制舉措

3.1 尊重自然規(guī)律，把控基本原則，科學制定設(shè)計方案

園林設(shè)計要堅持“適用、經(jīng)濟、美觀”的原則，就是要以人為本、因地制宜，打造具有觀賞價值的作品。在植物選擇上，設(shè)計人員應(yīng)充分了解現(xiàn)地條件，掌握苗木市場信息，充分利用本土野生植物資源，發(fā)揮生物多樣性，增強植物群落對病蟲害的自我防控性和穩(wěn)定性。通常設(shè)計方案由建設(shè)方?jīng)Q定意圖，由設(shè)計者經(jīng)過技術(shù)和藝術(shù)的加工完成，其中建設(shè)方在方案審查、完善或更改過程中起到?jīng)Q定作用。因此建設(shè)方要堅持正確的設(shè)計理念，以利于制定出科學的設(shè)計方案。

3.2 完善行業(yè)競爭機制和培訓制度，不斷提高施工隊伍技能水平

建立企業(yè)信譽登記，通過公開、公正、透明的競爭機制，引進口碑好、信譽佳的企業(yè)，激發(fā)園林施工行業(yè)的競爭，以質(zhì)量求生存，優(yōu)勝略汰，屏棄那些技術(shù)低、水平差的游擊“掛靠”、臨時組隊現(xiàn)象。園林綠化施工企業(yè)要加大人員培訓力度，通過培訓與工程實踐提升中青年的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，為企業(yè)發(fā)展壯大做好相應(yīng)的人才儲備[2，3]。

3.3 加強工程監(jiān)管，落實好各環(huán)節(jié)責任

政府應(yīng)建立一套行之有效的權(quán)責制度，加強對建設(shè)方、項目代管方、設(shè)計單位、監(jiān)理公司、施工單位的責任分解和監(jiān)督。特別是監(jiān)理工作，它是保證園林綠化工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，直接對施工中的苗木、樹穴規(guī)格、換土質(zhì)量、管線、鋪裝材料等具體工作進行質(zhì)量把關(guān)。因此監(jiān)理人員要具有較高的職業(yè)道德、技能水平和責任心[4]。

3.4 提高認識，科學開展綠化成果管護工作

加強綠化工程的后期養(yǎng)護管理是園林工程的重要組成部分，其養(yǎng)護質(zhì)量決定植物成活率和景觀效果，因此建設(shè)方應(yīng)嚴格落實項目質(zhì)保期后的質(zhì)量驗收標準，提高施工單位的重視。參照現(xiàn)有的綠地養(yǎng)護管理辦法，通過健全的養(yǎng)護制度和高素質(zhì)的養(yǎng)護人員來提高綠化成果養(yǎng)護質(zhì)量。后期養(yǎng)護管理最重要的是水分管理、苗木的施肥管理、苗木的病蟲害防治，以及適當?shù)男藜舻取?/p>

參考文獻：

[1]朱寶珍.關(guān)于園林綠化工程施工管理中存在的問題及管理措施[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報：工程技術(shù)，2009（18）：115～116.

[2]李小良，金惠明，黃力瓊.園林綠化工程施工管理中存在的問題及管理措施[J].現(xiàn)代園藝，2012（12） ：98.

篇5

【關(guān)鍵詞】住宅小區(qū)；景觀綠化；項目管理

景觀綠化工程項目管理就是在工程實施過程中運用科學合理的管理辦法和手段，使工程在質(zhì)量、安全、文明施工、進度、投資等方面得到最佳控制。同時，在施工過程中要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，尊重事實現(xiàn)象，根據(jù)不同地區(qū)的具體條件、制定出相應(yīng)的妥善措施，才能保證工程項目管理工作順利開展。本文就景觀綠化工程項目管理中存在的問題，做出以下改善對策:

一、建立科學規(guī)范的景觀綠化管理模式

1、從自身抓起，做好建設(shè)單位的管理規(guī)范

在景觀綠化工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位管理的是否規(guī)范，是整個工程取得成敗的關(guān)鍵。因此，對于建設(shè)單位的管理工作應(yīng)做到以下幾點：

（1）正視管理者身份，不斷提高管理者文化素質(zhì)修養(yǎng)。同時，管理者在管理過程中要有明確的思路，思想方面要做到統(tǒng)一。

（2）制定一套有據(jù)可依的管理規(guī)章制度。施工單位在管理過程中要制定相關(guān)的制度，如獎懲制度，并要切實落實，使管理者有章可循，促進管理工作順利進行。

（3）建立各級考核制度，充分激發(fā)各級管理者的主觀能動性，給管理者一個創(chuàng)造發(fā)揮的空間。

2、發(fā)揮設(shè)計者的潛力，強化現(xiàn)場服務(wù)和操作流程

作為一名景觀綠化工程的設(shè)計者，在設(shè)計的時候要結(jié)合實際考慮設(shè)計是否具有新意、景觀綠化配置是否合理，因為設(shè)計者對圖紙設(shè)計的優(yōu)與劣是工程成敗的關(guān)鍵。因此，設(shè)計者在設(shè)計圖紙時要注意以下幾個方面：

（1）作為設(shè)計者，要充分的發(fā)揮自己的潛力，集思廣益,做好溝通工作，使自己的設(shè)計具備一定的主體和構(gòu)思，運用合理的方式在施工中得以體現(xiàn)。

（2）設(shè)計者要跟蹤現(xiàn)場施工，使責任到位，不能局限于圖紙，真正做到“化藍圖為現(xiàn)實”。

（3）對于圖紙會審工作一定要落實到位，事先掌握工程中可能出現(xiàn)的一些問題，避免或者減少不必要的施工返工。

（4）為了使投資控制在預(yù)先確定的范圍內(nèi)，對于設(shè)計的變更一定要做到有據(jù)可依，并確定具體的操作流程。5)積極參與施工質(zhì)量檢查工作。通過和現(xiàn)場施工人員的溝通，了解現(xiàn)場的實際情況，并及時記錄存在的不足之處，利于日后的改進。

3、加強監(jiān)理的選擇和管理，提高監(jiān)理積極性

監(jiān)理單位在整個工程的建設(shè)管理中起到銜接作用，監(jiān)理單位工作是否做到位，將直接影響到整個工程的正常實施，如工程的質(zhì)量、進度、投資等，因此在監(jiān)理的管理工作中必須要做到以下幾點：

（1）嚴格控制總監(jiān)和現(xiàn)場監(jiān)理的到位率、總監(jiān)到位率必須達到80%以上, 使管理質(zhì)量在監(jiān)理人員數(shù)目上得以保證。

（2）結(jié)合實際制定合理的監(jiān)理考核制度。對監(jiān)理人員要進行定期的考核檢查，及時發(fā)現(xiàn)其工作中存在的不足之處，同時予以糾正，使監(jiān)理人員在一個有章可循的環(huán)境下工作，并把考核結(jié)果作為以后選擇監(jiān)理的依據(jù)。

3)將監(jiān)理納入立功競賽的考核范圍通過競賽的形式，增加監(jiān)理的競爭意識，促進監(jiān)理隊伍的健康發(fā)展.

4、提高施工單位素質(zhì)，規(guī)范施工單位行為

（1）在施工單位中要有質(zhì)量第一的觀念,并把這種認識體現(xiàn)在工程管理中。

①開展培訓工作。因為在工程建設(shè)中，施工單位人員的素質(zhì)有高有低，特別是管理高層方面層次差異比較明顯，因此，必須要通過培訓的方式使整個參建人員的素質(zhì)得以提高，有助于工程建設(shè)的順利開展。② 明確施工計劃和要求。施工單位要通過交底、例會、現(xiàn)場會、觀摩會等形式,來確定建設(shè)單位的要求和計劃，跟上建設(shè)單位的節(jié)奏，作到步令統(tǒng)一。③制定考核細則和辦法。通過對施工單位人員的考核，使施工單位對設(shè)備、土壤管理、水分管理、肥料管理中耕除草、修剪工作、植保工作、防臺防汛、成活率、景觀效果、文明施工、技術(shù)措施等方面做出科學規(guī)范的施工程序和施工工藝。④制定獎懲制度。將施工單位考核結(jié)果和工程款聯(lián)系起來，優(yōu)者獎，劣者罰，使施工單位有競爭壓力，從而達到施工單位對工程建設(shè)有積極主動性的目的。

（2）注重建設(shè)過程中的每個環(huán)節(jié)，從源頭控制問題的發(fā)生

①嚴格控制建筑材料的進場，對于達不到設(shè)計要求質(zhì)量的建筑材料一律不得進場。②建立土方監(jiān)督員制度，通過對土壤和地形合理的改良和處理，使土方質(zhì)量得以保證。③從苗源地到栽培現(xiàn)場要嚴格把關(guān)，確保苗木質(zhì)量。④擬訂苗木種植及相關(guān)技術(shù)措施，使苗木在采購、運輸、種植、養(yǎng)護、綁扎等方面做到規(guī)范運作，達到種植后景觀的可賞性。⑤制定養(yǎng)護管理制度。要求施工單位認清養(yǎng)護的重要性，以確保苗木后期養(yǎng)護工作的有效性。⑥做好病蟲害發(fā)生的預(yù)測預(yù)報工作，將病蟲害發(fā)生控制在早期，避免大規(guī)模病蟲害帶來的損失。

二、圍繞創(chuàng)新，提升景觀綠化工程建設(shè)項目管理的水平

任何事物的發(fā)展都不是一成不變的，只有創(chuàng)新才能給事物的發(fā)展注入新的生命力。同樣，作為景觀綠化工程建設(shè)項目管理也許要不斷注入內(nèi)涵，才能使其管理模式更具可操作性。因此，在提升景觀綠化工程建設(shè)項目管理的水平時要做到以下幾方面的創(chuàng)新：

1、設(shè)計創(chuàng)新

設(shè)計的優(yōu)與劣關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗，因此，要在設(shè)計上下工夫。設(shè)計是項目實施的前期工作之一, 設(shè)計方案需通過設(shè)計方、建設(shè)方以及專家和領(lǐng)導(dǎo)的修改和論證后方可確立, 待方案主題確立后, 施工圖的設(shè)計應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工情況, 因地制宜地落實設(shè)計意圖, 使設(shè)計方案在工程建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、管理創(chuàng)新

（1）管理思路的創(chuàng)新。大量實踐證明一成不變管理模式在當今是行不通的.因此，對于思路的創(chuàng)新方面要不斷的通過實踐總結(jié)和學習國內(nèi)外先進的管理理念，才能把創(chuàng)新的思路給打開。

（2）管理方式的創(chuàng)新。由被動到主動、由簡單到規(guī)范、由松散到科學. 使管理的方式更具適應(yīng)性。

（3）管理手段的創(chuàng)新。如信息化的運用，在互聯(lián)網(wǎng)上可隨時隨地查閱和處理文件、信息和指令，使管理者的事務(wù)輕松化。

3、技術(shù)創(chuàng)新

建設(shè)施工單位運用新工藝、新材料、新方法和新手段來改善施工過程中的工藝，使得苗木成活率和景觀效果達到理想狀態(tài)。

三、結(jié)語

如何搞好住宅小區(qū)景觀綠化工程項目管理是我們當今面臨的任務(wù)和目標，它需要我們不斷學習先進的管理理念和施工工藝，不斷的去總結(jié)經(jīng)驗和方法，才能確保工程項目管理工作順利開展。

【參考文獻】

[1]段云,唐乃林.施工項目目標成本及其管理[J].建筑管理現(xiàn)代化,2001(1):39-40.

[2]王燾.淺議城市綠化管理趨向[J].中國園林,2002(6):11-13.

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關(guān)鍵詞：投資審計做法 成效存在問題及建議

中圖分類號：F239 文獻標識碼： A

在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，濉溪縣審計局緊貼政府工作中心，服務(wù)大局，積極探索政府投資審計新思路、新方法，為服務(wù)宏觀管理和決策發(fā)揮了重要作用，為保障政府投資高效、規(guī)范、有序運轉(zhuǎn)作出了貢獻，維護了經(jīng)濟秩序。

一、主要做法

（一）、加強項目控制價預(yù)審和結(jié)算送審資料的接收審查工作，把好預(yù)審和結(jié)算審計進門關(guān)。在建設(shè)單位最初提交工程預(yù)審和結(jié)算資料時就進行嚴格審查，存在問題的，不得進入審計程序，并退回完善，這樣將問題暴露在控制價預(yù)審和結(jié)算審計正式開展前，可縮短審計周期，提高審計效率和質(zhì)量。

（二）、注重建章立制，不斷完善政府投資項目審計相關(guān)制度。隨著政府投資工作的不斷深化，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，相關(guān)制度的缺陷也逐步凸顯。2013年，在原有制度的基礎(chǔ)上縣政府出臺了等規(guī)范文件，同時縣審計局建立了內(nèi)部復(fù)核制度，印制了項目審計報送資料清單，報送資料承諾書，業(yè)務(wù)流程圖，工作宣傳手冊等。

（三）、加強對受聘中介機構(gòu)管理,縣政府辦公室2011年7月15日印發(fā)《濉溪縣委托社會中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計管理辦法》的通知。為了保證審計質(zhì)量，審計局對受聘的社會中介機構(gòu)在對政府投資項目進行審核時，從審核人員資質(zhì)，審計資料交接，工程現(xiàn)場勘察、初審結(jié)果核對，價款計算誤差率，廉政工作紀律等方面做出了明確的規(guī)定。

（四）、事前介入，源頭防范。積極開展政府投資項目“招標控制價”審計。按照2011年1月12日出臺的濉政辦[2011]2號，對于建設(shè)單位編制的投資項目控制價100萬元以上的項目，必須經(jīng)過控制價預(yù)審嚴格把關(guān)，審計局根據(jù)項目設(shè)計方案和實地勘察情況，對建設(shè)單位項目控制價情況進行全面審計，為縣招標局對投資項目進行招投標提供依據(jù)。此舉從源頭上強化了對投資項目的監(jiān)督和控制，有效地堵塞了工程控制價不實、項目造價虛高等工程控制價管理方面的漏洞，降低了政府投資風險，節(jié)約了財政資金，有效預(yù)防、揭示和抵御了投資建設(shè)領(lǐng)域的各種違紀違規(guī)問題，充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。

（五）、事中跟蹤，糾防并舉。按照2011年7月15日出臺的濉政辦[2011]18號文件，對財政性資金投入1500萬元以上的建設(shè)項目或者關(guān)系國計民生重要建設(shè)項目的前期準備、建設(shè)實施、竣工交付使用等全過程進行跟蹤審計監(jiān)督。在投資建設(shè)項目事中跟蹤審計過程中，按照“跟蹤審計、分期報告、迅速反饋、及時糾正”的要求，編制審計臺賬，加強審計調(diào)查力度，并采取不同的形式對投資資金的“流入”進行實時“監(jiān)控” 。

（六）、事后結(jié)算，堵塞漏洞。按照2007年4月17日出臺的濉政辦[2007]15號文件，各單位基建項目工程決算須經(jīng)審計機關(guān)審計后方可結(jié)算，50000元以上的零星土建及維修必須經(jīng)決算審計后方可列報。根據(jù)“提前介入、前程跟蹤、始尾相連”的思路，積極整合審計資源，采用外業(yè)現(xiàn)場勘測和重大項目和重大問題集體討論，并結(jié)合前期跟蹤審計資料與實時市場價，對建設(shè)項目進行結(jié)算審計，著重審核工程量、定額套用、計價標準、材料機械用量以及變更設(shè)計簽證單等，嚴查高套、錯套定額等情況發(fā)生。重點監(jiān)督工程變更是否履行了必要的程序，并了解圖紙變更情況，嚴格控制隨意變更簽證以及對增量工程進行現(xiàn)場審核備案，工程變更項目必須按照濉政辦[2011]2號文要求進行報批。

二、投資審計成效顯著

（一）、在審計觀念上，由單一監(jiān)督查找問題的方式向監(jiān)督與服務(wù)并重的方式轉(zhuǎn)變。在政府投資審計工作中，該局改變過去單一偏重查找問題的習慣做法，不斷提升投資審計層次，樹立監(jiān)督與服務(wù)并重的審計理念，探索從微觀項目審計入手，結(jié)合項目單位效益、領(lǐng)導(dǎo)決策需求等實際情況，通過審計及時發(fā)現(xiàn)和揭示投資體制、項目建設(shè)管理工作中存在的問題，一方面主動幫助項目單位分析原因、建章立制、堵塞漏洞，從源頭上規(guī)范管理，確保資金安全；另一方面對一些普遍性、傾向性、宏觀性問題，注意從體制、機制和制度上進行分析，提出切實可行的審計建議，促進完善相關(guān)政策制度。

（二）、在審計內(nèi)容上，由單一的工程造價審計為主向工程財務(wù)收支、工程造價、工程管理、工程績效綜合審計轉(zhuǎn)變。審計有力地促進了工程建設(shè)市場的規(guī)范。在績效審計方面，將項目招投標、合同履行、工程價款結(jié)算等與投資的“經(jīng)濟性”相結(jié)合，將建設(shè)資金使用、損失浪費與投資的“效率性”相結(jié)合，將投資決策、建設(shè)規(guī)模、資產(chǎn)利用與投資的“效果性”相結(jié)合，實現(xiàn)財務(wù)、造價和績效審計有效結(jié)合，對項目投資效益進行綜合評價，促進提高工程質(zhì)量，促進政府投資經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

（三）、在審計方式上，由事后審計為主向事前、事中、事后審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變。改變以往投資審計側(cè)重于階段性和事后審計監(jiān)督為主的做法，將事前、事中、事后監(jiān)督有機結(jié)合起來，開展以立項、批復(fù)、項目概算、合同簽訂前備案等前期工作為基礎(chǔ)的事前審計，以工程資金來源、工程造價結(jié)算、工程管理為主要內(nèi)容的事中審計，以項目決算和工程績效為核心的事后審計。通過事前、事中、事后審計相結(jié)合，使審計工作貫穿于工程實施的每一個階段，在源頭上制止決策失誤、在事中控制違規(guī)操作，于事后保證工程決算和工程款結(jié)算的真實合法，更有效地規(guī)范投資行為、提高投資資金使用效益。

三、投資審計存在問題及建議

（一）、工程前期勘察不到位，設(shè)計深度不夠，為后期工程量變更留下隱患。建議相關(guān)主管部門應(yīng)加強對勘察設(shè)計工作的監(jiān)管，加強對設(shè)計方案的論證工作，謹慎選擇勘察設(shè)計單位，在投資控制上嚴格執(zhí)行限額設(shè)計，在技術(shù)上加強施工圖審查環(huán)節(jié)。

（二）、工程前期準備不充分，特別部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府單位對投資審計工作重視不夠。近年來我縣城鄉(xiāng)建設(shè)綠化工程越來越多，很多綠化工程雖然一開始實行了統(tǒng)一招標，原則上按中標價結(jié)算，但往往在實際施工過程中，因種種理由，改變原合同約定的苗木花卉品種、規(guī)格，且雙方簽證的價格基本上偏高。對這些與招標內(nèi)容不一致的綠化項目，由于淮北地區(qū)沒有發(fā)行統(tǒng)一的綠化工程官方信息價，審計時詢價工作難度很大。建章立制理順審計監(jiān)督體制，建議政府出臺了《同級政府投資項目審計監(jiān)督辦法》，明確了審計監(jiān)督的范圍、方式、重點和審計機關(guān)的責任和權(quán)利。

（三）、強化源頭治理，加強政府投資項目管理工作、規(guī)范項目運作，建設(shè)單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場人員責任心不夠，工程簽證不規(guī)范嚴謹，簽證變更無明確認定意見，如“以審計為準”之類的含糊不清的意見，導(dǎo)致增加工程造價，給審計工作增加了極大的難度。對于工程變更，建議政府責成建設(shè)主管部門應(yīng)究出臺《關(guān)于同級政府投資建設(shè)工程變更和造價調(diào)整管理的辦法》，使辦法有較強的可操作性，既能使正常的、必須的變更能夠順利進行，又能使不必要的變更及時給予否定，從制度上加以制約，從而達到控制投資、防止浪費的目的。

（四）、招標機構(gòu)工作不嚴謹和人為規(guī)避、肢解、虛假招投標。招標單位在編制招標文件時，存工程量清單計算不完整、不準確，招標文件所列清單全是暫估量，且少項、錯量較多、項目特征描述不準確，后期不必要的工程變更，大量增加工程造價。工程竣工結(jié)算審計是項目審計監(jiān)督的最后一個環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。建議避免先施工而后補招標手續(xù)的項目發(fā)生，因為虛假招標一旦被認可，其商務(wù)標綜合單價、措施費等就合法化，施工方會鉆空子，惡意抬高綜合單價、措施費，使審計無能為力，眼睜睜看著財政資金的白白流失，建議類似工程（結(jié)算價在50萬以內(nèi)）政府規(guī)定下浮一定的比率進行審計結(jié)算。

 （五）、審計力量與工作任務(wù)嚴重不匹配。隨著投資審計覆蓋面的加大，政府投資審計項目全面開展，審計人員應(yīng)接不暇，積壓的審計項目逐年增多的現(xiàn)象。經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)單位或施工單位催促項目審計進度，建議合理預(yù)留好審計時限，并借助中介機構(gòu)力量和向社會招聘業(yè)務(wù)人員，同時，適當合理增加審計人員待遇。

  

參考文獻：

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[2]曹芳.工程審計對工程造價控制[J].貴州民族學院學報，2005

篇7

室外施工合同范文1甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，就乙方承建的甲方海威財富廣場A、B座商住樓室外 排水工程有關(guān)事宜，進行了認真協(xié)商，雙方取得了一致意見，特訂立了本協(xié)議，具體內(nèi)容如下：

一、 工程承包內(nèi)容

施工內(nèi)容： 海威財富廣場AB座商住樓室外排水 工程(清包工)。

二、工期

20xx年室外給排水工程年月日竣工交付甲方使用。

三、工程價格

雨水收集方井200元/個;1~1.5m雨水井600元/個;1.5~2m雨水井800元/個;鋪設(shè)排水管15元/米;管道填沙保護15元/米;管溝素土回填30元/m3(以上綜合單價含施工中所需的所有輔材、人工、機械費用)。

四、工程結(jié)算方式

本工程無預(yù)付款，工程完工、經(jīng)甲方相關(guān)人員驗收合格后，支付到工程結(jié)算總價的95%，預(yù)留5%保修金，保修期兩年，質(zhì)保期滿后無任何質(zhì)量問題，甲方無息退還。

五、違約責任

該工程若因甲方原因造成工期延誤，則工程工期相應(yīng)順延。若因乙方原因未能按期交工每拖延一天向甲方支付違約金壹仟元，均從工程結(jié)算款中扣除，歸甲方所有。若因乙方的原因，不執(zhí)行合同或終止合同，則乙方向甲方賠償合同總價的10%的違約金。

六、工程質(zhì)量要求

工程質(zhì)量必須達到國家相關(guān)室外工程統(tǒng)一技術(shù)標準，在施工過程中，若發(fā)現(xiàn)乙方的施工質(zhì)量達不到國家相關(guān)部門的驗收標準，甲方有權(quán)責令乙方停止施工、終止合同，并且拒付工程款。

七、乙方責任

1、乙方人員進場應(yīng)聽從甲方管理人員的協(xié)調(diào)安排。應(yīng)對進場工作加強安全教育，如發(fā)生人員傷亡事故，甲方不承擔任何責任。

2、乙方應(yīng)按照甲方的要求組織施工，接受監(jiān)理人員的監(jiān)督。若工程質(zhì)量達不到質(zhì)量要求，施工進度不能按計劃完成時，甲方有權(quán)拒付工程款，并有權(quán)與乙方解除合同。

3、乙方施工時，不得破壞甲方現(xiàn)場已有的其他管線及設(shè)施，否則由乙方自行恢復(fù)，費用自理，造成損失的，由乙方承擔。

八、甲方責任

1、甲方按照合同約定時間付款;

2、工程完工后及時組織人員驗收。

九、本合同在執(zhí)行過程中若發(fā)生爭議，甲乙雙方友好協(xié)商解決;若協(xié)商不成，可在所在地的人民法院提起訴訟。

十、以后若執(zhí)行合同過程中需要增加內(nèi)容，雙方另訂補充協(xié)議，具有同等法律效力。

十一、本合同簽字生效后，合同執(zhí)行完畢及款項結(jié)清后自動解除，本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

室外施工合同范文2甲方：

乙方：

乙方受甲方的委托，將紫薇田園都市B區(qū)1#樓室外建設(shè)工程承包施工，按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》，結(jié)合工程具體情況，經(jīng)雙方協(xié)商達成如下協(xié)議：

第一條：工程概況

1、工程名稱：紫薇田園都市B區(qū)1#樓室外工程。

2、工程地點：西安市高新區(qū)新型產(chǎn)業(yè)園。

3、工程內(nèi)容：紫薇田園都市B區(qū)1#樓室外工程施工

4、工程承包范圍：

紫薇田園都市B區(qū)1#樓室外道路、土方、管溝、景觀綠化、各系統(tǒng)管網(wǎng)、室外照明、主樓主電源供電。

第二條：工期：20xx年6月30日至20xx年8月30日。

第三條：工程質(zhì)量要求及竣工驗收：

1、乙方嚴格按照國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范、工程設(shè)計圖紙及甲方要求進行施工，各項工程質(zhì)量應(yīng)達到國家或?qū)I(yè)質(zhì)量評定標準的條件，質(zhì)量等級為：合格。

2、乙方應(yīng)認真按照國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范要求進行施工，并接受甲方代表的檢查、檢驗，乙方應(yīng)為甲方人員檢查提供便利條件，對不合格的部分按甲方代表的要求返工修改，承擔有自身原因?qū)е路倒ば薷馁M用，但甲方不正確糾正或其他由甲方原因引起的經(jīng)濟支出由甲方承擔。

3、工程具備隱蔽條件，乙方進行自檢，并通知甲方驗收。驗收不合格，乙方在甲方代表限定的時間內(nèi)修改后重新驗收。

第四條：安全施工及事故處理：

乙方應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法的有關(guān)管理規(guī)定，嚴格按安全標準組織施工，并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于現(xiàn)場施工等原因造成事故的責任和因此發(fā)生的費用，由乙方

第五條：工程結(jié)算及承包方式

1、按照1999年《陜西省建筑工程綜合概預(yù)算定額》及配套費用定額四類工程取費，不含稅工程造價優(yōu)惠3%;安裝按照20xx年《全國統(tǒng)一安裝工程概預(yù)算定額陜西省價目表》及配套費用定額三類工程取費，不含稅工程造價優(yōu)惠5%;綠化工程按照苗木總價*(1+30%)進行結(jié)算，苗木總價包括苗木價、運輸費用及挖苗費，苗木價需經(jīng)甲方認質(zhì)認價。甲方認價及甲供材料不優(yōu)惠。貸款利息不予計取。

2、根據(jù)甲方確認竣工圖紙工程量、簽證，變更文件。

3、乙方自購材料必須經(jīng)甲方認質(zhì)認價后作為計價依據(jù)。

4、乙方應(yīng)如實編制工程預(yù)算，若出現(xiàn)乙方報送預(yù)算與實際審定價相差±5%以上(含±5%)，全部審計成果費由乙方承擔。

5、結(jié)算時限：在工程竣工驗收合格后30日內(nèi)乙方報送決算給甲方，在30日內(nèi)甲方給予審定。

第六條：付款方式：

1、本工程無預(yù)付款。

2、待施工完畢驗收合格后以甲方認可的價格按實結(jié)算，室外土建、管網(wǎng)、安裝工程結(jié)算后20日內(nèi)付至工程造價的70%，財務(wù)決算完成后30日內(nèi)付至總造價的95%，預(yù)留5%作為工程質(zhì)保金，保質(zhì)期滿后20天付清5%工程預(yù)留款。綠化工程付至工程造價的80%后暫停支付，剩余20%的工程款作為保質(zhì)金，保質(zhì)期滿后20天付清20%工程預(yù)留款。

3、發(fā)票的提供時間為每次甲方付款前(甲方付款前2日通知)，發(fā)票金額同每次付款金額。發(fā)票未提供或金額不足，甲方有權(quán)不予支付相應(yīng)款項。提供發(fā)票同時乙方應(yīng)提供收款單位開戶行和賬號。

4、付款方式為轉(zhuǎn)賬或支票。

第七條 ：工程保修：

1、本工程預(yù)留工程款的作為質(zhì)保金，室外土建、管網(wǎng)、安裝工程保質(zhì)期為 貳 年;綠化工程保質(zhì)期為 壹 年，保質(zhì)期自工程竣工驗收合格之日起開始計算。綠化工程在保質(zhì)期內(nèi)，乙方負責修剪、施肥、打藥、補植、除草、澆水等工作，保證苗木成活。

2、保修期內(nèi)乙方負責免費維修，不可抗力因素造成的損失除外，質(zhì)保期如無質(zhì)量問題，期滿一次性付清;若出現(xiàn)質(zhì)量問題，乙方應(yīng)在接到甲方通知12小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行免費維修。乙方未按上述要求進行維修的，甲方有權(quán)委托第三方修理，因而發(fā)生的費用甲方有權(quán)從質(zhì)保金中扣除，不足部分應(yīng)由乙方承擔。(工程款支付過程中不計利息)。

3、質(zhì)保金的退付以紫薇物業(yè)驗收單為依據(jù)，執(zhí)行西安紫薇地產(chǎn)開發(fā)有限公司《項目工程、材料設(shè)備質(zhì)保金管理辦法》。

第八條：爭議的解決方式：在工程施工過程中，若出現(xiàn)爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，任何一方可向西安仲裁委員會提出仲裁。

第九條：其他

1、乙方不得將工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位，否則甲方有權(quán)終止合同，因此造成的一切損失由乙方承擔。

2、本合同一式陸份，甲方肆份，乙方貳份，自雙方簽字蓋章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________　法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

室外施工合同范文3甲方：

乙方：

甲、乙雙方本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，就乙方承建的甲方 工程有關(guān)事宜，進行了認真協(xié)商，雙方取得了一致意見，特訂立了本協(xié)議，具體內(nèi)容如下：

一、 工程承包內(nèi)容和結(jié)算方式：

施工內(nèi)容： 工程(包工包料)。

工程類別結(jié)算方式：

本工程包干價 萬元。

乙方應(yīng)嚴格按施工圖及方案要求進行施工。最終以乙方現(xiàn)場的實際做法、乙方完成竣工資料及竣工圖。

設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證必須經(jīng)甲方工程部審核簽字加蓋公章后生效，否則無效。設(shè)計變更和經(jīng)濟簽證進入工程竣工結(jié)算，不作為支付進度款的依據(jù)。

二、工期

年 11月 8日開工;室外給排水工程 年10月 20日竣工交付甲

三、工程款撥付：合同包干價： 萬元。

合同簽訂后，工人進場施工，完成工程一期部分的工程內(nèi)容后7日內(nèi)付完成工程量的70%工程款，依次執(zhí)行。工程進度達80%后支付至暫控價70%工程款，工程完工、驗收合格后報建設(shè)單位施工資料及甲方代表核實后簽證認可的資料進行工程結(jié)算定案后，支付到工程結(jié)算總價的95%，預(yù)留5%保修金，保修期兩年。

四、違約責任

該工程若因甲方原因造成工期延誤，則工程工期相應(yīng)順延。若因乙方原因未能按期交工每拖延一天向甲方支付違約金壹仟元，均從工程結(jié)算款中扣除，歸甲方所有。

若因乙方的原因，不執(zhí)行合同或終止合同，則乙方向甲方賠償合同總價的10%的違約金。

五、質(zhì)量和質(zhì)量保證金：

工程質(zhì)量：一次性驗收 合格 。

若因乙方原因未能使工程質(zhì)量一次性驗收合格，乙方給甲方支付質(zhì)量保證違約金 肆 萬元，從工程結(jié)算款中扣除，歸甲方所有。

六、驗收標準：工程驗收依據(jù)«建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準»、«建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準»、«砌筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范»等相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。給水工程所使用的材料嚴格執(zhí)行烏魯木齊市水務(wù)集團有限公司20xx年8月8日<關(guān)于規(guī)范使用小型供水工程材料的通告>的要求。保證供水工程竣工使用后正常交接 市水務(wù)集團管理。

工程竣工后，由乙方向甲方提交工程竣工資料及竣工驗收申請報告，甲方組織乙方、監(jiān)理公司三方參加共同進行工程驗收。

七、工程其它事項

1、乙方人員進場應(yīng)聽從甲方管理人員的協(xié)調(diào)安排。應(yīng)對進場工作加強安全教育，如發(fā)生人員傷亡事故，甲方不承擔任何責任。

2、乙方應(yīng)按照甲方的要求組織施工，接受監(jiān)理人員的監(jiān)督。若工程質(zhì)量達不到質(zhì)量要求，施工進度不能按計劃完成時，甲方有權(quán)拒付工程款，并有權(quán)與乙方解除合同。

3、乙方施工時，不得破壞甲方現(xiàn)場已有的其他管線及設(shè)施，否則由乙方自行恢復(fù)，費用自理，造成損失的，由乙方承擔。

八、乙方同意在工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，給甲方提供工程竣工資料兩套，將工程交付甲方使用;該項條款作為雙方進行工程結(jié)算的前提條件之一。

九、工程結(jié)算完畢后，乙方同意33萬元采用非貨幣形式進行支付工程款。

其它未盡事宜，雙方協(xié)商或另外簽訂補充協(xié)議，本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份。。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

篇8

根據(jù)會議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。

一、上半年工作的進展情況

半年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。

修編報批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對年編制的縣城總體規(guī)劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接銀川德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規(guī)劃法》，要求本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)規(guī)劃部門嚴格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。原創(chuàng)：三是完成了縣城所有開發(fā)建設(shè)項目的測量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村個村民小組莊點的詳細規(guī)劃工作。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進展。

月份預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設(shè)投資萬元，同比增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。

——基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預(yù)計月日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時同期進行建設(shè)。計劃投資萬元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站，占地面積畝，現(xiàn)進入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預(yù)計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預(yù)計劃月份竣工。

——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟的突出地位，精心規(guī)劃設(shè)計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株（穴），其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。

——房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個萬平方米。今年共有家房地產(chǎn)開發(fā)公司進入賀蘭，按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設(shè)項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續(xù)建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現(xiàn)已開工建設(shè)項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設(shè)計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)將有萬平方米建成竣工交付使用。

——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現(xiàn)已拆遷戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進入主體建設(shè)階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側(cè)有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)北街糧庫區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動實施了寧煤集團生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設(shè)階段，計劃年底交付使用。實施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了目標管理責任書，下達了任務(wù)，明確了獎罰。目前，已開工建設(shè)的新建莊點有個，基本完成建設(shè)的有戶，下地基的戶。

——城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進。加大了固定資產(chǎn)的管理力度，對全縣固定資產(chǎn)進行了分類計帳，有效防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業(yè)銀行的合作，積極與國家開發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關(guān)系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

認真貫徹了國務(wù)院《堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農(nóng)田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設(shè)，進一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關(guān)于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護了土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復(fù)墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴格了各類建設(shè)項目用地的規(guī)劃預(yù)審，確保了全縣各項建設(shè)的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項目公頃并經(jīng)國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項目的規(guī)劃設(shè)計。積極做好習崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項目的申報工作。全面推進經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。

（四）環(huán)保工作成效明顯。

進一步理順了環(huán)保機構(gòu)管理體制，強化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀行——寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業(yè)的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區(qū)人大及上級有關(guān)部門的好評。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范縣城活動，大力開展環(huán)保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》，加強了對德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了個建設(shè)環(huán)境評價項目的預(yù)審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。

（五）抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。

嚴格執(zhí)行了《賀蘭縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，個大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。

（六）城市管理工作得到進一步加強。

深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規(guī)范了車輛運營和商販經(jīng)營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿(mào)市場環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，進一步提升了硬件設(shè)施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓就業(yè)的主題，加強了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，社區(qū)黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。

二、存在的問題

一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠，水系規(guī)劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。

二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監(jiān)察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)的現(xiàn)象。

三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現(xiàn)象還時有發(fā)生。

四是建設(shè)資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設(shè)進度。

五是“三創(chuàng)工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態(tài)，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。

六是城市管理存在執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，缺乏長效的管理機制，社區(qū)工作管理體制不夠健全，物業(yè)管理不夠規(guī)范。

三、下半年的工作安排

（一）盡快完成縣城總體規(guī)劃的報批工作，認真做好規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。

一是要將完成的規(guī)劃及時報請自治區(qū)建設(shè)廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規(guī)劃進行建設(shè)的各種違規(guī)行為。三是認真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行和新建村莊規(guī)劃的監(jiān)察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規(guī)劃方案的評審工作。

（二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進城市化進程。

一是各行業(yè)主管部門要進一步嚴格按照建設(shè)程序進行審批，強化服務(wù)理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的意識，對全縣的建設(shè)項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。三是要加大小城鎮(zhèn)的改造建設(shè)力度。在全面完成洪廣、立崗鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設(shè)施工程。積極爭取區(qū)、市小城鎮(zhèn)改造建設(shè)項目的立項批復(fù)和資金投入，協(xié)調(diào)金貴、常信做好集鎮(zhèn)改造建設(shè)的前期準備工作，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設(shè)。要認真抓好續(xù)建、新建住宅小區(qū)的工程質(zhì)量，全面推進縣城平房區(qū)的拆遷改造建設(shè)進度，抓緊時間完成西區(qū)污水泵站和蘭山公園的改造建設(shè)，積極協(xié)調(diào)實施寧煤集團生活區(qū)建設(shè)和村莊搬遷。抓緊實施東區(qū)集中供熱工程。五是進一步規(guī)范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發(fā)生。六是加強項目的抗震設(shè)防和環(huán)境影響評價工作，進一步提高建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)能力和工程質(zhì)量。

（三）加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，進一步規(guī)范經(jīng)營性土地的招拍掛和礦產(chǎn)資源管理工作。

一是要繼續(xù)嚴格執(zhí)行保護耕地的各項政策，嚴格控制養(yǎng)殖用地、林業(yè)用地和建設(shè)用地，杜絕占用基本農(nóng)田的行為，完善保護基本農(nóng)田制度，切實保護好基本農(nóng)田。二是要密切關(guān)注縣城和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建設(shè)動態(tài)，原創(chuàng)：有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)和集鎮(zhèn)莊點的管理，確保“百戶村莊”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續(xù)，最大限度的發(fā)揮土地的價值，為城鄉(xiāng)建設(shè)聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市礦產(chǎn)資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內(nèi)的采砂整治工作。

篇9

（1）園林綠化具有保護和改善城市環(huán)境的作用。園林綠化可以調(diào)節(jié)城市的溫度、濕度；防風固沙、防止水土流失；凈化空氣、吸收有害氣體；阻滯煙塵、揮發(fā)殺菌素；減少噪聲等方面的作用。

（2）園林綠化具有綠化環(huán)境美化環(huán)境的作用。園林綠化可以利用植物的花、果、葉、莖、干枝以及植物的整體形態(tài)在考慮其生態(tài)習性及綜合功能外，通過科學的、合理的、藝術(shù)的配置手法，創(chuàng)造出不同的藝術(shù)效果，使之產(chǎn)生律動感和層次感。其次還可將植物配置在建筑、溪瀑、山石等處，以打破其生硬的線條來減少枯寂的氣氛，創(chuàng)造出生趣盎然的景象。

（3）園林綠化具有物質(zhì)生產(chǎn)的作用。園林綠化可因地制宜地栽種一些經(jīng)濟林木，可為社會提供農(nóng)副產(chǎn)品（如：果品、油料、飼料等）和工業(yè)原材料（如木材、油脂、藥材、香料等）。

（4）園林綠化具有保持城市可持續(xù)利用的作用。人均公共綠地的擁有量和園林綠化的管護水平是城市環(huán)境好壞的決定因素。一個城市如果有科學合理的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并且在綠化建設(shè)中創(chuàng)造出高質(zhì)量的綠地景觀，不僅美化凈化了環(huán)境，還能夠更好地開發(fā)旅游業(yè)，促進城市之間的交流合作，增加城市的經(jīng)濟效益。

2攀枝花園林綠化管理存在的問題

2.1管理體制不順，園林職能不能得以充分發(fā)揮園林綠化管理體制落后，體制不完善、不健全；部門之間協(xié)調(diào)不夠，缺乏必要的溝通；綠化用地不規(guī)范，綠線劃分不明確；職能部門對城市規(guī)劃的綠地位置及面積不清楚。因此，侵占城市園林綠地的事件時有發(fā)生。

2.2城市園林綠化與城市建設(shè)規(guī)模發(fā)展不同步規(guī)劃建設(shè)部門在園林綠化與基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃方面忽視了城市發(fā)展、人口增長、資源保護、環(huán)境改善之間的關(guān)系。因此，侵占綠地和濫伐樹木的現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃綠地也經(jīng)常被挪作他用。另外，市政基礎(chǔ)建設(shè)缺乏長遠、統(tǒng)一規(guī)劃，以至于同一路段會發(fā)生多次開挖，破壞園林綠化景觀的完整統(tǒng)一。

2.3園林行業(yè)規(guī)范體系不夠完善，監(jiān)督考核機制不健全缺乏嚴格執(zhí)行國家的規(guī)范標準；園林主管部門未建立切實可行的監(jiān)督考核機制。

2.4忽視生態(tài)效益，規(guī)劃設(shè)計深度不夠攀枝花獨特的自然地貌對改善城市生態(tài)環(huán)境和緩解熱島效應(yīng)是十分可貴的，但設(shè)計人員在進行園林綠化規(guī)劃設(shè)計時，一方面隨意性較大，缺乏長遠和科學的理論指導(dǎo)，以至于城市園林綠化的發(fā)展與城市化進程不協(xié)調(diào)，遠遠不能滿足城市居民對城市綠地的生態(tài)保護和游憩休閑等方面的需求。現(xiàn)有的綠地大多數(shù)依附于道路附屬綠地的連接及道路節(jié)點綠化的貫穿，缺乏綠地的整體連貫性。另一方面，有些設(shè)計人員在設(shè)計時一味地傾向于上級領(lǐng)導(dǎo)的喜好，對所采用的植物生態(tài)習性并不了解就盲目引用，同時又不尊重自然地貌特征，放棄了園林綠化應(yīng)遵循因地制宜、適地適樹、自然和諧的基本原則。受外界客觀因素的影響太多，大量采用未經(jīng)馴化的外來植物或大面積、大范圍地做地形營造，從而造成本土資源的一些浪費且景觀效果還不理想，同時也增大了工程造價，且對城市生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。

2.5園林綠化工程施工建設(shè)管理不到位，招投標不規(guī)范目前大多數(shù)招投標均采用低價中標，忽視了合理中標的重要性，以至于施工單位為了能中標而大大降低工程報價，中標后則采取一系列降低工程成本的手段來降低工程質(zhì)量。其主要表現(xiàn)在：一是不按合同所要求的施工程序進行施工。如：建筑垃圾、雜物的外運；填充植物生長所需土壤的厚度、土壤結(jié)構(gòu)的改良、殺菌；土壤中殘存雜草的清除；基肥的施放等工作；二是偷梁換柱降低苗木規(guī)格和質(zhì)量，更有甚者，肆意改換植物品種或以次充好，把劣質(zhì)苗木混入施工現(xiàn)場，嚴重影響了園林綠化后期所期望的景觀效果。三是施工方先按合同要求進行施工，待工程進入關(guān)鍵節(jié)點時，為增加費用，以工期和質(zhì)量討價。四是中標方暗自轉(zhuǎn)包給第三方，難以保證整個工程項目的施工質(zhì)量。

2.6苗木繁殖基地緊缺，大量外購苗木帶來諸多危害攀枝花現(xiàn)有苗木生產(chǎn)繁殖基地短缺，苗木數(shù)量和品種遠遠滿足不了綠化建設(shè)的需求，因此，80%以上的綠化用苗均從外地購入。外地購入的苗木在植物檢疫上把關(guān)不嚴，近幾年由引種帶進多種病源蟲源進入攀枝花。這不僅影響了綠化景觀效果，同時又要投入大量的人力物力進行病蟲害的防治工作中。

2.7違背自然規(guī)律，無計劃，反季節(jié)施工攀枝花市正在大力推進生態(tài)建設(shè)，積極抓好綠地系統(tǒng)建設(shè)、沿江景觀打造和視野區(qū)荒山綠化整治的同時，卻輕視了綠化施工本應(yīng)按計劃分期分步進行，杜絕一切反季節(jié)、搶進度的施工方式，但在實際工作中有些部門往往還是忽視了園林綠化季節(jié)性栽植的重要性，從而使得苗木成活率降低，造成不必要的浪費。

2.8養(yǎng)護管理水平低綠化養(yǎng)護水平的高低直接反映一個城市的綜合實力和市民的文明程度。因此，城市園林綠化管理要本著“建管并舉”重在管理的原則來進行有序管理。但“重建設(shè)輕管理”這一現(xiàn)實問題卻一直存在。其主要表現(xiàn)在：①綠化養(yǎng)護資金投入不足，且投入不均衡。綠化養(yǎng)護資金較集中于主城區(qū)，而在開發(fā)區(qū)和新建社區(qū)的綠化先期建設(shè)時資金投入還比較到位，待進入正常的日常養(yǎng)護時資金就被壓縮，部分新建綠地由于資金短缺、導(dǎo)致養(yǎng)護要求降低。更有甚者，時間長了就根本無人管理，綠地內(nèi)雜草叢生，植物大面積因缺水而死亡。②養(yǎng)護隊伍嚴重缺乏技術(shù)性人才。由于目前事業(yè)單位工作人員工資水平較低，社會上不夠重視，多數(shù)園林專業(yè)的大學生不愿意到園林部門從事基層工作。隨著時間的推移，多數(shù)有養(yǎng)護和管理經(jīng)驗的人員逐年退休，部分崗位人員雖然取得了相關(guān)的任職資格，但都是以享受待遇為目的，缺乏實際操作能力，有時連病害和蟲害都無能準確的作出判斷，對自己管轄范圍內(nèi)的植物習性也缺乏了解。③激勵機制不健全。事業(yè)單位受管理機制的約束，獎懲考核制度不嚴明、執(zhí)行不力、隨意性較強，部分優(yōu)秀人才工作起來缺乏激情，還有一部分人當取得了一定的任職資格后就找機會想辦法調(diào)離該崗位，這些現(xiàn)象都造成了專業(yè)崗位人才的“流失”。④園林綠化管理制度不健全。廣大市民對綠化工作的認識不夠，缺乏激勵機制來調(diào)動市民“愛綠、護綠”的積極性和主動性。又由于地方法規(guī)不健全，導(dǎo)致對毀綠和肆意侵占綠地的事件時有發(fā)生。

3加強攀枝花市園林綠化管理的對策及建議

生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個城市綜合實力的重要指標，也是決定這個城市經(jīng)濟發(fā)展后勁的標識。攀枝花市曾先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”和“四川省環(huán)境模范城市”等稱號。現(xiàn)在又提出創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家森林城市”等目標；攀枝花要充分利用得天獨厚的水資源和陽光資源的優(yōu)勢，使攀枝花市成為一個以花為名、以花為景、特色鮮明的“陽光花城”；成為集運動健康、生態(tài)陽光、休閑度假康養(yǎng)于一體的旅游勝地。因此，結(jié)合攀枝花市園林綠化管理現(xiàn)狀及存在的問題，根據(jù)攀枝花市總體發(fā)展目標，吸收其他城市園林綠化規(guī)劃的先進理念，合理安排分步實施各類綠地建設(shè)，以達到保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展的目標，提出以下對策及建議。

3.1科學決策，強化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，建立目標責任制

（1）攀枝花市及行業(yè)主管部門應(yīng)以加快創(chuàng)建“國家園林城市”和“國家森林城市”等為契機，為把攀枝花建設(shè)成為集運動健康、生態(tài)陽光、休閑康養(yǎng)于一體的旅游勝地的“陽光花城”以及盡快提高人居環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造條件。市政各級要從決策程序上形成共識，作出決策，納入計劃，保證實施。

（2）應(yīng)成立有權(quán)威的專門班子抓目標工作，其職責是制定目標規(guī)劃、組織實施，協(xié)調(diào)工作中的矛盾、問題，檢查、督促區(qū)縣和行業(yè)主管部門完成工作目標。

（3）加大宣傳力度。創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家森林城市”是一項功在當代，利在千秋的德政工程；是建設(shè)幸福攀枝花的重要手段與載體；是加強自然生態(tài)環(huán)境保護、改善城市環(huán)境質(zhì)量，提升城市品位和文明程度，增強城市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。新聞媒體要把宣傳作為自身的重要任務(wù)，采取生動活潑的形式進行宣傳，使創(chuàng)建活動深入人心。將攀枝花市的這個決策變成民心所向的共識，形成全民動員，全民參與，共建綠色、生態(tài)、宜居家園。

（4）相關(guān)行業(yè)主管部門分級分類建立目標責任制，嚴格按照共建園林城市規(guī)劃的要求，分別完成行業(yè)目標規(guī)劃，制定出各行業(yè)的實施計劃。審定完成后，分別與上級簽訂目標責任書，行業(yè)主管部門要與下屬單位簽訂目標責任書，并建立健全督辦制度。要把該項工作列入政府工作目標，納入議事日程，并作為主要負責人的政績考核內(nèi)容，實行獎懲。

（5）建立以業(yè)績?yōu)楹诵牡娜瞬旁u價體系和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的人才選拔機制，堅持德才兼?zhèn)洌哑返隆⒅R、能力和業(yè)績作為衡量人才的重要標準，對現(xiàn)有相關(guān)職能部門的人員和職責進行整合，明確責任主體，減少工作交叉，提高工作效率。另外，將實用型人才安排在生產(chǎn)一線以便解決生產(chǎn)中的實際問題。

3.2健全法規(guī)，規(guī)范園林綠化市場，推動園林綠化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（1）制定和完善配套的行政法規(guī)。修定《攀枝花市城市園林綠化實施辦法》，制定《攀枝花市城市公園和城市景觀保護管理辦法》、《攀枝花市園林工程和園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》，同時編制《攀枝花市建筑物屋頂、陽臺綠化種植設(shè)計規(guī)范》，《攀枝花市園林綠化養(yǎng)護管理標準》等技術(shù)規(guī)范。

（2）嚴格執(zhí)法，進一步理順體制。不論是規(guī)劃、檢查、驗收都應(yīng)在園林行業(yè)主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織下進行，嚴格檢查規(guī)劃落實情況，任何部門都必須承擔綠化責任維護規(guī)劃的權(quán)威性，如遇建設(shè)需要確需變更時，應(yīng)報市政府批準。規(guī)劃的公共綠地要由政府劃為禁建區(qū)，保證綠地永久發(fā)展，禁止在規(guī)劃綠地范圍內(nèi)修建建筑物或改為它用。加強園林綠化監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，依法護綠興綠。

（3）規(guī)范園林綠化市場，推動園林綠化產(chǎn)業(yè)依法有序健康發(fā)展。執(zhí)行園林綠化設(shè)計，施工單位資質(zhì)審查制度，對無資質(zhì)資格設(shè)計的園林綠化工程不予批準報建，凡不按程序進行報建和無資質(zhì)資格企業(yè)施工的工程不予驗收。規(guī)范育苗技術(shù)標準，重點扶持繁育適合攀枝花的優(yōu)良品種，優(yōu)質(zhì)苗木、彩葉植物等綠化材料。嚴格把關(guān)，加強植物檢疫，禁止劣質(zhì)和不符合設(shè)計要求的綠化材料進入施工現(xiàn)場。

3.3改革園林管理體制，推進園林綠化建設(shè)

（1）加強政府對城市園林綠化的宏觀調(diào)控職能。健全行業(yè)管理體系，制定完善的行業(yè)法規(guī)，依法代表政府對城市園林綠化行業(yè)實施管理，行使執(zhí)法、監(jiān)督和行業(yè)固有資產(chǎn)的管理。

（2）加強對公園、苗圃、園林建設(shè)等公益，生產(chǎn)和經(jīng)營單位的管理，理順關(guān)系，分類經(jīng)營，形成適合社會主義市場經(jīng)濟的園林管理體制。

（3）盡快形成和完善園林綠化市場體系。園林行政主管部門要打破行業(yè)壟斷格局，充分利用行政和行業(yè)管理手段推動建立園林綠化市場，提倡國家、集體和個人共同興綠建園，制定管養(yǎng)政策，鼓勵公平競爭，提高服務(wù)質(zhì)量，加速攀枝花市園林綠化建設(shè)。

3.4加強養(yǎng)護管理，確保綠地長期效能的發(fā)揮

（1）完善綠化養(yǎng)護管理質(zhì)量體系。健全養(yǎng)護管理制度，確保綠地養(yǎng)護管理工作按時、保質(zhì)保量完成。

（2）實施分類管理制度。健全重點地段，重點區(qū)域的綠地養(yǎng)護管理。在城市的主要街道、街頭綠地、廣場以及進入攀枝花市過境公路兩邊的綠地、立交橋綠地、公園等地段選擇責任心強、技術(shù)水平高的人員進行養(yǎng)護管理，確保主城區(qū)內(nèi)的綠地成為“陽光花城”的靚點。

（3）加大技術(shù)力量的投入，提高養(yǎng)護管理水平。要培養(yǎng)和建立一支技術(shù)全面有責任心的城市園林綠化養(yǎng)護管理的專業(yè)隊伍。針對目前養(yǎng)護管理人員總體專業(yè)技術(shù)水平差、責任心不強、技術(shù)粗放且不熱愛綠化行業(yè)的現(xiàn)狀。首先應(yīng)加強對職工的職業(yè)道德的教育；其次，嚴格進行系統(tǒng)的技術(shù)培訓和考核，對在考核中達不到所持資格的基本要求則不予聘用在該崗位工作，同時遴選出一批素質(zhì)高、責任心強、懂專業(yè)、熱愛園林綠化的技術(shù)人員。即：一是懂管理的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，二是復(fù)合型的設(shè)計人員，三是懂專業(yè)的管理人員，四是操作技能嫻熟的一線專業(yè)骨干。盡快建立一支符合攀枝花市園林綠化建設(shè)的養(yǎng)護管理專業(yè)隊伍。

（4）實施專業(yè)養(yǎng)護和養(yǎng)護市場化相結(jié)合的養(yǎng)護管理體制，以適應(yīng)城市綠化養(yǎng)護管理任務(wù)不斷增加，而事業(yè)單位職工自然減員不增員的現(xiàn)狀。一是對養(yǎng)護管理要求高、且管理難度大、技術(shù)水平要求高的綠地實施專業(yè)隊伍管護；二是對養(yǎng)護要求不高、管理難度和技術(shù)含量不高且離城區(qū)相對較遠的綠地可通過招投標的方式推向社會，私企中標后與園林主管部門簽訂養(yǎng)護管理合同，這樣可有效降低管護成本。

3.5科技創(chuàng)新，努力提高規(guī)劃設(shè)計水平，突出文化品位和地方特色

（1）作為園林行業(yè)的主管部門應(yīng)依靠科技進步辦好園林科研所，推廣科學技術(shù)成果，重點在園林規(guī)劃設(shè)計、植物配置、園林樹木花卉選擇和引種栽培及馴化、土壤改良、節(jié)水灌溉、病蟲害防治等方面進行研究，努力提高科技成果的應(yīng)用率，解決生產(chǎn)中的難題，加快攀枝花市園林綠化建設(shè)步伐。

篇10

關(guān)鍵詞：城市園林綠化；養(yǎng)護管理；平頂山

1 平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀

1998年底以來，平頂山市區(qū)先后組織實施了湛河治理、建東迎賓大道、建西快速通道、姚電大道、鷹城廣場、河濱廣場及市內(nèi)主干道綠化改造等綠化重點工程。2004年以來，隨著新城區(qū)的開發(fā)步伐，強力推進高標準的城市綠化規(guī)劃和建設(shè)，綠化檔次和品位不斷提升。同時，平頂山市大力開展“國家園林城市”創(chuàng)建活動，又重點實施了生態(tài)園、鷹城廣場擴建、河濱公園擴建、青年公園改造、新城區(qū)綠化等園林綠化工程建設(shè)，新增148處游園。截至2008年底，建成園林綠地總面積達2005.77hm2，綠地率達到32.5%，綠化覆蓋率37.6%。其中，公園綠地面積645.44hm2，人均公園綠地面積8.9m2。這些數(shù)據(jù)表明，平頂山市各項綠化主要指標均接近或達到國家園林城市標準。并在2010年5月順利通過“國家園林城市”的驗收。同時，在綠化設(shè)計方面，突出了地方特點，具有鮮明的地域特色，從而發(fā)揮出了較大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

隨著綠化建設(shè)的發(fā)展，平頂山市在綠化養(yǎng)護方面的投入逐年增大。截止2011年10月，城市綠化養(yǎng)護人員2000余人。初步建立了城市綠化養(yǎng)護管理機制，市民愛綠護綠的意識進一步提高，取得了較為明顯的成效。

但是，和大多數(shù)城市一樣，平頂山市在開展大規(guī)模城市綠化建設(shè)的進程中，在綠化養(yǎng)護管理方面存在的問題開始逐步凸顯。問題存在與產(chǎn)生的根本原因主要集中在思想理念、管理機制、管理人員技術(shù)不均衡和基礎(chǔ)設(shè)施不健全等幾個方面。

1.1 思想認識問題

1.1.1 普遍存在重建輕管的問題。整個社會輕視甚至忽視對城市綠地的養(yǎng)護管理，導(dǎo)致了養(yǎng)護管理難度增大，養(yǎng)護管理資金不足，城市綠地質(zhì)量參差不齊，綠地保有率、技術(shù)水平參差不齊等問題。

1.1.2 公共單位和部分市民參與意識不強，隨意毀壞綠地、侵占綠地現(xiàn)象時有發(fā)生。人們對一些毀綠損綠的行為已是司空見慣，公園廣場綠地上隨意踐踏綠地行為時有發(fā)生；門店前的行道樹上被鐵釘扯上繩子晾曬衣物、拖把，私扯橫幅宣傳標語現(xiàn)象隨此可見；花壇內(nèi)、人行道上時常可見被折斷的樹枝；隨意占用、毀壞綠地的行為時有發(fā)生等。

1.1.3 部分公共單位對綠地管養(yǎng)工作不重視。大多數(shù)人認為，城市綠地的養(yǎng)護管理是附屬工作，是專業(yè)園林部門的工作，綠地管理的好壞不會影響整體工作和效益；綠地養(yǎng)護管理工作是簡單的體力工作，不需要專業(yè)技術(shù)人員，而是分配給老弱病殘的人來做；對綠地養(yǎng)護管理資金的投入則是抱著越少越好最好沒有的態(tài)度；在綠地養(yǎng)護管理中普遍存在歧視管理工作，以及養(yǎng)護管理人員待遇普遍較低的現(xiàn)象。

1.2 管理機制問題

市、區(qū)（縣市）園林綠化部門是市、區(qū)（縣市）政府城市綠化的主管部門，可由于多方面的原因，諸如相關(guān)綠化規(guī)范不完善；與其它相關(guān)部門職責不明，權(quán)責不清，職能分散；沒有引入綠化養(yǎng)護的市場競爭機制等等，在很大程度上制約了平頂山市園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

1.2.1 綠化規(guī)范籠統(tǒng)，操作難度較大。雖然河南省政府于1998年3月20日了《河南省城市綠化實施辦法》，平頂山市政府也在2009月27日了《平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理辦法》。但該辦法處罰和獎勵規(guī)定較籠統(tǒng)，操作性不是很強。平頂山市園林管理主管部門在出現(xiàn)毀綠、占綠和其他違反綠化條例的事件時，執(zhí)法標準很難界定，綠地保護工作缺乏有效的監(jiān)督和約束。

1.2.2 與城市相關(guān)部門的職責、權(quán)責不夠明確。在城區(qū)園林樹木變更用途方面，城市園林綠化管理部門與相關(guān)管理部門的職責不夠明晰，城市綠化樹木在一定程度上還存在管理職責不清，政出多門現(xiàn)象。如：城區(qū)樹木在改變用途時，園林主管部門和林業(yè)部門都可以發(fā)放許可證。

1.2.3 市場競爭機制還不完善。目前，平頂山市城市綠地養(yǎng)護管理產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)育還有很大差距，大多數(shù)綠化區(qū)域仍由綠化建設(shè)單位負責管理，缺乏競爭力，制約著城市園林綠化養(yǎng)護管理水平的進一步提高。因此，建立合理的養(yǎng)護管理的社會化市場化的機制，開拓養(yǎng)護管理的多種形式勢在必行。

1.3 園林綠地養(yǎng)護人員技術(shù)水平不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施落后或不健全

1.3.1 養(yǎng)護管理資金不足，技術(shù)水平參差不齊。由于綠地屬地和對綠地質(zhì)量要求的差異，綠地的養(yǎng)護管理資金普遍缺乏，導(dǎo)致技術(shù)人員分布不平衡，例如：綠化管理部門的技術(shù)人員技術(shù)水平較強，其管理水平較高，而規(guī)模較小的物業(yè)管理公司、綠化養(yǎng)護公司或其它單位，由于養(yǎng)護管理技術(shù)人員極度缺乏，其養(yǎng)護管理水平就比較低，管理能力也相對較差。

1.3.2 綠化管養(yǎng)配套設(shè)施不夠健全。隨著城區(qū)綠化面積的增多，對綠化養(yǎng)護設(shè)施也提出了更高要求，但現(xiàn)有大部分綠地配套的養(yǎng)護設(shè)施還不夠完善，特別是在水源供給設(shè)施方面嚴重缺乏。對于大面積綠地的養(yǎng)護來說，如單靠水車供應(yīng)可以說是杯水車薪。因此，健全綠地內(nèi)的配套管養(yǎng)設(shè)施，為做好城市綠化養(yǎng)護管理工作提供堅強有力的基礎(chǔ)保證，迫在眉睫。

2 對平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理的建議

平頂山市是快速發(fā)展的煤炭工業(yè)城市，原有資源已接近枯竭，由資源型城市向生態(tài)型城市的轉(zhuǎn)型勢在必行。在做好園林綠化建設(shè)的同時，必須做好綠化養(yǎng)護管理工作，才能順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的目標。因此，在城市綠化養(yǎng)護方面，提出如下建議：