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關(guān)鍵詞：國(guó)企改革；民營(yíng)企業(yè)；產(chǎn)權(quán)制度；效率；治理結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-00-01

比起十七大，這次的十釋放出來(lái)的經(jīng)濟(jì)體制改革的信號(hào)更加強(qiáng)烈。十指出了我國(guó)繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵”，意味著經(jīng)濟(jì)體制改革必將進(jìn)一步深入。

國(guó)有企業(yè)的改革也是一個(gè)老生常談的話(huà)題，從1978年改革開(kāi)放開(kāi)始，就開(kāi)始了第一輪的國(guó)企改革，到目前為止，已經(jīng)經(jīng)歷了三輪的國(guó)企改革，但是仍存在許多問(wèn)題，例如：效率低下、市場(chǎng)表現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)、機(jī)構(gòu)臃腫、大量的浪費(fèi)和貪污等，所以，國(guó)企的改革有必要進(jìn)一步深化。

從目前條件看，深化國(guó)有企業(yè)改革的可以從以下入手：管理問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、效率問(wèn)題。

一、國(guó)企改革的首要問(wèn)題仍然是產(chǎn)權(quán)制度的改革

“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在十六屆三中全會(huì)中就已經(jīng)提出了，但是到目前為止，國(guó)企中仍然存在產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不明確的問(wèn)題。原因就在于我國(guó)國(guó)企的股份制改革不徹底。

十五大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的改制與改組在全國(guó)各地都轟轟烈烈的展開(kāi)。因?yàn)榇『谜{(diào)頭，所以，小型的國(guó)企進(jìn)展相對(duì)比較順利，但是大中型的國(guó)企改制則相對(duì)較慢。想要產(chǎn)權(quán)明晰，必須股份制改革。我國(guó)的股份制改造也提倡了許多年，但是因?yàn)楦母锏牟粡氐讓?dǎo)致了目前國(guó)企中仍然有產(chǎn)權(quán)不明晰所帶來(lái)的貪污受賄以及資源的浪費(fèi)等。例如中石化老總對(duì)國(guó)家資源握有較大的權(quán)利，受賄1.9億多元。

這種貪污受賄的案件在我國(guó)數(shù)不勝數(shù)，甚至無(wú)孔不入，屢禁不止，其原因就在于產(chǎn)權(quán)不明晰。目前我國(guó)的股份制改造的主要問(wèn)題就在于轉(zhuǎn)軌不轉(zhuǎn)制，即股本結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有股所占的比例太大。例如我國(guó)的四大國(guó)有銀行雖然股份制改造已經(jīng)完成，但是它們最大股東仍然是國(guó)家，這其實(shí)跟之前的國(guó)有銀行的性質(zhì)相差不多，而且上市還給它們更多的圈錢(qián)機(jī)會(huì)。不止國(guó)有銀行，我國(guó)大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)股份制改造中，國(guó)有股份占絕大多數(shù)，而法人股、個(gè)人股和外資股所占比率太小，造成這四種股東之間同股不同利、不同權(quán)、不同責(zé)、不同風(fēng)險(xiǎn)等。國(guó)有生產(chǎn)要素不具有流動(dòng)性和低流動(dòng)性。這也導(dǎo)致了國(guó)企運(yùn)行效率的低下。

所以，國(guó)企的改革就應(yīng)該是上市，徹底地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的資本化，完全按照資本市場(chǎng)的要求運(yùn)作，提高流動(dòng)性；同時(shí)，借助資本市場(chǎng)融資，而且上市了之后，尤其是境外上市，對(duì)企業(yè)的規(guī)范效果非常明顯，使企業(yè)做假賬的可能性減少，透明度提高，運(yùn)作規(guī)范，政府也比較難以干預(yù)，完全交給市場(chǎng)完成，從而減少貪污受賄，提高企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

二、完善國(guó)企的公司治理結(jié)構(gòu)

國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)至今仍然不完善，　從本質(zhì)上說(shuō)，無(wú)論是國(guó)企還是私營(yíng)企業(yè)，其性質(zhì)不是真正意義上的企業(yè)。因?yàn)槠髽I(yè)的決策權(quán)及選舉權(quán)都應(yīng)該歸董事會(huì)、股東會(huì)，但是中國(guó)的國(guó)企確實(shí)黨管干部的形式，包括人事任命都是由黨委說(shuō)了算，公司中董事長(zhǎng)和經(jīng)理是由政府任命，而且大多數(shù)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理都是一個(gè)人兼任，造成權(quán)力過(guò)分集中，又沒(méi)有制衡，決策權(quán)也歸黨委，這樣股東會(huì)、董事會(huì)就失去了存在的意義，只是一個(gè)軀殼，空架子。監(jiān)督機(jī)構(gòu)也在被監(jiān)督者的監(jiān)督之下，沒(méi)有很好地發(fā)揮對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)和董事以及經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督作用，造成不少?zèng)Q策失誤，，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重流失，并且大多數(shù)虧損。

所以，應(yīng)該建立健全國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)的作用和職責(zé)，使企業(yè)的用人、決策都通過(guò)董事會(huì)、股東會(huì)，在市場(chǎng)化領(lǐng)域中，減少政府的干預(yù)，或者不干預(yù)，讓企業(yè)自己按照市場(chǎng)的意愿發(fā)展，同時(shí)，也切實(shí)發(fā)揮監(jiān)事會(huì)第職能，如此，才能夠做出更有利于企業(yè)的決策和判斷，也能夠增加市場(chǎng)化的速度，有利于國(guó)家的發(fā)展。

國(guó)企在改革中應(yīng)該建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)，也就建立了激勵(lì)約束機(jī)制，這樣就要求劃分政府與市場(chǎng)的職能，搞好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉培林說(shuō)：“處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的政府職能削弱、強(qiáng)化市場(chǎng)功能，而是兩者職能的重新界定，市場(chǎng)要在資源配置方面發(fā)揮更加重要的作用，政府要在基本公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管方面做到位。”

由上表能夠看出，從2003年到2010年，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)快于國(guó)有企業(yè)，其中私營(yíng)企業(yè)發(fā)展得最快。國(guó)有資產(chǎn)增值速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)輸于私營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)增值速度。在過(guò)去幾年資產(chǎn)價(jià)格快速膨脹的時(shí)期里，誰(shuí)能夠獲得更多的銀行貸款以較多地利用財(cái)務(wù)杠桿，誰(shuí)就最有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)較快的資產(chǎn)增值。國(guó)有企業(yè)獲得的貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于私營(yíng)企業(yè)，資產(chǎn)增值速度反而遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于私營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，由統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)出來(lái)的就業(yè)增加量中，民營(yíng)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國(guó)企。

所以，我們有理由大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。國(guó)家還需要花大力氣鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，降低國(guó)企的優(yōu)越感，同時(shí)，減少排擠和壓制私企發(fā)展的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯清麟.社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)學(xué)通論[D].上海人民出版社，2010.

篇2

關(guān)鍵詞:外貿(mào)體制;外貿(mào)體制改革;外貿(mào)統(tǒng)治專(zhuān)營(yíng)時(shí)期;放權(quán)過(guò)渡時(shí)期;外貿(mào)承包責(zé)任制

中圖分類(lèi)號(hào):F239.64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2009)020(c)-0080-01

外貿(mào)體制是指對(duì)外貿(mào)易的組織形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、經(jīng)營(yíng)分工和利益分配等方面的制度。它是經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分,同國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他組成部分有著密切的關(guān)系。我國(guó)外貿(mào)體制改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的新體制,改革的方向是統(tǒng)一政策、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、自負(fù)盈虧、工貿(mào)結(jié)合,推行制。

一、中國(guó)外貿(mào)體制改革的方方面面

(一)從整體來(lái)看有以下幾點(diǎn):思想、觀點(diǎn)、看法、認(rèn)識(shí)的改革。把貿(mào)易看成對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放的起點(diǎn)和基本方面,客觀的評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體中很重要的一個(gè)成分,對(duì)外貿(mào)易也可以看成處理國(guó)與國(guó)關(guān)系的外交手段,一個(gè)國(guó)家與另一個(gè)國(guó)家的友好程度從很大程度上也取決于兩國(guó)的相互進(jìn)出口情況,對(duì)外貿(mào)易也是一種東方文化交流的重要手段,同時(shí)也是取人所長(zhǎng),補(bǔ)己之短的一個(gè)重要途徑。格局方向的改革,貿(mào)易聯(lián)盟及集團(tuán)化趨勢(shì)增長(zhǎng),并且基本達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定,中國(guó)對(duì)外貿(mào)易商由單一的幾個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)出口,發(fā)展成為與多個(gè)國(guó)家及地區(qū)發(fā)展進(jìn)出口,中國(guó)由以前的農(nóng)作物及糧食出口國(guó)逐漸轉(zhuǎn)為技術(shù)和服務(wù)出口國(guó),影響著多個(gè)國(guó)家與地區(qū)。制度的創(chuàng)新。具有真正的,約束性更強(qiáng)的國(guó)家發(fā)展改革取代了以前的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),國(guó)家發(fā)改委在以后的對(duì)外貿(mào)易事業(yè)中作用越來(lái)越大,對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口事業(yè)起著重大的調(diào)節(jié)作用。政策、方針的改革。保護(hù)主義現(xiàn)在處于相對(duì)低調(diào)時(shí)期,取而代之的是具有限制的自由貿(mào)易,靈活、隱蔽等多種貿(mào)易限制政策不斷創(chuàng)新出現(xiàn),貿(mào)易的政策,方針逐漸向中國(guó)的經(jīng)濟(jì)方針、政策靠攏。條件的改革。現(xiàn)代通訊技術(shù)為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易提供了新的信息溝通,交流工具,運(yùn)輸系統(tǒng)越來(lái)越發(fā)達(dá),各個(gè)地區(qū)的協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng)。

(二)從具體的方向看有以下幾點(diǎn):外貿(mào)統(tǒng)制專(zhuān)營(yíng)時(shí)期(1949―1978)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),當(dāng)時(shí)我國(guó)建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,外貿(mào)各專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),實(shí)行指令性計(jì)劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對(duì)外貿(mào)易體制。放權(quán)過(guò)渡時(shí)期(1979―1987)簡(jiǎn)政放權(quán)是這一時(shí)期外貿(mào)體制改革的主旋律。1984年,經(jīng)貿(mào)部實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的一系列改革措施,1984年1月起,多數(shù)省份有權(quán)保留一定比例的外匯收入;1985年1月起,允許企業(yè)自己決定使用50%的留成外匯;1984年1月,明確28種限制進(jìn)口商品,允許一批機(jī)構(gòu)無(wú)須經(jīng)過(guò)經(jīng)貿(mào)部就可進(jìn)口非限制類(lèi)商品,這些機(jī)構(gòu)包括經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司,其他部門(mén)所屬的外貿(mào)公司,省政府經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)公司。1984年9月,通過(guò)外貿(mào)體制改革報(bào)告,內(nèi)容包括“政企分開(kāi)”、“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“實(shí)行外貿(mào)制”、“改革外貿(mào)計(jì)劃體制”和“改革外貿(mào)財(cái)務(wù)體制”等。至此,高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國(guó)外貿(mào)的局面已被打破,各省及下屬外貿(mào)組織開(kāi)始成為外貿(mào)活動(dòng)的主力軍。經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大了省一級(jí)外貿(mào)自。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1979年下半年至1987年,全國(guó)共批準(zhǔn)設(shè)立各類(lèi)外貿(mào)公司2200多家,比1979年增加了11倍多。然而,對(duì)于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),外貿(mào)公司仍然是它們通向國(guó)際市場(chǎng)的唯一選擇。外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制(1988―1990)外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來(lái)一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,國(guó)務(wù)院決定從1988年起全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,其主要內(nèi)容是:由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府以及全國(guó)性外貿(mào)(工貿(mào))總公司向國(guó)家承包出口收匯,上繳中央外匯和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度,承包基數(shù)三年不變;取消原有使用外匯控制指標(biāo),凡地方、部門(mén)和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯,允許自由使用,并開(kāi)放外匯調(diào)劑市場(chǎng);進(jìn)一步改革外貿(mào)計(jì)劃體制,除統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的21種出口商品保留雙軌制外,其他出口商品改為單軌制,即由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市直接向中央承擔(dān)計(jì)劃,大部分商品均由有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)出口。在輕工、工藝、服裝三個(gè)進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點(diǎn)。外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變時(shí)期(1991―1993)這一輪外貿(mào)體制改革重點(diǎn)放在微觀管理層的變革,它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求,也是前一階段簡(jiǎn)政放權(quán)道路的延續(xù)。在一系列改革措施中,有兩項(xiàng)特別重要:取消國(guó)家財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼,按國(guó)際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)籌,自負(fù)盈虧;改變按地方實(shí)行不同外匯比例留成的做法,實(shí)行按不同商品大類(lèi)統(tǒng)一比例留成制度。此后,中國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)基本打破了“大鍋飯”體制,外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了根本性的改變。

總之,其實(shí)中國(guó)的貿(mào)易改革不止這些,它已經(jīng)深入到外貿(mào)的方方面面,各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)中,目的是國(guó)際貿(mào)易政策相接軌,推動(dòng)中國(guó)貿(mào)易的快速發(fā)展。

二、對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的影響

中國(guó)的外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大勢(shì)在必行,隨著開(kāi)放后,國(guó)與國(guó)之間的交往越來(lái)越頻繁與密切,國(guó)與國(guó)之間的合作也越來(lái)越多,要想保證貿(mào)易的正常順利進(jìn)行,中國(guó)外貿(mào)企業(yè)必須擴(kuò)大自己的生產(chǎn)規(guī)模,員工數(shù)量,機(jī)器設(shè)備的數(shù)量,這就是硬擴(kuò)大,還有軟擴(kuò)大,提高自己企業(yè)員工的科技知識(shí),使每個(gè)員工都是精英人物,增加先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,提高自己的生產(chǎn)效率。中國(guó)外貿(mào)企業(yè)必須隨著中國(guó)外貿(mào)體制的改革而改革,只有這樣才能有利于祖國(guó)中央的宏觀控制,而企業(yè)內(nèi)部的改革同樣有利于企業(yè)內(nèi)部的管理控制,同時(shí)更有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控。隨著中國(guó)外貿(mào)法的越來(lái)越完善,外貿(mào)企業(yè)的各個(gè)方面也必須趨于法制化,必須依照國(guó)家的外貿(mào)法來(lái)從事自己的外貿(mào)事業(yè)。加快企業(yè)自身的建設(shè)與發(fā)展,不斷開(kāi)展商務(wù)合作,互相交流商務(wù)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提高自己的進(jìn)出口能力。加快企業(yè)內(nèi)部制度管理上的創(chuàng)新,只有這樣才能適應(yīng)新形勢(shì)下的外貿(mào)政策與法規(guī),保證自己企業(yè)健康,穩(wěn)定,持續(xù)的發(fā)展

作者單位:武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

篇3

“只要堅(jiān)持改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)‘硬著陸’。”3月16日，在人民大會(huì)堂舉行的中外記者見(jiàn)面會(huì)上總理的這番話(huà)，被視作決勝“十三五”、保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的重大宣示。

信心絕非憑空產(chǎn)生，而是源于國(guó)家對(duì)改革開(kāi)放的堅(jiān)持全面推進(jìn)。堅(jiān)持改革開(kāi)放才能最大程度地釋放社會(huì)活力和市場(chǎng)潛力，從而進(jìn)一步支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前正在全面推進(jìn)改革開(kāi)放戰(zhàn)略，是一套精心打造的上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外兼修、環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”。

從涉及深度來(lái)看，“組合拳”最表層、最直接的舉措，是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在市場(chǎng)開(kāi)放的倒逼下，必須綜合運(yùn)用各種手段，協(xié)調(diào)企業(yè)、地方和中央各個(gè)主體，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，從而實(shí)現(xiàn)化解過(guò)剩產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)降本增效。完成“去產(chǎn)能”任務(wù)要放眼國(guó)際，以開(kāi)放激活國(guó)際產(chǎn)能合作優(yōu)勢(shì)資源。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，未來(lái)五年，我國(guó)將積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)中國(guó)裝備、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)服務(wù)“走出去”，以產(chǎn)能對(duì)接和國(guó)際產(chǎn)能合作促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“去產(chǎn)能”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

如果將“去產(chǎn)能”視作主動(dòng)做“減法”，而尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就要看“組合拳”的第二個(gè)重要招數(shù)――培育新動(dòng)能了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)新舊動(dòng)能迭代更替，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。同時(shí)，通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的深刻變革，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，由此，新動(dòng)能培育和傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造結(jié)合起來(lái)，還有可能形成更高效、更強(qiáng)勁的“混合動(dòng)能”?！半p引擎”驅(qū)動(dòng)的全新格局，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)闖過(guò)難關(guān)提供新的動(dòng)力機(jī)制，也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)合作與分工中的角色轉(zhuǎn)型與提質(zhì)升級(jí)，創(chuàng)造前所未有的機(jī)遇。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換與協(xié)同，將為中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外，重新形成在國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者打下基礎(chǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞：全面深化改革；國(guó)有企業(yè)；鋼鐵貿(mào)易；發(fā)展；方向

我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)興起于20世紀(jì)50年代，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。自我國(guó)加入世貿(mào)組織后，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。不過(guò)，在發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)也面臨著許多挑戰(zhàn)。因此，為了推動(dòng)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)應(yīng)加快技術(shù)革新，改變?cè)械慕?jīng)營(yíng)觀念，提高自身的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，并積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元化。

一、我國(guó)鋼鐵貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）市場(chǎng)供大于求

近年來(lái)，隨著鋼鐵價(jià)格的持續(xù)上漲，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，其鋼鐵產(chǎn)量也在不斷增大。同時(shí)，由于在金融危機(jī)的影響下，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鋼鐵材料的需求量降低，且我國(guó)取消了鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅政策，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)鋼材的需求減少，鋼材市場(chǎng)供大于求。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)高進(jìn)低出

目前我國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量較低，與進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量不相匹配。例如，我國(guó)2010年進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品中技術(shù)含量較低的棒線(xiàn)材比重占4.2%，遠(yuǎn)小于我國(guó)出口鋼材32.8%的比重。這種高進(jìn)低出的現(xiàn)象，是由我國(guó)鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的，其對(duì)我國(guó)的資源環(huán)境也有著非常不利的影響。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前還存在產(chǎn)能布局不合理、產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低等問(wèn)題。前者使得我國(guó)低技術(shù)含量鋼材產(chǎn)品的產(chǎn)量過(guò)剩，嚴(yán)重浪費(fèi)鐵礦資源；后者則令鋼鐵企業(yè)數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致企業(yè)的規(guī)模普遍較小，難以形成較為全面的生產(chǎn)體系。

（四）資源壓力與環(huán)境壓力增大

由于國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)數(shù)目與規(guī)模的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致我國(guó)鐵礦石資源的壓力也在不斷增大。此外，由于目前我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)能源與資源的消耗較高，其對(duì)環(huán)境的污染程度也較高，因此，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的資源壓力與環(huán)境壓力在不斷增加，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低

近幾年，我國(guó)鋼鐵行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩、成本升高等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降。目前我國(guó)的鋼鐵企業(yè)對(duì)高新技術(shù)的掌握還不夠熟練，難以穩(wěn)定生產(chǎn)大批量的高附加值產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。此外，我國(guó)鋼鐵企業(yè)在管理上也存在問(wèn)題，其管理體制與運(yùn)行機(jī)制不夠完善，人才招收與管理也不夠嚴(yán)格，從而影響企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，造成企業(yè)的虧損。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較低

自加入世貿(mào)組織后，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在取得巨大發(fā)展的同時(shí)，也面臨著重大的挑戰(zhàn)。隨著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，各國(guó)都加大了對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，加快了對(duì)鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn)，使得高附加值鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷攀升，從而加大了國(guó)際鋼材市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力度。此外，由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段較為落后，大部分企業(yè)掌握的生產(chǎn)技術(shù)與工藝不夠先進(jìn)，導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較低，不利于我國(guó)鋼鐵貿(mào)易的發(fā)展。

（三）市場(chǎng)供需關(guān)系失衡

面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)鋼材需求的降低，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)沒(méi)有加大對(duì)鋼材產(chǎn)量的控制力度。許多地區(qū)與企業(yè)依舊在加大產(chǎn)品的生產(chǎn)力度，導(dǎo)致鋼材市場(chǎng)的供需關(guān)系失衡，鋼材的生產(chǎn)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)需求，從而使鋼材價(jià)格持續(xù)下降，嚴(yán)重影響了企業(yè)的收益與鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）能耗過(guò)大，污染嚴(yán)重

目前我國(guó)鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作取得了不小的進(jìn)展，近十年間，我國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)能耗逐年減少。但是，由于技術(shù)與設(shè)備的落后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理不夠完善，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)率較低，使得我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)對(duì)能源與資源的消耗遠(yuǎn)大于國(guó)際水平。此外，由于某些產(chǎn)能較低的生產(chǎn)技術(shù)與工藝較為落后，其對(duì)原料的利用率不高，導(dǎo)致生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢物較多，加大了對(duì)環(huán)境的污染程度。

三、全面深化改革背景下的國(guó)有企業(yè)鋼鐵貿(mào)易的發(fā)展方向

（一）深化體制改革，加強(qiáng)企業(yè)管理

面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)國(guó)有鋼鐵企業(yè)必須深化體制改革，建立完善的管理體制。企業(yè)各部門(mén)要嚴(yán)格服從企業(yè)的戰(zhàn)略要求，優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)作系統(tǒng)，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同合作，將企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)要制定嚴(yán)格的管理?xiàng)l例，明確各部門(mén)的分工與職責(zé)，理清管理流程，提高管理效率。此外，我國(guó)鋼鐵企業(yè)還要加強(qiáng)工程技術(shù)、高端材料等產(chǎn)業(yè)的整合工作，形成完善的生產(chǎn)系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)的集成化發(fā)展。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力

要提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就要加大企業(yè)對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新力度，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。第一，企業(yè)要提高創(chuàng)新意識(shí)，重視技術(shù)創(chuàng)新工作，提高對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投資，持續(xù)的資金投入是技術(shù)研發(fā)工作的基本保證。第二，企業(yè)要加大對(duì)創(chuàng)新人才的招收與培養(yǎng)。首先，企業(yè)要提高人才招收的門(mén)檻，吸收具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才；其次，企業(yè)要重視對(duì)員工創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，并為其創(chuàng)新能力的提升創(chuàng)造良好的環(huán)境；再次，企業(yè)要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓鈐憊そ行自我提升，激發(fā)員工的上進(jìn)心，從而提高員工的從業(yè)水平。第三，企業(yè)要加大技術(shù)的創(chuàng)新力度，以“節(jié)能減排、保質(zhì)提效”為原則進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，加強(qiáng)技術(shù)的節(jié)能改造，降低生產(chǎn)的污染排放，保證產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，并提高其生產(chǎn)效率，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代

首先，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)要加快生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新，提高高端鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)量，改善行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隨著鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)鋼鐵企業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與工藝，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。鋼鐵企業(yè)要在保證粗鋼產(chǎn)量的同時(shí)，加大對(duì)高端產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)，既要保證國(guó)內(nèi)的房屋、高鐵等基礎(chǔ)工程的建設(shè)，又要改善鋼材出口的現(xiàn)狀，提高高技術(shù)含量產(chǎn)品的出口比重。

其次，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)要改變經(jīng)營(yíng)模式，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代。企業(yè)要改變“以廉取勝”的經(jīng)營(yíng)理念，采取“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營(yíng)模式，要改變“薄利多銷(xiāo)”的營(yíng)銷(xiāo)策略，將競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)由產(chǎn)品的價(jià)格轉(zhuǎn)為產(chǎn)品的質(zhì)量，從根本上提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)還可以努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，并形成獨(dú)特的品牌，以品牌效應(yīng)取得更大的發(fā)展空間。

（四）實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略

面對(duì)形式嚴(yán)峻的鋼鐵貿(mào)易現(xiàn)狀，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)要想贏得更大的發(fā)展，就要實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)鋼材市場(chǎng)的多元化。“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略是指企業(yè)要合理引進(jìn)國(guó)外的資金與先進(jìn)的技術(shù)、人才和管理理念，增加國(guó)際之間的交流與合作。“走出去”戰(zhàn)略是指企業(yè)要通過(guò)對(duì)外投資，就地進(jìn)行生產(chǎn)與銷(xiāo)售，從而繞過(guò)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)展企業(yè)的市場(chǎng)范圍。將“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，一方面有利于我國(guó)鋼鐵企業(yè)引進(jìn)人才、資金與技術(shù)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面可以通過(guò)對(duì)外投資推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)品的出口，有利于企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（五）兼并重組，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度

目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集中度較低，影響了產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，降低了產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我國(guó)的鋼鐵企業(yè)要進(jìn)行兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，減少企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。其次，要促進(jìn)國(guó)有鋼鐵企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)投資的多元化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的市場(chǎng)化，從而提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)鋼鐵貿(mào)易的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)全球化要求我國(guó)鋼鐵企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)鋼鐵企業(yè)必須進(jìn)行深化改革，完善企業(yè)的管理機(jī)制，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)理念，加大技術(shù)的創(chuàng)新力度，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，從而增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[6]段富強(qiáng).國(guó)有鋼鐵企業(yè)改革發(fā)展與金融政策[J].現(xiàn)代國(guó)企研究，2016（18）.

篇5

摘 要：國(guó)企改革問(wèn)題由來(lái)已久，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)改革研究，研判國(guó)企改革形式，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，完善特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。為此，本文對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于國(guó)企改革的相關(guān)研究進(jìn)行概括，以期能夠?yàn)槲覈?guó)進(jìn)行國(guó)企改革提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；改革；綜述

一、引言

國(guó)企改革已走過(guò)30多年的歷史，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)其研究、討論也進(jìn)行了30多年，從當(dāng)前的研討結(jié)果來(lái)看，我國(guó)的國(guó)企改革基本上是成功的[1-3]，具體體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和以國(guó)資委為出資人制度，國(guó)有企業(yè)的盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升等，但仍沒(méi)有從根本上解決國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題，即效率低下、創(chuàng)新不足、所有者缺位、人治依然突出和壟斷經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，國(guó)有企業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這樣的環(huán)境下，總結(jié)前人研究的成果能夠?yàn)槲覀冞M(jìn)行新的改革提供有益的借鑒與參考。

二、國(guó)企改革原因的討論

國(guó)企改革歷經(jīng)30多年，大致可以分為以下五個(gè)階段：1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的權(quán)力下放；2.改革開(kāi)放初期擴(kuò)大企業(yè)自；3.1980年代的承包制、股份制、租賃制等經(jīng)營(yíng)模式；4.1990年代以后的公司制改革；5.新世紀(jì)以來(lái)的國(guó)企改革[4]。國(guó)企改革經(jīng)歷如此漫長(zhǎng)的階段，不斷探索新的路徑和方法。然而經(jīng)歷長(zhǎng)期探索與改革的國(guó)企依然備受詬病，問(wèn)題出在哪呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，必先搞清楚國(guó)企改革的原因，即國(guó)企為什么要改革。

胡興旺（2014）[5]認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)國(guó)企改革面臨的主要問(wèn)題包括：1.國(guó)家層面國(guó)企改革總體方案尚未明確，地方改革缺乏指導(dǎo)和依據(jù)；2.改革環(huán)境有待優(yōu)化，社會(huì)認(rèn)知尚需統(tǒng)一；3.國(guó)資國(guó)企改革動(dòng)力不足，嚴(yán)重影響改革的深入推進(jìn)。劉燦、韓文龍（2014）[3]認(rèn)為國(guó)企改革存在五大困境，即國(guó)企性質(zhì)和定位的困境、政府和國(guó)企關(guān)系的困、國(guó)有企業(yè)的效率困、國(guó)有企業(yè)（公司）治理困境和國(guó)有企業(yè)利益分配的困境。一般認(rèn)為，效率低下是國(guó)企改革的必要所在，而國(guó)企的這一弊端是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的缺陷直接相關(guān)的[4]。吳敬璉[6]指出：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，是把整個(gè)社會(huì)組織成為一個(gè)單一的大工廠，由中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)用行政手段配置資源。這種配置方式的要點(diǎn)是：用一套預(yù)先編制的計(jì)劃來(lái)配置資源。主觀編制的計(jì)劃能否反映客觀實(shí)際，達(dá)到資源優(yōu)化配置的要求，以及能否嚴(yán)格準(zhǔn)確地執(zhí)行，決定了這一配置方式的成敗。因此，它能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的隱含前提是：第一，中央計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)對(duì)全社會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括物質(zhì)資源和人力資源的情況、技術(shù)可行性、需求結(jié)構(gòu)等擁有全部信息（完全信息假定）；第二，全社會(huì)利益一體化，不存在互相分離的利益主體和不同的價(jià)值判斷（單一利益主體假定）。不具備這兩個(gè)條件，集中計(jì)劃制度就會(huì)由于信息成本和激勵(lì)成本過(guò)高而難以有效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。然而問(wèn)題在于，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中這兩個(gè)前提條件是難以具備的，因此，采取這種資源配置方式，在作出決策和執(zhí)行決策時(shí)，會(huì)遇到難以克服的困難?！边@一分析揭示了社會(huì)經(jīng)濟(jì)要獲得可持續(xù)的增長(zhǎng)，即實(shí)現(xiàn)資源配置的不斷優(yōu)化，必須依賴(lài)完全的信息和充分的激勵(lì)，而這兩個(gè)條件是計(jì)劃體制無(wú)法具備的，人類(lèi)迄今為止發(fā)現(xiàn)的最好機(jī)制是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[4]。哈耶克[7]指出：我們不能指望采用集中管理就可以取得市場(chǎng)利用資源所能達(dá)到的效率，主要原因在于，任何一個(gè)巨大社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序，都是建立在對(duì)廣泛散布于千百萬(wàn)個(gè)個(gè)人中間的關(guān)于具體環(huán)境的知識(shí)之利用上的。當(dāng)然，總是存在著企業(yè)管理者為了能作出正確決定應(yīng)當(dāng)知道卻又不可能直接知道的許多事實(shí)。但是在對(duì)付這些困難――把不同的個(gè)人所掌握的一切相關(guān)信息全都傳遞給集中管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)，或是使個(gè)人作出決定的相關(guān)信息盡可能多地在他們中間進(jìn)行交流的可能方式中，我們只為后一項(xiàng)任務(wù)找到了一種解決的辦法：市場(chǎng)以及讓競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，提供了一種辦法，利用它，有可能向每個(gè)生產(chǎn)單位的管理者提供他們?yōu)槭棺约旱挠?jì)劃適應(yīng)該系統(tǒng)其他部門(mén)的信號(hào)所必需的、經(jīng)過(guò)濃縮的大量信息。從這個(gè)意義上說(shuō)，市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制提供了一種發(fā)現(xiàn)手段，與任何其他已知的系統(tǒng)相比，它不但使更多的事實(shí)得到了利用，而且激勵(lì)人們不斷去發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)，從而改善了對(duì)我們生活的這個(gè)世界中永恒變化著的環(huán)境的適應(yīng)力[5]。

三、國(guó)企改革標(biāo)準(zhǔn)的討論

對(duì)于國(guó)企改革成功的標(biāo)準(zhǔn)，林毅夫（2001）[6]認(rèn)為：提高國(guó)企的自生能力是改革成功的首要條件。所謂自生能力指在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)在沒(méi)有外部支持的情況下獲得正常利潤(rùn)的能力。效率不高、治理機(jī)制失靈是由國(guó)企缺乏自生能力這一根本問(wèn)題所引發(fā)的內(nèi)生性表象，而企業(yè)自身能力問(wèn)題源于違背資源稟賦的趕超戰(zhàn)略。路風(fēng)（1989）[9]在八十年代末即指出，國(guó)企改革的關(guān)鍵在于企業(yè)內(nèi)部的組織革新，當(dāng)時(shí)流行的財(cái)政包干無(wú)法解決國(guó)企的問(wèn)題，并提出了“國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變的三個(gè)命題”，認(rèn)為國(guó)企缺乏效率的根本原因在于管理層從來(lái)沒(méi)有有效地控制生產(chǎn)過(guò)程，因此，國(guó)企的發(fā)展前景取決于管理者實(shí)現(xiàn)這種控制的努力。

黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)企改革部分認(rèn)為：一方面要“準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，即國(guó)有資本加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷；另一方面，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革?！稕Q定》把國(guó)企分成公益性、自然壟斷性和競(jìng)爭(zhēng)性三類(lèi)，實(shí)施差異化管理，為我們思考如何把國(guó)企改革成為真正的企業(yè)開(kāi)拓了道路。

四、國(guó)企改革路徑的討論

諸多學(xué)者對(duì)國(guó)企改革的認(rèn)識(shí)不同，或者說(shuō)研究問(wèn)題存在的差異性，使各學(xué)者對(duì)國(guó)企改革應(yīng)遵循的路徑有不同的看法，以下就幾種改革路徑進(jìn)行總結(jié)。

宋磊（2014）[10]認(rèn)為國(guó)企改革的核心是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，割斷國(guó)企與政府的特殊關(guān)系，把國(guó)企改革成為真正的具有預(yù)算硬約束的企業(yè)，并提出從前端、中端和末端三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革。前端的改革，包括管理體制的改革和激勵(lì)機(jī)制的改革。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是管理體制上可以由目前行政性的國(guó)資委獨(dú)家管理改為增加立法性的人大專(zhuān)委會(huì)雙重管理的體制；激勵(lì)機(jī)制上應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的“職業(yè)經(jīng)理人”加入“激勵(lì)對(duì)稱(chēng)”的內(nèi)容，即國(guó)企經(jīng)營(yíng)決策者既擁有剩余索取權(quán)，也須墊付一定比例的可抵押資本。中端的改革，是指打破國(guó)企在經(jīng)營(yíng)上的壟斷。末端的改革，是對(duì)國(guó)企利潤(rùn)的分配管理改革?，F(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的效益計(jì)算和分配體制存在亟需清晰和重新梳理。對(duì)國(guó)企利潤(rùn)分配的改革，既可以看出國(guó)企的優(yōu)劣勢(shì)所在，又能夠?yàn)槿藗冊(cè)u(píng)估國(guó)企對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)。

范恒山（1995）[11]認(rèn)為，國(guó)企改革必須貫徹結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新的思路，研究和踐行國(guó)企改革和改組問(wèn)題。按其在社會(huì)發(fā)展中的地位層次不同，分為以下幾種途徑：對(duì)關(guān)系到國(guó)家、安全、特種產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，實(shí)行國(guó)有經(jīng)營(yíng)；對(duì)關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行國(guó)家控股的股份制改造；對(duì)關(guān)系到幼稚型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和蔽利性企業(yè)，應(yīng)公有資產(chǎn)控股的股份制改造；對(duì)一般性國(guó)有企業(yè)，原則上應(yīng)該放開(kāi)；對(duì)長(zhǎng)期虧損的企業(yè)要全部放開(kāi)，靈活轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。因此，在國(guó)企改革問(wèn)題上我們既要從微觀剖析企業(yè)存在的問(wèn)題，又要宏觀上把捏企業(yè)層次特點(diǎn)，集中解決主要矛盾，不能以偏概全。這也符合十八屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)企分類(lèi)管理的思想。

劉谷庭（1997）[12]指出，國(guó)有企業(yè)深化改革的思路選擇在于制度創(chuàng)新基礎(chǔ)性工作，包括投資主體多元化以及國(guó)有資產(chǎn)管理體制現(xiàn)代化；開(kāi)拓市場(chǎng)，圍繞市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)；進(jìn)行產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化等。在深化國(guó)企改革時(shí)，一方面注重企業(yè)的“內(nèi)修”，積極吸收國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)；另一方面必須與市場(chǎng)緊密結(jié)合，時(shí)刻保持企業(yè)發(fā)展活力。

五、“新常態(tài)”下的國(guó)企改革討論

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)于在新的環(huán)境下如何推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，國(guó)內(nèi)學(xué)者也提出了不同的見(jiàn)解。金碚（2015）[13]認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革正處于必須獲取提高經(jīng)營(yíng)效率和實(shí)現(xiàn)國(guó)家使命的“兩全其美”效果的“新常態(tài)”時(shí)期，每個(gè)國(guó)企的改革都應(yīng)該圍繞如何經(jīng)營(yíng)得更有效率以及如何做出讓全民和國(guó)家更滿(mǎn)意的貢獻(xiàn)展開(kāi)，并提出國(guó)企應(yīng)該以營(yíng)利方式實(shí)現(xiàn)全民目標(biāo)、確定可行的技術(shù)路線(xiàn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新以及在我國(guó)成為創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮作用，并且認(rèn)為混合所有制的改革能夠?yàn)樯鲜瞿繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。徐念沙（2015）[14]認(rèn)為協(xié)調(diào)與平衡各方利益，推動(dòng)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)整體利益，是新常態(tài)下國(guó)企改革的目標(biāo)。馮曉蕓（2015）[15]提出新常態(tài)下，國(guó)有企業(yè)的改革應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：1.穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)改革；2.以資本市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)企改革；3.中央與地方的國(guó)企改革共同推進(jìn)。而楊燕青（2015）[16]認(rèn)為，新常態(tài)下國(guó)有企業(yè)應(yīng)在質(zhì)量效益和創(chuàng)新上下功夫，改革應(yīng)科學(xué)謀劃頂層設(shè)計(jì)、因地制宜、分企施策和明確檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即企業(yè)增值與增效。

（作者單位：廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

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篇6

1978年黨的以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在改革探索中逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，其中國(guó)有企業(yè)開(kāi)始了漫長(zhǎng)而崎嶇的改革歷程。

國(guó)企改革至今大體上可劃分為三個(gè)階段。第一階段主要是“放權(quán)讓利”。從1978年10月至1984年10月，時(shí)間跨越6年左右。期間，1983年國(guó)有企業(yè)向政府上繳利潤(rùn)由利潤(rùn)所得稅代替，即“利改稅”。但由于稅率過(guò)高(達(dá)到55％)，企業(yè)交不上稅，“利改稅”政策到1986年底無(wú)法繼續(xù)實(shí)行，“利改稅”不成功。

第二階段是1986年12月國(guó)務(wù)院提出的企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，即常說(shuō)的“承包制”。但承包制的最大缺陷是有激勵(lì)而嚴(yán)重缺乏約束，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離了，但所有者缺位，所有權(quán)不能約束經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成了經(jīng)營(yíng)者濫用經(jīng)營(yíng)自謀取私利或小集體利益，大量出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，進(jìn)而造成了國(guó)有資產(chǎn)隨著承包周期變化而不斷流失。

第三階段是1993年起至今，主要目標(biāo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)進(jìn)行的還有確立國(guó)有資產(chǎn)管理新體制、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略布局調(diào)整和企業(yè)股權(quán)多元化改革等。現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是：產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)。從此，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入制度創(chuàng)新階段。

在國(guó)企改革的第三階段，為了解決國(guó)有企業(yè)所有者缺位問(wèn)題，2003年國(guó)務(wù)院成立國(guó)資委，到2004年6月，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委全部成立，此后地(市)級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也陸續(xù)組建起來(lái)?！叭?jí)”政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國(guó)有資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)大型國(guó)企(特別是央企)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

二、國(guó)企改革的成績(jī)及現(xiàn)狀

歷經(jīng)三十多年的改革和發(fā)展，國(guó)有企業(yè)已有一系列重大變化。從國(guó)企數(shù)量來(lái)看，從1998年到2008年，國(guó)有企業(yè)戶(hù)數(shù)從原來(lái)的23.8萬(wàn)戶(hù)減少到11.4萬(wàn)戶(hù)，減少了一半多。國(guó)有資本逐步向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，截至2008年大型企業(yè)戶(hù)數(shù)占國(guó)有企業(yè)總數(shù)的48％(在2000年這一比例不足10％)。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)20倍。2010年《財(cái)富》雜志載文，說(shuō)大陸有46家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，其中有40家為國(guó)有企業(yè)，在40家國(guó)有企業(yè)中有29家是央企。大家一般認(rèn)為近些年國(guó)有企業(yè)體現(xiàn)著在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力。

三、現(xiàn)階段進(jìn)一步深化國(guó)企改革爭(zhēng)論的焦點(diǎn)

國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革最重要的領(lǐng)域之一，同時(shí)困難最大、爭(zhēng)議最多。公眾記憶猶新的是2004年由“郎顧之爭(zhēng)”而引發(fā)的國(guó)企改革大討論。這場(chǎng)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是如何看待產(chǎn)權(quán)改革中“國(guó)有和集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失”，以及如何看待國(guó)有或集體企業(yè)的管理層收購(gòu)(MBO)現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)界幾乎所有重量級(jí)學(xué)者都紛紛發(fā)表自己的觀點(diǎn)，論戰(zhàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家大致分成兩派：“挺郎”一方以左大培、楊帆等人為代表；而不贊成郎咸平主要觀點(diǎn)的有吳敬璉、張維迎及周其仁等。此外法學(xué)界及史學(xué)界的著名學(xué)者也在這場(chǎng)論戰(zhàn)中各自從專(zhuān)業(yè)角度表達(dá)了觀點(diǎn)。

這場(chǎng)爭(zhēng)論伴隨著國(guó)企改革的深化一直持續(xù)到現(xiàn)在，十七大以來(lái)尤其是2008年席卷全球的金融危機(jī)過(guò)后，對(duì)于國(guó)企的批評(píng)越來(lái)越多，關(guān)于國(guó)企改革的爭(zhēng)議也更激烈了。

1，對(duì)國(guó)企改革方向的爭(zhēng)議

從黨的十五大、十六大、十七大報(bào)告到黨出臺(tái)的重大經(jīng)濟(jì)文件和國(guó)務(wù)院重大決策，都方向性地提出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。今年的政府工作報(bào)告中又重申了這一點(diǎn)：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。

未來(lái)國(guó)企改革將走向何方?現(xiàn)將經(jīng)常在主流媒體發(fā)表觀點(diǎn)的學(xué)者專(zhuān)家(主要是經(jīng)濟(jì)學(xué)家)的觀點(diǎn)略列如下，按照敘述的方便排序，不分先后。另，每位專(zhuān)家的觀點(diǎn)篇幅按照筆者能夠搜集到的他們的最新公開(kāi)言論(發(fā)表的文章、微博或演講，且能夠代表其一貫的主張)而提煉整理出來(lái)：

劉國(guó)光近期在《人民論壇》上發(fā)表的文章《不堅(jiān)持社會(huì)主義方向的改革同樣是死路一條》中指出：當(dāng)前不能簡(jiǎn)單地重復(fù)“不改革就是死路一條”，應(yīng)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持社會(huì)主義方向的改革，不堅(jiān)持社會(huì)主義方向的改革也是死路一條。要堅(jiān)持公有制為主體，毫不動(dòng)搖地發(fā)展公、私兩種經(jīng)濟(jì)；要延緩“公”降“私”升的速度和程度，阻止化公為私的所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過(guò)程，堅(jiān)決制止目前借反壟斷來(lái)瓜分國(guó)有企業(yè)的浪潮。而他堅(jiān)持這一觀點(diǎn)的理由是：三十多年來(lái)我國(guó)貧富差距的擴(kuò)大除了與個(gè)人因素(能力、教育、培訓(xùn)機(jī)會(huì)和健康)相關(guān)外，顯然還與所有制結(jié)構(gòu)變化以及“公”降“私”升和化公為私的過(guò)程有關(guān)。調(diào)整當(dāng)前收入分配、縮小貧富差距要多方人手，但最根本的是堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)制度的公有制為主體，只要堅(jiān)持公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。

左大培認(rèn)為中國(guó)的國(guó)企改革大致可分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段的改革基本上是在公有制的范疇之內(nèi)，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的改變；第二個(gè)階段是1996年之后，這一階段的改革變成了一場(chǎng)“私有化運(yùn)動(dòng)”。對(duì)于第二個(gè)階段他持否定和批判態(tài)度。他認(rèn)為對(duì)于我們國(guó)家，從文化倫理角度而言是社會(huì)低信任度的國(guó)家，這種國(guó)家只有兩條路可走：要么單純依賴(lài)私營(yíng)企業(yè)而永遠(yuǎn)處于不發(fā)達(dá)的狀態(tài)，要么以國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變?yōu)榘l(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)需要大量的國(guó)有經(jīng)濟(jì)是因?yàn)?，中?guó)千年以來(lái)積存的文化特征，使中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)難以擺脫家族主義的束縛，不同家族的人互不信任，私營(yíng)部門(mén)無(wú)法有效地學(xué)習(xí)和開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)，也無(wú)力發(fā)展私營(yíng)大企業(yè)，使得技術(shù)進(jìn)步和大企業(yè)的發(fā)展必須借助國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

從要保證公有經(jīng)濟(jì)或者國(guó)有企業(yè)的主體地位這一點(diǎn)上來(lái)看，劉國(guó)光和左大培的觀點(diǎn)基本一致。

張維迎不這樣認(rèn)為，他稱(chēng)國(guó)企改革第一個(gè)要做的事情就是“私有化”，他認(rèn)為國(guó)有企業(yè)已經(jīng)成為未來(lái)中國(guó)進(jìn)一步成長(zhǎng)的最主要的障礙之一，他希望在5到10年內(nèi)，將國(guó)有企業(yè)的比重降到10％左右。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌尤其是增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，他分別從亞當(dāng)-斯密和凱恩斯兩種理論視角進(jìn)行解讀。亞當(dāng)·斯密的理論認(rèn)為財(cái)富和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)遵循一個(gè)正循環(huán)：財(cái)富和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)源自于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，而后者又依賴(lài)于分工(有分工才有專(zhuān)業(yè)化，專(zhuān)業(yè)化促成專(zhuān)心致志的研究和開(kāi)發(fā)，最終才有發(fā)明創(chuàng)造)，而分工深度由市場(chǎng)交易和規(guī)模決定，而市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)展本身導(dǎo)致分工提升，導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再進(jìn)一步提升市場(chǎng)的規(guī)模。

凱恩斯的理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式是GDP等于消費(fèi)加投資加凈出口(俗稱(chēng)“三駕馬車(chē)”)，如果愿意的話(huà)也可以加政府支出。GDP的增長(zhǎng)靠“三駕馬車(chē)”，出口不行靠投資，投資不行靠消費(fèi)。

對(duì)于轉(zhuǎn)型、發(fā)展民企還是國(guó)企，如果用凱恩斯理論的話(huà)，不管?chē)?guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，只要有需求就好，在法律制度不健全的情況下，增加總需求最好的辦法就是利用國(guó)有企業(yè)，金融危機(jī)后中國(guó)四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激當(dāng)中大量的貸款都留給了國(guó)有企業(yè)；從亞當(dāng)·斯密角度看這些國(guó)有企業(yè)本身是沒(méi)有

創(chuàng)新的動(dòng)力，因而無(wú)法真正促進(jìn)財(cái)富和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

針對(duì)最近頻繁出現(xiàn)在媒體上的國(guó)企改革“私有化”，華生連續(xù)在微博上發(fā)表文章反駁。他說(shuō)當(dāng)今國(guó)企的體制十分荒唐，亟需改革，但是私有化分掉國(guó)企的股份，企業(yè)必落人原高管家族與官僚權(quán)貴手中，使中國(guó)重蹈俄羅斯私有化的覆轍。華生作為“價(jià)格雙軌制”理論的主要貢獻(xiàn)人之一，認(rèn)為中國(guó)三十多年的改革進(jìn)行到現(xiàn)在，面臨的都是具體問(wèn)題。推進(jìn)國(guó)企改革要凝聚共識(shí)，從共識(shí)最多的地方開(kāi)始起步，而產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化包括要素價(jià)格市場(chǎng)化是解決問(wèn)題的突破口，比如電價(jià)等關(guān)鍵性資源能源產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化。

吳敬璉一直強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持政治體制和經(jīng)濟(jì)體制相互配合的改革，使市場(chǎng)發(fā)揮對(duì)資源配置和價(jià)格形成的基礎(chǔ)性作用，消除行政部門(mén)的微觀干預(yù)，他認(rèn)為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法治來(lái)保障，特別是對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。應(yīng)對(duì)行政壟斷國(guó)企進(jìn)行改革，國(guó)企應(yīng)該繼續(xù)“退”，而不是“進(jìn)”。他認(rèn)為目前的貧富差距產(chǎn)生的原因有兩項(xiàng)，一是腐敗，二是壟斷，這都和政府權(quán)力有關(guān)。我們的壟斷不是經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是行政權(quán)力造成的。要靠改革開(kāi)放建立一個(gè)好的體制，在這樣的體制基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。能不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，取決于各方面的努力，而這里面界定清楚政府的職能很重要。

對(duì)國(guó)有企業(yè)股份制改革理論作出主要貢獻(xiàn)的厲以寧認(rèn)為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各有制度創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，二者可以合作共贏。但是他認(rèn)為目前存在的行業(yè)壟斷是國(guó)企和民企共同發(fā)展創(chuàng)新的障礙。行業(yè)壟斷是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制延續(xù)下來(lái)的做法，是阻礙國(guó)企創(chuàng)新的重要原因。國(guó)有企業(yè)只有在自主創(chuàng)新方面做出優(yōu)異的成績(jī)才能在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。他指出為什么要有國(guó)有企業(yè)的原因是國(guó)有企業(yè)有義務(wù)保證國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。如果把這點(diǎn)認(rèn)識(shí)好了我們對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的發(fā)展問(wèn)題就清楚了。

拋開(kāi)國(guó)企改革方向性的差異，各方專(zhuān)家都認(rèn)為下一步國(guó)企深化改革，應(yīng)注重相關(guān)法律建設(shè)。用法律去監(jiān)管和規(guī)范國(guó)企的管理、改制、重組和上市。立法只是基礎(chǔ)，有關(guān)法學(xué)家認(rèn)為，目前國(guó)企改革最亟須的其實(shí)不只是法律條文，更重要的是在國(guó)企管理及改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定。

2.國(guó)有企業(yè)是否存在壟斷問(wèn)題

吳敬璉認(rèn)為國(guó)企存在壟斷并應(yīng)該改革。他認(rèn)為，目前在一些很重要的部門(mén)存在著行政壟斷，這是跟建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不符的。針對(duì)反壟斷應(yīng)該只反那些不好的壟斷，對(duì)于好的壟斷(“有利于國(guó)家的壟斷”)則不能反的說(shuō)法，他指出，這樣一來(lái)，一個(gè)企業(yè)的壟斷應(yīng)不應(yīng)當(dāng)反就變成無(wú)法確定的事情了。例如，中國(guó)的電信資費(fèi)高得驚人，這是與行政壟斷直接有關(guān)的。難道應(yīng)該以電信企業(yè)是國(guó)有企業(yè)為理由把這些企業(yè)置于《反壟斷法》的調(diào)節(jié)范圍之外嗎?

厲以寧認(rèn)為國(guó)企的行業(yè)壟斷是阻礙其創(chuàng)新的重要因素，行業(yè)壟斷的存在根源是既得利益的存在，因?yàn)橐S護(hù)既得利益就要維持現(xiàn)狀，所以結(jié)構(gòu)調(diào)整就難以推進(jìn)。行業(yè)壟斷不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一些做法，國(guó)有企業(yè)應(yīng)該自己清理一下，還有哪些是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東西，既然我們要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么這個(gè)改革是刻不容緩的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不表示國(guó)家不發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，也不表示在跨行業(yè)中不能起到規(guī)劃和指導(dǎo)的作用，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)應(yīng)該說(shuō)行業(yè)壟斷的存在阻礙了國(guó)有企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)很可能為行業(yè)壟斷的利益而感到滿(mǎn)足了，而創(chuàng)新就減少了。

否認(rèn)國(guó)有企業(yè)存在壟斷的學(xué)者如中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的教授張宇，他用HHI指數(shù)對(duì)目前飽受壟斷詬病的石油石化行業(yè)、電信行業(yè)、電力行業(yè)、鋼鐵行業(yè)和煤炭行業(yè)等進(jìn)行衡量，得出的結(jié)論是：除電信和電力行業(yè)存在自然壟斷因素外，其他行業(yè)都有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。從目前國(guó)有企業(yè)的行業(yè)分布上看，分布于競(jìng)爭(zhēng)型行業(yè)的國(guó)有企業(yè)占國(guó)有企業(yè)總數(shù)的90％以上。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的改善主要不是來(lái)源于壟斷，而是來(lái)源于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新。反壟斷不是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革的主要任務(wù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。

楊啟先指出，有關(guān)特殊壟斷的企業(yè)，比如石油、電信，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家還要壟斷，因?yàn)樗鼈冴P(guān)系國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。

劉國(guó)光認(rèn)為在有關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略性部門(mén)及自然壟斷產(chǎn)業(yè)，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于有沒(méi)有控制和壟斷，而在于誰(shuí)來(lái)控制和壟斷。一般說(shuō)來(lái)，這些特殊部門(mén)和行業(yè)，由公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)要比由私有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)能更好地體現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略利益和社會(huì)公眾利益。他同時(shí)也指出國(guó)有壟斷企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行改革，行政性壟斷的弊病是應(yīng)當(dāng)革除的。

3.國(guó)企是否低效的問(wèn)題

關(guān)于國(guó)企是否低效吳敬璉有鮮明觀點(diǎn)：國(guó)有企業(yè)的效率是否高于民營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)有翔實(shí)數(shù)據(jù)支持的否定性結(jié)論。改革開(kāi)放的最初十幾年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效率提高基本來(lái)源于非國(guó)有部門(mén)(“民營(yíng)部門(mén)”)，而占有經(jīng)濟(jì)資源主要部分的國(guó)有部門(mén)不但增長(zhǎng)緩慢，而且效率有下降的趨勢(shì)。虧損企業(yè)的數(shù)量逐年增加。以致到1990年代中期整個(gè)國(guó)有企業(yè)部門(mén)陷入了盈不抵虧的困境。這種情況必然要拖累整個(gè)國(guó)家的財(cái)政金融體系。其中，銀行系統(tǒng)的呆壞賬大量積累，面臨極大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要改變這一狀況國(guó)企要有步驟地退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。與吳敬璉持相近觀點(diǎn)的還有張維迎、周其仁等經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

反對(duì)國(guó)企低效論的有劉國(guó)光、左大培、夏小林等。左大培指出，許多人認(rèn)為發(fā)展國(guó)有企業(yè)會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率是完全錯(cuò)誤的偏見(jiàn)。這個(gè)偏見(jiàn)主要是將“利潤(rùn)低”與“效率低”混為一談。許多國(guó)有企業(yè)的人均利潤(rùn)遠(yuǎn)低于私營(yíng)企業(yè)，但人均產(chǎn)出并不一定低于私營(yíng)企業(yè)。其原因在于國(guó)有企業(yè)凈產(chǎn)值的內(nèi)部分配比私營(yíng)企業(yè)更偏向于企業(yè)員工。這種單純由于凈產(chǎn)值內(nèi)部分配不同所造成的低利潤(rùn)，并不能算作國(guó)有企業(yè)的無(wú)效率。許多人相信國(guó)有企業(yè)沒(méi)有效率，是因?yàn)樗麄兛吹搅?0世紀(jì)90年代60％多的國(guó)有企業(yè)虧損的現(xiàn)象。但是這并不能證明國(guó)有企業(yè)沒(méi)有效率。全國(guó)工商聯(lián)的研究報(bào)告顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命不到3年，有60％在5年內(nèi)破產(chǎn)，85％在10年內(nèi)消亡。從這個(gè)角度看，20世紀(jì)90年代中期時(shí)的國(guó)有企業(yè)絕大部分運(yùn)營(yíng)了20年以上，而只有60％多的虧損率足以說(shuō)明國(guó)有企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)有效率。近三十多年來(lái)，則存在許許多多經(jīng)營(yíng)狀況一直良好的國(guó)有企業(yè)。

以上介紹的是圍繞國(guó)企改革不斷爭(zhēng)論中的若干問(wèn)題，此外還有相關(guān)的其他諸多問(wèn)題，例如關(guān)于國(guó)進(jìn)民退還是國(guó)退民進(jìn)、國(guó)有企業(yè)的腐敗、國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否應(yīng)徹底退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域和國(guó)有企業(yè)是否存在與民爭(zhēng)利等，很多問(wèn)題都是科學(xué)發(fā)展觀提出以來(lái)，在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀背景下凸顯出來(lái)的，亟待探索和深入研究。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)改革了三十多年，也爭(zhēng)論了三十多年，大到國(guó)企向哪個(gè)方向走小到公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵問(wèn)題都引發(fā)了激烈爭(zhēng)論。而國(guó)企改革也伴隨著這些爭(zhēng)論一步步走到了今天，希望接下來(lái)的深化改革，爭(zhēng)辯各方能夠凝聚共識(shí)，共同解決好國(guó)企改革的問(wèn)題。

篇7

7月，A股迎來(lái)了久違的藍(lán)籌行情。隨著改革深化、央企改革以及各地方的國(guó)企改革推進(jìn)釋放制度紅利、滬港通國(guó)際化等利好帶動(dòng)，藍(lán)籌股被徹底激活。

對(duì)于8月的行情，市場(chǎng)人士普遍看好。也因此，投資者對(duì)市場(chǎng)有了更多的期望。在此背景下，關(guān)于8月選擇怎樣的主題投資成為十分重要的一環(huán)。

記者綜合多家券商最新研報(bào)后發(fā)現(xiàn)，改革成為其普遍提及的主題投資關(guān)鍵詞。具體而言，投資者可關(guān)注國(guó)企混合所有制改革，其主要板塊集中在銀行保險(xiǎn)券商、龍頭地產(chǎn)汽車(chē)家電等以及國(guó)有股份占比較高的國(guó)企改革類(lèi)板塊如公共事業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)人{(lán)籌低估值板塊。除此之外，滬港通、京津冀、軍工和新能源汽車(chē)等也是關(guān)注的重點(diǎn)之一。

改革為矛轉(zhuǎn)型為盾

東方證券的研報(bào)直接以“配置：改革為矛，轉(zhuǎn)型為盾，主戰(zhàn)場(chǎng)在新型城鎮(zhèn)化”作為標(biāo)題。其指出，隨著新一輪改革紅利的逐步釋放，勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素將進(jìn)一步解放，這也意味著我們應(yīng)該從短周期的復(fù)蘇轉(zhuǎn)向關(guān)注中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)變化，這也將帶來(lái)估值修復(fù)的機(jī)會(huì)，建議關(guān)注低估值藍(lán)籌。同時(shí)，關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)鏈的演化，尤其是以新能源、新能源汽車(chē)、智能化制造等代表轉(zhuǎn)型方向的產(chǎn)業(yè)鏈。

而在主題方面，東方證券認(rèn)為，需要“兩條腿走路”――一條抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和PPP新型基建方向，關(guān)注京津冀一體化及工業(yè)用地優(yōu)化；一條抓住改革，關(guān)注包括石油石化、電信、電力、軍工等領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)企混合所有制改革等。

國(guó)企改革利好權(quán)重藍(lán)籌

東北證券預(yù)計(jì)8月市場(chǎng)整體仍將以震蕩向上的形態(tài)來(lái)演繹，后期上證指數(shù)年內(nèi)新高可期、新高之后仍可期。東北證券指出，經(jīng)濟(jì)微企穩(wěn)和政策穩(wěn)增長(zhǎng)的持續(xù)，有利于市場(chǎng)環(huán)境的良性；國(guó)企改革以及滬港通等推進(jìn)，有望以拾階而上的形式逐步形成有利于低估值藍(lán)籌股估值修復(fù)的正向反饋機(jī)制。

在投資主線(xiàn)上，東北證券提示投資者可重點(diǎn)圍繞兩條主線(xiàn)：第一是國(guó)際化，包括滬港通和QFII擴(kuò)容；第二是改革，主要是國(guó)企改革。國(guó)企改革利好權(quán)重藍(lán)籌，值得中長(zhǎng)期挖掘改革主線(xiàn)。投資者重點(diǎn)關(guān)注國(guó)企占比高，同時(shí)估值較低的行業(yè)板塊，如國(guó)防軍工，鐵路、高速公路、運(yùn)輸設(shè)備、港口等國(guó)有股份占比也很高。結(jié)合估值，推薦機(jī)場(chǎng)、石油開(kāi)采、鐵路運(yùn)輸、高速公路、電力等。另外，8月后期可加強(qiáng)對(duì)超跌成長(zhǎng)股的挖掘如軍工、自動(dòng)化、醫(yī)療、信息安全等主題，具有較高的反彈動(dòng)力。

區(qū)域主題熱點(diǎn)再放光彩

除國(guó)企改革外，華泰證券在研報(bào)別提到了“滬港通”和關(guān)注京津冀和海西的主題投資機(jī)會(huì)。

華泰證券建議投資者關(guān)注京津冀一體化第三波投資機(jī)會(huì)。目前京冀合作加快，將帶動(dòng)其第三波熱度。在北京的支持和河北自身的積極推動(dòng)下，京津冀一體化繼續(xù)加速，一體化規(guī)劃也有望加速推出，這將繼續(xù)支撐京津冀的主題熱度。華泰證券建議關(guān)注京津冀地產(chǎn)、建材、鋼鐵、環(huán)保、港口等行業(yè)的相關(guān)個(gè)股，如華夏幸福、廊坊發(fā)展、榮盛發(fā)展、冀東水泥、河北鋼鐵、唐山港、天津港、先河環(huán)保、雪迪龍等。

此外，近期福建平潭封關(guān)帶動(dòng)海西自貿(mào)區(qū)熱度上升。平潭作為對(duì)臺(tái)貿(mào)易的實(shí)驗(yàn)區(qū)，與福州、廈門(mén)一起申請(qǐng)海西自貿(mào)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口，也是海上絲綢之路的重要部分，未來(lái)相關(guān)利好政策有望推出帶動(dòng)該主題熱度。華泰證券建議關(guān)注平潭發(fā)展、陽(yáng)光城、泰禾集團(tuán)、建發(fā)股份、廈門(mén)國(guó)貿(mào)、福建高速、廈門(mén)空港等。

而“滬港通”的投資機(jī)會(huì)則包括：1、A股相對(duì)港股估值偏低的方向，包括銀行、保險(xiǎn)、交運(yùn)、食品、能源；2、港股稀缺的品種，如中藥、白酒、軍工、機(jī)械、電氣設(shè)備、家電；3、符合QFII投資風(fēng)格的方向，包括銀行、白電、白酒、水泥、汽車(chē)。

鐵路電信軍工可能更快

中信建投證券指出，目前來(lái)看，最重要的就是國(guó)有企業(yè)改制，就策略角度而言，鐵路、電信、軍工等行業(yè)的動(dòng)作可能會(huì)比較快，這些行業(yè)有可能伴隨著改革而活化，它們的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)會(huì)變換成利潤(rùn)導(dǎo)向，這樣對(duì)于資本市場(chǎng)的投資者來(lái)說(shuō)肯定還是一個(gè)福音。

篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)企改革 道路選擇 管理創(chuàng)新 制度創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)企改革一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中的一項(xiàng)重要任務(wù)，國(guó)企問(wèn)題成為困擾黨和政府多年的一道難題。可以這么說(shuō)，多年的國(guó)企改革并未使國(guó)企面貌從根本上改觀，相反，國(guó)企的處境卻日漸維艱。對(duì)此，理論界進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究和探索，對(duì)國(guó)企改革道路的取向也作了認(rèn)真而激烈的爭(zhēng)論，形成了兩種影響頗大的論點(diǎn)：部分學(xué)者認(rèn)為我國(guó)國(guó)企改革之所以成效甚微原因在于理論上尚未取得根本性突破，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響在國(guó)企中根深蒂固，改革只停留于表層的政策性調(diào)整而未觸及深層次的體制的弊端，因而制度的缺陷導(dǎo)致了國(guó)企改革的不成功，并最終影響了改革的進(jìn)程。因此，制度創(chuàng)新是國(guó)企改革的根本途徑。也有部分學(xué)者認(rèn)為制度創(chuàng)新并非“萬(wàn)能”，能解決國(guó)企存在的一切問(wèn)題。他們運(yùn)用實(shí)證分析法和歸納法通過(guò)對(duì)一些效益良好的國(guó)有企業(yè)的論證表明，管理的作用在企業(yè)的發(fā)展中比制度更重要。由此推出我國(guó)國(guó)企改革關(guān)鍵在于管理，并指出我國(guó)目前國(guó)企效益全面滑坡的原因在很大程度上是由于管理上的問(wèn)題所造成的，因而管理創(chuàng)新是國(guó)企改革的主要途徑。

從理論上說(shuō)，無(wú)論是堅(jiān)持制度創(chuàng)新還是主張管理創(chuàng)新都包含其合理的成份，我們并不能簡(jiǎn)單的加以評(píng)判。其實(shí)，長(zhǎng)期阻礙國(guó)企改革的正是這種改革思想的混亂，對(duì)改革認(rèn)識(shí)上的模糊不清使得人們?cè)诟母锩媲盁o(wú)所適從。因此，在國(guó)企改革處于攻堅(jiān)階段的今天，重新審視國(guó)企改革的道路取向，澄清對(duì)國(guó)企認(rèn)識(shí)上的一些誤解，從而找到國(guó)企改革的突破口和改革的重點(diǎn)，對(duì)我國(guó)國(guó)企改革的順利進(jìn)行具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。

一、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新：一對(duì)并不矛盾的命題

近年來(lái)，對(duì)于國(guó)企改革的道路究竟應(yīng)靠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行管理創(chuàng)新，還是要進(jìn)行制度創(chuàng)新?tīng)?zhēng)論頗多，目前似乎提倡制度創(chuàng)新的觀點(diǎn)略占上風(fēng)。然而，透過(guò)這兩種觀點(diǎn)深入分析，我們發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)命題其實(shí)并無(wú)爭(zhēng)論的必要，因?yàn)樗鼈冎g并無(wú)排斥性，相反，它們是一個(gè)問(wèn)題的兩種表述， 只不過(guò)側(cè)重點(diǎn)不同而已。

眾所周知，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)、高效的管理方法、手段和策略，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)企業(yè)管理又提出了更高的要求，不僅要求管理者具有較高的素質(zhì)，高超的管理藝術(shù)，還要求管理者具備創(chuàng)新的能力，即通常所說(shuō)的“企業(yè)家才能”，從而使得管理創(chuàng)新成為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝的“法寶”。同樣，企業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)企業(yè)制度的創(chuàng)新，正如魚(yú)離不開(kāi)水一樣，離開(kāi)了制度創(chuàng)新的企業(yè)在管理創(chuàng)新的空間上將受到制約，導(dǎo)致企業(yè)缺乏生氣并最終走向衰亡。因此，管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新共同構(gòu)成了企業(yè)永續(xù)延存之根本。而在二者中，管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在根本，制度創(chuàng)新則是企業(yè)賴(lài)以維持活力的外在條件，兩者相輔相成，缺一不可，離開(kāi)了任何一方，另一方都將變得無(wú)效率。因而，簡(jiǎn)單的把國(guó)企改革的道路歸結(jié)為只需進(jìn)行管理創(chuàng)新或制度創(chuàng)新即可無(wú)疑具有極大的片面性，也使國(guó)企改革很難成功。二十多年的國(guó)企改革已證明純粹以加強(qiáng)企業(yè)管理的國(guó)企改革道路行不通，如果我們現(xiàn)在再?gòu)?qiáng)調(diào)進(jìn)行單[1]一的制度創(chuàng)新還將走向同一結(jié)局。因此，國(guó)企改革不應(yīng)是管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相分離的過(guò)程， 而應(yīng)是管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的過(guò)程。

而且，從根本意義上說(shuō)，管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并無(wú)矛盾，它們之間存在一種內(nèi)在的聯(lián)系。一方面，管理創(chuàng)新本身便蘊(yùn)含著制度創(chuàng)新的萌芽，另一方面，制度創(chuàng)新中也殘留著管理創(chuàng)新的影子，甚至在很大程度上制度創(chuàng)新根源于人們?cè)诠芾砩系牟粩嗤脐惓鲂拢蚨?，它們之間又有一種“交互遞推”的關(guān)系。每一種管理方式、方法的改進(jìn)都伴隨著相應(yīng)的制度上的改進(jìn)甚至變更，因而純粹的管理創(chuàng)新是不存在的。在國(guó)企改革中拘泥于是進(jìn)行管理創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新的爭(zhēng)論并無(wú)意義，關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，以達(dá)到“整合效應(yīng)”的最大化。

正確認(rèn)識(shí)國(guó)企改革中管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的辯證關(guān)系是國(guó)企改革的前提，也是國(guó)企改革進(jìn)展順利的關(guān)鍵。

二、制度創(chuàng)新應(yīng)成為國(guó)企改革的突破口

從前面的分析中我們得出，管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新在理論上并不排斥，因而在國(guó)企改革中決不能偏廢任何一方。多年來(lái)，我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)展遲緩的根本原因在于只注重于政府政策性調(diào)整而沒(méi)有著眼于企業(yè)制度上的創(chuàng)新，而停留于表層的政策性調(diào)整已不能從根本上解決國(guó)企所存在的問(wèn)題。目前，我國(guó)國(guó)企所面臨的嚴(yán)峻形式已預(yù)示著國(guó)企改革到了攻堅(jiān)的階段。因此，制度創(chuàng)新應(yīng)成為我國(guó)國(guó)企改革的突破口。

制度創(chuàng)新從其內(nèi)容構(gòu)成上包含國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新和企業(yè)自身的制度創(chuàng)新。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新已初步完成，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，宏觀經(jīng)濟(jì)基本上實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。但是，企業(yè)制度的創(chuàng)新卻嚴(yán)重滯后，而制度作為“個(gè)人與資本存量之間，資本存量、物品與勞務(wù)產(chǎn)出及收入分配之間的過(guò)濾器”， 它“提供了人類(lèi)相互影響的框架，建立了構(gòu)成一個(gè)社會(huì)或更確切的說(shuō)一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。?制度的滯后導(dǎo)致了國(guó)企與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的極不適應(yīng)，制度缺陷的長(zhǎng)期存在使得“國(guó)企病”日趨惡化。因此，尋求制度上的突破是當(dāng)前國(guó)企改革的主要任務(wù)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而國(guó)企改革與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立息息相關(guān)，在某種意義上，建立現(xiàn)代企業(yè)制度也是國(guó)企改革的方向。由于現(xiàn)代企業(yè)制度不僅涉及到企業(yè)自身的制度問(wèn)題，而且涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的改革與重整，從而決定了它的難度性與復(fù)雜性。我國(guó)到目前為止，尚未建立起真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，因此建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)企從制度上尋求創(chuàng)新的主要途徑。

從我國(guó)國(guó)企的現(xiàn)狀及考慮到我國(guó)的公有制性質(zhì)，建立有限責(zé)任制度和有效的兼并破產(chǎn)制度在我國(guó)國(guó)企改革中具有一定的理論與現(xiàn)實(shí)可行性。有限責(zé)任制度是構(gòu)筑國(guó)有企業(yè)與政府藩籬，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，使國(guó)企成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中真正具有獨(dú)立利益競(jìng)爭(zhēng)主體的有效機(jī)制。而兼并破產(chǎn)制度則是通過(guò)優(yōu)勝劣汰方式在淘汰劣質(zhì)企業(yè)的同時(shí)改善企業(yè)群體的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)企生產(chǎn)要素重組優(yōu)化、促使國(guó)企存量資產(chǎn)由“呆滯”走向“流動(dòng)”的主要途徑，有利于資源的合理配置和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。對(duì)于有限責(zé)任制度的建立，股份制是一種切實(shí)可行的方法，這是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分離、明晰企業(yè)的責(zé)權(quán)利的有效方法。但在股份制改造過(guò)程中應(yīng)做好國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估工作和相關(guān)政策、法律、法規(guī)的建立和健全工作，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。而理論的指導(dǎo)在股份制過(guò)程中也是必不可少的，一套較為完善的理論是保證國(guó)企在股份制過(guò)程中減少交易成本的必要條件。同時(shí)，在股份制改造中我們還應(yīng)看到股份制并非“萬(wàn)能”，如果過(guò)分夸大股份制的作用，很容易導(dǎo)致一哄而起，使得各種違規(guī)、違紀(jì)甚至違法的現(xiàn)象滋生，造成大量國(guó)有資產(chǎn)的流失。實(shí)際上，我國(guó)目前很多地方已經(jīng)出現(xiàn)了這種現(xiàn)象，各種翻牌公司、假股份公司比比皆是，甚至有人把股份制看成是集資的一種手段，這是極不正確的。對(duì)于兼并破產(chǎn)制度的建立則有賴(lài)于投資銀行的存在和相關(guān)配套措施的完善，我國(guó)目前尚未建立起有效的兼并破產(chǎn)機(jī)制，其原因在于相關(guān)條件的不成熟，如投資銀行尚處萌芽狀態(tài)、社會(huì)保障體系的不健全、財(cái)政承受能力弱化，特別是金融體制改革尚未完全到位，阻礙了兼并破產(chǎn)機(jī)制的建立。因此，加快建立和完善相關(guān)配套措施是建立有效兼并破產(chǎn)機(jī)制的前提。無(wú)論是有限責(zé)任制還是兼并破產(chǎn)機(jī)制，作為一種制度創(chuàng)新，其實(shí)并不“新”，在國(guó)外早已思空見(jiàn)慣，但對(duì)于我國(guó)卻仍具有其創(chuàng)新性，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)企具有與國(guó)外企業(yè)不近相同的情況，國(guó)企改革被深深的打上了中國(guó)特色的烙印，在某種意義上具有“經(jīng)濟(jì)性”與“政治性”的雙重屬性。因此尋求符合中國(guó)特色的有限責(zé)任制度和兼并破產(chǎn)制度仍是國(guó)企改革的主要任務(wù)。

三、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行管理創(chuàng)新是國(guó)企改革的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)

技術(shù)知識(shí)越是密集的企業(yè)，對(duì)管理水平的要求越高；企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境越復(fù)雜，管理就越重要；企業(yè)的規(guī)模越大，對(duì)管理的依賴(lài)性也就越強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)企業(yè)實(shí)行的是行政命令性的管理型戰(zhàn)略，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這種戰(zhàn)略具有阻力小、見(jiàn)效快、成本低的特點(diǎn)。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營(yíng)，這種管理體制已能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的激烈競(jìng)爭(zhēng)，因此管理創(chuàng)新已十分必要。在國(guó)企改革的十六字方針中，“管理科學(xué)”是其中之一，表明國(guó)企改革并不是要放棄管理，相反，是要加強(qiáng)管理，而這種管理已根本有別于以前的管理，是一種經(jīng)過(guò)創(chuàng)新的新型管理方式、方法及策略。據(jù)1993年對(duì)我國(guó)2000家虧損的國(guó)有企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于宏觀政策和外部客觀因素而虧損的不到20%，而由于自身經(jīng)營(yíng)管理不善而虧損的卻占80%以上，這表明國(guó)企問(wèn)題在很大的程度上與懈于管理分不開(kāi)。因此，加強(qiáng)管理不應(yīng)是企業(yè)在某一時(shí)期的任務(wù)，而應(yīng)是企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的任務(wù)，管理創(chuàng)新應(yīng)始終貫穿于國(guó)企改革中。

其實(shí)，我國(guó)國(guó)企管理上存在的問(wèn)題在很大程度上與缺乏三種有效的機(jī)制分不開(kāi)，即激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制，而這三種機(jī)制直接影響著國(guó)企的活力。首先，激勵(lì)機(jī)制作為激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者(管理者）和職工積極性的重要手段，在我國(guó)只流于形式，功能十分淡化。而“從最一般的意義來(lái)說(shuō)，企業(yè)制度設(shè)計(jì)主要是解決兩個(gè)方面的基本問(wèn)題：一個(gè)是職工的積極性問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)者的選擇和激勵(lì)問(wèn)題?！保◤埦S迎，1996）激勵(lì)機(jī)制的明存實(shí)亡往往導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為的短期化，不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。其次，監(jiān)督機(jī)制的低效率造成監(jiān)督質(zhì)量的低下，因而很難防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的違規(guī)行為的發(fā)生，一定程度上也造成了國(guó)企中普遍存在的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，這是極不正常的。而缺乏有效的約束機(jī)制則是直接導(dǎo)致國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理不善，巨額國(guó)有資產(chǎn)流失的原因。由于現(xiàn)行的國(guó)企管理者的選拔、任命基本上仍按舊的行政辦法產(chǎn)生，而非從經(jīng)理人市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生，企業(yè)的利益與管理者利益相分離，企業(yè)的好壞不會(huì)影響管理者的地位、收入及聲譽(yù)，導(dǎo)致管理者自身利益的“剛性”，而對(duì)企業(yè)利益的淡漠，這是造成“國(guó)企病”的主要原因之一。

因此，要加強(qiáng)企業(yè)的管理，須首先建立起企業(yè)的“三制”，合理、有效、完善的“三制”是促使國(guó)有企業(yè)管理者進(jìn)行管理創(chuàng)新的根本保證。而這三種機(jī)制的建立在很大程度上又與我國(guó)企業(yè)制度的創(chuàng)新分不開(kāi)，這再次證明了管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新在邏輯關(guān)系上的緊密性，也表明了我國(guó)國(guó)企改革的道路是管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的一個(gè)不斷融合的過(guò)程。

參考文獻(xiàn)

1. 韓志國(guó). 《國(guó)有企業(yè)改革必須著眼于制度創(chuàng)新》. 《中國(guó)證券報(bào)》.1997年8月2日

篇9

混改創(chuàng)造國(guó)企大機(jī)遇

2016年，國(guó)企改革進(jìn)入深水區(qū)。縱觀全年，前三季度，由于受困于改革紅線(xiàn)，國(guó)企“混改”進(jìn)度相對(duì)較緩慢。從9月后，國(guó)企改革呈加速發(fā)展，改革重心向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)移?；旌纤兄聘母锍蔀槲磥?lái)國(guó)企改革重點(diǎn)突破方向。一場(chǎng)“自上而下”國(guó)企改革思路向“效率”層面轉(zhuǎn)變。

9月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)專(zhuān)題會(huì)，聯(lián)通集團(tuán)等大型央企列入第一批混改試點(diǎn)名單。證明在強(qiáng)化混改方面政策層面態(tài)度已明朗，“混改”呈加速落地趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)于壟斷領(lǐng)域大型央企混改試點(diǎn)開(kāi)啟。

11月，中國(guó)聯(lián)通陸續(xù)與BAT企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、基礎(chǔ)電信服務(wù)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)方面。聯(lián)通與BAT簽約引發(fā)人們對(duì)于BAT企業(yè)入股聯(lián)通的猜想?；旄男问揭怨蓹?quán)轉(zhuǎn)讓、債轉(zhuǎn)股等模式拓寬國(guó)企混改路徑，表明了“自下而上”的模式創(chuàng)新趨勢(shì)。聯(lián)通企業(yè)員工或從混改中獲益，員工持股、提高工資待遇、股權(quán)激勵(lì)等舉措或?qū)⒃诨旄闹袑?shí)施。

11月11日，國(guó)家發(fā)改委新聞會(huì)再度提及已在七大領(lǐng)域選擇7家企業(yè)或項(xiàng)目開(kāi)展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。并稱(chēng)聯(lián)通的混改方案正在研究討論階段。聯(lián)通混改打破了早期人們對(duì)于聯(lián)通電信合并的傳言。也證明電信領(lǐng)域“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”式并購(gòu)被混合所有制改革所代替。混改較集團(tuán)重組將更有利于“提質(zhì)增效”。而“提質(zhì)增效”將是未來(lái)國(guó)企改革的重點(diǎn)。聯(lián)通混改開(kāi)啟了電信運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的大方向，將成為電信行業(yè)改革范本。2016年“混改”正在實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。

在12月14-16日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，混合所有制改革是國(guó)企改革的重要突破口，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、電信、鐵路等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

展望2017年，隨著國(guó)企改革正逐步向“混改”重心轉(zhuǎn)移，國(guó)企混改或?qū)?shí)現(xiàn)“從點(diǎn)到面”“從央企到地方”的全面突破局面。從壟斷領(lǐng)域大型國(guó)企著手混改意味著國(guó)家將著力改善壟斷行業(yè)長(zhǎng)期效率低下、管理機(jī)制僵化局面，這與供給側(cè)“去產(chǎn)能”工作緊密結(jié)合。據(jù)悉，目前混改七家企業(yè)改革方案已經(jīng)提出，2017年將是混合所有制改革落地之年。隨著大型國(guó)企混改的示范作用，混改將現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花。

民營(yíng)寬帶在競(jìng)合中前行

混和所有制改革已然成為新一輪國(guó)企改革關(guān)鍵詞，民資的作用被寄予厚望。電信業(yè)在吸引民資改革方面拓展不斷增多。民資加速進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，被認(rèn)為是深化電信業(yè)改革重要一環(huán)。

2015年末，工信部了《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄（2015年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），宣布自2016年3月1日起施行?！赌夸洝氛{(diào)整設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，并在該類(lèi)別下新增“有線(xiàn)接入設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”，為具備條件企業(yè)申領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可奠定基礎(chǔ)。在《目錄》之前，為推動(dòng)電信市場(chǎng)開(kāi)放，支持民營(yíng)資本實(shí)質(zhì)性開(kāi)展基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，工信部就已開(kāi)展寬帶接入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。而《目錄》進(jìn)一步理清了民資準(zhǔn)入的范圍。

2014年底，工信部正式《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》。去年9月，在前期開(kāi)放試點(diǎn)基礎(chǔ)上，工信部繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將全國(guó)44個(gè)城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍。加上首批北京、南京、廣州等17個(gè)城市，寬帶試點(diǎn)城市擴(kuò)大至61個(gè)。到2016年初，已有北京、天津、山東、江蘇等16省市的通信管理局，向超過(guò)50家民營(yíng)企業(yè)正式頒發(fā)了寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文。今年10月，工信部繼續(xù)擴(kuò)大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)范圍，將遼寧、福建、河南、湖北、廣東、陜西、寧夏等7?。ㄗ灾螀^(qū)）全部城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市范圍，并將紹興、溫州、金華等12個(gè)城市納入試點(diǎn)城市范圍，力度空前。目前，粗略統(tǒng)計(jì)，全國(guó)超過(guò)100家民營(yíng)寬帶獲批試點(diǎn)。

民資寬帶企業(yè)在最后一公里、增值業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面具備一定優(yōu)勢(shì)，可與三大運(yùn)營(yíng)商形成互補(bǔ)效應(yīng)。例如彌補(bǔ)三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)偏遠(yuǎn)區(qū)域光纖寬帶建設(shè)不足，增加農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率；強(qiáng)化企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)，增加活力。國(guó)家鼓勵(lì)民資進(jìn)入，在政策上給予了支持，且符合民營(yíng)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的需要。但民資寬帶市場(chǎng)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

根據(jù)政策，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)采用自建、資本合作以及寬帶轉(zhuǎn)售三種模式，而大部分以轉(zhuǎn)售為主。雖然民資企業(yè)獲準(zhǔn)入，但民資企業(yè)仍然要從三大運(yùn)營(yíng)商批發(fā)寬帶和流量?；A(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商不但掌握定價(jià)權(quán)，并且自己也發(fā)展寬帶接入運(yùn)營(yíng)。尤其是今年中國(guó)移動(dòng)寬帶用戶(hù)迅猛發(fā)展等等，都對(duì)民營(yíng)寬帶企業(yè)造成極大沖擊。民企面臨與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商合作競(jìng)爭(zhēng)等因素影響突出，競(jìng)爭(zhēng)略大于合作，民資寬帶企業(yè)進(jìn)入電信業(yè)挑戰(zhàn)重重，要想突出重圍就不能僅僅單純依靠政策的支持與開(kāi)放，民企需尋求寬帶接入運(yùn)營(yíng)的內(nèi)容服務(wù)的價(jià)值，黏性遠(yuǎn)高于寬帶接入業(yè)務(wù)本身時(shí)，競(jìng)合中合作才會(huì)大于競(jìng)爭(zhēng)成分。

虛商唯創(chuàng)新不破

同樣是民資進(jìn)入電信領(lǐng)域，人們多將移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與民資寬帶業(yè)務(wù)并提。不同于民資寬帶業(yè)務(wù)與本地運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行結(jié)算，移動(dòng)轉(zhuǎn)售則是與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商集團(tuán)統(tǒng)一結(jié)算，所以結(jié)算方式對(duì)虛商企業(yè)影響甚大。而在2016年11月，中國(guó)聯(lián)通宣布將于2017年取消每用戶(hù)3元保底結(jié)算承諾，這給虛商企業(yè)帶來(lái)了利好消息。這在一定程度上摘掉了虛商背負(fù)的壓力，更利于虛商集中精力與創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

篇10

然而，30多年的國(guó)企改革卻始終是在各種爭(zhēng)議和指責(zé)中進(jìn)行的，特別是每當(dāng)國(guó)企改革方案出臺(tái)之際，我們總會(huì)發(fā)現(xiàn)一些有影響力的人在社會(huì)和媒體上兜售各種國(guó)企改革的方案，而這些方案指向只有一個(gè)：國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)而且只能私有化。有人甚至認(rèn)為國(guó)有企業(yè)不私有化就意味著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的失敗，意味著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治都將付出全局性代價(jià)。正所謂欲加之罪，何患無(wú)辭？我們必須高度警惕那種認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的唯一出路就是私有化的錯(cuò)誤言論，以及那些對(duì)國(guó)有企業(yè)懷有特殊目的的人。國(guó)有企業(yè)事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，因而必須為國(guó)有企業(yè)改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。

首先是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域存在極力否定國(guó)有企業(yè)的錯(cuò)誤思潮。國(guó)有企業(yè)是否有效率？有些壟斷性國(guó)企是否具有合理性？為何存在腐敗現(xiàn)象？國(guó)有企業(yè)與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之間是什么關(guān)系？這些問(wèn)題都是理論上的問(wèn)題。錯(cuò)誤的理論必然帶來(lái)錯(cuò)誤的判斷。種種指責(zé)國(guó)有企業(yè)的似是而非的理論，如“委托問(wèn)題”、“公地悲劇問(wèn)題”、“預(yù)算軟約束問(wèn)題”，本質(zhì)上都是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性人假設(shè)的翻版。然而，就是這種理論假設(shè)卻成為否定國(guó)有企業(yè)的有力證據(jù)。而對(duì)于一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)改革績(jī)效相對(duì)非國(guó)有企業(yè)提升更快的結(jié)論，卻很難被接受。

其次是少數(shù)新聞媒體妖魔化國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。對(duì)于新聞媒體履行監(jiān)督職責(zé)，客觀報(bào)道國(guó)有企業(yè)中存在的種種問(wèn)題，無(wú)可厚非。然而，我們卻發(fā)現(xiàn)，一些媒體總是喜歡用放大鏡來(lái)看待國(guó)有企業(yè)存在的問(wèn)題，而且往往武斷地認(rèn)為這些問(wèn)題都是國(guó)有壟斷造成的，因而需要私有化。甚至國(guó)有企業(yè)的員工因?yàn)閭€(gè)人原因出現(xiàn)了問(wèn)題，一些媒體也往往喜歡把這種個(gè)別現(xiàn)象扯到國(guó)有企業(yè)上來(lái)。真是奇哉怪也！這完全是在矮化國(guó)有企業(yè)的整體形象。

最后是某些部門(mén)和國(guó)有企業(yè)很少直接回應(yīng)種種指責(zé)。國(guó)有企業(yè)是否搞好了？國(guó)有企業(yè)為國(guó)家、為社會(huì)、為人民做出了哪些巨大的貢獻(xiàn)？國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)力在國(guó)內(nèi)國(guó)外究竟處于何種地位？這些問(wèn)題最有發(fā)言權(quán)的就是那些掌握一手資料的相關(guān)部門(mén)和企業(yè)自身，但是我們卻很難看到相關(guān)部門(mén)和國(guó)有企業(yè)站出來(lái)反駁那些無(wú)端的指責(zé)。在吉林考察時(shí)曾說(shuō)：“我們要向全社會(huì)發(fā)出明確信息：搞好經(jīng)濟(jì)、搞好企業(yè)、搞好國(guó)有企業(yè)”?！懊鞔_”一詞，就是要國(guó)有企業(yè)及相關(guān)部門(mén)用事實(shí)去回應(yīng)這些問(wèn)題，堅(jiān)定有力、旗幟鮮明！