環保檢查制度范文
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篇1
1我國海洋工程“三同時”制度概況
1.1“三同時”制度的由來
“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設項目(包括小型建設項目)、技術改造項目、自然開發項目,以及可能對環境造成損害的其他工程項目,其中防治污染和其他公害的設施和其他環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。一般簡稱之為“三同時”制度。
1.2相關法律法規
“三同時”制度建立以來,完善了我國在環境污染、安全生產、疾病預防等方面的立法規定,我國環保、安全、職業病等各個領域的法律法規對建設項目“三同時”制度都進行了規定,這也體現了我國各領域以及各個層面在立法和監管方面對“三同時”工作的重視程度。相關法規包括《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國大氣污染防治法實施細則》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》等多部法律。在海洋工程相關政策性文件方面,國家、地方政府以及主管部門也陸續頒布了《海洋工程環境保護設施管理辦法》、《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》、《進一步加強海洋石油勘探開發環境保護工作意見》、《遼寧省海洋環境保護辦法》等關于“三同時”的相關文件,對海洋工程建設“三同時”制度的保障逐步到位,使其在具體實施階段有法可依。
2海洋工程“三同時”制度執行情況
2.1海洋工程建設單位“三同時”執行情況
在海洋工程建設項目設計、施工及生產運行階段,建設企業依法嚴格執行“三同時”制度,且執行情況良好。近年來海洋工程尤其是油氣開發項目執行“三同時”制度情況良好,相關企業已將“三同時”制度納入項目籌備、建設、運營相關管理體系之中,以確保制度的有效執行。近年來在國家海洋局的“三同時”檢查中基本沒有不通過的情況。
2.2海洋主管部門“三同時”監督管理情況
在環評報告書審批階段,國家海洋局出臺了《海洋工程建設項目環境影響報告書核準事項服務指南》,對項目環評報告書以及“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。在項目完成階段,根據國家海洋局《海洋油氣開發工程環境保護設施竣工驗收管理辦法》第五條的相關要求:海洋油氣開發工程的建設單位應當在投入(試)運行之日30個工作日前,向國家海洋局提出環境保護設施“三同時”檢查申請,填寫《海洋工程環保設施“三同時”檢查申請》和《海洋油氣開發工程環保設施“三同時”落實情況報告表》,并同時抄報所在海區分局。為規范建設項目施工階段的“三同時”監督管理,國家海洋局專門出臺了《海洋工程建設項目環境保護設施“三同時”檢查批準審批事項服務指南》,對建設項目“三同時”制度執行情況進行審查及監督管理。
3海洋工程“三同時”檢查制度改革分析
3.1存在的問題分析
海洋工程經過幾十年的發展,相關環保配套設施和污染物治理技術已趨于成熟;同時企業也結合自身實際,嚴格按照國家法律法規建立了“三同時”自查制度。對于規范管理的企業“三同時”檢查制度是一個沒有監管意義的流程,影響著企業項目建設運營效率,給企業帶來了大量的時間、人力、物力、財力等不必要的支出。近些年,與海洋資源開發與利用相關的建設項目呈現幾何式增長,國家對海洋環境監管要求日益深入,但政府主管部門海上執法監管隊伍卻沒有伴隨監管任務的激增而擴編增長,海洋行政主管部門現有環保隊伍難以支撐不斷增長的環保管理工作壓力。這種增長速度上的不對等給海洋行政主管部門提出了嚴峻的挑戰。因此,根據目前發展形勢,重新梳理管理程序,分析評估下放一定的監管職能,科學全面優化管理程序勢在必行。從海洋行政主管部門的角度分析,“三同時”檢查審批在一定程度上分散了海洋行政主管部門的監管精力,偏移了管理重點,給企業運營及政府監管帶來的問題也愈發顯著。“三同時”檢查制度與國家簡政放權和加強過程監管的政策導向相背離,亟須調整完善,使有限的管理資源集中于關鍵環節,提升管理實效,以滿足當前政府管理與企業生產效率的雙向需求。
3.2取消“三同時”檢查保障性分析
目前“三同時”檢查審批工作已成為海洋主管部門及企業的一項負擔。對于海洋主管部門來講,取消“三同時”檢查審批,既可減少不必要的人力物力投入,也可體現深入貫徹中央簡政放權精神,減少重復審批事項,提升監管效率。取消“三同時”檢查,將更多的自主權交給企業,由企業按照市場規則來選擇相關的環境監測服務機構或者聘請相關領域的技術人才進行自我檢查,將給制度執行帶來三方面改善:一、企業污染防治責任自擔,政府不再對其污染防治設施檢查審批,可進一步明確企業主體責任,提升企業自律守法的責任意識;二、企業自主聘請專業人員為其制訂完善的監管程序,科學高效提升管理措施的同時,還能促進相關咨詢服務領域的專業發展,培育和提升海洋環境咨詢服務技術水平;三、可以優化監管流程,將有限的政府監管資源用于企業生產運營監管,既符合國家的環保管理發展的思路,又能提高政府監管實效。
3.3海洋工程環保設施“三同時”制度改革方向
取消海洋工程“三同時”檢查行政審批并不意味著取消“三同時”管理制度,也不代表海洋行政主管部門放松對涉海企業建設項目的環保管理要求。其真正目的在于加快政府職能轉變,創新工作思路,加強事中事后監管,為落實企業主體責任制、服務企業、提高監管效率提供強有力的政策支撐。
4結論與建議
4.1結論
隨著海洋行政主管部門相關管理體制的日益成熟完善以及涉海企業環保技術和管理水平的提升,“三同時”檢查審批工作日漸成為制約各方面發展的一項重要因素。每年“三同時”檢查工作都給海洋行政主管部門以及相關企業帶來了較為沉重的負擔。在國家大力倡導“簡政放權”、“轉變政府職能”以及“落實企業主體責任”的改革浪潮下,“三同時”檢查審批已經跟不上環保行業發展的步伐。對于海洋主管部門來講,取消“三同時”檢查審批,同樣還有竣工驗收檢查來為“三同時”制度助力,因此海洋行政主管部門在嚴把末端監理的基礎上,取消“三同時”檢查是完全可行的。取消海洋工程環保設施“三同時”檢查審批是可行的也是必要的,海洋主管部門及海洋工程建設單位現有管理技術及制度體系保障系統均可以保證國家“三同時”制度的有效執行。
4.2建議
篇2
河北醫科大學第四醫院供應室,河北石家莊 050000
[摘要] 為了保證滅菌物品及時、準確供應,保證臨床手術和治療工作的順利進行,預防院內感染的發生,確保患者醫療安全,體現質量持續改進。該文概述了消毒供應中心引用“零缺陷”管理,對消毒供應中心檢查、包裝環節存在的質量缺陷進行了資料收集及所采用的方法,列舉了目前消毒供應中心檢查、包裝環節存在的一些常見的質量缺陷,并就消毒供應中心檢查、包裝環節存在的質量缺陷進行改進的具體的方法、措施以及改進后的效果評價進行了探討。
[
關鍵詞 ] 檢查;包裝環節;質量缺陷;改進
[中圖分類號] R187
[文獻標識碼] A
[文章編號] 1672-5654(2014)12(c)-0050-02
醫院消毒供應中心承擔著醫院各科室所有重復使用的診療器械、器具和物品的清洗、消毒、檢查、包裝、滅菌和發放的工作,醫院消毒供應中心工作質量直接反映全院無菌物品質量,是預防和減少醫院感染發生的重要科室,其工作質量直接影響醫療護理質量和病人的安危[1]。而消毒供應中心檢查、包裝環節的質量監控,是確保滅菌物品合格率100%,保證臨床手術、治療順利開展的重要前提。
該院通過對2013年1月—2014年1月包裝的滅菌物品進行走訪、電話反饋及調查問卷、質控小組現場抽查、區域組長的科內自查等形式,收集消毒供應中心包裝環節存在的質量缺陷,并通過分析、實踐研究,制定相關的改進措施來解決這些問題,并對改進后的效果進行評價,確保了滅菌物品及時、準確、合格的供應,確保了臨床治療和手術的順利進行。
1 資料與方法
1.1 一般資料
該院對2013年1月—2014年1月檢查、包裝環節存在的質量缺陷進行收集、登記、歸納、分析、總結。
1.2 改進方法
通過制定相關的規章制度,操作規程,加強培訓,加強管理,進行積極有效的改進,
2 結果
提高了消毒供應中心檢查、包裝環節工作質量,預防了院內感染的發生,確保了患者的醫療安全。
3 存在的質量缺陷
①用物準備不全,治療巾、孔巾、紗布、棉球、錫紙漏放、少放,包裝材料有破損、漏洞、污漬,一次性包布、治療巾、孔巾反復使用或亂用。② 清洗質量不合格未及時發現:手工清洗的器械、器具和物品干燥程度不達標;有銹蝕器械未進行除銹、、保養;銹蝕嚴重的未更換;返洗后的器械、器具二次污染或未進行、保養,穿刺針及管腔器械檢查不徹底或有棉絮遺留。③清洗組將各包裝組的器械混放,少器械時不能及時追查哪個包裝組少器械。④包裝時未按照要求進行裝配:包皮與內容物不符,少包、錯包;器具數量不準確,開口不一致;多放或少放器械;器械放置種類、方向錯誤,穿刺針(氣管套管)針管與針芯不配套,型號配備不符合要求;銳利器械未實施保護;器皿器具之間未用吸濕紙隔開;關節完全鎖扣;不認真檢查器械功能是否完好、規格是否符合要求,未進行雙人核對簽名,手術器械未放置有孔籃筐未按要求放置吸濕紙,未進行雙層包裝,絕緣的物品未進行安全檢查,導光束未進行光的性能檢查[2]。⑤各包裝組器械位置亂放,打包時器械掉入抽屜、地面或被各類包皮覆蓋,少器械時不能及時找到。⑥精密及貴重器械沒有明顯標識或沒有進行保護[3]。急用包交接班不嚴格或沒有明顯標識。⑦封包不嚴密,封包過松或過緊,體積和重量不符合要求,高危險性物品包內未放置化學指示卡。⑧包外標識不全,粘貼不牢固,貼錯外標識,有效期錯誤。⑨ 紙塑包裝時未進行塑封機性能檢測,溫度不符合要求,密封不嚴有漏氣,未按要求進行密封。⑩外來器械把關不嚴,未與清洗組進行交接、未按照要求分兩層兩次包裝,未放置化學指示物、未與消毒員進行好交接,是否有植入物登記記錄環境衛生管理及手衛生每月監測有時不達標。各種表格記錄不完整。下班時未進行安全檢查,造成安全隱患。
4 積極有效改進
①完善并認真落實各項規章制度和操作規程:根據衛生部頒發的消毒供應中心行業標準《消毒供應中心管理規范》《消毒供應中心清洗消毒及滅菌技術操作規范》《消毒供應中心清洗消毒及滅菌效果監測標準》《醫院感染管理規范》建立健全檢查、包裝區各項規章制度,各人員崗位職責,建立檢查、包裝環節工作流程,積極與臨床科室溝通、協調,根據各個科室的具體需求,建立一套完整的操作規程和圖示,包括用物準備、配置流程、配置說明、要求規格、擺放順序及方式等。流程自始至終要前后銜接,通暢有序,使新上崗人員能夠一目了然,能夠根據操作規程和圖示進行操作[4]。②加強消毒供應中心工作人員崗位培訓,提高工作人員業務水平,除每天晨會進行培訓、提問外,每月有計劃分層進行培訓,并進行理論和操作考核,鼓勵利用網絡自學,不斷更新觀念,掌握新技術、新知識,培養嚴謹、細致的工作態度,注重細節管理。③加強工作人員責任心、危機感教育,嚴把質量關、認真落實激勵機制,調動全體人員的工作積極性,不定期進行質量缺陷檢查,并記錄匯總,進行分析總結,不斷改進工作質量,提高工作人員的整體素質,養成良好的職業道德,從主觀意識上防范差錯[5]。④包裝前停止清掃并進行環境評估,器械包和敷料包分室包裝,加強保潔員的培訓,清潔用具分類放置,每次使用后清洗、消毒、晾干,加強包裝臺面、地面、操作人員手衛生的管理,加強檢查、包裝區溫度、濕度、空氣監測,保持檢查、包裝區正壓,避免清洗后物品再污染[6]。⑤盡力減少噪音對人的影響,對不銹鋼物品輕拿輕放,避免落地,保持工作時注意力集中。⑥針對清洗不合格的質量缺陷,加強對清洗設備的檢查與保養,加強清洗環節的質量管理,包裝組認真檢查清洗后器械齒牙、軸節、彎盤、治療碗的潔凈度,有無污漬、血漬、銹斑,必要時用放大鏡,對不合格物品返洗并防止二次污染,返洗后進行保養,加強對消毒技術規范的培訓及落實,嚴格按照規范操作。⑦規范清洗組器械分類放置,不得混放,包裝組器械檢查、保養后規范放置,以免掉落或覆蓋。⑧成立科室質控小組和區域組長,區域組長每日負責該區域質量控制,每月由質控小組進行不定期的質量抽查,對出現的質量缺陷進行匯總并進行改進。⑨合理配置人力資源,實行彈性排班,將年輕與年老、細心與粗心、快與慢相結合,降低質量缺陷的發生。⑩建立差錯、缺陷登記本,對出現的質量缺陷進行登記、分析、改進,實行獎懲制度,責任到人,減少質量缺陷。將所有物品包內容物打印成冊,人手一冊,護士長隨時提問,定期舉行包裝大比武;將清洗消毒后的器械、器具,按物品包裝的操作規程裝配,雙人查對器械、器具物品數后,選擇大小合適、質量合格的包裝材料進行包裝;高危險物品包內放置化學指示卡,如果透過包裝材料能看到包內化學指示物的變化,則包外不必放置化學指示卡,經核對無誤后方可進行包裝。包外貼指示膠帶,規范打印包外標識;區域組長每日檢查工作質量,記錄缺陷的種類和次數,每月匯總整理。按科室規定與量化考核掛鉤[7]。嚴把外來器械質量關。重量<7kg,體積不超過30 cm×30 cm×50 cm,超重超大包必須減輕改小,與消毒員做好溝通交接,如有植入物做好生物監測。 閉合式包裝時,第一層包布橫向包裝,第二層包布對角包裝,這樣就避免了只包一層包布的現象。不常用的滅菌包能塑封的塑封,這樣可延長使用期限,減少過期包,減少資源浪費。嚴格執行查對制度(重要器械或物品要雙人核查)和交接班制度。急用包上要貼“應急”標識并和消毒員嚴格交班,優先滅菌,滅菌后及時下送。貴重物品包專人負責,和消毒員嚴格交接并記錄。 紙塑封裝前檢查熱封機性能,調節溫度合格后,進行塑封其塑封寬度≥6mm,包內器械距包裝袋封口處≥2.5 cm,滅菌時放置方法紙對紙、塑對塑,豎著擺放可有效預防濕包的發生。 低溫滅菌物品要用高壓氣槍充分干燥,管槍類器械盤繞放置,角度>90°。 包裝完畢,要和消毒員當面交待物品包名稱、數目,對有特殊要求的物品包要做好交接并記錄。 建立質量追溯制度與不合格物品召回制度,每月征求科室意見,及時與科室聯系,征求意見,收集包裝質量缺陷信息,及時改進跟蹤監控。
5對質量持續改進后進行效果評價
隨著2009年衛生部消毒供應中心行業標準的頒發,該院消毒供應中心工作越來越受到各級領導的重視與關注。消毒供應中心于2013年1月—2014年1月收集了檢查、包裝環節存在的質量缺陷,并進行分析總結,針對缺陷,采取積極有效的改進,同時把“零缺陷”管理理念引入到消毒供應中心管理工作中,重視包裝操作過程的質量控制,成立了由護士長任組長、區域組長任副組長的質控管理小組,嚴把包裝過程的每個環節,強化質量保障,實行無縫隙管理,同時加大考評考核力度,避免質量缺陷發生。1年的實踐證明,在消毒供應中心檢查、包裝環節中應用“零缺陷”管理,加強了工作人員的責任心,有效消除工作人員的不良觀念,提高了工作人員工作效率,提高了工作人員的自我約束力和互相監督能力,使全體人員養成了良好的學習習慣和執行各種操作規程的依從性,規范自身行為,達到工作流程的標準化、規范化、制度化,控制和減少包裝質量缺陷的發生,大大提高了消毒供應中心滅菌工作質量,減少醫院感染的發生。使該院的消毒供應中心檢查、包裝環節質量缺陷總下降率為85.5%。獲得了臨床一致好評。
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參考文獻]
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篇3
【關鍵詞】建設項目;竣工;環保驗收;環境管理
檢查環境管理檢查是指在建設項目的不同階段施行國家環保“三同時”制度和相關管理章程來對其非測試性工作進行考核,用以指導建設項目竣工環保驗收工作的順利開展。但從實際來看,環境管理檢查并未得到應有的重視。據此,本文分別從如下方面剖析環境管理檢查。
1環境管理檢查的內容
在建設項目竣工環保驗收中,環境管理檢查的內容包括如下方面:①檢查國家建設項目環境管理制度及“三同時”制度是否在建設項目全過程中得以落實,其中“三同時”制度指的是主體工程與建設項目公害與污染的防治設施同時設計、施工和投產使用,同時還應檢查是否按規定完成建設項目試生產的申報與批準手續。②檢查企業環保組織的機構設置與管理制度,其中環保規章管理制度涉及環保目標責任制度、環境監測制度、應急報告制度、環保設施運作程序和固體廢棄物處理規定等內容,同時還應檢查環保監測機構的設置及儀器設備與監測人員的配置等。③檢查環保設施的規建、竣工和運行情況,即檢查環保設施的建設是否與設計要求相符,并檢查其運行情況,其中具體涉及污染物防治設施的建設與運行是否滿足設計要求、污染物防治設施是否遵照相關規定進行改動、監測設施與監測孔的設置是否滿足國家規定等,注意在檢查中,應及時將存在的問題上報至環保主管部門,由其責令當事企業進行整改,最后再組織驗收監測。④檢查企業對《環評》與其批復要求的執行情況,如排水管網的整治是否合理及在以新代老的項目中,是否按要求拆除項目等。⑤環保檔案的檢查記錄和印證了環保制度在建設項目中的落實情況,其一般涉及《環評》與其批復要求、項目初步設計與批復要求、項目環保投資概算與資金的落實情況等資料、污染治理設施的運維與管理制度、環保管理制度的制定與執行情況、環境監測制度的制定與執行情況、潛在性環境污染源的管理等。⑥檢查潛在性環境污染情況,即針對存在潛在性環境污染隱患的項目,明確其污染源和污染物,并檢查應急制度、設備與設施的配置情況,如是否在有毒有害原料儲罐的四周設圍堰、是否按規定對危險固廢暫存場進行防滲漏和防雨淋處理等。⑦檢查工業固體(液體)廢物的處理情況,即企業應按規定收集和處理危險廢物,以實現“零排放”的目標,具體應委托具備資質的單位處理危險廢物,并完善審批手續,注意應避免在上述過程中發生二次污染。⑧檢查排污口,即檢查是否按環境影響報告書在污水處理工藝的排放口安裝污水水量計量裝置、是否安裝在線監測裝置來控制COD等水質指標等。⑨檢查植被保護、生態恢復與綠化建設情況,即針對存在植被與生態破壞的項目,檢查其植被與生態恢復是否滿足《環評》與其批復要求,同時針對未造成植被與生態破壞的項目,檢查是夠按《環評》等的要求進行綠化建設。⑩檢查環境敏感項目的保護情況,即檢查建設方的風險評價等級與實際情況是否相符、是否將衛生防護區中的環境敏感目標按環境影響報告書遷離或是否出現新的環境敏感目標。輥輯訛調查公眾的參與度,即針對嚴重影響環境的項目,應通過對公眾輿論的調查來知曉公眾的態度,注意在調查時,應通過向公眾講解項目的概況、對環境的影響、污染的防治及風險的應急處置等來獲得公眾的支持,同時進一步完善公眾與建設項目的溝通平臺,以深化公眾對項目的了解。
2環境管理檢查的手段
一般來講,在建設項目竣工環保驗收中,可通過公眾調查、指標考核、檔案檢查、聽取匯報和現場踏勘等來開展環境管理檢查工作,其中若條件允許,可采取拍照、攝像等方法來記錄下環境管理檢查的全過程。建設項目在行業的分類上具有多樣化的特征,因此在環境管理檢查中,應突出不同行業的特殊性。另外,為了準確闡明問題和保證結論的可靠性,應對上述方法進行綜合運用。
3結論
在建設項目竣工環保驗收中,環境管理檢查的重要任務是確保環評制度與“三同時”制度的有效落實,其體現的是環境監測的重要作用。但建設項目竣工環保驗收是一項十分復雜的工作,其要求在環境管理檢查中準確把握如下要點:①監測人員應按建設項目的客觀實際標明環境管理檢查的內容,并在現場監測時逐一對照落實,最后再將檢查結果填入驗收監測報告中;②采取圖表和文字的形式表現綜合性結論;③對于在環境管理檢查中遇到的問題,應提出如下可操作性強的建議:補辦環境管理手續、新建或補建環保設施、采取生態破壞與環境污染的防治策略等。總之,環境管理檢查是組成建設項目竣工環保驗收的重要內容,其體現的是建設單位在環保領域的貢獻,因此在建設項目竣工環保驗收中,應明確環境管理檢查的內容和采取針對性的方法。
作者:聶禮賓 陳 勝 單位:浙江省環境監測中心
參考文獻
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篇4
企業環保設施管理常見問題和對策
趙慧捷
(十堰市環境科學研究所 湖北省十堰市 442000 )
摘要:通過分析目前我國企業環保設施管理中存在的問題,并且結合企業環保設施管理的重要性,對如何提高企業環保設施管理提出方法建議,從而充分有效的發揮環保設施的作用達到實現保護環境的目的。
關鍵詞:現代企業;環保設施;方法對策
一、企業環保設施管理的重要性
環境保護是關系我國國計民生的大事,環境保護是進行我國經濟效益和社會效益的手段。環保設施是搞好企業環境保護工作的前提和基礎。在對環保設施進行安裝、運行、操作、維修、管理的過程中,如果質量存在問題將直接影響環保設施作用的發揮,直接影響企業環保的質量。環保設施能否穩定運行直接檢測企業環境保護的效果。如何衡量企業治理污染的深度與質量就看環保設施水平和性能的高低。除了精良的環保設備還需要嚴格、科學的管理,有效的管理既能確保環保設施長期有效的運行,還可以提高企業的收益真正的做到節能減排。因此,企業相關部門需要加強對環保設施的管理確保設備有效穩定運行。
二、我國企業環保設施管理常見問題
(一)企業環保意識差
企業人員的環保意識較差,公司運行管理較為粗放,運營人員在對問題分析處理時不能及時處理。另外,企業在主觀思想上認為環保行為仍然是計劃經濟時期的運行模式,企業只是注重生產經營,認為治污只是政府國家的事與企業自身無關,我國目前環境污染嚴重正是這種不正確的思想造成的。另外,目前我國中小企業客觀存在的問題,這些企業缺少環保工程的技術性人才,不是企業不想處理污染問題而是缺乏實力與人力支持,因此也造成了環保工作做的不到位。
(二)企業相關部門監督力度不到位
企業內部沒有專門的人員對環保設備進行維護,管理人員出現身兼數職的情況,有的中小企業沒有專門的環保部門。對于企業,不僅環保設備運行能力差,管理人員出現三天打漁兩天的情況;管理人員出現失職的情況,只是對設備進行簡單的查看而沒有對設備進行問題的檢查,當設備運行時出現問題時也沒有及時的對問題進行總結上報。
(三)企業設施廢置率高
目前我國的大多數企業存在著設備廢置率高的問題。企業將高成本的先進設備購買回來之后由于缺乏專業的管理人員對其進行管理、運行,環保設備在沒有得到充分利用的情況下就出現老化、使用年限降低的情況。這些環保設備維修不及時、經常不使用利用率低下最終造成企業雖然投資購買但是沒有有效的利用。筆者通過對周邊的各大電廠等環保設備進行查詢發現大部分的廢水處理設備沒有專人看管,而且這些設備在出現問題之后沒有進行及時的維修最終導致設備嚴重老化。除了企業對設備沒有專人看管另一個原因就是企業盲目追求先進設備忽略了自身特點,環保設備與企業工藝不匹配最終導致資源的浪費、設備的閑置。
三、完善企業環保設施管理的對策建議
(一)完善企業的環保設施管理制度
如何確保環保設施有效的進行,就需要建立健全環保規章制度。企業根據國家出臺的相關制度和企業自身的特點來進行環保設施的制定,明確企業的環保設施管理職責,做到有法可依有章可循。隨著企業在環保制度的完善逐步建立區域分工制度、工作牌、巡回制度查詢和交接班制度等等。
針對環保設施要建立完善的運營制度,環保設施在進行后期拆遷、停運都需要進行報告,方便后期查詢及檢閱。環保設施出現檢修、停運、拆遷等情況需要向有關部門提交申請表,然后在對設施進行操作,通過建立這樣一套規章制度不僅提高了環保設施的工作效率還有助于延長環保設施的工作年限。
(二)嚴格企業準入、核準、備案制度
根據我國環境保護部提出的《大氣污染防治行動計劃》,各個地區要對污染型企業資質進行嚴格把控,提高污染型企業的準入門檻,同時優化產業空間布局,嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設“兩高”行業項目。同時相關監督管理部門要完善企業備案制度,嚴格把控企業生產的每一個環節都在合理范圍之內,對備案的企業進行定期檢查,防止企業在后續生產過程中出現污染環境的情況。
(三)企業對污染治理措施的選擇
清潔生產是企業環保設施管理中提升的主要目標之一,清潔生產實施內容主要包括使用清潔的原料和能源、采用先進的工藝技術與設備、改善管理和廢棄物綜合利用。從總體上來講,我國中小化工企業采用的生產技術、環保設施與國外先進技術有差距較大,在生產技術改進與環保設施管理方面還有很長的路要走。企業應積極與研發機抅、高等院校合作,開發適合自身生產工藝特點的生產技術、環保設施改進,同時,引進吸收國外成熟先進清潔生產技術和工藝,優化提升生產工藝裝備水平。
(四)建立健全企業環保設施管理機構
企業如何提高環保設施的管理效率,除了建立完善的環保設施管理制度還要建立健全相應的管理機構。根據國家頒布的《環保法》,企業將常規性的環保工作監督管理體系都納入到企業中的每一個環節,根據國家頒布的法律規范企業的管理,嚴格企業的行為。檢查人員在設備出現問題的情況下及時的做好記錄,并且通過相關檢查部門對設備進行定期下訪監督考察,從而保證設備穩定、持續、可靠的運行。
(五)企業實行環保設施的物業化管理
環保物業管理方法是生產型企業將已經建好的治理污染設施承包給具有專業資質的公司,企業通過承包公司對環保設施的管理與維護的程度按照之前規定好的合同支付一定的管理費用。企業在實行物業化管理模式之后,現有企業與承包商之間形成互相責任制,一方便企業對承包商可以實行監督確保環保設施運行質量;二是環保部門對生產企業的監督,通過多方的監督形成一個良性的監督管理體制。
采用專業的物業化管理模式可以通過承包商專業的治污手段提高治污效率,同時節省了企業的資源,真正的做到節能提高企業經濟效益。
結語:環保設施的管理是企業響應國家環境保護政策的重要環節,企業必須在日常的經營活動中實現有效的、全天候科學的環保管理。針對我國企業目前的環保設施管理仍然存在設備廢置率高、相關部門監督力度差、企業人員環保意識淡薄的情況,通過提高企業人員素質、建立健全環保設施管理制度、環保物業化管理來提高企業環保設施的管理力度,確保企業環保長久有效運行。
參考文獻:
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關鍵詞:環保設施設備;運行管理;措施
1、前言
隨著我國社會主義市場經濟的不斷建立和發展,傳統的環保設施運營管理不能夠滿足社會主義市場經濟發展的要求。為了能夠促進環保設施設備的健康發展,要建立一個適應社會主義市場經濟的環保設施設備的管理模式,最終使得環保設施設備向著專業化、企業化、社會化以及市場化的方向發展。環保設備設施要與時展的步伐保持一致,使其具有鮮明的時代性。
2、我國環保設備設施運行管理現狀
隨著我國經濟的不斷發展,國家對環境保護的工作越來越重視,并且保護環境的過程中引進了許多先進的環保設備設施。目前,在我國處理污水的時候,仍然使用計劃經濟體制下的管理模式,傳統的管理模式已經不能夠滿足市場經濟發展的要求,所以環保設備設施的運行管理向著社會化、市場化以及企業化方向發展成為社會化大生產發展的必然要求。
3、環保設備設施的運行管理對策
3.1環保設施設備的前期運行管理
在新建、改建以及擴建工程中要嚴格執行“三同時”的政策,即在環保設施與生產主體設施在設計上要同時,在施工上要同時,在投產上要同時。與此同時要確定合理的、科學的治理方案,并且要選取合適的設備。除此之外,要選擇效率高、能耗低、投資省、占地少、運轉費用低、操作簡單以及維護方便的治理方案。
在設計環保治理方案的時候,要充分考慮生產設備運行狀況以及現場的實際情況,并在治理方案中要將工藝的先進性、合理性以及安全性突顯出來。在選擇設備的時候,要充分考慮設備的通用性,以便加工以及采購。在驗收工程的時候,要收集、整理驗收技術資料并且要做好相關的歸檔工作,從而便于日后的查閱工作的順利進行。
3.2建立科學的、健全的設備管理制度
3.2.1環保經濟責任制
在企業生產經營管理的過程中,要充分考慮環保設施,并且要使得環保設施與生產設備能夠達到同時運轉、同時檢修以及同時維護的原則,所以企業在生產經營管理的過程中要充分考慮環保設施,實行環保經濟責任制。實行環保經濟責任制的過程中,要將環境設施運行指標和生產指標結合起來進行考核,并且要將環保設備設施運行狀況的好壞和有關工作人員的經濟利益密切相關,從而要建立明確的、科學的、可操作性強的獎罰制度。
3.2.2經費保證
當生產設備在運轉的時候,此時的環保設施也要正常運行。在維護以及檢修生產設備的時候,要確定科學的環保設備設施的檢修計劃,并且要確保充足的備品備件。為了能夠保證設施運行經費的到位,企業要在資金計劃上形成科學的制度,最終能夠確保環保設備設施具有充足的供應費用以及檢修維護費用。
3.2.3建立科學的管理制度
為了能夠明確環保設備設施的管理職責,這就要制定科學的、完善的環保設備設施安全生產管理工作制度。在確定科學的、完善的環保設備設施安全生產管理工作制度之后,要嚴格按照制度的有關規定對設備維護、保養、檢查以及管理責任和指標從部門、車間、班組到每個人都能夠落實下來,并且使得每一臺設備、儀器、儀表以及閥門都有相關的工作人員負責。相關的操作人員要嚴格按照制度中的有關規定來對設備進行使用、檢查以及維護,并且要認真填寫設備運行以及巡回檢查等原始記錄。
3.2.4落實相關的制度
為了能夠使得環保設備設施運行管理制度充分發揮自身的作用,要將制度落實到位。在檢查考核制度是否落實到位的步驟有:第一,主要運行指標是否符合相規定的指標;第二,規章制度以及章程是否順利執行;第三,設備是否出現閑置不用的情況;第四,設備出現損壞的情況時是否能夠及時維修以及保養;第五,運轉記錄是否真實。
3.3實施“操作和維修合一”,不斷推進設備的點檢工作
為了能夠很好的實現操作和維修的一體化,相關的工作人員要對設備進行點檢工作,并且要不斷健全生產作業班崗位操作人員的日常點檢,生產作業班專業維修人員的定期以及動態點檢工作。
在設備管理職能部門中,設備科起著一個非常重要的作用,因此要建立一個健全、完善的、操作性較強的點檢作業指導書、制定點校基準和規范的點檢程序。為了能夠很好的檢查設備中存在的問題,要運用新的診斷技術以及劣化理論來分析設備的運行情況,并且要及時收集相關的信息,跟蹤以及分析其中的一些數據,保證環保設備設施的正常運行。
4、提高環保設備設施運行管理水平的措施
4.1不斷完善綠色生產體系,從而推動設備管理向著程序化的方向發展
在環保設備設施運行管理的過程中,要對崗位工作人員進行嚴格的要求,并且在不斷的實踐過程中不斷完善綠色生產體系,使得職工現場設備操作水平以及防范能力得到規范。在完善綠色生產體系的過程中,要堅持安全、節能、環保的原則,對每一臺設備的安全隱患進行及時治理,保證環保設備設施的正常運行。
4.2不斷強化全過程控制,從而推動設備運行向著精細化的方向發展
生產過程控制主要是指在生產過程中,要保證產品質量,并且要分析生產、安裝以及服務過程中所采用的技術。在全過程的管理中,要通過精細管理、精細維護以及精細操作,從而促進生產運行的不斷優化,最終使得生產運行的質量得到提高。除此之外,相關的工作人員要按照操作章程以及崗位職責的要求,對環保設備設施進行檢查,及時發現其中的隱患,并且能夠及時解決。與此同時,中控室的相關操作人員要隨時通過電腦來控制探頭,并且能夠掌握每一臺環保設備設施的運行情況,促使每一臺環保設備設施的正常運轉。
4.3嚴格執行QHSE管理體系,從而推動設備本質的安全化
在環保設備設施運行管理的過程中,要嚴格執行QHSE管理體系,促使整個運行活動的規范化。為了能夠每一臺環保設備設施的正常運行,要嚴格做好周檢以及月檢的工作,并且對每一臺環保設備設施的運行情況進行分析并且分類,從而能夠使得環保設備設施向著安全化的方向不斷發展。
4.4實施點檢預防維修制,從而推動設備衛華的效能化
在環保設備設施運行管理的過程中,要實施點檢預防維修制,從而推動設備衛華的效能化。在實施點檢預防維修制中,要重視對設備的基礎管理。首先,要對設備進行分類。其次,要根據不同的設備進行不同的檢查以及維修手段。與此同時在不斷完善相關的管理制度的時候,要加強對設備檔案的管理,以便正確的管理設備。在設備管理的過程中,要以維修為基礎。第一,對設備進行點檢維修以及預知維修的工作。第二,不斷加強對設備管理的創新。第三,不斷提高維修人員的專業素質,使得他們能夠及時解決設備中出現的問題。
5、結束語
環保設備設施運行管理的過程中,要不斷強化對環保設備設施的管理,并且要通過采用全過程管理的方式,及時發現設備中存在的問題,并且能夠及時解決,保證環保設備的正常工作。在管理環保設備的過程中,要不斷提高相關管理人員的專業素質。與此同時要制定完善的、科學的規章制度,確保環保設備設施向著穩定、高效的方向發展,最終使得環保設備設施在經濟效益以及社會效益上達到統一。
參考文獻:
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(一)安全指標完成情況
1.2019年二季度未發生人員傷亡事故,工傷事故率為零;未發生交通、機械設備、火災事故;
2.未發生質量事故;
3.未發生環、水保事故。
每日項目部組織對各子項目進行例行安全檢查,及時排查安全隱患,指導日常安全工作的開展。同時根據節假日及重點項目安全管理情況,組織開展節前安全大檢查和專項安全檢查,并結合季節性特點組織開展季節性安全檢查,二季度項目部安質環部共組織開展例行安全檢查57次,專項檢查3次,節假日檢查2次,開出《安全生產檢查記錄》15份,下發安全(質量、環保)隱患整改通知單15份,對下罰款8500元,項目部安全隱患現場整改落實情況100%。
2.責任書簽訂情況
安全質量環保部結合項目部年度安全工作目標,與分包商簽訂安全生產目標責任書2份。項目部結合自身實際,由安質環牽頭,與領導班子和各部門、部門長層層簽訂了內部責任書。通過責任書的簽訂,層層分解了安全目標,對安全責任的落實起到了有效地促進作用。
(二)安全活動情況
1.強化員工安全培訓,提升員工安全素質
安全質量環保部已對安全質量環保規章制度及公司、業主下發的各項安全文件進行了宣貫學習,二季度累計組織學習13次。
安全質量環保部結合2019年各工作面“復工”實際生產特點及人員流動狀況,對于各施工作業面的安全培訓主要采用集中性和不定期安全培訓相結合的方式。二季度,著重抓各工作面“復工”人員的安全培訓,結合實際,組織開展分階段、分專業的安全培訓教育,確保了新進場人員、返崗人員參培覆蓋率達100%。同時6月份項目部以“安全生產月”活動為契機,組織開展了集中性的安全培訓教育,2019年二季度共組織開展安全培訓15期,239人次。
2.積極開展“安全生產月”活動
5月底根據國家、公司及項目部“安全生產月”活動文件要求,安全質量環保部詳細規劃,印發了《2019年鄂北9標項目部“安全生產月”活動方案》,于6月5日進行“安全生產月”活動動員,對“安全生產月”活動進行統一的部署;為營造氛圍,6月5日,由項目部經理任玉勇組織開展“宣傳動員”及安全宣誓、“主題簽名”活動,活動期間,制作條橫幅60幅,安全宣傳掛圖27副,懸掛在項目部主要的作業面、生活營地。“安全生產月”期間另分別組織開展了“安全培訓教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛應急演練”、“一封安全家書”、“安全生產主題咨詢日”等主題安全專線活動;活動期間項目部共組織開展綜合安全檢查6次,臨時用電專項安全檢查1次,檢查并治理各類安全事故隱患37項,違章16人次;組織各類安全培訓教育8期,共計179人次;組織應急演練活動3場;組織觀看安全警示教育片4場,共計115人次。
(三)質量、環保工作
1.項目部以“建設優質、綠色工程,造福當地”為目標,認真貫徹執行公司環境保護制度,嚴格按照相關法律法規,切實落實環境影響評價報告書及批復文件和環保設計的各項環境保護措施,使環境保護工作順利推進,2019年二季度未發生環境污染事故及投訴事件。
2.項目部堅持環境保護與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入使用”的制度,以“預防為主、保護優先、綜合治理”為原則,維護工程影響區生態系統的穩定,做到了工程建設沿線無居民環保水保投訴,嚴格控制噪聲污染,污水、固廢回收處理率100%。
3.6月份組織開展了“六·五”世界環境日、全國節能宣傳周、全國低碳日宣傳活動。活動針對各施工部位作業人員開展了主題為“藍天保衛戰,我是行動者”主題宣講活動,宣講內容主要圍繞著當前國家生態文明形式,相關法律法規展開。
三季度工作計劃和措施
(一)安全面臨的風險分析、管理難點分析
目前隧洞施工開挖及支護還未結束,渡槽槽身施工還未開始,項目部安全生產形勢依然嚴峻:渡槽施工、腳手架的搭設與拆除作業,高空作業、爆破作業、圍巖情況較差等諸多不利因素不容忽視,高處墜落和物體打擊等隱患因素風險高,安全管控難度大;分包商管理人員素質參差不齊,項目部安全管理任重道遠。
(二)擬采取的安全管理措施
現安全質量環保部針對當前安全質量工作特點,切實做好對各作業面的管控,從查現場、抓安全、重意識等五個方面為重點加強安全質量管理,具體措施如下:
1.加強現場監督檢查
加大日常檢查和專項檢查力度,重點檢查分7個方面:
(1)檢查設備設施:吊車、空壓機、儲氣罐、提升機、腳手架(腳手板、密目網、防墜網、剪刀撐、連墻桿設置情況)及施工機械、車輛安全等;
(2)檢查部位:防汛重點部位、基坑臨邊、邊坡、隧洞、渡槽。
(3)檢查人員:持證上崗、違章作業、違章指揮和安全帽、安全繩、口罩、防滑鞋、安全帶佩戴情況;
(4)查標識標牌:安全警示牌(通道限高、限寬、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、高處墜落、易燃易爆、夜間警示反光標志)設置情況;
(5)查交底:嚴格檢查安全技術交底情況,確保落實不走過場;
(6)查質量:原材料進場檢驗、嚴格按圖施工、隱蔽驗收(視頻資料);
(7)查方案:專項方案(基坑、腳手架、模板、混凝土、臨時電、吊裝等)、技術措施。
2.安全、質量教育培訓
嚴格、切實地做好三級教育,重點加強對各施工隊一線作業人員的教育培訓,重點針對新進場、換崗、新技術等方面作業人員教育,增強他們的安全、質量意識和安全操作技能、技巧,對安全教育培訓制度化、級別化,提高作業人員的素質。
結合安全技術交底做好每天班前教育,提醒工人當天作業可能存在的危險因素及預防措施。
3.強化安全、質量責任意識
安全與質量管理工作要緊緊咬住安全生產和質量管理目標責任不放松。強化責任意識,細化分工到人,針對責任書指標,一級對一級負責,將安全、質量控制指標落實下去,落實到各個施工班組和每個作業人員,對施工部位進行標記,對作業人員完成部分質量驗收,同時做好跟蹤檢查,全面落實安全生產和質量管理責任。
4.做好制度建設
安全、質量管理工作離不開制度的落實和建設。安全質量環保部要嚴格落實好安質環管理制度,保障一線操作人員的合法權益。同時結合實際,建立施工現場各項管理制度,嚴格獎罰措施,具體由項目部安質環部專人管理落實到位。
5.隱患排查、整改
安質環部協同工區,成立以班組為單位的隱患排查小組,對發現的隱患做到發現一處整改一處,絕不放到第二天,對整改不到位和不徹底的對責任人進行處罰。
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(陜西中圣環境科技發展有限公司,陜西 西安 710054)
【摘 要】環境保護驗收是工程建設項目竣工驗收的一個重要環節,其主要是對工程項目在各個階段中執行國家環境保護政策的情況進行考核,也為工程竣工驗收提供必要的依據。在實際工作中,竣工環保驗收工作往往受到忽略,影響到整個項目的驗收工作質量。本文主要針對項目竣工環保驗收的相關問題進行簡單的探討。
關鍵詞 竣工驗收;環保驗收;環境管理檢查
建設項目的竣工環保驗收,指的是在工程項目竣工階段,根據國家環境保護政策的要求和管理辦法,委托具有相應資質的機構,對工程項目設計階段、施工階段以及投產階段的環境保護工作的開展進行監測,以此判斷建設單位是否按照要求執行環境保護政策,也能為工程項目的環境驗收工作提供必要的依據。如今,隨著社會和經濟的快速發展,環保問題已經受到了廣泛的關注,建筑領域是一個高耗能的領域,為了保證建設項目環保驗收的質量,必須要開展一系列的管理措施,對其進行有效的管理。
1 建設項目竣工環保驗收的內容
在建設項目竣工環保驗收工作中主要包括以下內容:第一,根據國家環境管理制度的要求,對建設項目中污染和公害的防治情況進行檢驗,并且對其是否具有相關部門批準的制度進行檢查;第二,對建設單位的環保組織機構以及規章制度是否健全進行檢驗;第三,對建設單位環保設施的建設和運行情況進行檢查,包括所有應當建設的環保設施是否按照要求建設以及建設的進度,是否配有專門的管理人員和部門,污染物的防治措施是否有效等等;第四,根據環境管理制度中對于建設項目產生的污染和垃圾是否有效的處理,以及處理措施是否到位進行檢查;第五,了解建設單位中是否存在潛在的突然性環境污染事故隱患的建設項目進行檢查,如果存在,則應了解污染事故源的情況、污染物及其性質,檢查相應的應急制度、應急設備和裝置的配置設施情況。并且做好詳細的記錄,作為應急處理措施的依據。
2 建設項目竣工環保驗收工作存在的問題
2.1 公眾參與力度不夠
公眾參與建設項目竣工環保驗收工作,是維護公眾環境利益的重要體現,也是推動我國環境保護工作更加民主化的重要途徑。然而,由于目前大部分建設項目的環保驗收工作在調查和驗收方面都通過公告等形式展示,這就使得公眾無法對其環保驗收監測工作開展的步驟和成效有全面的了解,而且在信息渠道方面不夠通暢,信息不夠公開,調查對象無法保證其代表性,種種做法使得公眾參與成為了一種形式,卻并沒有得到有效的開展,公眾參與在維護環境效益工作中的作用也無法獲得充分發揮。
2.2 各部門之間缺乏有效的溝通
建設項目竣工環保驗收工作的開展,首先需要進行專項驗收,再由當地的發改委和行業主管部門進行驗收。而在這個過程中,有的單位對于建設項目竣工環保驗收的認知程度不高,參與力度不大,使得驗收過程中出現脫節,或者缺乏與環保部門的有效溝通,為企業避開環保驗收創造了可乘之機,在沒有經過相關部門審批時就擅自開工,對于已經完成的工程項目,也只是象征性的補辦相關手續,流于形式。
2.3 建設單位缺乏足夠的環保意識和主動意識
有的建設單位對于環保驗收工作一知半解,缺乏全面的認識,尤其是在一些相對較為落后和偏遠的地區,為了促進地方經濟發展,大力引進項目,卻由于受到資金等條件的限制,而使得一些工藝落后、污染嚴重的項目大行其道,沒有嚴格按照驗收監測的規范要求進行工程驗收。另外,有的建設單位缺乏主動參與環保驗收監測的意識,對于企業自身存在的環保問題也屬于治理,相關的手續不齊全,導致環保竣工驗收工作的難度較大。
2.4 驗收監測的周期較長
建設項目竣工環保驗收監測工作是一項長期的、復雜的工程,也是體現監測機構執法技術的關鍵環節,但是在實際工作中卻存在著一些不足,一方面由于對環境污染因子的調查情況不夠,無法完善的驗收條件,在完成監測之后不能編寫詳細的驗收報告,因此而導致驗收周期的延誤,這也是導致驗收監測工作周期較長的一個主要原因;另一方面由于受到建設單位實際情況的限制,有些建設單位對于驗收監測的規范和制度不夠了解,不配合、不重視環保驗收監測工作,因此而為驗收監測工作帶來了一定的難度。
3 完善管理制度,保證建設項目竣工環保驗收質量
3.1 促進公眾參與制度的完善
隨著社會的快速發展,公眾環保意識也不斷增強,對于居住環境的環境質量要求越來越高。為了促進竣工環保驗收工作的有效開展,必須要促進公眾參與制度的完善,充分發揮公眾的監督作用。公眾參與對象的選擇上,應當選擇在經濟、生活和環境方面受到影響的集體、個人以及參與環評編制單位的人員,對公眾意見進行全面的分析和調查,重視公眾對建設項目環評的基本態度,避免將公眾參與流于形式,而要充分尊重公眾的意見。同時,定期向公眾了解建設項目在社會和環境方面的影響與評價,了解公眾對項目建設的基本態度,聽取公眾意見,制定切實可行的竣工環保驗收執行方案,促進環境效益的提升。
3.2 加強各部門之間的溝通與配合
開展建設項目竣工環保驗收的部門與環保部門之間要保持緊密的聯系,并且相互學習先進的管理經驗,切實提高管理水平。為了更全面的展示環保驗收情況,應當定期對轄區內的環保驗收信息動態和進展進行公布,督促生產企業嚴格落實環評報告書( 表) 及環評批復中規定的環保措施及環保工程,督促企業及時開展試生產申請和環保驗收工作。
3.3 加強建設單位的環保意識培養
為了保證建設項目竣工環保驗收工作的有效開展,需要加強建設單位環保意識的培養,使他們正確認識環保驗收工作的重要性,并且積極的配合整改,由被動驗收向主動申請轉變,并且對建設單位的環保工作建立相應的環保檔案,為企業提供更多技術上的支持,通過科學的治理技術實現有效的污染治理,保證企業建設項目順利完成的同時,獲得較高的環境效益。
3.4 加強驗收監測工作的監督作用
環保監測機構應當充分發揮其監督的作用,對轄區內建設單位的環保信息進行全面的收集,并且對建設項目從立項到施工、投入運行的各個階段的環保技術進行監測,從法律和政策兩個方面同時著手,保證環保驗收工作的順利開展,充分發揮竣工環保驗收的作用。
4 結束語
綜上所述,在目前的建設項目竣工環保驗收工作中還存在著一些不足之處,對竣工驗收工作產生了較多不利的影響,尤其是近年來頻繁出現的鉛污染、尾礦倒塌等環境風險事故,使得環境監測管理工作受到了越來越多的重視。因此,在項目建設過程中,必須要不斷的探索新技術,對目前建設項目竣工環保驗收工作中的難題進行有效的解決,促進建設項目環境效益的全面提升。
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(上接第301頁)[5]謝東營.新疆煤礦項目竣工環保驗收工作現狀、問題及對策[J].干旱環境監測,2010,24(2).
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2017年度,XXXX項目部牢固樹立“以人為本,安全發展”的理念,嚴格按照新疆匯祥永金礦業有限公司的工作部署和要求,以持續推行安全管理體系為主線,以防范安全、環保事故為重點,全面提升了安全管理水平,17年4月份開始,隨著甲方工作量的落實,我項目部2個鉆探班實現了滿負荷運轉,實現了安全環保工作的平穩運行。現將本季度安全環保工作總結如下:
一、 生產基本情況
我項目部2個鉆探班共開鉆孔X個、交付合格孔X個,累計進尺XXX米,施工地點主要分布在xxx分層、在xxx分層,在xxx分層,在xxx分層,目前我施工隊由于天氣氣候原因和甲方生產計劃因素,冬季歇工放假。
二、安全工作簡況
1、高度重視安全環保工作。
環保工作是17度的工作重點也是難點工作之一,項目部為了做好17度的安全環保工作,多次召開專題會議,要求“提升一個理念”、落實兩個主題。一個理念固化環保工作與安全控制工作同等重要的理念;落實兩個主題:第一抓好主體責任的落實,明確項目部主要領導是鉆探班責任主體,是安全環保工作第一責任人。第二抓好監管責任落實,各鉆探班安全監督對各操作人員的安全環保工作行使監督職責,在落實監督職責方面重點抓好兩項工作,現場監督每天檢查發現隱患,從多方面督促現場監督多發現隱患。其次每天對環保情況實行零匯報制度,項目部通過以上兩方面工作的開展,實現了17度安全環保工作的平穩運行。
(2)開展全員崗位責任制學習考試,提高工作標準。針對各班人員構成,實際工作經驗不足,當班不十分清楚自己應該干什么的實際情況,項目部把學習崗位責任制作為提高員工素質的一項措施,通過學習崗位責任制,使大家清楚了分管設備、工作標準、檢查項點,對照巡回檢查路線、項點,逐條逐項進行班前、班中和交接班檢查,工作標準得到進一步提升。
(3)加強搬遷、安裝等高風險作業的安全管理,保障直接作業環節的安全。今年項目部實現滿負荷運轉,在搬遷過程中,項目部加大搬按等高風險作業的管理,嚴格落實項目領導盯現場制度和作業票制度,針對搬按作業容易出現的不安全環節,制定有針對性的防范措施,即提高了搬遷速度,又實現了安全生產。
三、安全監督檢查情況
(1)迎接聯合檢查一次,共發現隱患5個,目前各項隱患 都已整改完畢。
(2)開展自查自改,17年度共開展了用電和環保專項檢查,回收廢水500余方,通過及時的自查自改共發現問題3項。目前各項隱患均得到整改。
四、問題分析及預防措施
1、隱患分類:屬于人的不安全行為1項;屬于物的不安全狀態1項;屬于管理缺陷1項
2、隱患原因分析:1)員工安全意識不強,教育、培訓、監管不到位。2)日常崗檢、巡檢流于形式,班組長抽查不細致,管理有待提高。
3、預防措施:加強對員工的安全教育培訓,把執行標準當成習慣,增強員工的操作技能和安全意識;提高大家的責任心,對照崗檢路線、項點進行檢查,將隱患消滅在萌芽之中;提高管理水平和制度執行力,逐步消除管理缺陷。
五、下步工作安排
1、根據季節特點組織員工學習冬季操作規程,落實冬防保溫工作,制定冬季安全生產保障措施和冬季安全生產應急預案,確保冬季施工安全。
2、開展節前安全檢查,落實項目部領導值班。
3、做好冬季八防工作,做到不凍壞一臺設備、不凍壞一寸管線、不凍傷一名員工,落實冬季物質和生活儲備,確保人員、設備安全過冬。
4、做好隱患問題的整改工作,杜絕隱患重復出現,抓好現場三標工作,提高現場標準化管理水平。
5、做好交通安全工作,隨著季節轉變,極端天氣(霧、雨、雪、冰)增多,落實出車前安全提示和車輛回場檢查,消除疲勞駕駛現象,教育駕駛員遵守交通規則,保證交通安全。
6、嚴格落實作業許可,特殊作業必須開具作業票,確保作業受控。
7、充分發揮現場監督作用,加強對搬遷、安裝、試壓、下套管、拆設備等直接作業的監督管理,關鍵重點工序,做到“全天候、全過程、全方位”監督。
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環保部門內部設置的法制工作機構,是本部門歸口管理環境法制工作的職能機構,其主要任務是根據法制統一的原則,對本部門的環境法制工作進行規劃規范、監督和服務。
地市級以上環保部門必須設置法制工作機構,配備環境法制工作專業人才,機構的設置和人員配備應適應本部門擔負的環境執法任務。在環境執法任務繁重的地區,縣級環保部門也要設置法制工作機構;沒有條件設置機構的,應指定專人負責環境法制工作。要充分發揮法制工作機構的參謀和助手作用,同時,為他們順利開展工作創造必要的條件。
環境法制工作機構在環境行政執法工作中,要積極履行下列職責:
1.負責審查本部門有關環境執法的規范性文件草案。
2.按法定權限負責環境行政執法解釋工作。
3.根據本部門的統一部署,組織本地區的環境保護執法檢查工作;根據同級人大、政府的行政執法檢查計劃,負責承辦本部門應承擔的執法檢查具體工作。
4.負責審查環境保護行政處罰決定書草案。
5.負責組織環境保護行政處罰聽證工作。
6.組織調查、審理環境保護行政復議案件。
7.組織環境保護行政案件的出庭應訴工作。
8.承辦涉及本部門的行政賠償事宜。
9.在管理相對人不執行環境保護行政罰決定的情況下,負責向人民法院申請強制執行。
10.按照有關規定,負責本部門環境保護規章和規范性文件的上報備案工作和環境行政處罰備案工作。
11.依法規、規章的規定,負責或者參與本部門轄區內環境保護行政執法人員的資格審查工作和行政執法證件的管理工作。
12.對本部門委托的組織實施的環境行政執法行為進行指導監督。
13.負責環境法制工作人員的法制培訓工作;負責環境法制工作情況統計工作。
14.組織環境法制工作人員的法制調研,指導下級環保部門的執法工作。
15.法律、法規規定的其他職責。
二、加強環境行政執法工作的領導
各級環境保護行政主管部門(以下簡稱環保部門)必須把貫徹執行環境保護法律、法規、規章和標準是至本部門工作的重要位置上,把依法履行環境環保工作統一監督管理職能,加強環境執法,嚴肅查處種種環境違法行為,強化環境執法監督作為環保工作重點。
各級環保部門的負責人要切實承擔起領導環境行政執法工作的現任,組織、協調、監督本部門內各工作機構的環境執法工作;對執法工作和執法監督中的重大問題和難點,要親自出面解決,抓典型,全面推動本部門的環境行政執法工作;要建立本部門內部的環境執法工作責任制,把環境執法工作作為考核環境執法人員工作業績的主要內容。
三、規范執法行為,遵守執法程序
(一)規范環境行政執法主體。
依法設立的各級環保部門及其派出機構,經法律、法規授權的環境執法組織是行使環境保護行政執法權的合法主體。未經法律、法規授權的環境保護組織,不具備執法主體的資格,不得以自己的名義對外行使環境保護行政執法權。
各級環保部門行使環境執法權,必須在法律、法規規定的職權范圍內進行,不得越執法或,也不得放棄法定職責;需要委托其它組織實施環境執法行為的,必須嚴格按照法律、法規和規章的規定辦理書面委托手續,載明委托事項、權限、期限等條件;不得委托不具備法定條件的組織實施環境執法行為。
法律、法規授權的環境執法組織實施環境執法行為,必須在授權的權限范圍內并以自己的名義進行。
受委托的環境保護組織實施環境執法組織實施環境執法行為,必須在委托的權限范圍內以委托部門的名義進行,不得以自己的名義進行,也不得將委托事項再委托給第三者。
環境行政執法人員必須依國家或者地方規定取得環境行政執法證件;在具體實施環境執法行為時,必須出示表明自己執法身份的執法證件;在規定統一制式服裝或證章的地區,還應按規定著裝或佩帶證章。
(二)遵守環境行政執法程序。
實施環境執法行為,必須嚴格遵守各項環境保護法律、法規和《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議條例》及其他有關行政執法的法律、法規規定的現場監督檢查程序、強制執行程序、行政賠償程序等。法律、法規未作規定的,應遵守國家環境保護局制定的《環境保護行政處罰辦法》及其他規章中關于環境執法程序和形式的規定,遵守地方政府規章中關于行政執法程序和形式的規定。規章也未作規定的,地方各級環保部門可制定規范性文件,必須向社會公開。
處理環境案件,必須堅持,“以事實為根據,以法律為準繩”和“法律面前人人平等”的法制原則,克服和避免執法行為的隨意性和處罰畸輕畸重的現象。
實施行政處罰,必須堅持調查取證與處罰決定分開制度,罰款決定與罰款收繳分離制度。
(三)統一環境行政執法法律文書。
實施環境執法行為,必須使用統一的環境行政執法法律文書。國家環境保護局未作出統一規定的,各省級環保部門應統一本轄區內的環境行政執法文書形式。
四、建立、健全環境行政執法監督機制
為保證環境保護法律、法規、規章得到嚴格的實施,及時發現、反饋并解決環境行政執法中的問題,各級環保部門要大力強化環境行政執法監督,依法實施或者建立并認真執行下列各項監督管理制度。
(一)環境保護規范性文件備案制度。
各級環保部門應將其制定的規范性文件,在依法定程序報同級人民政府備案的同時,報上一級環保部門備案。上一級環保部門發現備案的文件與法律、法規、規章相抵觸的,應當提請有權機關依法予以撤銷或者修正,或者直接督促下級環保部門自行撤銷或改正。
(二)環境保護法律、法規、規章和標準實施情況報告制度。
省級環保部門應將新頒布的環保法律、法規、規章和標準在本行政區域內的實施情況在實施一周年后的六個月內向國家環境保護局報告。報告內容包括學習宣傳情況、組織實施情況、典型違法案件的查處情況,執法活動中遇到的具體問題及完善立法的建議等。國家環境保護局應對執法情況報告進行綜合分析,及時提出解決問題的措施,并向立法機關反饋立法建議。
(三)重大環境行政處罰決定備案制度。
地方各級環保部門作出責令停止生產或者使用、吊銷許可證或者處以十萬元以上罰款等重大行政處罰決定,在依法定程序報同級人民政府備案的同時,應報上一級環保部門備案。地方對有關罰款數額的備案標準另有規定的,可從其規定。上一級環保部門應當從違法事實是否清楚、主要證據是否確鑿、適用法律依據是否正確、量罰是否適當、執法主體和處罰程序是否合法等方面進行審查,發現處罰決定不合法或不適當的,應提請有權機關依法予以撤銷或者變更,或者直接督促作出處罰決定的部門改正。已經申請行政復議或提起行政訴訟的除外。省級環保部門可經根據實際情況和需要,建立本轄區重大環境行政處罰備案制度,確定備案標準。
環保部門的派出機構應向設立派出機構的部門、法律法規授權的組織應向直接主管本組織的部門定期報告實施環境行政處罰的情況。
(四)環境行政執法行為監督檢查制度。
各級環保部門應當定期或不定期地對下級環保部門、授權組織和委托組織實施的環境行政執法行為進行監督檢查。發現有越權執法、、、不履行法定職責、違反法定程序、處罰不當的行為,應督促改正,并建議有關部門對責任者給予行政處分;對構成犯罪的,應將案件移送司法機關依法追究刑事責任。
(五)環境行政復議制度。
有復議任務的環保部門,應當認真履行法律賦予的行政復議監督職能,確定本部門的復議機構或者專職復議人員,建立并完善內部的復議程序和工作制度,配備政治素質好、業務水平高、敬業精神強的復議人才。
各級環保部門不應自覺接受權力機關、司法機關、行政監察和審計等專門機關、社會輿論和公眾的監督,切實糾正環境行政執法工作中有法不依、執法不嚴、違法不究、甚至以言代法、以權壓法、徇私枉法等違法失職現象。
五、積極開展環境法制培訓和宣傳教育,加強執法基礎工作
(一)各級環保部門必須把法制培訓工作作為加強環境執法的一件大事抓緊抓好,要建立,健全執法人員培訓考核制度,制定培訓計劃并認真組織實施,切實提高環境執法人員的業務能力和執法水平。
“九五”期間要重點抓好三項培訓工作
第一,做好環境執法人員在職培訓工作。
各級環保部門主管法制工作的領導要帶頭積極參加法律業務培訓,掌握社會主義民主與法制建設的基本理論,熟悉各項環境法律、法規和行政執法基本知識,增強依法行政的能力和水平。
法制工作機構的工作人員和持有執法證件的環境執法人員,要按照本部門的培訓計劃參加正規的、系統的法律專業培訓,熟練掌握各項環境法律、法規、規章和有關行政執法的法律、法規、規章,具備較高的法學理論水平和正確適用法律法規解決實際問題的能力。接受在職培訓,每年應保證至少兩的時間。
第二,組織學習、掌握新公布實施的法律法規。各級環保部門對國家和地方新公布的環境法律,法規和標準以及與行政執法密切相關的法律、法規,應在公布后六個月內,組織本部門全體環境管理人員認真學習;對持有執法證件的行政執法人員,要組織專門的培訓并進行考核。
第三,根據國家和地方關于行政執法人員執行公務必須申請并取得合格證件的規定,做好環境執法人員持證上崗前的法律業務培訓考核工作。自*年1月1日起,對未按規定參加環境法制培訓并經考核合格取得培訓合格證和行政執法證件的人員,不得安排上崗執法。
(二)各級環保部門要繼續開展環境法制宣傳教育工作,認真貫徹實施《環保系統法制宣傳教育第三個五年規劃》。
(三)各級環保部門要工作根據本地區環境執法的實際需要,積極創造條件,做好下列基礎工作:建立環境法制信息網,完善環境立法和執法數據庫,為環境執法提供信息服務;加強環境監測力量,配備必要的監測儀器和設備,提高環境監測為環境執法服務的能力;改善環境執法交通和通訊條件,配備適應現場監督檢查實際需要的專用車輛和通訊器材;配備環境執法必須具備的調查取證工具;按照國家有關統計的規定做好環境執法統計工作,準確、及時報送環境執法統計資料;建立、健全環境執法檔案制度,做好執法文書存檔工作。
六、加大執法力度,嚴厲打擊各種環境違法行為
(一)嚴格執行各項環境管理法律制度和《國務院關于環境保護若干問題的決定》提出的各項行政措施。
各級環保部門要按照總量控制和清潔生產的要求控制新污染源,使建設項目建成投入生產或使用后能夠穩定達到國家或地方規定的污染物排放標準;要加快限期治理步伐,保證到*年全國所有工業污染源排放物達到國家或地方規定的標準;要采取果斷措施,徹底取締、關停還存在的15種污染嚴重的小企業,并防止其死灰復燃;要按國家規定的期限責令停止生產、銷售、進口或者使用列入淘汰名錄中的污染設備和生產工藝。
(二)繼續深入開展環境執法檢查。
*年前,全國環境執法檢查的重點是《國務院關于環境保護若干問題的決定》的貫徹執行情況。檢查內容包括:(1)新建、擴建、改建和技術改造項目的環境管理及達標狀況;(2)超標排污單位的限期治理及達標狀況;(3)“三河”、“三湖”、“兩區”污染防治計劃和措施的執行情況;(4)流域水污染防治工作中實行重點污染物排放總量控制制度和核定制度的情況;(5)執行有關禁止進口廢物的法律規定的情況;(6)排污費征收、使用和管理情況;(7)環境執法機構及執法人員實施行政處罰情況。
將環境執法檢查工作制度化、規范化。(1)各級環保部門要根據執法檢點制定執法檢查計劃,列出檢查的內容對象、范圍、方式、時間和具體要求等事項。(2)檢查活動結束后,應寫出執法檢查報告,分析存在問題的原因,提出改進執法工作的建議。(3)組織執法檢查的環保部門應將執法檢查報告以書面形式交被檢查地區的環保部門,對執法嚴格的,予以表彰獎勵;對存在的問題,督促限期整改,必要時應進行復查;對執法不嚴的予以通報批評;對違法失職案件,交由有權機關按法定程序調查處理,追究法律責任。(4)被檢查地區的環保部門應根據執法檢查報告的建議,切實改進環境執法工作,并在六個月內將改進的措施以及取得的效果向上級環保部門作出書面匯報。
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環境執法是環保部門維護群眾環境權益,改善地區環境質量,構建和諧社會的重要保障和體現。近年來,__區環保分局緊緊圍繞區委、區政府確定的 “一核兩區三片”的城鄉產業布局,認真落實“法治__”建設集中推進年確定的環保工作任務,不斷加大對重點流域、區域和重點污染源的治理與監控力度,嚴格依法行政,不斷提高環境執法水平,努力提高公眾的環保意識,有力地促進了地區環境質量的不斷改善,推進全區經濟社會和環境協調發展。
一是加強隊伍建設,提升執法水平。該局通過各種形式的學習、培訓和考核,組織全體執法人員對以科學發展觀為主要內容的政治理論、以環保法律法規標準為主要內容的業務知識的學習,倡導學習型環保機關建設。努力提升全員綜合能力素質。規范的工作程序和規章制度,完善行政執法崗位職責及執法責任,全面明確執法事項,公開辦事流程,倡導執法與服務并重的理念,努力實現服務與管理的雙贏,做到為群眾辦實事,為企業解難事,為社會做好事。強化執法硬件建設。“工欲善其事,必先利其器”,近年來,__區環保分局先后投資50余萬元,更新完善環境監測設備,提高應對環境突發性污染事故的應急監測能力。對環境違法行為的現場處置能力得到進一步提高。投資90余萬元建設區環境監測自動監控中心,對列入國控、省控的家重點污染源實施在線監測,基本實現了全區重點污染源、重點斷面水質和環境空氣質量的自動監測及數據傳輸,為有效查處環境違法行為提供了有力保障。
二是嚴格執法行政,服務中心工作。近年來,__區環保分局采取多種措施,加大環境監察力度,強化對企業治理設施運行及污染物排放情況的監督檢查,有效地控制了企業的排污行為。20__年底在全市率先完成所有11條立窯水泥生產線的關停拆除。淘汰落后產能共計110萬噸,年減排SO21800余噸和粉塵2500余噸。積極開展大氣污染治理環保專項行動,進一步改善城區環境空氣質量,不斷掀起環保工作新。20__年,先是在全區4大行業6個領域共計225家企業中開展環境綜合整治。共完成48座直接燃煤爐窯的清潔能源改造任務,關停落后爐窯24座;取締建成區內各類直接燃煤鍋(茶)水爐56座;拆除閑置煙囪67條。20__年,在市政府六三〇工程的基礎上,經過深入調查摸底,又將330項污染治理任務分解落實到各責任單位,舉全力抓好深度治理大氣污染一號工程。全區共有224家單位完成大氣污染治理任務,53家單位停產治理,取締、關停污染嚴重的“土小企業”43家,全區空氣質量良好天數與上年同期相比,增加42天,同比上升35.9%。進入20__年,__區環保分局又采取積極措施,加大水污染綜合治理力度,大力實施水環境綜合整治,孝婦河出境斷面水質實現進一步好轉。