導語：如何才能寫好一篇健康社區創建實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據市衛生局《關于印發<市年基本公共衛生項目工作方案>的通知》和區衛生局印發的《區星級社區衛生服務機構創建活動實施方案》要求，經研究，定于年5月23日起，組織醫政、疾控、婦幼、社區辦部分專業人員對全區各社區衛生服務機構進行半年工作考核。現將有關事項通知如下:

一、時間安排

年5月23日---年6月3日。

二、路線安排

三、考核組人員組成

區衛生局成立考核工作小組，名單如下：

組長：副組長：成員：由區衛生局醫政科、區疾病預防控制中心、區婦幼保健所、區社區辦等專業人員組成。

四、考核形式

采取聽取匯報、現場查看檔案、資料等形式，現場打分反饋。

五、考核及督查內容

《市年基本公共衛生項目工作方案》、《區星級城市社區衛生服務機構評審標準》中所列的考核的內容。主要涉及社區衛生服務機構標準化、規范化建設；國家九項基本公共衛生項目；社區中醫藥工作；六項基本醫療；國家基本藥物制度實施情況；日常考核情況等。

六、考核分工：

1、醫政科：社區衛生服務機構信息管理、6項基本醫療（家庭醫療服務、雙向轉診、社區現場應急救護、社區康復醫療）工作開展和建檔情況；開展試點社區中醫公共衛生服務和社區中醫服務工作情況。

2、區疾病預防控制中心：健康教育、慢病防治（高血壓、糖尿病）、老年保健、重癥精神病管理、傳染病防治、預防接種公共衛生服務工作開展和建檔情況。

3、區婦幼保健所：孕產婦健康管理服務，兒童保健、計劃生育咨詢指導工作開展和建檔情況。

4、社區辦：社區公共衛生服務基礎檔案資料建檔情況；公共衛生項目工作開展及建檔情況；社區機構標準化建設情況；公立醫院支援社區工作，公立機構國家基本藥物實施情況；群眾知曉率和滿意度情況。

五、有關要求

1、各單位要高度重視此次考核，認真做好自查和通報工作。醫政科、區疾病預防控制中心、區婦保所要熟練掌握衛生部《國家基本公共衛生服務規范》、《市年基本公共衛生項目工作方案》和區衛生局《區星級社區衛生服務機構創建活動實施方案》、《區創建社區中醫藥工作先進單位實施方案》要求，嚴格對各社區衛生服務機構開展工作狀況進行檢查。

篇2

一、創建信用鄉鎮實施方案

㈠組織領導（4月15日-4月30日）

成立鎮創建信用鎮辦、信用社區、信用企業活動領導小組（以下簡稱鎮“三創”辦），制定創建方案。領導小組由鎮黨委副書記、鎮長同志任組長、分管領導任副組長，相關辦（站、所）、工作片分管領導、單位負責人為成員，領導小組負責協調指導創建工作。

㈡宣傳發動（4月30日-5月31日）

1、鎮政府召開創建信用鄉鎮、信用村（社區）、信用企業動員大會，動員廣大干部群眾深刻認識創建信用鄉鎮的重要意義并積極參與，明確有關部門工作職責和任務，并將此項工作納入年度綜合考核。

2、加大宣傳力度，充分調動一切積極因素支持和參與信用鄉鎮創建工作。綜合利用橫幅、噴繪、會議等多種方式，大力開展“守信光榮、失信可恥”的誠信教育，積極營造“爭當信用戶、爭創信用村（社區）、信用鄉鎮”的良好氣氛。在開展農戶經濟檔案調查過程中，向農戶面對面宣傳創建信用鄉鎮及信用村（社區）的目的和要求，詳細講解被評上信用農戶（居民）的好處，引導廣大居民自覺參與和積極配合信用鄉鎮、信用村（社區）創建工作。

㈢創建實施（5月31日-10月30日）

1、農戶建檔評級。建檔評級由村（社區）密切配合金融機構相關人員進村入戶逐戶調查摸底，準確記錄農戶家庭人口、經濟收入和資產狀況，除采集農戶身份證或戶口信息外，必須對農戶房屋、大型資產和上規模種養殖產業進行照相，認真組織開展農戶評級授信工作，完成農戶經濟檔案錄入，向信用農戶強調重合同、守信譽的益處。建檔評級農戶數占農戶總數的85%以上，信用農戶占農戶總數80%以上，信用村占行政村總數60%以上。

2、支持金融機構加大對轄內中小企業和“三農”信貸投入，重點推廣專業合作社擔保貸款。

3、不良貸款清收工作。村（社區）班子成員要帶頭樹立誠信意識，不得拖欠銀行貸款本息，積極協助銀行工作人員對轄內農戶不良貸款進行催收。在清收工作中要做到依法清收，嚴厲打擊惡意逃廢債行為。

4、推進農村金融“全覆蓋”工作，加強便民服務。支持金融機構在鄉鎮營業網點增加ATM機、POS機、轉賬電話等便民服務機具。

5、抓好其它創建工作。抓好保險服務“三農”和“農村青年示范戶”創建等工作。

㈣總結申報（11月1日-12月15日）

1、信用村（社區）評定工作。由各村（社區）向鎮“三創”辦提出評定申請，鎮“三創”辦召開評定會議，并形成會議紀要。對符合評定條件的在《市信用村（社區）申報評定表》填具審核推薦意見，鎮“三創”辦對評定指標真實性、資料完整性、檔案管理的規范性進行檢查驗收，并提出驗收意見，對符合評定條件的應正式給予評定信用村（社區）的批復，報市信環辦辦備案。

2、信用鄉鎮申報工作。在信用村（社區）評定的基礎上，由鎮“三創”辦提出評定信用鎮政府驗收申請，市信環辦組織開展驗收工作。

㈤工作要求

1、各機關部門及各村（社區）要充分認識創建工作的重要性，積極開展信用鄉鎮創建活動，嚴防搞形式、走過場、擺樣子，做到真正為中小企業、農村經濟、社區發展辦好事、辦實事。

2、各機關部門及各村（社區）要大力支持信用鄉鎮創建工作，切實做到個個關心、人人參與，努力打造信用。

二、創建信用社區（村）實施方案

㈠組織領導（3月1日-3月31日）

村（社區）成立創建信用社區領導小組，同時成立小額擔保貸款評審工作專班,信用村（社區）創建日常工作由村（社區）會同勞動保障工作站負責，在市信環辦及鎮“三創”辦的指導下開展工作。

㈡宣傳發動（4月1日-4月30日）

1、強化宣傳發動，營造良好氛圍。通過舉辦信用村（社區）培訓班、辦宣傳欄、誠信文藝宣傳等形式，組織開展創建信用村（社區）建設宣傳活動，重點宣傳國家相關法律法規、金融知識、誠信知識及優惠政策、便民措施、服務品種，讓社區居民明確創建信用村（社區）的目的、方法、要求以及創建信用村（社區）所帶來的實惠，形成人人關心信用村（社區）建設，支持信用村（社區）建設的良好氛圍。

2、完善村（社區）基層性工作。各村（社區）要建立和完善自主創業人員、小型企業經營狀況和下崗失業人員基本情況臺帳，對借款人的貸款用途、收益情況、有無違法經營情況要有文字記錄。村（社區）建立《誠信居民戶評定臺賬》、《誠信經營戶評定臺賬》、《誠信企業評定臺賬》、《失業就業人員監測臺賬》、《小額擔保貸款發放臺賬》等五類臺賬。

㈢規范社區小額擔保貸款申請、發放和回收的流程（4月1日-10月30日）

1、村（社區）與勞動保障部門、擔保機構、經辦銀行簽訂創建信用村（社區）合作協議。

2、村（社區）居民向村（社區）提出小額貸款申請，村（社區）初審，經辦銀行、就業局、擔保公司按程序發放貸款。村（社區）向居民宣傳《個人小額擔保貸款發放流程》。

3、貸款居民與村（社區）簽訂還款協議，村（社區）協助擔保機構、人社部門清收貸款。

㈣開展誠信經營戶、誠信企業評定（11月1日-11月30日）

誠信經營戶須占經營總戶的90%以上，誠信企業占貸款企業總數的90%以上。

㈤、總結申報（12月1日-12月15日）

信用村（社區）評定由鎮“三創”辦初審確定名單后，報市“三創”辦復審。

三、創建信用企業實施方案

㈠組織領導

創建信用企業由鎮政府主導，企業的主貸款行給予配合和指導，成立創建工作領導小組，組建工作專班。全面摸清全鎮企業基本情況。

㈡創建實施

1、根據市信環辦年初信用企業培植目錄及標準，由鎮“三創”辦配合市相關部門與金融機構重點培植。

2、請金融機構幫助企業建立規范財務制度，提供投資顧問、理財等服務，指導企業熟悉貸款流程和融資產品。

3、鎮政府將督促貸款企業按時還本付息。企業要遵章守紀確保在銀行無不良記錄，無偷逃稅及違規經營行為。

4、由銀行或第三方機構對貸款企業實行信用評級，并報工商局、國稅局、地稅局核查。

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一、繼續全面落實農村公共衛生服務項目。

按照省衛生廳《關于印發省公共衛生服務項目工作要求（試行）的通知》和省衛生廳、省財政廳《關于印發省農村公共衛生服務項目考核實施方案的通知》精神，繼續加大全面落實農村公共衛生服務項目工作力度，確保2013年各鎮（街道）對照省公共衛生服務項目工作考核細則（試行）總得分在700分以上，全市公共衛生服務項目考核得分率在90%以上。一是要修訂出臺以農村公共衛生服務項目的落實為主要內容的農村社區衛生服務考核辦法，社區衛生服務專項經費的撥付直接與考核掛鉤。二是市疾控中心、婦幼保健院和衛生監督所要按照各自職責，做好對各社區衛生服務中心建立較為規范的臺帳資料和其他業務的指導工作。三是各社區衛生服務中心應對照工作要求和考核標準，結合各單位實際，積極探索和創新工作方法，把農村公共衛生服務項目責任分解落實到社區責任醫生團隊或社區責任醫生，加強工作過程帳資料的積累和分類管理工作，積極做好當地政府參謀，促進鎮（街道）、村和公共衛生聯絡員工作的落實。充分發揮莼湖鎮省級規范化社區衛生服務中心的表率作用，要按照省衛生廳辦公室《關于印發省農村社區衛生服務工作手冊（試行）的通知》精神，積極探索適合我市工作實際、操作性強且相對規范各類檔案資料的建立，并適時在全市推廣。

二、加快推進服務網絡建設。

盡快出臺《市村級衛生網建設規劃》并認真組織實施，各社區衛生服務中心應按規劃要求，完成社區衛生服務站和村衛生室（社區衛生服務站）的建設工作，溪口鎮和大堰鎮社區衛生服務中心要積極做好當地政府參謀，確保市經濟欠發達鄉鎮2013年度村衛生室建設計劃的順利實施。各社區衛生服務中心要重點加強自身的服務能力建設，嚴格實行對下屬站的人員、業務、財務、藥品、信息等方面一體化管理，健全考核制度。

各社區衛生服務中心要加強社區責任醫生團隊的建設，明確責任醫生團隊的工作任務和團隊中責任醫生的職責分工，加強團隊內部的合作，建立健全中心對責任醫生團隊及社區責任醫生的考核、督查制度，完善內部分配機制，將社區衛生服務專項經費使用與責任醫生團隊或社區責任醫生的工作量實行量化掛鉤，努力提高專項資金的績效。

三、扎實開展農民健康體檢工作。

繼續實行每年一次上門入戶家庭健康狀況調查及物理體檢工作和確定重點人群進村（企業）集中體檢相結合的方法，為實現當年參合農民健康體檢及建檔率≥45%的工作目標，今年重點人群體檢對象為60歲以下婚育婦女（含婦女健康促進工程體檢項目和合作醫療健康體檢項目，具體要求另行制訂），按專項體檢工作要求，認真做好0—7歲兒童和在校學生的體檢工作。今年的健康體檢工作時間緊、任務重，各單位應按我局要求，在5月底前全面完成59歲以下男性和未婚女性健康體檢任務的基礎上，結合各自實際，統籌安排社區責任醫生團隊的工作。亦可合理利用現有的鄉村醫生隊伍，在確保上門入戶的家庭健康狀況調查和物理體檢工作順利開展的同時，注重工作質量，努力提高社區責任醫生對居民的基本健康狀況掌握率。

四、全面推進規范化中心的創建工作。

以規范化城鄉社區衛生服務中心創建為載體，深化服務內涵，疾控中心、婦保院、衛生監督所要按照各自職責做好各社區衛生服務中心規范化創建的業務指導工作，努力使衛生工作“關口前移、重心下沉”，逐步建立“疾病防控立足社區、衛生監督進駐社區、婦幼保健融入社區、城市醫院支援社區、責任醫生扎根社區”的服務模式。溪口鎮、松岙鎮、大堰鎮、西塢街道、蕭王廟街道社區衛生服務中心是2013年省級規范化中心創建單位，在確保順利通過4月份我局對創建工作進行初評的基礎上，努力做好年終市衛生局復評和省衛生廳驗收的迎檢工作。其他社區衛生服務中心的創建工作應在年底前完成（個別單位受硬件設施限制的部分條款可不作要求）。

五、進一步加大中醫藥進社區工作力度。

2013年要在繼續加大藥枕防治高血壓工作力度的同時，適時在全市開展運用中草藥治療慢性盆腔炎的推廣工作，充分發揮中草藥治療慢性盆腔炎的優勢，使這一婦科常見病患者享受到廉價、有效的中醫藥服務，穩步推進我市的中醫藥進社區這一亮點工作。江口街道社區衛生服務中心應按中醫藥參與社區衛生服務項目實施方案要求，在2013年完成市級規劃化中心的創建工作，其他各社區衛生服務中心也應根據實施方案要求，結合各自實際，加強中醫藥服務能力建設。

六、認真做好雙向轉診工作。

雙向轉診工作是逐步實現農民“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的一項重要舉措，各社區衛生服務中心應充分認識雙向轉診工作的重要性，社區責任醫生對有轉診需求的患者，必須按規定出具轉診單并進行詳細的告知。市級醫院在進一步規范接診流程的同時，要加強與各社區衛生服務中心的縱向聯系，做好出院病人回社區的康復轉診工作。各單位要積極探索和創新適合我市實際的工作機制和方法，開創雙向轉診工作的新局面。

七、加大健康教育工作力度。

在按農村公共衛生服務項目要求全面開展各項健康教育活動的基礎上，2013年重點要抓好兩方面工作：一是加快健康俱樂部的建設。各社區衛生服務中心均要建立會員制形式的俱樂部，并定期開設健康教育課，為會員在中心就診提供相應的優惠服務，要在有條件的行政村積極爭取村兩委的支持，逐步建立村級健康俱樂部，定期開展健康教育活動。二是做好鎮（街道）、村干部參謀，落實行政村健康宣傳專欄的設置，充分利用健康宣傳專欄，結合季節防病重點，每季不少于1次更換健康宣教內容。

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一、總體目標

到2014年，全區建立適應農村經濟社會發展和廣大農村居民健康需求的新型農村衛生服務體系，規劃建設示范化農村社區衛生服務站318個，用三年左右時間基本建成。2013年已建成的65個社區衛生服務站進一步加以完善，2007年建成120個，2008年基本完成,到2014年，各鄉鎮社區衛生服務站覆蓋率達到90%以上，鄉村衛生服務網絡健全率達到95%以上，農村居民到社區衛生服務機構就診率達到60%以上；鄉村衛生服務人員資格合格率達到100%，繼續教育參與率100%，合格率85%以上。

各鄉鎮衛生院要按照社區衛生服務中心要求發揮應有的功能，積極創建示范社區衛生服務中心，到2014年基本達到機構網絡健全，基礎設施完善，基本設備齊備，人員隊伍素質明顯提高，醫療衛生機構運行規范的農村衛生服務體系，不斷滿足人民群眾健康需求。

二、實施要求

按照《省社區衛生服務先進區評估驗收標準及細則(試行)》開展工作，農村社區衛生服務站建設嚴格按照《省農村社區衛生服務站建設標準（試行）》的要求配套相應的房屋、設備和人員，并實施規范化管理，業務用房使用面積80M2－120M2，功能分區合理，流程科學，環境溫馨，符合國家衛生學標準，在醒目位置使用全省統一的社區衛生服務標識。農村社區衛生服務站應設全科醫療診室（包括中醫診室）、治療室、換藥室、觀察室、健康教育室和藥房等室。有條件的可單獨設立中醫診療室、康復室、計劃生育服務室、處置室、值班室和洗手間等，達到綠化、美化要求。

三、工作措施

（一）切實加強組織領導。加強農村社區衛生服務站建設，是建設社會主義新農村，實現“兩個率先”目標，構建和諧社會的重要內容。2013年省衛生廳將我區確定為第二批農村社區衛生服務省級試點縣(區)，為切實加強對這項工作的領導，區政府成立了社區衛生服務工作領導小組。各鄉鎮要把農村社區衛生服務站建設作為一項重要工作，擺上重要議事日程，成立相應的組織，明確職責，認真組織實施。要將社區衛生服務工作納入經濟社會發展總體規劃，根據當地實際情況制定具體實施方案和年度工作計劃，層層分解落實任務。各鄉鎮、村(居)和區各有關部門要加強宣傳和發動，大力宣傳社區衛生服務在社會主義新農村建設中的重要地位和作用，要在用地、用房、經費等方面給予支持，衛生、建設、國土、環保、工商、稅務等部門要積極支持社區衛生服務站建設，對涉及到的相關費用，除上繳省、市部分外，其余給予免除。勞動保障部門要逐步將社區衛生服務站納入醫療保險定點機構，積極幫助社區醫生辦理養老保險。人事部門要做好社區全科醫師、護士等衛生技術人員的聘用工作，招聘優秀衛生人才進社區衛生服務機構，落實好全科醫師、護士等衛生技術人員的任職資格政策。計劃生育部門要為社區衛生服務中心（站）提供宣傳資料和避孕藥具，負責社區計劃生育技術服務的指導和管理。民政、殘聯等部門要負責將社區衛生服務納入社區建設規劃，為社區衛生服務機構提供部分康復器材，使殘疾人的康復工作能夠在社區開展。區督查部門要把農村社區衛生服務站建設，列入各鄉鎮目標考核內容，加強督促檢查，推進全區農村衛生服務體系建設。

（二）加強農村社區衛生服務站建設。按照社區衛生服務中心和社區衛生服務站一體化的要求，本著方便群眾的原則，農村以行政村（居）或3-5千人口設置一個社區衛生服務站（社區衛生服務中心附近的村(居)可不設社區衛生服務站）。農村社區衛生服務站產權應保持集體所有，醫療衛生服務工作及醫務人員由社區衛生服務中心實行“一體化”管理。各鄉鎮要因地制宜，采取多種措施，按照示范化社區衛生服務站的要求，切實解決社區衛生服務站房屋問題。可采取以下一些方法：一是可利用閑置校舍、村部或具備條件的村衛生室改造；二是由村委會提供土地，鄉村醫生借資、工程隊墊資分期償還新建；三是由村委會提供土地，鄉鎮衛生院、村委會、鄉村醫生借資以及能人大戶捐資等多渠道籌集資金新建；四是可利用扶貧資金建立社區衛生服務站。對完全或部分由鄉村醫生個人出資建設的社區衛生服務站，社區衛生服務中心可按房屋折舊逐年返還其建設資金等辦法，轉為集體所有。社區衛生服務中心要幫助社區衛生服務站搞好內部設置、軟件資料建設等工作。對已建成的社區衛生服務站，區財政采取以獎代補的方式給予1萬元的補助。

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關于開展創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區自評工作的總結報告

根據《沙坪壩區人民政府辦公室關于印發沙坪壩區創建

全市及全國中醫藥特色社區衛生服務示范區實施方案的通知》（沙府辦發〔XX〕7號）、重慶市沙坪壩區衛生局《關于成立沙坪壩區創建全市及全國中醫藥特色社區衛生服務示范區工作組題通知》（沙衛創建辦發〔XX〕1號）以及重慶市沙坪壩區衛生局《關于開展創建全國中醫藥特色社區衛生服務示范區自評工作的通知》文件精神，本著從實際出發，按照《全國中醫藥特色社區衛生服務示范地區建設標準與評審細則》要求，進行自查，現將自查情況匯報如下：

一、 基本情況

沙坪壩區井口醫院座落在歌樂山下，212國道旁，沙區

井口場鎮上，負責井口鎮3.5萬人常住人口，3萬余流動人口的醫療衛生保健服務工作。醫院是政府舉辦的非盈利性社區衛生服務中心，系重慶市城鎮職工基本醫療保險定點醫院，沙坪壩區新型農村合作醫療定點醫院，重慶市急救中心技術指導醫院。醫院現在職工60余名，其中專業技術人員48人，占總人數80%，醫生23名，中醫醫師6人，其中中級職稱1人，占醫師總人，數26%，中藥藥劑士1人，占藥劑人員數14%護理人員15人，其它衛生專業人員10人，50%的專業技術人員具有大專及其以上學歷。醫院由沙區井口社區衛生服務中心、二塘村社區衛生服務站、南溪村社區衛生服務站、天枰醫療工作站組成。開設科室有：內科、外科、兒科、婦產科、口腔科、皮膚性病科、五官科、中醫針灸理療科、婦幼保健科、特檢科、檢驗科、住院部、老年康復托老科。能開展外科、婦產科、五官科常見病，多發病手術。初步形成了體系健全、網絡完善，在臨床服務中廣泛運用傳統中醫中藥技術的社區衛生服務新格局。自開展創建工作以來，我院經過積極籌備，成立了創建小組，制定了創建計劃和實施方案，將創建工作細化后，責任落實到相關科室。

二、自評情況概述

經過近幾個月的積極創建，我中心已基本形成了獨具中醫藥特色的社區衛生服務中心，制定完善了相關制度，創建任務細化落實到相關科室，并打造具有中醫藥特色的中醫館。中心要求黨員干部作表率，帶頭了解學習中醫藥常識，掌握中醫藥適宜技術，帶頭下社區宣傳，帶頭學太極拳，以便宣傳達到全民普及，起到全民健身作用。

三、工作分析

1.社區衛生服務工作堅持公益性

井口社區衛生服務中心及下屬站點是經衛生行政部門批準的非盈利性國家醫療機構，其相應的設施、設備、及人員配備均符合《社區衛生服務中心基本標準》和《社區衛生服務站基本標準》的要求（7分）。主要提供公共衛生服務和基本醫療服務，服務對象以社區居民為主，有效開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育服務。在服務過程中充分體現療公益性。（15分）中心根據走訪調研，形成了井口地區社區診斷報告，根據報告顯示，按照精干、效能的原則，在臨床一線設置衛生專業技術崗位，配備適宜學歷與職稱層次的衛生技術人員。（10分）結合“醫療質量萬里行”活動，中心對人員及開展項目的準入嚴格把關，按照國家相關法律、法規、規章，依法進行注冊登記，按照登記科目執業，執行各項技術規范，建立健全各項規章制度，實施全面質量管理，預防服務差錯。（10分）

2.社區衛生服務網絡適應中醫藥服務要求

為更好地為轄區居民服務，我中心積極創建打造社區衛生服務特色，在中心一樓規范打造中醫藥館，并配備相應設施設備。（5分）中心下屬三個站均能提供中醫藥服務，但處方量未達標準要求，在30％左右，（4分）；為提高診治水平及效果，我中心與重慶市嘉陵醫院，沙區中醫院建立雙向轉診機制，并簽訂了轉診協議。（3分）

3.提高社區衛生服務隊伍的中醫藥水平

為突出中醫藥特色，我中心積極引進人才，中醫師總編制占中心醫師編制的26％，其中中級職稱及以上的2名，各站點均有能提供中醫藥服務的中醫師。（5分）隨著中心“三基”學習的深入開展，中醫藥人員基本知識、技能水平測設，正確率還需進一步提高。（8分）

4.社區衛生服務功能體現中醫藥的特點

自井口醫院成立以來，中醫藥均積極參與傳染病與慢性病的防治，并形成了中醫社區診斷報告。制定了適合社區老年人、婦女、兒童等重點人群的中醫保健方案，對亞健康人群制定了保健方案，并組織實施。通過中醫藥健康教育處方，宣傳普及養生保健、食療藥膳、情志調攝、運動療法、體質調養的中醫特色保健方法。（8分）

5.建設標準

我中心及站點均將中西醫結合康復納入社區康復體系，結合現療手段，運用中醫療法開展中風后遺癥、肢殘等疾病的康復訓練治療。通過義診、發放健康教育處方、巡診、健康知識講座等多種形式，積極宣傳，普及中醫藥知識。（10分）運用中醫藥知識開展優生優育、生殖保健咨詢和指導，參與孕產婦保健；（1.5分）充分發揮中醫藥辨證論治和獨特的治療方式（針灸、火罐等）的優勢，對社區的常見病、多發病、慢性病通過在門診、病房、家庭病床以及出診等方式進行治療。大大提高了中醫門診量，提高了中醫藥治療率。并根據中醫科的需求，增加了中成藥及中草藥額品種數。滿足了轄區居民的需求。（10分）

6.嚴格社區衛生服務的中醫藥監督管理

我中心積極開展中醫藥特色示范區的創建活動，通過義診、巡診、健康教育講座和發放健康教育處方等多種方式，大量宣傳，及時了解社區居民對中醫藥服務的需求，提高中心中醫藥特色服務的知曉率和居民對中醫藥服務的滿意度。（4分）

四、工作成效

通過積極創建中醫藥特色社區活動，我中心及站點充分發揮了中醫藥的優勢，給居民普及了中醫藥知識，部分掌握了中醫適宜技術，中醫藥參與了醫院“六位一體”的醫療服務，推出了中心中醫藥特色服務項目，提高了居民對中醫藥特色服務的知曉率和對中醫藥服務的滿意度。

五、存在的主要問題及改進措施

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以全面貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會為目標，以提高社區居民素質為核心，以創建優美環境、優良秩序、優質服務的宜居社區為重點。堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活和以人為本、施惠于民的工作理念，以為群眾服務、靠群眾參與、讓群眾滿意為創建主題，切實落實創城機制。

二、工作目標

（一）堅持一人為本，提高社區居民素質。以提高公民思想道德素質和科學文化素質為重點，大力實施素質工程。強化理論武裝，堅持黨工委中心組學習制度，認真開展“深入學習實踐科學發展觀”活動。開展形式多樣的理論學習活動，加強理論研究、理論宣傳，提高用科學理論解決實際問題的能力。大力建設社會主義核心價值體系，廣泛宣傳和普及社會注意榮辱觀，積極開展各種道德實踐活動，深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，突出社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強公民基本道德規范教育，組織多種形式的文明養成教育，提高社區居民文明素質。弘揚科學精神，傳播科學思想，普及科學知識和科學方法，著力提高公民的科學意識。進一步加強未成年人思想道德建設，積極構建學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人思想道德教育體系，落實未成年人所辦的實事、好事，為未成年人的健康成長營造健康向上的社會環境。加大建設和諧文化力度，加強社區文化、校園文化、企業文化、廣場文化、家庭文化建設。開展文化示范戶創建活動，推動文化大發展大繁榮。大力開展健康有益、豐富多彩的群眾性文化體育活動，積極開展文明社區創建。進一步抓好社區文化大院、社區夜校、社區電子閱覽室、社區圖書室建設。滿足人民群眾日益增長的文化需求，創造健康向上的人文環境。

（二）堅持重在建設，提升城市品位。堅持搞起點規劃、高標準建設、高效能管理，進一步加大投資力度，加強文化、科技、教育、衛生、體育等城市基礎設施建設。根據社區的規劃要求，完成為民服務五大工程：

一、宏偉新區開發建設工程。變更宏偉社區幼兒園建設手續，6月份規劃建設面積3600平方米的新區8號樓一棟，12月份竣工。

二、社區銀雀山路沿街樓建設工程。年內開發完成銀雀山路沿街樓2000平方米，12月底前交付使用。

三、銀雀山片區宏偉社區拆遷改造工程。按規劃實施拆遷改造一期工程，拆遷民房65戶，面積1.5萬平方米，實現當年開發建設。

四、城鎮醫療保險工程。繼續擴大社區醫療保險覆蓋面，實現城鎮醫療保險參保率100％。

五、社區平安創建工程。深入開展“平安社區”創建活動，繼續推進家庭治安保險工作，社區參保率達到100％，不斷創新治安保險機制，為社區居民創造安全、和諧的生活環境。

三、工作措施

創建全國文明城市工作，既是全街道經濟社會發展中的大事，又是一項廣泛的群眾性活動，更是一項社會系統工程。市、區兩級都十分重視，全社區要積極響應市委市政府的號召，群策群力，全力以赴，抓緊布置，立即行動。真正把文明創建工作宣傳好、發動好、落實好。真正把氣氛烘托好，把工作做扎實，讓社區居民充分享受到文明城市創建成果。

（一）加強組織領導，形成創建合力。進一步提高對創建全國文明城市工作重大意義的認識。從講政治、講大局的高度，從貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，增強責任感、緊迫感，把全國文明城市創建工作擺上重要日程。切實加強領導，要進一步健全組織機構，落實創城機制，加大工作力度，推動創建深入。

（二）強化目標管理，實行責任追究。要根據《全國文明城市測評體系責任分工》的要求，把工作量化、細化、具體化。嚴格實行目標管理，把任務逐一分解落實到個責任人，用“倒計時”的辦法，明確各項工作的完成時間和進度要求。

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一、基本情況這次督導檢查分成兩組分別由市創衛辦主任助理和市衛生局副調研員帶隊，先后對六個辦事處、八個社區、三個社區衛生服務中心（站）的健康教育開展情況進行了督導檢查。同時，針對新區社區剛剛組建，社區健康教育剛剛起步的實際情況，檢查組利用半天時間，組織人員對新區辦事處、社區主任和主管健康教育專兼職工作人員進行了健康教育網絡建設、組織機構、資料完善和健康教育具體操作等方面的專題培訓。通過督導檢查來看，我市社區健康教育工作已全面起步，網絡體系已基本形成，主要表現在：一是各區、辦事處、社區領導對社區健康教育工作重視，建立了機構，有行動、有安排，做了大量工作；二是辦事處所在轄區單位基本落實了健康教育專兼職人員；三是大部分社區建立了健康教育資料檔案；四是多數社區設立了專門的健康教育專欄并且能夠按時更換教育內容；五是社區衛生服務機構普遍設立了健康教育室，適時開展了形式多樣的健康咨詢活動。全市社區健康教育取得了一定的成效，廣大市民的健康知識進一步增強，健康知識知曉率和行為形成率有了較大提高。

二、主要成績這次檢查采取聽匯報、看資料、實地查看和現場指導方式，重點檢查了各區辦事處、社區的健康教育網絡機構建設，健康教育規劃計劃制定，健康教育活動開展，宣傳欄設立，宣傳資料歸檔以及健康知識知曉率行為形成率等情況，從檢查來看，各區、辦事處、社區做了大量工作，取得了較好成效。好的方面主要有：

（一）印臺區區、辦事處及社區領導普遍重視社區健康教育工作，社區向居民發放了健康教育知識問卷調查表，舉辦了公務員和居民（村民）健康教育知識培訓，受教育人員面廣、健康知識普及率高。城關辦事處還在河東村舉辦了滅鼠知識講座，芳草堤社區領導包抓健康教育知識宣傳普及，群眾參與率、資料入戶率較高。

（二）區高度重視健康資料入戶工作，召開專門會議，部署健康手冊進社區工作，通過層層落實，健康教育資料入戶率比較高。紅旗社區開展健康知識一傳十、十傳百、百傳千的宣傳承諾，為社區健康教育知識普及探索出新的方法。

（三）耀州區注重抓好健康教育長廊建設，利用工地、單位臨街圍墻在公共場所建立了20多個健康教育知識長廊，對普及健康教育知識、提高居民健康教育知曉率起到了很好的作用。

（四）新區咸豐路辦事處創新宣傳載體，通過印制健康教育知識手提袋、折頁等入戶發放，收到較好的效果。

（五）設立在市職防所的金華社區衛生服務中心、耀州區鄰德社區衛生服務中心建立了社區居民健康檔案，開展了高血壓、糖尿病社區防治，舉辦了多期社區居民健康教育知識講座，充分發揮了衛生行業優勢，展示了社區衛生服務的新形象。

三、存在問題自我市創衛工作開展以來，各區在社區健康教育方面做了一定工作，但與省級衛生城市標準相比，還存在許多薄弱環節，主要問題是：

（一）健康教育網絡不完善。按照健康教育工作要求，應建立區、街道、社區、單位四級網絡。這次檢查雖然絕大部分辦事處、社區建立了網絡，但不規范、不詳細、需要羅列的數據沒有羅列，網絡圖該上墻的沒有上墻。

（二）健康教育資料收集不完整、種類不齊全、分類不規范，沒有建立專門的健康教育檔案；宣傳資料入戶率達不到要求；資料發放登記不完善或沒有登記。

（三）宣傳欄面積不夠，宣傳內容無檔可查。各辦事處、社區雖然都辦起了健康教育宣傳欄，但面積多數達不到3平方米要求。宣傳欄內容基本能做到兩月更換一次，但大都沒有標明日期，沒有留底稿，考核無檔可查。

（四）多數社區未開展居民健康教育知識問卷調查，一些已開展調查的社區既沒有問卷記錄，也沒有調查分析報告。

（五）社區健康教育知識培訓力度不夠，居民健康行為干預措施少，效果不明顯，居民健康教育知識知曉率和健康行為形成率達不到要求。

四、工作措施針對這次檢查中發現的問題，對照省級衛生城市社區健康教育驗收標準要求，下一步各區在社區健康教育工作中應重點抓好以下六個方面：

（一）完善教育網絡，明確工作職責，保證四到位。各區要建立完善社區健康教育四級網絡，明確各級工作職責，保證機構、經費、設備、人員四到位，建立健康教育考核評價體系，扎實有效開展健康教育工作。

（二）加強骨干培訓，規范開展工作，做到六個有。各區要利用各種行之有效的辦法，加強健康教育專兼職人員培訓，建立骨干隊伍，確保社區健康教育工作按照創建省級衛生城市標準要求有序開展，切實做到有機構，有專干、有陣地、有資料、有活動、有評價。

（三）健全健康教育資料，及時做好歸檔立卷工作。各區要結合實際，不斷豐富健康教育資料，健全資料種類，形成完整的面向不同人群的教育材料。并按照市上要求，及時做好創衛健康教育資料收集工作，分類歸檔，建立專卷，便于考核檢查。

（四）總結經驗，樹立典型，發揮示范帶動作用。各區要注意總結工作中好的經驗和做法，及時發現培養典型，積極推廣先進經驗，帶動面上工作。

篇8

一、學校領導重視，組織機構建全

學校領導充分認識到創文明城市工作的重大意義和深遠影響，因此對此項工作十分重視，并把這項工作擺上了學校工作的重要議事日程上。成立了由校長為組長，德育副校長和大隊輔導員為副組長，各部門負責人為組員的“創建文明城市工作領導小組”，領導小組及時傳達和學習上級有關創建文明城市工作的文件和會議精神，并結合學校的實際情況，制定出可行性強的工作計劃、實施方案。領導組成員分工明確，責任到人，按照“誰主管誰負責”的原則，學校要求各個部門及相關人員嚴格按照制定的計劃開展創建文明城市工作，做到有的放矢，注重細節，對照創建指標，逐項落實創建項目，確保達標。

二、加大宣傳力度，營造良好(本工作總結來源于kxren.com)創建文明城市宣傳氛圍

創建文明城市工作是一項社會性很強的系統工程，但僅靠領導重視是遠遠不夠的，只有把全校師生真正發動起來，形成全面動員、全民動手的態勢，營造良好的氛圍才能從根本上保證創建文明城市工作的順利實施，學校利用升旗儀式、班會、國旗下講話、校園廣播、校園標語、宣傳櫥窗，班級墻報等宣傳形式，讓廣大師生能充分認識創建文明城市工作的重要性、必要性，并積極參與到創建文明城市活動中來，同時又把這些知識帶入家庭、社區，影響他人。

少先隊大隊部以社會主義榮辱觀和文明禮儀宣傳教育為主線，精心設計活動載體，認真開展了“知榮辱，樹新風，我行動”、“做一個有道德的人”等道德實踐活動，著力實施了學校向廣大市民發出倡議，“千名學生凈街道”、“千封倡儀進家庭”、“千戶家庭樹新風”的“三千工程”，緊緊抓住學校、家庭、社區三大環節，以豐富多彩的社會實踐活動為載體，以實現“學校、社區、家庭互動”為目標的未成年人思想道德建設工作模式，推動了思想道德教育向縱深發展。

三、全面落實施活動方案，關注工作細節

開展“創建文明城市”工作以來，學校以實施方案為抓手，關注工作的每一個細節，把每一項工作都落實到位。

（1）在全體教師會上，進行創建全省文明城市工作的教育及宣傳。

（2）在全校開展“四個一”活動。即學校出一期宣傳欄、掛一條宣傳橫幅，班級辦一期黑板報、各班召開一次主題班隊會。

（3）利用國旗下講話，對全校師生進行禮儀教育、文明行為的教育。

（4）通過校紅領巾廣播站大力宣傳文明知識，表揚身邊的好人好事，鼓勵文明行為。大力宣傳我校在文明創建活動中的特色及好人好事。

（5）開展“小手牽大手”系列活動。

（6）加大宣傳力度，擴大文明創建對社會影響。參加活動的學生穿校服、戴小黃帽、佩戴綬帶、帶上袖章、打好橫幅上街宣傳。

篇9

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》，按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》的要求，以食品放心工程為基礎、“三網”建設為重點、專項整治為手段、增強綜合監管能力為保障，全面提升全市食品安全水平，確保消費者飲食安全。

二、組織領導

為加強對創建省食品安全示范市工作的領導，成立*市創建省食品安全示范市工作領導小組：

組長：*

副組長：*（市府辦）、*（食品藥品監管局）

成員：*（食品藥品監管局）、*（農業局）、*（工商局）、*（質量技監局）、*（衛生局）、*（經貿局）。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監管局，負責創建工作的組織、協調、指導和督察等日常事務。*兼任辦公室主任。

三、主要任務和工作目標

（一）進一步健全食品安全監管體系

1、建立健全責任體系。構建政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。食品安全工作納入市政府對部門和鎮鄉、街道年度目標責任考核內容，市政府與鎮鄉、街道及相關監管部門，鎮鄉、街道與各行政村簽訂食品安全目標責任書，各監管部門與食品相關生產經營者簽訂質量安全承諾書。鎮鄉、街道和部門建立健全組織機構，將食品安全納入重要議事日程和工作目標管理。

2、加強社會監督和群防群治。建立健全食品安全群眾監督網絡，鎮鄉、街道設有食品安全監督站，行政村有食品安全協管員或村公共安全員，建立健全食品安全統一舉報制度。

（二）加強食品安全綜合基礎建設

1、信息信用體系建設。不斷完善*市食品安全信息網站，實現部門間信息共享。建立食品安全信息統一制度。強化企業誠信意識，發揮行業協會的自律作用，扎實推進以飲料行業為試點的食品安全信用體系建設。

2、應急體系建設。制定完善《重大食品安全事故應急預案》和《操作手冊》，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發生Ⅲ級以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鎮鄉、街道，重點行業和重點企業。

3、檢驗檢測體系建設。整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統一檢測計劃、統一信息。

4、宣傳教育工作。加強食品安全宣傳教育組織協調機制建設，有計劃、有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，年內每所學校要舉辦一次食品安全知識講座或組織開展一次食品安全征文活動。開展食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區覆蓋面達100%。利用政府門戶網站、報紙、廣播電臺、電視臺、農村廣播、黑板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。

（三）深化食品安全“三網”建設

切實做好“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程擴面、提質工作。鄉鎮連鎖超市向較大行政村和學校延伸，放心店向廠區、社區和較大自然村擴展；農村放心店改造成便利店，食品統一配送率達到90%以上；著力探索解決“無店村”的食品安全保障問題。

（四）加強食品種植養殖環節監管

1、加強農業投入品規范管理工作。加大農業投入品執法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件發生。鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到95%以上。

2、廣泛推行農業標準化生產，開展農產品質量安全標準化推進活動。制定全市主要農產品和特色優勢農產品標準化生產模式圖。完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，并抽檢合格。無公害農產品和無公害水產品基地面積達到放心工程規劃要求。

3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控，落實整改措施，完善追溯制度。

4、全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，嚴格查處農產品質量安全違法行為。

5、積極推進“農產品標識計劃”，明確示范核心區與示范龍頭企業，建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。

（五）加強食品生產加工環節監管

1、開展打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大無證生產加工查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。

2、開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100％，城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100％，城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100％，積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。

3、食品抽檢合格率85％以上。

4、加強食品添加劑監管。全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。

5、不發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。

（六）加強食品流通環節監管

1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為。

2、積極推行食品流通企業市場準入制度。建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度。

3、加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場的質量安全監管的組織管理和運行機制，設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。

4、有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測。在200個商位以上的農貿市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總（包括設施、設備）及信息公布。

5、嚴格實行生豬定點屠宰。加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。

（七）加強食品消費環節監管

1、嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，做好從業人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業（單位）衛生許可持證率達100%。

2、全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”試點。餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。

3、加強源頭管理。在學校食堂等重點消費單位建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率應達100%。

4、全面實施農村集體聚餐管理制度。開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作，300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%。

5、至20*年底，完成衛生監督派出機構設置任務。

四、工作步驟

創建工作分動員部署、組織實施、檢查驗收和總結提高等四個階段實施。

（一）動員部署階段（20*年3月—6月）。按照《浙江省食品安全示范縣市建設試點工作實施方案》要求，制定創建工作實施方案，統一思想認識，部署工作任務。

（二）組織實施階段（20*年7月—2009年3月）。鎮鄉、街道及部門按照實施方案要求，結合工作實際，制定本轄區或本監管環節的創建工作實施方案，于20*年7月底前報創建領導小組辦公室備案。做好創建任務的分解落實，扎實開展創建工作。創建領導小組定期、不定期對創建工作開展督促檢查。

（三）檢查驗收階段（2009年4月—8月）。鎮鄉、街道及部門完成本轄區、本監管環節示范創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年4月15日前將總結材料和自評情況上報創建領導小組辦公室。創建領導小組將組織人員，對創建工作進行初查，做好查漏補缺，迎接省考評組考評工作。

（四）總結提高階段（2009年9—10月）。按照省考評驗收組的考核反饋情況，做好有關工作的整改和落實，并及時總結創建工作經驗，建立和完善長效監管機制，鞏固創建成果。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。鎮鄉、街道和部門要充分認識食品安全示范市創建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，必須高度重視，切實加強對創建工作的組織領導，扎實推進創建工作的開展。

篇10

全區教育事業穩步發展，辦學規模、校容校貌、教學質量、管理水平和辦學效益都取得了長足進步。全區現有中小學、幼兒園40所，其中高級中學1所，完全中學1所，職業中學1所，初級中學6所，小學28所，公辦幼兒園3所。

1.辦學條件得到明顯改善。2008年以來，先后爭取新農村衛生新校園、災后重建等項目資金累計2億元，新建、改擴建了一批中小學校，校舍安全工程建設任務全面完成，教育信息化建設進一步加快，中小學實現了“遠程教育”項目全覆蓋，學校基礎設施面貌發生較大變化。

2.“兩支隊伍”建設全面加強。積極組織全區教師參加中省培訓，開展校本研修，教師業務素質和專業化水平不斷提升，一批教學能手、骨干教師和學科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革，一批懂業務、會管理的中青年教師走上了學校各級管理崗位，學校管理水平不斷提升。

3.教育質量穩中有升。積極推行基礎教育課程改革，大力開展“教育質量管理年”、課堂達標、課改成果展評和評教賽教等活動，重視教育科研和“兩考”質量管理，中考升學率和高考錄取率不斷提升，教育教學質量穩步提高。

4.“教育強區”骨干體系建設初見成效。李臺等3個鎮辦先后被命名為“省教育強鄉鎮”；中學、高新中學晉升為省級標準化高中；區幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園；高新小學為省級藝術教育示范學校。2004年，我區通過“普及實驗教學區”驗收；2005年，被省教育廳命名為“省農村教育綜合改革示范區”；2007年通過國家“兩基”復查驗收，“教育強區”骨干指標體系建設初見成效。

但由于受各種因素的制約，我區教育發展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜，督導、教研力量薄弱；教師隊伍長效補充和流動機制尚未有效建立，校長的選拔培養機制不夠健全；教育投入不足，城鄉辦學條件不夠均衡；教育教學質量與人民群眾的期望還有一定距離，亟需進一步提高。

教育是民生之本。當前，我區經濟社會發展已進入重要的戰略機遇期。轉變發展方式、調整經濟結構、增強競爭實力，都需要人力資源支撐，需要推動教育事業優先發展。全社會務必從全局和戰略的高度，充分認識大力發展教育事業的重要意義，堅定不移地實施科教興區和人才強區戰略，全力振興教育事業，更好地為全面建設“科技、人才、園林、富裕”服務。

二、指導思想和主要目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以實現“雙高雙普”、創建“教育強區”為目標，以提高教育教學質量為核心，以城鄉統籌和隊伍建設為抓手，以強化管理和加大投入為保障，以“振興教育工程”為載體，優化資源配置，推動教育改革，創建省級教育強區，實現教育全面振興。

（二）主要目標

2013年“雙高雙普”達標并通過驗收，“教育強區”骨干指標體系基本建成，2015年“教育強區”通過省級驗收。

——學前教育得到全面普及。到2015年，每個鎮辦建成一所中心幼兒園，城鄉社區建有配套幼兒園，消除入園難問題。全面普及學前三年教育，學前三年幼兒毛入園率95%以上，全部實施學前三年免費教育。

——義務教育實現城鄉均衡。義務教育標準化建設100%達標，教育信息化普及和應用水平得到提高，教育資源實現城鄉均衡配置，小學入學率、鞏固率、畢業率100%，初中入學率100%、鞏固率99.5%；打造2-3所省內知名的特色學校。

——教育教學質量顯著提高。全面提高教育教學質量，義務教育質量明顯提高，普及高中階段教育，高中教育質量穩步提高，達到全省平均水平并逐年進位。

——職業教育得到發展。2014年建成區職教中心，以大職教的發展思路，整合區內各類職業教育資源，把區職教中心打造成以現代農業教育為特色的省級示范化職教中心。

三、重點工作

（一）實施“學前教育普及工程”

1.加快幼兒園建設。按照“保基本、廣覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設原則，積極爭取中省專項資金并安排配套資金，推進鎮辦中心幼兒園建設，規范城市住宅小區配套幼兒園建設制度，鼓勵社會力量舉辦學前教育機構。到2015年建成5個鎮辦中心幼兒園，10所以上城鄉社區幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，徹底消除入園難問題。

2.全面普及學前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎上，全面普及學前三年教育。到2015年全區3-5周歲兒童的三年毛入園率達到95%以上，全面實施學前三年免費教育。

3.實施科學保教方法。加大幼兒園管理力度，認真貫徹落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》，加強對各類幼兒園教育教學和科研的管理指導，防止幼兒教育“小學化”傾向。建立幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制，促進優質學前教育資源共享。

（二）實施“義務教育標準化建設工程”

4.推進學校標準化建設。抓住省統籌城鄉一體化教育發展改革試點區的有利契機，按照“城鄉一體規劃、建設標準一致、設施配置相當、師資配備均衡、服務質量均等”的思路，重新規劃和調整學校布局，新建、改擴建一批中小學校，全面改善城鄉學校辦學條件，確保適齡少年兒童免試就近入學，著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。

5.推進義務教育資源均衡配置。按照“配置科學、設施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求，對全區中心校以上的學校進行教育裝備均衡配置。根據有關規范標準，配齊配足實驗儀器、信息技術裝備、圖書和體衛藝器材等設施，完善部室、操場建設，建成校園安全監控及報警指揮系統，實現教育數字化、網絡化、智能化和多媒體化，達到信息技術教學“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網，建成覆蓋全區、連接省和國家的集教育教學資源共享和校園校舍管理、學籍管理等為一體的教育信息化平臺。

6.加強校園文化建設。全力營造校園文化建設的濃厚氛圍，提高校長文化自覺意識，引導學校把文化建設作為學校發展的重要策略，用文化建設推動學校主動發展。要在價值文化、活動文化、物質文化、制度文化建設等方面取得新突破，建設一批“書香校園”、“墨香校園”,實現校園文化人文氣息濃郁，教育內涵豐富的目標。

（三）實施“高中教育提質升位工程”

7.加大政策扶持力度。加大對高新中學、中學的扶持力度。每年從教育費附加中安排一定比例資金，用于化解高中辦學債務；安排專項經費，資助和獎勵高中優秀學生、優秀教師；給高級中學在人、財、物等方面充分的辦學自，對學校在人才引進、教師待遇等方面予以政策傾斜。

8.激活辦學機制。進一步激活高中辦學機制，鼓勵和支持各中學根據本校實際，制定長遠發展規劃和內部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標責任制；規范和完善教職工全員聘用制，實行崗位管理；建立教師能進能出、輪崗轉崗機制，暢通教師進出渠道；完善內部分配績效制，完善激勵和監督約束機制，促進目標責任的落實，進一步激發教師隊伍活力。

9.提升教育教學質量。按照普通高中內涵優質發展思路，引導高中以提高質量為核心，以出名師、育英才、創特色、上水平為關鍵環節，創新人才培養模式。堅持因材施教，推進分層教學，集中優質師資，強化質量管理，教育質量達到全省平均水平并逐年進位。增加升入國家名校優秀生數量，走優質特色發展之路，在省級標準化高中的基礎上晉級省級示范化高中，引領全區教育水平整體提高。

（四）實施“職業教育創新發展工程”

10.規劃新建區職教中心。按“一次規劃，分步實施”的原則，對區職教中心選址新建（原校址劃歸張家崗小學擴建），重點解決目前職業教育辦學條件落后，場地校舍不足，設備設施和實訓基地匱乏等問題。完善職教師資補充機制，出臺地方性行業準入制度，探索建立勞動力就業服務體系，促進職業教育良性健康發展。

11.創新職業教育辦學模式。采用“政府主導、部門合作、校企合作、依托學校、鎮辦聯動”的辦學機制，有效整合我區各部門職成教機構，將技校、勞動、農業、財政等部門的員工培訓、農民培訓和入區企業的職工培訓統一整合到區職教中心，形成以職教中心為龍頭的職業教育培訓網絡，并充分利用現代農業科技示范這一品牌優勢，創新辦學思路，把區職教中心建成以現代農業教育為特色的省級示范化職教中心，發揮科技示范、技術推廣、人員培訓和社會服務等多種功能。

12.加強城鄉成人教育機構建設。加強鎮辦農技校和農科教綜合服務中心建設，健全以職教中心為龍頭，以鄉村化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋區、鄉、村的職業教育培訓網絡。積極開展社區教育實驗工作，社區教育內容豐富，開展活躍，效果良好。

（五）實施“兩支隊伍建設工程”

13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理，統一由教育部門按規定調配。建立教師隊伍常態補充機制，確保學校基礎教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩妥推進教育人事制度改革，逐步建立“有序進入、輪崗交流、培訓培養、退出分流”機制，實行教師動態管理。完善教師崗位管理和績效考核制度，制訂多層次、全方位的崗位管理細則，實行分配向一線教師和農村教師傾斜的激勵機制。

14.推進校長任用制度改革。校長是實現教育突破性發展使命的關鍵。中小學校出現校長崗位空缺一律實行公開招聘，按照“公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則進行。推行校長任期制和期滿交流制度，每屆任期三年，任期屆滿后，重新進行聘任，在同一學校連續任期時間原則不得超過兩屆。加強校長隊伍后備力量的選拔培養。

15.加強名師、名校長隊伍建設。深入實施“名師帶動計劃”，認真做好名師、名校長的選拔、培養、管理和使用工作，不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態管理的要求，逐步擴大數量，帶動校長、教師隊伍提高整體素質和水平。政府設立專項資金，制定優惠政策，以優厚待遇招聘引進一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學大比武”活動，加強學科帶頭人和教學能手隊伍建設。到2015年，基本建立起一支以名校長、名師、學科帶頭人和教學能手為主體的高素質的教育教學和管理隊伍。

（六）實施“教學質量提升工程”

16.全面實施“高效課堂”教學改革。制定《區“高效課堂”教學改革三年行動計劃》，以“高效課堂”教學改革為載體，探索出具有本區特色的教學模式。倡導啟發式教學，推行探究式學習,培育推廣有利于促進學生自主學習、獨立思考、創新思維的課堂教學模式。通過創新人才培養觀念、創新課程教學管理、創新高效教學模式、創新教學評估機制，推進教與學兩個方式的根本轉變，促進教育教學質量全面提升。

17.加強學校教育科研和精細化管理。建立健全區、校教育科研機構，制定切實可行的教育科研規劃和實施方案，有針對性地開展課題和校本研究，有效解決新課改和提高教育質量過程中遇到的實際問題。認真落實新課程計劃，教師全員參與校本研修，開發富有地方特色的校本課程。積極推進學校規范化建設和精細化管理，強力推進特色學校創建工作，到2015年建成藝術體育類和文化建設類等特色項目學校2-3所。

18.擴大教育幫扶交流合作。在城鄉學校之間、辦學水平較高的學校與薄弱學校之間積極組織開展對口支援、結對幫扶、交流服務、網絡支教等活動，提高農村薄弱學校的教育質量和管理水平。在繼續抓好與北師大教育培訓中心、寶雞中學、交大附小等機構教育交流合作的基礎上，再選擇一批省內外知名中小學、幼兒園進行教育交流合作，促進城鄉教育均衡發展。

（七）實施“一體兩翼建設工程”

19.理順教育管理體制。單設教育局和文體局，理順教育管理體制，增加機關領導職數和人員編制，使之更好行使管理職能。切實加強機關行政效能建設，大力轉變工作作風，努力創新管理方法，全面提高機關的工作效率和服務水平。

20.加強教研、督導機構建設。推行“以教育行政為主體，以教育科研和教育督導為兩翼”的“一體兩翼”管理運行機制。加強教研室和督導室硬件建設，建成省級標準化教研室和督導室，配足配齊各科教研員和專職督學，設立教研督導專項經費，保證教研和督導機構能夠充分開展工作。

21.充分發揮教研、督導機構作用。充分發揮教研室對教育教學的指導引領作用，全面建立發現問題、研究問題、解決問題、指導教學、評價教學的教研指導機制；完善教育督導機制，堅持督政與督學相結合、評估與監測相結合、監督與指導相結合，定期對各類學校的教育質量和管理水平進行督導和評估，保障教育質量快速提升。

（八）實施“教育經費保障工程”

22.確保教育經費投入。強化政府優先發展教育的行為，不斷增加教育投入，完善義務教育經費保障機制并向學前、高中覆蓋。依法保證教育經費投入的“三個增長”，確保教育財政支出達到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入區財政預算，及時足額撥付到位。

23.科學統籌資金使用。在保證日常運轉經費需要的基礎上，科學合理地安排專項經費，著力解決教育發展關鍵領域和薄弱環節的問題。統籌城鄉、校際之間教育經費，重點向農村學校和薄弱學校傾斜，加快縮小教育差距，促進教育公平。對各類資金進行規劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發揮資金最大效益。

24.加強教育經費資產管理。加強教育經費收支“兩條線”管理，建立科學、規范、高效的教育資金監管制度，不斷提高教育經費使用效益。進一步完善財務監督制度，健全學校財務會計和資產制度，推行校務公開制度，規范學校經濟行為，防范學校財務風險。財政局研究制定《教育財務管理辦法》，探索為學校方便快捷服務的新機制，充分尊重學校采購教育教學用品意愿，納入財政收支兩條線管理的學校經費，做到及時、全額撥付學校，在教育局的監管下使用，盡量減少中間環節，提高工作效率。

四、計劃管理與組織實施

（一）加強領導，明確責任。

《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區《決定》精神的重要載體，是創建省級教育強區的重要措施。區上成立由政府區長任組長，區委、區政府主管領導任副組長，各鎮（街道辦）、各有關部門主要負責人為成員的“區創建教育強區工作領導小組”，統一安排部署創建工作，研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區教育局，由主管副區長擔任主任，教育局局長兼任辦公室副主任，具體負責日常工作。同時，工作領導小組建立聯席會議制度，實行半年一次例會，研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進責任人，對改革類項目要確定項目指導責任人，同時明確項目單位的主體責任。

（二）加大宣傳，正確引導。

各級黨委、政府和領導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發揮群眾尊師重教的積極性，引導全社會樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀，為加快教育改革創建教育強區營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強作風建設，充分發揮職能作用，切實提高管理和服務水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優先發展、加快發展的良好輿論環境。

（三）分類指導，逐步實施。

《實施方案》涉及各級各類教育，是未來幾年我區教育改革創新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學規劃、統籌管理、分步實施的原則，有計劃、按步驟地統籌推進。各部門要切實履行職責，分類、分項制定具體實施方案，列出工作計劃和推進時間表；教育部門要加強《實施方案》推進工作的協調與溝通工作，敦促相關部門履職盡責，促進工作落實；要加強對《實施方案》實施的過程性指導，特別是對改革類項目要組織專業人員深入項目單位，實行面對面的指導，及時發現和糾正推進中出現的偏差，確保既定目標的實現。

（四）政策支持，多方保障。

各有關部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策，發展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位，要從事關全區經濟社會發展大局著眼，盡全力為《實施方案》的順利推進提供便利和優惠，進一步營造全社會關心支持教育改革發展的良好輿論氛圍，需要向上溝通協調的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規劃立項、土地供應、資金投入、資產處置、行政審批、人事管理等重大事項上強化統籌。