導語：如何才能寫好一篇智慧社區建設亮點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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據悉，截至今年8月底，上海電信寬帶用戶數達到434萬，光網覆蓋達到650萬戶，其中光網用戶達到217萬戶。中國電信城市光網，奏響了“智慧城市”的新樂章。

作為中國工業領域面向世界的一個重要窗口和經貿交流合作平臺，工博會每年都吸引了數十萬國內外專業觀眾的關注。在展會上，中國電信通過“智慧社區”、“天翼領航”、“天翼e家”、“天翼3G”四大展區，展示了助力“智慧城市”建設的重要成果。中國電信展臺整體以流線形框架結構將4大展示項目和舞臺圓融連接，平衡與動感相交融，體現了富有科技感與時代氣息的全新企業形象。象征未來科技的藍色，與象征家庭生活的暖黃色共同構成展區主色調，體現了中國電信以信息科技服務智慧城市的決心與努力。

其中，“智慧社區”、“天翼領航”、“天翼e家”是最為令人矚目的亮點。中國電信通過三折幕高清投影、實景大沙盤、圖片展示以及現場體驗等多種創新展示方式，使與會來賓形象生動地了解到其在城市光網基礎設施建設、智慧政務、智慧社區、智慧家庭以及天翼3G等方面的重要成果。

“城市光網第一城”

早在2009年，上海電信就率先啟動“城市光網”建設。2011年，上海電信主動積極配合上海市規劃，制定了《上海電信十二五信息化發展規劃》，提出了在“十二五”期間，為上?！敖ㄔO具有國際競爭力的信息基礎設施，打造具有國際競爭力的信息服務能力”的兩大目標。

目前，上海已成為“城市光網第一城”、“IPTV第一城”。中國電信視訊運營中心、中國電信上海呼叫中心及中國電信創新孵化基地陸續投入使用。物聯網、云計算等技術應用于車載通信、數字園區、中小企業信息化等領域，促進兩化融合發展。上海電信開展的四次寬帶大提速活動和營業廳服務提速，使上海的寬帶水平大踏步提升。在2012-2013年期間，中國電信還將把上海市建設成為國際一流的信息基礎設施和“智慧城市”應用環境作為奮斗目標。

在中國電信展區，備受觀眾們矚目的“智慧社區”、 “天翼e家”等亮點展項都是基于中國電信城市光網而構建起來的。預計到2015年，上海電信可率先實現城市光網、WiFi和3G之間無縫切換，為上海構筑起應用融合、安全可靠的立體化信息基礎設施體系。

在“城市光網”和智慧城市建設實際推進中，中國電信克服了新技術發展所帶來的“四難”發展難題，即“市民接受難”、“建設推進難”、“標準實施難”、“成片改造難”。特別針對“建設推進難”問題，上海電信連續攻克技術難關，自創了引導光纖穿越暗管等辦法，創新開發“城市光網”家庭網關，開發業務系統，較好地解決了建設推進難。

在“天翼e家“展項區，現場展示的城市光網光纖入戶互動穿線向觀眾們展示了中國電信光網入戶的創新技術，許多觀眾表達了對城市光網進入自己家庭的熱烈期待。

“智慧社區”的多彩服務

應用是“智慧城市”建設的核心和靈魂。在中國電信展區，觀眾可以充分體會到信息化惠及民生所帶來的安全與舒適。

走進“智慧社區”板塊，中國電信在智慧社區建設的信息化應用顯著成果就展現于眼前，觀眾首先感受到的是“綠色社區”。通過中國電信IPV6和物聯網技術，檢測社區環境質量和管理社區內的能源，可幫助我們擁有更為良好的生活環境。來到“平安社區”，在社區內會有全球眼布防和智能門禁系統保護您和您家人的安全。在“信息社區”和“便民社區”，以中國電信手機或IPTV為載體的智慧社區信息平臺，能幫用戶實現打開電視即可了解政府各級信息，參與實事問卷調查；足不出戶即可掌握周邊商家信息，并能直接訂貨和支付，隨時了解即時路況信息，方便出行。

而在大家最為關心的“健康社區”和“關愛社區”，通過遠程醫療功能可實現在家進行健康咨詢和遠程醫囑。同時可以通過手機或IPTV進行遠程預約掛號，免去排隊煩惱。老年人可以通過聯網的醫療器械自動檢測血壓和心跳，并及時發送其監護人及社區衛生服務中心。通過助老設備可為老人提供緊急求助服務，定位服務，居家生活服務等多項服務。

天翼領航“智慧應用”

上海電信“智慧應用”的目標，是加快推進社會和行業信息化應用，中國電信以智慧城市為切入點，面向智慧政府、智慧民生、智慧產業三大領域推進智慧應用。目前，中國電信已經先后與75個城市簽署了智慧城市戰略合作協議，以智慧應用為主題，全面接應各級政府、行業、企業及社會各方面的需求。中國電信深入分析交通、金融、教育、醫療、保險等多個行業的特點，打造泛在網絡，特別是運用移動互聯網手段，為客戶提供量身定制的智能化解決方案。

中國電信“電子政務”應用助力打造高效政務，基于政府機關應用的協同辦公系統，通過3G移動網絡的延伸，擴展至手機辦公應用，實現了固網辦公和移動辦公的無縫應用。用戶幾乎只需使用手中的智能手機，就能處理辦公事務，從而實現了業務鏈形態的政務辦公模式，上請下達協調而流暢。

中國電信“稅務E通-網絡發票”產品是根據企業自身營業開票管理和稅務發票管理以及電信公司基礎通信業務發展的實際需求，通過應用集成創新，應用和安全網絡的整合，方便用戶使用，增強網絡信息安全。通過技術突破、降低應用對硬件的要求，支持各類低端手機、電腦、打印機以及手機直接連接各類打印機，減輕企業用戶在營業開票管理過程中的總體投入成本負擔，使產品能滿足不同信息化條件的企業用戶。

中國電信的校車信息服務為孩子撐起一片安全的天空。觀眾在現場看到，通過裝置在車輛中的各種傳感器、高清攝像頭、3G通訊模塊，車輛行進中的每個 “動作”都能準確地顯示在學校和政府的監控平臺上，同時，114號碼百事通專職客服人員提供24小時在線的人工服務，校車在行車過程中，一旦發生意外情況，駕駛員只需要一鍵即可與服務中心取得聯系，獲得車輛救援、報警、實時信息查詢等服務。

近年來隨著“云計算”在國內的興起，不少服務商紛紛推出了面向中小企業的云服務。與會觀眾可以現場體驗中國電信于今年6月初改版上線的“商務翼云2.0版”。作為上海首個運營商級中小企業公用云服務平臺，降低了中小企業的創業門檻，為其節省IT系統建立、維護成本，對于推動中小企業信息化發展方式，調整優化結構，提高經營管理水平和競爭力具有重要的意義。

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第十二屆中國?寧波國際住宅產品博覽會于11月1―5日在寧波國際會議展覽中心舉行。本屆住博會由寧波市人民政府、建設部住宅產業化促進中心聯合主辦，展出面積5.5萬平方米，展位2800個，參展企業近千家。展品涉及房產、家裝、建材、門窗管道、廚具、陶瓷衛浴、油漆涂料、信息家電、家私、家紡布藝、太陽能十一大行業共計4000余種展品。

經濟適用房在此次展會上首度亮相，成為本屆住博會的一大亮點，參觀者可以在展會上了解經濟適用房的位置、面積，價格等具體事宜。眾多參觀者反映，以往住博會多是高檔商品房唱主角，難以見到適合低收入者的廉價住房，“曲高和寡，望樓興嘆”，而寧波住博會的做法盡顯人文關懷。

本屆在博會以科學發展觀為指導，“倡導綠色住宅，建設人居名城”為主題，堅持“以人為本，關注民生，服務百姓”的辦會方針，通過全面展示國內外住宅產業產品最新成果及發展趨勢，加強國內外住宅行業間的交流與合作，加快住宅產業化、國際化進程，普及健康的消費理念，改善居住質量，滿足市民住房需求，為最佳人居城市建設和寧波社會經濟發展做出貢獻。

主辦方特別安排的活動形式注重展與會的有機結合，即展中有會，會中有展，以展帶會，以會促展。主要表現在展會引入國際性學術會議――2007中國城市規劃學會國外城市規劃學術委員會年會暨第四屆中國濱水城市規劃國際論壇和2007博鰲?21世紀房地產論壇。前者邀請中國工程學院院士泰斗級人物及相關領域的研究學者，和美國、英國、加拿大、澳大利亞等國家著名城市規劃專家，圍繞“更新規劃理念，構建和諧社區”的主題，就人本思想與規劃理念、城市管治與社區構建、物權法案與舊城更新、高效節能與鄰里環境、公眾參與社區組織、設施配套與住區規劃等議題進行專題演講和交流，多方面、多角度、多層次地探討建設和諧社區的理念和方法，進一步更新和提高規劃理念，使中國社區建設盡快與國際接軌。后者是中國目前規格最高、影響最大的房地產專業論壇，已連續舉辦了七屆，吸引了中外地產界人士的踴躍參與，其凝聚效應不斷擴大，所濃縮的行業頂級智慧，為房地產的發展做出了巨大貢獻。論壇邀請中國地產界、金融界，學術界及傳媒機構的首腦人物、專家學者、企業家，就宏觀政策解讀、地產金融、房地產營銷、產品創新、開發模式等業界關注的熱點問題進行深入的講解和交流，并對寧波房地產區域性特點及存在問題提出針對性的解決方案，這不僅對上層提供了決策依據，也對企業內的執行層面提供有效的幫助，極具權威性，指導性；利民力度加大，“老百姓展會”色彩更加濃厚，親民、便民是住博會歷來所堅持的宗旨。本屆展會除繼續舉辦家裝無憂等利民活動外，還在展會現場宣傳住房保障和房地產的有關政策。

本屆住博會現場發行了2007版寧波樓市圖，以方便百姓購房。由于住博會的品牌效應和影響，繼去年安徽等省、市參展后，今年，千里之外的新疆建設廳聞名組織了陣營強大的參觀團觀摩本屆展會，他們還將推介眾多的建設項目，給當地的投資商走出去西北地區開發帶來機會。

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參觀學習的養老服務機構，目前在全省養老服務方面，從建設規模、運營模式、經營理念、服務標準、專業程度、產業運作等方面都有很強的代表性，許多方面值得我們學習和借鑒。

一是建設規模大。____樂天養老中心項目，由企業集團承建，由省發改委立項規劃建設集公益事業、養老產業為一體的社會公益項目。項目總投資約60億元，規劃占地4000余畝，規劃建筑面積近300萬平方米，建成后可以滿足3萬名老年人的養老需求。一期項目建筑面積40萬平方米，建成后可提供7000張養老床位，年均接待老年人9000人。____市____區民生信息服務平臺，把89000民生服務中心作為民生領域“一號工程”。中心呼叫大廳設有49個坐席，“點對點”承接群眾電話、短信、網站、微信等服務訴求；民生大廳設有25個窗口，“面對面”接待群眾來訪。同時，借助國內領先的“智慧民生社區項目”，將智慧移動理念植入服務中心，為市民提供遠程醫療、數字養生和居家養老等個性化服務，首批2萬部一鍵通手機已免費發放到全區70歲以上老年人手中。

二是經營主體活。招遠市社會福利中心，是招遠市政府投資由山東中礦集團有限公司承建，招遠市金都醫院租賃經營，集養老、醫療為一體的現代化醫養結合型養老服務機構?？偼顿Y3.1億元，占地8.5萬平方米，建筑面積4.2萬平方米，設計床位620張。該中心的建設，政府給予政策扶持，要求其發揮托底保障作用，發展成為招遠市集護養、休閑、醫療為一體的大型公益性養老機構。考察公辦民營的單位是非政府組織在運營，他們的危機感、緊迫感強，管理、研發、服務團隊精干高效、有事業心。

三是產業鏈條長。____樂天養老中心項目在做好養老服務業的同時，重點打造養老服務產業，在優先滿足老年人基本服務需求的基礎上，積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務、精神慰藉等服務，加強殘障老人專業化服務。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、娛樂等需要，開發老年產品用品，真正把老年服務業辦成了老年產業。涉足院舍養老、醫療衛生、居家照料、老年餐飲、清潔管家、護理教育、老年用品等領域。

四是服務標準高?？疾斓膸滋庰B老機構都結合實際探索出一套成熟的服務標準。____市____區老年人護理中心的智慧養老模式，啟用老年人服務熱線12349，將服務細化為基礎服務、候鳥養生、異地養老、居家養老、精神慰藉、養老護理、特殊訂制服務等板塊，進行量化、細化、標準化服務。參觀學習的養老機構均有自己的專業培訓機構和團隊，從具備國家職業鑒定證書護士資格的人員中招募專業服務人員，并經過養老專業護理師培訓，進行全責護理訓練，同時面向社會對相關管理及服務人員進行專業培訓。如失能老人房間無異味、服務人員工作時間無空隙安排等現象，充分體現了團隊管理專業化水平。所參觀養老機構均實現的醫養結合，如樂天養老的醫養結合模式，目前醫療康復中心已與省立醫院達成合作協議，將建設綜合性三甲醫院。樂天養老中心推進機構養老、社區養老和居家養老復合養老的服

務模式，其亮點在于將養老服務標準化、模塊化，便于復制和推廣，為解決社會養老難題做了有益嘗試。（一）我縣養老體系建設的現狀

一是老年人口基數大、增長快、助養需求多。我縣60歲以上老年人口已達7.13萬人，占全縣總人口的19.8%，高于全國水平（14.8%）5個百分點，其中農村老年人4.6萬人，約占全縣老齡人口的70%，而且每年還在遞增，高齡比重逐步上升，單獨居住、獨自生活的老年人也越來越多，需要照顧的失能老人和半失能老人隨著高齡比例增多而增加，養老需求日益增長。

二是全面推動養老體系建設。自2014年以來，我縣將社會養老體系建設作為“重點惠民舉措”之一來實施，制定了《關于加快建設社會養老服務體系和發展老年服務產業的實施意見》，在縣鎮村各個層面推動養老體系建設。目前，共有各類養老機構（場所）50處，其中公辦養老機構8處（7處鎮（街道）敬老院，1處光榮院），床位1153張，集中供養了74.5%的農村五保對象和24名孤老優撫對象。建成農村幸福院36處，床位720張，已運營22處；建成運營城鎮社區日間照料中心4處床位80張；民辦養老機構2處（玫苑老年公寓、紅楓葉老人養護院），床位252張。目前全縣共有養老床位1851張，每千名老年人26 張，年底可達到每千名老年人30張的目標。

三是開展多方面養老服務。通過政府購買社會組織（博愛居家養老服務中心）服務，為符合條件的52名（其中8名城市“三無”老人）特困老人每人每月提供20個小時的無償上門送時服務。為336名80歲以上低收入老年人發放了高齡津貼。采取物質配送、生活照料及家政服務相結合的方式，開展為老人上門醫療巡診，春節前送食用油、面粉、貼春聯等活動。

（二）存在的問題

一是機構方面。公辦養老機構改革進展緩慢，7處鎮街敬老院，已經運行多年，但未按要求對敬老院辦理事業單位法人登記，人員現在只能由政府從其他崗位上調用。沒有成立社會福利中心，導致部分孤兒和城市三無人員無法集中供養。

二是人員方面。養老服務隊伍不專業，缺少專職護理人員。敬老院除鎮街委派的管理人員外，沒有專職護理人員。養老機構的老年人大多年老、體弱、多病，對醫療、康復、護理的需求十分迫切，缺乏相應的醫療設施，缺少專業的醫生進行值班。農村幸福院（社區日間照料中心）由村（居）管理，運營不規范。

三是經費方面。建設運營資金不足，鎮街存在對敬老院的建設資金和運營經費投入不足的問題，部分農村敬老院從五保老人供養經費中列支2013年以來陸續成立的城市社區老年人日間照料中心、農村幸福院等養老機構，因村級經濟基礎薄弱，建設標準較低，達不到標準化運作的要求。

四是管理方面。養老場所隱患較多。由于農村幸福院（社區日間照料中心）的建設處于探索階段，體制和政策上還不完善，大部分都是在原有閑置場所的基礎上因陋就簡進行改擴建，建設手續并不健全，沒有通過驗收或審查，存在較多安全隱患。養老機構（場所）管理服務缺乏規范，目前運營的農村幸福院和日間照料中心，在管理服務上處于粗放式管理階段，距離規范化、程序化、精細化的現代養老服務管理水平還有很大差距。村（居）干部對養老工作的工作積極性不高。部分村兩委干部認為做養老事業無利可圖、擔心老人在養老場所發生意外，不愿意讓老年人入住養老場所，直接影響到養老服務業的發展。同時，我縣僅停留在養老服務業方面，沒有形成養老產業，社會資金投入養老產業的積極性不高。

（一）建設完善養老機構（場所），實現縣鎮村養老服務全覆蓋。根據老齡人口的基數和供養需求，科學編制養老服務機構布局規劃，統籌推進城鄉養老服務機構建設。一是建議成立我縣社會福利綜合服務中心，將老年公寓、縣光榮院、縣救助站（未成年人養護中心）及失能半失能老人養護院等納入中心統一管理，通過招投標的方式引進醫療機構建設康復中心，實行醫養結合，集中供養城市三無人員、孤兒、流浪乞討人員、孤老優撫人員等民政服務對象及社會化養老服務對象，提高入住率、盤活國有資產。二是整合資源，通過改善提升敬老院基礎設施和服務功能，實現敬老院向區域性社會養老服務中心轉型。重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務，同時向居家老人、留守老人提供寄養代養、日間托養、家庭護理、配送餐等服務。探索打破鎮街行政區域界線，建設縣級綜合性五保供養中心，將全縣五保對象納入縣級財政供養范圍。三是繼續加強農村幸福院（社區日間照料中心）的規劃建設。將農村養老房建設與美麗鄉村、危房改造、幸福院建設和基層服務機構建設相結合，科學規劃、分批建設，形成具備居住、醫療、娛樂、日間照料等功能的綜合性養老服務中心，建設一批公寓式（一室一廳一衛）養老房，實現醫養結合、老殘托養、產權集中、循環使用等多種服務功能，解決農村獨居、空巢、高齡老年人養老難問題。四是大力支持社會力量興辦養老機構。鼓勵企事業單位、群眾團體、社會組織、個人等社會力量，積極參與到養老事業中來，以獨資、合資、合作、聯營、承包、租賃等多種形式，興辦養老院、老年公寓、老年活動中心等養老服務機構。通過床位補貼、運營補貼和購買服務等方式，鼓勵社會力量利用閑置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養老院、老年公寓、托老所等養老服務機構。

（二）積極推進社區（村）居家養老服務，逐步建立居家養老服務體系。一是加強社區居家養老服務設施建設。為解決包括日間照料中心在內的社區居委會綜合用房緊張問題，在城市建設中將社區居委會綜合用房建設納入強制性規劃審批序列：由規劃部門牽頭負責城市社區綜合用房建設工作，國土、建設、房管、民政、財政等部門共同參與。在縣城和各鎮新建房地產項目的社區，要求開發建設單位按照社區用房面積每百戶（套）25平方米的標準配套建設（其中不少于5平方米用于社區養老設施），并按每平方米不低于400元的標準進行裝修，無償提供給社區居委會。規劃建設部門在進行建設工程規劃許可時，應在建設工程規劃許可證（附施工圖）中明確社區辦公服務用房的具體類別、建筑規模、設置位置。二是探索建立居家養老服務新模式。以家庭為核心，以社區為依托，依托社區日間照料中心同步建立社區家庭養老服務中心，為老年人提供教育和文化活動、助餐、保健康復、日間托老等服務。引導和鼓勵社會組織、家政服務企業等參與居家

養老服務，為居住在家的老人提供生活照料、家政服務、文體娛樂、老年教育、康復護理和精神慰藉等社會化服務，使有限的資源發揮最大的效益。三是積極開展養老服務平臺建設。建立民政服務對象信息平臺，將民政各類服務對象信息錄入信息數據庫，根據不同業務劃分養老服務、社會組織、救災應急、城鄉低保、各類救助、優撫對象、社區建設等不同板塊。依托民政服務對象信息平臺，逐步建立居家養老服務信息網絡，完善老年人救助服務系統功能，建立包括老年人健康檔案、子女聯系方式、居家呼叫服務等功能的信息系統，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務。（三）推動養老服務規范化建設，實現對養老行業的科學監管。一是完善制度。制定我縣養老服務設施管理章程流程，推動我縣養老服務標準化、規范化建設。出臺《社會福利機構管理暫行辦法》、《養老機構管理條例》、《農村幸福院管理暫行辦法》，完善養老機構的基本規范，制定養老服務機構星級評定標準和服務管理規范。二是加強養老機構管理。明確的機構建設、設計規范，行業準入、服務標準和評價體系，完善收費機制、護理技術、食品衛生安全、醫療保障、教育培訓和應急處置等具體實施細則，形成規范完善的管理制度體系。指導各農村幸福院成立幸福院監督委員會，做到定期公示公開幸福院賬目。

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眾所周知，在澳大利亞創意產業的發展中，其創意產業園區在全世界都享有盛譽，尤其是布里斯班的創意產業園區，更是被國際創意產業界稱之為“昆士蘭模式”，與美國蘇荷創意產業園、英國倫敦創意產業園一起并稱為世界三大創意產業園。而在昆士蘭科技大學創意產業園區中，城中村（Urban Village）又是非常值得一提的、極具代表性的特色與亮點。

該城中村是昆士蘭科技大學創意產業園區的一個組成部分，占地面積為16公頃，距離布里斯班的中心商務區有兩公里。城中村是一個由入住者參與設計與規劃的新興社區，是對當今城市發展中如“可持續發展”、“多功能社區”等理念的一種實踐。城中村的建設乃是基于這樣的原則，即盡最大可能來平衡環境、社會、經濟三方面的可持續發展。放眼全球，該城中村的建設理念令人耳目一新，可謂首屈一指，是一個典型的處于城市內部的“創意社區”。該社區為身處其中的“村民”提供一種回歸傳統的、重視情感交流的、重視鄰里溝通的、有內在吸引力的生活方式；同時，該區域又是一個創意產業的集聚區，吸引著那些富有創意、極富想象力、喜歡不斷探索、想要嘗試不同文化與生活方式的創意人才前來入駐。

在可持續發展方面，城中村在社會、經濟、環境等多個方面都充分貫徹和體現了“可持續發展”的理念。城中村旨在通過一種絕對開放的、兼容并蓄的態度向社會傳遞一種包容的、多元的價值觀念。在城中村中，居住者可以居住各種不同承租形式、不同類型的房屋，形式多樣，不一而足。為了盡可能地營造一種和諧、交融的生活環境，城中村中建有大量的公共設施及公共空間。這些公共空間及設施的設計非常人性化，往往都是以能夠給鄰里間提供盡可能多的交流與溝通機會為基本原則。因此，不同于一般意義上的公共空間，這里所有的公共空間及設施完全與村中村民的居所水融在一起，難分彼此。不僅如此，城中村中的公共空間及設施還發揮著至關重要的作用，是村民們孕育創意思維、點燃創意火花的重要場所。與此同時，在城中村中，傳統人際交往的融通方式與現代化的信息與傳播技術也緊密聯系在一起，村中建有先進的信息傳播設施，方便村民與外部世界的溝通與聯系。

“創意開創生活”是城中村中永恒的主題，村中的居民與昆士蘭科技大學的師生們、研究人員、創意工作者們全天候相處在一起，毫無隔閡，村民們甚至可以隨時參與到大學的教學、科研、學術交流、創意設計等活動中，成為其中的一份子，發揮自己的聰明才智，將自己好的創意變成現實。在這里，大學與社區并沒有明顯的區隔和界限，村民與學校的師生、創意工作者們亦沒有明顯的身份上的差異。正因為這樣，城中村中的“鄰里關系”呈現出了一種全新的（社區）結構與姿態，一種完全不同于傳統社區人與人溝通與交往的“可持續發展”的方式。

應該說，創意已經融入到了城中村的血液中，體現在它的方方面面。在環境建設方面，城中村不僅充分體現了以人為本、回歸自然、崇尚綠色生活方式的精神，更重要的是，綠色生態的環保意識與創意完美地結合在一起，締造了一個典型的后工業時代的創意生態社區。社區的建筑簡約而極富創意及個性化，具有很強的表現力，所使用的建筑材料也絕對符合“綠色生態社區”的標準。由于政府的提倡和村民的支持，村內擁有汽車的家庭不多，村民們進出大多使用公共交通或自行車，于是，節能、環保、返璞歸真的生活方式成為城中村一種全新的風氣與時尚，倍受村民們的推崇。麝香大道是城中村中唯一的一條主干道，綠色是這條充滿活力的主干道的主旋律。沿著麝香大道，兩側分布著家庭花園和房前屋后的綠化與鮮花，給人一種非常舒適的感覺。

毋庸置疑，昆士蘭科技大學創意產業園城中村先進的設計與建設理念乃是21世紀城市發展（尤其是內城的發展）的典范之作，它充分體現了新城市主義（New Urbanism）所倡導的“以人為本、建設有人情味的新社區”、“尊重自然、回歸自然”、“提高公眾對城市規劃的參與性”、以及“回歸傳統習慣性的鄰里關系”等價值觀念與城市文化，為21世紀的城市建設樹立了良好的榜樣。

早在2006年，布里斯班政府就了《布里斯班2026年遠景規劃》，明確提出了發展創意城市的戰略目標。這一遠景規劃致力于將布里斯班打造成為友好安全的、綠色環保的、精心設計的、包容的、智慧型的、繁榮的、有活力的、健康的、生機勃勃的、有創意的區域及世界級的創意城市。其中，將布里斯班建設成為生機勃勃的創意城市的目標被擺在了非常突出的位置。

《遠景規劃》指出，布里斯班創意城市的建設要充分突出典型的自我特征，即到2026年將布里斯班建設成為具有突出城市個性的創意城市，吸引文化、藝術及創意企業到布里斯班投資和發展。另外，布里斯班創意城市的建設還應在學習型、包容關懷且內外銜接的社區建設、精心設計的環境友好型建筑設計、健康的區域經濟等方面不斷做出嘗試和努力。

近幾年，隨著文化創意產業的快速發展，以及人們對于城市可持續發展問題的持續關注，越來越多的人開始將文化創意產業與城市的可持續發展聯系在一起，探討文化創意產業在其中可以發揮的巨大作用。對此，應該說以布里斯班為代表的澳大利亞的創意產業為全球的城市建設與發展樹立了典范，提供了可供借鑒的寶貴經驗，尤其是，以昆士蘭科技大學創意產業園城中村為代表的“創意郊區”的存在，更加彰顯了創意融入生活、創意改變生活的新城市文化理念。

1994年以來，在澳大利亞的城市建設與發展中，創意產業就被賦予了神圣的使命，成為塑造城市形象，提升城市品質與內涵的重要力量。事實證明，大力發展創意產業不僅能夠激活城市的經濟發展，有效推動經濟轉型，提高經濟發展質量，更為重要的是，創意產業在改變傳統社會結構，培育新的城市文化方面發揮著越來越舉足輕重的作用。昆士蘭科技大學創意產業園城中村作為處于城市近郊的一個創意社區，其功用已然有目共睹。而在這個創意社區的背后，我們更應該看到澳大利亞政府在培育新的城市文化，倡導新的城市生活方式，形成新的經濟發展方式等方面所取得的杰出的成績。

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一、強化學習

首先是繼續注重加強理論學習，全面提高思想政治素質。在實際工作中講政治、講大局、講團結，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執行區委區政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預到各項工作中去。其次是根據工作需要全面學習各種專業知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優撫、勞動就業、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業務都具有極強的專業性，所有業務都需要從頭學起。我一方面加強自學能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業務。另一方面主要是向老領導、老同事勤于請教，加強同市級相關部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學習專項知識，向社區工作者、公益性崗位人員、社區志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調研、參加會議、學習考察等多種方式，目前已經系統地掌握了相關的業務知識，可以實實在在地為區發展貢獻自己的力量。

二、勤奮工作

我一直具有較強的工作事業心和責任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領導請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業務問題上，堅持發揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。

1、推進落實，創新爭先。一是基礎設施建設。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區進行升級改造。完成后6個社區全部達到省級300平方和諧社區標準，也是社區唯一一個辦事所有社區全部達到省優標準，社區基礎設施建設得到飛躍發展。其中西牡丹社區將建成一個千米社區，成為社區地區面積最大、設施最完備、功能最先進的社區，也將成為社區工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區資源方面進行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區房產所有房產都親自進行全面核查、測算，反復比對，最終拿出價值130萬元的5套社區房產用以購置新社區部分房產，這種資源整合的模式今后會繼續得以實踐、推廣。二是服務領先。我區是全市唯一的居家養老試點城區。我們加強領導、整章建制、規范服務，并對100名助老專管員和201名社區干部進行專職培訓。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養老工作現場會上，我代表社區做了經驗交流。目前這項服務已在全區全面鋪開。三是培訓創新。在全市首家開展了社區干部“星期六大講堂”活動。與社區大學聯合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養、提高知識水平、提高業務本領，開展了六個方面內容的培訓（政治理論、社區業務、政策法規、社工隊伍建設、公文寫作、電子政務），使社區干部綜合素質有了明顯提高。

2、加強協調，確保穩定。一是處理出租車。區委區政府及時做出正確決策，機關干部全體包扶下到社區，在社區干部的帶領下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們區的誠意感動了，全部同意出車。可以說區在這次中勸導最為成功，出車次數最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復正常營運做出了不可磨滅的貢獻。二是為國慶60周年慶典創造良好環境。從九月下旬全區就進入高度敏感期，集中所有力量對不穩定因素進行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負責，我就是相應包案責任領導。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導。基本上完成穩控工作。三是日常穩定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優撫，勞動中的仲裁，殘聯中的救濟都是群眾最關心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯席專題會議（街道辦事處、紀檢監察、民政、殘聯等部門參加），認真部署、周密安排，確保每個環節不出現一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區唯有我區沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。

3、組織有力，全面發展。一是招商引資工作中，我負責推進的小組目前已超額完成任務157%，居全區第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節，我們不局限于駐區部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區18家單位與部隊軍民共建結對儀式。區委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領導和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設上有新提高。在社區建設匯報上，指導民政工作人員在區首創采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優勢，為區在媒體及廣播電視技術上多次給予幫助。

三、一點體會

隨著對區里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了區改革開放以來經濟的高速發展和取得的巨大成就。工作中處處體現出發展思路的超前性、功能定位的準確性、干群關系的和諧性，我認為區的領導班子能夠堅強領導、果斷決策，目前已經最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應對最嚴峻的挑戰，顯示出有效駕馭復雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。

四、掛職收獲

1、錘煉了務實作風。區的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。

2、開闊了工作視野。區里的工作具有很強的機遇意識和創新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區里工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。

3、增強了適應能力。對于來自機關的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節奏的工作，而是工作性質和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行工作，得到了領導、同事的認可。在這半年的工作中，我的適應能力得到了鍛煉，也與區里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。

五、存在不足與改進

一是深入基層調研不夠。個別社區還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調查研究。

二是領導水平和協調能力還要加強。主要是因為工作經經歷相對單一，對區里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。

篇6

工作總結

*&年是我市推進轉型發展的關鍵一年。一年來，在市委市政府的正確領導下，我們認真落實科學發展觀，深入貫徹《城鄉規劃法》，較好地完成了各項任務，城市規劃工作取得顯著成績。__年，我們主要開展了以下工作。

（一）全力推進市屬重點工作

__年，我們堅持以“優先辦理、優化程序、優質服務”為指導思想，把市委市政府交辦的任務作為中心工作來抓，努力簡化管理程序，加強前期協調，完善報送制度，較好地完成了各項市屬重點工作。

市屬重點項目有序推進。去年我局承擔的市屬重點項目有市植物園、迎賓館、中醫院、職教城、籃球中心、網球中心、運河綜合整治、城市規劃展覽館、*山城市公園、虎門港客運碼頭搬遷、__衛生學校新校、市民文化藝術中心及工人文化宮、__火車站遷建工程和東莞市若干主干道路交通堵塞節點整治工程等20多項。為科學、高效地完成各項任務，我局不斷完善“專人跟進、領導督辦”的工作制度，確保各項工程有序推進。

三區規劃設計順利收官。經過近兩年的努力，三區規劃設計基本完成，其中中央商務區城市設計經過前期研究、國際競賽和成果深化三個階段，目前已通過專家評審，待市政府審批后，將交由市南城國際商務區規劃建設工作領導小組辦公室負責實施；中央商貿區和中央休閑區規劃設計成果已通過市城建領導小組和市規委會審議，實施方案獲市政府批準，目前城市彩貝、*濕地公園等市級重點項目正在開展規劃設計，相關鎮街也通過編制專項規劃明確了重點項目，實施工作全面展開。

三舊改造工作深入開展。一是完善“三舊”改造制度。加強政策研究，積極參與市組織的《*市“三舊”改造實施細則》修訂工作，編制完成《__市“三舊”改造規劃管理政策中期評估報告》，提出了“堅持政府主導、先行爭取指標、簡化審批環節”等政策建議。二是加快單元規劃審查。通過明晰責任、簡化程序、突出重點等多項措施，大大提高了審批效率。

綠道建設工作扎實推進。建成260公里城市和社區綠道是__年市政府十件實事之一，為按時按質地完成建設任務，我局和綠道辦組織編制了《__市綠道網總體規劃》，提出了城市和社區綠道的規劃選線和實施計劃，并集中精力加強工作協調和進度督導，__年，已建成城市及社區綠道413公里，完成綠化*公里，建成驛站18個，提前、超額完成了十件實事的建設任務。

簡政強鎮工作順利實施。按照市委市政府簡政強鎮的工作要求，一是在試點基礎上，制定《*市城鄉規劃局在市屬園區推開簡政強鎮事權改革實施方案》和《__市城鄉規劃局在中心鎮開展簡政強鎮工作實施方案》，明確向園區和中心鎮下放核發建設用地規劃許可等六個方面的審批事項。二是著力構建鎮區聯網辦公系統，加強放權工作的監督和管理，有序推進方案實施。三是完善跟班學習制度，做好簡政放權的規劃人才培訓工作，4-12月，共18人參加第二期跟班學習培訓，取得了明顯成效。

對口援建工作穩步推進。按照市委市政府的要求，我局積極參與對口援建工作。一是積極承擔援建新疆任務，選派一名業務骨干常駐新疆，并多次派員到農三師圖木舒克市進行實地考察和工作對接，組織編制完成《*市域城鎮體系規劃》、《*市域總體規劃修編》和《圖木舒克市近期建設規劃》等六個規劃項目。二是參與援建林芝工作，及時成立林芝縣小康示范村規劃項目組，在實地考察的基礎上，編制完成了*村等八個小康示范村村莊整治規劃，順利完成了援建任務。

莞惠一體化進程加速。經多次溝通，我市與深圳、惠州兩市規劃部門就《*惠地區城鎮群協調發展規劃》、《*惠邊界地區規劃協調試點研究》的內容、深度、時間要求、費用安排和委托方式達成了一致意見。同時，我局牽頭組織召開了四次*惠規劃信息共享平臺工作小組會議，編寫的《深莞惠規劃信息共享系統工作方案》得到了市財政局和電子商務辦的認可。

此外，我局積極配合市有關部門開展宜居社區和名村創建活動，協助制 定《東莞市宜居社區建設工作指引手冊》、《*名村指標體系》等配套文件，加快具體項目的規劃核實和技術審查，有關工作進展順利。

（二）深入開展城市規劃編制工作

著力加強規劃研究工作。組織開展了《*市今后五年城建工作建言》、《__市提高城市化發展水平研究》、《*市中心區交通綜合改善規劃研究》、《*市軌道交通線網沿線土地利用整合研究》、《*東站交通樞紐規劃研究修編》、《望洪樞紐站站點地區規劃研究》、《城市彩貝項目前期研究》、《__濕地公園項目前期研究》、《松山湖第二通道可行性研究》、《基于3S技術的東莞市生態控制線智能動態監測與預警平臺》等20余項規劃研究工作，其中《基于遙感和GIS的東莞市生態資源核算研究》榮獲“*年華夏建設科學技術三等獎”；《__市城市擴張與生態環境變化遙感動態監測研究》榮獲“東莞市科學技術進步二等獎”、“ __年地理信息科技進步三等獎”；《*市地下空間開發利用的現狀、問題及對策分析》被列為__市*年社科立項課題；《__市軌道交通對城市空間演變的影響研究》被正式列入“住建部__年科學技術項目”。

不斷完善城市規劃體系。一是啟動東莞市總體規劃修編工作，目前已基本完成上版總規實施評估，并開展了網上征集意見活動；各鎮總體規劃修編全面展開，沙田、寮步、大朗、望牛墩四鎮規劃方案已通過我局技術審查和市規委會審議，其中寮步、沙田兩鎮總規成果已通過市政府審批。二是積極推進《__市中心城區近期建設規劃》編制工作，進一步明確城市近期發展的方向、規模和布局，組織編制完成《東莞市綠道網總體規劃》等專項規劃。

積極開展城市設計工作。一是對“三區”、松山湖、軌道站點和鎮街中心等重點地區，嘗試通過國際招標，高標準開展城市設計，取得了較好成效。二是地塊包裝制度日趨成熟，已成為城市規劃管理中的重要環節，在合理確定規劃設計條件、提升土地價值和開發品質等方面取得了明顯成效。

（三）全面提升城市規劃管理水平

推進規劃管理規范化。我局從20__年開始編制《__市城鄉規劃局管理手冊》，目的就是通過建章立制，統一管理標準，明晰審批流程，提高規劃管理的科學性和規范性。目前行政管理篇已編制完成，內容包括內務管理制度、外聯管理制度、廉政制度和鎮街規劃管理制度等；業務管理篇正在加緊編制，內容包括“一書兩證”業務、鎮總體規劃、控制性詳細規劃、生態控制線調整的管理程序和具體要求等。該手冊將成為我市規劃管理工作的重要守則。

推進規劃管理精細化。一是完善規劃手續預告知、公示現場管理和批后管理制度，明確管理規程，加強巡查督導，提高辦事效率。二是加強村鎮城建檔案管理，開展“東莞市村鎮城建檔案管理合格單位”評定工作，塘廈鎮規劃所成為第一個獲評單位。三是開展地下管線普查及截污管網竣工測量工作，市區地下管線普查二期工程順利通過成果驗收；截污管網竣工測量的外業探測全部完成，成果已提交水務局審核使用。

推進規劃管理信息化。一是建立了規劃資源目錄體系，將研究報告、規劃成果、業務資料整合起來，統一了規劃資料來源，方便歸檔和查詢使用。二是健全控規入庫制度，全面梳理控規成果，實現了控規“一張圖”管理，為規劃審批提供依據。三是建立項目報建成果庫，制定建設項目規劃方案入庫流程，將關鍵信息統一錄入，為分類查詢、統計分析等深入應用提供基礎。四是健全重點工程信息管理系統，提高重點工程的管理水平。

（四）有效落實陽光政務工作

認真辦理議案提案。去年我局共承辦議案提案51份，其中三份為市重點提案。為提高辦理質量，我局高度重視，按照“領導主抓、分工督辦”的工作制度，通過認真解讀、深入調研、多方論證和規范答復，在規定時限內圓滿完成了辦理工作，得到了提案人的認可。

全面推進行政公開。一是作為我市“行政三公開”六個試點部門之一，認真制定《*市城鄉規劃局開展“行政三公開”試點活動實施方案》。6月*日召開“__年市城鄉規劃局媒體公開局務辦公會議”，10月9日舉行“感受陽光規劃”行政三公開主題開發日。二是對重大項目和民生工程，通過專家咨詢、實地調研、培訓講座等多種形式與社會各界進行溝通，主動向媒體。三是完善建設項目規劃公示制度，采用建設項目現場、固定公示欄和網站等多種途徑進行公示，明確具體操作流程、公示文件格式和現場管理責任，并加強公示后信息采集與意見反饋工作。

強化規劃監督工作。加大規劃效能監察力度，促進機關作風建設，專人專責跟蹤陽光熱線、市長熱線、群眾咨詢辦理工作，不斷完善《事項處理制度》，規范案件處理行為。住建部向我市派駐的城鄉規劃督察員，在強化規劃監督和依法行政方面起到了積極作用。

工作計劃

__年，我局將繼續以科學發展觀為指導，堅持以人為本，創新規劃理念，著眼城鄉統籌，著力提高城鄉規劃管理水平，著重推進城鄉建設健康有序發展，緊緊圍繞市政府的工作任務部署開展規劃工作，確保我市經濟社會雙轉型目標如期實現。

（一） 以理念創新引領城市規劃工作

堅持以城市轉型發展理念作為指導思想。我市城市規劃工作將書記在全省城市化工作會議上提出的“綠色、智慧、包容、人本”的城市轉型發展理念為指導思想，堅持綠色發展理念，在確保生態底線的基礎上實現“精明增長”；堅持智慧發展理念，提高城市規劃信息化和智能化水平；堅持包容發展理念，為多元文化融入創造條件；堅持人本發展理念，將市民幸福感作為衡量城市規劃建設的價值標準。

堅持以服務產業升級轉型作為工作宗旨。市第*次黨代會首次提出“實現高水平崛起，城市崛起是基礎，產業崛起是重點”，為城市規劃工作指明了方向，今后我們要以服務產業轉型為宗旨，為產業升級提供載體，拓展空間，做好服務，為打造創新型經濟強市提供支撐。

堅持以城市內涵和品質提升作為工作追求。一個好的城市應做到“形神兼備”，目前__城市格局基本形成， “形”已初具規模，但“神”仍比較欠缺。因此，今后的城市規劃建設應從擴張規模轉向提升品質，從搭建框架轉向豐富內涵，從而實現城市功能的完善和人文精神的提升。

（二） 以總規修編統籌規劃編制工作

城市總體規劃是指導城市發展的綱領性和法定性文件，是實施城市建設和管理的基本依據，也是城市規劃參與城市綜合型戰略部署的工作平臺。目前，我市正在積極籌備城市總體規劃修編工作，各鎮總規修編也在有序推進，將總規修編與全省城市化工作會議和市第十三次黨代會的會議精神結合起來，統籌全市規劃編制工作。

繼續加大規劃編制研究力度。繼續推進《*市城市總體規劃修編實施評估》、《__市中心城區近期建設規劃》、《__中心區道路交通改善研究》、《白沙站點地區規劃研究》、《*東站交通樞紐規劃研究》,《東站交通樞紐規劃研究》、《東縱商圈“城市彩貝”項目前期研究》、《__市龍灣濕地公園項目前期研究》、《*湖第二通道可行性研究》等專項規劃及課題研究，及時組織安排成果匯報。加強指導，有序開展全市總體規劃、控制性詳細規劃的編制工作。

切實加強熱點問題的研究。要圍繞全省城市化工作會議和市第*次黨代會精神，結合總體規劃修編工作，針對“城市如何為產業升級提供支撐、如何塑造富有特色的城市風格”等熱點、難點和重點問題，開展專題研究，豐富總規成果，為市委市政府提供決策參考。

此外，還要在總體規劃的統籌指導下，有序推進控規、城市設計和地塊包裝工作，規范管理程序，突出編制重點，提高成果水平。

（三） 以搭建平臺落實市屬重點工作

__年是*的“產業建設年”，城市規劃工作要按照市

委市政府打造“三區四城”和“創新型經濟”的統一部署，積極做優城市平臺，圍繞承接優質產業、吸引優秀人才、提高生活品質，進一步完善城市功能、優化空間布局、改善人居環境，為創新型經濟和大項目引進保駕護航，為東莞高水平崛起開好局、起好步做出貢獻。

加快完善城市功能。繼續做好市屬重點工程規劃設計工作，加快建設城市規劃展覽館、市民藝術中心、工人文化宮等功能設施，認真落實交通治堵方案，積極配合軌道交通建設以及宜居社區、名鎮名村和歷史文化名城創建工作，不斷完善城市功能，提升城市吸引力、集聚力和輻射力，為產業升級轉型提供更好的公共服務。

積極推進三區建設。促進高端商務、商貿和休閑資源的集聚，為現代服務業等創新型經濟的發展提供平臺。*年，“三區”工作的重心將由規劃設計轉入實施階段，其中南城國際商務區由設在南城區的專門辦公室負責；中央商圈和中央休閑區的實施工作由設在我局的專門辦公室負責，要重點做好城市彩貝、龍灣濕地公園等市屬重點項目規劃設計，全面跟進鎮街項目的申報、實施和督查工作。

全力推進綠道建設。完善我市綠道網，提升宜居發展水平，增強市民的歸屬感和幸福感，為產業建設提供良好的社會環境。綠道建設已被列為*年市政府十件實事之一，今年計劃建成城市和社區綠道300公里，使全市綠道總里程達到900公里。市綠道辦應加強統籌協調，完善工作制度，盡快出臺《*市城市及社區綠道結算流程》等配套政策。

加強站點統籌開發。通過統籌規劃，分類指導，加快軌道站點地區更新改造，打造城市亮點和建筑精品，促進高端產業集聚發展。一是加強軌道站點地區用地控制，根據省住建廳、發改委和國土廳聯合發文要求，對于珠三角城際軌道站場半徑800米范圍內的土地，暫停出具規劃設計條件，因重大工程項目確需開發的，由地級以上市政府向省政府專題申請；二是繼續做好《__火車站一河兩岸區域規劃研究》、《虎門白沙站站點地區規劃研究》、《__東站站站點地區規劃研究》、《市軌道交通R2線沿線站點城市設計》等編制工作，不斷提高規劃水平。

大力優化園區平臺。園區是承接創新型產業和龍頭項目的主要載體，應充分發揮城市規劃的控制和引導作用，力爭使園區土地發揮最大效益。按照市委市政府的要求，進一步明確松山湖、虎門港、生態園和長安新區等園區的發展定位，加快鎮街工業園區整合，嚴格篩選入園企業，嚴控過度發展房地產項目，確保優質項目落地和擴張。

切實抓好三舊改造。充分利用存量資源，挖掘土地潛力，為新型產業發展拓展空間。__年是實施“三舊”改造特殊政策的最后一年，要繼續配合市“三舊”辦，主動研究問題，加強產業結構調整和轉型升級試點工作的引導和服務，繼續深化“三舊”改造單元規劃的審查工作?？偨Y經驗，加快對“三舊”改造單元規劃和方案的審批，建立較為完善的“三舊”規劃審查、管理框架。

（四） 以提升效能強化規劃管理工作

大力提高規劃審批效率。繼續推進規劃管理規范化，加快編制《__市城鄉規劃局管理手冊》，盡快修訂《__市城市規劃管理技術規定》，統一辦事流程和技術要求。創新重點項目審批制度，建立市屬重點項目快速反應機制，在前期工作中盡早提出后續規劃審批的具體要求，并通過定期催辦制度，督促相關鎮街加快落實。

篇7

根據市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組及辦公室的部署要求，結合張掖國家地質公園管理局的工作實際，我們圍繞全面提升張掖地質公園建設管理水平專題，深入開展調查研究，并形成了專題調研報告，以期總結經驗，找準差距，明確思路，強化措施，不斷提升張掖地質公園建設管理的整體水平。

一、主要做法及成效

張掖歷史悠久、文化燦爛，自然風光秀美，地貌景觀獨特，是國家歷史家文化名城和中國優秀旅游城市。境內祁連山水源涵養區、黑河濕地、荒漠戈壁三大生態系統交錯銜接，冰川雪山、森林草原、沙漠綠洲、彩色丘陵、丹霞地貌、沼澤濕地、河流峽谷等多元地貌聚于一域，被譽為中國地貌景觀大觀園。

張掖國家地質公園總面積322平方千米，由彩色丘陵、冰溝丹霞、大肋巴溝景區組成。擬建張掖世界地質公園總面積1289.71平方千米，由彩色丘陵、冰溝丹霞、中華裕固風情走廊、九個泉景區組成。公園主要發育有1.35億年至6500萬年前的白堊系“紅層”，經構造運動、流水與風力侵蝕作用而形成的彩色丘陵和紅色碎屑巖地貌。公園地貌景觀獨特，文化積淀深厚，地質遺跡和動植物種群豐富，彩色丘陵、冰溝丹霞、九個泉蛇綠巖套地質遺跡世所罕見，裕固族民族風情濃郁獨特，榆木山巖畫、冰溝肅南二齒獸化石、冰溝硅化木等歷史文化和自然遺存豐富多彩，是國內唯一的丹霞地貌與彩色丘陵景觀復合區，是一座集科學研究、科普教育、旅游觀光、歷史文化、民族風情、地質遺跡保護于一體的大型地質公園，對研究自白堊紀以來青藏高原及祁連山隆升過程中的重要地質事件和形成演化，具有重要的科考價值。同時，獨特唯一的地質地貌景觀具有極高的旅游開發價值和科學研究價值。

近年來，張掖地質公園立足落實保護地質遺跡，保護自然環境；普及地球科學知識，提高公眾科學文化素質；發展旅游業，促進地方經濟社會可持續發展“三大任務”，積極開發地質旅游資源，著力催生旅游新型業態，張掖地學旅游已成為最受歡迎的旅游產品和旅游業創新發展的新亮點。張掖地質公園先后獲得“世界十大神奇地理奇觀”“全球最刻骨銘心的二十二處風景之一”和“全球二十五處夢幻旅行地之一”“三十個中國最美的地方之一”“中國最美外景地”等殊榮。2008年被甘肅省政府命名為省級風景名勝區、被原甘肅省國土資源廳命名為省級地質公園，2016年被原國土資源部命名為國家地質公園，2013年、2014年彩色丘陵景區、冰溝丹霞景區、中華裕固風情走廊景區先后被評定為國家4A級旅游景區。

（一）強化統籌指導，地質公園發展動力不斷增強。2017年6月，張掖市堅持高點定位，立足品牌引領、提升張掖整體形象，作出申報創建張掖世界地質公園的重要決策，確定以張掖地質公園為龍頭，推動旅游業轉型升級的總體思路，先后6次召開專題會議研究部署地質公園建設工作，對地質公園建設進行頂層設計，對世界地質公園申報創建進行統籌謀劃，形成了創建張掖世界地質公園，打造國際化旅游目的地的鮮明導向。甘肅省政府高度重視張掖地質公園建設工作，連續兩年將張掖世界地質公園申報創建列入政府工作報告，為推進地質公園建設注入了強大動力。堅持規劃引領，精心編制張掖地質公園總體規劃和彩色丘陵景區、冰溝丹霞景區、中華裕固風情走廊景區及丹霞口民俗文化旅游、丹霞七彩鎮修建性詳細規劃等15個專項規劃，形成了比較完善的規劃體系，為加快推進地質公園建設提供了科學依據。世界地質公園申報創建工作啟動以來，市上成立由市長任組長、分管自然資源和文化旅游工作的副市長任副組長，相關縣區和市直部門單位為成員的領導小組，加強對申報創建工作的統籌指導。認真按照《世界地質公園指南》，精心制定申報創建工作實施方案，向3個縣區和30多個部門單位交辦了申報創建工作任務清單。市、縣政府在財政非常緊張的情況下，投入資金3000多萬元，對地質公園科研科普及地質遺跡保護設施進行改造提升。全市各級各部門認真落實地質公園建設政策扶持、領導干部聯系重點項目、目標考核、景區晉等升級重獎等制度，形成了各級領導干部親自謀劃部署地質公園建設、各級黨政組織整合資源強力推動地質公園建設、旅游企事業單位著力打造地質公園特色品牌、社會各界傾心支持地質公園建設的強大合力。

（二）全力補齊短板，地質公園科學研究成效明顯。張掖地質公園堅持把地質科學研究作為重點任務，深入開展地質科學研究活動，地質公園科研工作邁上了新臺階。認真開展地質遺跡調查評價和數據庫建設工作，共調查和定性評價地質遺跡景觀點115處，并采用層次分析法定量評價世界級和國家級地質遺跡景觀點21處；對彩色丘陵、九個泉蛇綠巖和丹霞地貌3處世界級地質遺跡點進行國際對比研究；完成地質遺跡資源綜合調查評價報告。爭取原省國土資源廳項目資金60萬元，我市配套20萬元，與省地礦局地質調查院、省地質博物館共同立項進行彩色丘陵地貌和冰溝丹霞地貌成因科學研究，研究成果已出版發行。編制完成公園文化遺產名錄、非物質文化遺產名錄、動植物多樣性名錄，設置安裝一批植物解說牌。積極創造條件加快公園科研設施建設，地質公園科普研學基地、九個泉野外科考站、冰溝丹霞地質展示館建成投入使用。在張掖召開甘肅地質公園地學科普創新文化建設研討會，形成了一批科研成果。與湖南湘西國家地質公園、安徽九華山國家地質公園、敦煌世界地質公園、延慶世界地質公園、福建平譚國家地質公園締結為姊妹公園，與中國地質大學（北京）、蘭州大學、西北師范大學、西安地質調查院、省地礦局地質調查院、省地礦局水勘院、省地質博物館等院校和科研機構建立了教學研究及科研科普合作關系。

（三）創新方式方法，地質公園科普宣傳力度加大。張掖地質公園堅持把提高社區居民和廣大干部群眾地質科學素質作為關鍵環節，深入開展多種形式的地質科普活動，地質公園科普工作取得了新成效。投資1.6億元，建設集收藏、保護、研究、展示、宣教五大功能于一體張掖地質公園博物館。館內設置科普影視廳、VR體驗廳，布展大量文字、圖片、實物，并通過聲、光、電等設備，全方位、立體化介紹張掖國家地質公園彩色丘陵與丹霞地貌的形成與特點，多角度展示張掖神奇的地貌景觀和地質變遷。張掖地質公園博物館先后被評為“歷史再現工程·博物館”“甘肅省特色科普基地”“甘肅省科普示范基地”。2015年9月開館至今，已累計接待游客超過100多萬人次。編制完成中英文版地質科普教材、科普讀物、公園導游手冊、公園科學考察指南等科普系列叢書及地質公園與社區建設、地質公園與民族文化、地質公園與婦女發展、地質公園與生態環境保護、地質公園與科研科普、地質公園與旅游開發主題系列讀本，設置科普解說牌102塊、地質科普長廊4處，建成地質公園學校建設，張掖中小學地質科普讀物出版發行。精心策劃開展大型恐龍及古生物化石展、“萬名學生科普行”主題研學、主題廣場快閃、“我眼中的張掖地質公園”主題科普繪畫和“2019地質科普培訓月”等系列活動，對全市廣大干部群眾進行地質科普教育培訓。張掖地質公園網站、微博公眾平臺、微信公眾平臺及自助講解小程序“兩微多端”自媒體系統全面建成，并投入運行。自助講解小程序集地學科普講解與導游于一體，可滿足公園內30個景點的雙語解說及云導覽服務。

（四）科學開發資源，地質公園旅游發展勢頭強勁。張掖地質公園積極開發地質旅游資源，著力催生旅游新型業態，張掖地質旅游已成為最受歡迎的旅游產品和旅游業創新發展的新亮點。市、縣政府和公園社區先后投資30多億元，建成丹霞七彩鎮、丹霞快速通道、丹霞景觀大道、綜合游客服務中心、廣場及環形干道、內部基礎設施提升改造、河西民俗博覽園、丹霞通用航空機場、地質公園博物館、丹霞民俗文化旅游村、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產博覽城、冰溝山莊等重點旅游項目22項，新建和改擴建高標準旅游廁所16座。多方籌措資金4000多萬元，配套完善地質公園供水、供電等設施，地質公園旅游接待服務設施進一步完善。2018年，張掖地質公園接待游客254萬人次，同比增長19.6%。張掖地質公園已成為甘肅省成長性最好、發展最快的大景區和絲綢之路黃金旅游線最具影響力的品牌景區。

（五）積極宣傳推介，地質公園顯示度不斷提升。堅持以深化“張掖文化旅游全民宣傳行動”為統攬，著力構建地質公園宣傳推介新機制，公園的品牌形象和顯示度進一步提升。投入資金1500多萬元，在中央電視臺、《讀者》等主流媒體投放丹霞宣傳廣告；冠名開行“裕固風情號”“張掖丹霞號”“冰溝丹霞號”品牌列車。先后邀請2000多家國內知名旅游企業負責人和300多家境外知名旅游企業負責人考察踩線，邀請400多家國內媒體和100多家境外媒體拍攝制作專題宣傳節目。精心策劃舉辦世界旅游小姐年度皇后直選賽、冰溝丹霞大型徒步活動、馬拉松騎行大會、首屆國際美食節、健美黃金聯賽張掖菁英賽、國際旅游攝影大賽、丹霞首屆熱氣球節等節會節會賽事，面向社會征集張掖國家地質公園形象標識和吉祥物，對獲獎作品進行重獎，廣開渠道開展地質公園宣傳推介，地質知名度和影響力進一步擴大。

（六）強化保護措施，地質公園遺跡保護扎實到位。張掖地質公園始終堅持在保護中開發,在開發中保護，對地質資源實施分區管理、嚴格保護、適度開發、精準監測，實現了地質資源開發與保護的聯促共進。對公園內的地質資源，按特性和功能進行分區管理，劃定特級地質遺跡保護區1個，一級保護區5個，二級保護區3個，三級保護區3個，分別按照不同級別保護區的保護要求制訂了保護措施。先后埋設公園邊界及各級保護區邊界界碑172塊，設置交通標識、環保及地質保護警示等引導說明牌152塊。堅持“自然恢復為主，人工修復為輔”的生態環境恢復治理原則，點面結合，多措并舉，對公園內因人為活動所造成的山體破損、礦石棄渣堆積、河道破壞等原生態受損區域進行了恢復治理，為地質公園的可持續發展奠定了堅實基礎，也為地質公園地質旅游和文化旅游產業的發展拓展了有效空間。同時，將公園管理區域納入了張掖市天地一體化的生態環境監測系統，定期對公園內的各類自然資源進行生態環境本底數據對比，為公園開展地質遺跡保護、生物多樣性研究、旅游開發建設等活動的生態環境影響評估工作，提供了詳實可靠的動態監測數據。督促景區投資2000多萬元，建成智慧景區管理系統，架設監控攝像頭300多個，實現重點地質遺跡和生態保護區域全覆蓋。并通過指揮調度中心，及時掌握游客流量、分布區域和游覽行為，適時實施管控措施，有效地提升了地質公園科學管理與風險預警防控能力。

（七）推動社區發展，地質公園助農增收成效顯著。張掖地質公園立足推動社區發展，帶動群眾增收致富，指導公園社區和經營主體積極開發休閑度假、文化演藝、科普研學、攝影采風、健身露營、民俗文化體驗、低空觀光、駝隊觀光、現代農業觀光等適合社區群眾參與的旅游產品，積極動員社區群眾開發原生態餐飲、養生美食、風味小吃等地方餐飲和主題酒店、民宿客棧等住宿業態及特色文化旅游商品，拓寬社區群眾增收致富渠道。目前，地質公園社區群眾開發銷售七彩瑪瑙、臨澤小棗、山丹馬油、牛羊肉、臨澤小棗、野生蘑菇、和祁連玉、刺繡、剪紙、彩巖畫、民族服飾等特色文化旅游商品200多種，建成酒店、客棧、商鋪及餐飲門店330家，接待床位總數達到5689張，吸納群眾就業4000多人，為群眾增收致富搭建了良好平臺。2018年南臺村有286戶1033人參與旅游發展，379戶參與經營主體入股分紅，村民人均可支配收入達14082元，高出臨澤縣平均水平2000多元。肅南縣康樂鎮、白銀蒙古族自治鄉投資1.5億元，開發旅游項目，引導群眾建成蒙古大營、冰溝山莊、綠之源、梨園河等旅游觀光、服務設施4處。臨澤縣倪家營鎮南臺村充分征求貧困戶意見，將建檔立卡貧困戶每戶五萬元產業扶貧貸款以入股形式全部投入民俗文化旅游村建設，2017年78戶建檔立卡貧困戶共獲得分紅11.7萬元，讓旅游紅利直接惠及到了貧困群眾，貧困綜合發生率從15.5%降至1.61%。

（八）完善制度機制，地質公園管理工作逐步規范。張掖地質公園堅持改革創新，不斷健全完善制度機制，地質公園管理工作逐步規范。近年來，先后組建張掖丹霞文化旅游股份有限公司、冰溝丹霞文化旅游發展公司和裕固風情走廊開發公司，對公園重點景區進行統一開發和經營，地質公園旅游經營管理和開發建設進入了市場主導的新階段。市上成立張掖丹霞大景區管委會，加掛張掖國家地質公園管理局牌子，核定編制14名，為縣級建制事業單位，隸屬市政府管理，按照“統一規劃、統一開發、統一管理、統一保護”和“市場主體、企業經營”的基本原則，實行管委會(管理局)領導下的股份公司經營制，地質公園旅游開發走上了規范化軌道。研究制定并印發了地質公園地質遺跡保護巡查制度、地質遺跡保護目標責任管理制度和地質公園徽標授權與使用辦法、自然災害應急預案、地質遺跡與環境監測系統設計方案、社區村規民約等制度方案，與3家景區經營單位簽訂地質遺跡保護目標管理責任書。市政府聘請10名地質專家建立地質公園技術指導專家庫，指導地質公園開展科研科普、地學旅游開發和地質遺跡保護等工作，并制定下發了《張掖地質公園管理暫行辦法》，對地質公園管理的范圍、管理機構的職責及法律責任作出了明確規定，地質公園管理工作日趨規范。

二、存在的問題和差距

張掖地質公園建設管理工作雖取得了明顯成效，但與世界地質公園建設的標準相比，還有許多方面需要加強和改進。

（一）公園管理機制需進一步健全。地質公園地質遺跡保護制度及公園管理運行機制亟待健全完善。

（二）景區基礎設施需進一步完善。冰溝丹霞、中華裕固風情走廊景區游客服務中心、景區道路、觀景臺、觀光步道、導覽標識牌、地質遺跡保護設施等諸多方面尚需進一步提升。

（三）地質科研科普力度需進一步加大。對景區景點從業人員、旅行社導游、出租車司機、學校師生、社區居民等重點對象的地質科普知識培訓，還存在覆蓋面窄等問題。地質科研工作存在明顯短板。

（四）地質公園經費保障需進一步強化。地質公園正常工作經費需列入財政預算，保證地質科研科普、人員培訓、對外合作交流、地質遺跡保護設施建設等工作順利推進。

（五）專業人才需進一步補充。地質公園博物館講解員、地質專業工作人員和翻譯人員數量不足，難以保證工作需要。

三、下一步的思路與措施

針對以上存在的問題，下一步，我們將以申報創建世界地質公園為契機，緊緊圍繞“保護地質資源，普及地學知識，開展旅游活動，促進地方經濟社會可持續發展”的目標，以更加開放的視野、更加務實的舉措，不斷加強張掖地質公園的保護、建設和管理，讓張掖地質公園自然人文資源得到更好地保護，讓地質科學知識得到更廣地普及，讓地質旅游產業得到更好地發展，讓世界了解張掖，讓張掖走向世界。

(一)全力做好地質遺跡保護設施建設工作。在市財政投入的基礎上，積極爭取項目資金，進一步建設完善地質公園界碑、界樁、圍欄、警示牌等保護設施。指導督促相關景區進一步建設完善景區道路、觀景臺、觀光步道、導覽標識牌、警示牌等保護設施，不斷加大地質遺跡保護力度。

(二)全力做好地質科研科普工作。進一步編制完善地質公園系列科普叢書、科普教材、科考指南等資料，采取多種形式，不斷加大地質科普培訓力度。進一步深化與高等院校、科研機構的合作，有計劃地組織開展地質科研工作，形成一批高質量的科研成果，真正補地質科研短板，為世界地質公園中期評估奠定基礎。

篇8

剛剛過去的2016年，是我們團結拼搏、克難奮進的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，縣政府緊緊圍繞建設“陜西強縣”目標，堅持對標管理、激情實干，全力落實促投資穩增長各項措施，經濟運行呈現出“提質有進、進中有勢”的良好趨向。預計全縣生產總值完成174.6億元，同比增長8%；城鄉居民人均可支配收入達到31815元和11016元，分別增長8%、9%。

——重點項目強勢推進，投資拉動呈現新態勢。堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，全年召開30余次項目會商會、調度會，有力推進了項目建設全面提速。年初確定的134個項目完成投資277億元，占年度計劃的137%；固定資產投資保持高位運行，全年預計完成投資300億元，同比增長21%。爭取專項建設債券和中省項目資金6.2億元，采取PPP模式推進的4個項目完成投資5.4億元。全年新簽約北控電商、蘇寧二期等重大項目19個，合同資金103.1億元，招商引資到位資金135.6億元，招商引資工作繼續走在全市前列。

——工業經濟轉型升級，產業發展邁上新臺階。堅持工業強縣戰略不動搖，以雙“1113”工程引領工業經濟跨越發展，實施6個重點工業項目和10個擴能技改項目，華晨汽車產業園一期、秦星新能源整車一期建成試生產。全年新增規模工業企業12戶，總戶數達到96戶。全縣規模工業總產值和增加值預計達到223億元、64.7億元，分別增長11%和10%。

——現代農業提質增效，四色產業聚集新優勢。茯茶生產企業達到49家、銷售企業超過100家，涇陽茯茶乘“長安號”國際貨運班列正式走出國門。我縣與陜南2市6縣區簽訂茶產業戰略合作協議，穩定了原料供應基地。全年新發展奶牛5010頭，升級改造標準化奶牛場10家，奶畜產業標準化生產進一步提高。新栽釀酒葡萄5200畝、鮮食葡萄7600畝，新建千畝示范園3個，波爾特、天潤、天心3個酒莊正式運營。與西北農林科技大學合作的蔬菜試驗示范站建成投入使用，8項新技術和171個新品種實現全覆蓋，蔬菜產業的質量和效益有了新的提升。

——第三產業異軍突起，三產融合彰顯新亮點。鄉村旅游和電子商務兩大產業迅速崛起。鄭國渠成功入選“世界灌溉工程遺產”，龍泉公社被確定為全國休閑農業與鄉村旅游示范點，鄭國渠峽谷風景區完成投資4.3億元，茯茶小鎮二期、樂華城·88℃溫泉樂園、壽平民宿小鎮建成開園，樂華歡樂世界被評定為4A級景區。全年接待游客首次突破千萬，達到1090萬人次。蘇寧云商一期項目正在安裝設備，涇陽供銷網和云陽電子商務中心投入運營，發展電商企業31家、個體網店600多個，電商交易額達到3.5億元。預計全縣社會消費品零售總額完成48.5億元，同比增長12%，城鄉消費步入快速增長軌道。

——城鎮建設步伐加快，城鄉面貌發生新變化。全面加強城鄉規劃建設管理，11項城建重點工程完成投資5.1億元，對涇干大街、北極宮大街等7條城區主干道實施升等改造，污水處理廠擴容改造、橋北一路延伸段等項目開工建設；新增公共自行車300輛，新建公廁5座。啟動實施云陽等8鎮示范一條街建設項目，山東莊等4個民俗文化村、貞陵小鎮等4個新型社區建設穩步推進。茯興大道、原點西路北延段、張家山旅游路北延段全面建成，211國道縣城過境段、正陽大道跨涇河大橋和縣東路跨涇河大橋開工建設，城鄉基礎設施改善步伐全面提速。

——社會事業全面進步，公共服務達到新水平。堅持優先發展教育，涇陽中學投入使用，全國義務教育發展基本均衡縣、陜西省“雙高雙普”合格縣創建通過省級督導評估，中考成績位居全市前列，高考二本上線率比上年提高7.5個百分點。“先住院、后付費”診療服務模式拓展到10家公立醫院，榮獲新一輪全國計劃生育優質服務先進縣。全民健身活動深入開展，文化惠民演出3000余場次，文化產業增加值增長25%。

——民生保障更加有力，幸福指數得到新攀升。在經濟下行壓力增大的情況下，地方財政收入達到2.63億元，支出達到24.76億元，其中民生支出21.5億元，占地方財政支出的86.7%。十件惠民便民實事全面完成，覆蓋2城8鎮32萬人的張家山泉群供水工程完成了30公里主管網鋪設。新開工保障性住房792套，城鎮新增就業4118人。脫貧攻堅首戰告捷，全年整合資金5288萬元，落實脫貧貸款貼息、移民搬遷、醫療救助等一攬子政策，完成了18711人的脫貧任務。中央環保督察組交辦的環境案件全部辦結，困擾涇陽發展多年的礦山盜采問題得到有效整治。

——重點改革有序推進，跨越發展注入新活力。建立了政府權責清單制度，向社會公布行政權力3483項、公共服務事項50項。完成了機關事業單位養老保險制度改革。崇文鎮、永樂鎮農民市民化試點開始居民回遷安置。全面啟動縣信用聯社改制，農村土地經營權確權登記頒證工作全面完成，農村產權交易中心主體完工，元順茶業、涇昌盛茯茶、日新農業在股權交易中心成功掛牌。全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度，不動產登記中心、政務服務中心、網上政務服務大廳建成投入使用，群眾辦事更加快捷便利。

一年來，縣志、審計、統計、老齡、雙擁、慈善、保險、氣象、人防、檔案、民族宗教、婦女兒童和民兵預備役等其他工作均取得了新的成績。

各位代表！2016年各項工作的順利推進，標志著我縣“十三五”發展實現良好開局?；仡欉^去的五年，我們克服了諸多困難，戰勝了諸多挑戰，辦成了許多利長遠的大事、惠民生的實事，順利完成了縣十六屆人大一次會議以來確定的目標任務，經濟社會邁入了全新發展階段。

——五年來，我們始終堅持跨越發展不動搖，奮力爭先進位，綜合實力持續增強。生產總值年均增長11.4%，縣域經濟綜合實力前進了3個位次，位居全省第15位。全社會固定資產投資增速領跑全市，五年完成投資905億元，為我們穩增長、調結構提供了堅強支撐。規模工業總產值提前兩年完成預定目標，總量是2011年的2.79倍，經濟發展已經站穩了全市的第一方陣。

——五年來，我們始終堅持轉型升級不放松，著力優化結構，經濟效益持續提升。全縣三次產業結構由2011年的34:35:31調整到2016年的28:40:32。國家農業科技園區核心區建設全面展開，糧食單產蟬聯全省最高紀錄，奶畜養殖、設施蔬菜、釀酒葡萄規模位居全省前列。茯茶產量超過2萬噸、產值24億元，連續兩年入圍“全國重點產茶縣”。工業主導地位日益強化，汽車制造、綠色食品、新型建材等產業對經濟增長的支柱作用明顯增強。新興產業領跑經濟轉型，我縣被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣、全國供銷合作社電子商務示范縣，“鄉村旅游在涇陽”越唱越響。

——五年來，我們始終堅持協調聯動不斷檔，推動區域合作，城鄉面貌持續改善。西咸新區3個新城在我縣實施重大項目130個，創新城市發展方式邁出新步伐，實現了“兩年出形象，三年大變樣，五年大跨越”的目標，一座現代化的田園城市初具規模?？h城“四橫五縱”城區框架初步形成，城市功能日趨完善，建成區面積擴展到13.2平方公里。我縣在全市率先實現環境衛生“四級”管理全覆蓋，被授予省級衛生縣城、省級園林縣城稱號，創建國家衛生縣城已經通過省級公示。農村公路實現村村通，全縣公路通車總里程達到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北環線、西延高速等5座跨涇河大橋，涇陽全面融入西安咸陽國際化大都市的“半小時經濟圈”。

——五年來，我們始終堅持改善民生不懈怠，注重兜底補短，生活水平持續提高。堅持民生投入“兩個80%”不動搖，民生領域累計投入財政資金91.2億元，一大批群眾呼聲最強烈、要求最迫切的民生問題得到解決。全面落實十五年免費教育，新農合參合率連續五年達到100%，基本社會保險覆蓋率連續三年位列全省第一。城鄉低保標準分別提高55%和63%，城鎮登記失業率控制在2.99%。脫貧攻堅戰全面打響，累計減少貧困人口5.9萬人，21萬人的飲水安全問題得到有效解決。農村居民人均可支配收入增速連續五年高于城鎮，城鄉居民收入比由3.2:1調整到2.9:1。

——五年來，我們始終堅持改革創新不止步，加快職能轉變，發展動力持續釋放。堅持市場化改革方向，轉變職能、簡政放權，精簡行政審批事項151項，市場準入門檻進一步降低，營商環境明顯改善。扎實開展“大眾創業、萬眾創新”活動，非公經濟占生產總值比重達到56.2%。圓滿完成村委會換屆選舉工作，全面落實村級干部待遇。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，共辦理人大代表建議159件、政協委員提案902件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，政府服務效能明顯提升，干事創業的良好氛圍更加濃厚。

各位代表！過去的五年，是我們涇陽發展勢頭最好、城鄉面貌變化最大、對外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。這五年，我縣先后榮獲全國科技進步考核先進縣、農業標準化示范縣、普法依法治理先進縣、慢性病綜合防控示范縣，全省第一批創新試點縣、招商引資先進縣、農民工返鄉創業示范縣、平安建設先進縣等50余項榮譽，榮膺全省雙擁模范縣“七連冠”，譜寫了涇陽發展史上的新篇章！這些成績的取得，凝結了涇陽歷任班子勵精圖治、奮發圖強的智慧和心血，展示了全縣干部群眾不甘落后、勇于趕超的豪情和氣概，體現了人大代表、政協委員、社會各界同心同德、同謀發展的胸懷和境界，傾注了公安干警、武警官兵、駐涇部隊勇挑重擔、無私奉獻的辛勤和汗水。在此，我代表縣人民政府，向所有為涇陽發展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、今后五年的總體思路和目標任務

今后五年，是我們涇陽邁向全省“十強縣”、全面建成小康社會的決勝階段。根據縣第十六次黨代會和縣委十六屆二次全會部署，到2021年的主要發展目標是：堅持追趕超越主題，生產總值和規模工業總產值大幅度提升，地方財政收入增速、城鄉居民收入增速、城鎮化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社會、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相對集中行政許可權改革先行區、率先建成西部電商強縣。

“一個主題、兩個提升、三個高于、四個率先”是經濟工作的主旋律，是追趕超越的導航標，更是小康涇陽的生動闡釋。實現這一宏偉目標，我們面臨新的挑戰：一是面對新方位，前面的“標兵”體量大、步子快，后面的“追兵”勢頭猛、勁頭足，追趕超越的形勢不容樂觀；二是面對新常態，經濟下行壓力大，經濟總量不大、增速趨緩、人均偏低的問題依然突出；三是面對新形勢，資源環境約束趨緊，破解瓶頸制約、調整產業結構、提升質量效益的任務十分艱巨；四是面對新期待，滿足群眾公共服務需求，解決城鄉發展差距較大、民生領域短板補齊的問題任重道遠；五是面對新要求，政府效能需要持續加強，解決少數干部新常態下不敢為、不愿為、不會為的問題更為迫切。但是，我們更應該看到涇陽發展也擁有重大機遇：一是國家“一帶一路”戰略和新一輪西部大開發深入實施，涇陽已成為絲綢之路經濟帶的新起點、向西開放的最前沿，各項政策紅利正在加速釋放；二是西咸新區升格為國家級新區，3個新城建設進入快車道，涇陽的發展已經上升到更高層面，區位優勢進一步凸顯；三是隨著供給側結構性改革不斷深化，新舊動能加速轉換，產業結構加快調整，沿海發達地區和西安主城區產業外遷勢在必行，為我們承接產業轉移提供了千載難逢的歷史機遇；四是華晨汽車、蘇寧云商、秦星汽車等一大批項目即將投產達效，這些項目為我們實現長遠發展蓄積了強勁勢能；五是全縣上下政通人和、心齊氣順，干部群眾對建設陜西強縣充滿期待和認同，為我們干事創業匯聚了強大的正能量。新挑戰催生新動力，新機遇孕育新希望。我們將牢牢把握發展大勢，順勢而為、逆勢而進、乘勢而上，干在實處、走在前列，在追趕超越、建設強縣的征程上闊步前行！

未來五年政府工作的主要任務是：

——始終堅持創新為源、驅動發展，在釋放發展動能中實現追趕超越。把創新作為發展的第一動力，深化供給側結構性改革，拓展新空間，厚植新優勢。到2021年，全縣生產總值達到280億元，人均GDP超過8000美元；三次產業加速融合，結構比調整為15:50:35。縣域工業集中區升級為省級經濟技術開發區，工業經濟實現翻番目標，“涇陽制造”邁向“涇陽智造”，成功躋身陜西工業強縣行列。大力發展獨具涇陽特色的品牌農業，“黑白紅綠”四色產業的綜合競爭力顯著提升。奶畜產業和設施蔬菜保持規模優勢，建成西北地區知名的葡萄酒產區、全國最大的茯茶產銷基地。實施兩個“國家級電商示范縣”建設，率先建成西部電商強縣；按照全景涇陽、全域旅游的理念，打造全省旅游示范縣，電子商務和旅游產業成為縣域經濟增長的新動力。

——始終堅持協調為要、統籌推進，在提升整體效能中實現追趕超越。把協調作為經濟社會持續健康發展的內在要求，統籌兼顧、綜合調度，增強發展的整體性和均衡性。牢固樹立主動融入西咸新區的發展理念，與新城對外開放上聯手、城市建設上貫通、產業發展上互補、民生改善上同步、社會管理上一體，成為共建共贏的命運共同體，同步建成大西安北部中心。堅持“一尊重、五統籌”，建強縣城、建特城鎮、建美鄉村，形成“一區兩核兩軸兩帶”的新型城鎮化格局。城鎮化率達到60%以上。到2021年，縣城建成區面積達到18平方公里，常住人口超過15萬。

——始終堅持綠色為綱、打造和諧，在構建生態文明中實現追趕超越。把綠色發展貫穿于經濟社會建設全過程，尊重自然、順應自然、保護自然，系統推進生態文明建設。嚴格劃定并執行各類生態紅線，大力發展循環經濟，不斷提升資源綜合利用水平，單位生產總值能耗比“十二五”末降低16%左右。實施重大生態修復工程，開展“保護母親河·澄清涇渭水”行動，堅決推進北部礦山綜合治理，保護好全縣人民的青山綠水。積極倡導綠色的生產生活方式，持續深入開展城鄉環境衛生整治，努力把道路建成風景線、把村莊建成小公園、把全縣建成大景區。

——始終堅持開放為徑、推動繁榮，在擴大合作共贏中實現追趕超越。把改革開放作為發展的必由之路，堅持引資引技引智并重，努力實現更高層次的開放發展。抓住“一帶一路”戰略和東部產業轉移的新機遇，主動出擊、精準招商，引進一批大企業，承接一批新項目，積蓄追趕超越的新動能。深化與西咸新區的合作共建，建成正陽大道、縣東路、秦漢大道3座跨涇河大橋，實現與西安、咸陽主城區的互聯互通。大力發展電商物流和跨境電商，支持特色產品走出去，擴大涇陽茯茶出口規模，不斷提升經濟外向度，努力把涇陽打造成內陸開發開放的關中新高地。

——始終堅持共享為本、提升幸福，在增進民生福祉中實現追趕超越。把均衡共享作為發展的本質要求，著力提高居民收入，著力提升公共服務，著力促進公平正義，著力轉變治理方式，讓人民群眾共享發展成果。認真落實“兩個80%”的硬指標，實施民生工程，辦好惠民實事，補齊民生短板，全面打贏脫貧攻堅戰。合理配置教育、衛生、文化、體育等社會資源，逐步完善交通、水利、電力等基礎設施，社會保障覆蓋面達到100%，確保群眾安居樂業、社會安定有序。

各位代表！沖刺十強、決勝小康的號角已經吹響。我們將立足爬坡過坎，矢志追趕超越，凝心聚力，背水一戰，奮力書寫涇陽發展更加燦爛輝煌的一頁！

三、2017年主要工作任務

2017年是新一屆政府的開局之年。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長9%；地方財政收入增長7%；規模工業增加值增長10%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長8.5%；農村居民人均可支配收入增長9.5%；萬元生產總值能耗下降3.4%。

（一）堅持投資拉動，打好項目建設攻堅戰。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，用心策劃項目、用力推進項目，不斷凝聚縣域經濟跨越發展的新動力。

抓項目強化支撐。堅持圍繞項目抓經濟，簽約項目抓落地，新建項目抓開工，續建項目抓投資，建成項目抓產能。全年安排縣級重點建設項目40個，總投資223.3億元，年度計劃投資51.1億元。蘇寧云商一期項目春節后投入運營；華晨汽車產業園全面投產；神洲雷達項目開工建設；秦星新能源整車投入生產，進入咸陽市場，二期項目年內開工；茯茶產業園年內入駐8戶企業。深度策劃包裝項目，提早運作項目前期手續，力爭列入中省盤子的項目實現數量和資金雙增長。

抓招商增添后勁。緊盯投資新動向，突出平臺招商、補鏈招商、情感招商，堅持“兩套班子”運行，實施重大項目招商攻堅，全力以赴招大商、大招商，在項目簽約、項目質量和投資總量上取得新突破。力爭全年引進10億元以上項目4個，招商引資到位資金不低于100億元。積極捕捉“一帶一路”戰略新信息，啟動多元招商渠道，吸引外商投資，力爭外商投資額不低于全年招商合同資金的2%。

抓服務保障發展。嚴格遵守項目基本建設程序，落實牽頭包抓責任，定期會商、定期調度，促進項目快建設、早達效。調整完善土地利用總體規劃，實施土地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾項目，盤活“僵尸企業”的存量土地，為加快發展騰出新空間。持續優化投資發展環境，嚴厲打擊干擾、阻撓項目建設的違法行為，大力營造親商、安商、惠商的良好氛圍。

（二）堅持轉型升級，打好產業發展攻堅戰。以供給側結構性改革為抓手，加快轉變發展方式，著力構建布局合理、發展集聚、競爭力強的現代產業體系。

加快發展四色產業。穩定糧食基礎地位，實施高標準農田、土地深松等項目，力保糧食生產再創新高。突出做好“黑白紅綠”四篇文章，茯茶產業要優質量、奶畜產業要保存量、釀酒葡萄要擴增量、蔬菜產業要抓銷量，推進“優勢產業”向“強勢產業”轉化。開展“茯茶質量提升年”活動，加快“一業三區”建設，籌劃組建涇陽茯茶集團，修訂完善茯茶標準體系和質量體系，擴大涇陽茯茶公共品牌影響力，茯茶產量達到2.6萬噸、產值30億元。推進畜牧產業“三個示范（試點）縣”建設，保優質奶畜提升奶量、擴溫氏生豬促進合作、增黑薩肉羊擴張存量，加快轉型升級步伐。發揮蔬菜試驗示范站引領作用，推廣新技術、新品種，實施國家級蔬菜規?；羞B片基地項目，新增設施蔬菜2000畝，建設5個旅游觀光采摘園，推進5個種養結合、綜合利用示范園創建，新建5個社區直銷店，做優“涇陽蔬菜”品牌。進一步擴張葡萄產業規模，引進酒莊1個，新建葡萄莊園2個。以現念和現代技術發展現代農莊經濟，不斷擴大“三品一標”認證規模，支持農產品進入中高端市場，打造涇陽特色品牌農業。鼓勵農業園區完善功能，向休閑觀光農業邁進，著力提升特色農業經濟效益和市場競爭力。

加快建設工業強縣。按照“強支柱、擴總量、調結構、建集群”的思路，推動工業經濟轉型升級。抓好“一區多園、五大集群”建設，落實雙“1113”工程制度化推進機制，加快實施恒廣化纖、秦川乳業、張裕葡萄酒等工業項目，逐步開展新興產業園土地儲備和設施配套工作。堅持一產向二產轉變，重點扶持四色產業龍頭企業和本土企業發展，不斷提高農產品就地轉化率。全年新增規模工業企業10戶以上，規模工業增加值超過70億元，規模工業總產值達到248億元。鼓勵有條件的企業建立研發中心、構建戰略聯盟、實施技術改造、打造知名品牌，增強核心競爭力。鼓勵溫商電器產業園轉型建設中小企業孵化園，吸引“瞪羚企業”落戶，構建工業經濟增長梯隊。非公經濟增加值占生產總值比重達到56.75%。

加快提升現代服務業。圍繞建設省級旅游示范縣，編制《涇陽縣全域旅游規劃》，投資1600萬元，實施安吳青訓班基礎設施建設、唐貞陵景區形象提升、鄭國渠大壩展示利用等十大工程，啟動鄭國渠首遺址開發，力爭鄭國渠峽谷風景區開放運營。全年接待游客1200萬人次以上。圍繞建設西部電商強縣，實施“一園兩街三中心”；健全電商網絡體系和物流配送體系，暢通農產品上行、工業品下行雙向流通渠道，實現農村電商網點全覆蓋。

（三）堅持城鄉統籌，打好城鎮建設攻堅戰。圍繞全域景觀化、縣城品質化、城鎮特色化目標，走三產融合、產城融合之路，實施環境衛生大整治、城鎮品質大提升、城鄉面貌大改觀，加快統籌城鄉發展步伐。

提升縣城品位。守牢“三區四線”，執行縣城總體規劃，實施城建十大工程，總投資5.67億元，打造南區、中區、北區三大組團?？h城南區以拉伸框架、塑造形象為重點，啟動綜合體育場和室內體育館的前期工作，開工建設文教大道，建成涇陽大劇院，改造211國道縣城過境段，暢通縣城“南大門”；縣城中區以改造提升、完善功能為重點，繼續推進城市地下管網改造，實施茯園二期建設、涇干湖公園景觀提升、背街小巷亮化優化工程，完成涇干湖周邊拆遷工作，啟動涇潤花園周邊等舊城改造項目，恢復麻布巷古街；縣城北區以產業帶動、提升基礎為重點，加快電商物流產業園、茯茶產業園建設，完成茯興大道綠化亮化工程，建好縣城“北大門”。實施品質城市工程，繼續推進集中供熱項目，完成供熱面積100萬平方米，抓好精品綠化節點和道路景觀建設，完善城市公廁布局、修補人行道、增建停車場、增設公交線路、謀劃農貿市場、逐步打通“斷頭路”，探索城市保潔市場化運營新模式，為群眾提供宜居的生活環境。加快智慧城市建設，推進“互聯網+”工程，統籌共享信息化資源，建設社會治理民生數據中心，提升城鄉信息化水平。

打造特色鎮村。用現代城市標準規劃建設城鎮，優化空間布局，加強風貌管控，打造特色小城、魅力小鎮。加快云陽、安吳兩個國家級重點鎮建設，支持云陽鎮建設縣域副中心、安吳鎮爭創省級文化旅游名鎮，支持崇文、永樂、高莊、太平、涇干等5個鎮辦與新城融合發展，支持橋底、王橋、興隆、口鎮、中張、三渠等6鎮錯位競爭、特色發展。堅持一鎮一策，引導項目和資金投向城鎮，實施王橋、安吳鎮區標準化建設試點，完善基礎設施，增強發展活力。按照“宜居宜業宜游”的標準，加快社樹村、陰郭村、山東莊、曹家村4個民俗文化村和王橋鄭國、興隆貞陵等新型社區建設，打造興隆白王、王橋北峪、云陽張屯等11個城鄉發展一體化示范點，推進移風易俗和環境整治，打造有特色、有品質、有記憶的美麗鄉村。

服務共建新城。堅持“三合”工作思路，全力服務支持西咸新區建設，協同推進產業現代化和新型城鎮化。繼續把保障項目建設作為支持新區發展的突破口，創造一切便利條件全力推進。盡快啟動高涇大道、涇河大道、秦漢大道、第五大道的交通對接工作，加快正陽大道跨涇河大橋、縣東路跨涇河大橋建設，切實在加強合作中實現共進共贏。會同新城做好被征地農民就業、養老、安置工作，實現統籌發展、同步發展，努力為涇陽人民帶來更多的實惠。

（四）堅持生態優先，打好環境保護攻堅戰。樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，堅守生態紅線，做好生態文章，讓涇陽青山常在、清水長流、空氣常新。

鐵腕整治北部礦山。堅持“停產、整合、嚴查、修復、規范”十字方針，重拳出擊、全面治理，推動“旱腰帶”地區發展方式和生態環境實現質的轉變。組建礦山綜合管理聯合執法大隊，堅持常態化執法、網格化監管，堅決根除礦山非法盜采問題。加快原有礦山企業依法依規退出，落實新設礦山“邊開采、邊治理”要求，建成陜煤化石灰石資源綜合開發利用和冀東產業園項目，提高礦產資源開發利用水平。啟動編制《涇陽縣北部礦山恢復治理產業發展總體規劃》，引導原有礦山企業轉型發展光伏、現代農業等新興產業，復制礦山修復試驗段經驗，逐步擴大礦山治理范圍，力爭北部山區每年都有新變化。

鐵腕整治大氣污染。繼續開展“治污降霾·保衛藍天”行動，做好“減煤、抑塵、控煙、禁燒、治車”工作，加快建設第二垃圾填埋場，探索開展水泥窯協同處置生活垃圾試點工作，建成潔凈煤倉儲配送中心，打好“組合拳”，守護“涇陽藍”。加強空氣質量監測預警，強化重污染天氣應急響應，嚴肅查處各類環境違法案件，持續改善空氣質量。

鐵腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落實“水十條”和河長制，扎實開展涇河流域水污染防治鞏固提高三年行動，加快建設潔凈城市項目，完成縣污水處理廠擴容改造，確保涇河出境斷面水質達標。編制《濕地保護規劃》，啟動涇河綜合治理項目，籌備申報涇河國家濕地公園。建立居民生活用水階梯水價制度，大力推廣節水灌溉，建設節水型社會。

生態文明建設功在當代、利在千秋，我們不但要只爭朝夕治理當前突出問題，還要千方百計努力償還歷史欠賬，為涇陽長遠發展和子孫后代守護好綠水青山！

（五）堅持惠民共享，打好民生改善攻堅戰。民心就是民生。緊盯民生“指南針”、瞄準民心“晴雨表”，?；?、補短板、兜底線、惠民生，讓涇陽人民擁有滿滿的獲得感。

全力決戰脫貧攻堅。堅決完成剩余3895人的脫貧任務。實施“四色五抓、百社萬人”工程，鼓勵引導各類企業和社會組織投身脫貧攻堅，拓寬群眾增收渠道。加快移民搬遷步伐，建成白王、木梳灣幸福院，完成“交鑰匙”安置106戶、中心村安置268戶、社區安置42戶、進城安置269戶。嚴格落實各項脫貧政策，切實做到政策不斷檔、投入不減少，決不讓一名群眾在小康路上掉隊。

均衡發展社會事業。堅持教育優先，深入推進全國義務教育發展基本均衡縣和省級“雙高雙普”縣創建工作，改善農村和薄弱學校辦學條件，辦好人民滿意教育。實施龍泉、蔣路、燕王3所衛生院擴建項目，推行三醫聯動、分級診療，提升計劃生育服務管理水平，讓人人享有基本公共衛生服務。積極籌備咸陽市第十二屆運動會，采取PPP模式推進奧體中心項目，開展全民健身運動，著力打造“健康涇陽”。弘揚“文化涇陽”理念，申報涇陽茯茶國家非遺項目，推進二輪縣志編纂工作，推出秦腔《駱駝巷》等文藝精品，不斷豐富群眾文化生活。

完善社會保障體系。堅持“大培訓、大就業、大發展”，做好農民工技能培訓、下崗職工再就業培訓工作，年內新增就業3250人。鼓勵社會力量興辦養老服務機構，構建公辦民營、民辦公助的養老服務體系。加快城鄉社會保障體系建設，依法擴大社會保險覆蓋面。統籌推進城鄉救助體系建設，落實最低生活保障、特困人員供養、殘疾人兜底性制度，確保社會救助廣覆蓋、兜底線。

提高社會治理水平。深化平安涇陽建設，推進社會治理網格化、精準化、高效化。開展“七五”普法，完善公共法律服務體系，提升社會治理法治化水平。牢固樹立安全發展意識，大力排查整治食品藥品、道路交通、人員密集場所等領域安全隱患，堅決防止安全事故發生。健全社會穩定風險評估機制，增強應對突發公共事件的能力。深入排查化解矛盾糾紛，做好基金會清償等工作，維護群眾利益和社會穩定。加快社會誠信體系建設，鼓勵引導公眾參與社會治理，構建全民共建共享的社會治理體系。

辦好惠民實事。今年我們投資2.9億元，為群眾辦好十件實事。①縣財政整合各類資金5000萬元，實施脫貧攻堅，實現掃尾清零。②投資5600萬元，實施“全面改薄”項目，為40所學校新增校舍2萬平方米，改造操場7萬平方米。③投資400萬元，為全縣65歲以上農村老年人免費體檢，提高老年人健康水平。④投資6700萬元，實施農村電網改造升級和網改戶表工程，提升農村電網安全水平。⑤投資4000萬元，實施5萬畝高標準農田建設項目，提升農業綜合生產能力。⑥投資1070萬元，實施冶峪河灌區新增千億斤糧食生產能力項目，改善農業基礎設施條件。⑦投資1000萬元，分期實施農村有線電視村村通升級戶戶通、無線WIFI覆蓋、應急廣播建設項目，提高農村信息化水平。⑧投資3500萬元，實施扶貧路西段18公里改造項目，打造旱腰帶地區群眾脫貧致富的“連心路”。⑨投資500萬元，實施農村道路“生命防護工程”，保障農村居民安全出行。⑩投資1400萬元，提高農村低保和醫療救助標準，著力解決因病致貧、因病返貧問題。

增進民生福祉、提升民生質量始終是政府工作的出發點和落腳點。新一屆政府將堅持發展經濟不忘社會進步，財力增長不忘民計民生，開發建設不損百姓利益，努力讓全縣人民群眾更多的、更好的共享發展成果。

（六）堅持創新引領，打好重點改革攻堅戰。把全面深化改革作為推動發展的內在動力，創新體制機制，做好“加減乘除”，不斷釋放改革紅利。

推進供給側結構性改革。認真落實好“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，促進要素最優配置，不斷提升企業的盈利空間和發展后勁。深化農業供給側改革，積極培育新型經營主體。加快信用聯社改制，組建涇陽農商行。創新投融資模式，推出一批PPP項目，吸引社會資本投入。

深化“放管服”改革。繼續減少和規范行政許可事項，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，完善權力清單、責任清單和負面清單，積極探索行政審批權相對集中試點工作，加快籌建行政審批服務局，進一步簡化辦事程序。繼續推進事業單位分類改革，深化完善鎮村綜合改革，支持鎮域經濟發展。

加快社會民生領域改革。深化教育綜合、醫藥衛生體制、收入分配制度和便民服務改革，推進農村“三權分置”，創新住房保障制度，健全公共安全保障體系，更快更準的破解民生難題，努力讓人民群眾過上更好的生活。

四、加強政府自身建設

沖刺十強、決勝小康，我們重任在肩。新一屆政府將牢記使命，嚴守規矩，全面加強自身建設，努力打造人民滿意政府。

（一）堅持科學理政。樹立戰略思維和系統思維，跳出涇陽看涇陽，著力推進觀念創新、體制創新、管理創新和服務創新，打破傳統思想束縛，創造性開展工作。加快轉變職能、簡政放權，把該放的堅決放開，把該管的堅決管好。全面推廣“互聯網+政務服務”模式，推行網上行政審批、綜合執法、公共資源交易等應用系統，落實行政審批“零超時”要求，讓信息和服務多跑腿，讓群眾和企業少跑路。

（二）堅持依法行政。強化法治觀念，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，完善重大行政決策程序，健全公眾參與、風險評估、合法性審查等制度。推進執法重心向基層下沉，切實做到嚴格規范執法，切實解決在市場監管、安全生產、社會誠信等領域的管理缺位問題。加大財政預決算等重點領域信息公開力度，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，主動接受公眾監督和媒體監督。