導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文化市場管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱文化市場綜合行政執(zhí)法，是指市、縣（市、區(qū)）文化廣播電視新聞出版行政管理部門（以下簡稱委托機關(guān)）通過委托方式，依法將文化市場的監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰等事項，委托文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)(以下簡稱綜合執(zhí)法機構(gòu))實施的行政執(zhí)法活動。

綜合執(zhí)法機構(gòu)所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

第三條文化市場綜合行政執(zhí)法應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，堅持秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，接受社會監(jiān)督。

第四條文化市場綜合行政執(zhí)法的范圍是：

（一）營業(yè)性演出，音像制品經(jīng)營，娛樂場所經(jīng)營，藝術(shù)品經(jīng)營，電影發(fā)行、放映，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營，社會藝術(shù)水平考級，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，文物保護和文物經(jīng)營；

（二）廣播影視節(jié)目制作、經(jīng)營和傳送，廣播電視設(shè)施建設(shè)、保護和安全播出，衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施安裝、設(shè)置和使用，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，公共視聽載體播放視聽節(jié)目服務(wù)；

（三）出版物的出版、印刷（復(fù)制）、發(fā)行、進出口等經(jīng)營，著作權(quán)（版權(quán)）保護，包裝裝潢印刷品及其他印刷品印刷經(jīng)營；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化市場活動。

第五條委托機關(guān)委托綜合執(zhí)法機構(gòu)實施行政執(zhí)法，應(yīng)當依法以書面形式明確具體的委托事項、權(quán)限，并將委托文件、依據(jù)等材料分別報送本級人民政府和上一級文化廣播電視新聞出版行政管理部門備案。

第六條綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度，在受委托的權(quán)限內(nèi)依法履行職責，并接受委托機關(guān)的監(jiān)督。

綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立投訴、舉報工作制度，公布投訴、舉報電話，對投訴、舉報文化市場活動中的違法行為依法及時受理和調(diào)查處理。

第七條委托機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當加強對執(zhí)法人員的政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。

綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)過行政執(zhí)法資格考試合格，取得《浙江省行政執(zhí)法證》。

綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當具備必要的設(shè)施、設(shè)備等執(zhí)法條件。

第八條綜合執(zhí)法機構(gòu)實施行政執(zhí)法調(diào)查或者現(xiàn)場檢查時，應(yīng)當制作調(diào)查、檢查筆錄，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當注明原因。

綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當出示《浙江省行政執(zhí)法證》。

第九條綜合執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。執(zhí)法人員的回避，由綜合執(zhí)法機構(gòu)負責人決定；綜合執(zhí)法機構(gòu)負責人的回避，由委托機關(guān)負責人決定。

第十條綜合執(zhí)法機構(gòu)在行政執(zhí)法活動中依法對有關(guān)物品、工具采取暫扣、封存或者對證據(jù)采取先行登記保存措施的，應(yīng)當經(jīng)委托機關(guān)負責人批準，并向當事人出具加蓋委托機關(guān)公章的書面通知書，制作清單，載明財物名稱、型號、數(shù)量、保存地點等事項，由執(zhí)法人員和當事人簽名。

第十一條依法采取暫扣、封存措施的，應(yīng)當根據(jù)不同情況對暫扣、封存的財物作出以下處理：

（一）經(jīng)查明不宜繼續(xù)暫扣、封存，或者暫扣、封存期限屆滿的，依法解除暫扣、封存；

（二）依法應(yīng)當沒收暫扣、封存的違法財物的，作出沒收違法財物的行政處罰決定，予以沒收；

（三）根據(jù)法律規(guī)定可予以拍賣或者以其他方式處置的，依法予以拍賣、處置。

第十二條依法采取先行登記保存措施的，應(yīng)當根據(jù)不同情況對先行登記保存的證據(jù)作出以下處理：

（一）經(jīng)復(fù)制、攝錄等方式進行證據(jù)保全后，依法解除先行登記保存；

（二）需要暫扣、封存有關(guān)證據(jù)的，依法決定對有關(guān)證據(jù)采取暫扣、封存等強制措施；

（三）依法沒收先行登記保存的違法財物的，按照行政處罰決定執(zhí)行。

第十三條綜合執(zhí)法機構(gòu)對暫扣、封存或者先行登記保存的財物，應(yīng)當妥善保管，不得使用、損毀、遺失。

對依照本辦法第十一條、第十二條規(guī)定解除暫扣、封存、先行登記保存的財物，綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當通知當事人在規(guī)定期限內(nèi)認領(lǐng)；當事人不明確或者經(jīng)通知不認領(lǐng)的，應(yīng)當財物認領(lǐng)公告；自公告之日起滿三個月不認領(lǐng)的，可以按無主財物依法處理。

第十四條對違法行為依法實施行政處罰的，在作出行政處罰決定前，綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利。

第十五條在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）罰款數(shù)額或者沒收財物價值，非經(jīng)營性違法行為2000元以上、經(jīng)營性違法行為5萬元以上，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

（二）責令停產(chǎn)停業(yè)；

（三）吊銷許可證。

當事人在收到聽證權(quán)利告知書之日起3日內(nèi)提出聽證要求的，應(yīng)當依法組織聽證。

第十六條行政處罰決定應(yīng)當以委托機關(guān)的名義作出。

依法作出本辦法第十五條第一款規(guī)定的行政處罰或者案情復(fù)雜需要集體討論的，應(yīng)當由委托機關(guān)負責人集體討論決定。

第十七條在文化市場綜合行政執(zhí)法中，對違法行為的行政處罰，除依法當場處罰外，應(yīng)當自立案之日起60日內(nèi)作出行政處罰決定；因案情復(fù)雜等特殊情況確需延長的，應(yīng)當經(jīng)委托機關(guān)負責人批準，但延長期限最長不得超過30日；依法檢驗、鑒定所需時間不計算在上述期間內(nèi)。

第十八條在文化市場綜合行政執(zhí)法中發(fā)生重大事件時，綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當即時向委托機關(guān)報告，并于24小時內(nèi)以書面形式上報事件基本情況和處理情況。依法應(yīng)當向本級人民政府和上級行政主管部門報告的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條委托機關(guān)應(yīng)當加強對綜合執(zhí)法機構(gòu)的隊伍建設(shè)、制度落實、執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。上級綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當加強對下級綜合執(zhí)法機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當定期向委托機關(guān)報告行政執(zhí)法情況和文化市場秩序情況。

第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當按照《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，加強對文化市場綜合行政執(zhí)法的監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)、處理有關(guān)重大問題。

省文化（文物）、廣播電視、新聞出版（版權(quán)）行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責，加強對文化市場綜合行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

各級公安、工商、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當依法履行職責，并配合綜合執(zhí)法機構(gòu)做好文化市場綜合行政執(zhí)法的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助做好農(nóng)村文化市場綜合行政執(zhí)法工作。

第二十一條委托機關(guān)對其委托的事項不履行指導(dǎo)、監(jiān)督職責，有瀆職、失職行為，造成后果的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十二條綜合執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的，由委托機關(guān)責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）、執(zhí)法違法的；

（二）執(zhí)法不當，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

（三）不嚴格履行法定職責，導(dǎo)致本地區(qū)文化市場秩序混亂或者其他嚴重后果的；

（四）違法參與文化市場經(jīng)營活動的；

（五）利用職權(quán)或者工作之便索取、收受他人財物，或者支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的；

（六）對投訴、舉報不受理、不處理，拖延推諉，或者泄露投訴、舉報人情況和執(zhí)法活動安排的；

（七）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

（八）侵占、挪用罰沒財物或者侵占、使用、損毀被暫扣、封存、先行登記保存的財物的；

篇2

依據(jù)《文化市場黑名單管理辦法》，河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南九省區(qū)市開展了文化市場經(jīng)營主體黑名單管理試點工作。據(jù)了解，文化市場黑名單制度分為三類：具有嚴重違法情形的經(jīng)營主體列入黑名單；具有一般違法情形的經(jīng)營主體列入警示名單；受到各級主管部門、行業(yè)協(xié)會等組織表彰和獎勵的文化市場經(jīng)營體、從業(yè)人員列入紅名單，對其在市場監(jiān)管、政策試點、政府采購、政策性資金及項目扶持、評先評優(yōu)等方面將給予支持。

據(jù)介紹，河南省對全省一萬余家互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所進行信用評定并向社會公布，其納入管理場所數(shù)量之多、管理層面之高，成為省級文化部門推動分級分類管理的典型；廣東省中山市對娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、出版物發(fā)行等按照綠、黃、紅三個等級進行分級評定和管理，并在官方網(wǎng)站上予以公示。對此，文化部文化市場司有關(guān)負責人表示，通過文化市場分級分類管理，有利于完善守信激勵、失信懲戒機制，提高文化市場監(jiān)管效能，促進文化市場健康有序發(fā)展。

在深入了解各地的創(chuàng)新實踐和經(jīng)驗后，文化部文化市場司相關(guān)負責人表示，分級分類管理制度具有良好的普適性，體現(xiàn)了在強化監(jiān)管的同時，寓管理于服務(wù)、以服務(wù)促發(fā)展的作用，為優(yōu)化文化市場發(fā)展注入了新動力。有效促進了文化經(jīng)營單位優(yōu)勝劣汰和轉(zhuǎn)型升級，文化市場活力進一步迸發(fā)；強化了經(jīng)營者自律意識和行業(yè)協(xié)會參與意識，充分發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用。（來源：文化部）

篇3

2010年，我市文化工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會及省委十二屆十一次全會精神，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞把*打造成*的亞中心、中國新能源科技城和世界光伏產(chǎn)業(yè)基地的宏偉目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化軟實力，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為我市全面建設(shè)小康社會提供強大的精神動力、思想保證、輿論支持和文化條件。

（二）工作打算

1、抓好市群藝館新館項目建設(shè)，力爭全面竣工并投入使用；全力做好市圖書館新館、市博物館新館立項前各項準備工作；嚴格按照國家文物局要求，年內(nèi)如期完成文物中心庫房的建設(shè)工作。

2、加大藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，遴選一批優(yōu)秀作品參加省級以上藝術(shù)比賽；“繁榮工程”大型話劇—《順著*漂流》爭取全面公演。

3、繼續(xù)抓好廣場群眾文藝展演活動，爭取全年演出不少20場，認真辦好第三屆社區(qū)健身舞蹈大賽、金秋筆會等大型文藝活動。

4、完成《*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定，并納入全市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步完善文化市場準入機制，認真貫徹《動漫企業(yè)認定管理辦法（試行）》，做好動漫企業(yè)認定工作。

5、進一步實施文化市場管理“三滿意”工程，通過文化市場執(zhí)法日常監(jiān)管和專項活動的開展，嚴厲查處各類文化市場經(jīng)營單位的違法違規(guī)現(xiàn)象，建立文化市場公平競爭的經(jīng)營環(huán)境，扶持文化經(jīng)營單位做大做強，使文化市場真正做到群眾滿意、業(yè)主滿意、政府滿意。

6、推進城鄉(xiāng)文化一體化，深入開展農(nóng)村文化“三項活動”，力爭為農(nóng)村演戲104場，開展文體活動110場次。

7、開展紀念羅坊會議和興國調(diào)查會80周年系列活動。一是出版羅坊會議和興國調(diào)查研究文集；二是修改現(xiàn)有陳列，充實陳列內(nèi)容，改進陳列形式，改善展廳環(huán)境；三是聯(lián)合有關(guān)部門共同舉辦紀念活動。

8、進一步開展全國第三次文物普查工作，完成現(xiàn)場調(diào)查階段驗收和調(diào)查數(shù)據(jù)，整理錄入上報工作。同時，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、收集、整理工作，公布*市第二批非遺名錄。

篇4

一、深入貫徹落實十八屆三中全會精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動

深入貫徹落實十八屆三中全會精神，提高文化宏觀管理能力，推動文化行政主管部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推進文化治理能力現(xiàn)代化、科學化水平。

認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施管理運行機制，著重解決我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程的存在問題。

二、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化

以完善體系、提升效能、促進均等為重點，建立健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大公共文化服務(wù)有效覆蓋。

1、縣級公共圖書館、縣文化館升級改造取得實質(zhì)性進展。永寧新區(qū)青杠灣“兩館一中心”用地進一步落實。完成縣圖書館、文化館的規(guī)劃設(shè)計。爭取省文化廳對我縣“兩館”建設(shè)的立項和資金支持。

2、完善我縣圖書總分館制，擴大流動圖書車的服務(wù)范圍，推進全市圖書借閱“一卡通”工作。啟動數(shù)字圖書館建設(shè)和古籍善本修復(fù)保護工作。

3、試點建設(shè)縣文化館“農(nóng)民工文化驛站”、縣圖書館“留守兒童文化之家”。打造水潦彝族鄉(xiāng)高坪村“鄉(xiāng)村文化院壩”縣級示范點建設(shè)等新型文化陣地。

4、繼續(xù)實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村（社區(qū)公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站圖書室建設(shè)，再建50個村文化活動室和3個以上社區(qū)文化活動室。

5、繼續(xù)完善全縣231個村級農(nóng)家書屋的圖書更新、文化共享工程網(wǎng)絡(luò)接入，保障農(nóng)村文化體育活動的正常運行。

6、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建、管、用機制和農(nóng)家書屋多種管理模式。

三、廣泛開展群眾性文化惠民活動，讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來

以弘揚社會主義核心價值觀為根本任務(wù)，廣泛開展群眾性文化惠民活動，推出更多群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀藝術(shù)作品，讓老百姓唱起來、跳起來、樂起來。

1、組建縣文化（教師藝術(shù)團，培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定、常態(tài)化的，能勝任省、市、縣大型文化活動的人才隊伍。

2、組織開展文藝精品創(chuàng)作活動，以優(yōu)異的文藝作品參加省第四屆群眾文化藝術(shù)節(jié)舞蹈、音樂專場比賽，省第七屆少數(shù)民族藝術(shù)節(jié)，省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和川南群眾文化展示活動。

3、探索創(chuàng)新“文化、百姓舞臺”運作模式，采取縣文化部門舉辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與相結(jié)合等形式，將該項群眾性文化品牌活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸發(fā)展。

4、通過外請專家、內(nèi)請行家等形式對文化藝術(shù)團成員、文藝骨干積極分子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部進行集中培訓、常年培訓，提高其文藝才能、文藝素養(yǎng)或文化管理能力。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛開展群眾文化活動，以“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”為特色，打造鄉(xiāng)村特色文化活動。

6、開展元旦、新春群眾文化活動、文化下鄉(xiāng)活動、“情系農(nóng)民工關(guān)愛留守兒童”系列文化惠民主題活動，開展“文化、百姓舞臺”廣場文藝活動、民族民間文化活動和非遺項目展示活動，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。

四、完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，強化文化遺產(chǎn)保護

著眼于塑造和弘揚民族精神，提高文化自覺、文化自信，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，守護中華民族的精神家園。繼續(xù)加強文物保護力度，實施重大文物保護工程，推動文化遺產(chǎn)保護再上新臺階。

1、繼續(xù)開展春秋祠的維修保護及其周邊環(huán)境的治理。

2、完成重點項目——上下橋及松坡樓搶救維修工作。

3、完成縣木雕石刻陳列館的布展，啟動寺遺址保護方案，開展清涼洞摩崖造像群的保護維修及全縣可移動文物的普查工作。

4、完善省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目的數(shù)據(jù)資料。加強非遺傳習基地建設(shè)和采取生產(chǎn)性保護措施，鞏固縣非遺保護工作成果。

5、挖掘整理新的非遺資源，爭取在國家級非遺名錄項目上取得新的突破。

5、組織開展“文化遺產(chǎn)日”宣傳展示活動。

五、加強文化市場綜合執(zhí)法三化建設(shè)，探索文化市場管理長效機制

1、深入推進文化市場綜合執(zhí)法專業(yè)化規(guī)范化信息化建設(shè)，提升綜合執(zhí)法隊伍監(jiān)管市場和執(zhí)法辦案的能力素質(zhì)。

2、深化農(nóng)村文化市場委托協(xié)管工作，改革網(wǎng)吧市場管理，推動網(wǎng)吧行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3、開展文化市場綜合執(zhí)法和“掃黃打非”專項行動，狠抓大案要案、典型案件辦理，維護市場秩序。

六、探索文化與旅游融合發(fā)展的體制機制，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合

1、制定縣文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見，促進文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

2、制定兩個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃，整合文化、旅游資源，重點打造兩條文化旅游線路。（春秋祠AAA級文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其旅游線路、寺遺址文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其旅游線路。

七、加強農(nóng)村文化陣地和經(jīng)費管理使用

1、探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法，在免費開放工作上按照“政府主導(dǎo)、多元化管理”（“1+N”的管理模式，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放工作，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放管理工作新模式。

2、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放經(jīng)費和村級文化經(jīng)費實行統(tǒng)籌安排、考核定補。基本原則是按照陣地管理和大型文化活動兩項進行考核，確定補助金額。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站確定專人管理，全面實施免費開放工作，開放時間每周5天以上，用好用活陣地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站安排經(jīng)費不少于2萬元。對沒有實施免費開放，文化站陣地仍然閑置不用的不予安排經(jīng)費。

2對舉辦大型文化活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站向縣局專題報告并附活動方案，縣局根據(jù)活動規(guī)模、內(nèi)容確定補助金額；沒有開展大型活動的不予安排。

3對文化活動開展好、資金缺口較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站可以加大補助力度。補助經(jīng)費從減扣的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放經(jīng)費中調(diào)劑安排使用。

4村級文化活動開展和必要的場地、設(shè)施建設(shè)，由各村向縣局專題報告并附活動方案或添置設(shè)施清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽報縣局確定補助金額。沒有開展活動的村不予安排經(jīng)費。

篇5

（一）積極開展文化信息資源共享工程工作

今年，還與廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育、“四在農(nóng)家”、“數(shù)字2012”建設(shè)等資源進行整合，傳播“文化共享工程”信息資源。

（二）積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作

為進一步推進我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，成立了全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室，專門開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的工作。從年初開始，我局組織力量對全市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行了初步調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上進行了普查、評定，初步擬定在今年七月公布首批市級文化遺產(chǎn)保護名錄，為積極申報全國和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄做好充分準備。

（三）積極開展各種紀念演出

（四）積極打造舞臺精品劇目《紅色2012》

為了抓好國家發(fā)展紅色旅游的機遇，促進旅游與文化的結(jié)合，按市委、市政府的要求，我局積極組織打造舞臺精品劇目《紅色2012》，3月，完成了采風工作和確定了劇本結(jié)構(gòu)及編撰工作，并于五月一日正式開始排練，現(xiàn)節(jié)目編排已進入尾聲。

（五）積極加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六）積極推進圖書館工作

（七）積極開展電影放映工作

（八）積極做好文華獎第五屆全國青少年雜技大賽的籌備工作。

我局把此項工作作為今年工作的重中之重來抓。年初，我局就擬就了雜技大賽的實施方案，并積極與文化部、省文化廳就有關(guān)事宜進行銜接。

二、文化市場管理工作

上半年，我局加強對文化市場的管理，共受理舉報90件，立案調(diào)查65件，辦結(jié)案件65件。

（一）嚴厲打擊文化娛樂場所違規(guī)違法活動

今年上半年，我市各地文化部門對文化娛樂場所開展了違規(guī)違法行為集中整理活動，嚴厲打擊賭博、、吸毒等違規(guī)違法行為，檢查人數(shù)達到4038人次，收繳電子游戲機28臺。還加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點地區(qū)進行了嚴密檢查，對帶有賭博性質(zhì)的各種文化娛樂場所絕不手軟。

[NextPage] （二）加強對“網(wǎng)吧”的監(jiān)管，確保青少年的身心健康

（三）“掃黃”“打非”工作常抓不懈

（四）出版印刷管理工作穩(wěn)步推進

為更好地做好印刷業(yè)規(guī)范管理工作，我局上半年分別舉辦了全市新聞出版統(tǒng)計人員和全市印刷業(yè)統(tǒng)計人員培訓班，開展了全市印刷業(yè)年檢工作并對企業(yè)法人、負責人等進行了有關(guān)法律、法規(guī)培訓，穩(wěn)步推進出版印刷管理工作。

（五）開展政府部門軟件正版化工作

上半年，我局積極推進市政府及其工作部門軟件正版化工作，并將此工作向縣級政府部門和國有大中型企業(yè)推進，并已擬訂了工作方案。

三、文物保護工作

（一）認真學習貫徹《中華人民共和國文物保護法》

在文博隊伍中，認真開展了《中華人民共和國文物保護法》及其《實施條例》、《貴州省文物保護條例》、《博物館管理辦法》等法律法規(guī)的學習，使全市文博干部的文物執(zhí)法水平得到很大提高。

（二）文物保護維修工作

對《海龍屯文物保護規(guī)劃》進行了第二次修改，同時將修改意見反饋給陜西省古建設(shè)研究所，供他們作進一步的修改。

制定了省級文物保護單位綏陽臥龍山寺、道真萬天宮的保護修繕方案。配合湘江污水截流工程，制定了匯川區(qū)文物保護點匯川橋保護加固工程設(shè)計施工方案。

完成了黎庶昌故居前廳、過廳及右?guī)谋Ｗo修繕工程；啟動了匯川橋保護加固工程和湄潭石蓮雙閣保護維修工程。

另外，按照《文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理辦法》、《文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法》、《貴州省文物保護工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理辦法》、《貴州省文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法》等規(guī)定，對上述正在進行中的文物保護工程進行了檢查，并將檢查情況報告了省文物局。

（三）博物館工作進一步加強

按照文博工作“三貼近”原則，進一步堅強了博物館工作。各博物館均把更好地滿足人們的精神文化生活作為己任，盡力推出陳列，抓好陳列，服務(wù)社會。在“5·18國際博物館日”期間，酒文化博物館舉辦了“書畫藏品征集成果展”，湄潭縣文體廣局推出了“中國工農(nóng)一方面軍九軍團專題陳列”。

市博物館籌備工作穩(wěn)步推進。制定了市博物館籌備工作方案，成立了遵義市博物館籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定了市博物館職能設(shè)置方案，制訂了文物調(diào)查、征集方案，在市委、市政府的關(guān)心支持下，市博物館工程于5月已經(jīng)動工。

（四）文博隊伍建設(shè)得到加強

為加強我市文博隊伍建設(shè)，更好地做好全市文物保護工作，今年4月，我們組織我市部分文博干部和專業(yè)技術(shù)人員到重慶、荊州、武漢、南京、無錫、蘇州、上海、杭州等地考察學習，參觀考察了這些地區(qū)的博物館和文物保護單位，認真了解和學習了他們在文物保護利用方面的成功經(jīng)驗，得到了很大收獲，開闊了視野，鍛煉了干部。

篇6

（一）致力于在“打好新聞宣傳主動仗”上下功夫，進一步營造良好社會輿論氛圍

1、牢牢把握黨的十勝利召開這一宣傳工作主線，全面做好十勝利召開會前成就、會中動態(tài)、會后落實等系列報道工作，積極在內(nèi)宣和外宣上取得良好宣傳效果。

2、對內(nèi)新聞宣傳緊扣我縣“奮力躋身全省發(fā)展第一方陣，建設(shè)全省經(jīng)濟強縣和全國旅游名城”這一奮斗目標，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作加強選題策劃、研究和落實，開辦好“進園區(qū)、看工業(yè)”、“創(chuàng)建在行動”、“人口”、“轉(zhuǎn)變作風促進發(fā)展提升”等專欄；全年力爭對內(nèi)新聞宣傳發(fā)稿2400篇，比上年增加150篇，其中選題策劃新聞力爭突破600篇；對內(nèi)新聞宣傳在質(zhì)量和數(shù)量上有新的突破。

3、對外宣傳繼續(xù)圍繞在市臺用稿實現(xiàn)“爭一保二”的目標，力爭在市臺新聞上稿850篇、專題用稿150分，全年在大要稿和高層主流媒體用稿數(shù)量和質(zhì)量上有新突破，參評節(jié)目等級得獎數(shù)確保在全市排名位居前三名。

4、堅持“新聞立臺”和“品牌強臺”策略，辦好《新聞》和《視點》，努力打造具有本土特色的自辦品牌節(jié)目，積極創(chuàng)造條件開辦民生類專題節(jié)目《民生》，完善制片人制度，辦好《平安》、《文化》、《旅游》、《教育》、《噯敲喲天》等一系列制片人欄目。加強選題策劃、精細采訪、精心制作、節(jié)目評比等，將上述節(jié)目辦成群眾滿意的知名品牌節(jié)目。加快推進節(jié)目采編播審發(fā)稿局域網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)目采編播全程局域網(wǎng)操作，使新聞宣傳真正上水平上臺階。

（二）致力于在“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”上下功夫，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益

1、積極開展農(nóng)村文化三項活動，按照2012年民生工程下達的任務(wù)，完成送戲下鄉(xiāng)79場，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動79場，送電影下鄉(xiāng)3301場，建農(nóng)家書屋68家。不斷提高送戲、送電影下鄉(xiāng)的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦文體活動的水平，擴大影響面和農(nóng)民群眾享受文化服務(wù)范圍，使民生工程真正惠及民生。

2、實施好“農(nóng)家書屋”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站”“文化信息資源共享工程”等國家重點文化惠民工程，實施好文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋以及信息資源共享工程村級服務(wù)點的免費開放工作。

3、聯(lián)合有關(guān)部門組成督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研文化站建設(shè)情況，以了解人員在編在崗、人頭工資及費用、文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳文化活動開展等各方面情況，針對問題，有的放矢提出加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的可行性意見，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員培訓班，組織學習十七屆六中全會精神及《文化站管理辦法》，提高文化站人員素質(zhì)進一步完善縣、鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)。

4、全力以赴完成新博物館建設(shè)工程，抓緊新館陳列布展，招聘博物館講解員等相關(guān)人員，進行上崗培訓，爭取早日開館。實施好縣文化館建設(shè)改造工程，力爭新建青少年宮和社區(qū)文化活動中心，為創(chuàng)建文明城市打好基礎(chǔ)。

（三）致力于在“繁榮文藝精品創(chuàng)作和演出”上下功夫，不斷滿足人民群眾精神文化需求

1、傾力打造地方特色文化活動，增強以縣文化館為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為骨干、社會藝術(shù)團體和各類文化藝術(shù)協(xié)會為基礎(chǔ)的全縣文藝活動組織指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，配合縣里重大節(jié)慶活動，分期分部門舉辦文藝匯演，在縣電視臺推出評比大賽及文化講壇活動，調(diào)動全縣人民的參與積極性，打造品牌文化活動，精心打造一批少兒作品、音樂舞蹈作品參加省藝術(shù)節(jié)。

2、抓好文藝創(chuàng)作精品工程，組織優(yōu)秀文藝工作者深入基層采風，創(chuàng)作一批具有濃郁地方特色的優(yōu)秀作品，成立和完善各類協(xié)會組織，通過協(xié)會每年組織1-2次創(chuàng)作會，大力培養(yǎng)歌曲、舞蹈、書畫、攝影等創(chuàng)作人才。

3、加強、、三山邊界文化交流合作，探索浙贛邊界文化藝術(shù)交流新路子，創(chuàng)作編排文藝節(jié)目，參加第27屆“三山”藝術(shù)節(jié)，協(xié)助辦好第六屆三清山旅游文化節(jié)。

（四）致力于在“加強文化遺產(chǎn)保護”上下功夫，進一步傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

1、編輯出版文化遺產(chǎn)畫冊。通過文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)圖片資料，展示我縣多彩的民俗風情、悠久的歷史文化。上半年征集圖片資料，下半年完稿付印。

2、做好樟村板燈、“班”演藝申報國家級非遺項目，羅紋硯雕刻、臨湖串堂班、橫街茅楂會申報省級非遺項目工作。

3、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和展示活動，鼓勵和支持樟村板燈、“班”演藝和下塘提線木偶戲代表性傳承人開展傳習活動，完善代表性傳承人傳承機制，傳習非遺技藝，引導(dǎo)非遺技藝展演融入我縣“一河兩岸”旅游綜合體大開發(fā)格局中，讓古老的民間藝術(shù)煥發(fā)新的生機。

（五）致力于在“打造城市文化品牌”上下功夫，推出和實施一批文化產(chǎn)業(yè)招商項目

認真研究制定《促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫和項目跟進制度，建立縣級文化產(chǎn)業(yè)示范點、示范基地，積極引進戰(zhàn)略投資者，按照“創(chuàng)意為先、項目為王”的發(fā)展思路，扎實推進文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點扶持一批文化與科技互補，文化市場與旅游消費品相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)項目，大力培植廣播影視業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)以及工藝美術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)群，重點推出一批文化招商項目：

1、考棚項目---維修清代考棚，建造科舉制度館，展示歷史悠久的“考”文化。全面進行修繕考棚，建立科舉制度陳列館。

2、閻立本墓項目---整修開發(fā)閻立本墓。新建祭祀享堂，牌坊、閻立本雕像，碑記。搜集閻立本書畫資料，生平事跡，向世人展示其人、其事、其畫。

3、《三清山之夜》大型歌舞劇項目---積極籌建“三清山之夜”演藝公司，圍繞自然三清山，打造文化三清山，把三清山的道教文化、自然風光、民間傳說和信江源文化化通過文藝的形式加以詮譯，使之成為自然三清之后可供游客品味的人文三清。

4、懷玉書院重建項目----重建懷玉書院，在書院旁新建全國著名高校名校校訓碑林石刻，以及朱熹在懷玉書院講學時的《講義》，重現(xiàn)朱熹懷玉書院講學時的情景，豐富“原始懷玉、浙贛儒山”的旅游內(nèi)容。打造懷紅色文化旅游園項目。

5、懷玉硯雕刻博覽園開發(fā)項目----充分利用豐富的懷玉硯系列資源，做好以懷玉硯文化為主題、三清茶文化為依托的融合硯臺雕刻、木雕、碳雕、三清茗茶、奇石觀賞等文化旅游工藝品為核心的懷玉硯雕刻博覽園。

6、山頭淤生態(tài)文化休閑綜合開發(fā)項目----維修清代考棚、古城墻、大東門、南門門樓及女墻，建設(shè)城墻外環(huán)城市交通線路，整休閻立本墓、恢復(fù)端明書院，維修冰溪第一樓，還有整合即將竣工的武安樓、博物館等，結(jié)合山頭淤自然秀美的田園風光，傾力打造山頭淤綠色生態(tài)文化休閑綜合開發(fā)項目。

（六）致力于在“提升廣播電視服務(wù)功能和服務(wù)水平”上下功夫，進一步順應(yīng)三網(wǎng)融合大格局

1、積極推進“村村通”工程不放松，全力以赴推進廣播電視向20戶以下自然村延伸，解決群眾聽廣播、看電視的問題。2012年全縣城鄉(xiāng)力爭新增有線電視用戶5680戶以上。

2、加大管網(wǎng)建設(shè)力度不放松，運用橫街、白云桿線搭掛改造的成功經(jīng)驗，逐步做好網(wǎng)絡(luò)搭掛改造工作，以期在三網(wǎng)融合的竟爭中占據(jù)有利先機。

3、加快推進數(shù)字化進程不放松，實施縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，啟動光結(jié)點后分配網(wǎng)的改造，配合省公司做好網(wǎng)絡(luò)整合工作。

（七）致力于在“規(guī)范行業(yè)管理和促進發(fā)展并舉”上下功夫，營造統(tǒng)一開放、竟爭有序的文化發(fā)展環(huán)境

1、加強文化市場監(jiān)管，以黨的十召開及暑期、國慶為重點時段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂等市場為重點區(qū)域，以交叉執(zhí)法、明查暗訪等開式，部署開展系列文化市場專項整治行動。加強歌舞娛樂場所管理，加強網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營行為。

2、培育繁榮文化市場，全面開放演出市場，讓優(yōu)秀演出團體和演員更多地登陸演出市場，進一步扶持民營藝術(shù)院團發(fā)展，大力培育建立現(xiàn)代文化市場體系，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度，完善文化市場管理機制。

3、打擊侵權(quán)盜版出版物，查處取締非法報刊，堅決掃除兇殺暴力、低俗文化、封建迷信及偽科學內(nèi)容的音像制品、游戲軟件、圖書、卡通畫冊，查處違法違規(guī)出版、印制有害出版物的出版單位和印刷、復(fù)制企業(yè)，搗毀制售有害出版物的窩點和網(wǎng)絡(luò)。

4、強化管理，嚴厲打擊非法銷售、安裝和使用衛(wèi)星電視接收行為，完善境外衛(wèi)星電視設(shè)施管理工作長效機制，全力保障黨的十期間安全播出。

（八）致力于在“深化文化體制改革”上下功夫，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

1、推進文化市場稽查大隊綜合執(zhí)法改革，打造一支文化市場、廣播影視、新聞出版綜合執(zhí)法隊伍。

2、推進廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，加快推進電臺、電視臺兩臺合一，做到資源、結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。

3、根據(jù)文化體制改革有關(guān)精神，穩(wěn)妥推進劇團體制改革，以及電影院、劇院改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵非公有資本以多種形式參與文藝院團的改革。

4、進一步深化文化館、圖書館、博物館等公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配和社會保障制度改革，實施崗位設(shè)置聘用制和績效工資制度，突出公益屬性，強化服務(wù)職能。

（九）致力于在“加強文廣隊伍建設(shè)”上下功夫，為文化大發(fā)展大繁榮提供組織保證和人才支撐

1、采取“走出去，請進來”相結(jié)合的辦法，有計劃的對有潛力的中青年骨干人才開展跟班學習、重點培訓、名家指導(dǎo)，提高人才隊伍的專業(yè)水平。開展戲曲、歌曲、舞蹈、文博、群文等專業(yè)學科帶頭人的磷選工作，大力培養(yǎng)和引進優(yōu)秀人才。

篇7

商品交易市場登記管理辦法最新版第一條 為加強對各類商品交易市場(以下簡稱市場)的管理，規(guī)范市場開辦行為，維護市場秩序，制定本辦法。

第二條 有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產(chǎn)資料市場的開辦、變更、注銷，應(yīng)當依照本辦法辦理市場登記注冊。

第三條 開辦市場應(yīng)當從當?shù)刭Y源狀況、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和交通條件等實際情況出發(fā)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、有利生產(chǎn)、方便生活的原則。

第四條 市場登記管理機關(guān)是國家工商行政管理局及地方各級工商行政管理局。各級工商行政管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責對各類市場的登記注冊和監(jiān)督管理。

第五條 市場登記管理機關(guān)的主要職責是：

(一)監(jiān)督市場開辦單位按照本辦法的規(guī)定辦理市場登記注冊、履行開辦單位職責;

(二)審查市場開辦單位制定的市場規(guī)章制度;

(三)確認入場經(jīng)營主體資格，并對其經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理;

(四)查處違法違章行為，維護市場交易秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益;

(五)建立市場登記檔案管理、年度檢驗和市場統(tǒng)計制度;

(六)行使國家規(guī)定的其他管理職責。

第六條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、村(居)民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)政府批準的單位，可以開辦市場。

第七條 開辦市場應(yīng)當符合下列條件：

(一)開辦單位符合本辦法第六條的規(guī)定;

(二)符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和市場布局總體規(guī)劃，具備相應(yīng)的場地、設(shè)施;

(三)上市交易的商品符合國家有關(guān)規(guī)定;

(四)國家規(guī)定的其他條件。

第八條 開辦市場應(yīng)當向市場所在地工商行政管理機關(guān)申請辦理市場登記注冊。單獨開辦市場的，由開辦單位申請登記注冊;聯(lián)合開辦市場的，由聯(lián)辦各方共同申請或委托其中一方申請登記注冊。

第九條 開辦單位申請辦理市場登記注冊，必須提交下列文件：

(一)申請報告;

(二)可行性論證報告;

(三)土地、房屋所有或使用證明;

(四)當?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門批準開辦市場的文件;

(五)市場負責人的任用及身份證明;

(六)國家有特別規(guī)定的其他文件或證明。

屬于聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)當同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書。

第十條 市場登記管理機關(guān)對開辦單位提交的市場登記注冊申請文件進行審查，并在受理之日起三十日內(nèi)做出準予登記注冊或不準予登記注冊的決定。

第十一條 市場經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記后，頒發(fā)《市場登記證》。《市場登記證》由國家工商行政管理局統(tǒng)一印制。

市場登記注冊事項包括：市場名稱、市場地址、市場負責人、開辦單位、上市商品范圍、商品交易方式(或市場組織形式)等。

第十二條 《市場登記證》是市場依法開辦的憑證，除登記主管機關(guān)依照法定程序可以扣繳外，其他任何單位和個人均不得扣繳、毀壞。《市場登記證》不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十三條 市場只準使用一個名稱。市場名稱未經(jīng)國務(wù)院批準，一律不得冠以中國、中華、國家等字樣;市場冠以省、自治區(qū)、直轄市(不含)以上區(qū)域名稱的，由國家工商行政管理局審核批準;市場冠以省、自治區(qū)、直轄市及其以下行政區(qū)劃名稱的核準權(quán)限，由各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局確定。市場名稱經(jīng)核準登記后，在核準登記機關(guān)管轄的區(qū)域內(nèi)享有專用權(quán)。

第十四條 市場合并、遷移、分立、撤銷以及改變其他登記事項的，開辦單位應(yīng)當持相關(guān)的批準文件在三十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。

第十五條 經(jīng)市場登記管理機關(guān)核準開辦、變更、注銷登記的市場，由登記機關(guān)統(tǒng)一組織公告。

第十六條 市場開辦單位設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)的，應(yīng)當在辦理市場登記注冊后，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》或《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定，申請該機構(gòu)的登記注冊。

企業(yè)法人單獨或聯(lián)合開辦市場的，除辦理市場登記注冊外，還應(yīng)當按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》或《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定，辦理增加經(jīng)營范圍的變更登記。

第十七條 市場登記實行年度檢驗制度，市場開辦單位應(yīng)當按照市場登記管理機關(guān)規(guī)定的時間提交年檢報告書。市場登記管理機關(guān)應(yīng)當對所登記市場的主要事項進行審查。

第十八條 市場開辦單位的主要職責是：

(一)建立健全內(nèi)部管理組織和制度，承擔對市場的日常管理工作，為經(jīng)營者提供良好的經(jīng)營場所及相關(guān)服務(wù)。

(二)建立切實可行的防火、防盜、衛(wèi)生、治安等措施和制度;

(三)建立健全市場交易的規(guī)章制度;

(四)協(xié)助工商行政管理機關(guān)對入場經(jīng)營主體資格進行審查，確保經(jīng)營主體的合法性;

(五)接受登記管理機關(guān)的監(jiān)督管理，自覺遵守國家有關(guān)法律法規(guī);

(六)認真遵守市場登記年度檢驗和統(tǒng)計制度。

第十九條 市場開辦單位有下列行為之一的，由市場登記管理機關(guān)予以處罰：

(一)違反本辦法第八條規(guī)定，不辦理市場登記注冊的，限期辦理;逾期仍不辦理的，對開辦單位處以五千元以上、二萬元以下罰款;對開辦單位負責人處以五百元以上、二千元以下罰款。

(二)違反本辦法第十二條規(guī)定，偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《市場登記證》的，由市場登記管理機關(guān)視情節(jié)輕重，處以二萬元以下罰款。

(三)違反本辦法第十三條規(guī)定，使用兩個市場名稱或擅自使用其他市場名稱的，予以批評教育，限期改正;逾期仍不改正的，處以二千元以上、一萬元以下罰款。

(四)違反本辦法第十四條規(guī)定，不辦理變更、注銷登記的，限期辦理;逾期仍不辦理的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。

(五)違反本辦法第十六條規(guī)定，未辦理企業(yè)登記的，按照企業(yè)登記的有關(guān)規(guī)定處理。

(六)違反本辦法第十七條規(guī)定，不按照規(guī)定進行年度檢驗的，處以五千元以上、一萬元以下罰款。

(七)違反本辦法第十八條規(guī)定，不履行開辦單位職責的，予以批評教育，情節(jié)嚴重的，處以五千元以上、二萬元以下罰款，并扣繳《市場登記證》。

第二十條 當事人對市場登記管理機關(guān)的處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向上一級市場登記管理機關(guān)申請復(fù)議，申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十一條 市場登記管理機關(guān)工作人員必須秉公辦事，依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)予以行政處分。觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十二條 已形成集中交易的生產(chǎn)要素市場、文化市場參照本辦法進行登記。國家另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國家工商行政管理局負責解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行。1993年7月16日國家工商行政管理局的《商品交易市場登記管理暫行辦法》同時廢止。

商品交易市場登記管理問題一般來說，商品交易市場是指農(nóng)貿(mào)市場，舊貨市場、二手市場，牲畜市場、金融類現(xiàn)貨市場等，這些都屬于商品交易市場，而金融類現(xiàn)貨市場被單獨稱為商品現(xiàn)貨市場，由金融部門監(jiān)管，其字面上略有混淆，本文也不做討論。

一、商品交易市場的前世

工商總局1996年54號令頒布的《商品交易市場登記管理辦法》(已廢止)，是市場登記的專門規(guī)章，其中對市場登記做出了具體規(guī)定：

商品交易市場是指有固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場，實行集中、公開交易的消費品市場、生產(chǎn)資料市場。

各級工商行政管理局負責登記注冊。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、村(居)民委員會以及其他符合國家規(guī)定、經(jīng)政府批準的單位，可以開辦市場。

市場經(jīng)登記管理機關(guān)核準登記后，頒發(fā)《市場登記證》。

以此辦法及其他法律法規(guī)為依據(jù)，90年代，各省級人民政府也相繼出臺了市場登記相關(guān)的地方政府規(guī)章。

《辦法》所規(guī)定的市場登記與企業(yè)法人登記并不完全相同，在當時看，是有別于商事主體登記的行業(yè)準入登記。在《行政許可法》頒布之后，應(yīng)視為一種行政許可。

二、《市場登記證》的取消及影響

20xx年，隨著《行政許可法》的出臺，工商總局工商法字〔20xx〕第143號文件《關(guān)于第二批廢止有關(guān)工商行政管理規(guī)章、規(guī)范性文件的決定》，決定中，廢止了《商品交易市場登記管理辦法》，《市場登記證》也相應(yīng)取消。

《辦法》廢止后，市場登記沒有全國性的監(jiān)管文件，各省市結(jié)合本地實際，采取了不同的管理方式。

海南等省份直接取消市場登記，憑執(zhí)照即可經(jīng)營，只要市場內(nèi)商戶辦執(zhí)照即可。浙江等省份在營業(yè)執(zhí)照外還需要登記市場名稱。廣東等省份按本省地方政府規(guī)章，仍發(fā)放《市場登記證》。深圳作為特區(qū)，允許采用企業(yè)法人登記，異地設(shè)分公司(營業(yè)單位)為市場的方式。各地對此類主體的執(zhí)照經(jīng)營范圍也做出了詳細規(guī)定，有的規(guī)定必須是市場開發(fā)建設(shè)、有的省規(guī)定必須是市場物業(yè)管理，還有的規(guī)定必須是開辦市場等等，各有不同，不一一列舉。

這一階段中，各地沒有統(tǒng)一的標準，造成了一定的混亂，也給行業(yè)管理挖了個坑，至今尚未填完。這個坑就是在沒有全國性法規(guī)的情況下，各省政府規(guī)章將市場審批權(quán)授予了地方政府。

如《黑龍江省商品交易市場登記管理辦法》規(guī)定：

開辦市場前，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣(市、區(qū))以上人民政府或其授權(quán)部門批準后，到工商行政管理機關(guān)申請辦理市場登記。

此類規(guī)章，各省市均有出臺。至《行政許可法》頒布及《商品交易市場登記管理辦法》廢止后，這些省政府規(guī)章并未及時廢止或修訂，這項審批既沒有轉(zhuǎn)化為行政許可，也沒有確定取消或保留為非行政許可審批，而是以一種莫名的慣性延續(xù)了下來。

三、國務(wù)院政策的推進仍需加力

《行政許可法》第十五條規(guī)定，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

國發(fā)〔20xx〕39號文件，《國務(wù)院關(guān)于嚴格控制新設(shè)行政許可的通知》中規(guī)定，任何部門或單位不得在法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定之外，設(shè)定面向公民、法人或其他組織的審批事項。

國發(fā)〔20xx〕16號文件《國務(wù)院關(guān)于清理國務(wù)院部門非行政許可審批事項的通知》中再次強調(diào)，國務(wù)院在開展行政審批制度改革過程中，陸續(xù)取消和調(diào)整了一批非行政許可審批事項。但一些部門通過各種形式又先后設(shè)定了一批非行政許可審批事項設(shè)定和實施不夠規(guī)范，不利于激發(fā)市場活力、增強發(fā)展動力要于本通知印發(fā)后一年內(nèi)予以取消。

而在一年后的國務(wù)院常務(wù)會議上，鄭重宣告：非行政許可審批這個歷史概念，今天就徹底終結(jié)了。

也就是說，地方政府規(guī)章設(shè)定的審批事項違反《行政許可法》和國務(wù)院文件精神，并應(yīng)依據(jù)《立法法》第九十六條規(guī)定，予以改變或撤銷。這種明顯違法的地方政府規(guī)章，自然無法作為登記依據(jù)。

雖然從法律層面，國務(wù)院和已經(jīng)為商事登記改革做了很多努力，但在基層仍然沒有落實到位。在搜索引擎中搜索市場登記，小助手發(fā)現(xiàn)很多地方政府仍然保留著市場登記這項前置審批。

四川都江堰市政府網(wǎng)站20xx年8月的辦事指南中以《四川省商品交易市場管理條例》和《成都市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》為以法律依據(jù)，設(shè)定了開辦商品交易市場審批，經(jīng)商務(wù)局核準后，出具同意開辦市場的批復(fù)文件。而這兩個依據(jù)，一個是規(guī)章，一個是內(nèi)部文件，都不是法律，也無權(quán)設(shè)定許可。

而四川瀘州市政府20xx年4月的《商品交易市場(含主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場)開辦和變更審批辦事指南》中規(guī)定商務(wù)局批準文件為工商登記前置，而其法律依據(jù)，瀘市府辦發(fā)[20xx]72號文件《瀘州市商品交易市場開辦審批程序(試行)》只是市政府辦的部門規(guī)范性文件，作為設(shè)定行政許可的依據(jù)，更是差十萬八千里。

廣東省懷集縣政府網(wǎng)站20xx年8月公布的政府部門權(quán)力清單中規(guī)定，經(jīng)工商行政管理機關(guān)審批，任意開辦市場未的要取締，罰款，而依據(jù)的竟然是20xx年已經(jīng)廢止的《廣東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理暫行辦法》。

言盡于此，具體原因此處不做擴展討論。

四、當前設(shè)立商品交易市場如何登記?

答案很簡單，既然攔路的都是紙老虎，那么依法登記即可。

工商市字〔20xx〕210號文件《工商總局關(guān)于加強商品交易市場規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，商品交易市場是指由商品交易市場開辦者提供固定商位和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實施經(jīng)營管理，并收取一定租金等收益，有多個經(jīng)營者入場獨立從事商品交易活動的經(jīng)營場所。

商品交易市場開辦者，是指依法登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織或者個體工商戶。

據(jù)此，我們可以明確，交易市場指的是場所，交易市場開辦者指的是法人或個體工商戶等，市場本身不存在單獨的審批或登記。

五、一點結(jié)論

綜上，小助手認為，市場開辦者開辦商品交易市場不存在前置審批，應(yīng)當依法辦理營業(yè)執(zhí)照，后置審批公共場所衛(wèi)生許可。

其名稱應(yīng)符合名稱登記相關(guān)法規(guī)，明確其行業(yè)屬于L7291市場管理服務(wù)，經(jīng)營范圍則從該小類下選擇，向登記機關(guān)申請。如某市某某市場管理服務(wù)有限公司。

如開辦者自身也經(jīng)營商品，則須另行添加相應(yīng)經(jīng)營范圍，需要辦理后置許可的，辦理相應(yīng)許可后方可經(jīng)營。

篇8

近幾年來,XX充分發(fā)揮僑臺優(yōu)勢和海交文化優(yōu)勢,大力弘揚XX精神,通過依靠民營經(jīng)濟、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、政企互動協(xié)作，闖出了一條以市場經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、股份合作制為主、多種經(jīng)濟成分兼收并蓄的經(jīng)濟共同發(fā)展道路。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,文化體育事業(yè)也取得了全面發(fā)展,先后榮獲“全國文化先進縣”、 “全國體育先進市”、“全國現(xiàn)代民間繪畫之鄉(xiāng)”、“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國民間特色藝術(shù)（書法）之鄉(xiāng)”等稱號。2008年，XX市被文化部命名為“中國民間戲劇之鄉(xiāng)”，XX市文化館被文化部聯(lián)合表彰為“全國服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層先進單位”;2008年6月,XX市文化館被文化部評為一級館，XX市圖書館通過“第三次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作”一級館的檢查核評;9月，XX市順利通過省文化廳組織的“全國文化先進縣”的復(fù)查驗收;12月，XX市又被文化部、國家文物局評為“全國文物工作先進縣”。目前，正在加快辦理“中國燈謎藝術(shù)之鄉(xiāng)”的申報手續(xù)。

文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)齊頭并進，精神文明與物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動了晉江城市競爭力的不斷提升。在具體工作實踐中，XX市文體局真正發(fā)揮了指揮部和參謀部的作用，促進文化工作的可持續(xù)發(fā)展：

一、文化工作得到市委市政府的高度重視和支持

XX市歷屆黨委和政府對文化建設(shè)高度重視，為文化事業(yè)發(fā)展構(gòu)建了良好的基礎(chǔ)。從提高全民素質(zhì)的高度全力以赴加以推動文化工作的進一步發(fā)展，并在領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、制度、設(shè)施、經(jīng)費、活動、管理、產(chǎn)業(yè)等幾個方面予以重點保證和扶持。

在實際工作中，我們能夠切實解決制約文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，著重抓好文化陣地、文化隊伍、文化經(jīng)費三個重點。2008、2008年市財政對文化事業(yè)的投入經(jīng)費分別為810萬元、925萬元；人均文化經(jīng)費分別為7.94元、9.07元。

兩年來，市政府投入文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費有：海絲兩個考察點的整治和建設(shè)工程2100萬元、新的圖書館大樓工程4500萬元、可滿足大型文化活動需要的祖昌體育館工程5300萬元、體育場工程4200萬元、晉江大劇院停車場建設(shè)及立面改造工程550萬元、文化館新址裝修工程59萬元、施瑯將軍故居修繕及史跡景觀建設(shè)工程1000萬元以上，合計17709萬元。

文化事業(yè)經(jīng)費的增長大于當年財政收入的增長率，人均文化事業(yè)費高于福建省平均水平。同時采取市、鎮(zhèn)、村和國家、集體、個人三結(jié)合的辦法，拓寬文化資金籌集渠道，利用社會資金舉辦文化活動，如在2008年的6—7月份舉辦了XX市首屆企業(yè)文化節(jié)，走上了一條由政府牽頭、社會及企業(yè)支撐和投入的新路子。切實保證逐年文化經(jīng)費投入都有所遞增，建立良好的文化工作機制和部門協(xié)調(diào)機制，文化事業(yè)發(fā)展走在福建省前列。

另外在市委、市政府的支持下，一些國內(nèi)外高水平的文體盛事連續(xù)登錄XX舞臺,如2008—2008中國男籃甲A聯(lián)賽（CBA）于11月14日在我市XX體育館舉行的CBA十周年開幕式和XXXX籃球俱樂部的首場比賽，開幕式及首場比賽被CCTV—5及國內(nèi)外重要媒體直播或轉(zhuǎn)播，引起巨大轟動。XX籃球俱樂部在XX祖昌體育館承接甲A聯(lián)賽2008年11月14日至2008年2月25日的第一階段19場主場比賽。

文體局還利用建成的一批大型設(shè)施的優(yōu)勢，先后承辦中國羽毛球隊全隊及乒乓球隊女隊的封閉訓練、“中日女排對抗賽”、“中澳男籃對抗賽”、“國際男籃四強賽”、“中國女籃表演賽”、“激情XX”、“東南勁爆”、“XX市中國夢舟明星男籃邀請賽”、“‘同一首歌’走進品牌之都——XX大型文藝晚會”等一大批在國際、國內(nèi)屬于頂尖水平的賽事及文藝晚會，為市民提供高水平賽事及演出的欣賞機會，在娛樂休閑中陶冶并提高市民的文明素質(zhì)。

二、以精品生產(chǎn)為龍頭，努力推動藝術(shù)繁榮，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。

（1）我市廣大文藝工作者堅持“二為”方向和“雙百”方針，以精品創(chuàng)作為龍頭，注重民間傳統(tǒng)文化的整理，XX“嗦羅連”被列為2008年中國民族民間文化保護工程試點項目，整理出版了民間故事、諺語、歌謠、燈謎、南音指譜等一批文藝精品。各種形式的文藝作品多次獲得各級各類競賽或評比的大獎。《XX文化叢書》第一、二輯已由XX文化出版公司和XX文藝出版社、XX大學出版社出版，第三輯已完成編撰，將于2008年出版。有50多部專著或合集相繼問世，其中尤以詩歌稱盛，達30余部之多，并因此被省市乃至全國的評論界冠以“XX詩群”之譽。

（2）素有閩南“戲窩子”之稱的XXX擁有行當齊全、陣容較強的高甲戲劇團、木偶戲劇團、輕音樂團等專業(yè)表演團體30多團，每年演出場次均在200場以上，且大部分是在當?shù)匮莩觥３酥膺€有泉州市及周邊兄弟縣、市的幾十個職業(yè)表演團體常年在晉江演出。他們長年累月在農(nóng)村演出，服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)基層，是活躍農(nóng)村文化生活、繁榮民間戲劇藝術(shù)的生力軍。

戲劇創(chuàng)作更是好戲連臺。XX高甲戲劇團一舉奪取福建省職業(yè)劇團會演“六連冠”，繼高甲戲《XXX》獲第八屆“文華新劇目獎”、“中國戲劇文學獎”之后，木偶戲《XXXX》又榮獲第九屆“文華新節(jié)目獎”，木偶劇《XXXX》獲“金獅獎”銀獎，并于2008年再獲福建省第四屆百花文藝獎。2008年11月，市掌中木偶劇團XXX先生被中國木偶皮影學會授予“終身成就獎”。市木偶劇團配合XX市先后為全國組織部長會議等演出30多場，并做好傳統(tǒng)教學的整理，拍攝成VCD的傳統(tǒng)劇目10個和李伯芬藝術(shù)教學方法一套。在中國文聯(lián)主辦的“第十屆全國推新人獎戲劇比賽”中，XX市高甲劇團的XXX榮獲金獎（全國十佳演員）、XXX榮獲銀獎（全國十優(yōu)演員）；2008年9月，我市組隊參加在浙江舉行的第七屆中國藝術(shù)節(jié)的現(xiàn)代民間繪畫展示活動，及福建省第四屆少年兒童音樂、舞蹈、服飾大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽和福建省第六屆少年兒童美術(shù)、書法、攝影、手工藝作品大賽暨全國第十三屆群星獎福建選拔賽中均獲得優(yōu)異的成績。

這些優(yōu)秀作品的相繼涌現(xiàn)，促進了戲劇、舞蹈、音樂、美術(shù)、書法、攝影、燈謎等藝術(shù)門類的創(chuàng)新與發(fā)展，實現(xiàn)了以精品生產(chǎn)為龍頭，促進優(yōu)秀文藝作品全面占領(lǐng)城鄉(xiāng)文化活動陣地，全方位、多層次地滿足人民群眾的精神文化需要。

三、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快，基層文化網(wǎng)絡(luò)逐步完善，城鄉(xiāng)文化工作成績突出。

近幾年來，我市十分重視文化設(shè)施的建設(shè)，把改善文化基礎(chǔ)設(shè)施放在首要位置，切實把它作為先導(dǎo)性、全面性、基礎(chǔ)性的工作來抓。在地方財政十分緊張的情況下，仍堅持不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，還積極動員社會、集體、個人和華僑、港澳同胞等社會力量，運用各種形式投資、捐資文化建設(shè)、興辦文化事業(yè)。確保了基礎(chǔ)建設(shè)的建設(shè)經(jīng)費。建成了XX文化中心、XX文化中心、XX文化活動中心等一大批城鄉(xiāng)文化設(shè)施。

大型文化標志性工程——XX文化廣場（包括圖書館、博物館、固定展廳和綠化廣場），其規(guī)劃用地86畝，計劃總投資達12000萬元以上，其中投資5300萬元、建筑面積17000平方米的博物館，于2002年底投入使用；市文化館業(yè)務(wù)用房面積2035平方米，在2008年首次群藝館文化館評估定級中被確定為國家一級館；這些設(shè)施為晉江樹立了良好的僑鄉(xiāng)文化形象，為人們提供了健康、文明、高雅的文化活動場所，也為晉江文化事業(yè)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進的同時，各文化站的人員編制、活動經(jīng)費也得到切實的解決，全市鎮(zhèn)（街道）文化站（社會事務(wù)辦）均按照有關(guān)規(guī)定配備了一至二名的專職文化工作人員，制定了較完善的崗位職責和各項規(guī)章制度，每年舉辦不少于3次的全鎮(zhèn)性群眾活動。80%以上的行政村建立了文化室和文化活動中心，活動面積均在30平方米以上，不少文化室還頗具規(guī)模，活動面積在1000平方米以上。

在群眾文化方面，按照“抓活動、促繁榮”的原則，在市場經(jīng)濟新形勢下努力探索發(fā)展群眾文化的新路子，堅持以節(jié)慶活動為契機，通過政府、民間多種渠道，促進了群眾性文化活動的蓬勃開展。我市現(xiàn)有103個民間文化社團，他們在每年的“元旦”、“春節(jié)”、“元宵”三節(jié)期間及其他重大節(jié)慶活動期間，都在文化主管部門的組織下開展豐富多采的系列文化活動。如每年都舉辦戲劇展演節(jié)、南音會唱、燈謎會猜、廣場藝術(shù)表演，還適時舉辦詩詞吟頌、書畫展覽、攝影展覽、文學筆會、文藝晚會等群眾喜聞樂見的活動，陶冶了群眾的情操。還有2008年、2008年XX市第一、二屆文化藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，特別是首屆企業(yè)文化節(jié)的成功舉辦，為我市的企業(yè)文化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗。首屆企業(yè)文化節(jié)包括企業(yè)廣場文藝調(diào)演、“四海一家”企業(yè)文藝大游園、“品牌之都”燈謎夜市、企業(yè)女子拔河大比拼、企業(yè)男子籃球賽、企業(yè)風采書畫攝影展覽、“騰飛的XX企業(yè)”主題征文暨演講比賽、企業(yè)之聲歌詠晚會等八項活動，歷時近一個月，共有130多家國有、民營企業(yè)的近2萬名員工直接參加了活動，觀眾達幾十萬人次。本屆企業(yè)文化節(jié)，既是我市企業(yè)文化建設(shè)的一個新開端，也是我市企業(yè)文化建設(shè)的一次大檢閱、大比兵，達到了繁榮企業(yè)文化、展示企業(yè)風采、打造品牌的預(yù)期目的。

四、圖書事業(yè)一路領(lǐng)先，率先實現(xiàn)自動化管理。

XX市圖書館現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房4700多平方米，藏書20.2萬冊，年購書經(jīng)費25萬元。此外投資4500萬元，建設(shè)面積達18000多平方米的圖書館大樓2008年4月底動工， 2008年將建成投入使用。該館在兩度被評為全國一級館，四屆省文明單位的情況下，進一步堅持“讀者至上、服務(wù)第一”的宗旨，不斷強化服務(wù)，每年開館315天（節(jié)假日正常對外開放），每天開館9.5小時，周開放57小時，各服務(wù)窗口設(shè)有“咨詢卡”、“圖書預(yù)約卡”做到“為讀者找書，為項目找書。”率先在泉州市范圍內(nèi)引進ILAS管理系統(tǒng)，在采訪、編目、流通等部分設(shè)置電腦管理，實現(xiàn)了采編、流通自動化管理。開辟了電子閱覽部，并于2008年設(shè)立了文化信息網(wǎng)點，努力在現(xiàn)有條件下增辟服務(wù)窗口，積極營造清新優(yōu)雅的環(huán)境。同時加強地方文獻的征集、研究和開發(fā)利用，共收藏地方族譜120多部，為港、澳、臺同胞及海內(nèi)外僑胞尋根訪祖提供咨詢服務(wù)，積累了寶貴的經(jīng)驗。

五、堅持繁榮與管理并重，推動文化市場健康有序的發(fā)展。

市文化主管部門以“總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)管理、布局均衡、突出效益”為原則，不斷加強文化市場的宏觀調(diào)控力度，注意做到凈化與繁榮并重，治標與治本并重，日常管理與突擊檢查并重，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形式多樣、繁榮有序的文化娛樂市場體系。目前已形成以市區(qū)為中心，以鎮(zhèn)區(qū)為主線不斷向農(nóng)村輻射的多門類、多層次、多形式的文化市場網(wǎng)絡(luò)。通過幾年來的努力，我市在民間職業(yè)劇團管理中總結(jié)出來的“兩定、三查”經(jīng)驗得到上級文化主管部門的肯定與贊賞，并在《中國文化報》等報刊上進行經(jīng)驗介紹。

我市現(xiàn)有歌舞娛樂場所140家、網(wǎng)吧60家、民間職業(yè)劇團30家、音像制品零售店268家、投影廳45家、電子游戲室76家、書報刊店125家、印刷業(yè)248家及體育休閑場所48家等文體經(jīng)營單位。我市在文化市場管理中，堅持力促繁榮、規(guī)范管理、依法行政、健康發(fā)展的思路，先后舉辦各經(jīng)營項目的法人、負責人法規(guī)培訓班，提高經(jīng)營者依法經(jīng)營水平。并在強化日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，做好專項整治工作。2008年根據(jù)上級對網(wǎng)吧專項整治部署，普查出黑吧345家，在7—8月份集中整治中，檢查網(wǎng)吧273家，取締128家，沒收電腦設(shè)備2020套，查處了一批違法違章的經(jīng)營單位和經(jīng)營者，嚴厲打擊文化侵權(quán)和非法出版活動，堅決禁止制造和傳播不良文化的行為，大力掃除文化娛樂市場中的“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，促進我市文化娛樂消費向高品位發(fā)展，推動我市文化市場經(jīng)營和管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

六、以“五納入”為中心，進一步健全文物保護管理網(wǎng)絡(luò)。

兩年來，我市文物工作本著“五納入”的原則，積極貫徹“有效保護、合理利用”的方針，立足管理、努力開創(chuàng)文博工作新局面。我市現(xiàn)有國家級文物保護單位2處，省級文物保護單位8處，縣（市）級文物保護單位86位。市博物館有藏品6000多件，其中一、二、三級文物達1200多件。我們始終把文物工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責任制的“五納入”原則，并在抓好專業(yè)文物管理隊伍建設(shè)的同時，進一步加強群眾性文物管理隊伍建設(shè)。建立文物管理員培訓基地，每年舉辦文物管理員培訓班，由政府發(fā)放管理員年度工作補貼。目前全市的各級文物保護單位都有原始材料檔案，配置管理員，有明確的保護范圍和醒目的保護牌，“四有率”達100%。

在國家級重點文物保護單位——草庵，專門成立草庵文管所，投入250萬元對草庵的道路交通和周邊環(huán)境進行綜合整治和開發(fā)，使聞名遐邇的摩尼教遺址得到了有效保護，面貌煥然一新，成為我市的重點瀏覽地。又斥巨資2100萬元對海絲的兩個考察點——草庵、金交椅山古窯址進行整治和建設(shè)，投入1000多萬元專款對施瑯將軍故居進行修繕和史跡景觀建設(shè)。還對有旅游潛力的省級文物保護單位南天寺、西資巖、俞大猷陵墓、古檗山莊等進行規(guī)劃開發(fā)。

兩年來，我們還復(fù)制了《XX市文物分布圖》，編輯《XX市志》的文物專輯《XX文物志》，拍攝《XX文物巡禮》電視專題片，舉辦文物知識競賽，出版《XX攬勝》、《XX文博·XX文物專輯》等學術(shù)專著。每年均召開一次全市文物工作會議，使文物保護意識深入人心。

七、努力開拓電影市場，大力開展宣傳活動。

我市電影公司努力開拓市場，大力開展宣傳活動。重視為旋律影片、大片、巨片的發(fā)行放映，電影隊常年堅持下鄉(xiāng)，保證農(nóng)民看電影的需求。同時，因地制宜，采取靈活多樣的收費辦法，即通過預(yù)收、從公益金中提取、由鄉(xiāng)村企業(yè)支持、個人包場等多種形式，有效地解決了收費問題，取得了一定的經(jīng)濟效益。電影隊還利用放映時機向群眾宣傳法律知識、科普知識等內(nèi)容，對農(nóng)村的精神文明建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用。

八、以提高“兩個效益”為目的，堅持文化機制改革。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立和完善，必然對現(xiàn)行文化體制產(chǎn)生強烈沖擊，文化事業(yè)發(fā)展的根本出路在于改革，就是要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽采用新思維，建立一套與社會主義市場經(jīng)濟接軌的運行機制。晉江市委、市政府順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟潮流，支持文化部門進行文化體制改革，增強了文化事業(yè)的活力和生機，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

首先積極穩(wěn)妥地推進高甲劇團內(nèi)部管理機制改革。對劇團男性干部年滿55周歲、女性干部年滿50周歲、職工年滿45周歲者（共11人），實行內(nèi)部離崗，待達到法定退休年齡時，才給予辦理退休手續(xù)；對原劇團其余的23名演職人員繼續(xù)留用，又組織劇團、文體局、宣傳部、監(jiān)察局、人事局等有關(guān)部門對40名1999年畢業(yè)的，與劇團簽訂《聘用合同書》的新演職員進行綜合素質(zhì)和專業(yè)藝術(shù)考核，并根據(jù)考核結(jié)果聘任27位新演職人員，其他即予解聘，解聘人員的檔案由市人才交流中心保管的辦法；及實行檔案工資與實際工資相分離的工資管理辦法，重新制定內(nèi)部工資等級和分配辦法，建立由固定工資和浮動工資組成的新的工資分配形式，并確立劇團集體積累資金制度，以劇團完成演出任務(wù)的所獲純收入的20%作為劇團集體積累，用于培養(yǎng)藝術(shù)人才、繼承研究傳統(tǒng)藝術(shù)、更新必要設(shè)備、排練新劇目和辦公費用。與此同時，市財政對內(nèi)部離崗老演員及在編內(nèi)的人員的社會保險、醫(yī)療保險等全額保證，解除改革中的后顧之憂。改革后的高甲劇團熱情高漲、隊伍穩(wěn)定、藝術(shù)提高、發(fā)展態(tài)勢良好，市場前景光明，取得了社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

篇9

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是宣傳教育的重要陣地，是當?shù)卣M織群眾、發(fā)動群眾、鼓舞群眾的得力助手。它將起到傳播知識，交流信息，技術(shù)推廣，收集民情和開展文體活動等多種作用，因此應(yīng)因地制宜地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；建設(shè)；

一、把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地逐步建設(shè)成群眾文化中心

群眾文化中心的建設(shè)，主要依靠國家投資。鎮(zhèn)興辦各項文化設(shè)施，應(yīng)在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，互相支持，所得經(jīng)濟收入除必要的開支外，應(yīng)用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)，有步驟地、因陋就簡地建設(shè)一些影劇場、圖書室、展覽室、文娛活動室、體育場等。對原有的一些群眾文化娛樂場所，如娛樂設(shè)施等，應(yīng)加強管理，組織好南音、曲藝等活動，更好地發(fā)揮其作用。政府應(yīng)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的配備管理和待遇的落實。加大投入力度，力爭把鎮(zhèn)所在地逐步建設(shè)成群眾文化中心。

二、轉(zhuǎn)變觀念，從“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府“包辦”文化既包不了也辦不好。要不斷應(yīng)用市場經(jīng)濟的機制激發(fā)社會辦文化的熱情，并不斷完善其運行機制是文化站改變現(xiàn)狀、求得發(fā)展的根本出路。當然摒棄包辦不等于不辦。政府的“辦”應(yīng)側(cè)重于公益型文化事業(yè)的建設(shè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時強化管理職能，并逐漸向主要從事“落實文化政策和決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域文化基礎(chǔ)建設(shè)和宏觀規(guī)劃與控制，文化設(shè)施設(shè)備的保護和管理、保障文化發(fā)展各渠道的暢通、文化市場管理”等管理職能的方向轉(zhuǎn)變。

三、建立、規(guī)范管理體制，理順管理渠道

（1）要制訂文化設(shè)施保護、文化企業(yè)投資等管理體制，制定頒布文化事業(yè)管理辦法等等，把文化設(shè)施的建設(shè)和保護、文化投資及其鼓勵措施，社會捐資捐贈、文化事業(yè)建設(shè)的目標，任務(wù)，機構(gòu)性質(zhì)，編制，經(jīng)費保障及考核、獎懲納入法制化的軌道。做到有法可依、依法辦事。

（2）要把好選人關(guān)。在提高基層文化工作人員的工資福利待遇的前提下，文化部門有效地監(jiān)督和參與人事選拔，通過公開招考或?qū)μ厥馊瞬庞心繕说剡x任把好進人關(guān)。

（3）是擺脫“窘困”關(guān)。通過立法保證（工作人員工資和基本業(yè)務(wù)經(jīng)費。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中依法按一定的比例單列文化基本費科目，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本業(yè)務(wù)費支出。文化基礎(chǔ)建設(shè)和其他非經(jīng)常性大型文化藝術(shù)活動開支列文化事業(yè)費科目，也應(yīng)保證一定的支出比例。

（4）是推行目標管理責任制。疏于管理就容易造成人員的“不務(wù)正業(yè)”。首先要加強管理，以管理制度約束人，才能做到守責有為。規(guī)范管理的第一步必須明確目標和職責，認真開展一次《文化站管理辦法》的再學習活動。其次是任務(wù)分解，應(yīng)在規(guī)定的職責和任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、人民生活水平和群眾文化需求的實際作定性和定量的分解。包括工作計劃、開放時間、活動次數(shù)、培訓期數(shù)、年增書冊數(shù)、經(jīng)濟效益等等可以分解的內(nèi)容，核定指標作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員考勤、考績的依據(jù)。再次要完善一系列規(guī)章制度，包括考勤考核制度、財務(wù)制度、檔案制度、呈報制度、工作程序等，使責任制得以有效實施。最后還要建立評估、考核辦法，同時建立相應(yīng)的激勵機制，獎勤罰懶，褒優(yōu)貶差。特別是對勤于開拓、勇于創(chuàng)新的文化站工作人員在政策資金上予以優(yōu)惠扶持，對個人予以特別嘉獎。即在現(xiàn)行文化站機構(gòu)性質(zhì)、職能基本不變的前提下，通過立法理順人事管理、經(jīng)費撥付的關(guān)系，如前文所述，文化主管部門在選人上要起到有效的監(jiān)管作用，賦予一定的“人權(quán)”；大力推行目標管理責任制，建立完善的考核指標體系（包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和文化站人員），加強文化主管部門的監(jiān)審力度，賦予一定的“事權(quán)”，做到責權(quán)統(tǒng)一。其要點是規(guī)范和理順關(guān)系，完善考核評估體系，明確職責，加強監(jiān)督，規(guī)避多頭管理或無頭管理的弊端。

四、拓展群眾文化的發(fā)展空間

群眾文化不能拘泥于任何一個環(huán)境和方式，而應(yīng)該開展多種形式，利用多種空間。首先，要徹底改革群眾文化工作的舊模式、舊體制。比如，長期以來，在提到群眾文化工作時，人們往往能想到各類文藝比賽，省級城市搞省級大賽，市級城市搞全市大賽, 縣級城市搞縣級大賽，而在群眾眼中，這些大賽是最缺乏觀賞性和可看性的，因為這些大賽很難在外在環(huán)境上為觀眾提供集中于藝術(shù)作品和藝術(shù)欣賞的特殊氛圍，所有的大賽程序都是雷同的，而且在演出過程中，組織者要開題演講，評委要頻頻亮分，工作人員在場內(nèi)來來往往，最后還有領(lǐng)導(dǎo)的頒獎環(huán)節(jié)等等，這些很難激發(fā)觀眾再次欣賞這類藝術(shù)的活動的欲望和情緒,像這種嚴重缺乏欣賞性的各類文化大賽活動應(yīng)當?shù)玫綇氐椎母母铩Ｆ浯危⒁馀囵B(yǎng)自己的人才，培養(yǎng)自己的通俗創(chuàng)作群體和表演人才。應(yīng)當創(chuàng)造條件讓群眾文化工作者到通俗文化最為發(fā)達的地區(qū)學習經(jīng)驗，以提升群眾文化工作者的整體水平。最后，加大投入，逐步完善和應(yīng)用現(xiàn)代化的音響設(shè)備、器樂設(shè)備也是發(fā)展通俗文化所不能缺少的，因為通俗的現(xiàn)代藝術(shù)離不開這些物資設(shè)備。它們也是現(xiàn)代藝術(shù)的組成部分。

五、加快群眾文化信息資源共享工程建設(shè)

積極發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，重點支持村基層服務(wù)綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數(shù)字化文化信息服務(wù)的能力。要依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點。推動服務(wù)“三農(nóng)”的出版物出版發(fā)行。實施服務(wù)“三農(nóng)”重點出版物出版工程，市屬出版單位選題規(guī)劃要向農(nóng)村傾斜，重點支持和培育一批服務(wù)“三農(nóng)”為主的出版單位，增加農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數(shù)量。發(fā)展農(nóng)民書社等農(nóng)民自助讀書組織，為我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾讀書提供方便。繼續(xù)實施送書下鄉(xiāng)工程。以政府采購形式，每年集中招標采購一批適用于農(nóng)村的圖書，直接配送到各村文化站（室），方便農(nóng)民群眾閱讀。改進報刊訂閱發(fā)行工作，縮短發(fā)送時間，使農(nóng)民群眾及時看到報刊。

六、開展應(yīng)當與生產(chǎn)發(fā)展的水平相適應(yīng)的群眾文化活動

“業(yè)余”是群眾文化活動的一個根本特點，要堅持“業(yè)余、自愿、小型、多樣、節(jié)約”的原則。群眾文化活動的參加者主要是工農(nóng)勞動大眾。他們的“業(yè)”是搞好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們的文化活動應(yīng)該在業(yè)余時間進行。違背了“業(yè)余”原則，必然妨礙生產(chǎn)，損害群眾的利益，遭到群眾的抵制和反對。因此，開展群眾文化藝術(shù)活動一定不能妨礙生產(chǎn)。在農(nóng)村，更要注意適應(yīng)農(nóng)事季節(jié)性的規(guī)律，農(nóng)閑多搞一點，農(nóng)忙少搞一點，平時分散活動，節(jié)假日適當搞些集中活動。有的地方對“小型”原則有不同看法或提出異議。我們認為，“小型”是與“業(yè)余”的特點相適應(yīng)的，又是受“業(yè)余”制約的，因為工農(nóng)群眾搞文藝活動只能在業(yè)余時間進行，而業(yè)余時間是有限的，在業(yè)余時間開展小型活動，比較切實可行。“小型”又是與“多樣”相聯(lián)系的，“小型”容易“多樣”。這也符合群眾對文化活動多種多樣的需要和愛好。因此，需要提倡小型。但是，并不排除在有條件的地方，于農(nóng)閑期間和節(jié)假日適當搞些中型或大型活動。對于有創(chuàng)作才能的業(yè)余作者創(chuàng)作中型或大型的文藝作品，也應(yīng)予以支持。

七、文化站干部要加強學習，提高自身素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展，群眾文化的需求不斷提高。為了適應(yīng)工作需要，文化站干部要加強多方面的學習，不斷提高自身素質(zhì)。一是努力把握時代脈搏，積極學習黨的路線、方針、政策，及時了解當前農(nóng)村工作的形勢與任務(wù)。二是積極參加上級主管部門組織舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓，吸收新“營養(yǎng)”。三是加強自學，根據(jù)工作需要，邊學邊干，并與實際工作相結(jié)合。

八、文化站干部注重“一個觀念，兩個意識的”培養(yǎng)

（1）培養(yǎng)服務(wù)觀念。作為文化站干部，要樹立為政府服務(wù)，為農(nóng)村小康經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)及全心全意為人民群眾服務(wù)的觀念。

（2）培養(yǎng)創(chuàng)新意識。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，舊有的讀書、看報、下棋的老三項已不能滿足農(nóng)民群眾對知識、科技和娛樂的需求，也就不能吸引“消費群”。沒有消費者就沒有文化站的立足之地。因此，文化形式創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變目前尷尬局面的首要問題。電子和電腦技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)把我們引入了知識經(jīng)濟時代和網(wǎng)絡(luò)信息時代。娛樂方式不斷更新，信息傳播更加便捷，也激發(fā)了對科技和信息需求的成倍增長，形式創(chuàng)新應(yīng)從這些方面作足文章，如電子閱覽室、網(wǎng)絡(luò)信息咨詢、電腦操作培訓、信息等。

（3）培養(yǎng)參與意識。要加強與宣傳、科技、法制、教育、衛(wèi)生、計生甚至稅收工商等社會職能部門和企業(yè)經(jīng)濟部門的密切聯(lián)系。把文化活動與時勢政策宣傳、普法宣傳、經(jīng)貿(mào)、旅游、科技、行業(yè)新產(chǎn)品宣傳廣告等各種活動有機地結(jié)合起來，參與到社會生活的各個層面，在參與中求生存，求發(fā)展，在參與中求繁榮，求效益。

參考文獻

[1]學術(shù)探索,2012(3).

[2]社會主義論壇,2012(7).

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關(guān)鍵詞：城市公廁；規(guī)劃建設(shè)；管理對策

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

隨著人民生活水平的提高和社會經(jīng)濟的大力發(fā)展,人們對城市建設(shè)的要求越來越高，尤其是對城市基礎(chǔ)設(shè)施的要求在不斷提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施最主要的作用就是為人民服務(wù)。城市公廁為人們的日常生活提供最基本的服務(wù)，其規(guī)劃設(shè)計彰顯一個城市的形象，必須得到相關(guān)部門的重視。

1、公廁設(shè)計的原則

1.1、公廁的整體方案設(shè)計要體現(xiàn)全面先進的原則

所謂全面先進就是指無論在投資、造型還是在設(shè)施上都要精品化，要比周圍環(huán)境提升一個檔次，只有這樣，才能逐步改變市民長此以往對公廁形成的臟、亂、臭的印象。

1.2、公廁的外觀設(shè)計和諧的原則

外觀和諧原則就是在不考慮公廁內(nèi)部情況的前提下，注重公廁外觀設(shè)計。其外觀要與周邊的環(huán)境協(xié)調(diào)一致。創(chuàng)新公廁外觀設(shè)計可以美化環(huán)境，成為區(qū)域內(nèi)的建設(shè)焦點，也可以起到一定的過渡作用，有效的連接區(qū)域環(huán)境。總之公廁建筑不能孤立突出，應(yīng)該融入到整體環(huán)境建設(shè)的氛圍內(nèi)。

1.3、公廁的內(nèi)部設(shè)計簡約清爽的原則

內(nèi)部設(shè)計簡約清爽原則是指公廁內(nèi)部功能區(qū)域劃分明顯，易識別，不要迷宮化，給人一種簡單明了的感覺。在建筑用料上遵循成熟化原則，在追尋新穎美觀的基礎(chǔ)上，必須采用質(zhì)量可靠的原材料。

1.4、公廁的設(shè)施設(shè)計成熟先進的原則

所謂設(shè)施設(shè)計成熟先進是指公廁的給排水設(shè)施應(yīng)該通暢并易于檢修，管理設(shè)施自動化程度高，空氣清新度高，衛(wèi)生設(shè)施節(jié)能且安全可靠，使用壽命較長。

2、城市公廁存在的問題

2.1、公廁布局不合理，而且數(shù)量少

目前許多街道的公廁很難找到，很多城市新建了大量的公共廁所，但面對城市發(fā)展的需求，公廁的數(shù)量仍然不足。一是城市公廁規(guī)劃滯后。二是舊有的公廁已跟不上城市發(fā)展的要求。

2.2、“如廁難”的問題

在全國許多城市普遍存在出“如廁難”的問題。主觀上與政府及有關(guān)部門引不起重視有關(guān)，客觀上也不肯用寸土寸金的土地建廁所，單位和居民誰也不愿意把廁所建在自己旁邊。

2.3、城市公廁衛(wèi)生情況

城市公廁衛(wèi)生狀況雖有所改善，但由于管理人員和使用者素質(zhì)低下，有的在蹲位之間的隔板上亂涂不堪入目的字畫，有的將黑色的腳印留在雪白的墻上，同時也存在舒適程度不足、配套設(shè)施不完善，廁所未采取防滑、防臭措施等問題，公廁內(nèi)的環(huán)境還是不能讓人滿意。

2.4、建筑設(shè)計方面不完善，難以表現(xiàn)出以人為本的設(shè)計理念

公廁設(shè)施中缺乏對兒童、老年人、盲人、殘疾人等特殊人群的使用需求，針對這類人群配套的設(shè)施，比如輪椅坡道和扶手、盲道、安全抓桿、專用便器、專用洗手盆等的配置缺少，而且部分公廁的設(shè)施還缺少梳妝鏡、廁內(nèi)掛鉤、洗面臺等，不方便讓人們使用。

3、公廁規(guī)劃建設(shè)的管理對策

3.1、要求沿街商業(yè)服務(wù)業(yè)店鋪增建室內(nèi)廁所

有關(guān)調(diào)查表明,一些飲食服務(wù)業(yè)和文化娛樂場所,他們有條件也有必要設(shè)置廁所,但都不設(shè)或設(shè)置不足,而是依賴使用附近的公廁。若再增加建設(shè)獨立式公廁,既不合理,也不經(jīng)濟。如果要求這些店家建設(shè)內(nèi)部公廁,不僅不影響其經(jīng)營,反而還會增加顧客流量。當然,這就需要環(huán)衛(wèi)部門會同工商管理、文化市場管理等有關(guān)部門協(xié)商,共同制訂一個關(guān)于飲食服務(wù)業(yè)和文化娛樂場所設(shè)置室內(nèi)廁所的法規(guī)性規(guī)定,由環(huán)衛(wèi)部門牽頭監(jiān)督實施。如果這些規(guī)定都到位了,中國城市將省去一大筆建公廁的資金。

3.2、以商養(yǎng)廁,免費開放

公廁的建設(shè)管理可以引入市場機制:第一，企業(yè)出資建設(shè)、管理、使用,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,允許企業(yè)在公廁內(nèi)部、外部做廣告宣傳,但必須符合國家的法律法規(guī)要求,這樣可謂一舉多得,既宣傳了焦作,又宣傳了企業(yè);既解決了群眾如廁難的問題,又解決了公廁建設(shè)資金不足的問題;第二，合資建設(shè)公廁,由國有土地使用權(quán)的所有單位出地皮,投資者出資,約定經(jīng)營年限,投資方在約定期限內(nèi)可利用廣告費收回投資,期滿后所有權(quán)歸還土地使用權(quán)所有方,這樣多方位進行公廁建設(shè),使焦作市公廁在好的基礎(chǔ)上,更上檔次、上規(guī)模,更方便市民和游客。

3.3、加強公廁建設(shè)管理法規(guī)的宣傳,提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識

根據(jù)建設(shè)部《城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標準》和《城市公廁管理辦法》,結(jié)合焦作市的具體情況制定一些地方性有關(guān)公廁方面的規(guī)章,把公廁的規(guī)劃建設(shè)、管理進一步納入規(guī)范化、法制化軌道。市容環(huán)境衛(wèi)生的主體是廣大市民。市委市政府在對公廁的資金投入給予大力支持的同時,還要充分發(fā)揮報紙、社會宣傳欄等媒介宣傳的作用,通過多種形式的宣傳,擴大影響,提高社會知曉率,不斷增強市民的環(huán)境意識、衛(wèi)生意識。激發(fā)市民愛護城市、美化家園的自覺性和責任感,自覺抵制破壞公廁設(shè)施的行為,形成人人關(guān)心公廁、愛護公廁,自覺維護公廁設(shè)施的氛圍,促進公廁管理水平進一步提高,從而提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平。

4、城市公廁的規(guī)劃設(shè)計

4.1、落實“以人為本”的設(shè)計理念

大部分管理部門已然接受并實施“以人為本”的理念，然而在理念的理解上卻沒有充分。在考慮設(shè)計問題時以人為中心來展開設(shè)計思考是人性化的本質(zhì)，將設(shè)計方向定位在人性的方面，綜合考慮產(chǎn)品開發(fā)所涉及的人性方面的需求使用等深層次的問題才是人性化設(shè)計。以人為中心應(yīng)該理解為全方面的為各種群體、有特殊需求以及沒有特殊需求的人，考慮群體的局部與社會的整體結(jié)合，考慮社會的發(fā)展與更為長遠的人類生存環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，而不是僅僅考慮一個人。

4.2、設(shè)施現(xiàn)代化、人性化

目前國內(nèi)已出現(xiàn)超級豪華公廁,這些公廁裝有電腦、配有音響和各種自動感應(yīng)裝置,公廁設(shè)施現(xiàn)代化是總的發(fā)展方向,但這類公廁造價很高,每㎡造價高達4000元。有的公廁內(nèi)裝有一些人性化設(shè)施,如嬰兒床、無障礙設(shè)施等。無障礙設(shè)施建設(shè)屬國家強制性規(guī)范,主要有《城市道路和建筑物無障礙設(shè)施設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》等。具體包括4個方面:廁所入口道路應(yīng)設(shè)置不大于1：8坡度的坡道,以適應(yīng)坐輪椅的人自由出入;服務(wù)殘疾人、老人的大便器由過去的蹲式改為坐式;小便器旁邊增設(shè)不銹鋼扶手和洗手盆。

4.3、功能多樣化

公廁的衛(wèi)生功能是公廁最主要、也是最基本的功能，是人們對公廁最基本的要求。但是順應(yīng)時展的要求，人們已經(jīng)不滿足公廁的基本現(xiàn)狀，對公廁的要求也越來越高，所以要求公廁功能盡量多樣化，如在公廁內(nèi)外設(shè)置休息座椅、健康按摩器、廣告、自動售貨機等。

4.4、環(huán)境設(shè)計

公廁的設(shè)置影響著人類的生存環(huán)境。一方面是從設(shè)計方案上來講，大部分人將廁所視為放松的地方，所以在設(shè)計公廁內(nèi)部壞境時，應(yīng)該將主題定位在輕松與健康上，那么就需要在整體色調(diào)的設(shè)計以及建筑材料的質(zhì)量還有通風換氣和及時清理這些方面加強設(shè)計意識。另一方面是糞便等廢棄物，將糞便沖入化糞池對水沖式公廁不是問題，對于環(huán)保要求來講，并不是說公廁內(nèi)干凈無臭，其有可能將是周圍環(huán)境的污染源。那么當設(shè)計一座公廁時，不能只單純從公廁本身考慮，應(yīng)該從環(huán)境的產(chǎn)物和與環(huán)境相互依存的物體方面多加考慮，將其從保護環(huán)境的最終目的出發(fā)，要強調(diào)我們保護自己生存環(huán)境的責任與義務(wù)。將公廁作為一個建筑來設(shè)計不是難事，難的是將一個公廁合理的設(shè)計到整個環(huán)境中。

5 結(jié)束語

城市公廁的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)以及管理有其鮮明的職業(yè)特點，只有積極研究透徹人們?nèi)鐜袨榈牧晳T和心理，才能為城市平穩(wěn)運行、為社會和諧發(fā)展、為公眾生活方便、為豐富城市文化，提供積極的促進作用。

參考文獻

[1]孫明達,高吉云.城市規(guī)劃執(zhí)行情況的評價指標體系研究[J].山東建筑大學學報,2009，(02).