導語：如何才能寫好一篇水利工程招投標管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1依法規范項目法人責任制，明確權責，逐步實現規范化管理

首先，按照《水利工程建設項目實行項目法人責任制的基址意見》，依法建立項目法人責任制，嚴格項目法人的資質審查，建立項目法人考核管理制度，加強對項目法人的規范和管理。

其次，水利行政管理部門的肩負著水利行業管理的責任。水利行政管理部門不但負有管理水利工程管理、維護、運行的權力，更負有管理項目資產和監督項目資金使用的責任。為了保障水利工程建設的安全，使水利工程的效益最大化，管養必須施行分離管理機制，從而提高運行、維護、管理的水平。

1.2規范項目立項和審批程序，提高工程質量管理水平

首先，規范化項目立項和審批的程序，使報批的項目都是科學、合理、可行且高效益的。對于重點項目的審查，不僅要具備以上條件，審批部門還必須組建專家組，對工程項目實地考查研究，公開評審;對于不合實際的虛報或“謊報”的項目，經核實，必須嚴肅查處。

其次，建立健全的質量管理制度。在水利工程項目建設中必須實行相關的規章制度，按照公正、公開、誠信、擇優的原則，選擇設計、施工、監理單位。項目法人對整個工程的質量、安全負總責，分包工程由參建單位的法定代表人承擔相關責任。按照合同管理制度，明確各自的質量標準、施工方法、工程任務、進度及違反相關規定的處罰辦法，提高工程質量的管理水平。

1.3加強招投標的資質審查，做好項目招投標管理工作

水利工程招投標工作是水利工程建設管理中的重要一環，必須把資質審查放在第一位，并實行合理低價中標，以保障工程建設質量。招投標文件直接影響招投標工作的成敗，因此，要嚴謹認真編制。

1.4完善質量監督管理制度，提高監理人員的水平

建立健全的質量管理制度，并增強執法力度。質量監督機構應完全獨立建制，明確職能與權責，同時，加強監理人員的培訓，提升監理人員的素質，從而達到提高監理人的監理管理水平的目的。

1.5加強工程材料質量管理，整頓規范水利建筑市場

成立一支專業的質量監督隊伍，對進場材料，設備進行檢測，采用質量達標的產品，防止工程材料以次充好。工程材料的質量監督應采取“誰驗收、誰監督”或采取“上級監督下級”的原則，并嚴格按照合同規定驗收。

1.6完善水利工程的投資、融資機制

當前，我國資本市場發展日趨成熟，從而為籌集水利工程建設資金提供了全新渠道。為了確保項目資金及時、安全到位，由國家建立健全的水利工程投資、融資政策，出臺籌資政策，明確水利工程的融資渠道，與此同時，引進市場競爭機制，充分利用社會各方的閑置資金，在使現代市場經濟更加健康，繁榮的同時，推進水利工程建設事業更好更快的發展。

2結論

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【關鍵詞】 水利工程；招投標；現狀；對策

水利工程的建設，對地方的經濟建設與社會穩態發展起著舉足輕重的作用，是在國家的計劃控制管理中開展的，在施工方、監理方、質監質檢等參建單位共同參與完成的。招投標結果對整個水利工程的投入、質量、使用等方面起到決定性的作用，直接影響到水利工程從開工建設直至運行使用整個壽命期。完善我國水利工程招投標工作是當前的首要任務。

一、水利工程招投標的現狀

1.1招投標公平工作有待加強

從《招投標法》和《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》中來看，投招標工作應該是本著公平、公開、公開來開展的，但在招投標過程中，雖然按著公平公正的原則，但是在實際的操作中存在著太多的問題。領導過多的參與其中、不合理的評標權重設計、項目負責人的組建不規范等很多內部因素。嚴重的擾亂了水利建筑市場的正常運行次序。探究其因果，主要是因為招標方沒有對招投標反面的相關政策進行全面的了解，缺乏科學合理的招投標監督管理機制。從而導致了水利工程的招投標工作不公平的問題。

1.2標底的編寫不合理、不規范

招標文件的編寫是水利工程招投標活動中重要的組織成分。標底的內容不僅要做到細致周到，還要有一定的精度和深度。但是在當前招標文件的編寫中，主辦方既沒有全力找有能力的專家來編寫，也有些沒有委托有資質的單位來編寫，導致一些單位部門由于建設資金的不足，在招投標的過程中，不按照國家規定的預算金額編制標底，標底價遠遠低于當初設定的批準投資金額，以至于造成工程后期設計單位、施工企業、監理等眾多施工人員工作困難，從根本上影響了水利工程建設的質量。而且對于招標文件的評定也沒有一個統一的標準，很多業主或機構都僅僅只是按照自己的想法來衡量評定標準，難以做出科學、合理、規范的招標文件。

1.3缺乏完善的制度

在水利工程招投標的過程中，繼《招投標法》后，質檢質監部門沒有相繼出善的法律法規，招投標過程還是處于“粗放型”的階段。沒有細致的懲處性要求，在《招投標法》中，只是要求“不準”，而并沒有說違反之后該怎么辦。因此在很多地方和單位在水利的招投標過程中僅僅按照自己的意愿來執行，本著違章不究的心態辦事，特別是個別地方單位行政領導干預招投標工作，違章辦事。加上監督力度的缺乏，懲處力度的不嚴厲，導致在招投標過程中出現的問題屢禁不止。這些問題嚴重的阻礙了招投標工作的正常、順利進行，在人民群眾乃至整個社會中造成了嚴重的不良影響，具有很大的安全隱患，須受到各級政府的高度重視。

二、水利工程招投標相應問題的對策

2.1深化改革水利工程招投標管理體制

建立新的職能單位“水利工程招投標管理中心”，專門負責水利工程招投標的工作。按照我國現在規定的行政管理體制，對水利工程招投標工作的行政實施監督管理是由多個部門共同負責的。這種眾多部門的管理模式，雖然可以發揮相關部門在相關領域的專業性優勢，但是也會造成了多方面共通管理“壞事沒有我，好事搶破頭”的尷尬局面。相關部門進行壟斷的現象也時有發生。因此，需要對水利工程招投標的管理體制進行深化改革，組建適合我國國情的、科學精干、高效有力的“水利工程招投標管理中心”。所有的水利工程招投標工作都納入到這個部門中來管理。為承包商提供“一條龍”的特殊服務，避免了之前的繁瑣性。使水利工程招投標工作在公開、公正、公平的環境下穩定進行。在組建的“水利工程招投標管理中心”實行職能分離、機構分設的特點。分別設置勘察設計、工程咨詢、工程監理等機構。成為自主工作、自擔風險的法人實體。使各地方行政領導無權參與、干預、壟斷，促使水利招投標工作有條不紊的進行。

2.2規范化標底的編寫

積極探索合理科學的標底編寫標準，投標人能否中標與該投標文件中的工程報價有直接的關系，標底編寫的標準設置對工程報價的準確度起著決定性的作用，而當前水利工程的標底編寫不合理性導致招標、中標方存在很大的隱患問題，因此應該共同制定科學、合理、有效的標底編寫標準。杜絕水利工程中招標方采用過分低于初設批準的投資金額來編寫標底，對中標方施工過程帶來嚴重影響。只有規范化標底的編寫，對招標、中標雙方都公平公正，才能使水利工程的質量得到保障。

2.3建立完善法律法規，加大監督力度

根據水利工程招投標方面的特點，逐漸完善招投標體制建設，盡快完善水利工程招投標方面的法律法規體系，建立健全完整的配套政策，使水利工程招投標工作擁有一個完整的法律法規體系，使水利工程招標投標工作的每個細小環節都進入法制化管理，依法治標。在監督力度方面，充分發揮各級紀檢監察部門的職能，制定出切實有效、便于操作的水利工程招投標工作項目的監督條款規則以及實施方法，明確監察工作的基本原則、主要內容、責任追究等眾多關鍵環節，堅持依規監督，主動監督，自覺監督。使水利工程招投標工作走向有法可依，違法必究的光明之路。

結束語

綜上述內容所示，我們對水利工程招投標工作的相關事宜有了一個整體的了解， 在水利工程招投標工作的實際開展中， 參考上述內容，遵循現代水利工程招投標工作可持續發展思路，完善法律法規體系，加強管理力度，科學、合理地開展水利工程招投標工作，從而保證水利工程招投標工作有效高效的執行。隨著水利工程招投標工作不斷的完善，使我國的水利工程得到良性的發展。發揮水利基礎設施的最大經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1] 王永雷.水利工程招投標中幾個常見問題的探討與分析[J].水利科技，2011，（2）.

[2] 張守鋒.淺析水利工程招投標工作經驗與心得體會[J].理論探討，2010，（8）.

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關鍵詞：水利工程；招投標；管理；有效方法

由于我國的市場經濟體制，因此在進行招投標管理后，需要先展開工程招投標。水利工程中的招投標管理既可以減少工程成本，還可以完善水利工程，防止發生腐敗的情況，以此提升工程的質量與效率。在日常的生產生活過程中，水利工程招投標仍然存在很多問題。本文主要分析了加強水利工程招投標管理的措施，具體內容如下。

1 我國水利工程招投標的現狀

1.1 水利工程招投標管理機制不完善

我國當前水利工程招投標管理機制不完善，一些制度也不健全。在我國當前的水利工程招投標管理中，政府職能部門層次較多，企業單位在進行招投標過程中需要經過很多程序，而且有時會有一個層次上有多個職能部門管理的情況，在同層次政府部門沒有達成一致意見時，企業即使東奔西跑也很難忙出結果。另外，由于制度不健全，即使一些企業在沒有做好充分準備的情況下進行招標，政府機構很難對其進行到位的監督管理。

1.2 水利工程招投標過程中標準不規范

水利工程招投標過程中標準不是唯一確定的，一些人受到利益的驅使，在招投標過程中做些手腳，使得招投標過程在很大程度上受到人為因素的影響，嚴重違背我國法律法規規定的招投標管理應當公開透明的原則。

1.3 水利工程招投標中的不公平競爭

目前我國的水利工程競爭壓力大，投標企業在數量上遠遠超過招標企業，在這種情況下，水利工程施工單位只有無限制壓低施工投標價錢，才能在眾多的投標企業中中標。同時，由于水利工程投標企業資金方面的限制，也愿意找投標價最低的單位進行施工，造成招投標雙方無限制地重視價錢，只要價錢足夠低，就能以絕對優勢壓倒競爭對手，而對質量、效率等因素全部忽略不考慮，造成在水利工程招投標過程中的不規范，甚至為工程埋下隱患。另外，有一些沒有資質進行投標的企業，在進行一些"社會活動"后，以有資質單位的名義進行投標，這也在一定程度上造成了水利工程招投標過程中競爭的不公平。

2 水利工程招投標管理的必要性

2.1 提升水利工程的質量

相關人員重視對水利工程招投標的管理工作，可以根據規定標準，來完善招投標雙方的不同操作與行為。保證雙方可以根據相關規定來落實，這樣可以指導招標方選用最合理的投保方，展開水利工程建設工作，完善施工的各個環節，降低工程成本，因此提升水利工程的質量。

2.2 節約水利工程的成本

強化水利工程招投標管理能夠使投標人在進行投標的過程中公平、公開、公正地競爭，按市場上的招投標價格規律進行，使各投標方根據自己的施工質量合理地定價，確保投標方的施工利潤。這樣不僅能夠確保投標方基本利益，而且還能夠提高水利工程質量，能夠實現各投標方合理、有效競爭。

2.3 減少甚至

加強在水利工程中招投標的管理，能夠使工程建設項目更規范，減少借用資質承包工程等違規承包現象。這樣不僅能夠有效減少甚至，沒有行賄受賄影響下，招標方和投標方能夠全身心地投入到平等、自由的競爭中去，能夠發揮自己的才能，盡最大努力地去為工程施工的質量和效率做貢獻。隨著水利工程中招投標管理的規范化，不僅能夠使水利工程建設更順利，而且還能從根本降低建設成本。只要招投標雙方都嚴格按照規定的招投標管理進行，就能有效地降低腐敗的發生。

3 完善水利工程招投標管理的有效方法

水利工程招投標中存在很多問題，會在很大程度上影響到招投標工作的進行。因此，相關人員應該利用有效的措施來提高招投標管理的質量，以此完善招投標的過程，詳細的方法如下。

3.1 建立健全的管理機制

為了防止在管理過程中出現明顯的問題，因此應該建立健全的水利工程招投標管理機制，保證管理工作的順利展開，同時也有利于防止當地政府過分干預。第一，相關人員應該建立健全的水利工程招投標管理的相關制度。在進行水利工程招投標時，應該遵循規定，保證有法可依；第二，我國水利工程招投標管理機構也應該按照相關的規定與標準，保證有法可依；第三，對于企業的招投標管理工作，應該在相關規定與標準的前提下，明確規定與單位具體情況相一致的管理制度。這樣不僅可以保證符合標準，還能夠進一步完善招投標管理工作，優化管理流程，保證招投標工作的質量。

3.2 完善水利工程招投標的過程

在水利工程招投標管理的過程中，我國的相關部分應該重視對招投標管理工作的監督與檢驗。切忌為了個人私利而不考慮國家與人民的利益。政府部門可以在招投標的初期，展開與法律法規相關的宣講會、座談會等活動，為水利工程的招投標工作提供正確的方向與規范的指導。在實際的招投標工作中，政府部門應該嚴格監督招標人與投標人，保證有法可依，根據規定落實。如果在檢查時發現問題，應該根據法律制度與相關規定予以懲罰，避免帶來不可挽回的后果。

3.3 保證招投標工作堅持公平、公正、公開的原則

在水利工程中設定嚴格的評標原則可以保證這項工作的公平。相關人員在明確評標原則的過程中，應該重視這一問題。第一，相關單位在選擇評標人員時，應該重視工作人員的實踐經驗、工作態度以及個人素質。第二，在明確評標標準時，應該根據我國的相關規定進行。應該深入思考工程中的每一個環節，進行系統的運算，從而明確規范、科學的評標標準；第三，水利工程在投招標時，應該有效的監督評標人員，避免部分心術不正的人為了謀取利益而做出賄賂的事，會帶來嚴重的損失。

3.4 嚴格監督投標單位的資質

在審查招投標資質的過程中，應該加強審查的工作，明確提出招標單位的資質標準。對所有的投標企業進行實地的考察，避免出現資質造假現象的出現，從而保證施工企業具備水利工程建設的基本能力。

3.5 保證標底的機密不被泄漏

在進行招投標時會出現較多的標底泄漏現象，這種現象對水利工程的招投標產生很大的影響。為了避免這一現象的發生，防止相關人員的不法泄密，可以采用設攔標價的方式，這樣可以有效的避免標底惡意泄漏現象，保證招投標的公平競爭環境。

結束語

綜上所述，水利工程屬于國家公益性項目。水利工程的質量會在很大程度上影響到國家與人民的安全。而且還會對我國的發展產生一定的影響。保證水利工程建設有利于維持社會的和諧與國家的長治久安。如果想保證水利工程的質量，必須重視其中的招投標管理工作，因此需要根據國家的相關規定與標準來進行。同時，還應該堅持堅持公平、公正、公開的原則。為水利工程建設提供一個良好的環境，以此保證水利工程的質量。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；建設管理；對策

隨著我國社會經濟的不斷發展，水利事業在我國國民經濟和基礎產業中的地位越來越突出。水利工程管理體制在不斷深化改革下，以及我國對水利基礎建設的逐漸重視，水利工程建設管理逐步法制化、規范化和現代化，然而，在水利工程建設管理中還存在諸多的問題，為此，加強對水利工程建設管理，這對于確保水利工程安全、充分發揮水利工程效益具有重要的現實意義。

1水利工程建設管理中存在的問題

1.1 責權不明

盡管當前我國水利工程建設管理體制與市場經濟規律基本相適應，然而，責權不明的現象較為嚴重，參加建設管理的各方都不負責。這主要是因為在水利工程建設管理中，政府分權力較大，責任較小，無論是籌劃、決策、計劃，還是實施、竣工驗收等的監管權，都是掌握在政府手中。而政府是水利工程的主要投資來源者，其才是水利工程真正的業主，是工程項目的擁有者和最高權力者。

1.2工程項目的法人責任制不夠完善

在我國水利工程建設法人制上，還處于摸索階段，其法人責任制還不夠完善。主要表現在如下：(1)對于以社會公益性為主的甲類項目，沒有具體的相關規定要如何去組建項目法人，如何確定責任主體。(2)部分工程項目法人還嚴重存在行為不規范的現象，例如，盡管都有相關的管理機構，但部分是臨時機構，運作制度嚴重缺乏完整性。據水利部水利工程建設稽察辦公室的調查結果顯示，在這些被調查的26項水利工程項目的建設管理中，有15個項目法人責任制落實不到位，其中有8個項目其法人組建不規范，有4個項目未組建項目法人問題4個，2個項目法人的檔案管理不規范，有1個項目法人規章制度不健全。

1.3質量監督不到位

在具體的水利工程質量監督過程中，其監督不到位的問題較為嚴重，其原因主要有如下：在水利工程質量監督機構的定性上不夠明確；質量監督人員綜合素質不高；缺乏必要的檢測工具；在對水利工程的質量監督上，質量檢測機構無法提供很好的技術服務。這些因素都使得水利工程的質量監督力度受到嚴重影響，致使質量監督不到位，這樣政府的質量監督就失去了該有的效果，政府監督失去了的權限和責任，從而就使得水利工程質量監督工作的有效性、權威性和獨立性受到嚴重地影響。

1.4工程資金到位率低

管好和用好水利工程重建設資金，這對于國家的經濟社會發展具有重要的意義。然而，在我國部分地區，在水利工程建設的資金籌備上得不到落實，下撥的資金被層層剝皮的現象大有存下，這給水利工程建設的進度和質量帶來了直接的影響。有的則是地方財力不足，規費征收不到位，對水利建設不夠重視，投入較少。這樣不僅對水利工程建設造成影響，還大大削弱了群眾對于水利工程建設的積極性。

2水利工程建設管理的對策

2.1明確權責，使管理逐漸規范化

對于各類的水利工程，水行政主管部門負有行業管理責任，其對于水利工程的管理養護和安全運行，負有直接的監督檢查權，對其直接管理的水利工程，負有管理資產和監督資金使用的責任。對于水利工程的管理、運行和維護，由水管單位具體負責，其要確保水利工程安全以及其工程效益的發揮。此外，實行管養分離制，精簡管理機構，以降低工程運行成本，使養護水平有所提高。

2.2依法規范項目法人職責

對于工程項目，項目法人作為項目建設主體，其應該負主要責任。為此，要對項目法人加強管理，建立相關的考核管理制度，以規范和約束項目法人建設行為。將科學嚴密的標底形成機制建立起來，不斷完善評標決標的標準、方法及程序，實行合理低價中標，要加強對評標專家和招標機構的管理，以避免出現惡意低價中標行為，減少和防止轉包和違法分包現象的發生。

2.3加大監理人員培訓力度

對于水利工程建設質量監理人員而言，其既要對與工程建設相關的法律、法規和規章制度非常熟悉，同時對于建設監理法規體系也要掌握并通曉。然而，針對當前普遍存在監理人員素質低下的問題，為此，要加大監理人員培訓力度，全面提高監理人員業務素質和監理管理水平。通過招投標以及合同管理等方面的知識的學習，對合同條款熟悉掌握，這樣才能對整個項目建設的合同文件體系有所掌握。通過建設管理知識的學習，以提高其組織協調和應變能力，確保監理工作有效率地進行。

2.4完善投資機制

水利作為國家基礎建設中的一項特殊行業，為此，在水利工程建設上，為確保水利簡單生產有穩定的、廉價的資金供給，以及水利固定資產的擴大再生產，國家首先要制定出穩定的水利投融資政策，明確水利工程的融資渠道，將無息貸款、貼息貸款、撥款和集資的政策措施制定出來。為了確保水利工程建設的資金來源穩定并充足，國家要通過立法，對于水利的投資，要加重地方政府的投資責任。此外，要將社會集資和水利基金建立的相關法規制定出來，明確中央政府、地方政府以及社會集資出資比例，對于公益性的水利項目，還要建立起項目運行、維修、管理費用的補償機制。

2.5 做好水利工程招標投標的工作

在水利工程建設管理中，水利工程招投標工作是其中一個重要環節，工程建設質量如何會受到招標的結果的直接影響。為此，要做好水利工程招投標工作。由于招投標工作的成敗會受到招投標文件的直接影響，為此，對于招標文件要進行認真編制，對于合同范本變更的部分，在招投標文件中要有詳細具體的操作方法，對于工程量清單中需要增加的內容，在招標文件中要有相應的合同變更和索賠計算依據與方法。要合理設置招標文件條件，對于招標文件所提供的條件要合理利用。由于標底是工程招投標的關鍵所在，為此，要由精通概預算編制細則、施工管理經驗豐富、熟悉工程情況的專家來編寫標底。

參考文獻:

[1] 張章,李寧.關于我國水利工程建設管理的幾點看法[J].科技風, 2009(2).

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【關鍵詞】農田水利，項目工程，管理，應用

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

一．前言

農田水利建設是農業發展的最基礎條件, 是農業的命脈, 是實施農業可持續發展的關鍵,。在惡劣的地質氣候情況頻頻出現的今天,完善農田水利管理措施和健全的農田水利建設體系,在很大程度上緩解了自然災害給人民群眾生活帶來的不便, 減少農業生產的損失。所以，加強農田水利工程的施工項目管理，是十分必要和重要的。

二．農田水利工程建設與管理中存在的主要問題

1．前期規劃不夠全面細致,各個部門之間缺乏配合 

工程建設存在很大的隨意性、盲目性，導致在合理開發、工程技術和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，政府拿出資金進行維修，多年來，沒有從根本上解決漏水問題，致使枯水季節缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復建設多、及工程糾紛多。造成了施工無質、管理無度、規劃無序、科技含量低，存在很多工程隱患。如某田間灌溉渠道工程，屬于農業開發項目，但沒有配備專職管理人員，造成工程工期伸長，完工后無人過問，該渠道內沉積大量淤泥。 

2．基本農田水利設施不被重視 

因為農田水利投資創造的GDP太低，政府的資金大多用于工業建設、地產建設，所得效益比農田水利更顯著。另一方面，農民自己也不愿意獨自去投入，糧食是“望天收”，但是農田水利設施需要集體行動，不是一家一戶可以做的，做起來了，也不是一家一戶去使用的。目前在資金投入和水利建設方面，出于經濟效益的考慮，水利部門往往更加關注的是城市或工業用水的保障和大型水利設施的建設，而缺乏對于農業用水的投入。而地方政府同樣不愿意把錢花在這方面，

3．因產權制度改革不規范帶來的問題 

農田水利工程管理受到了產權制度改革不規范不同程度影響。有的業主只注重經營管理，不重視工程管理；有的業主不履行合同義務甚至違約，棄置不管；一些小型農田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規定事項不周全、缺乏對經營業主必要的限制性措施，操作程序不規范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；還有的工程運用不合理，造成了水質污染，引起了許多新的矛盾和問題。

4．水利工程自身質量問題

建設標準低、管理粗放。現有的水利工程多數建于上世紀六、七十年代，設計標準較低，施工技術較差。上無人看管，失盜事件時常發生，遠不能滿足農業發展的需要。多數水利工程沒有落實到具體到責任人，造成責任心不強，只管使用，不關心維修和保養。如部分農業開發項目，項目建成后，沒有落實到部門單位管理，建成不到一年時間，引水渠道淤堵，泵站毀壞嚴重。造成過早地失去其使用價值，同時也造成國有資產的流失。 

5.工程建設老化，年久失修

工程建設緩慢，同時伴隨著老工程年久失修。工程建設監督管理機制不健全以及過程建設中的糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響；鎮政府部門沒有足夠的財力維護面廣量大的農田水利工程，工程老化比較嚴重。造成這些問題的原因是多方面的，了解我們在農田水利建設和管理方面存在的問題，將促使我們進一步去思考如何在工程建設和管理中加強監管、健全體制去解決這些問題，讓我們的水利建設變成真正的陽光工程、便民工程。 

三．農村水利工程建設問題的處理 

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。 

1．建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平 農田水利工程廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使水利工程建設不斷往規范有序方面發展。 

2．嚴格設計資質證制度和工程招投標制度 

著重落實設計資質證制度，依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計，嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力，設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有水利工程必須按照各省水利工程建設項目招標投標管理辦法執行。行政主管部門招標辦組織建設單位和有施工準入證的三家以上企業或單位，依據設計工程項目進行投標，落實工程招投標制度，引進競爭機制，規范施工管理，明確工程投資，遏制工程建設中出現的腐敗現象，簽定公證合同方可進入施工程序。 

3.建立農田水利建設規劃審批制度 

水工建設之前的規劃是十分重要的部分，是做好水利工程建設的基本前提，科學的規劃不僅能夠保證工程建設的順利進行，而且還能夠做到合理的利用當地資源，實現水利工程建設的可持續發展。所以，作為鄉鎮水工部門，應該對中小型水利工程建設之前向上級申報，待上級主管部門派專門人員進行實地勘察，做好規劃之后再進行施工，這樣就能夠保證水利工程建設的科學性。 

4.嚴格設計資質證制度和工程招投標制度 

設計工作是水利工程建設的基礎部分，也是進行下面施工工作的前提。為了保證工程質量，經過審批的水利工程，必須進行招投標，經過多家對比，選擇最有資質最合適的施工單位，明確施工職責，規范施工管理機制，保證施工程序的科學性。作為水工管理部門，必須保證水工設計的質量，應該嚴格制定設計資質證的管理制度，保證聘用的設計人員具有專業的設計能力，能夠承擔起水利工程設計的重任，必須杜絕沒有設計資質的單位通過某些不正當的渠道來獲得設計的權利，這樣難以保證設計圖紙的質量和準確度。

5.建立施工準入證制度和實行工程監理制度 

在工程進入施工階段，質監單位配備一定數量的質監員，施工單位的技術員隨時配合質監員對工程各個部分進行檢測，填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如設備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗證和影響工程質量的材料，雙方共同到有關權威部門做鑒定，才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案，為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供可靠真實依據。施工準入證是指具有一定的水利施工技術和條件，達到一定的施工管理水平的施工企業，才能準許其進行水利工程施工的一種制度。以取得水利施工準入的企業，必須具備一定的技術人員、生產設備和有一定實踐經驗的施工人員為標準確定，施工準入證由省水行政主管部門發放并檢審；

6.多渠道、可持續，確保資金投入

首先，根據小型水利工程的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于純公益性質的，各級政府應保障管理維護費用的投入; 對于有一定經濟效益的，可以通過市場吸引投入的機制，例如通過第三方對工程進行維護管理，第三方可以通過收取水電費、排灌費等形式獲取管理費用。其次，在有資金保障的情況下盡量集中治理，以免在工程建設之初就因投入不足造成半拉子工程，項目前期立項階段應當盡量減少項目縣級以下配套比例；防止因項目投入分散不能形成完整的工程配套體系，給后期運行管理埋下隱患。

四．結束語

因為農村水利工程建設對我國農業事業發展的重要性，我們必須保證水利工程的質量，水利工程管理部門應該建立科學的建設和管理制度，根據社會環境的變化及時地進行管理內部的體制改革，保證施工程序按照相關規定進行。避免出現豆腐渣工程，保證水利工程的質量，更好地為我國農田水利事業做出貢獻。此外，還要保證水利工程后期的養護管理工作，延長工程建設的使用壽命，保證農業經濟的正常發展。

參考文獻：

[1]吐尼亞孜.小型農田水利工程建設管理有關問題的分析[J]. 科技風. 2010 

[2]熱沙來提.艾麥提.小型農田水利建設及其節約型社會的有機關系[J]. 科技致富向導. 2010 

篇6

關鍵詞：水利工程造價管理節約費用

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

擬建水利工程在建設過程中能否節約投資，很大程度上取決于設計質量的優劣，水利工程建成后，能否獲得較好的經濟效果，設計環節起決定性的作用。業主希望得到建筑產品全過程服務，所以受委托的造價咨詢單位，應參與從投資可行性研究至竣工決算的全過程造價控制。

一、以設計階段為重點，全過程造價控制

在水利工程建設連續的全過程管理中，又分不同階段和層次，造價人員的工作重點應有所不同，要把重點放在技術設計階段。應協同業主運用價值功能等有效手段選擇最優設計方案，用價值水利工程原理對水利工程項目的功能和成本認真分析，以提高產品價值，挖掘節約投資的潛力，降低項目壽命周期成本。造價人員應早期參與設計階段的決策工作。美國人CharlesB1Thomsen于1968年提出CM承包模式，實現工程項目“邊設計，邊施工”，改變了設計與施工相分離現象，讓設計和施工兩過程盡可能相互溝通和搭接，有利于降低成本，提高質量。并且CM合同采用成本加酬金方式，用酬金刺激CM單位獲得較多獎勵，有利于降低工程費用。二、建設工程招投標，階段造價的控制招投標實質上是一種市場競爭行為，形成由市場定價的價格機制，能不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制，實現生產力資源優化配置。招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，可以在勘查、設計、施工、監理及與工程建設有關的重要設備材料的采購等方面推行招投標制。招投標過程中，一定要建立健全招投標法律結構體系，改進招投標工作，強化監督與服務。三、施工階段管理，重要階段工程造價控制施工階段工程造價管理是整個水利工程造價管理過程中最為重要的階段之一，尤其對于施工企業來說，更是直接關系到企業的經濟效益。3.1 分割水利工程成本，優化項目資源配置項目資源配置直接關系到成本控制的方法及程度，對于當前許多國有控股的大型施工企業來說，水利工程成本構成基本上是分包成本和施工隊成本，而企業的主要經濟效益源泉在于控制分包成本，施工隊成本往往很難創造經濟效益。二者的構成比例如何，項目成本如何劃分，這是關系企業成本控制的關鍵問題。勞務分包與水利工程分包的本質區別在于水利工程分包是將部分水利工程劃分給相應的分包商，總包商只對宏觀上的總體水利工程進度、質量負責，而勞務分包的不同之處在于水利工程施工日常的、微觀的進度、質量、水利工程技術控制等全部由總包單位負責，勞務分包商只對自己投入的人力及施工機械負責。這在本質上響應了決定水利工程進度、質量及造價的根本在于水利工程技術、水利工程管理及應用于水利工程上的材料的原則精神，沒有違反法律的強制性規定，應屬于可操作范圍。而選擇什么樣的勞務分包商、分包成本控制在什么幅度是這一環節的重要內容。

3.2建立內部成本控制制度，嚴格管理施工隊成本

施工隊成本指由自有施工隊（由企業員工組成）所完成的施工項目的成本。對于當前國有控股的大型施工企業來說，自有施工隊伍使用成本高、工作效率低，從而造成施工隊成本居高不下，很難控制。當前采用的有效辦法是責任成本核算。所謂責任成本核算是指將項目成本細化至每道工序，為完成工序所需的工料機費用組成責任單價，用該單價衡量施工隊的成本控制情況并兌現施工隊員工收入。其目的是將工序工料機械成本捆綁在一起，促使材料及機械費用的節約，如超支則由工費中補償，員工收入則減少；節余則增加工費收入，員工收入則相應提高，以此來提高員工節約成本和提高工作效率的積極性。3.3制定成本計劃，實行成本動態控制在完成分包成本和責任成本分割并初步確定了兩部分成本后，要制定出總成本計劃，總成本計劃除涵蓋分包成本和責任成本外，還要考慮項目的現場經費、上級管理費、稅金等因素。總成本計劃分為兩部分，一是項目不可控成本，指稅金、上級管理費等項目管理層無法主觀控制的部分；二是項目可控成本：總成本計劃中除了不可控成本以外的全部成本，如分包成本、責任成本、現場經費等。可控成本是成本控制的重點，可控成本計劃是在項目開工前的施工時間、施工條件、施工組織設計基礎上制定的，隨著水利工程的進展，必然會發生如施工方案改進、水利工程量改變、地材價格上漲等因素變化，因此對于成本計劃要進行適時調整，以保證成本計劃的指導性和控制性，在調整的同時要注意分析各不同因素變化對原成本計劃造成的影響程度。四、竣工結算階段，匯總階段的造價控制施工期水利工程造價控制屬于過程控制的范圍，此期間各環節控制點的水利工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉化為價款責任的合同約定內容在水利工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，將對水利工程竣工結算起到事半功倍的效果。

篇7

【關鍵詞】水利工程管理；存在問題；解決措施

經濟社會的不斷發展，水利建設項目中的問題也不斷發生著變化，在新時期十和十八屆三中全會關于水利工程文明建設的指導下，我國的水利工程因逐步從傳統型向著現代化、多元化、生態化以及科技化的方向轉型。雖然各地水利建設的速度在逐步加快，但是實踐中，水利工程還存在著許多不足亟需改進，例如法人責任制度不明確、質量監測流于形式，項目法人偷工減料、違法分包和轉包現象普遍存在。這些問題都亟需解決，才能保證水利工程管理工作能夠向著健康、穩定以及可持續的方向發展。

一、水利工程管理中存在的問題

1.作為“三項制度”的核心制度，項目法人責任制卻落實不夠到位，部分法人建設不規范，甚至企業未組建項目法人，責任主體嚴重缺位，政府通過行政干預，卻僅僅重視工期而忽略工程質量，且資金不能按時落實到位的現象也廣泛存在。

2.招投標管理缺乏應有的規范，違規操作現象嚴重，部分企業甚至委托那些沒有資質的設計施工單位參與工程建設，部分企業中的工作人員受經濟利益的誘惑，采取層層分包的形式賺取中間差價，違法分包和違法轉包的現象時有發生。在招投標管理中存在不少問題。監理也往往流于形式，導致許多不合格的工程被驗收合格，嚴重影響著我國水利工程的發展。

3.完善監管制度，嚴格審查工程質量。由于稽查的范圍較小，影響力也較小，通常，稽查整改的到位率不足，監督力度較小，甚至部分市的質量監督機構還未完全獨立，政府質量監督管理機構的職責范圍以及法律責任還不夠明確，缺乏相應的專業管理人員，質量監測工作還有許多不完善之處亟需改進。

4.質量把關不嚴，層層分包現象普遍存在，驗收工作缺乏規范化管理。例如病險水庫除險加固工作由于驗收工作的效率低下，甚至已經嚴重影響了整個施工工作的效率。由于層層分包，資金被層層剝削，工程資金流失現象嚴重，導致部分企業為了節省成本，采取偷工減料的方法建設水利工程，加上驗收工作流于形式，導致許多不合格的工程被驗收為合格并最終投入使用，最終會導致后期維修的隱性成本大大增加。

5.工程項目資金，作為一項綜合性、復雜性的工程，水利工程關系到國泰民安，雖然我國水利工程已經很大的發展，但是資金落實不到位、資金缺口較大的缺陷還是客觀存在，使水利工程的發展受到了嚴重阻礙。

二、水利工程管理的解決對策

1.依法確定項目法人的主體地位，明確規范其職責范圍。加強對法人項目基本條件的管理力度，針對項目法人的行為制定嚴格的考核管理制度，加強對項目法人的行為的規范管理力度，制定可行的考核管理的辦法和標準，推行合理低價中標制度，避免惡意低價中標現象的產生。加強對招標機構以及評標人的管理，嚴格禁止轉包和違法分包現象的發生。

2.重視提高監理人員的素質，明確其工作內容，針對工程質量、工程工期，圖紙變更以及資金的到位進行有效控制，不斷提高施工單位的施工技術和團隊管理能力。促進建設監理單位的體制改革，以增加企業的活力，引導水利工程建設單位向著開展綜合性工程咨詢服務業發展方向發展。

3.嚴格審查施工的圖紙，確保工程嚴格依照相關法律條例和圖紙進行設計建設，嚴格審查圖紙確保在施工過程中按圖紙施工，防止隨意變更設計圖紙。并且建立一支嚴格依照相關法律、法規、規范和標準的業務培訓質量監督團隊，不斷地完善質量監督體系，建設一支高素質、業務精、道德高的質量監督團隊。

4.規范化管理水利建筑市場，通過拓寬融資渠道，建立有效的水利建設項目監管機制，通過加強行業自律，加強市場監管力度，特別注意規范化管理項目法人的行為，建立健全市場準入機制和退出制度，嚴格審查設計單位、施工單位以及監理單位的建設資質；對進入工地的生產設備以及建筑材料的質量進行嚴格審查；嚴格執行三項制度，確保三項制度的落實，保證工程質量。

5.水利工程的資金來源渠道多樣，結構層次復雜，使得項目工程資金的安全性以及落實到位的時限都面臨挑戰。特別是我國東南沿海地區，以我國浙江省為例，我省雖然經濟發達，但是由于水利工程項目投資是個長效回報項目，短期回報效益不明顯，政府對水利工程項目建設資金投入雖然逐年加大，但總體來說資金投入還是偏少，導致水利工程缺乏資金來源，為有效解決上述問題，政府必須給予水利工程項目建設足夠的重視，以克服水利工程項目建設團隊的資金困難，加大財政扶持，爭取資金的足額配套落實；其次，還要特別注意建立健全資金管理制度，防止現象的出現，完善工程保障制度以及審計制度，確保專款專用。此外，在市場經濟時代，水利工程改革的腳步也應當跟上時展的腳步，逐步拓寬融資渠道，吸引來自國企、集體以及個人的社會閑散資金的投入，形成全民興辦水利的良好的發展環境。

三、結束語

當下，我國水利工程管理工作中還有許多不完善之處，在管理過程中，管理者應當努力踐行可續發展觀，轉變治水思路，建立規范化管理制度，遵照法律的規定，完善法人職責、監理人員職業道德、建設圖紙審查制度等相關方面的規定，力圖尋找到一條能夠真正解決實際問題，有效提高建設效率的新路子。水利工程管理工作是復雜、綜合性的管理工作，需要管理者緊緊跟隨時代的腳步，不斷轉變管理思路，努力探索建設規范化、制度化的管理模式。

參考文獻

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    桃江縣委、縣政府在進行水務一體化改革的同時,著力加快桃江水務建設項目體制改革,2012年8月,桃江縣水務局水務建設項目管理中心正式成立。該中心履行水利項目建設期間的法人職責,對建設資金100萬以上水務工程建設項目從招投標到竣工驗收實行集中管理。所有工程項目嚴格實行四制,嚴格按程序管理,按規范、按設計施工,并將管理房建的辦法借鑒到水務建設項目管理中。(1)明確職責,建立各項規章制度。中心成立一開始,就明確了中心主要職責、成立組織機構、明確現場管理人員職責、建立各項工作制度、與局各股室職責分工、合理定價會審制度、工程質量與安全管理制度、工程驗收管理制度、工作管理流程,形成了以制度管權、按制度辦事、靠制度管人的管理機制。(2)規范程序,嚴格按招投標制度辦事。中心成立后,明確專人負責招投標工作,至今共完成各類招投標項目10個,投資總額約8300萬元。項目全部委托有相關資格的公司進行公開招標。招標前,首先向縣紀委進行重大事項報告,到上級主管部門核準,到發改委備案,招標公告、合理定價、招標文件都由相關領導聯簽后在指定媒體。所有項目全部進入公共資源交易中心交易,報名、開標、評標全部在公共資源交易中心標準化的交易廳、開標室、評標室進行,并邀請紀委、發改、財政等相關監督部門全過程監督。整個招標過程嚴格按照招投標法和相關法律法規及有關文件要求規定進行,確保了所有項目招標的公開、公平、公正。(3)強化管理,對建設過程實行全員管理。投資、進度、質量、安全是管理的著力點,從工程開工、工程款支付、工程變更、中間驗收、完工驗收、工程結算及資料的及時歸檔等各個階段實行規范管理。在整個項目實施中,中心實行“對內分線、對外分片”。中心將全縣15個鄉鎮按照工程數量的多少劃分為三個片區,每個片區由兩名副局長任分管領導,一名建管中心副主任負責到工地租房,吃、住在工地,隨時督促和掌握施工進度,協調問題和解決矛盾。工程通過驗收后移交運行管理單位,實行終身責任制。中心每周五收集各項目進度,每周一召開一次例會,每個月發一次通報。監理單位也嚴格按業主現場管理要求,現場監理人員相應分為3個片組,根據每個片組施工項目的多少,相應配備現場監理工程師和監理人員的人數,再由3個片組自主將各組的任務分配到人,同時各片組相應配合業主各現場管理片進行督查,對發現的問題及時同業主現場管理人員匯報,及時采取整改措施,要求在施工例會上進行點評。開工前,以會議的形式總監對現場監理人員進行上崗技術講授和提出要求,并人手一本監理手冊。(4)加強工程資料管理。建管中心設置了檔案室、資料室,并配備了專人專職負責。對正在實施的中間資料進入資料室,對以完結工程進入檔案室。按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章,結合單位的實際情況,制定了一個統一的分類標準,完善了標準化管理規章制度,按照統一標準實現了檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實用性。通過實行項目建設集中管理,使水務建設項目技術力量更集中、分工更明確、責任更具體,有效保障了水利建設資金使用安全和工程建設質量安全。

    2存在的主要問題

    盡管目前桃江縣在加快水利工程建設和管理體制改革方面取得了一定的成績,但還存在不少問題制約著桃江水利的發展。(1)基礎設施薄弱。桃江縣多數水利工程建于20世紀60、70年代,工程規劃不一,建設標準不高,且由于地理位置特殊,每年都有大量水利工程因水災而造成不同程度的損毀。3個萬畝堤垸,尤其是花果山和牛潭河垸險工險段多,整體防洪標準低。209座中小型水庫中,還有近100座病險水庫。12734口山塘除小部分清淤加固外,大多淤塞嚴重,蓄水功能退化。494處1.37萬kW的電灌機埠,灌溉任務重,多數為超期服役。桃江縣水利基礎設施薄弱的現狀在短期內難以迅速改變。(2)體制機制不順。目前桃江縣急需改造建設的小水庫、小山塘、小河壩、小渠道、小電灌等“五小”水利工程,國家缺乏明確的政策支持和穩定的資金投入,這與該縣“五小”水利工程設施急需改造的現狀極不相適應;上級對項目實施必須實行涉農項目整合,集中連片建設的要求致使各鄉鎮、村難以均等受益;項目規劃上的具體要求,致使一些急需改造的項目無法進入規劃,與實際需要不相適應。(3)項目建設環境不優。目前,由鄉鎮負責施工的水利建設項目中,借征地補償漫天要價,挪用水利資金實施其他公益性工程,打項目資金主意彌補村級資金不足,沒有資質的地方隊伍強行承攬項目等現象尤為突出,造成施工隊伍無法進場,項目無法開工,嚴重影響了工程進度。(4)隊伍力量不強。大量的水利設施,大規模的水利建設和管理都需要充足的人員作保證。由于體制問題無法實現鄉鎮之間人員的流動和調劑,鄉鎮水管站人員編制分布極為不平衡(有的鄉鎮10多個人,有的鄉鎮僅1人從事水利工作),又由于多年沒有招聘新的技術人才,加上退休、分流后未及時補充,鄉鎮水管站人才嚴重缺乏,造成基礎水利設施管理上的缺位。水務局下屬二級機構,特別是克上沖水庫管理處和碧螺水庫管理所,由于人員待遇、工程設施維護經費的嚴重不足,加上水費收繳困難,還承擔著沉重的維持正常運轉和職工穩定的壓力,既影響工作積極性,又影響項目爭取。水務局機關專業人才緊缺,無法適應當前繁重的防汛抗旱、水利建設和管理、水行政執法的需要。

篇9

首先，管理體制不健全。現階段，不少大中型國有企業水利工程施工項目的管理權限未能下放到位，管理責任制度也亟需完善，傳統的水利工程施工管理制度不利于工作的順利開展與實施，限制了其管理職能的履行，導致部分水利項目的管理與要求有所差別。其次，管理人員素質偏低。受傳統體制的長期影響，不少水利工程施工項目管理人員的綜合素質偏低，對其他職能部門的依賴性較強，有的管理人員技術水平比較良好，但缺乏對施工現場、項目成本、工程進度和施工質量等綜合控制力；有的管理能力較強，但缺乏相應的專業知識。再次，管理目標不明確，無法控制工程造價，成本管理較為松懈。水利工程重視結果而輕視過程，重視形式而輕視本質；項目施工現場缺乏系統性管理，憑經驗開展工作，不夠科學性；施工進度隨意性較大，根據現場情況進行，無法按照合同進行施工，導致不少水利施工工程管理工作不夠規范。最后，現場管理不嚴謹。一些水利工程施工現場中缺乏系統、科學的安排、監督與組織，無法真正做到“以人為本”，規范性管理不足，存在著大量的應付現象，導致不少管理工作雜亂無章。

2解決水利工程施工管理中問題的有效方法

2.1提高水利工程管理人員工作素質

對于水利工程施工項目來說，提高管理人員的工作素質十分關鍵，可以加強管理人員的培訓與學習工作，提高現場施工管理人員的專業技術水平與業務素質，需要充分考慮到水利工程施工管理工作的覆蓋面廣與專業性強等特點。項目經理不僅需要掌握一定的專業技術與理論知識，還需要具有豐富的水利工程現場施工經驗，具備工程建設管理、行政管理和經濟管理的相關知識與經驗。完善水利工程施工項目的內部控制制度主要包括合同管理制度、施工現場管理制度、工業績效考核制度、獎懲制度、資產安全管理制度、各項支出的授權審批制度和員工崗位的責任制度等，在具體的施工過程中，要保持項目的有序、高效、規范運行。另外，還需要加強業務部門對水利工程施工項目的成本管理工作，加強檢查、監督與指導。

2.2重點培訓水利工程施工項目經理

針對水利工程施工管理項目經理的培訓主要從以下2個方面出發，一方面是學習《招標投標法》《合同法》等與工程建設相關的規章制度與法律法規，可以熟練掌握各個水利工程施工管理的法規體系。嚴格按照合同進行施工，根據合同中的各個條款和規定，使施工程序更加規范，明確雙方的權利、義務和責任，以友好協商為原則，保證項目能夠順利完成。另一方面是項目經理需要擁有現場施工經驗與專業水利施工知識，針對圖紙中不合理的地方提出指導或修改意見，為設計單位提供設計變更，在實施中檢查和監督項目施工進度與計劃，重視施工質量，保證水利工程施工項目有一定的投資效益。

2.3緊抓水利工程施工前期準備工作

在水利工程施工管理工作中，前期準備工作也十分重要，關系到水利工程管理水平的高低。前期施工準備工作充分，才能保證水利工程的下一步施工，使后續工作得以順利進行，提高管理工作的流程進度，對于后期的工期要求也可以起到一定的緩解作用，反之會導致水利工程后期施工的混亂。現階段，為避免盲目追求進度，趕工期而產生的質量問題，在水利工程施工立項之前，需要制定一個科學、細致、合理的規劃，所有的后續施工都需要按照制定的原有計劃進行實施，做足前期準備工作，包括從制度和組織方面著手，讓水利工程施工前期的調查研究更加充分、全面，盡量保證這一時期的工作最大限度地為后續施工提供借鑒和有效的支持，保證整個水利工程施工管理工作水平的提升與規范性。

2.4主抓工程安全生產監督管理人員

在水利工程施工管理工作中安全問題十分重要，因此需要主抓安全生產監督管理人員，重視水利工程的安全管理與監督工作。應督促與檢查施工部門建立的安全生產教育培訓制度與生產責任制度，建立健全安全生產規程與安全生產規章制度，完善水利工程施工項目的安全管理保障體系，一切施工計劃以工作與安全為前提，在施工過程中要做到“有章可循、違章必究”。另外，建立一個水利工程施工安全生產與不良施工行為的制度和檔案庫，對于水利項目施工過程中各方面單位的違規和不良行為，要公平、公開地對工作進行記載、存檔與公布，并且加強對相關單位資質審查、招投標資格審查、項目經理和市場準入等其他相關資格人的審查工作，并且嚴格依法進行行政處罰，確保施工行為規范且向良性方向發展。

3結語

篇10

關鍵詞：水利工程；建設；施工管理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

水利工程施工管理對于水利工程的質量、進度、效率都有著重要的影響，為此提高水利工程的施工管理就成為了人們的共識，本文主要對水利工程存在的問題進行了分析，并在此基礎上一問題為導向，相應地提出了施工管理策略，旨在能夠更好地提高水利工程施工管理的質量和水平，使得水利工程獲得更好更快地發展。

1 水利工程施工管理存在的問題

1.1 觀念不深入

施工管理是隨著水利工程的不斷發展而產生的，其是一個相對復雜的管理過程，不但包括水利工程建筑的相關知識，還需要掌握經濟學、管理學等相關方面的知識。對于一些并未接觸過施工管理的人員來說，施工管理仍然比較陌生。工作人員大多都與施工管理存在著一定的誤解，認為施工管理就是為了榨取工人的剩余價值，實際上對工程的施工起不到很大的作用。這種觀念代表了很大一部分不了解施工管理為何物的人的心聲。

1.2 質量意識不強

具體包括以下幾個方面：

1.2.1 材料意識不強

以往的水利工程建設過程中，在材料的采購、質檢、養護等方面缺乏一定的管理制度，這樣就導致了材料的質量難以保證，材料在進入現場之后缺乏必要的養護，這對使得水利工程的材料管理存在著很大的問題。由于人們對于材料的管理意識不強，造成了成本以及質量上的諸多問題。

1.2.2 監理制度不健全

水利工程施工是一個完整的過程，其不但需要設計、施工等階段，還需要進行現場的監理，這樣才能及時了解項目施工各個階段的情況，進而采取相應的對策，保證施工的科學性和準確性，進而實現項目的目標。但是在現在很多水利工程施工中，卻缺少這樣的環節，使得工程的施工質量難以得到保證。

1.3 安全意識淡漠

相較于地表的建筑工程來說，水利工程存在著更大的安全威脅，其間不但涉及到常規的建筑威脅，諸如高空作業、爆破作業，還涉及到汛期、塌方等其他的風險。因此，在水利工程的施工管理中需要更加健全的安全措施，這樣才能保證施工的安全。但是，在水利工程的施工工地上，很多施工人員不戴安全帽，高空作業缺少必要的安全措施，除此之外，很多施工人員缺乏必要的施工中資質，這都加劇了水利工程施工的安全威脅。只有解決這些問題，才能真正保證施工人員的生命安全，才能保證水利工程的施工質量。

2 提高水利工程施工管理策略

2.1 加強施工管理觀念

施工管理本身具有科學化、綜合化的特點，其是隨著我國管理科學、經濟科學不斷發展而興起，并被大量廣泛的應用到施工當中的。但是其發展水平還有待提高，雖然很多管理人員、施工人員知道施工管理這個概念，但是對其深刻的含義卻缺乏必要的了解，這樣其在管理施工的過程中就很難加以應用。為了使工作人員提高水利工程施工管理觀念，需要我們從以下方面著手：

2.1.1 組織學習

為了加強水利工程施工管理水平，相關的建設單位應該組織相關的管理人員進行學習，只有對施工管理進行系統化地了解，才能在施工當中進行科學化的管理才，從而提高水利工程管理的質量，實現施工效益，保證施工進度。

2.1.2 資質考核

我國的建造師資格考試已經逐漸完善，為了更好地使相關的管理人員能夠加深自己的專業技能，可以使其考取相應的資格證書，這樣不但能夠接觸到系統的知識，還能解釋具體的實踐知識，提高自己的施工管理能力。

2.2 控制施工質量

在水利工程施工現場，工作人員對于施工質量的認識非常淺薄，不能對自身進行嚴格的要求。為了加強管理者對于工程質量的管理能力和水平，主要可以從以下兩個方面著手：

2.2.1 提高質量意識

為了更好地控制水利工程施工質量，就需要提高工作人員的質量意識，這主要可以從兩個方面來著手：其一，加強激勵，在以往的水利工程施工中，無論施工的質量如何，工人都不能從中獲得額外的收獲，也就是缺少績效工資，這樣就很難調動起積極性，為此施工單位應該加強績效管理，提高工作人員的積極性和主動性，這樣才能促使其提高自身的質量意識。其二，加強問責制度，在以往的水利工程現場施工中，缺乏對于工程質量的督察和檢測，這樣就給相關人員以可乘之機，為了提高其質量意識，就需要加強監管，如發現質量不合格，應該督促其進行修繕，如果不能達到標準，將不予支付費用，這樣就能使其自覺保證工程的質量。

2.2.2 加強施工工藝

隨著水利工程的發展，水利工程施工工藝得到了很大的發展為了控制工程的質量，就需要在施工工藝上進行嚴格的管理。在進行施工的時候，要杜絕違反相關施工工藝的行為。除此之外，還應該吸收利用先進的施工工藝，這樣才能提高工程的施工進度，更好地保護工程的質量。

2.2.3 加強對施工材料的控制

施工材料是構成建筑的物理組成部分，因此在對材料的采購、運輸、養護和使用上都要進行完善的管理。在選取材料之前，應該掌握好材料的市場信息，選擇質優價廉的產品，這樣能夠有效地控制工程的成本，使得材料費用更加充裕，使得工程的質量得以有質量保證。在材料的運輸上，在材料的運輸上應該采用適當的方法，諸如運送炸藥的時候，應該避免其發生磕碰，運送混凝土的時候應該防止其發生離析的現象。此外，還需要加強對材料的養護，這樣才能從整體上保證材料的質量，保證施工的質量安全。

2.3 保證施工安全

施工安全是水利工程管理中首先要考慮的問題，只有保證了人員的安全，才能夠正常進行施工，實現項目目標。為此，可以采取以下措施：

2.3.1 資質檢驗

水利工程現場的施工人員都需要相應的資格證書，一些特種作業人員需要特種資質證書。為了保證施工的質量安全，相關部門以及施工單位應該嚴格控制資質問題，這樣才能更好地確保施工現場的安全。

2.3.2 制定安全管理制度

只有制度的保證才能從根本上保證施工的安全，針對施工各個環節存在的不同情況，管理者應該根據各個階段的特殊性，來采取相應地措施，這樣才能有針對性地保證是工人暈的安全。在施工進行前以及施工過程中應該定期進行安全培訓，不斷提高施工人員的安全意識，只有這樣才能更好地保證施工安全。

2.4 完善成本控制

成本控制是施工的一項重要內容，其貫穿于整個施工過程，只有進行完善的成本控制，才能實現業主的投資目標。為此，就需要從以下幾個方面來著手：

2.4.1 科學招投標

招投標是決定成本的一個重要的方面，以往很多單位都沒有進行好招投標工作，導致成本的增加。為此，在招投標過程中，應該避免出現內外傳統、明招暗投等情況，只有規范招投標工作，這樣更好地進行成本管理。

2.4.2 制定細化目標

為了實現對成本的進一步控制，管理者應該將施工成本落實到具體的責任人身上，這樣調動人們的積極性，實現成本的最優化使用，從而降低水利工程的施工成本。

2.5 嚴格控制施工進度

施工階段涉及到大量的人力、物力、機械設備，在這個階段工程的進度的快慢直接管轄到項目成本的支出。為了更好地進行工程成本控制，應該從以下方面著手：

2.5.1 完善施工進度計劃

為了能夠使施工按部就班地進行，就需要制定完整的施工進度計劃，在hi度進度的時候不但要考慮到施工的質量，還需要考慮到施工的安全。只有安全保證的質量，才是真正的質量。如果施工中出現了質量問題，但是為了趕進度忽視了質量問題，這樣就造成了工程的質量隱患。

2.5.2 加強進度控制

在進行施工的過程中，需要進行有效地監管，這樣才能使得施工按照計劃嚴格執行。因此，在進行進度控制的時候，應該進行必要的質量監控點，這樣才能及時發現問題，進而有效地解決問題。除此之外，還應該建立必要的信息系統，使得各個部分的工程信息能夠及時傳遞到管理系統中，這樣就能對整個工程進行綜合控制，進而實現強有力的控制。

3 結束語

水利工程的施工管理是提高我國水利工程效率的重要的措施，而我國的水利工程施工管理還不是非常完善，尚且存在著諸多的問題。筆者認為，只有深入分析這些問題，增強問題意識，才能夠更好的找到提高水利工程施工管理的發展策略。本文從問題出發，著眼于策略的制定，旨在能夠提高水利工程施工管理，促進社會經濟的發展。

參考文獻：