導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道德操守的問題及整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《仲裁法》實(shí)施十多年來，我省仲裁事業(yè)堅(jiān)持立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，公正及時(shí)地化解各類經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾，為構(gòu)建和諧湖南作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得了豐碩成果。仲裁的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮，仲裁的社會功能得到了充分顯現(xiàn)，全省仲裁工作得到了穩(wěn)步發(fā)展。但還存在一些問題和不足，如有的仲裁機(jī)構(gòu)制度不夠健全，管理不夠完善；有的仲裁員、仲裁工作人員的素質(zhì)還不夠高，對自己的要求不嚴(yán)，甚至在辦案過程中出現(xiàn)嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問題，嚴(yán)重影響了仲裁機(jī)構(gòu)的形象，影響了仲裁事業(yè)的發(fā)展。為使我省仲裁工作快速、健康、持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，充分發(fā)揮仲裁工作在構(gòu)建和諧社會中的作用，下面，我主要就如何進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和規(guī)范內(nèi)部管理等方面講幾點(diǎn)意見，供同志們參考：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高仲裁員隊(duì)伍素質(zhì)

仲裁員是仲裁活動的主導(dǎo)者，其素質(zhì)的好壞將直接影響仲裁案件的質(zhì)量，影響仲裁機(jī)構(gòu)的形象，影響仲裁事業(yè)的生死存亡。各仲裁委自成立以來，十分重視仲裁員隊(duì)伍的建設(shè),一直把仲裁員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，在不斷擴(kuò)大仲裁員隊(duì)伍的同時(shí)，更加注重仲裁員的整體素質(zhì)的提高。據(jù)了解各裁委的仲裁員已從成立時(shí)的幾十名發(fā)展到現(xiàn)在幾百名。仲裁員來源也很廣泛，分布更為合理。有的是著名的專家、學(xué)者、資深律師、退休法官、企業(yè)家，具有學(xué)歷高、年齡結(jié)構(gòu)合理等特點(diǎn)。但是，我們有的仲裁委在對仲裁員嚴(yán)格篩選、培訓(xùn)教育和加強(qiáng)管理等方面還做得不很夠，有的地方還出現(xiàn)了這樣或那樣的問題。如最近衡陽仲裁委仲裁員發(fā)生的涉嫌私自會見當(dāng)事人的行為，被新聞媒體曝光后，在全國造成了很不好的影響。應(yīng)當(dāng)指出的是，類似的問題不一定只有衡陽仲裁委有，其他地方很可能也存在，只不過是還未被發(fā)現(xiàn)而已。因此，我們一定要把加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)作為仲裁工作的一件大事來抓，特別是我們各個(gè)仲裁委面臨著換屆，要更加注意抓好仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。一是要嚴(yán)格依照《仲裁法》規(guī)定的資格條件聘任仲裁員，切實(shí)把好仲裁員的入口關(guān)。對新選聘的仲裁員，要通過嚴(yán)格的筆試、面試和品德審核，選拔公道正派、專業(yè)素質(zhì)高的各界人士組成仲裁員隊(duì)伍。二是有條件的地方可以面向全國和港、澳地區(qū)聘請部分仲裁員，提高仲裁員隊(duì)伍整體素質(zhì)的水準(zhǔn)，提高仲裁機(jī)構(gòu)的知名度。三是要加強(qiáng)對仲裁員的培訓(xùn)。要高度重視對仲裁員的培訓(xùn)工作，通過定期或不定期組織仲裁員進(jìn)行培訓(xùn)，探討、交流工作情況，促進(jìn)仲裁員不斷學(xué)習(xí)，拓寬知識面，更新知識結(jié)構(gòu)，從而提高仲裁員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德操守，提高仲裁工作質(zhì)量。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)做到公正辦案

公正是仲裁事業(yè)的靈魂，仲裁工作必須始終圍繞這一主題認(rèn)真開展工作。近十多年，我省各仲裁委為確保每一起仲裁案件公正、合法、有效，先后制定了《仲裁員辦案規(guī)范》、《仲裁員工作守則》、《仲裁員管理辦法》、《仲裁庭庭審程序》等規(guī)范仲裁案件審理的規(guī)章制度，取得了很好的成效，發(fā)揮了公正仲裁的作用。但是還不夠完備，有的制度還沒建立，有的建立了還不夠健全，有的建立了制度但還沒有很好執(zhí)行，流于形式。我們要結(jié)合仲裁工作實(shí)際，認(rèn)真吸收國內(nèi)外仲裁機(jī)構(gòu)的先進(jìn)仲裁理念和在實(shí)踐中積累的仲裁工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全包括仲裁業(yè)務(wù)管理，仲裁員、仲裁工作人員等管理在內(nèi)的一系列規(guī)范仲裁活動的較為完備的管理制度體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁委的內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格“按程序辦案，靠制度管人”，切實(shí)做到仲裁委的各項(xiàng)工作公正、公開、公平、透明，充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢，采用多元化方式化解矛盾，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮仲裁職能作用。

三、進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷提高辦案質(zhì)量

提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范管理是前提。各仲裁委要在原有規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范仲裁工作程序和內(nèi)部管理機(jī)制，提高工作效率和服務(wù)水平，提高辦案質(zhì)量。對受案范圍、仲裁方式、組庭、開庭等仲裁辦案的整個(gè)程序以及仲裁委辦公室工作人員的行為規(guī)范、工作紀(jì)律，均要作出明確規(guī)定。堅(jiān)持以制度管理人，以紀(jì)律約束人，以機(jī)制規(guī)范人。要求全體工作人員必須具有廉潔、公正、高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，明確工作職責(zé)，提高工作人員的敬業(yè)精神和為仲裁服務(wù)的意識。各仲裁委要以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為目的，要求工作人員必須做到舉止文明、熱情接待、語言規(guī)范、高效務(wù)實(shí)，公正、公平辦案，力求提供優(yōu)良的仲裁法律服務(wù)，塑造仲裁工作的良好形象，健康有序地開展仲裁工作。具體說來，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對仲裁員辦案過程的管理。要嚴(yán)格按照制度的規(guī)定，對仲裁員的實(shí)際辦案過程進(jìn)行規(guī)范。要通過當(dāng)事人、辦案秘書對仲裁員辦案情況的反映、評價(jià)及仲裁委對辦案質(zhì)量與效率的考核，加強(qiáng)對仲裁員辦案流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，力求做到每一起仲裁案件都公正、公平，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對仲裁員品德操守和辦案紀(jì)律的監(jiān)督。嚴(yán)格要求仲裁員按制度辦事，不得私自會見當(dāng)事人和私自接收案件材料，不得接受當(dāng)事人的財(cái)物和有價(jià)證券，更不能收受賄賂。要采取有效措施，切實(shí)避免仲裁員違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。三是要高度重視仲裁庭組庭的科學(xué)、合理，對當(dāng)事人依法自選組庭的，尊重當(dāng)事人的意見。同時(shí)，要做到應(yīng)當(dāng)回避的仲裁員不得進(jìn)入仲裁庭；專業(yè)不對口的仲裁員盡量不進(jìn)入仲裁庭；仲裁實(shí)務(wù)不夠熟悉的仲裁員，不得擔(dān)任首席仲裁員。從而，確保仲裁庭審的效果和裁決的質(zhì)量。四是充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用。對一些疑難復(fù)雜案件要請專家咨詢、研討，通過專家“會診”，確保案件在認(rèn)定事實(shí)、證據(jù)、適用法律和程序上準(zhǔn)確無誤，切實(shí)提高仲裁案件的辦案質(zhì)量，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。

四、認(rèn)真開展以嚴(yán)格仲裁操守、嚴(yán)肅仲裁紀(jì)律為主題的教育活動

最近，衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當(dāng)事人的行為，被新聞媒體報(bào)道后，引起了全社會的廣泛關(guān)注，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，以此為戒，切實(shí)加強(qiáng)對仲裁員、仲裁工作人員的“兩嚴(yán)教育”。

（一）要提高對仲裁操守建設(shè)重要性的認(rèn)識，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。仲裁操守建設(shè)是關(guān)系到仲裁事業(yè)生死存亡的重大問題。各仲裁委要采取適當(dāng)?shù)男问剑M織仲裁員、仲裁工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《仲裁法》、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》的有關(guān)規(guī)定，向全體仲裁員、仲裁工作人員通報(bào)衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當(dāng)事人的情況，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)提高對抓好仲裁操守重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。

（二）要認(rèn)真開展自查、自糾。各仲裁委要以衡陽仲裁委仲裁員涉嫌私自會見當(dāng)事人，被新聞媒體報(bào)道而造成不良影響為戒，在近期集中一段時(shí)間，認(rèn)真開展一次自查、自糾活動，重點(diǎn)是查找各地在貫徹落實(shí)《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員、仲裁工作人員管理的通知》中存在的問題，查找在仲裁員、仲裁工作人員管理方面的制度上、工作上存在的問題，以及當(dāng)事人反映的突出問題。對查找出來的問題，各仲裁委要制定整改措施，認(rèn)真整改，并將整改的情況報(bào)省政府法制辦。要吸取仲裁管理工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕仲裁員私自會見當(dāng)事人的事件在我省再次發(fā)生。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)對仲裁員、仲裁工作人員的監(jiān)督。各仲裁委要根據(jù)仲裁員、仲裁工作人員管理工作的特點(diǎn)，認(rèn)真完善仲裁操守管理制度和仲裁委辦公室制度，嚴(yán)格各項(xiàng)仲裁紀(jì)律和辦公室工作紀(jì)律，把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，確保仲裁權(quán)、仲裁工作管理權(quán)得到有效制約和監(jiān)督。

篇2

關(guān)鍵字:煤礦;員工;安全誠信

1問題的提出煤炭是我國的基礎(chǔ)能源和支柱產(chǎn)業(yè)，在我國現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可替代的作用。煤炭企業(yè)作為高危行業(yè)，煤礦企業(yè)員工按章誠信作業(yè)、嚴(yán)格誠信監(jiān)管，一切以誠信為基本原則，才能鑄牢煤礦的安全防線。近來，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)，在多次會議上明確提出加快煤礦安全誠信管理體系建設(shè)，實(shí)施安全承諾活動，促進(jìn)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，這為我們提出了新的課題。在煤礦生產(chǎn)中，安全上的誠信缺失將會危及個(gè)人生命，給家庭帶來不幸，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失和極壞的社會影響〔1〕。其主要表現(xiàn)及危害有以下幾個(gè)方面:(1)崗位操作的誠信缺失及危害。在現(xiàn)場安全檢查中不難發(fā)現(xiàn)，在每當(dāng)問及崗位安全生產(chǎn)情況是，總有一些職工不是夸夸其談，就是避而不談?？淇淦湔劦氖枪诤涂鄤?，避而不談的是問題和不足。

有的職工對操作技術(shù)不能熟練掌握，有的甚至不懂規(guī)程、不懂標(biāo)準(zhǔn)，而且還不懂裝懂，不愿或不善于虛心學(xué)習(xí)。更有的明知規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，但為了省時(shí)、省事，就放縱僥幸心理，私自改變作業(yè)規(guī)程，不按正規(guī)程序來，以至長期形成一種思維定勢和行為習(xí)慣。最終只會釀成禍端，害人害己。

(2)安全管理的誠信缺失及危害。安全管理上的不誠信主要表現(xiàn)在沒有真正把安全第一的思想付諸實(shí)際。有的是說起來重要，干起來次要，忙起來不要，沒有把安全工作放在統(tǒng)攬一切、壓倒一切、否定一切的位置上，存在做表面文章，沒有從思想深處重視起來。有的是在管理上不嚴(yán)不細(xì)，安全檢查走馬觀花，安全投入不能完全到位，安全懲處不能公平公正、嚴(yán)格追究責(zé)任。以至于“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針不能很好地貫徹落實(shí)。

安全管理上的缺失，將直接給企業(yè)帶來個(gè)方面潛在安全隱患，最終造成惡劣的政治影響、社會影響，帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。

(3)管理制度的誠信缺失及危害。由于安全誠信缺失，致使安全生產(chǎn)方面存在的問題不能及時(shí)得到解決，更談不上防患于未然的效果。比如開展自查活動，往往是不談主管談客觀，不談主要談次要，查出的問題不是太過籠統(tǒng)，就是雞毛蒜皮，有的問題連整改措施都不知道該怎樣擬定，更起不到安全大反思、舉一反三的目的。安全管理制度的不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行不到位。將直接關(guān)系到制度的嚴(yán)肅性。

2安全誠信概念和內(nèi)涵

2．1安全誠信的概念安全誠信的基本內(nèi)涵是:在誠信道德約束和誠信文化的影響下，企業(yè)和個(gè)人忠誠執(zhí)行國家安全法律法規(guī)，忠實(shí)信守安全承諾，主動履行安全責(zé)任，以誠實(shí)守信的作風(fēng)做好安全工作。

安全誠信的誠，就是忠誠、真誠、虔誠。忠誠，就是忠誠地貫徹黨的安全生產(chǎn)方針和國家法律法規(guī)，忠誠地執(zhí)行上級安全工作指令，忠誠地落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)程措施。真誠，就是組織對職工生命安全的真誠關(guān)愛以及職工“想安全、會安全、能安全”的真誠態(tài)度。

〔2〕

虔誠，就是自始至終把安全作為“天”字號工程來虔誠對待，把建成本質(zhì)安全型企業(yè)作為終極目標(biāo)虔誠追求。

安全誠信的信，就是諾信，守信，踐信。諾信，就是以道德操守為保證，以高度負(fù)責(zé)的精神對安全工作做出莊重的承諾。守信，就是以道德規(guī)范以依規(guī)，信守安全諾言，恪守安全約定，排除一切干擾，忠實(shí)履行承諾。踐信，就是以道德責(zé)任為約束，堅(jiān)定兌現(xiàn)安全諾言，做到言必信、行必果，表里如一，言行一致。

2．2煤礦企業(yè)安全誠信的概念及要義國家安全監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在安監(jiān)總煤辦〔2009〕35號《關(guān)于推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確指出，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)誠信是指煤礦企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生命財(cái)產(chǎn)安全的意識、行為，以及創(chuàng)造和辨識安全環(huán)境、處置危害事件能力的綜合反映。它體現(xiàn)了企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)活動中履行承諾及義務(wù)的能力和水平，以及企業(yè)和職工在安全生產(chǎn)方面的可信程度。

〔3〕

安全誠信的靈魂是誠實(shí)守信，核心是責(zé)任意識，關(guān)鍵是實(shí)事求是，硬性約束是政策法規(guī)，柔性要求是道德規(guī)范，終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。①安全誠信的靈魂是誠實(shí)守信。無論是組織還是個(gè)人，要做好安全工作，都必須堅(jiān)持誠實(shí)守信。離開了誠信，煤礦安全工作就失去了道德支持，安全目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。

②安全誠信的核心是責(zé)任意識。無論是煤礦企業(yè)還是個(gè)人，都要把安全作為第一目標(biāo)，把誠信作為第一追求，以對自己負(fù)責(zé)、對他人負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)、對家庭和社會負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈愿望，認(rèn)真履行主體責(zé)任和崗位安全職責(zé)。③安全誠信的關(guān)鍵是實(shí)事求是。所謂實(shí)事求是就是尊重客觀事實(shí)，尊重客觀規(guī)律，言行一致，說到做到。在安全工作中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，盡誠信責(zé)、說誠信話、辦誠信事、做誠信人。④安全誠信的硬性約束是政策法規(guī)。正確地理解、堅(jiān)決而忠實(shí)地嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家安全法律法規(guī)、企業(yè)安全規(guī)章制度，以及上級關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，循規(guī)蹈矩，不越雷池。⑤安全誠信的柔性要求是道德規(guī)范。誠信以道德自律為基礎(chǔ)，任何組織和個(gè)人都必須信守道德規(guī)范，把道德要求化成自覺行動，通過內(nèi)在約束實(shí)現(xiàn)自我激勵、自我控制、自主管理。⑥安全誠信的終極目標(biāo)是本質(zhì)安全。安全誠信建設(shè)的目的是提升組織和個(gè)人的本質(zhì)安全程度，促進(jìn)“四大要素”的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。

3推行員工安全誠信管理的意義

(1)是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要保證。人無信不立，企無信不存。離開了誠信，安全主體責(zé)任的落實(shí)就是去了道德支撐，安全目標(biāo)就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)從生產(chǎn)礦井到區(qū)隊(duì)班組、從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線職工不同層次的責(zé)任主體把誠信作為道德底線，以組織和個(gè)人的誠信主動自覺地把誠信作為道德底線，以組織和個(gè)人的誠信主動自覺地把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)主體責(zé)任落到實(shí)處。

(2)是提升安全監(jiān)管效能的重要手段。生產(chǎn)過程中，不可能采取“人盯人”的辦法對每一名職工的所有生產(chǎn)行為進(jìn)行全程、全天候的暗示監(jiān)督，安全監(jiān)管在時(shí)間和空間上不可能全覆蓋，存在著“空檔”和“盲區(qū)”。同時(shí)，上級的安全監(jiān)管容易讓上級產(chǎn)生“依賴”、“惰性”等心理。為了確保安全生產(chǎn)，往往形成上級忙于監(jiān)管檢查，下級疲于應(yīng)付檢查，職工防范檢查，一定程度上形成了安全工作靠檢查推、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化靠突擊抓的不正常現(xiàn)象。做好安全工作，需要上級的監(jiān)督督導(dǎo)。更要靠自身的主動自覺。提升安全監(jiān)督效能，有效彌補(bǔ)安全監(jiān)管力量的不足。

(3)是促進(jìn)安全工作由他律向自律轉(zhuǎn)變的必然選擇。開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，就是要通過褒獎安全誠信、嚴(yán)懲安全失信，進(jìn)而在道德層面對職工進(jìn)行安全價(jià)值觀的塑造，引導(dǎo)職工用誠信道德來控制和約束個(gè)體行為，做到言必信、行必果，把安全誠信落實(shí)到我要安全的具體行動上。

(4)是深化本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建的客觀需要。

人是安全自主管理最活躍、最積極、最關(guān)鍵的因素，也是安全誠信建設(shè)的主體。通過創(chuàng)建安全誠信企業(yè)和爭當(dāng)安全誠信職工，能不斷地提高企業(yè)和職工安全自主管理意識，提升企業(yè)、礦井、區(qū)隊(duì)和班組的安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)和職工安全工作的積極性和主動性。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井必須向道德倫理層延伸，通過提高“人”和“組織”的誠信水平，追求本質(zhì)安全。

4安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式的聯(lián)系安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式之間存在著密切的聯(lián)系，主要表現(xiàn)在

3個(gè)方面:一是傳承關(guān)系，安全誠信管理融入人本管理思想，突出誠信倫理和道德約束，是對傳統(tǒng)安全管理模式的傳承;二是揚(yáng)棄關(guān)系，安全誠信管理繼承了傳統(tǒng)安全管理模式的合理部分，摒棄了傳統(tǒng)安全管理模式中的一些不合理因素，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了理念的創(chuàng)新;三是遞進(jìn)關(guān)系，安全誠信管理來源于傳統(tǒng)安全管理，發(fā)展了傳統(tǒng)安全管理模式，開辟了煤礦安全管理的新境界。

安全誠信管理與傳統(tǒng)安全管理模式的區(qū)別與聯(lián)系如圖1所示。

5建立員工安全誠信管理體系基于上面的安全誠信的模式，建立了安全誠信管理體系。安全誠信體系包括:“一”個(gè)目標(biāo)、“兩”個(gè)操作體系、“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、“四”個(gè)保障、“五”個(gè)支撐?！耙弧眰€(gè)目標(biāo)即打造本質(zhì)安全型礦井。“兩”個(gè)操作體系包括現(xiàn)場管理和自我管理?！叭眰€(gè)標(biāo)準(zhǔn)即道德標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作標(biāo)準(zhǔn)?！八摹眰€(gè)保障是安全教育、安全誠信評價(jià)、安全投入和安全監(jiān)督。“五”個(gè)支撐包括安全文化、安全理論、安全制度、安全責(zé)任以及信息系統(tǒng)。各要素之間的關(guān)系如下圖所示:

(1)安全誠信建設(shè)的“一”個(gè)目標(biāo)是打造本質(zhì)安全型礦井。本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的必然選擇，是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，也是新形勢下建設(shè)和諧社會的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。這樣一個(gè)目標(biāo)，可以通過“兩”個(gè)操作體系來實(shí)現(xiàn)，即現(xiàn)場管理和自我管理。現(xiàn)場管理是煤礦安全誠信建設(shè)的關(guān)鍵和最終歸宿，其它各項(xiàng)要素的目的都要落實(shí)到現(xiàn)場管理中，其作用最終要在現(xiàn)場管理中得以體現(xiàn)。

現(xiàn)場管理好壞，是檢驗(yàn)各項(xiàng)要素落實(shí)情況的最終指標(biāo)。所以，現(xiàn)場管理又集中體現(xiàn)了各種要素的全面效果。自我管理在煤礦安全誠信建設(shè)中也同樣具有十分重要的作用。煤礦安全自我管理就是將自我管理內(nèi)涵特別是將人本理念落實(shí)到煤礦具體的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，以員工個(gè)體人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和整體素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)，以全面提升企業(yè)管理水平及管理素質(zhì)為目標(biāo)，利用安全理念的引導(dǎo)、逐級安全責(zé)任的落實(shí)，真正把安全理念內(nèi)化于心、安全責(zé)任落實(shí)于行，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)全體職工自我約束、自我控制、自我規(guī)范、自我管理、自我完善的安全管理格局。

(2)為了更好地實(shí)施“兩”個(gè)操作體系，需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)意志的展開，是對企業(yè)定性目標(biāo)和定量指標(biāo)的分解傳遞，是責(zé)權(quán)利系統(tǒng)的分層分級的細(xì)化量化。也就是說，標(biāo)準(zhǔn)是剛性的定額，是崗位員工作業(yè)行為的度的界限和量的指令。唐口煤礦結(jié)合本礦的實(shí)際情況，制訂了“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即道德標(biāo)準(zhǔn)、技能標(biāo)準(zhǔn)以及崗位操作標(biāo)準(zhǔn)。道德標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)職工的履約意愿，技能標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職工的履約能力，崗位操作標(biāo)準(zhǔn)從質(zhì)量和程序兩方面加以具體規(guī)范。

(3)“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)建立在具有相應(yīng)保障措施的基礎(chǔ)之上，只有保障到位，標(biāo)準(zhǔn)才能更好的發(fā)揮其作用。“四”個(gè)保障即安全教育培訓(xùn)、安全誠信評價(jià)、安全投入以及安全監(jiān)督。安全教育培訓(xùn)主要從員工的安全誠信意識和能力兩個(gè)方面展開，要讓廣大職工接受和認(rèn)同誠信文化，并自覺自發(fā)地積極踐行安全誠信理念。安全誠信評價(jià)是對各層級的誠信狀態(tài)進(jìn)行測評，客觀實(shí)際地明確各層級的安全誠信程度，從而不斷加以改進(jìn)和提高。安全投入是為控制煤礦生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源，消除事故隱患，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件而投入的人力、物力和財(cái)力的總和，是保障安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵要素之一。安全監(jiān)督是煤礦企業(yè)建立自己的監(jiān)察制度和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦安全法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，可以進(jìn)一步保障安全誠信體系地順利進(jìn)行。

(4)安全誠信體系的建設(shè)必須有相應(yīng)的支撐體系作為基礎(chǔ)，來保證“一”個(gè)目標(biāo)、“兩”個(gè)操作體系、“三”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、“四”個(gè)保障的實(shí)施。支撐體系作為整個(gè)體系的支柱，有著其至關(guān)重要的作用?！拔濉眰€(gè)支撐即安全文化、安全理論、安全制度、安全責(zé)任以及信息系統(tǒng)。安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)全體職工對安全工作集體形成的一種共識，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全發(fā)展的有力支撐。安全誠信建設(shè)工作的進(jìn)步，離不開先進(jìn)科學(xué)的安全理論作為支撐。擁有豐富而充實(shí)的安全理論，能夠改變?nèi)藗儗κ鹿实恼J(rèn)識和態(tài)度，從而減少煤礦事故的發(fā)生。安全制度是達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo)的基本要求和規(guī)范，建立健全完善的安全管理制度是搞好煤礦安全工作的前提要素。安全責(zé)任管理是對各崗位的安全管理職責(zé)進(jìn)行定義、記錄、傳達(dá)，并保證被清楚地理解、準(zhǔn)確地記憶和正確地使用。信息系統(tǒng)通過運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，保證安全誠信體系的順利高效地運(yùn)作。

6結(jié)語

黨和國家隊(duì)誠信企業(yè)建設(shè)已經(jīng)提出了明確要求。礦井一定要充分認(rèn)識到大力開展安全誠信建設(shè)，不僅是解決當(dāng)前安全工作突出問題的治標(biāo)之舉，更是推進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展的治本之策。安全誠信理論研究還處于起步階段，希望能為以后的研究起到借鑒意義。