導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委會(huì)財(cái)務(wù)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年，我村委會(huì)在鎮(zhèn)黨委、政府及上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹 “三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并通過村委會(huì)全體黨員、干部、村民的共同努力，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，現(xiàn)將今年工作的情況匯報(bào)如下：

一、新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)順利完成

1、為豐富村民的精神文化生活，以西溝為試點(diǎn)，村前鋪設(shè)200平方米的籃球場(chǎng)、老年活動(dòng)室、為村民提供了體育文化活動(dòng)場(chǎng)所。共計(jì)投資235000元。

2、爭(zhēng)取上面項(xiàng)目資金與發(fā)動(dòng)群眾集資共投入34萬元對(duì)西溝試點(diǎn)村的道路進(jìn)行了硬化，硬化面積將近7000平方米,大大方便了村民的日常出行。

3、建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站，配備電腦四臺(tái)，為村民提供農(nóng)業(yè)科技信息；為黨員干部及村民的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)提供了方便。

二、 增加村民福利及教育投入

1、我村委會(huì)通過補(bǔ)貼鼓勵(lì)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá) 2937 人。

2、帶領(lǐng)黨員干部給村里的孤寡老人、病人捐款，為他們排憂解難。聯(lián)系本村老板對(duì)全村困難戶、低保戶、軍屬家庭等送去新年的慰問與祝福,每年對(duì)全村老人、特困戶發(fā)放200元/人的慰問金。2012年春，通過多方集資建起敬老院，孤寡老人得到妥善安置。

3、為了培養(yǎng)有知識(shí)、有技術(shù)的人才，從“科學(xué)發(fā)展觀”的戰(zhàn)略高度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)“科技興村”的目標(biāo)，“兩委班子”決定，加大支持教育力度，對(duì)在高校就讀本科的學(xué)生，每生補(bǔ)助1000元，避免了孩子因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)的情況發(fā)生。

三、因地制宜，全面做好農(nóng)業(yè)保障工作，不斷拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1、充分利用本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展甘蔗耕作，2012年底從原來的500畝增加到1600畝。

2、以科技興農(nóng)為突破口，全面實(shí)現(xiàn)增收。2012年，我們村委會(huì)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)交流的舞臺(tái)，把最好的農(nóng)業(yè)技術(shù)帶進(jìn)田園里，過去的一年，我們?nèi)逦瘯?huì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量平均增收6%。

3、2012年在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，引進(jìn)一間綜合木料加工廠，兩間木板廠，合計(jì)引進(jìn)資金兩百多萬元。這些企業(yè)的入駐將進(jìn)一步壯大我村集體經(jīng)濟(jì)，及解決農(nóng)民的就業(yè)問題。

四、嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開，規(guī)范村委會(huì)財(cái)務(wù)管理。

村務(wù)公開工作。村務(wù)公開是保障農(nóng)村穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，我村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，有效地保障了村民對(duì)村務(wù) 的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。落實(shí)有關(guān)財(cái)務(wù)制度、堵塞漏洞，防范于未然。

五、做好計(jì)生工作，完善計(jì)生信息系統(tǒng)管理

2012年我村委會(huì)計(jì)生工作在村黨支部和上級(jí)政府有關(guān)部門的支持和指導(dǎo)下，建立計(jì)生信息系統(tǒng)，并實(shí)行計(jì)劃生育多個(gè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的順利進(jìn)行，完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)生任務(wù)。

六、維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定

我村委會(huì)在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)上級(jí)精神要求，結(jié)合本村委實(shí)際情況，認(rèn)真地開展工作以維護(hù)地方穩(wěn)定。積極配合派出所的治安巡邏工作，為其日夜巡邏提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發(fā)生。

七、存在問題

1、村內(nèi)衛(wèi)生還不夠清潔，村民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)也有待進(jìn)一步提高。2、缺乏實(shí)施有力的致富舉措。3、農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施尚不夠完善。

同志們，回首過去，展望未來，我村委會(huì)將以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作方針，以西溝為龍頭，帶動(dòng)全村委會(huì)早日實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)。

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篇2

村務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)村民自治，落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的一項(xiàng)重要措施，在村民自治活動(dòng)中發(fā)揮著越來越重要的積極作用，維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益，密切了黨群干群關(guān)系。但是從全辦范圍來看，還存在著個(gè)別村民主制度不健全，村務(wù)公開重形式、輕內(nèi)容、輕實(shí)效等問題。黨的十七大對(duì)村務(wù)公開工作提出了明確要求，中央、省、市、區(qū)對(duì)在加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中做好村務(wù)公開工作也有安排部署，做好村務(wù)公開工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各村委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，抓出成效。

二、進(jìn)一步規(guī)范公開的程序和內(nèi)容

各村委會(huì)要對(duì)近年來村務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，查找存在的問題，進(jìn)一步完善村務(wù)公開民主管理工作的制度、內(nèi)容和程序。推動(dòng)村務(wù)公開民主管理工作整體水平再上新臺(tái)階。特別是在村委會(huì)換屆選舉后，各村委會(huì)更要注重抓好村務(wù)公開工作，要進(jìn)一步規(guī)范工作程序，完善制度建設(shè)，不斷提高村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。對(duì)法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的村務(wù)公開事項(xiàng)，以及與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題，如計(jì)劃生育、農(nóng)村宅基地審批、農(nóng)村低保、村干部報(bào)酬、土地征用補(bǔ)償及分配、新型合作醫(yī)療、糧食直補(bǔ)等政策的落實(shí)情況。要按照“全公開、真公開、常公開”的原則，全面、及時(shí)地向群眾公開，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照村務(wù)公開的程序進(jìn)行，不得圖省事，簡(jiǎn)化程序。公開的內(nèi)容要詳實(shí)。公開的形式要因地制宜、靈活有效。財(cái)務(wù)公開是村務(wù)公開的重點(diǎn)，也是農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，所有收支必須逐筆公布明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。要進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，對(duì)與村民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，實(shí)行民主決策，要讓群眾全程參與，自覺接受群眾監(jiān)督評(píng)議，不走過場(chǎng)，不搞形式主義，切實(shí)保障村民群眾的決策權(quán)。

三、突出解決重點(diǎn)村和難點(diǎn)村的遺留問題

對(duì)干群關(guān)系矛盾較多、長(zhǎng)期處于后進(jìn)狀態(tài)、各類問題較多的村，包村干部要堅(jiān)持就地、依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，以群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)和突破口，采取針對(duì)性措施，妥善解決存在的問題，幫助村委會(huì)完善各項(xiàng)民主管理制度，強(qiáng)化村務(wù)管理監(jiān)督約束機(jī)制，從根本上保證農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

篇3

 

關(guān)鍵詞：村民自治  鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)  村民自治權(quán)

2O世紀(jì)8O年代以來，我國(guó)農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國(guó)家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會(huì)的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會(huì)對(duì)自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國(guó)西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營(yíng)效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國(guó)家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助，絕不能將國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會(huì)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用于村民自治組織和村民，造成國(guó)家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對(duì)村的間接控制。例如在選舉中對(duì)村民委員會(huì)成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對(duì)村民自治權(quán)的一種剝奪。

第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村委會(huì)進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會(huì)；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會(huì)僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會(huì)“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會(huì)承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會(huì)也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，需要國(guó)家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會(huì)價(jià)值分配權(quán)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)控。

二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。

按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對(duì)大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。

三、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路

通過上述對(duì)西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。

(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。

篇4

2O世紀(jì)8O年代以來，我國(guó)農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國(guó)農(nóng)村社會(huì)“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國(guó)家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會(huì)的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會(huì)對(duì)自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國(guó)西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營(yíng)效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動(dòng)性，并且需要國(guó)家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助，絕不能將國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會(huì)當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用于村民自治組織和村民，造成國(guó)家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對(duì)村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民委員會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對(duì)村民會(huì)議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對(duì)村的間接控制。例如在選舉中對(duì)村民委員會(huì)成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對(duì)村民自治權(quán)的一種剝奪。

第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對(duì)村委會(huì)進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會(huì)；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會(huì)僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會(huì)“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會(huì)承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會(huì)成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會(huì)也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展緩慢，需要國(guó)家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會(huì)價(jià)值分配權(quán)對(duì)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)控。

二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。

按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對(duì)大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會(huì)也片面重視村級(jí)換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會(huì)這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。

三、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路

通過上述對(duì)西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。

(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。

其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國(guó)家意志性，是需要以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對(duì)自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對(duì)非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國(guó)家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識(shí)，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級(jí)隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ⒚裰鲄f(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會(huì)職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會(huì)協(xié)商，再由村委會(huì)組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)指導(dǎo)村委會(huì)依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。

其四，西部大開發(fā)以來，國(guó)家對(duì)西部貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國(guó)家政權(quán)越來越多地需要向村級(jí)滲透。鑒于此，對(duì)于西部特別貧困的地區(qū)國(guó)家可適當(dāng)加大基層管理成本的投入，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。

(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力

《村民委員會(huì)組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會(huì)”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的治活動(dòng)中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對(duì)西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：

一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會(huì)議的有效召集，并代表村民會(huì)議或村民代表會(huì)議監(jiān)督村民委員會(huì)，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會(huì)提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對(duì)村委會(huì)提出的村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對(duì)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。

二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評(píng)議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度。可根據(jù)不同村的不同情況，村委會(huì)一季度或半年向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作，報(bào)告村民會(huì)議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議，村委會(huì)聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對(duì)村委會(huì)較強(qiáng)的約束和激勵(lì)，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后無所作為的現(xiàn)象。

三是對(duì)外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識(shí)供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識(shí)引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)戈0，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識(shí)青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請(qǐng)大學(xué)生來村實(shí)踐活動(dòng)，以各種形式參與村民自治活動(dòng)。

篇5

為更好地配合村級(jí)換屆選舉工作，實(shí)事求是地反映村級(jí)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作成效，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)財(cái)務(wù)公開，根據(jù)文件精神，現(xiàn)就開展村級(jí)干部離任審計(jì)制定如下工作方案。

審計(jì)工作目標(biāo)

查明村級(jí)組織財(cái)務(wù)收支，經(jīng)營(yíng)成果及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，糾正不合法行為。查清帳物、帳款、帳證、帳表是否相符，防止集體資產(chǎn)流失。摸清村級(jí)債權(quán)債務(wù)的現(xiàn)狀，探索減債新途徑。檢驗(yàn)村級(jí)干部任期目標(biāo)履行情況、廉政勤政情況，為做好村級(jí)換屆工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

審計(jì)對(duì)象和范圍

1.審計(jì)對(duì)象：本鎮(zhèn)19個(gè)村民委員會(huì)。2.審計(jì)范圍：2009年—2012年第一季度村級(jí)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必要時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況追溯和延伸。

審計(jì)內(nèi)容

1.村級(jí)干部任期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。包括村集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民人均純收入，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，村集體資產(chǎn)有否增值，債務(wù)有否減少等。

2.村集體賬務(wù)收支情況。收入是否及時(shí)入帳，支出是否有度，專款是否專用，收支單據(jù)是否經(jīng)村理財(cái)小組審查，手續(xù)是否規(guī)范齊全。

3.集體財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度是否健全。如帳物、帳款是否相符;非出納人員有否插手管理貨幣資金；有否因管理松散造成集體財(cái)產(chǎn)損失浪費(fèi)等。

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包、管理情況。承包合同是否健全，承包款有否按時(shí)足額收取、承包期是否科學(xué)合理；學(xué)校、村部、工業(yè)區(qū)、水電、道路、農(nóng)田基本建設(shè)等項(xiàng)目的資金來源是否合法、有無非法集資、盲目舉債現(xiàn)象等。

5.債權(quán)債務(wù)增減變化及拖欠占用情況；有否借款用于不合理的非生產(chǎn)性支出；有否將非法收入或銷售收入掛在往來帳上等。對(duì)債務(wù)增加較多的村要重點(diǎn)審查，查明原因，必要的可請(qǐng)區(qū)經(jīng)管站協(xié)助審查。

成立村級(jí)換屆審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組

工作步驟

1、準(zhǔn)備階段(3月15日—31日)

(1)成立審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建以經(jīng)管、財(cái)政為主的審計(jì)工作小組。

(2)制定工作實(shí)施方案，確定工作分工。

(3)制定工作計(jì)劃和安排審計(jì)時(shí)間。

(4)組織審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(5)開展整帳自查，對(duì)各村2009—2011年三年的財(cái)務(wù)收支，債權(quán)債務(wù)，內(nèi)部往來等情況進(jìn)行清理，整理好各種帳簿、票據(jù)，并公布財(cái)務(wù)收支情況。

(6)做好2012年第一季度財(cái)務(wù)結(jié)算。

2、實(shí)施階段（4月1日—4月15日）

（1）審計(jì)準(zhǔn)備。采用送達(dá)和就地審計(jì)方式，分兩組審計(jì)，每個(gè)小組四人，實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確定審計(jì)事項(xiàng)，編制審計(jì)方案，下發(fā)審計(jì)通知書。

（2）審計(jì)實(shí)施。審計(jì)組人員實(shí)行組內(nèi)分工,互相配合，交叉審計(jì)。通過審查村委會(huì)銀行帳戶、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，查閱有關(guān)資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，取得審計(jì)證據(jù)，并進(jìn)行記錄，編制好審計(jì)工作底稿。

（3）審計(jì)終結(jié)。審計(jì)組應(yīng)在審計(jì)終了后15天內(nèi)，提出審計(jì)報(bào)告，并送村委會(huì)征求意見，如有異議應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)提出書面意見，交鎮(zhèn)審計(jì)組進(jìn)一步核實(shí)、研究后作出審計(jì)結(jié)論。

（4）審計(jì)執(zhí)行：對(duì)村委會(huì)無正當(dāng)理由，不按規(guī)定期限和要求執(zhí)行審計(jì)結(jié)論和審計(jì)意見的，應(yīng)責(zé)令執(zhí)行或向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（5）審計(jì)檔案。審計(jì)結(jié)束后，按有關(guān)要求，整理好審計(jì)檔案，加強(qiáng)管理。

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；模式；創(chuàng)新

在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)在農(nóng)村的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都滲透著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，不僅能夠改善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，而且能夠使得農(nóng)村的資金得到很好的配置，最終提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且能夠維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的不斷規(guī)范化對(duì)推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)以民主法制建設(shè)具有一個(gè)重要的作用。

在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)重要的子系統(tǒng)，所而臨的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷發(fā)生變化，這就要不斷調(diào)整農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的模式，從而能夠使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，最終能夠保障了農(nóng)民的利益，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的過程中，要通過轉(zhuǎn)變觀念、制度建設(shè)、技術(shù)方法以及組織程序上來進(jìn)行創(chuàng)新，這樣有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新。

1、我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

1.1 “村里帳自己管”的模式

“村里賬自己管”的模式是農(nóng)村最傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。該模式誕生于改革開放的初期。這一模式的最大特點(diǎn)就是能夠推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這就要求村委會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員來進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。村委會(huì)聘請(qǐng)相關(guān)的財(cái)務(wù)人員管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的時(shí)候，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員要對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)，接著村委會(huì)再向全體村民負(fù)責(zé)的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式在運(yùn)行的時(shí)候，要與當(dāng)時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況相適應(yīng)。然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷改革和深化，這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來。比如：建立一個(gè)不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；在聘任財(cái)務(wù)人員的時(shí)候過于隨意以及財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高；財(cái)務(wù)人員與村干部私吞公有財(cái)產(chǎn)。該模式的問題日益凸顯出來，這就使得該模式不能夠適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，因此它會(huì)被其他的模式所取代。

1.2 “村里賬別人管”的模式

1.2.1 “村里賬鎮(zhèn)上管”的模式

“村里賬鎮(zhèn)上管”的模式的特點(diǎn)是有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管來成立會(huì)計(jì)中心，對(duì)于招聘財(cái)務(wù)人員要采用公開的招聘方式，然而對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)要實(shí)行統(tǒng)一的管理，統(tǒng)一記賬的財(cái)務(wù)管理模式。這一模式的優(yōu)點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方而：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的資金所有權(quán)、核算權(quán)、管理權(quán)以及債權(quán)債務(wù)的歸屬權(quán)沒有改變、能夠合理的規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作、財(cái)務(wù)人員的能力以及素質(zhì)得到了提高。然而，該模式在運(yùn)行的過程中，也相應(yīng)的暴露出很多弊端，比如：財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)記賬，日常的資金核算工作不能夠與記賬區(qū)分開來，這就使得會(huì)計(jì)管理的只能被弱化。

1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式

“村里賬雙代管”的模式的最人特點(diǎn)就是在管理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村來共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金，其他的資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過經(jīng)管站來掌握好每一筆經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，并且能夠?qū)γ恳还P經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督。然而該模式存在的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：不能夠?qū)崿F(xiàn)村民自主管理的權(quán)利、打擊了村民參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理的積極性等。

1.2.3 “村里賬委派管”的模式

“村里賬委派管”的模式的特點(diǎn)主要是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官站設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)委派中心，并且村委會(huì)與會(huì)計(jì)委派中心簽訂下委派記賬的協(xié)議，并且會(huì)計(jì)委派中心能夠委派財(cái)務(wù)人員，其中的財(cái)務(wù)人員能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)卞要是指使得財(cái)務(wù)人員的聘任制度不斷完善，并且能夠使得財(cái)務(wù)人員能夠更好的嚴(yán)格執(zhí)法以及遵守一定的財(cái)經(jīng)法律。然而該模式的缺點(diǎn)集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：由于委派的財(cái)務(wù)人員對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)情況不了解，從而在處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的過程中失去了合理性、被委派的會(huì)計(jì)人員不能夠受到合理的監(jiān)督，不利于會(huì)計(jì)賬務(wù)的真實(shí)性。

1.2.4 “村級(jí)會(huì)計(jì)委派管”的模式

“村級(jí)會(huì)計(jì)委派管”的模式的特點(diǎn)就是指由村委會(huì)來召開全體成員代表人會(huì)，在人會(huì)上，經(jīng)過全體成員的同意，然后與會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)來簽訂相關(guān)的委托記賬協(xié)議，村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的賬務(wù)進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理模式。該模式的優(yōu)點(diǎn)主要是指具有較強(qiáng)的民卞性以及獨(dú)立性。但是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中表現(xiàn)會(huì)出現(xiàn)一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的方式

2.1 財(cái)務(wù)觀念創(chuàng)新

觀念上的創(chuàng)新具體表現(xiàn)在以下兒個(gè)方而：從單純的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的圈子跳出，并且能夠與服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨保持一致；從單純的財(cái)務(wù)電算化向著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村供求信息、農(nóng)村土地資源管理、農(nóng)村政策宣傳等領(lǐng)域拓展；形成了一個(gè)成熟的、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化以及網(wǎng)絡(luò)化。

2.2 財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新

村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的創(chuàng)新，不僅可以防比新的村級(jí)債務(wù)的發(fā)生，而且可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金的監(jiān)督管理。在村級(jí)集體收入管理中，要在每一年年底或者每一個(gè)月月底對(duì)下一年或者下一個(gè)月的收入項(xiàng)口進(jìn)行合理的分析，并且上報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行備案。經(jīng)管部門針對(duì)上報(bào)上來的收入情況與算進(jìn)行核對(duì)，查明未入賬的原因，這樣可以很好的監(jiān)督農(nóng)村的公有財(cái)產(chǎn)。

2.3管理規(guī)范創(chuàng)新

在財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范上的創(chuàng)新可以實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要包括了財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開支審批制度、資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金制度等。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度中，收益分配制度和資產(chǎn)管理制度是一個(gè)矛盾點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民的切身利益有重要的影響。

2.4 管理方法創(chuàng)新

為了能夠促使財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，這就要?jiǎng)?chuàng)新和改造不適宜的財(cái)務(wù)管理的方法。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系卞要包括了財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)的決策、財(cái)務(wù)的控制、財(cái)務(wù)的相關(guān)監(jiān)督與檢查等。財(cái)務(wù)公開問題時(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理突出的一個(gè)問題。在一些地方由于財(cái)務(wù)公開的不徹底，這就使得這些地方出現(xiàn)了混亂的局而，從而使得干部與群眾的關(guān)系較為緊張，不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為了能夠提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性、全而性以及有效性，這就要求農(nóng)村要貫徹相應(yīng)的法律和法規(guī)，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.5財(cái)務(wù)手段創(chuàng)新

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也逐漸向著電算化的方向發(fā)展。在農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中，計(jì)算機(jī)的普及已經(jīng)廣泛運(yùn)用到工作中，用微機(jī)處理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬。從很人程度上方便了縣經(jīng)管部門及時(shí)的了解全縣農(nóng)村的賬口，這就可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)來進(jìn)行查詢。通過這一方式不僅可以監(jiān)督村級(jí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，而且也使得農(nóng)村會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理的工作效率得到了提高，最終能夠使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農(nóng)村很好的推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的電算化，這就要求要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員進(jìn)行電算化的培訓(xùn)，從而能夠加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電算化的管理。

2.6 用人考核創(chuàng)新

在農(nóng)村財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新中，用人和考核機(jī)制的創(chuàng)新是一個(gè)具體的環(huán)節(jié)。通過用人機(jī)制的不斷創(chuàng)新，可以使得會(huì)計(jì)技術(shù)職務(wù)聘任制以及會(huì)計(jì)職業(yè)化管理的順利實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)村會(huì)計(jì)通過采用“公開招考，擇優(yōu)錄用以及職業(yè)化的管理”的形式，這就可以提高會(huì)計(jì)的整體業(yè)務(wù)水平以及理財(cái)?shù)哪芰ΑＨ欢ㄟ^采用聘任制的方式，可以由村民代表會(huì)議來選擇一個(gè)合適的會(huì)計(jì)人員。通過業(yè)務(wù)考試以及工作考核來對(duì)考核會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員的聘期為1-2年。為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理，這就要建立一個(gè)健全的考核激勵(lì)機(jī)制。

2.7 組織機(jī)制創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理組織上的創(chuàng)新包括了組織體系的創(chuàng)新以及組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新。近年來，我國(guó)許多地方省區(qū)市建立了會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了管理的網(wǎng)絡(luò)化。在一些村委會(huì)中要配備相應(yīng)的微機(jī)以及專用財(cái)務(wù)軟件，從而能夠?qū)崿F(xiàn)了財(cái)會(huì)的電算化。在一些三級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)控中心為了能夠加人一些地區(qū)的監(jiān)管力度，這就要從分利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而能夠與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心實(shí)現(xiàn)了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的遠(yuǎn)程監(jiān)控。在組織上的創(chuàng)新，不僅可以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的資源共享，而且可以使得村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度得到了提高。

3. 對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新的總結(jié)

經(jīng)過了幾年的努力以及整治，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在模式不斷的發(fā)生變化和創(chuàng)新，同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式也在快速的發(fā)展并逐漸趨向成熟。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的逐漸規(guī)范化，不僅可以維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，而且有利于構(gòu)建社會(huì)卞義和諧農(nóng)村。隨著社會(huì)卞義新農(nóng)村的建立，這就給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新提供了一個(gè)廣一闊的發(fā)展前景。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這就要求在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建立。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展時(shí)期，財(cái)務(wù)管理的模式要進(jìn)行改變，這樣才可以使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，具有了鮮明的時(shí)代性。為了能夠穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，這就要求要在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上進(jìn)行創(chuàng)新，從而能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全而發(fā)展。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作中，要根據(jù)實(shí)際的情況建立相應(yīng)的約束機(jī)制，從而能夠規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的行為，最終有利于維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。（作者單位：江蘇沛縣沛城鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會(huì)計(jì)；委托；財(cái)務(wù)工作

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 會(huì)計(jì)委托制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中存在的突出問題

1.1 財(cái)務(wù)工作不規(guī)范

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多村委會(huì)的財(cái)務(wù)工作不夠規(guī)范，最突出的問題就是報(bào)賬不及時(shí)，會(huì)計(jì)原始憑證管理混亂，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的及時(shí)、規(guī)范、公開與透明，這主要是因?yàn)楹芏啻謇锎嬖谟?jì)劃外收入，或者因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)無法開到正式收據(jù)等原因，使有的村委會(huì)形成了坐收坐支的狀態(tài)，這就為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的腐敗埋下了可能。同時(shí)，有的村里沒有計(jì)劃外收入，工作的開展主要是依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，就把報(bào)賬等工作延遲到了年底統(tǒng)一進(jìn)行，這顯然是不合理的。

1.2 工作人員變動(dòng)大，報(bào)酬不穩(wěn)定

在實(shí)行會(huì)計(jì)委托制度后，有的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為報(bào)賬人員可有可無，所以對(duì)工作人選和相應(yīng)的報(bào)酬都沒有明確的規(guī)定，在一定程度上挫傷了財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，尤其是在經(jīng)歷換屆選舉時(shí)，工作人員的流動(dòng)比較大，而新的財(cái)務(wù)工作人員又很難短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)會(huì)計(jì)委托制度的各項(xiàng)規(guī)定，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開展。

1.3 組織隊(duì)伍素質(zhì)不高，經(jīng)費(fèi)投入有限

在有些實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)委托制度的區(qū)域，未能及時(shí)擴(kuò)充組織隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)技能的培訓(xùn)，使得相關(guān)人員的綜合素質(zhì)沒有得到提高，無法滿足會(huì)計(jì)委托后財(cái)務(wù)工作的需要，這與經(jīng)費(fèi)的投入相對(duì)有限有很大的關(guān)系。因?yàn)橹行臅?huì)計(jì)主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政等部門抽調(diào)出來的，人員不足的還會(huì)從村級(jí)會(huì)計(jì)中進(jìn)行選聘，工資主要是由鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門承擔(dān)。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，很多地方的中心會(huì)計(jì)都不是取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的專業(yè)人員，也就很難保證會(huì)計(jì)日常工作的質(zhì)量，不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1.4 缺乏有效的監(jiān)督

對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作而言，長(zhǎng)期以來都缺乏有效的監(jiān)督手段，財(cái)務(wù)監(jiān)管制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：中心會(huì)計(jì)未能對(duì)財(cái)務(wù)工作高度負(fù)責(zé)，未能充分發(fā)揮委托制度應(yīng)有的作用和職能，主要表現(xiàn)在審核票據(jù)時(shí)的隨意性較大，票據(jù)的規(guī)范性和真實(shí)性不強(qiáng)；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)還沒有進(jìn)行科學(xué)的編制，審計(jì)費(fèi)用相對(duì)缺乏，對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為缺乏有效的處理手段和依據(jù)；村內(nèi)的民主理財(cái)小組沒有成立或運(yùn)作不規(guī)范，如有的村內(nèi)小組成員是由村干部指定的，沒有通過民主選舉的形式產(chǎn)生，工作人員的綜合文化素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)難以滿足財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的需要，很難達(dá)到預(yù)期的監(jiān)督效果。

2 會(huì)計(jì)委托制度下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的有效措施

2.1 規(guī)范和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程

要想充分發(fā)揮會(huì)計(jì)委托制度的作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門就需要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，使財(cái)務(wù)工作人員在處理會(huì)計(jì)事務(wù)時(shí)，做到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程。例如，在涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)手人必須獲取有效的會(huì)計(jì)原始憑證，注明用途并簽字后，由民主理財(cái)小組的組長(zhǎng)簽字，最后由會(huì)計(jì)審核記賬，這有助于確保會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.2 充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的作用，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督

在貫徹執(zhí)行會(huì)計(jì)委托制度過程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織在思想上對(duì)此不夠重視，沒能深入貫徹財(cái)務(wù)清理工作的相關(guān)要求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作手續(xù)交接不清、會(huì)計(jì)檔案不完整、核算不科學(xué)等一系列問題的存在。因此，會(huì)計(jì)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)工作現(xiàn)狀，積極發(fā)揮自身的職能和作用，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，及時(shí)、完整的做好各村的財(cái)務(wù)核算與管理工作，做到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的了如指掌，避免集體資產(chǎn)不必要的流失，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的良性開展。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度后，按照相關(guān)制度和規(guī)定，村級(jí)基層組織對(duì)資金的使用仍具有支配權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理部門只是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)的相關(guān)職能。對(duì)此，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門一定要加強(qiáng)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的協(xié)調(diào)與合作，善于把握工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，將專項(xiàng)審計(jì)與定期審計(jì)、上下聯(lián)審與交叉互審有效結(jié)合起來，切實(shí)將農(nóng)村集體組織的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作落到實(shí)處。同時(shí)，深入貫徹財(cái)務(wù)公開制度，加大財(cái)務(wù)公開的力度，保護(hù)村民的知情權(quán)，進(jìn)一步發(fā)揮村民的監(jiān)督職能和作用。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)

自農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)雖然有所減輕，但是村委會(huì)的收入?yún)s在明顯減少，村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)主要依賴于國(guó)家的財(cái)政專項(xiàng)支付制度。對(duì)此，各級(jí)政府部門要充分協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，避免職責(zé)不清、管理混亂問題的出現(xiàn)。例如，財(cái)政部門要建立完善的村級(jí)會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)管理制度，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算等相關(guān)部門和責(zé)任人的職責(zé)與權(quán)力，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督措施的貫徹與執(zhí)行。

3 總結(jié)

綜上所述，在實(shí)施會(huì)計(jì)委托制度后，在開展農(nóng)村財(cái)務(wù)工作過程中，仍舊存在著一些問題和缺陷，相關(guān)部門需要引起足夠的重視，要多加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能和作用，在不斷完善基層財(cái)務(wù)管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層財(cái)務(wù)工作的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)基層會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化，在改善農(nóng)村財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的同時(shí)，更好的服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 紀(jì)燦離，趙香梅.推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度的幾點(diǎn)建議[J].河南農(nóng)業(yè)，2010（05）.

篇8

**鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村，13679個(gè)人口，**年村級(jí)組織換屆選舉產(chǎn)生村黨支部書記17名，村委會(huì)主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提升，干實(shí)事，謀發(fā)展的信心和決心得到進(jìn)一步體現(xiàn)，通過一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)。

為全面了解掌握去年換屆以來村級(jí)組織和村干部履職情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究對(duì)策措施，構(gòu)建中心突出，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。自3月初起，**鎮(zhèn)黨委組織4個(gè)“回訪”問效工作組對(duì)17個(gè)村級(jí)班子，105名村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面回訪考察，共召開座談會(huì)17場(chǎng)，發(fā)放評(píng)議表558份，走訪普通農(nóng)戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評(píng)議，村級(jí)班子中，群眾滿意的14個(gè)，占總數(shù)的82.4%，基本滿意3個(gè)，占總數(shù)的17.6%；村干部中，評(píng)議稱職的87人，占總數(shù)的82.9%，基本稱職17人，占總數(shù)的16.2%，不稱職1人。“干實(shí)事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮(zhèn)里跑的多了，老百姓直接找鎮(zhèn)里的少了。”**鎮(zhèn)村級(jí)組織“回訪”問效活動(dòng)開展以來形成了“三多三少”的和諧氛圍。

二、主要做法及特點(diǎn)

（一）、突出重點(diǎn)。一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保“回訪”問效工作扎實(shí)有效地開展，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，班子成員為組員的村級(jí)組織回訪領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)**、儒洪、上坊、西園四個(gè)回訪工作組，同時(shí)制訂下發(fā)了《關(guān)于開展村級(jí)組織回訪的通知》（大委【**】10號(hào)，明確了工作方案和各項(xiàng)回訪問效工作紀(jì)律、考察范圍和目標(biāo)任務(wù)。二是宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。在“回訪”問效前，鎮(zhèn)黨委專門召開鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“回訪”問效的良好氛圍，并對(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。三是明確回訪重點(diǎn)。突出圍繞“六訪六看”來開展“回訪”問效工作。即訪村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況，特別是村黨支部書記與村委會(huì)主任工作配合情況，看是否團(tuán)結(jié)；訪工作開展情況，特別是村級(jí)組織**年度的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和村主要干部競(jìng)職承諾兌現(xiàn)情況，看是否務(wù)實(shí)干事；訪財(cái)務(wù)民主情況，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定貫徹落實(shí)情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規(guī)民約情況，看是否陽(yáng)光民主；訪政策落實(shí)情況，特別是涉農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對(duì)村級(jí)組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設(shè)置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立“回訪”問效工作熱線電話，同時(shí)在鎮(zhèn)村設(shè)置了意見箱，收集民情民意。

（二）、嚴(yán)格考評(píng)。采取“聽、談、評(píng)、饋”四步工作法逐步深入對(duì)村級(jí)班子和村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會(huì)議，聽取村黨支部書記和村委會(huì)主任對(duì)村工作開展情況匯報(bào)；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對(duì)班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對(duì)村級(jí)班子和村干部進(jìn)行綜合評(píng)議，實(shí)事求是地做出客觀公正的評(píng)價(jià)，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實(shí)事以及群眾是否滿意等內(nèi)容；四是就村級(jí)班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進(jìn)行反饋，提出工作要求，同時(shí)將評(píng)定結(jié)果向群眾公示，接收監(jiān)督。

（三）、結(jié)果運(yùn)用。“回訪”問效工作結(jié)束以后，鎮(zhèn)黨委對(duì)“回訪”問效情況進(jìn)行了集中分析整理，對(duì)群眾提出的意見建議,逐一認(rèn)識(shí)、逐一整改、逐一落實(shí)。一是責(zé)任再落實(shí)。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行教育誡勉；對(duì)工作進(jìn)度一般，班子作用發(fā)揮不明顯，積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用，幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對(duì)群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出較多、村招投標(biāo)不規(guī)范等問題，鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對(duì)村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴(kuò)大問效成果。三是工作再推進(jìn)。在回訪過程中，各村按要求，注意對(duì)照競(jìng)職承諾，查看兌現(xiàn)情況，將群眾提出需要迫切解決的實(shí)事調(diào)整列入09年工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了09年村兩委工作思路和重點(diǎn)目標(biāo)，同時(shí)推廣村干部“實(shí)事承諾制”，把重點(diǎn)工作分解落實(shí)到村“兩委”干部，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

三、存在的問題與下步對(duì)策

一是個(gè)別村村級(jí)班子主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展定位不明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，等項(xiàng)目等扶持現(xiàn)象較為突出。

二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。

三是個(gè)別村“兩委”主要干部不和諧，班子凝聚力不夠。

篇9

一、時(shí)間安排

村“兩委”換屆選舉工作從現(xiàn)在開始，至11月底全部結(jié)束。

二、方法步驟

整個(gè)換屆選舉工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（10月20日前）。重點(diǎn)做好以下工作：

1．鎮(zhèn)黨委書記主持召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)部署要求，研究確定村“兩委”換屆的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、總體安排、思路措施。

2．成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，迅速展開工作。

3．建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包村工作責(zé)任制，鎮(zhèn)黨政班子成員每人分別包聯(lián)1個(gè)強(qiáng)村、1個(gè)難點(diǎn)村。

4．選派指導(dǎo)力量，確保每村一名工作指導(dǎo)員；制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立健全工作制度。

5．制定村“兩委”換屆選舉實(shí)施意見，各村拿出換屆選舉工作方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委討論通過；開展“換屆我承諾”活動(dòng)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

6．提前介入治安混亂、選情復(fù)雜的村，為換屆創(chuàng)造有利條件。

7．做好換屆前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

第二階段：動(dòng)員部署（10月21日—10月26日）。重點(diǎn)做好以下工作：

1．召開全體村“兩委”換屆選舉工作會(huì)議，黨委書記作動(dòng)員講話，對(duì)換屆工作進(jìn)行全面部署安排。

2．舉辦村“兩委”換屆選舉工作骨干培訓(xùn)班。

3．做好宣傳引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)等工作；通過廣播、明白紙、黑板報(bào)等形式，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

4．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各村黨支部。

5．村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組細(xì)化候選人標(biāo)準(zhǔn)條件，從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形。選舉前提交黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。

6．村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加聯(lián)系點(diǎn)村“兩委”換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)。

第三階段：全面選舉（10月27日—11月底）。先進(jìn)行村黨支部換屆，再開展村委會(huì)換屆。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)村黨支部成員積極參加村委會(huì)選舉，依法兼任村委會(huì)成員或村委會(huì)主任。

1．切實(shí)抓好村黨支部換屆選舉工作（11月27日—11月5日）

推行“兩推一選”產(chǎn)生村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員。由鎮(zhèn)黨委派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應(yīng)不少于總戶數(shù)的80%。村黨支部召開全體黨員大會(huì)進(jìn)行無記名投票，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)委員。經(jīng)鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會(huì)全體會(huì)議上選舉產(chǎn)生村黨支部書記、副書記。

2．依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作（10月27日—11月底）

做好本村選民登記工作。村民選舉委員會(huì)依法做好對(duì)參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行登記，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。每一選民只能在一地登記。選民名單在11月1日以前進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。選民登記和公布工作要在11月20日前完成。

新的黨支部成立后立即在支部主持下推選成立村民選舉委員會(huì)。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h支部負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作；接受提名成為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。對(duì)不依法履行職責(zé)或在履行職責(zé)過程中有違法違規(guī)行為的村民選舉委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)終止其資格。

提名村委會(huì)成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨支部根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會(huì)召開村民會(huì)議或各村民小組會(huì)議，對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行直接提名。對(duì)直接提名的候選人進(jìn)行預(yù)選時(shí)，過半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。對(duì)候選人要進(jìn)行資格審查。候選人中至少有1名婦女。

精心組織投票選舉。組織和動(dòng)員登記參加選舉的村民到選舉大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)投票，直接行使民利。加強(qiáng)與登記參加選舉的外出村民的聯(lián)系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民利。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（12月）。重點(diǎn)做好以下工作：

1．鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立抓難點(diǎn)村、重點(diǎn)村換屆包靠制度，選派工作組駐村指導(dǎo)，限期完成換屆選舉。

2．組織搞好新老村班子工作交接，新一屆村“兩委”班子和村“兩委”成員簽訂好任期目標(biāo)責(zé)任書，并做好換屆選舉的各項(xiàng)后續(xù)工作。

3．建立完善配套組織。新一屆村民委員會(huì)一經(jīng)產(chǎn)生，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民推選或者選舉產(chǎn)生人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)成員和村民小組長(zhǎng)、村民代表。

4．12月中旬，做好迎接上級(jí)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收工作。

5．舉辦新一屆村“兩委”班子成員培訓(xùn)班。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立健全有效的工作保障機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證選舉工作正常進(jìn)行。一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，分管副書記、民政助理員是具體責(zé)任人。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要建立自己的聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深系點(diǎn)調(diào)查研究，尋找工作差距，加強(qiáng)督促檢查，采取有力措施解決換屆選舉工作中的實(shí)際問題。三是建立督查工作制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的督促檢查，不折不扣地按規(guī)定程序辦事，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。四是落實(shí)工作責(zé)任制。高度重視工作，對(duì)群眾反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，及時(shí)、認(rèn)真、妥善地加以解決。制定工作預(yù)案，及時(shí)排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，維護(hù)換屆選舉期間農(nóng)村基層穩(wěn)定。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村會(huì)計(jì) 會(huì)計(jì)法 會(huì)計(jì)管理體制 會(huì)計(jì)委派制

一、目前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題及原因

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要,作用也越來越大。但是目前一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)賬目及管理異常混亂,集中表現(xiàn)為“五不清”,即會(huì)計(jì)賬冊(cè)混亂不清;專項(xiàng)收支不清;村與鄉(xiāng)里上交訂購(gòu)不清;村級(jí)集體收入算不清;村與隊(duì)、戶,賬不清。“五不清”問題的主要原因是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差。具體而言,一是賬簿設(shè)置不規(guī)范,糊涂賬、流水賬、包包賬較多,核算亂;二是原始憑證不規(guī)范,白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重,簽字手續(xù)不全,自批自報(bào)、自買自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在;三是報(bào)表不齊,有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報(bào)無季報(bào)或有月報(bào)無年報(bào),有的報(bào)表數(shù)字采取“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”的方式上報(bào),結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真;四是會(huì)計(jì)檔案不全,有些憑證、賬簿、報(bào)表沒有及時(shí)分類歸檔保留,一兩年就遺失了。造成上述問題的原因是多方面的,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、認(rèn)識(shí)上有問題。部分基層干部對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不清,不明確自身應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。一是受自身文化素質(zhì)、參政時(shí)間及經(jīng)驗(yàn)的限制,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒有一個(gè)明確的概念和認(rèn)識(shí);二是政府沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響程度,沒有注重對(duì)村干部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)常識(shí)的培訓(xùn);三是因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌,會(huì)計(jì)政策變更大,農(nóng)村接受新知識(shí)與政策的速度相對(duì)滯后。

2、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,人員素質(zhì)不高。一是三年一屆的村委會(huì)換屆選舉,不能保證會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定;二是有的會(huì)計(jì)人員自身文化素質(zhì)不高,雖然政府主管部門加大了對(duì)從業(yè)資格的審查,但村委會(huì)屬于自治組織,村委會(huì)成員由村民民主選舉產(chǎn)生,村財(cái)務(wù)人員的使用由村委會(huì)確定,因而在會(huì)計(jì)資格認(rèn)定上無法得到保證;三是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員有的身兼數(shù)職,忙于應(yīng)付事務(wù),從事會(huì)計(jì)工作業(yè)務(wù)的時(shí)間無法保障,在一定程度上影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。

3、財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃,預(yù)算管理難執(zhí)行。預(yù)算管理在有的村還是盲區(qū),財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃,更無控制措施,隨意性大,由此造成村財(cái)務(wù)遺留問題多,家底不清。

以上這些問題的存在,大多都是未嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》造成的。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作相對(duì)滯后,使得民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開成為走過場(chǎng),農(nóng)村老百姓不放心村干部,特別是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村,因經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、村級(jí)經(jīng)濟(jì)活躍,而村級(jí)財(cái)務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作跟不上發(fā)展的形勢(shì),使得會(huì)計(jì)信息失真,反映的經(jīng)濟(jì)情況不真實(shí)、不完整,甚至導(dǎo)致干群矛盾,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,影響了地方經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

二、《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)化依法理財(cái),為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)

1、以法律形式規(guī)范了會(huì)計(jì)核算的基本要求,確保了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的必要條件。《會(huì)計(jì)法》本著“規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整、加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”的立法宗旨,針對(duì)會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)秩序混亂的情況,加大了會(huì)計(jì)工作者的法律責(zé)任。一是要求依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;二是依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,不允許不按會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算及受理不真實(shí)、不合法的原始憑證,隨意更改會(huì)計(jì)憑證的不合法會(huì)計(jì)行為;三是依法出具財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,即“向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致”,這將制約農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的隨意性、虛假性。

2、以法律形式明確了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任,維護(hù)了農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益,是制約提供虛假會(huì)計(jì)資料的有效手段。一是《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”,這從法律上界定了單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任,明確了村負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,這是保障會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的舉措;二是“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)”,這從法律上保障了會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益,過去的“長(zhǎng)官意志”將不再左右村會(huì)計(jì)履行職責(zé)。

3、以法律形式確定會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格,為會(huì)計(jì)職能作用的履行提供了重要保障,是提供真實(shí)、準(zhǔn)確會(huì)計(jì)資料的有效措施。《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“從事會(huì)計(jì)工作的人員,必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書,擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外,還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷”,這樣的規(guī)定一方面促使農(nóng)村財(cái)務(wù)人員自覺鉆研業(yè)務(wù),不斷提高自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平,也從某種程度上抑制了“人情”、 “裙帶”現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員違法作假、違規(guī)行為加重了處罰規(guī)定,直至依法追究刑事責(zé)任,有利于促使村會(huì)計(jì)人員自覺依法從業(yè),履行會(huì)計(jì)職責(zé)。

以上這些法律規(guī)定是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的有效保證,更是促進(jìn)農(nóng)村基層組織依法、民主理財(cái)?shù)那疤釛l件,是促進(jìn)農(nóng)村村民自治的重要工作。

三、促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作法制化、規(guī)范化的有效措施

1、各級(jí)各部門應(yīng)重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,要把農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作當(dāng)作農(nóng)村工作的大事來抓,列入重要的議事日程;二是各級(jí)職能部門要配備得力的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)專干,指導(dǎo)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,當(dāng)前應(yīng)特別注重做好新、老制度轉(zhuǎn)換的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,同時(shí)應(yīng)重視從事農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作者,提高他們的工作積極性;三是要加大《會(huì)計(jì)法》在農(nóng)村財(cái)務(wù)工作中的普及性,通過宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高基層干部對(duì)《會(huì)計(jì)法》的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化依法理財(cái)觀念;四是制定切實(shí)可行的考核辦法,將村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入各級(jí)目標(biāo)管理考核,督促村委會(huì)做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作;五是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員定期組織專門的培訓(xùn)學(xué)習(xí),多開展一些諸如賽賬式的業(yè)務(wù)交流活動(dòng),以此提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

2、強(qiáng)化措施,全面推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)代管”工作。從2006年起,我區(qū)全面推行“村賬鄉(xiāng)代管”工作,這項(xiàng)工作的開展,促進(jìn)了農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化,通過“村賬鄉(xiāng)代管”工作,督促村組織建立健全了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)內(nèi)部控制制度,促進(jìn)了《會(huì)計(jì)法》的有效實(shí)施。我們應(yīng)重視這一舉措取得的成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極應(yīng)對(duì)在“村賬鄉(xiāng)代管”工作中出現(xiàn)的問題,特別是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題,應(yīng)在農(nóng)村內(nèi)部管理和內(nèi)部控制上下功夫,建立健全各項(xiàng)制度,匹配考核措施,實(shí)行全面質(zhì)量管理,才能確保這一工作穩(wěn)妥推行下去。

鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜性和政府部門的財(cái)力、人力的有限性,目前實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”也只限于村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,對(duì)未進(jìn)行改制的村級(jí)集體企業(yè)以及村民小組的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作還未進(jìn)行托管。但只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門支持和重視農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,有效實(shí)施《會(huì)計(jì)法》,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)有所改進(jìn)。

四、農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制有效運(yùn)行的積極作用

1、建立了農(nóng)村會(huì)計(jì)選拔任用、教育管理、培訓(xùn)考核、待遇獎(jiǎng)懲的機(jī)制,改善了年齡結(jié)構(gòu)和文化層次。從根本上解決了村會(huì)計(jì)近親“繁殖”、年齡老化、素質(zhì)不高、關(guān)系復(fù)雜等弊端和問題。實(shí)行公開考聘后,會(huì)計(jì)人員平均年齡36.5歲,比原來降低了7歲;高中以上文化程度的人數(shù)占88.9%,比原來上升了23.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、建立了富有生機(jī)與活力的激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化了對(duì)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)異村任職、規(guī)范化管理,特別是明確崗位責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)要求,增強(qiáng)了村會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任感和危機(jī)感。委派會(huì)計(jì)與任職村干部沒有利益瓜葛,以較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平照章辦事,當(dāng)家理財(cái),敢于和善于執(zhí)行規(guī)定,認(rèn)真理賬,嚴(yán)格管財(cái),將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑翱刂?既是核算員又是管理員、執(zhí)法員和監(jiān)督員,在一定程度上遏制了村干部的短期行為。同時(shí),村會(huì)計(jì)為村民服務(wù)水平也明顯提高,村會(huì)計(jì)成為村干部聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)解決問題的重要橋梁,緩解了因村財(cái)務(wù)問題而引發(fā)的干群對(duì)立性矛盾。

3、壓縮了干部職數(shù),開辟了機(jī)關(guān)干部改革分流新渠道,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)和機(jī)關(guān)分流壓力。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)公開考聘、異村任職、職業(yè)化管理后,按照精干高效、交叉兼職的原則配備村會(huì)計(jì),全市農(nóng)村會(huì)計(jì)人員由原來的940人減少到667人,比原來減少了273人,每年可減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)88萬元。同時(shí),通過公開考聘,把一些懂財(cái)務(wù)管理的機(jī)關(guān)工作人員充實(shí)到農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍中,使村級(jí)組織成為鎮(zhèn)、辦事處工作人員改革分流的新渠道。全市通過農(nóng)村會(huì)計(jì)公開考聘,有197名機(jī)關(guān)工作人員參加了競(jìng)選,122人被聘用委派。

4、促進(jìn)了村級(jí)辦公規(guī)范化,密切了與群眾之間的聯(lián)系。委派會(huì)計(jì)進(jìn)村后,在做好本職工作的同時(shí),能主動(dòng)協(xié)助和承擔(dān)日常工作接待、精神文明等工作,注重自身形象,辦事公平,禮貌待人,與任職村群眾沒有矛盾沖突,與群眾能夠保持融洽的關(guān)系,善于化解村中矛盾。通過逐村交接賬務(wù)和離任審任,基本摸清了村級(jí)集體資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和閑置資產(chǎn)的底子,為清理、化解村級(jí)債務(wù)提供了可靠的依據(jù)。

五、推行會(huì)計(jì)委派制在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中取得的成效

1、規(guī)范單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。通過擇優(yōu)選派的會(huì)計(jì)人員,因其素質(zhì)較高,加上有相關(guān)考核、管理制度等的制約,其工作責(zé)任心較強(qiáng),主觀上有意識(shí),客觀上有能力做好會(huì)計(jì)核算工作,履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。通過他們開展工作,促進(jìn)單位重視搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度,使單位難于有真賬假算、假賬真算的會(huì)計(jì)作假機(jī)會(huì),確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整。

2、財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步規(guī)范和完善。各鎮(zhèn)區(qū)通過公開招考、統(tǒng)一培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄用,造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質(zhì)專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

3、農(nóng)村熱點(diǎn)得到有效的化解。農(nóng)村委派會(huì)計(jì)代表鎮(zhèn)區(qū)政府對(duì)村的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管,與村委會(huì)沒有直接的利益關(guān)系,能夠更加大膽地履行職責(zé),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。委派制使農(nóng)民心中有了一本明白賬、放心賬。

4、農(nóng)村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強(qiáng)。通過實(shí)踐,使廣大基層干部從新舊管理機(jī)制的對(duì)比中嘗到了甜頭,也使他們逐步認(rèn)識(shí)到,委派制不僅是對(duì)干部的約束,更是對(duì)干部的保護(hù),從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更加自覺地執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,更加嚴(yán)格地按章辦事。農(nóng)村基層原來存在的“書記賬”、“主任賬”現(xiàn)象沒有了,基層干部的法制觀念得到了大大加強(qiáng),這必將極大地推動(dòng)我市的法治建設(shè),對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、確保農(nóng)村的長(zhǎng)治久安將起到重要的作用。

總之,我市實(shí)行會(huì)計(jì)委派和集中核算之后,極大地增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度,使群眾心中都有一本明白賬,都有權(quán)參與財(cái)務(wù)管理,充分體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的精神,讓干部能夠“清清白白當(dāng)干部”,群眾能夠“明明白白做主人”,從而減少了干部、群眾的矛盾,密切了黨群、干群關(guān)系。