導語：如何才能寫好一篇施工環境管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：上市公司　管理層收購　完善　法制環境

國內學者對我國已經實施MBO的上市公司研究表明，我國實施MBO的上市公司績效改善并不明顯，在實施MBO過程中存在諸多制度障礙，阻礙了我國MBO的實施，因此，亟需完善我國的相關制度環境。在國外MBO的收購主體有管理層以自然人的身份獨立收購；管理層成立一人公司獨立收購；管理層設立“殼”公司收購。這三種傳統的做法在我國都受到了法律限制。為了消除目前MBO收購主體的法律障礙，有必要對相關法律法規進行修改。英國在20世紀70、80年代的國企民營化運動中就修改了公司法，允許收購者以被收購公司的資產為抵押進行融資，推動了MBO在英國的成功實施。我國的法律法規阻礙了MBO的發展，目前成功的管理層收購案例中很大一部分在一定程度上都違背了相關的法律法規，亟需制訂專門的MBO法律法規，完善現有的《證券法》及與新的《公司法》相配套的相關法律。

一、管理層收購的主體環境

(一)賦予自然人作為MBO的主體資格　《證券法》應明確賦予自然人作為管理層收購的主體資格。新《公司法》規定：“一個自然人能投資設立一個一人有限公司”，這是在新形勢下對原《公司法》的完善，但仍需制訂與其相關配套的法律法規，并借鑒英美《公司法》的“揭開法人面紗”等理論完善一人公司的法律監管。

(二)完善MBO中“殼公司”作為收購主體的法律規定　我國“殼”公司收購面J臨的問題主要是我國《公司法》規定不明確性所致。如殼公司是否屬于國務院規定的投資公司和控股公司并不明確；對于為了特殊目的而設立的“殼”公司無相關規定，形成立法空白。因此有必要完善《公司法》。(1)允許管理層在一定條件下設立純粹為MBO服務的“殼公司”。新《公司法》已經取消公司對外投資不超過公司凈資產的50％的比例限制，這有利于公司資產重組、收購兼并、資本經營和社會資源的優化配置。不過新《公司法》并不能從根本上解決“殼”公司面臨的法律地位不明確的問題。因此，有必要在《上市公司收購管理辦法》的基礎上進一步強化有關的法律法規。(2)按照《公司法》的規定，由國務院對實行MBO所設立的投資公司和控股公司給予特批。該方法可同時解決殼公司所面臨的法律地位和對外投資比例限制問題，但效率可能低下。同時，如果殼公司不是冠以投資公司或控股公司的名稱，而以一般的有限責任公司名稱出現，則因其主營業務只是投資收購股權并加以運作，仍然面臨《公司法》的相關限制。(3)借鑒美國立法模式在《公司法》之外單獨制定《投資公司法》，對純粹為實施MBO而設立的殼公司進行專門的單獨立法，以區別于《公司法》中的投資公司和控股公司。在特別立法中對于“殼公司”的注冊資本、經營范圍、對外投資比例等問題加以規范，這是比較科學和有效的辦法。

(三)完善以信托投資作為收購主體的相關制度環境　《信托法》規定：信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為?！缎磐型顿Y公司管理辦法》規定：信托投資公司管理、運用信托財產時，可以依照信托文件的規定，采取出租、出售、貸款、投資、同業拆放等方式進行。從以上規定可以看出，信托投資公司作為MBO的收購主體在法律規定上是可行的。國外成功的MBO案例證明，構建一個良好的信托環境對于MBO的成功實施非常重要。2004年證監會了《關于規范上市公司實際控制權轉移行為有關問題的通知》，其中嚴禁上市公司控股股東在轉移控制權時通過所謂的“股權托管”、“公司托管”等方式，違反法定程序、規避法律義務。因此有必要進一步完善我國相關的信托法律。信托投資公司參與MBO大致有以下途徑：(1)債權性融資。信托投資公司作為融資方為管理層收購提供資金，扮演銀行職能。(2)權益性融資?？梢赃x擇如下模式：一是信托投資公司作為受托人，管理層籌措資金委托信托機構將資金用于收購目標企業，可以避免設立新的收購主體；二是信托公司本身作為收購主體收購目標公司的股份，再選擇適當時機由管理層回購。在第二種模式下，信托公司是直接收購主體。在現實操作中，信托公司可以接受管理層的直接委托或接受管理層設立的項目公司委托代管理層收購目標公司。因此，必須完善以信托投資作為收購主體的相關法律制度，加強對信托收購的監管。

二、管理層收購定價機制環境

(一)建立科學的定價原則　我國上市公司在實施MBO時，經常以凈資產作為定價標準，這種定價機制存在多方面的弊端。從國外經驗看，西方國家的定價方式主要有調整賬面價值法、現金流量貼現法(DCF)、比較價值等。現金流量貼現法是由美國西北大學拉巴波特所創立，能夠較好的克服用凈資產法評估企業價值所帶來的缺點，是對企業內在價值評估較為科學和具有操作性的方法。DCF法將公司作為一個有機的整體進行價值評估，而不是對每一單項資產估后簡單相加，體現的是對公司整體資產協調創造能力的重視和認同。而對公司未來現金流量的預測則充分考慮了公司的市場地位、品牌號召力、核心競爭力等非資產性因素，能夠綜合反映公司的價值創造力。同時根據對未來現金流的科學預測，還可以有效的評估收購風險，強化管理層收購方的風險意識。因此在實施MBO收購中，采用DCF法來評估那些具有持續經營能力的目標企業價值比較科學可行。

(二)引入價格競爭機制我國《上市公司收購管理辦法》規定，股東可以采取證券市場集中競價的方式出讓股份?！镀髽I國有產權轉讓管理暫行辦法》規定：企業國有產權轉讓可以采取拍賣、招投標、協議轉讓、以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。公開競價方式不僅有利于收購程序的公開化，而且可以通過市場競爭機制來發現上市公司的價值，而不必使整個定價過程受到管理層控制。目前進行MBO收購的主要是目標公司的管理層，因此有必要在選擇收購主體時引入競爭機制，引入更多的外部戰略投資人參與收購。事實證明，公開的“競價機制”能夠最大化保護目標企業股東及員工的利益，實現資本市場上的“三公原則”(公平、公正、公開)。美國MBO中的最大案例是1988年RJR Nabisco公司的管理團隊計劃買下本公司所有上市的股票并準備下市。RJR Nabisco公司管理層最初的出價是每股75美元，但其他公司認為這遠遠低于該公司的價值，其中以杠桿收購而知名的KKR公司開出每股90美元的價格競買RJR Nabisco公司。最后RJR Nabisco公司的管理團隊以每股109美元才完成收購。從我國MBO來看，引入競爭者的收購價往往高于沒有競爭者的收購價，東百集團就是一個很好的案例(東百集團的國有股平均拍賣價為每股3.69元，高于其2000年的每股凈資產2.07元)。收購價格的最終確定受到很多因素的影響，如目標公司價值、國家政策法規、公司盈利能力、交易雙方談判力量、交易意

愿等。同時不同的目標公司、收購目的、定價策略等都會使收購雙方考慮的側重點不同。我國目前實施的MBO大都采用協議轉讓的方式，最終的收購價格通過地方政府和管理層“一對一”談判來確定，缺少足夠的透明度，容易發生“合謀”行為。因此應將收購價格的形成機制由目前的政府與公司管理層的單邊形成機制轉變為政府與公司管理層以及外部投資者之間的多邊機制，走市場形成價格的路線。

(三)降低“制度套利空間”，增強定價的強制性法律規定　強制性法律規定在一定程度上可以緩解MBO中的財富的不正當轉移問題。因此：(1)加快實施股市全流通。加快解決我國股票市場上股權分置的現象，早日實現全流通，降低“制度套利空間”，避免“雙股制”下的利益“尋租”，為實施MBO創造出真正的市場交易機制。只有同股同權、同股同價，管理層完全按市場價格來收購目標公司股票，才能有效避免流通股與非流通股之間價格落差帶來的投機預期，才能使管理層收購行為更理性。(2)立法規定對有MBO要求的公司：A、收購公告，允許其他投資者參與競價；B、出具由獨立財務顧問發表的意見；C、引入評標程序；D、集中競價；E、客觀追認管理層歷史貢獻，體現公平原則。

三、管理層收購融資環境

(一)改革金融法律制度，解除對MBO的融資限制　在我國無論法律環境還是投資環境都使得融資安排成為限制我國MBO發展的最難以跨越的障礙，管理層不得不竭盡所能采取法律規避型融資，甚至于導致其行為進一步扭曲，不惜一切代價利用上市公司資產來收購上市公司股權。因此與上市公司MBO配套的寬松金融法律制度對于MBO的順利開展至關重要。在美國也正是由于政府在20世紀80年代放松了對金融的管制才推動了MBO的發展。目前我國一些法律規定已明顯不適應新形勢的發展。如：(1)《貸款通則》中有關于貸款不得用于股權性投資的規定。銀行貸款作為實施MBO的主要融資渠道在法律上受到限制。(2)我國債券市場品種單一，缺少與杠桿收購相適應的多層次債券。我國發行公司債券的主體有限，且發行條件極為苛刻，企業更不可能發行“高風險、高收益”的垃圾債券。(3)對機構投資者的限制。由于我國機構投資者(如信托公司、證券公司)的業務范圍因法律法規所限，不能以出資人股的形式參與，所以我國MBO幾乎沒有采用權益融資的方式。(4)MBO基金的操作規程、風險控制、退出機制等尚處于雛形階段，不能滿足我國存量豐富急需尋找新投資機會的民間資本需求。因此有必要改革金融法律制度，解除對MBO的融資限制，為MBO融資創造一個規范、寬松的法律環境。

(二)盡快完善有關信托法律法規　隨著《信托法》的出臺，中國信托行業已經重新解禁。信托不僅避免了MBO融資中可能出現的法律風險，在一定程度上拓寬融資來源渠道。通過引入信托機制實施MBO收購計劃，可以解決MBO中主體資格、主體變更和集中管理等問題，尤其是在收購資金合法性、資產定價合理性、股權管理有效性等方面，由于引入金融機構的運作，增強了MBO的公平性和公正性，并真正發揮MBO所具有的LBO特性。然而，2005年的《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》中第九條明確規定：“管理層不得采取信托或委托方式間接受讓企業國有產權”，這從根本上切斷了MBO的主要資金運作渠道。國資委對信托方式的否決主要是有關機構難以對采用信托方式實施MBO的行為進行監管，同時采用信托方式實施MBO存在著不合理、不合法行為，導致了許多新的問題。雖然《企業國有產權向管理層轉讓暫行規定》中禁止采用信托方式受讓國有企業產權，但是信托業參與MBO的優勢被業界普遍看好。因此，我國應盡快出臺有關信托的法律來規范信托行為。

四、管理層收購信息披露環境

(一)規范信息披露制度，增強信息披露的透明度　針對管理層收購過程中的信息披露缺陷，我國應在法律上進一步對信息披露義務人、披露內容、披露的詳略程度等做出明確規定。明確有關上市公司MBO信息披露范圍、程序、內容等。信息披露核心內容應包括收購主體、收購目的、收購價格、定價依據、巨額資金來源、還款方式、后續計劃等。對后續計劃的披露應包括：是否擬對上市公司的重大資產、負債進行處置；是否改變上市公司的主營業務方向等。只有法規措施到位才能減少管理層收購實施過程中的暗箱操作，保護廣大投資者的利益，減少社會財富的不公平轉移。具體來講：(1)強化獨立董事的職能。上市公司是否適合MBO、收購資金的支付方式、資金來源等，應由獨立董事在取得相關專業機構意見的基礎上發表獨立意見。(2)在支付方式和資金來源上，對于自籌資金應詳細披露其取得的合法性，建議由相關中介機構出具專項意見。如管理層屬于融資取得股份，因涉及到管理層持股的穩定性，應著重對還款計劃的合法性、合理性做出說明。(3)MBO后管理層成員轉讓其股份，在遵循現行法規的同時作詳細披露。(4)管理層償付方式和計劃?！渡鲜泄臼召張蟾鏁凡⑽磳芾韺觾敻斗绞胶陀媱澨岢雠兑?。事實上，管理層應當披露償付方式和計劃對上市公司的分配政策、股東結構的穩定性以及對未來關聯交易產生的影響。只有在及時信息披露的前提下，股轉讓的交易過程才會公開透明，交易各方在信息上才具有平等性。

(二)嚴格信息披露制度　以俄羅斯為代表的東歐國家MBO實踐證明：一旦缺乏信息披露的透明度和足夠的外部監控體系，MBO往往會引發公司出現危險，并導致暗箱操作及向政府“尋租”等行為的發生。而英美等國的MBO實踐從另一面證明，要保障管理層收購的健康運作，最重要的是要嚴格信息披露制度，積極推廣運用各種先進的監管方式和技術對上市公司的信息披露活動進行定期檢查與不定期的抽查，加大上市公司管理層不披露及披露不當的法律責任，從而保證交易的透明性和競爭性。在美國隨著MBO活動的發展，有關部門不斷地嚴格強化MBO過程中的信息披露義務，擴大相關資料報表的報送范圍，實現了MB0的規范運作。

五、管理層收購監管機制環境

(一)完善監管法規，建立外部市場監管　在MBO的監管法規方面，應逐步細化監管內容使其形成具有連貫性、可操作性和違約成本高的法律體系。補充完善如下法律：(1)限制管理層持股額度。一是規定管理層持股的最高限額，限制管理層對股東大會等治理機關的控制權，引導上市公司股權結構多元化，鼓勵國有股向外資或民營資本轉讓并大力發展機構投資者，避免股東大會上管理層新的“一股獨大”現象的發生。二是引入“控股條款”(Control shares provision)，限制包括管理層在內的所有收購方對上市公司的控制權并限制管理層投票權。(2)加強監事會內部監督。完善上市公司財務和經營管理的內部監督機制，《公司法》規定由監事會負責對上市公司財務和經營管理進行監督。但由于監事會成員可能參與了MBO，因此有必要引入監事會的回避或辭職機制。(3)限制管理層投機行為。我國《證券法》第九十一條有“六個月內禁止轉讓條款”的規定，有利于防止收購者的短期利益行為，但畢竟期限過短，建議立法補充制訂：任何人如果在獲得一家公司的“控股地位”后三年以內轉售所持股票，其獲利屬于該公司的規定。該條款所稱的“控股

地位”指公開披露已直接或間接持有上市公司超過20％具有投票權的股票或宣布將通過一切途徑掌握公司控股權的任何個人或群體。(4)建立健全MBO的民事賠償制度。加大管理層的違約成本確保公司中小股東和外部投資者的利益，使管理層收購在規范的框架中運作。

(二)強化上市公司獨立董事的作用　按照《上市公司收購管理辦法》及《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》的通知，上市公司應建立起獨立董事制度，真正發揮獨立董事在完善公司治理結構中的作用，制約大股東利用其控股地位做出不利于公司和外部股東的行為，獨立監督公司管理層減輕內部人控股帶來的問題。(1)成立專門委員會加強對管理層的約束。設立戰略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會對董事會負責，其提案需經董事會審查決定。強制性地規定所有實施MBO的上市公司須成立由獨立董事組成的提名委員會和薪酬與考核委員會。專門委員會直接向上市公司和全體股東負責，決議直接提交股東大會審議。(2)加強獨立董事對關聯交易的監督。實施MBO后上市公司管理層很可能會通過關聯交易將上市公司的利潤轉移給私人企業或擁有絕對控制權的企業，對外提供不利于上市公司的擔保等關聯交易，因此必須加強監督。

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【關鍵詞】建筑工程；項目；現場管理

文明施工包括建設施工現場文化建設；保持施工作業環境的文明和整潔衛生；營造有序的生產條件和環境；盡可能避免施工對居民和環境的負面影響。施工單位要采取有效措施控制建設現場的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對環境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環境污染的措施，規范建筑施工現場的場容，應發揮施工平面圖的重要作用，結合施工條件按施工方案和進度計劃要求，現場的主要施工機械設備、腳手架、密封式安全網及圍擋、模具，施工物料器具要按施工平面圖指定位置就位。項目部要在現場入口的明顯位置。建筑工程施工項目的技術管理，要健全工程項目技術管理體系，完善施工項目技術管理制度。要在施工活動中遵照技術管理制度中的規定和程序安排生產，保證施工生產安全和順利地進行。

一、建筑工程現場的文明施工

項目經理部要按照文明現場施工的要求，運用現代施工管理方法，科學組織施工，加強施工現場的各項管理工作。文明施工包括建設施工現場文化建設；保持施工作業環境的文明和整潔衛生；營造有序的生產條件和環境；盡可能避免施工對居民和環境的負面影響。

工程項目經理部要在施工前了解經過施工現場的地下管線，標出位置，進行保護。如果在施工中發現爆炸物、電纜等就要停止施工，進行現場保護并向相關部門報告，進行處理后方可進行施工。在工程施工中在停水、停電、封路影響環境時，一定要經有關部門批準，事先進行公告。在行人、車輛通過的地點施工，要設置覆蓋物和標志。

企業要通過培訓教育，提高現場施工人員的文明意識和文明素質，并通過建設施工建筑文化，使施工現場成為施工企業對外宣傳的載體和窗口，樹立良好的建筑施工企業形象。

施工項目部要根據文明施工標準，定期進行評價、考核和總結。施工現場出現的重大事故的處理，要根據（工程建設重大事故報告和調查程序規定》嚴格執行。

二、建筑施工現場的環境管理

施工單位要采取有效措施控制建設現場的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對環境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環境污染的措施。

建筑施工現場的泥漿和污水不經處理不可直接排入城市排水設施和河流、湖泊等。建筑施工現場垃圾、渣土要在指定地點堆放，并日堆日清。要采取其他措施處理高空作業產生的廢棄物。在施工現場要按需要設置機動車輛沖洗設施，進行沖洗處理。在施工現場采取有效措施控制揚塵的產生。

在居民和單位密集區進行爆破、打樁等施工作業前，項目經理部要按規定申請批準，還要把作業計劃，影響范圍、程度及有關措施等情況，向附近居民和單位進行通報說明，爭取他們的協作和配合；對施工噪聲與振動的擾民狀況，要采取措施進行控制。

三、規范建筑施工現場的場容

1、應發揮施工平面圖的重要作用。它是建筑施工項目管理的重要內容，在建筑現場中的作用重大。

加強現場管理是用施工平面圖策劃的；現場入口處要有施工平面圖，提醒員工堅持按施工平面圖布置現場，按施工平面圖進行施工管理；施工平面圖與環境保護、防火安全、衛生防疫、降低成本、施工進度、工程質量、現場考評等，都緊密聯系。施工平面管理涉及企業形象和市容環境的面貌。

2、要結合施工條件按施工方案和進度計劃要求，進行施工平面圖的規劃設計、使用和管理。施工平面圖應根據指定的施工用地范圍實施布置和管理；單位工程施工平面圖應按不同的施工階段的需要，設計階段性施工平面圖。

3、現場的主要施工機械設備、腳手架、密封式安全網及圍擋、模具、施工臨時道路和水電氣管線、材料場及倉庫、土方及建筑垃圾堆放區、變配電設施、消火栓、警衛室、辦公室和生活臨時設施等布置，都要滿足施工要求。

4、施工物料器具要按施工平面圖指定位置就位。還要按其特點和性質，規范布置方式和要求，必須擺放整齊、寬高規范、規格分類、掛牌標識標準。

5、項目部要在現場入口的明顯位置，公示工程概況牌。設置安全規范牌，防火須知牌，安全生產牌和文明施工牌，施工圖，項目部組織架構及主要管理人員名單。

在施工現場周邊設置臨時圍護設施，工地的周邊圍護設施高度應大于1.5m。臨街腳手架、臨近高壓電纜及起重機臂桿的回轉半徑達到街道的，都要根據要求設置安全隔離設施。施工現場的泥漿和污水未經處理不可直接外排。地面要做硬處理，條件具備時，要對施工現場實施綠化布置。

四、建筑工程施工項目的技術管理

施工項目技術管理是項目經理部在項目施工的過程中，對各項技術活動過程和技術工作的各種要素進行利學管理的總稱。

1、建立全工程項目技術管理體系

項目部門要在企業總工程師和技術管理部門的指導下，建立以項目技術負責人為首的技術業務統一領導和分級管理的技術管理體系，配備相應的職能人員。通常按照項目規模設項目技術負責人：項目總工程師、主任工程師、工程師或技術員，并設置技術部門、工長及班組長，要按技術職責和業務范圍建立各級技術人員的責任制，明確技術管理崗位與職責、建立技術具體管理制度。

2、完善施工項目技術管理制度

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關鍵詞：建筑施工；現場管理；環境管理；技術管理；安全管理

一、建筑工程現場的文明施工

項目經理部要按照文明現場施工的要求，運用現代施工管理方法，科學組織施工，加強施工現場的各項管理工作。文明施工包括建設施工現場文化建設；保持施工作業環境的文明和整潔衛生；營造有序的生產條件和環境；盡可能避免施工對居民和環境的負面影響。工程項目經理部要在施工前了解經過施工現場的地下管線，標出位置，進行保護。如果在施工中發現爆炸物、電纜等就要停止施工，進行現場保護并向相關部門報告，進行處理后方可進行施工。在工程施工中在停水、停電、封路影響環境時，一定要經有關部門批準，事先進行公告。在行人、車輛通過的地點施工，要設置覆蓋物和標志。

企業要通過培訓教育，提高現場施工人員的文明意識和文明素質，并通過建設施工建筑文化，使施工現場成為施工企業對外宣傳的載體和窗口，樹立良好的建筑施工企業形象。施工項目部要根據文明施工標準，定期進行評價、考核和總結。施工現場出現的重大事故的處理，要根據（工程建設重大事故報告和調查程序規定》嚴格執行。

二、建筑施工現場的環境管理

施工單位要采取有效措施控制建設現場的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對環境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環境污染的措施。建筑施工現場的泥漿和污水不經處理不可直接排入城市排水設施和河流、湖泊等。建筑施工現場垃圾、渣土要在指定地點堆放，并日堆日清。要采取其他措施處理高空作業產生的廢棄物。在施工現場要按需要設置機動車輛沖洗設施，進行沖洗處理。在施工現場采取有效措施控制揚塵的產生。

在居民和單位密集區進行爆破、打樁等施工作業前，項目經理部要按規定申請批準，還要把作業計劃，影響范圍、程度及有關措施等情況，向附近居民和單位進行通報說明，爭取他們的協作和配合；對施工噪聲與振動的擾民狀況，要采取措施進行控制。

三、建筑工程施工項目的技術管理

施工項目技術管理是項目經理部在項目施工的過程中，對各項技術活動過程和技術工作的各種要素進行利學管理的總稱。

1、建立全工程項目技術管理體系

項目部門要在企業總工程師和技術管理部門的指導下，建立以項目技術負責人為首的技術業務統一領導和分級管理的技術管理體系，配備相應的職能人員。通常按照項目規模設項目技術負責人：項目總工程師、主任工程師、工程師或技術員，并設置技術部門、工長及班組長，要按技術職責和業務范圍建立各級技術人員的責任制，明確技術管理崗位與職責、建立技術具體管理制度。

2、完善施工項目技術管理制度

建筑工程施工項目的主要技術管理制度有：技術責任制度、圖紙會審制度、施工組織設計管理制度、技術交底制度、材料設備檢驗制度、工程質量檢查驗收制度、技術組織措施計劃制度、工程施工技術資料管理制度及工程測量制度、計量管理制度等，質量與技術等方面的獎勵與約束制度等。健全建筑工程施工項目技術管理的各項制度，各項制度要互相配套協調、形成制度系統，統一協調，沒有漏洞，還必須有針對性和可操作性；建立技術管理制度要求項目經理部門下，各單位和人員要在施工活動中遵照技術管理制度中的規定和程序安排生產，保證施工生產安全和順利地進行。

四、規范建筑施工現場的場容

1、應發揮施工平面圖的重要作用。

它是建筑施工項目管理的重要內容，在建筑現場中的作用重大。加強現場管理是用施工平面圖策劃的；現場入口處要有施工平面圖，提醒員工堅持按施工平面圖布置現場，按施工平面圖進行施工管理；施工平面圖與環境保護、防火安全、衛生防疫、降低成本、施工進度、工程質量、現場考評等，都緊密聯系。施工平面管理涉及企業形象和市容環境的面貌。

2、要結合施工條件按施工方案和進度計劃要求，進行施工平面圖的規劃設計、使用和管理。

施工平面圖應根據指定的施工用地范圍實施布置和管理；單位工程施工平面圖應按不同的施工階段的需要，設計階段性施工平面圖?，F場的主要施工機械設備、腳手架、密封式安全網及圍擋、模具、施工臨時道路和水電氣管線、材料場及倉庫、土方及建筑垃圾堆放區、變配電設施、消火栓、警衛室、辦公室和生活臨時設施等布置，都要滿足施工要求。施工物料器具要按施工平面圖指定位置就位。還要按其特點和性質，規范布置方式和要求，必須擺放整齊、寬高規范、規格分類、掛牌標識標準。

3、項目部要在現場入口的明顯位置，公示工程概況牌。

設置安全規范牌，防火須知牌，安全生產牌和文明施工牌，施工圖，項目部組織架構及主要管理人員名單。在施工現場周邊設置臨時圍護設施，工地的周邊圍護設施高度應大于1.5m。臨街腳手架、臨近高壓電纜及起重機臂桿的回轉半徑達到街道的，都要根據要求設置安全隔離設施。施工現場的泥漿和污水未經處理不可直接外排。地面要做硬處理，條件具備時，要對施工現場實施綠化布置。

4、加強安全生產方面的管理。

有關房屋監督部門要嚴格以現場安全保證體系的建立和臨時設施搭設等為主進行開工前安全條件勘驗，加大對建筑起重機械、施工過程中深基坑邊坡等監督管理；同時還要加強隱患排查治理力度，對拒不整改或在規定的期限內未整改到位的一律不準施工，并按最高額度給予行政處罰，情節嚴重的暫扣、吊銷企業安全生產許可證。

5、加強對施工人員的管理。

從現在我們國家的體制來看，所有的建筑工程項目均是通過人將材料組織而建起來的。為了做好施工現場的管理，在此筆者建議，第一施工建筑企業要營造出一種榮辱與共的氛圍，職責分明但不失親和力，讓所有的施工人員都感到自己是大家庭中的一員。第二，必須明確施工人員各崗位的職責，權利明確，做到令出必行。

6、加強施工現場揚塵的治理管理。

由于施工現場一般是露天施工，施工場地周圍應采用彩鋼板或磚墻圍擋，做到堅固、穩定。施工現場道路和出入口必須進行硬化處理，出入口要設置沉水池和沖洗設備；物料堆放做到成方、成垛，并設置明顯標牌；建渣運輸必須進行密封、包扎或覆蓋等。

7、加強建筑施工驗收質量管理。

房屋建筑施工最后的目的就是出好質量的建筑工程，最大限度的讓住戶和開發商滿意，所以在施工的最后要做好這方面的工作。驗收單位在驗收的過程中千萬不可馬虎、大意，一定要嚴格執行國家的標準，認真驗收，發現問題及時地與監理單位、建設單位進行協商。

五、結束語

隨著科技發展和經濟利益的凸顯，為切實保障建筑施工企業在房屋施工現場管理的有序進行，做到文明施工現場管理的要求，為了盡可能避免施工對居民和環境的負面影響。施工單位要采取有效措施控制建設現場的各種廢水、粉塵、固體廢棄物及噪聲對環境造成的污染和危害。在施工中要采取避免環境污染的措施，規范建筑施工現場的場容，應發揮施工平面圖的重要作用，本文從建筑工程現場的文明施工、建筑施工現場的環境管理和規范建筑施工現場的場容等方面進行了分析。

參考文獻：

篇4

【關鍵詞】質量 環境 職業健康安全 三合一 工程 項目管理

0. 前言

建筑企業是我國質量管理、環境管理和職業健康安全管理的一個高風險領域。工程現場作為建筑企業的形象窗口，它是履約合同，生產建筑產品，發揚企業文化的陣地，是企業利潤創造的源泉，如何做好項目管理，實現精細化管理，顯得尤為重要。因此，在項目管理過程中，管理人員應以“管理出效益”為宗旨，以“三合一”管理體系為指導，結合實際，融通到項目管理中，從而為取得良好的經濟效益提供基礎保障。

1.“三合一”管理體系的意義

1.1 “三合一”管理體系前景

質量、環境、職業健康安全是企業永恒的主題，是社會關注的焦點。全面貫徹落實“三合一”管理體系，不僅能使產品質量得到保障，而且可以減少浪費，降低成本，提高效率，全面提升企業的管理水平，增強企業的市場競爭能力。“三合一”管理體系順應了企業發展的趨勢，體現了“領導作用、全員參與、預防為主、持續改進、系統管理、實事求是”的管理理念。它的有效運行，有利于減少管理工作量，減少重復，使資源得到合理充分利用……

1.2 “三合一”管理體系定義

“三合一”管理體系，即ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系和OHSAS18001職業健康安全管理體系，是目前比較通行和推崇的全面管理體系，是一個國際通用的標準。ISO9001質量管理體系通過提高質量，增強顧客滿意程度，確保產品質量穩定，追求“零缺陷”目標，對用戶負責的形象與責任；ISO14001環境管理體系通過提高環境管理水平，調動企業防治環境污染主動性，確保在生產過程和產品性能兩個方面節約資源、少污染，追求“零排放”目標，對社會負責的形象與責任；OHSAS18001職業健康安全管理體系通過建立體系，確保人的健康和安全，確保生產過程少事故、職業病，追求“零事故”目標，注重以人為本，對員工負責的形象與責任。

2. “三合一”管理體系與工程項目管理的關系

搞好建筑企業的“三合一”管理工作的關鍵核心是落實在工程項目管理上。建立健全“三合一”管理體系是建筑企業適應新環境與國際慣例接軌，提高企業整體管理能力和水平的重要途經。通過對“三合一”管理體系貫標運作、日常管理，使“三標”成為貫標、日常管理日常準則，在工程的日常管理中滲透“三標”，以管理評審為結合點，促進“三合一”管理體系有效運行，由此而建立企業長效管理機制，持續改進。

3. 建立健全各項管理制度

俗話說：沒有規矩無以成方圓。建立和健全各項管理制度，運行《質量、環境、職業健康安全管理》體系，根據“三合一”管理體系對所確定的目標進行量化分解到每一個小組、明確每一個人的職責和責任，知道該干什么、怎樣干、干到什么程度。整個團隊做到目標明確、思想統一、步調一致。這樣，就自然會形成一個既有分工又有合作的有機整體，這種聚合效應是實現項目總體目標的根本保證。

4. 做好程序化工作

工作的程序化程度是反映管理水平的重要指標。因此，在開工前，應抓好策劃，將體系落實于項目全過程：

在實踐中，我們體會到：減少作業和管理工作的隨意性將使項目的運轉效率明顯提高，實現工作程序化，按程序辦事，逐步養成規范的工作方法和程序。程序化的工作作風不僅能提高工作效率，還有助于有效控制工程質量和成本。

5. 掌握必要的管理方法

建立統一有序、符合實際的有效管理體系，使所有活動、全部過程一切按程序、按規矩辦事，倡導規范管理、規則至上的良好風氣和行為。還須：

5.1 牢記一條運行主線：策劃――實施――撿查――總結――提高――改進。

5.2 把握體系運作特點：QMS以過程控制為主；EMS以環境因素的識別和控制為主；OHSMS以危險源識別和控制為主。

5.3 注重審核方法和思維過程：運用“過程方法”的原則，緊緊扣住“質量為顧客、環境為社會、安全為員工”三大環節，按照管理流程，首先把握施工程序和質量過程的識別到位；然后從質量過程和施工的內在活動中識別職業健康安全的危險源；同時結合考慮相應的環境因素，如：焊接――焊接機械、工具、材料、焊工――技術交底，安全技術交底，作業指導書――機械故障、電源、線路接口、防火措施、監護人員――考慮作業面周圍環境、焊渣處理、焊接頭處理等等。

5.4 實現貫標、傳統的日常管理和拓展市場的有機結合：著眼管理，立足“三合一”管理體系標準，在“三標一體化”運行中，促進融會貫通、有機結合。

5.5在實施過程中，應以書面記錄說話，堅持例會制度，系統有序的文件管理。

5.5.1 一切以書面記錄說話

重視施工過程的書面記錄，實現責任的可追溯性是對項目管理的起碼要求。以書面記錄說話跟蹤工程進程、減少口頭糾紛、控制工程成本和創造額外工程收益。

5.5.2 堅持例會制度，對運行進行實時監控

例會能夠幫助實時了解工程進展情況，并及時解決新問題，協調新矛盾，從而顯著提高現場施工效率和管理水平。如，在項目管理中，除了階段性的戰役任務下達會和月生產會以外，每周的周例會是最有效的現場生產控制和協調方式。

5.5.3 系統有序的文件管理

按照“三合一”管理體系對文件進行系統分類，這樣雖有各類文件夾百余個，但在管理過程中絲毫不覺得費力，查找文件不再是一件勞心費力的苦差。無論經辦人是否在場，都能很快地找到所需要的文件。而且，一旦工程移交，資料已基本自動轉化成檔案，既快捷方便又節約人力物力。

6. 長期貫標，標準化管理，保證過程結果

堅持長期持續貫標，大力推行標準化建設。嚴格遵照企業管理制度，建立完善各環節的規章制度，做到管理制度標準化。加強工程項目管理，使質量、環境和職業健康安全的目標、要求、責任規范有序。實踐表明，在工程項目管理中通過“三合一”管理體系過程運行，以“三合一”管理體系為核心的工程項目管理體系，其不僅能夠提高項目的管理水平，而且可以產生間接的經濟效益。

【參考文獻】

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制度》，使我公司環境管理又上一個臺階。在此我把今年環境工作簡要匯報如下：

一、環境管理工作情況

xxx公司多渠道開展環境保護宣傳教育，將環境保護傳遞到全體職工心中，做到人人皆知環保部門的職責、環境質量的狀況、環境保護工作的任重道遠，干部職工重視支持環保工作，愛護環境、保護環境意識進一步增強。河北公司沒有因環境被政府部門罰款，沒有被社區居民投訴。環保工作取得一定的成績，但也存在一些不足。

根據集團公司《重要環境因素適用法律法規及其他要求》，對每一項環境因素涉及的國家、地方、行業的法律、法規標準進行識別，確定具體控制指標，確保噪聲、煙塵、污物排放達標率符合國家規定。重點學習《建設項目化境保護管理條例》、《中華人民共和國環境保護法》等政策法規，保證建設項目中放置污染的措施，與主體工程同時設計，同時施工、同時投產使用，保證了工程順利進行。

xxx公司對綠色施工認識不斷加強，施工組織設設計中不僅有環境專項方案，而且將“綠色方式”作為一個整體運用到施工中，除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民，減少環境污染，清潔運輸外，條件允許的項目做到減少場地干擾、尊重基地環境，結合氣候施工，節約水、電、材料等資源或能源，采用環保健康的施工工藝，減少填埋廢棄物的數量，對施工過程中產生的廢混凝土、廢磚塊、廢砂漿及施工中散落的砂漿作為填充砌體回收應用，從而實現科學管理，保證施工質量。

xxx公司加強廠容廠貌的整治，對邊角廢料進行清理，材料做到按類堆放，安全通道暢通無阻礙。壓容分公司動員在廠干部對兩個院進行打掃，工人作業環境得到改善。四建分公司粉刷了圍墻和辦公樓，鋼結構制作場地鋪設鋼渣，硬化道路，改善了辦公和作業環境。

xxx公司加強對項目部環境管理力度，與文明施工現場管理一起檢查、考核、獎罰。督促項目部采取措施，防止污染，做到施工現場垃圾、渣土應及時清理出現場，并應符合當地有關部門要求，運至規定地點；現場道路，需要時進行灑水，

并清掃干凈；水泥、石灰、粉煤灰采取措施，減少揚塵；禁止在施工現場焚燒油氈、橡膠、塑料等，以防其產生有毒氣體對人員產生不利影響。

做好環境知識的培訓教育，保證從業人員具備必要的環境知識，熟悉有關環境保護的法規標準和管理辦法，掌握本崗位環境影響和環境因素，提高員工環保意識，是環境保護工作的基礎。對使用的外部勞務人員，一律納入本單位的環境管理范疇，在合同中應明確雙方的權利和義務，要求勞務人員遵守環境法規和環保要求，積極做好環境管理工作。二、節能減排工作情況

加強節能工作的宣傳教育，圍繞“節能減排、科學發展”這一主題，注重科學合理，完善節能措施，樹立循環經濟觀念，宣傳有關節能降耗的方針、政策，對駕駛員開展了節約一升油，全體干部開展了節約一度電、一滴水、一張紙活動，讓節約、勤儉的傳統美德深入人心。

厲行節約用電，堵塞浪費漏洞。對走廊照明燈及時關閉，有效的避免了“長明燈”、“白晝燈”情況的出現；使用計算機、打印機、復印機等辦公自動化設備時，要求盡量減少待機消耗，長時間不用和下班后要求及時關閉；現在機關工作人員都自覺養成隨手關燈、關水、關電腦、關電源的習慣。

加強用水設備維護管理，自覺檢查、處理和通知相關人員及時解決供水故障，杜絕跑、冒、漏、滴和長流水現象。禁止使用高壓自來水沖洗車輛、地面。控制各個閥門、龍頭的出水流量，在滿足基本使用要求的基礎上，切實減少耗水量。

充分利用公司oa系統文件，嚴格控制紙質文件印刷數量。盡量在電子媒介上修改文稿，減少出清樣次數，辦公用紙雙面打印或重復利用，草擬文件一律使用單面廢棄紙張起草。減少會議，盡量壓縮開會時間，控制規模，減少與會人數，提高會議效率。合理設置辦公室空調溫度，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度；做到夏季無人不開空調、禁止開窗使用空調，提倡每天少開一小時，下班一律關閉空調系統。

各項目部優化施工方案和施工工藝，合理安排施工順序、工作面，以減少作業區域的機具數

量，相鄰作業區充分利用共有的機具資源，優先考慮耗用電能的或其它能耗較少的施工工藝。避免設備額定功率遠大于使用功率或超負荷使用設備的現象。在充分保證安全質量的情況下，節約材料，杜絕浪費。定期對施工現場進行清撿工作。施工結束后，工人順手清撿余料，日積月累也為工程建設節約了一筆費用。時刻關注工程建設方面節能減排的新技術、新工藝，并結合工程建設實際情

況應用在施工過程中。這些措施既保護了環境又節約了成本，在工程建設中取得了良好的效果。

建立水、電等能源臺賬，不斷提高數據采集的質量和準確性，不能用表測量的能耗按集團編制的《冶金工業建設建筑安裝工程主要項目能源消耗量指標》作為參考來計算能耗。每月各單位、項目部水、電、油月用量報表及時收集，并且匯總上報。水、電、油等相關費用憑證建立了相關臺帳。

充分運用公司的協同，qq網絡平臺和其他宣傳工具，積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規，標準和節能減排科學知識；今年6月11至17日節能宣傳周期間，積極開展以“節能我行動 低碳新生活” 為主題的節能宣傳周活動，制作節能ppt等，普及合理用能、提高能效、減少浪費的節能理念，通過宣傳活動的深入開展，進一步提高了員工節能減排意識，營造節能減排氛圍。

2011年能耗和污染物排放正在統計三、2012年節能減排和環境管理工作的總體安排

1、2012年度環境目標指標，重要環境因素管理方案，已制定。

2、2011年度環境因素評價臺賬 已評價

3、落實專兼職環境（節能減排）管理崗位 已完成

4、制定《環境保護管理制度》、《節能減排管理制度》 已完成

5、相關法律法規宣傳教育培訓

6、污染物控制和管理，廢棄物清運協議情況

7、水、電、油等資源、能源消耗數量臺賬建立情況 按月進行

8、中冶集團節能減排監測報表（半年報） 正在進行

9、綠色施工（節約性工地）宣傳

10、6月5日世界環境日宣傳（集團公司沒要求）

11、6月11日-6月17日節能宣傳周活動 已完成

12、易燃易爆物及化學品管理措施

13、環境風險評估及應急救援

14、環境工作檢查（一年兩次）

15、工作總結（一年兩次）

16、環境保護資金的投入

17、節能減排資金的投入

18、節能技術進步情況

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【關鍵詞】：環境工程管理；環境保護；改進措施

中圖分類號：X3文獻標識碼： A 文章編號：

引言

現如今，環境問題已經越來越引起人們的重視，隨著環境問題的突出，逐步發展起來一種專業環境工程管理。環境工程管理主要是研究保護和改善環境，解決現實中存在的一些環境問題。環境工程管理所涉及的范圍非常廣泛，大氣、水體、聲學、固體等知識都需要掌握和了解，環境工程管理還需要掌握較高的分析測量技術，能夠有效利用現代化測量手段進行檢測，并且能夠獨立判斷環境中出現的一些問題，做好環境的規劃、設計和管理。隨著技術的進步，國家對環境工程管理力度不斷加大，環境工程管理已經在我國工程管理中占有非常重要的地位。

一、環境工程的目標和管理手段

1、環境工程的目標

環境工程的目標主要是為了滿足目前環境要求，同時，這種環境要求還不能違背環境管理系統中其他要求，要和其他要求相兼容，在這個前提下進行的環境工程活動。環境工程管理就是為了從整體上將環境管理系統上升一個層次，使得環境管理達到一個最佳狀態。環境工程活動不僅要注重目標的實現，同時也要注重實施環境工程所付出的成本。要保證用最少投資獲得最佳環境保護效果。例如：如果發現有一種產品受到環境各種因素影響，我們可以采用兩種方法解決，一種方法是購買更加耐受的產品或者質量更好的產品，或者花費更多資金購買儀器設備制造更好的產品，另一種方法是將生產的產品改善環境，使得產品在較好的條件下工作。如果我們采用環境工程管理方式，我們就會將以上問題納入環境工程管理整個系統。所以，通過環境工程管理目標以及環境管理系統認真分析，我們就會得出要使用成本最低的方法，使得環境管理達到一個最佳狀態。另外，產品的環境要求一定不能違背環境管理系統中其他要求，要和其他要求相兼容，生產的產品不能夠和系統相矛盾，也不能夠和系統不協調，盡管從許多方面來說系統中的矛盾比較多，但是，有效的解決這些矛盾可以逐步提升系統的效能。

2、環境工程管理手段

要建立與環境工程相關聯的管理系統，這個管理系統一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環境工程管理有效實施。另外，為了做好環境工程管理，我們還要在這個系統中設立相關的管理機構，根據相關規定制定有效的管理制度，保障環境工程順利開展。同時，還要有效落實相關管理人員的職責，使得職責明確化，管理更加到位。有效落實環境評審和監督制度，使得環境工程管理規范化、標準化、科學化。通過科學管理，有效落實，加強監督，保障環境工程順利開展。

二、環境管理工作中存在的問題

1、缺少對重要環境因素的科學、系統及全面的觀測，使得重大環境因素的目標與指標的制定困難，并且在實施過程中，軟指標比較多，而硬指標卻比較少，使得在目標與指標的落實執行時，各方面，包括機構、資金、職責、方法、監督檢測手段及必需的程序文件等主觀條件不能很好地與實施細則進行協調配合，落實配套，達成基本一致。

2、缺少專業的優秀技術人員，是我們不得不面對的又一個嚴峻挑戰。環境工程在我國還沒有引起充分認識和重視，并且它也沒有被廣大群眾接受了解，所以從傳統意義上講，它并沒有形成獨立的學科。在全國各大院校中，環境工程專業化培養還極少，所以環境專業化方面的人才更是鱗次櫛比。并且由于資金和技術等方面不完善，也沒有很好的崗位培訓機會提供給環境工程方面的在職人員。與之相關的諸多問題都對環境工程專業學科的進一步發展和提高有所妨礙。

3、沒有大力加強宣傳力度，間接地造成了資源浪費。 政府對環境管理工作信息不公開，不透明，導致很多豆腐渣工程，沒有很好的發揮應有的功效。

4、對環境管理意識缺乏，以及站網和實驗室管理的自動化程度低。人們沒有形成這方面意識，是我們面對的挑戰和危機，同時，政府與社會并不高的監督力度，也成為了我們這一問題的劊子手。很多制度只是虛有其表，例如一票否決制度；環境保護工作一般化管理多，而規范化系統化的管理不夠；這些制度通常是與我們的制度背道而馳，或是遠遠脫離了我們生活的預定軌道，在實際實施中，操作性也極差。

三、強化環境工程管理控制措施

1、提高廣泛的意識，充分調動資金儲備

現在這個與環境相關的工作還沒有被我國人民深入地了解與認同的背景下，我們更應該引導和促進改變觀念，由小及大，以保證環境工程工作更好地、更高效地落實。與此同時，加大資金投入力度。我們始終貫徹從實際出發，去了解、分析問題，于是提出具有針對性的改革建議，制定高標準、高質量管理體制，讓環境工程更好地服務于人民，更有效地保障人民高層次的生活標準，以此得到相關管理層的高度認可和重視

2、完善環境工程管理體系

針對以上環境管理工作中存在的一些問題，我們可以采取有效手段，不斷完善環境工程管理體系。首先，各級領導要高度重視環境保護工作，要將環境工程管理納入工程管理的主要工作范圍。同時，在宏觀決策方面環境保護部門要積極參與，宣傳環保的重大意義，將環保理念貫穿于經濟發展以及人們生活的各個環節。一些地方重大經濟技術決策的落實，區域開發以及產業結構調整等，環境保護部門要進行環境影響評價與評估，及時將評價結果上報主管部門，以有效控制經濟發展以及產業調整所帶來的環境影響。其次，各級政府以及各級環境保護監管部門要加強監管力度，要落實相關部門重點負責全民監管的環境管理體系，積極動員社會民眾進行有效的監管。再次，建立環境保護多渠道投資機制，有關部門制定經濟政策以及產業政策一定要有利于環境保護的有效落實。制定有效的環境保護制度，制定有效的排污收費制度，不斷完善環境保護的各項管理制度，積極宣傳環境保護的重要意義，促進媒體以及公眾的監督。

3、結合各項具體工作，有效落實環境工程管理

環境工程管理工作的有效落實，離不開各項具體工作的實施，因此，我們要結合具體工作，做好環境工程管理。首先，要不斷完善環保機構，環境管理一定要與組織機構相結合，才能夠發揮更大的成效。其次，環境工程管理一定要和環境管理制度相結合，要有效的評估現行的環保制度，要進一步完善各項環保制度，將符合要求的納入環保體系，修改和廢除不符合標準的，影響環保工程管理的制度，進而形成完整的環境工程管理體系。再次，環境管理工作要和建設、規劃以及工業結構的調整和轉變相結合，要嚴格控制高耗能及重污染的項目，要積極評估可能造成環境污染的項目，有效制止低水平的重復建設，積極宣傳企業清潔生產計劃，實現資源的優化配制，確保環境工程管理的有效落實。

4、從基礎教育出發，加強學生隊伍的團隊建設、大力培養本科生、研究生，加強各專業、各學科的融合，有針對性地培養高素質技術人才，儲備專業技術力量，同時加強與實踐相結合，積極開展環境工程培訓、管理、實習，提高環境管理工作人員的實踐應用能力和素質，以適應社會的發展和市場的需求。

結語

環境工程管理工作對我國未來發展有著舉足輕重的作用，近些年，國家不斷加大環境治理工作的力度，許多地方政府也已經認識到環境工程管理的重要性，認識到環境污染問題如果不及時治理，就可能影響到經濟建設，影響到人們的健康以及生活質量。雖然現階段還有許多的問題需要解決，沒有一套很完整適用的管理辦法，但是我們相信，通過政府的支持、科學的的管理以及不斷的努力，環境工程管理的最終目標一定能實現。

參考文獻

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關鍵詞：環境監理 ；環境管理 ；必要性

中圖分類號：X328文獻標識碼：A

前言

近年來，隨著我國國民經濟的快速發展，建設項目的數量日趨增多，建設項目在建設過程中環保措施和設施“三同時”落實不到位、未經批準建設內容擅自發生重大變動等違法違規現象仍比較突出，使得項目建設過程中產生的環境問題存在投產后集中體現的隱患，給環保驗收管理帶來很大壓力。通過開展環境監理對于推動整個環境保護工作向科學化、規范化、法制化邁進具有積極的意義。

環境監理的定義

建設項目環境監理是指建設項目環境監理單位受建設單位委托，依據有關環境保護法律法規、建設項目環境影響評價及其批復文件、環境監理合同等，對建設項目實施專業化的環境保護咨詢和技術服務，協助和知道建設單位全面落實建設項目各項環保措施。

環境監理作為一種第三方的咨詢服務活動，具有服務性、科學性、公正性、獨立性等特性。環境監理借助其在環保準也及環境管理等業務領域的技術優勢，引導和幫助建設單位有效落實環評文件和設計文件提出的各項要求，在建設單位授權范圍內，協助建設單位強化對承包商的知道和監督，有效落實建設項目“三同時”制度。

三、環境監理的工作內容

目前建設項目環境監理工作主要涉及項目的設計、施工、試運行三個階段，包括核查、監督、匯報、咨詢四種方式。環境監理核心工作就是日?，F場監督執法，是執行各級政府及其環境保護部門做出的處罰決定的環境監督執行系統。環境監理的主要任務是依法對轄區內污染源排放污染物情況和對海洋及生態破壞事件實施現場監督、檢查，并參與處理。

環境監理工作的主要內容包括：

（1）設計階段應復核項目設計文件中逐日工程是否較環境保護相關文件發生調整，是否包含了有關文件所要求的環保配套治理設施，同時針對其中存在的問題提出專業化的修改建議。

（2）施工準備階段應檢查設計文件及施工方案是否滿足環境保護要求。如有違背應協助做好優化設計和改善設計工作。參與設計單位向施工單位的技術交底。

（3）施工階段應根據環境影響評價報告書中有關施工期污染防治措施及生態環境保護措施的具體要求，確定環境監理工作主要內容，分廢水、廢氣、固廢、噪聲、生態等5個方面詳細列出監控內容。

（4）試運行階段應關注項目主體工程和環保設施的試運行情況，各類環保管理制度、事故應急預案的執行情況等。試運行結束后，匯總各項內容，編制環境監理總結報告。

（5）驗收階段督促、檢查施工單位及時整理竣工文件、資料，提出監理意見，提交環境監理報告。參與業主組織的工程竣工驗收和環境保護主管部門組織的環保監測驗收。

四、環境監理開展的必要性

環境監理是建設項目管理的重要組成部分，是建設項目全過程環境管理不可缺少的重要環節。環境監理工作可以有效控制工程施工期的生態破壞和環境污染問題。環境監理作為項目竣工環境保護驗收的一項重要內容，監理工作的成敗直接關系到整個項目環保驗收的通過與否。

環境監理改變了長期以來我國對建設項目管理只注重審批和驗收兩個環節的管理方法，變事后管理為全過程管理，是我國環境管理的一次飛躍。隨著法律依據、標準規范、技術方法等相關內容的不斷完善，工程環境監理必將在我國今后的環境管理中發揮越來越重要的作用。

參考文獻：

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認真分析歷年房地產項目施工工地發生的安全事故，我們會發現導致事故發生一般主要有以下幾方面因素：

一、房地產施工事故發生的主要因素

1.心存僥幸，總認為事故離自己很遠。某些管理人員對于曾經發生的安全事故不以為然，不總結分析，也不從中吸取教訓、引以為戒，明知故犯現象嚴重。

按習慣辦事，缺乏隨機應變的創新思維。某些管理人員和施工人員工作缺乏安全意識，盲目相信以往的經驗，認為自己水平過硬，保準出不了問題。因此，無法保障生產的靈活性和安全性。

2.缺乏安全責任感，對規章制度滿不在乎。有相當一部分人沒有在思想深處真正認識到安全工作的重要性。部分以掛靠形式進場的施工隊伍、非法分包和轉包以及肢解發包引入的施工隊伍素質低下，缺乏專業管理能力。

3.各項安全生產規章制度不健全或與現場管理需求脫節，難以貫徹執行。為數不少的小型房地產開發企業沒有建立一套較為健全的安全管理規章，現場主要依靠管理人員的經驗管理，缺乏完整的管理體系；有些較大的房地產開發企業安全規章制度更新緩慢，部分條款陳舊而不能適應新的環境變化，甚至有些安全規章制度紙上談兵，缺乏針對性，無法應用到實際操作中。所有這些，都導致規章制度難以具體化執行，難以為安全生產起到指導和監督作用，以致造成房地產生產某些環節“制度形同虛設”的尷尬局面。

4.安全培訓不到位，安全投入不足，規章制度執行不徹底。再完善的安全生產制度，如果不能得以良好的執行，都將淪為一紙空文。在對以往安全事故原因分析中，我們經常會發現：許多施工單位安全規章制度不健全，新工人進場的“三級安全教育”流于形式，工序施工前的安全技術交底基本缺失，這些因素都會導致安全規章制度不能全面貫徹執行。

5.管理授權不清晰，出現部門職能重疊或管理盲區現象。有些公司在職能劃分時重疊現象較嚴重，出現部門職能相互交叉、多頭領導等問題，因此安全責任制在實踐中不是非常完善。同時，在房地產開發中存在對未來趨勢把握不準，規劃不足等問題，這樣在后期容易出現很多意想不到的狀況。因此，安全預防措施無法跟上事情的發展變化節奏。

從上述幾點可見，安全工作具有復雜性和不可預見性。那么，作為房地產開發企業，如何更加有效地加強對施工現場的安全監管？筆者認為主要應從八個方面著手抓起，可簡要歸納為“五化”（目標化、制度化、技術化、常態化、標準化）和“三保證”（組織機構保證、安全投入保證、管理人員保證）。

二、安全管理的“五化”

1.安全管理目標化。在房地產開發企業內部，企業與部門、部門與員工自上而下層層簽訂年度安全目標責任書，將安全指標分解落實，并與績效工資掛鉤考核。

房地產開發企業與施工單位，主要在施工合同中對安全責任進行分解落實，要求各施工單位在項目施工組織設計階段明確安全生產、文明施工及環境管理的目標，且將這個總目標細化到項目施工的各個階段。房地產公司現場項目部還要監督各施工單位與勞務分包隊伍簽訂安全生產責任書、環境保護責任書，并加以監督檢查，確保管理目標能夠落到實處。

2.安全管理制度化。以筆者所在的集團公司為例，為強化對各項目施工現場的安全監管，實現整個集團公司安全管理統一化、規范化，我們在充分了解各下屬公司管理實際基礎上，組織專人編寫了安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、安全生產會議制度、安全技術措施制度、安全技術管理和安全技術交底制度、安全生產費用保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產管理人員持證上崗制度、特殊工種持證上崗制度、機械安全管理制度、安全評分制度、治安消防安全管理制度、驗收制度、文明施工管理辦法、環境保護管理制度、事故報告制度、安全操作規程、民工宿舍掛牌住宿制度、防護用品管理制度等20多項專項管理制度，為提升現場安全監管水平奠定了良好的基礎，保證了整個安全監管過程“有章可循、有法可依”。

3.安全管理技術化。以筆者所在的集團公司為例，為在安全管理上突出 “技術化”這一特點，實現安全防護措施的有效性，我們組織各公司專業人員編制了《安全施工組織設計》、《基坑支護與降水工程方案》、《腳手架工程專項施工方案》、《臨時用電安全方案》、《夏季施工安全方案》、《起重吊裝施工組織設計》、《箱梁支架現澆安全專項方案》、《事故預防監控和應急預案》、《消防應急救援預案》、《高處墜落應急救援預案》、《高壓線區域施工應急預案》、《職業健康和安全管理計劃》、《環境噪聲污染防治管理辦法》、《廢棄物污染防治管理辦法》等專項安全方案，供現場項目部對各施工單位統一要求，規范監管。

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摘要：建設工程施工現場與環境管理不僅可以表現一個建筑企業的企業文化，更表現出一個企業深層次的管理水平。本文對建筑工程的施工現場與環境管理進行了探討分析提出了現場與環境管理中的幾大要點以供參考。

關鍵詞： 工程現場、環境管理

Abstract: The construction project construction site and environmental management not only can show a construction enterprise of enterprise culture, more show deep management level of an enterprise. In this paper, the construction project of the construction site and environmental management are discussed in this paper analysis several points in this field and environmental management is put forward for reference.

Keywords: engineering, environmental management at the scene

一、施工現場環境管理的組織措施

1、 建立施工現場全面的環境控制系統建立全面的環境控制系統，設環境管理總指揮技術和施工總負責層層分解定人定責分工明確及時處理相關問題。環境管理總指揮是項目經理對施工現場環境管理負全面責任。技術總負責是項目部總工程師負責項目環境技術管理。 施工總負責是項目生產副經理負責項目環保施工管理。技術員、施工員、質量員、安全員、材料員等為環境管理員。施工現場環境管理設大氣、固體廢棄物、廢水、噪聲、振動和光的6 個防止污染組由6 個環境管理員任組長施工班組長和分包單位現場負責人任副組長。

2、加強施工現場環境的綜合治理認真做好全體施工人員、駕駛員和臨時外來輔助工等的自覺保護環境意識如利用企業報、民工學校、宣傳欄、宣傳標語等為陣地精心設計活動載體搭建工作平臺做好思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德和法制觀念結合起來的宣傳教育。 對現場污染不能控制在規定范圍內的按要求報批連續施工時間并予以公布。經常與當地居村委會、周圍居民、公安交通管理部門、建設行政主管部門和環保部門等進行聯系認真對待來信來訪及時解決問題。若有一時不能解決的要做好經濟補償與禮節解釋工作取得有關部門或居民的理解和支持并限期整改。

3、 完善施工現場環境管理責任制度建設建立健全各項施工現場環境管理制度將環境管理系統化、科學化、規范化做到責權分明管理有序防止互相扯皮提高管理水平和效率。主要包括以下幾個方面 （1）環境崗位責任制 環境責任崗位主要有環境管理總指揮、技術總負責、施工總負責、環境管理員、防止污染組組長、施工班組長、分包單位現場負責人和責任區負責人等并明確各級環境管理人員職責。（2） 環境檢查制度 由環境管理總指揮組織的每季、月、旬進行定期檢查由施工和技術總負責組織的季節性、節假日檢查和機電、消防等專項檢查由環境管理員和防止污染組組長組織的日常檢查由防止污染組組長和責任區負責人組織的班前檢查由班組或分包單位進行自檢、互檢和交接檢。（3） 環境教育制度三級安全教育、特種作業人員培訓教育、三類人員培訓教育、施工技術交底和班前活動等都要有施工現場環境管理的內容。特別要做好經常性現場環境保護教育利用各種會議、宣傳欄、警示標志、宣傳標語和環保錄像等多種形式對施工現場人員進行教育。

4、 施工現場環境管理的技術措施

施工現場環境管理的技術措施是指導施工現場環境管理具體行動的綱領。在施工過程中存在諸多環境污染隱患如果預見不到或管理不善環境將受到污染。因此必須采取有效的技術措施控制環境污染與危害。防止大氣粉塵、廢氣污染及其造成的危害。

（1）施工現場垃圾雜物要及時清理。清理多高層建筑物的施工垃圾時采用定制帶蓋鐵桶吊運或利用永久性垃圾道嚴禁凌空隨意拋撒。

（2）施工現場堆土應合理選定位置進行存放堆土并灑水覆膜封閉或表面臨時固化或植草防止揚塵污染。

（3）施工現場道路應硬化。采用焦渣、級配砂石、混凝土等作道路面層有條件的可利用永久性道路并指定專人定時灑水和清掃養護防止道路揚塵。

（4）易飛揚材料入庫密閉存放或覆蓋存放。如水泥、白灰、珍珠巖等易飛揚的細顆粒散體材料應入庫存放。若室外臨時露天存放時必須下墊上蓋嚴密遮蓋以防止揚塵。運輸水泥、白灰、珍珠巖粉等易飛揚的細顆粒粉狀材料時要采取遮蓋措施防止沿途遺灑、揚塵。卸貨時應采取措施以減少揚塵。

（5）施工現場易揚塵處使用密目式安全網封閉使一網兩用并定人定時清洗粉塵防止施工過程揚塵或二次污染。

（6）車輛不外帶泥沙和不灑污染物。裝車時不應裝得過滿行車時不應猛拐不急剎車。卸貨后清掃干凈車箱注意關好車箱門。場區內外定人定時清掃做到車輛不外帶泥沙、不灑污染物、不揚塵消除或減輕對周圍環境的污染。

（7）禁止施工現場焚燒有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物資。 如焚燒瀝青、包裝箱袋和建筑垃圾等。

（8）尾氣排放超標的車輛應安裝凈化消聲器防止噪聲和冒黑煙。

（9）施工現場爐灶如茶爐、鍋爐等采用消煙除塵型煙塵排放控制在允許范圍內。

（10）拆除舊有建筑物時應適當灑水并且在舊有建筑物周圍采用密目式安全網和草簾搭設屏障防止揚塵。

（11） 防止固體廢棄物污染和危害 ，施工現場設立專門的固體廢棄物臨時貯存場所用磚砌成池廢棄物應分類存放對有可能造成二次污染的廢棄物必須單獨貯存、設置安全防范措施且有醒目標識。對儲存物應及時收集并處理可回收的廢棄物做到回收再利用。

（12）固體廢棄物的運輸應采取分類、密封、覆蓋避免泄露、散撒并送到政府批準的單位或場所進行處理。

（13）施工現場應使用環保型的建筑材料、工器具、臨時設施、滅火器和各種物質的包裝箱袋等減少固體廢棄物污染。

（14）提高工程施工質量減少或杜絕工程返工避免產生固體廢棄物污染。

（15）施工中及時回收使用落地灰和其他施工材料做到工完料盡以減少固體廢棄物污染。

（16）防止廢水污染和危害，施工現場攪拌站的污水、水磨石的污水等須經排水溝排放和沉淀池沉淀后再排入城市污水管道或河流污水未經處理不得直接排入城市污水管道或河流。禁止將有毒有害廢棄物作土方回填避免污染水源。施工現場存放油料、化學溶劑等設有專門的庫房必須對庫房地面和高250 mm 墻面進行防滲處理如采用防滲混凝土或刷防滲漏涂料等。領料使用時要采取措施防止油料跑、冒、滴、漏而污染水體。

（17）施工現場臨時廁所的化糞池應采取防滲漏措施防止污染水體。

5、定期進行環境保護教育

對所有的班組成員開展環境保護教育和文明施工教育，定期進行大課教育，并用板報、講座的形式進行廣泛宣傳。組織應知應會考核，以提高全體職工的環境保護意識，共同為做好環境保護工作，盡自已應盡的義務。

結束語總之加強施工現場環境管理就是實現施工企業整體優化。施工現場環境管理實質上是企業文化在生產現場的深化和體現。通過大量施工實踐證明采取有效措施消除或減輕施工現場環境的污染和危害能保證人們身體健康消除施工現場的外部干擾確保施工順利進行。但由于施工受技術、經濟條件的限制，對環境的污染和危害不能控制在規定范圍內，還有待進一步研究解決。

參考文獻 ：

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關鍵詞：文物保護工程；施工；環境影響；環境管理

文物保護工程的施工管理，包括備案管理、現場管理、消防安全及文明施工、環境保護、資料收集、驗收管理等多個環節。因在工作中有所感觸，筆者現就文物保護工程施工中的環境管理問題談談自己的一點認識和體會。

一、文物保護工程施工中容易被忽視的環境問題

目前已實施或正在實施的文物保護工程大部分環境問題較小，但也有少部分因管理上的漏洞存在比較明顯的環境問題。

1.過度使用化工材料對環境造成一定危害

文物保護工程“四原”中的一種就是“原材料”，但一些原材料資源大幅減少，市場價格越來越高，施工中使用醇酸磁漆、醇酸漆稀釋劑、酚醛清漆、色調合漆、防腐油、油漆溶劑油等化工合成材料代替了生漆、桐油、動物膠等傳統原料。這些化工材料中很多都不是環保產品，有的還含有苯、鉛等有毒物質，如烴類芳香稀釋劑和鉛粉色料，有的雖然毒性不大或者無毒，但如果與甲苯、二甲苯等溶劑混合后就會帶上較強毒性，如一些醇酸調合漆。非環?；げ牧系氖褂脮o文物表層帶來傷害，嚴重者還會腐蝕破壞文物本體質地結構，影響文物建筑的保存和使用環境。如果處理不當，其產生的氣體、煙霧、廢液等還會對鄰近居民生活環境以及地表土壤、水體和大氣等自然環境造成危害。

2.過多采用機械工具加大噪音影響

文物保護工程施工，由于工程規模較小，機械工具的使用并不需太多。但實際施工中，施工單位為減少勞動強度，提高作業效率，大量使用電鋸、切割機、鉆孔機、夯實機等機械工具作業，噪音強度較大，持續時間較長。項目建設地點在野外，問題還不大，如果在城市居民區附近，就會干擾居民的休息和生活。

3.施工現場雜亂影響環境整潔

管理嚴格的施工現場整潔有序、干凈衛生，施工人員心情愉快。但文物保護工程大多受環境條件限制，難以找到寬敞的施工場地，加上施工隊伍多為傳統工匠班子，缺乏現代作業意識，不注重環境衛生，施工現場場容場貌較差，木料、石材、瓦片等構件隨意堆放，斷磚、碎瓦、木屑、刨花等廢棄物不及時清理，使得本來就狹小局促的施工場地更加擁擠雜亂，既影響施工現場環境整潔，又會帶來安全隱患。

二、正確認識文物保護工程施工中的環境影響

國家環保總局未將文物保護工程列入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，說明文物保護工程對環境的影響很小。然而，這種“小”是建立在嚴格的施工管理基礎之上的。遵守施工管理規定，規范施工，環境影響就很小，反之，就會滋生較多環境問題，環境影響就會被放大。筆者曾接觸一個文物建筑修繕工程，為了趕工期和節省成本，環境管理出現漏洞，加上使用非環保油漆，油漆臭味大面積擴散，嚴重影響了鄰近居民的生活，被環保職能部門勒令停工整頓，反而貽誤了工期，增加了成本，走了彎路?？梢姡瑢ξ奈锉Ｗo工程施工中的環境影響，特別是使用非環保材料造成的影響，絕不能忽視甚至是無視。

三、文物保護工程施工中環境管理的制度保障

《文物古跡保護準則》、《文物保護工程管理辦法》等文物保護工程管理相關法規文件對于施工中的環境保護問題時很少有明細條款，大多只是要求遵照相關法律法規執行，使文物保護工程施工中的環境管理缺乏明確規范。2014年，河南省文物局出臺了《河南省文物保護工程施工管理規定》，2015年，北京市質量技術監督局草擬了北京市地方標準《文物建筑修繕工程實施控制規范》（征求意見稿），均在環境保護方面擬出了較詳細的規范，對文物保護工程施工中的環境管理具有較好的指導和參考作用。當然，這些規定還有一些地方需要繼續補充完善，比如對施工材料的環保要求需要明確規定。

四、文物保護工程施工中的環境管理

文物保護工程是對人文古跡的保護，本身也是一項環保工程，工程中之所以會出現一些環境問題，大多是因管理人員管理不當造成。因此，抓好工程施工中的環境管理對環境污染的控制至關重要。

1.建設單位的環境管理

目前，大部分文物保護工程由文保單位所在地的文物管理部門（即縣市文物事業管理局或文物管理所）負責實施，但文物保護工程管理的專業性很強，基層文物管理部門普遍缺乏這方面的人才，現場管理時只能盡量把注意力放在施工安全、進度、費用等環節上，對施工中的環境管理要么無暇顧及，要么蜻蜓點水，管理效果差強人意。

隨著文物保護工程的持續開展，基層文物管理部門承擔的工程建設任務將更多，施工中的環境保護問題也更加紛繁復雜，基層文物管理部門必須加快文物保護工程管理人才的培養，運用專業化知識準確規范、深入細致地監督管理施工方的環境控制全過程。此外，建設單位還要及時協調解決施工現場出現的各種環境問題，盡可能創造有利條件，提高施工方環境管理的積極性、自覺性和可行性。

2.施工單位的環境管理

施工單位的施工管理和作業是否符合規范直接決定文物保護工程施工中環境影響的大小，因此，施工單位要嚴格按照法律、行規要求及施工合同約定，將環境管理納入項目管理日常工作，加強人員管理和培訓，層層落實環境保護責任，加強環境檢查和預防監控，努力減少和控制污染，盡可能將工程建設對環境的影響程度降到最低。

五、文物保護工程施工中的環境保護措施

關于文物保護工程施工中的環境保護措施，《河南省文物保護工程施工管理規定》和北京市地方標準《文物建筑修繕工程實施控制規范》（征求意見稿）中都有較多提及，筆者在此不再贅述，僅就其中未提及或者不盡之處補充或強調一二。

1.選用原材料時，應對多種材料進行比較、篩選，盡量選用純正的天然原料，慎用化工材料。若因條件限制不得不采用化工合成材料，必須經試驗和研究證明對文物古跡和生態環境無害后才可以使用。

2.施工現場各類構件、施工機具、溶劑涂料等必須規范放置，即使受場地條件限制，也要盡量做到整潔有序。施工中的廢棄物品特別是木屑易燃物和油漆空桶、化學廢料等要及時清理，不能長期堆放。

3.加寬、加高圍欄防護設施，防止粉塵、臭氣、煙霧擴散。有毒、有害廢棄物不能在施工現場熔化焚燒或作土方回填，廢水、廢液必須嚴格處理后方可排放。

4.施工現場的電鋸、電刨、攪拌機等強噪音設備應搭設封閉機棚，設置在遠離居民區的一側。盡可能采用傳統工藝和低噪聲設備。除特殊情況外，不在居民休息時段作業。

六、結束語

目前，文物保護工程施工中的環境管理制度仍不完善，管控不力，一些看似不起眼的環境影響問題在工程中時有發生。文物保護工程的管理者要有“小中見大”的憂患意識和“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的價值觀念，進一步認清環境保護的重要性，切實加強施工過程中的環境管理，優質高效地完成好各項文物保護工程，為推動文物環境、生態環境以及社會經濟可持續協調發展發揮更大作用。

[參考文獻]

[1]吳立強，歷天數，徐列航.市政工程施工中的環境問題與保護措施探討[J]，《中國水運》，2010年第5期.