導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)稅務(wù)自查自糾報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)檢查工作的重大意義

目前，我縣房地產(chǎn)行業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)遵章守紀(jì)，依法誠(chéng)信納稅，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但也有少數(shù)企業(yè)，納稅意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)輒以“招商引資”企業(yè)自居，頻頻以“破壞企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境”、“破壞的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境”為借口，阻撓或干擾稅務(wù)部門的正常執(zhí)法，不按規(guī)定申報(bào)納稅，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收征管秩序。開展房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查，打擊涉稅違法違紀(jì)行為，有利于整頓和規(guī)范稅收秩序，防止稅收流失，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展和行政機(jī)關(guān)勤政廉政建設(shè)。

二、檢查范圍和內(nèi)容

重點(diǎn)檢查年房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域土地增值稅、企業(yè)所得稅征管情況。

（一）企業(yè)會(huì)計(jì)核算及納稅申報(bào)情況。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否按會(huì)計(jì)制度嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和按稅收規(guī)定依法申報(bào)納稅；是否采取收入不入賬、掛往來賬、設(shè)置賬外賬、直接沖減成本等方式隱瞞轉(zhuǎn)移收入；是否通過虛開發(fā)票、多列支出等手段虛增成本，逃避納稅義務(wù)。

（二）稅收征管情況。是否依法征稅，有無不征、少征稅款的問題；是否按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次將稅款及時(shí)足額入庫，有無積壓、挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款的問題；對(duì)欠稅的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是否按規(guī)定催繳、追征；是否違規(guī)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)減、免、緩稅；是否嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票管理制度，有無違規(guī)發(fā)售發(fā)票的問題。

（三）稅務(wù)稽查情況。對(duì)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，是否及時(shí)立案查處；是否存在應(yīng)罰不罰、重責(zé)輕罰、以補(bǔ)代罰的問題；是否存在對(duì)查處案件執(zhí)行不力的問題。

（四）工作效能情況。是否存在因不作為、亂作為、慢作為等行為，造成房地產(chǎn)稅收征管不力；是否存在因、索賄受賄，造成房地產(chǎn)稅收流失；相關(guān)行政機(jī)關(guān)是否依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅收征管。

三、工作措施

(一)清理稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真清理涉及房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，其主要內(nèi)容與現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收規(guī)定相抵觸或制定依據(jù)被廢止失效的，應(yīng)當(dāng)予以廢止；部分內(nèi)容不符合現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以修訂。對(duì)已執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)企業(yè)及開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)清理情況及時(shí)上報(bào)市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯總分析，分類處置。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組建2個(gè)專項(xiàng)督查組，圍繞企業(yè)會(huì)計(jì)核算及納稅申報(bào)、稅收征管、稅務(wù)稽查、工作效能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抽取10戶房地產(chǎn)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。

(三)強(qiáng)化制度建設(shè)。一是健全信息共享傳遞制度。健全完善相關(guān)職能部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)的涉稅信息共享傳遞制度，縣發(fā)展改革委、國(guó)土房管局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建委、金融機(jī)構(gòu)等部門和單位應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息。二是健全內(nèi)控機(jī)制。督促稅務(wù)機(jī)關(guān)建立職責(zé)明確、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督制衡的房地產(chǎn)稅收征管機(jī)制。三是建立企業(yè)誠(chéng)信納稅制度。完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅信用檔案，公開涉稅違法案件及欠稅大戶。對(duì)逃避納稅義務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目開發(fā)等方面限制條件。

(四)嚴(yán)肅查辦案件。公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理、辦理群眾舉報(bào)。完善紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、稅務(wù)等部門查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，形成辦案合力。重點(diǎn)查辦房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逃避納稅義務(wù)的案件；重點(diǎn)查辦公務(wù)人員失職瀆職造成稅收流失的案件；重點(diǎn)查辦在稅收征管中索賄受賄、貪污私分、截留克扣、挪用擠占的案件。

四、工作步驟

(一)自查自糾(年5—6月)。全縣各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)企業(yè)要按照縣人民政府的要求，進(jìn)行全面自查。稅務(wù)機(jī)關(guān)要制訂自查自糾工作方案，既要對(duì)本部門稅收征管情況開展自查，又要組織管轄范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)納稅情況進(jìn)行自查，自查面必須達(dá)到100%。對(duì)清理自查出的問題，必須自覺糾正。認(rèn)真分析存在的問題及原因，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管的具體措施。縣地稅局、國(guó)稅局于年6月25日前分別形成自查自糾總結(jié)分析報(bào)告報(bào)縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)重點(diǎn)抽查(年7—10月)。專項(xiàng)督查組通過聽匯報(bào)、看資料、查項(xiàng)目、審賬務(wù)等方式，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和房地產(chǎn)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)搞形式、走過場(chǎng)，自查自糾不力的，責(zé)令“補(bǔ)課”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，按規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和人員予以嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)督查組于年10月20日前形成檢查報(bào)告報(bào)縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)整改落實(shí)(年11—12月)。對(duì)專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)要制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任、措施和時(shí)限，及時(shí)將稅款征收入庫，做到整改率達(dá)100%。要鞏固專項(xiàng)檢查成果，建立健全房地產(chǎn)稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制，形成誠(chéng)信納稅和依法征收的良好局面。縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組于年12月15日前將專項(xiàng)檢查情況向縣人民政府作專題報(bào)告。

五、任務(wù)分解

（一）縣監(jiān)察局：牽頭抓總?cè)h房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織工作，監(jiān)督各職能部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，做好專項(xiàng)檢查工作。

（二）縣地稅局、國(guó)稅局：加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅自查的組織、輔導(dǎo)、服務(wù)，督導(dǎo)企業(yè)自查自糾，及時(shí)解繳稅款；認(rèn)真開展重點(diǎn)檢查，加大對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度，積極追繳稅款入庫，依法移送涉嫌逃避納稅義務(wù)的犯罪案件；認(rèn)真清理稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)匯報(bào)，分類處置；對(duì)稅收征管情況、稅務(wù)稽查情況、工作效能情況開展自查自糾，對(duì)不認(rèn)真開展自查自糾，特別是失職瀆職對(duì)國(guó)家稅款造成無法挽回?fù)p失的公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理；健全內(nèi)控機(jī)制和加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收征管的長(zhǎng)效機(jī)制，建立企業(yè)誠(chéng)信納稅制度，提高監(jiān)管能力，進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收征管，防止稅收流失，促進(jìn)財(cái)政收入增長(zhǎng)。

（三）縣審計(jì)局：加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)制約、促進(jìn)作用，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管情況和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況，以及相關(guān)部門依法協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收監(jiān)管情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。

（四）縣國(guó)土房管局：及時(shí)向稅務(wù)部門提供土地供應(yīng)（包括出讓、轉(zhuǎn)讓方式和接受方信息、坐落地點(diǎn)、土地面積、出轉(zhuǎn)讓金額）、項(xiàng)目開發(fā)、售房許可、房屋銷（預(yù)）售、產(chǎn)權(quán)登記等涉稅信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)逃避納稅義務(wù)的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目開發(fā)等方面限制條件；健全機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法，促進(jìn)“先稅后批”、“先稅后證”稅收監(jiān)管措施落到實(shí)處。

（五）縣檢察院：監(jiān)督這次專項(xiàng)檢查工作，對(duì)工作中存在的問題及時(shí)檢察建議；監(jiān)督有關(guān)部門及時(shí)移送發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件；及時(shí)查處循私舞弊、、的案件。

（六）縣公安局：對(duì)專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)和移送的涉嫌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)逃避納稅義務(wù)的犯罪案件，及時(shí)受理、及時(shí)立案，對(duì)重大典型案件要快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域稅收秩序。

（七）縣財(cái)政局：監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)法律法規(guī)情況，監(jiān)督檢查企業(yè)會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)情況；提供專項(xiàng)檢查工作經(jīng)費(fèi)保障。

（八）縣城鄉(xiāng)建委：及時(shí)向稅務(wù)部門提供建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開工、竣工、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及房地產(chǎn)開工許可等涉稅信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享長(zhǎng)效機(jī)制。

（九）縣規(guī)劃局：及時(shí)向稅務(wù)部門提供房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃、審批等涉稅信息，并實(shí)現(xiàn)信息共享長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

（一）務(wù)必高度重視。為切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查工作，縣人民政府成立了縣房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（府函〔〕112號(hào)）。各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域稅收征管工作的重要性和緊迫性，將其列入重要議事日程，切實(shí)采取有力的措施，認(rèn)真開展此次專項(xiàng)檢查，確保政令暢通。

篇2

根據(jù)*地稅直查（xx年）xx年號(hào)文件要求，我公司高度重視*省地稅局直屬分局對(duì)企業(yè)所得稅的此次稽查，成立專門的自查工作小組，組織相關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)，采取了自查與聘請(qǐng)稅務(wù)師事務(wù)所稅務(wù)專業(yè)人員協(xié)助相結(jié)合的方式，于xx年年7月13日－17日針對(duì)企業(yè)所得稅進(jìn)行自查。目前，自查工作已基本完成，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下：

一、本次自查的時(shí)間范圍和涉及的稅種范圍

本公司本次自查主要為xx年至xx年xx的企業(yè)所得稅的繳納情況。

二、自查工作的原則

1、高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)經(jīng)稅收相關(guān)法規(guī)，對(duì)本公司xx年至xx年xx在經(jīng)營(yíng)過程中涉及的各類稅種進(jìn)行徹底的清查，力求做到不疏忽、不遺漏。

2、把握契機(jī)，認(rèn)真做好自查自糾工作，提前化解稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我公司結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真全面的自查，徹底清理違法及不規(guī)范涉稅事項(xiàng)，并以此為契機(jī)，加強(qiáng)我公司稅務(wù)基礎(chǔ)管理工作，并改善我局稅務(wù)管理工作的盲點(diǎn)弱點(diǎn)，提高我公司的稅務(wù)工作管理水平。

三、自查結(jié)果

經(jīng)過為期一周的自查工作，我公司xx年年—xx年年稅務(wù)工作基本遵守國(guó)家相關(guān)稅收及會(huì)計(jì)法律法規(guī)，依法申報(bào)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。但工作當(dāng)中難免存在疏漏，問題主要反映在未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用、購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化、無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)未計(jì)入應(yīng)納稅所得額等。通過此次自查，我公司xx年年—xx年年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅13,096.18元；其中：

xx年年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅4,580.76元；xx年年應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅8,515.42元。具體情況如下:

1、xx年xx

我公司所得稅自查問題主要反映在沒有按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則按年分?jǐn)偹?/p>

屬費(fèi)用上面，申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)少調(diào)增應(yīng)納稅所得額13,881.10元，應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額4,580.76元，具體調(diào)增事項(xiàng)明細(xì)如下：

項(xiàng)目

金額

未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用

13,881.10

調(diào)增應(yīng)納稅所得額小計(jì)

13,881.10

應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅

4,580.76

（1）未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：

我公司xx年年未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用13,881.10元，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國(guó)稅發(fā)[xx年]084號(hào)文）第四條的規(guī)定，我公司應(yīng)將未按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則分?jǐn)偹鶎儋M(fèi)用調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)增應(yīng)納稅所得額13,881.10元。

2、xx年xx

我公司所得稅自查問題主要反映在購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化、無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)未計(jì)入應(yīng)納稅所得額上面，申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)合計(jì)少調(diào)增應(yīng)納稅所得額34,061.67元，應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅額8,515.42元，具體調(diào)增事項(xiàng)明細(xì)如下：

項(xiàng)目

金額

購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化

14,061.67

無須支付的應(yīng)付款項(xiàng)

20,000.00

調(diào)增應(yīng)納稅所得額小計(jì)

34,061.67

應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅

8,515.42

（1）購買無形資產(chǎn)直接費(fèi)用化：

我公司xx年年11月購入財(cái)務(wù)軟件

14,300.00元直接計(jì)入了當(dāng)期費(fèi)用，根據(jù)《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》（國(guó)稅發(fā)

[xx年]084號(hào)文）的規(guī)定，應(yīng)將該無形資產(chǎn)分期攤銷，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額14,061.67元。

（2）無需支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額：

我公司無需支付的xx年年應(yīng)付萊思軟件公司20,000.00元，

軟件公司現(xiàn)己合并，并且該公司一直未催收該筆款項(xiàng)，根據(jù)*地稅直函[xx年]89號(hào)文中

“對(duì)于農(nóng)電提成余額、無需支付的應(yīng)付款項(xiàng)應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額”的規(guī)定，應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額20,000.00元。

附件：

企業(yè)納稅情況自查表

*省

篇3

一、作為職能部門，為公司健康發(fā)展提供有用的數(shù)據(jù)支持是我部的工作重點(diǎn)之一，而成本工作是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，根據(jù)管理需要，我部在年初要求成本組完成成本模板的組織設(shè)計(jì)工作，把有用的成本相關(guān)數(shù)據(jù)信息都包含在內(nèi)，這也是公司成本分析會(huì)的基礎(chǔ)，在這項(xiàng)工作中公司領(lǐng)導(dǎo)和同事給予了很大的支持與幫助，經(jīng)過不斷的討論和修正，最終確認(rèn)了新的模板格式，并在后期根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了合理的補(bǔ)充，這項(xiàng)工作得到了公司管理層的高度評(píng)價(jià)。

二、財(cái)務(wù)部有個(gè)很重要的職能就是監(jiān)督職能，但監(jiān)督需要很強(qiáng)的制度性和原則性支持，不能憑空做出任何結(jié)論和判斷，這樣是很武斷的，是很不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模菦]有說服力的，所以把財(cái)務(wù)相關(guān)制度在其他部門進(jìn)行宣貫尤為重要，制度是相對(duì)剛性的，但業(yè)務(wù)卻具有很強(qiáng)的靈活性，起碼要讓其他部門知道財(cái)務(wù)的原則和底線是什么，這也能夠避免因?yàn)閱T工對(duì)程序的不懂而在工作中出現(xiàn)不必要的麻煩，特別是在今年銷售部門分業(yè)務(wù)線管理的情況下，相關(guān)報(bào)銷審批流程有了明顯的改變，這也是宣貫相關(guān)制度很好的契機(jī)，為了使報(bào)銷業(yè)務(wù)不間斷，同時(shí)為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)報(bào)銷工作的規(guī)范性，把公司的管理機(jī)制執(zhí)行到位，財(cái)務(wù)部針對(duì)相關(guān)制度和流程著重對(duì)業(yè)務(wù)部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)和詳實(shí)解釋，對(duì)實(shí)際工作起到了積極的影響。

三、財(cái)務(wù)部每天都會(huì)面臨許多枯燥的數(shù)據(jù)和乏味的報(bào)表，大多數(shù)工作都是極具機(jī)械性的那種，特別是在SAP系統(tǒng)運(yùn)行以來，其并不能完全實(shí)現(xiàn)上線的初衷，我們知道運(yùn)用這樣的管理工具不僅是要滿足管理者需求，而且要滿足操作者的需求，易于理解、容易操作、提高效率就是其中一個(gè)重要方向，雖然綜合多方面考慮覺得上了一個(gè)不合適的系統(tǒng)，但我部人員最終還是能夠站在更高的位置考慮這個(gè)頭疼的問題，這是一個(gè)選擇，是一個(gè)過程，是一個(gè)趨勢(shì)，持續(xù)的進(jìn)步是需要不斷探索的，雖然工作量上升是顯而易見的，但大家仍然克服了困難，工作完成的都很不錯(cuò)。特別是成本組尤為突出，在SHGJ的帶領(lǐng)下，能夠及時(shí)的完成每月的成本工作，而且能夠基本保證數(shù)據(jù)的可用性，同時(shí)抽時(shí)間整理匯總SAP問題點(diǎn)，并及時(shí)進(jìn)行反饋，這需要很好的職業(yè)精神，這也證明了一件事，能力與學(xué)歷并不一定成正比，對(duì)這樣的員工公司應(yīng)該給予特別的關(guān)照，另外部門內(nèi)部員工能夠相互影響，工作的主動(dòng)性也有了很大的提升，每個(gè)人都在逐漸走向成熟，但這種主動(dòng)仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、隨著整個(gè)包裝業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略拓展和公司實(shí)際發(fā)展的需要，二期擴(kuò)建已經(jīng)走入了軌道，為了給予擴(kuò)建工作更多更好的支持，我部經(jīng)過慎重考慮，抽調(diào)專人全程參加擴(kuò)建項(xiàng)目組的相關(guān)工作，雖然任務(wù)重時(shí)間緊，但在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和項(xiàng)目組成員的配合下，通過其自身努力，按計(jì)劃完成了許多重要工作，工作比較出色，這也得到了領(lǐng)導(dǎo)和同事充分的肯定。

五、二期籌建開始后，外債和二期資本金陸續(xù)到位，進(jìn)口設(shè)備增多，外債登記、結(jié)付匯、外匯核銷、信用證等諸多業(yè)務(wù)也隨之增加，而且因?yàn)楣緲I(yè)務(wù)面的加寬加大，公司也在逐步接觸和嘗試運(yùn)用更多的結(jié)算方式，以滿足客戶以及自身的實(shí)際需要，由此需要更多的專業(yè)知識(shí)去完成各項(xiàng)工作，業(yè)務(wù)量雖然增加，但工作不能不做，也是借助這種推力，部門相關(guān)人員加班加點(diǎn)，在完成例行工作的同時(shí)，出色的完成了許多艱巨的工作任務(wù)，為公司持續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了資金保障。

六、稅務(wù)工作方面我部克服了諸多困難，通過積極與國(guó)地稅溝通以及查閱大量的資料，按要求完成了國(guó)地稅08、09年度稅務(wù)自查及稅款補(bǔ)繳工作，完成了國(guó)稅09、10年度固定資產(chǎn)發(fā)票抵扣情況的普查工作，完成了國(guó)稅關(guān)聯(lián)交易的調(diào)查工作，參加了開發(fā)區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)專項(xiàng)會(huì)議并學(xué)習(xí)相關(guān)資料的編制方法，完成了增值稅退稅工作等，而且為了進(jìn)一步提高稅務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)素質(zhì)，我部安排其參加各種相關(guān)稅務(wù)培訓(xùn)，并完成部分轉(zhuǎn)訓(xùn)工作，這對(duì)其自身業(yè)務(wù)素質(zhì)以及部門整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動(dòng)作用。

七、為了加速包裝內(nèi)部信息經(jīng)驗(yàn)的交流，為了借鑒和學(xué)習(xí)新的工作方式方法，為了最大限度的實(shí)現(xiàn)資源共享，為了支持兄弟公司的相關(guān)工作，我部委派專人去關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行工作交流活動(dòng)，這是改善工作的一個(gè)途徑，不僅可以幫助他人，而且能夠提高了自己，可能的情況下，我部將繼續(xù)委派相關(guān)人員走出去，從而拿進(jìn)來。

八、作為10年度的一項(xiàng)重要工作，SAP及崗位操作指南的編制受到了部門領(lǐng)導(dǎo)的特別關(guān)注，部門各崗位人員利用工作之余，進(jìn)行了崗位工作操作方法以及相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的梳理，歷經(jīng)數(shù)月終于編制完成了操作指南，這是一種值得繼續(xù)推進(jìn)和完善的工作方法，更是改進(jìn)工作的一個(gè)方向，但最終的操作指南仍然存在很多的瑕疵，并沒有按照初衷完成，因?yàn)槲矣X得既然稱之為指南，就應(yīng)該做到細(xì)致，諸如：支票如何填制、發(fā)票如何開具等等細(xì)節(jié)性的工作都應(yīng)該包含于內(nèi)，并描述清楚，這樣才能成為真正的操作寶典，指南的一個(gè)重要特點(diǎn)就是使工作容易上手，但目前還不能做到，期望日后時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，能改變這種局限所帶來的尷尬。

九、按集團(tuán)關(guān)于做好小金庫專項(xiàng)治理的通知的要求，在高層領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下我部展開了自查自糾工作，通過認(rèn)真自查自糾以及回顧，公司無明顯小金庫以及類似行為存在，并出具了自查自糾報(bào)告以及自查自糾承諾書，通過此次自查自糾，我部深刻的認(rèn)識(shí)到，“小金庫”的預(yù)防和治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，需要長(zhǎng)抓不懈，已經(jīng)有類似行為的單位或個(gè)人應(yīng)該防微杜漸，沒有的也不可掉以輕心，而要剖析自身實(shí)際，通過提高政治覺悟，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、完善制度機(jī)制、縮小收入差距等各種途徑防患于未然。

十、按集團(tuán)管理要求，我司需要完成一期項(xiàng)目自評(píng)價(jià)報(bào)告，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而指導(dǎo)其他新項(xiàng)目的實(shí)施，這是一項(xiàng)新鮮且任務(wù)繁重的工作，而且時(shí)間緊迫，在高層領(lǐng)導(dǎo)的要求下，我部相關(guān)人員參與了部分內(nèi)容的編制，雖然因缺乏專業(yè)性從而影響了報(bào)告的質(zhì)量，但對(duì)報(bào)告的按時(shí)完成也起到了一定的推動(dòng)作用。 十一、培訓(xùn)作為提升員工素質(zhì)的一種手段，一直以來都被公司各個(gè)部門所重視，我部也不例外，在公司較為完善的培訓(xùn)體系指導(dǎo)下，會(huì)盡量安排各種類型的培訓(xùn)，以擴(kuò)充員工的業(yè)務(wù)能力以及綜合素養(yǎng)，對(duì)重要崗位也會(huì)酌情安排外訓(xùn)，同時(shí)不忘挖掘和調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源，利用自身所學(xué)組織相關(guān)教學(xué)，其實(shí)好的講師就在身邊，鼓勵(lì)員工主動(dòng)承擔(dān)起這種責(zé)任也是我部關(guān)注的重點(diǎn)，雖然說還存在許多不盡人意的地方，但10年度所做的培訓(xùn)基本達(dá)到了預(yù)期的效果，員工培訓(xùn)的需求很旺盛，可是進(jìn)行組織培訓(xùn)的主動(dòng)性還有待改善，這也是公司培訓(xùn)所面臨的一種尷尬。

十二、鑒于資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)，資產(chǎn)管理和供應(yīng)商管理越發(fā)顯得重要，為了給明年工作提供更加有用的支持，我部按照高層領(lǐng)導(dǎo)的要求，由相關(guān)崗位分別草擬了資產(chǎn)管理和供應(yīng)商管理的思路，這暫時(shí)將作為一種工作指導(dǎo)性文件下發(fā)相關(guān)部門，并在實(shí)際工作過程中進(jìn)行補(bǔ)充和修正，這對(duì)優(yōu)化資源，保障資產(chǎn)安全有一定的借鑒作用，也為明年的相關(guān)工作給出了大致方向，當(dāng)然這需要后期的繼續(xù)跟進(jìn)，不可流于形式，應(yīng)該融入實(shí)際。

十三、按本部戰(zhàn)略管理要求，業(yè)務(wù)部組織結(jié)構(gòu)改變，分業(yè)務(wù)線進(jìn)行管理成為定局，同時(shí)多家利潤(rùn)點(diǎn)相繼進(jìn)行新廠區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目，受等等諸多因素影響，截止11月底尚未出具11年預(yù)算目標(biāo)以及預(yù)算編制時(shí)間表，按往年此時(shí)預(yù)算初稿已編制完成，而此時(shí)僅下發(fā)了基于SAP系統(tǒng)的成本預(yù)算新模板，同時(shí)各部門針對(duì)新增產(chǎn)品的思路均不是很清晰，這給預(yù)算編制帶來了諸多困難，但我部也將利用緊張的時(shí)間組織完成這一艱巨的任務(wù)。這種緊張和不清晰也顯現(xiàn)了許多需要思索的問題，比如：分業(yè)務(wù)線管理是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的一種管理方式，這種方式是好的，但誰來執(zhí)行具體管理應(yīng)該小心推敲。再如：模板的改變也是有必要的，但有沒有考慮細(xì)致與細(xì)化的差別尤為重要。另外：一個(gè)項(xiàng)目的推動(dòng)，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃性。

十四、10年度公司接到了向集團(tuán)內(nèi)刊《企業(yè)忠良》的投稿任務(wù)，公司對(duì)此極為重視，我部也積極響應(yīng)公司的號(hào)召，共投稿兩篇，撰文四千余字，占總稿數(shù)10%，雖然寫作能力欠佳，但這種氛圍是值得思考的，做工作首先要?jiǎng)悠饋恚@樣的主動(dòng)性必然能夠推動(dòng)自身成長(zhǎng)，不能嘴巴里喊著我要進(jìn)步，而實(shí)際上成為惰的奴隸，這種矛盾的態(tài)度絕對(duì)是自己在拋棄自己，同時(shí)也拖了公司進(jìn)步的后腿，工作中要特別慎之，認(rèn)為自己應(yīng)該是有為的人，更應(yīng)該好好思考這件事所折射出來的問題。

十五、受公司大環(huán)境和員工自身需求的影響，我部10年度共提請(qǐng)離職3人，其中不乏關(guān)鍵崗位人員，同時(shí)根據(jù)公司實(shí)際發(fā)展需求，新招聘8人，其中3人為明年儲(chǔ)備人員，尚未入職，新設(shè)費(fèi)用會(huì)計(jì)崗位1人，新設(shè)資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位1人，這為11年度工作的開展做好了相對(duì)堅(jiān)實(shí)的鋪墊，培養(yǎng)新人進(jìn)而成為目前需要關(guān)注的一個(gè)問題，資源如何合理調(diào)配，崗位怎樣重新分工還需要嚴(yán)謹(jǐn)思考。另外 ，公司作為就業(yè)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)在校大學(xué)生也是應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，我部今年接收了1人進(jìn)行實(shí)習(xí)，其實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)也受到了領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)，不禁感嘆現(xiàn)在的教育體制下也不乏比較優(yōu)秀的大學(xué)生，這也說明了一個(gè)問題，優(yōu)秀不優(yōu)秀主要在自己。

綜合以上提到以及未提到的諸多方面，我覺得11年的工作重點(diǎn)應(yīng)著重于兩個(gè)方面，其一是如何保證基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，其二是如何改進(jìn)工作態(tài)度。

基礎(chǔ)工作仍然不可放松，從10年度的工作情況看，我部的基礎(chǔ)工作并沒有明顯的進(jìn)步，如：會(huì)計(jì)日常核算、督促后勤部門進(jìn)行系統(tǒng)文本維護(hù)、積壓和逾期的跟進(jìn)等，這也是影響后期包裝內(nèi)部財(cái)務(wù)排名的主要因素，簡(jiǎn)單的工作想要做好，需要更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，當(dāng)接到一個(gè)指令或者一個(gè)任務(wù)之后，大部分工作的內(nèi)容都是需要員工自己去思考和完善的，不能想當(dāng)然怎么樣，不是所有的事情都要請(qǐng)示上級(jí)，也許稍加努力，問題就能迎刃而解，而且要養(yǎng)成總結(jié)問題、并形成工作方法的習(xí)慣，要有自查自糾的習(xí)慣，要發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，這種團(tuán)隊(duì)精神不局限于本部門。

提到團(tuán)隊(duì)精神，這是一種態(tài)度認(rèn)識(shí)問題，團(tuán)隊(duì)必然有崗位分工，但許多人都有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，總覺得完成崗位內(nèi)的事情就萬事大吉了，多余的事情可以不做，實(shí)際上分工只是對(duì)一部分主要工作所做的職責(zé)界定而已，還有一部分工作是界定不清的，或者是需要隨機(jī)安排的，這些不僅需要上級(jí)的指派，更需要自身的積極主動(dòng)，工作要分輕重緩急，任何工作都不能因某種借口而出現(xiàn)怠工或根本不做的情況，小到部門衛(wèi)生，大到公司活動(dòng)，比比皆然，因?yàn)閳F(tuán)隊(duì)工作不是個(gè)人行為，一個(gè)人的能力畢竟有限，如果能齊心協(xié)力相互配合，就能做到事半功倍，而有時(shí)恰恰要因此犧牲個(gè)人利益，這也是無法避免的。

篇4

一、切實(shí)開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)

按照中注協(xié)《關(guān)于開展20XX年會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作》的要求，結(jié)合“國(guó)際化建設(shè)年”工作安排部署，廣東省財(cái)政廳印發(fā)《廣東省會(huì)計(jì)師事務(wù)所20xx年檢查方案》、《會(huì)計(jì)師事務(wù)所自查報(bào)告模板》，布署開展執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)。

指導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)照準(zhǔn)則自查自糾。事務(wù)所對(duì)照?qǐng)?zhí)業(yè)準(zhǔn)則從兩方面進(jìn)行自查：一是會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制體系建設(shè)情況，包括對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、合伙人機(jī)制、客戶關(guān)系與具體業(yè)務(wù)的承接與保持、人力資源、業(yè)務(wù)執(zhí)行、監(jiān)控、職業(yè)道德等八方面內(nèi)容；二是對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行自查，主要是檢查執(zhí)行程序是否符合《注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》要求，獲取證據(jù)是否充分、審計(jì)結(jié)論是否合理、出具報(bào)告是否合適。通過以上措施，推進(jìn)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在事務(wù)所深入實(shí)施，更好落地生根，鞏固準(zhǔn)則國(guó)際趨同成果，提升事務(wù)所執(zhí)業(yè)國(guó)際化水平。目前，已有445家會(huì)計(jì)師事務(wù)所上報(bào)自查自糾報(bào)告，完成對(duì)標(biāo)自查工作。

發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量幫扶作用。一是突出重點(diǎn)。將以下六類會(huì)計(jì)師事務(wù)所列為重點(diǎn)檢查對(duì)象：業(yè)務(wù)規(guī)模較大且對(duì)行業(yè)影響較大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；新批準(zhǔn)設(shè)立或新合并重組的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；涉嫌采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注及受到投訴舉報(bào)較多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；承接業(yè)務(wù)數(shù)量與會(huì)計(jì)師事務(wù)所人力資源、規(guī)模明顯不匹配的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；高新企業(yè)認(rèn)定評(píng)審中發(fā)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告存在問題的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。二是對(duì)標(biāo)評(píng)分。廣東注協(xié)對(duì)照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、《高新企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)工作指南》要求，制定《小型企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)檢查工作底稿》、《高新企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)檢查工作底稿》，確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由檢查人員對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、參照事務(wù)所自查自糾結(jié)果，進(jìn)行對(duì)標(biāo)量化評(píng)分。三是重點(diǎn)幫扶。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題比較突出的事務(wù)所、評(píng)分較低的事務(wù)所，采取專家一對(duì)一點(diǎn)評(píng)、重點(diǎn)幫扶的方式，指出存在關(guān)鍵問題，提出有針對(duì)性的整改措施。

二、積極推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展

拓展國(guó)際化專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。廣東省注協(xié)利用毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，搭建平臺(tái)，指導(dǎo)和促進(jìn)事務(wù)所圍繞客戶走出去融資、收購、拓展市場(chǎng)等需求提供服務(wù)。正中珠江適應(yīng)客戶在港上市、走出去投資的需求，在香港、澳門等地并購會(huì)計(jì)師事務(wù)所，邁出國(guó)際化的第一步。廣州建華安德作為一家小型事務(wù)所，緊緊抓住歐美等客戶相對(duì)國(guó)內(nèi)客戶，不僅收費(fèi)較高，而且有更多機(jī)會(huì)延伸拓展新業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，把加入國(guó)際會(huì)計(jì)公司作為拓展海外客戶的重要選擇，通過與香港CWCC 會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)，以及加入金索爾（KSI）國(guó)際會(huì)計(jì)公司網(wǎng)絡(luò)，成為KSI的聯(lián)營(yíng)所，事務(wù)所獲得了大量在中國(guó)發(fā)展的海外客戶，形成了合作伙伴國(guó)際化，客戶本土化的獨(dú)特生存空間。

培養(yǎng)國(guó)際化人才。國(guó)際化發(fā)展首先是人的國(guó)際化。加入國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，與境外職業(yè)組織合作是事務(wù)所培養(yǎng)國(guó)際化人才有效方式。正中珠江與澳大利亞會(huì)計(jì)師公會(huì)合作，支持事務(wù)所專業(yè)人員參加澳洲專業(yè)資格考試。立信廣東分所制定“人才培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，鼓勵(lì)員工參加境外資質(zhì)考試。健華安德將員工直接派往香港CWCC會(huì)計(jì)師事務(wù)所培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)他們的專業(yè)技術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)。

提升國(guó)際執(zhí)業(yè)理念。國(guó)際化發(fā)展，不僅要熟悉國(guó)際準(zhǔn)則，更要有國(guó)際執(zhí)業(yè)理念和思維。立信廣東分所積極推廣審計(jì)流程工具（APT）培訓(xùn)和試點(diǎn)，建立審計(jì)流程工具領(lǐng)軍人（APT Champion）實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)事務(wù)所從理念、標(biāo)準(zhǔn)到實(shí)踐與德豪國(guó)際（BDO）進(jìn)一步趨同。廣東正中珠江在技術(shù)支持方面，全面推動(dòng)高級(jí)審計(jì)軟件的使用，強(qiáng)化準(zhǔn)則執(zhí)行，以審計(jì)軟件應(yīng)用為載體引導(dǎo)培育國(guó)際執(zhí)業(yè)理念和思維。德勤華永廣州分所利用德勤開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，持續(xù)強(qiáng)化員工對(duì)國(guó)際準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)理解，對(duì)執(zhí)業(yè)中遇到的準(zhǔn)則沒有具體規(guī)范的新問題，一般直接引用國(guó)際準(zhǔn)則中相關(guān)案例予以應(yīng)對(duì)。

三、進(jìn)一步加大推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展的工作力度

在人才培養(yǎng)方面，廣東注協(xié)將進(jìn)一步引導(dǎo)事務(wù)所主動(dòng)適應(yīng)客戶業(yè)務(wù)國(guó)際化發(fā)展的需求，加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)公司、國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)組織的合作，鼓勵(lì)行業(yè)從業(yè)人員考取相關(guān)境外執(zhí)業(yè)資格；更加側(cè)重不同準(zhǔn)則體系差異的培訓(xùn)，多創(chuàng)造境外學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。更加注重中間層業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，為國(guó)際業(yè)務(wù)提供基礎(chǔ)人才支撐。更加注重引導(dǎo)事務(wù)所完善人力資源政策，想方設(shè)法把培養(yǎng)的國(guó)際化人才留下來。

在技術(shù)層面，廣東注協(xié)將持續(xù)深化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則對(duì)標(biāo)提升活動(dòng)，不斷提高事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行準(zhǔn)則的能力，使得執(zhí)業(yè)實(shí)踐與與國(guó)際實(shí)踐相一致，形成的工作底稿讓外國(guó)同行能夠看得懂，更易于溝通；推動(dòng)提高審計(jì)信息化水平，把審計(jì)軟件開發(fā)與不同行業(yè)特性結(jié)合起來，開發(fā)應(yīng)用細(xì)分行業(yè)的審計(jì)軟件。

篇5

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展市場(chǎng)中介組織工商登記與監(jiān)管工作專項(xiàng)治理。把好中介組織市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面規(guī)范市場(chǎng)中介組織經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織的違法違規(guī)行為，切實(shí)解決市場(chǎng)中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的問題，建立完善市場(chǎng)中介組織自律機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范化、法制化發(fā)展，有效維護(hù)健康、公平、有序的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、工作范圍和工作重點(diǎn)

（一）工作范圍

本次專項(xiàng)治理的市場(chǎng)中介組織是指運(yùn)用專業(yè)知識(shí)或者專門技能，按照一定的業(yè)務(wù)規(guī)則或程序?yàn)槲腥颂峁┯袃敺?wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、貨運(yùn)、報(bào)關(guān)、企業(yè)事務(wù)、商標(biāo)、廣告等類中介組織；房地產(chǎn)交易、因私出入境、外派勞務(wù)、出國(guó)留學(xué)、職業(yè)、人才、文化、體育、科技、典當(dāng)、拍賣、擔(dān)保、會(huì)展服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)紀(jì)類中介組織；工程造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、商品及技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)評(píng)估等鑒證類中介組織。

（二）工作重點(diǎn)

重點(diǎn)對(duì)工商登記與監(jiān)管的市場(chǎng)中介組織、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等四類中介組織的侵害消費(fèi)者權(quán)益、欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為進(jìn)行治理。

三、治理措施

（一）嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

一是依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請(qǐng)材料。對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交前置審批許可的，必須要求其提交前置審批許可證件，堅(jiān)持先證后照。市場(chǎng)中介組織的前置審批許可的有效期限應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍后特別標(biāo)注。在核定經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，嚴(yán)格按照前置審批項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于外商投資申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中介組織的，國(guó)家有特別規(guī)定的按照特別規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)行業(yè)主管部門對(duì)中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)（資格）許可證件的清理情況，對(duì)已注冊(cè)登記且有問題的中介組織進(jìn)行重新審查。二是上收審批權(quán)限。在專項(xiàng)治理工作期間，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等三類中介組織的設(shè)立登記，由登記機(jī)關(guān)受理，企業(yè)注冊(cè)登記部門負(fù)責(zé)人審查后，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。（責(zé)任部門：注冊(cè)局，各工商所）

（二）嚴(yán)把年度檢驗(yàn)關(guān)

結(jié)合每年的企業(yè)年度年檢工作，進(jìn)一步嚴(yán)格審查中介組織的主體資格和經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)于具有前置經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的中介組織，必須在年檢時(shí)提交前置許可證件復(fù)印件，對(duì)于前置許可證件過期或已經(jīng)失效的，應(yīng)當(dāng)要求其及時(shí)辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的依法予以處罰。（責(zé)任部門：注冊(cè)局，各工商所）

（三）加大日常監(jiān)管力度

各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)在日常工作中發(fā)現(xiàn)的中介組織違法行為線索要及時(shí)向相關(guān)部門轉(zhuǎn)交；各單位要充分利用日常巡查、群眾舉報(bào)、12315消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)、其他部門抄告等多種渠道，有效擴(kuò)大案源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索；向社會(huì)公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。（責(zé)任部門：注冊(cè)局、公平交易局、市場(chǎng)科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科、消保委，各工商所）

將中介組織列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)日常巡查。在專項(xiàng)治理期間，適當(dāng)提高對(duì)中介組織的巡查頻率，加大巡查力度。各工商所在2012年2月底以前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有中介組織進(jìn)行實(shí)地勘察，摸清底數(shù)，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并建立轄區(qū)《中介組織臺(tái)帳》。2012年12月底前，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢企業(yè)、房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等三類中介組織每?jī)蓚€(gè)月巡查一次，對(duì)其他中介組織每季度巡查一次。要做好巡查記錄，落實(shí)痕跡化監(jiān)管。巡查中發(fā)現(xiàn)中介組織存在侵害企業(yè)和群眾利益問題，屬于工商部門職責(zé)范圍的，及時(shí)立案查處；不屬于工商部門職責(zé)范圍的，及時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門查處。（責(zé)任部門：各工商所）

（四）嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為

重點(diǎn)查處一批市場(chǎng)中介組織侵害企業(yè)和群眾利益的案件，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，重點(diǎn)查處中介組織無照經(jīng)營(yíng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)行虛假宣傳，承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、審計(jì)或者驗(yàn)證的機(jī)構(gòu)提供虛假材料，以及經(jīng)紀(jì)人未按規(guī)定進(jìn)行備案明示等違法違規(guī)行為。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的中介組織，依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，清除出中介市場(chǎng)。（責(zé)任部門：公平交易局、市場(chǎng)科，各工商所）

（五）加快信用體系建設(shè)

推行經(jīng)紀(jì)人網(wǎng)上備案系統(tǒng)，逐步建立健全市場(chǎng)中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級(jí)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠(chéng)信等基礎(chǔ)信用檔案；加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管，各單位及時(shí)提供有關(guān)中介組織良好信息和不良信息，適時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行公示；建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，形成良好的信用環(huán)境。（責(zé)任部門：注冊(cè)局、公平交易局、市場(chǎng)科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科、消保委，各工商所）

（六）建立良性發(fā)展機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)中介組織的行政指導(dǎo)，在日常工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正中介組織輕微違法行為，幫助其進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律和引導(dǎo)教育作用，大力支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展工作，協(xié)助其做好會(huì)員的發(fā)展和規(guī)范工作。建立健全中介組織長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)制度研究和法制建設(shè)，研究制定綜合性的市場(chǎng)中介組織管理辦法，使之達(dá)到有法可依、違法必究的要求，促進(jìn)市場(chǎng)中介組織規(guī)范化、法治化發(fā)展。（責(zé)任部門：注冊(cè)局、公平交易局、法制科、市場(chǎng)科、合同科、商標(biāo)廣告科、消保科，各工商所）

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月至2012年2月）

做好專項(xiàng)治理的動(dòng)員部署工作。根據(jù)全市專項(xiàng)治理工作的部署要求，制定下發(fā)《市工商行政管理局市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理方案》，明確各單位的任務(wù)分工。各單位要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，制定具體工作措施，落實(shí)工作部署。各工商所要加強(qiáng)對(duì)中介組織的宣傳教育，通過召開專題會(huì)議、發(fā)放宣傳單、通告、電話通知等形式，讓中介組織了解本次專項(xiàng)治理的意義目的和具體要求，指導(dǎo)做好自查自糾和自我規(guī)范工作。

（二）自查自糾階段（2012年3月）

各單位組織做好專項(xiàng)治理前的調(diào)查摸底和自查自糾工作。對(duì)企業(yè)事務(wù)、商標(biāo)、廣告三類中介組織的戶數(shù)、類型等基本情況開展全面的調(diào)查摸底，填寫市場(chǎng)中介組織基本情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），按照相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織以上三類中介組織開展自查自糾，填寫專項(xiàng)治理自查自糾登記表（附件2）。

市場(chǎng)中介組織基本情況統(tǒng)計(jì)表和自查自糾工作總結(jié)應(yīng)于2012年3月25日前報(bào)市場(chǎng)科郵箱。

集中整治階段（2012年4月至2012年7月）

按照市局的統(tǒng)一部署，立足職能，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、市場(chǎng)巡查、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，全面開展市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)中介組織主體資格，嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的中介組織，有效凈化中介市場(chǎng)秩序。

（四）建章立制階段（2012年8月至2012年9月）

建立健全中介組織長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。健全中介組織信用體系建設(shè)，建立誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒的信用環(huán)境；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立中介組織自律機(jī)制；積極運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，鞏固專項(xiàng)治理工作成效；加強(qiáng)中介組織法制體系建設(shè)，將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。

（五）檢查總結(jié)階段（2012年10月至2012年11月）

對(duì)市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面的檢查、總結(jié)、通報(bào)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)治理中好的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的，再用1至2個(gè)月時(shí)間責(zé)令進(jìn)一步整改，并加強(qiáng)督查、督辦，確保專項(xiàng)治理工作全面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)

工商部門作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)工商登記與監(jiān)管的市場(chǎng)中介組織的具體治理工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。因此，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位應(yīng)合理安排，周密部署，建立有力高效的工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的工作措施，確保治理工作落到實(shí)處。

（二）積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持

各單位應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)行業(yè)主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究、溝通專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)工作深入開展，同時(shí)立足工商職能，積極配合有關(guān)單位做好相關(guān)工作，互通情況，共享信息，形成合力，共同做好專項(xiàng)治理。

（三）輿論造勢(shì)，形成氛圍

積極協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用報(bào)刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒介和機(jī)關(guān)宣傳欄、公告欄等宣傳陣地，采取發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標(biāo)語、專項(xiàng)治理通告、新聞報(bào)道、專題節(jié)目等多種形式，向社會(huì)各界特別是各類中介組織廣泛宣傳，讓公眾了解、知悉專項(xiàng)治理工作的有關(guān)情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營(yíng)造氛圍，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。辦公室要做好專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道。

（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效

加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促、檢查與指導(dǎo)。監(jiān)察部門要把專項(xiàng)整治工作納入績(jī)效考評(píng)跟蹤考核；財(cái)裝部門要做好專項(xiàng)治理的經(jīng)費(fèi)保障；法制科要加強(qiáng)案件核審、行政復(fù)議和執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為；其他各業(yè)務(wù)科室都要立足職能，支持配合專項(xiàng)治理工作。

篇6

企業(yè)交通安全自查報(bào)告【一】

我廠在上級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》和《印刷品承印管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)企業(yè)良好形象。立足于國(guó)家有關(guān)印刷管理的各項(xiàng)法律法規(guī)并結(jié)合工商、稅務(wù)等部門的各項(xiàng)法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹，堅(jiān)決執(zhí)行，杜絕一切違法違紀(jì)的經(jīng)營(yíng)行為，我們堅(jiān)決執(zhí)行五項(xiàng)制度，針對(duì)存在的問題，即時(shí)加以整改，并完善了承印驗(yàn)證、登記、保管、交付和殘次品銷毀五項(xiàng)制度，統(tǒng)一按照要求認(rèn)真填寫《印刷品登簿》，同時(shí)制定和完善了相應(yīng)的管理措施。做到在經(jīng)營(yíng)的過程中不斷提升企業(yè)的形象、企業(yè)的誠(chéng)信度，為印刷行業(yè)營(yíng)造一個(gè)好的氛圍出一份力。

在經(jīng)營(yíng)過程中我們通過學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)政策和法律法規(guī)，使企業(yè)逐步步入了一個(gè)良性循環(huán)的軌道，為以后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，在以后的經(jīng)營(yíng)過程中，我們要經(jīng)常學(xué)習(xí)各項(xiàng)行政法規(guī)，將能做的事做的更好，爭(zhēng)取能受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，對(duì)違規(guī)亂紀(jì)的事，我們要杜絕，決不能讓違規(guī)亂紀(jì)的事在我們企業(yè)孳生。 遵照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的方針，我們從建廠時(shí)就杜絕購置淘汰設(shè)備，使企業(yè)從一開始就與淘汰設(shè)備決裂，我們遵循優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力著手，購置了國(guó)內(nèi)當(dāng)前市場(chǎng)上的注流設(shè)備，為企業(yè)在以后的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)打下了伏筆，在以后的經(jīng)營(yíng)過程中，我們將不斷學(xué)習(xí)，敏銳洞察，拓展市場(chǎng)，不斷壯大自己，為以后引進(jìn)新設(shè)備，提升企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力而不斷努力。我們以“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)謀發(fā)展”為理念，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，決不讓不合格產(chǎn)品走出企業(yè)。

我們將積極配合好上級(jí)各行政部門的工作，對(duì)組織的各項(xiàng)培訓(xùn)積極參加，并認(rèn)真貫徹各項(xiàng)措施，及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)企業(yè)按規(guī)章開展公司業(yè)務(wù)，有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度。 2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已按時(shí)報(bào)送，企業(yè)在審核登記期內(nèi)沒有違規(guī)行為，未受過行政機(jī)關(guān)任何處罰。在今后的經(jīng)營(yíng)中，我們將一如繼往的執(zhí)行好各項(xiàng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)好各項(xiàng)管理措施，努力改善企業(yè)的不足，做到取精去粕，對(duì)企業(yè)自身的不足要經(jīng)常自查，雖然11年各項(xiàng)管理措施都跟上去了，但還有一些不足之處，有些管理的措施沒有監(jiān)督到位，在以后的經(jīng)營(yíng)管理中，我們將對(duì)這些不足認(rèn)真對(duì)待，徹底改善，并認(rèn)真監(jiān)督好各項(xiàng)制度措施的到位情況。

企業(yè)交通安全自查報(bào)告【二】

按照【邢發(fā)20XX】14號(hào)文件通知要求開展企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾活動(dòng)。我公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極組織相關(guān)人員抓好組織發(fā)動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾，不留死角。針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)按照定人員、定時(shí)間、定措施、定資金的原則制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。現(xiàn)就自查情況總結(jié)如下。

一、 強(qiáng)化管理，明確責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我公司安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司調(diào)整充實(shí)了公司安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，力爭(zhēng)做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，工作到位，防患于未然。

二、 細(xì)化措施，落實(shí)到位

全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和市安全生產(chǎn)工作有關(guān)文件精神，堅(jiān)持做到依法管理，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制。以監(jiān)管工作為重點(diǎn)，嚴(yán)防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作內(nèi)容及措施辦法得當(dāng)

1.加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育，倡導(dǎo)和抓好安全文化建設(shè)，增強(qiáng)公司職工安全生產(chǎn)意識(shí)。我企業(yè)按照有關(guān)要求，積極主動(dòng)選派人員參加上級(jí)主管部門組織的安全培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)，并切實(shí)抓好企業(yè)職工安全生產(chǎn)知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，努力確保特種作業(yè)人員和從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。三是行政辦定期組織機(jī)動(dòng)車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓(xùn)教育，促使其增強(qiáng)道路交通安全意識(shí)，嚴(yán)守道路交通安全法規(guī)。四是加強(qiáng)檢查、督促，促使企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作制度化、經(jīng)常化。

2.強(qiáng)化安全責(zé)任管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。本單位安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，必須切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)排除各類安全隱患，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好與公司簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，做到有崗、有位、有責(zé)。二是公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組定期組織人員對(duì)各個(gè)部門落實(shí)的情況進(jìn)行檢查、督促，并將情況登記在冊(cè)，作為年終綜合考核的評(píng)分依據(jù)。三是各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“三違”現(xiàn)象，切實(shí)做到安全生產(chǎn)有章可循。

3.突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加大隱患排查整改力度。

a.開展了綜合性安全生產(chǎn)大檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組每季度組織開展一次綜合性的安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)車間存在的重大隱患，督促其制定整改措施，落實(shí)資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車間和安全責(zé)任單位每月組織一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，制定措施，落實(shí)專人，限期整改，并將情況及時(shí)上報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。

b.車間內(nèi)安全隱患排查。車間用電規(guī)范化，建立了臨時(shí)搭接電線使用檔案，并組織電力維修部門統(tǒng)一檢查了車間內(nèi)用電線路，保障車間內(nèi)用電安全。二是重點(diǎn)檢查了生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)檢查出的隱患問題由車間主任牽頭負(fù)責(zé)整改，并記錄在案，對(duì)5號(hào)車間物品分類規(guī)劃做出相應(yīng)調(diào)整，要求歸類、規(guī)范存放相關(guān)物料、產(chǎn)品、機(jī)械備件。完善車間內(nèi)消防標(biāo)志、注意事項(xiàng)、指示標(biāo)志等安全標(biāo)識(shí)。

四、存在的問題與不足

1.企業(yè)員工(車間)安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，安全法律法規(guī)宣傳教育工作有待加強(qiáng)。

篇7

改變“以前年度損益調(diào)整”會(huì)計(jì)處理的好處

首先，規(guī)范了會(huì)計(jì)處理。自財(cái)政部規(guī)定1994年1月1日啟用“以前年度損益調(diào)整“科目以來，對(duì)正確核算、真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。但對(duì)以前年度損益調(diào)整的具體會(huì)計(jì)處理未作明確規(guī)定，各企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)該科目的核算方法認(rèn)識(shí)理解不一致，其會(huì)計(jì)處理極不統(tǒng)一。如有的只將經(jīng)稅務(wù)部門檢查(或征得稅務(wù)部門同意)調(diào)整以前年度損益的事項(xiàng)，列入“以前年度損益調(diào)整”賬戶核算；有的不僅將經(jīng)稅務(wù)部門檢查調(diào)整以前年度損益的事項(xiàng)，而且將通過自查自糾調(diào)整以前年度損益的事項(xiàng)，均列入“以前年度損益調(diào)整”賬戶核算。由此造成已征(退)稅利潤(rùn)和未征稅利潤(rùn)混淆不清。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，企業(yè)只要涉及調(diào)整以前年度損益的事項(xiàng)，均應(yīng)作貸(或借)記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅”的會(huì)計(jì)處理。從而徹底改變了過去已征(退)稅利潤(rùn)和未征稅利潤(rùn)混淆不清的弊端。

其次，易于操作。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》不僅對(duì)調(diào)整以前年度損益事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理作了具體的示范規(guī)定，而且對(duì)調(diào)整以前年度損益事項(xiàng)的時(shí)間界限和核算內(nèi)容均作明確規(guī)定：“企業(yè)在年度資產(chǎn)負(fù)債表日至財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)出日之間發(fā)生的需要調(diào)整報(bào)告年度損益的事項(xiàng)，以及本年度發(fā)生的以前年度重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)的調(diào)整，也在本賬戶核算”。這些會(huì)計(jì)處理示范和具體規(guī)定，為基層企業(yè)會(huì)計(jì)人員提供了易于操作的會(huì)計(jì)處理藍(lán)本。從而規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高了工作效率。

再次，審計(jì)有標(biāo)準(zhǔn)。“以前年度損益調(diào)整”會(huì)計(jì)處理未改變以前，其會(huì)計(jì)處理極不統(tǒng)一。導(dǎo)致已征(退)稅利潤(rùn)和未征稅利潤(rùn)混淆不清，不能充分發(fā)揮社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：企業(yè)凡涉及調(diào)整以前年度損益的事項(xiàng)，均應(yīng)作貸(或借)記“應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅”的會(huì)計(jì)處理。為注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)提供了審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。

存在的問題

“以前年度損益調(diào)整”會(huì)計(jì)處理的改變，在規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面發(fā)揮的積極促進(jìn)作用，是不言而喻的。但也存在一定的問題：其一缺乏相應(yīng)的約束力。如納稅觀念淡薄者，將本不應(yīng)列入“以前年度損益調(diào)整”賬戶核算的事項(xiàng)，拼命往該賬戶“塞”。稅務(wù)部門檢查發(fā)現(xiàn)即補(bǔ)繳稅款，若稅務(wù)部門檢查未發(fā)現(xiàn)則僥幸“過關(guān)”。或只作調(diào)整以前年度損益而相應(yīng)減少當(dāng)期所得稅的會(huì)計(jì)處理，而對(duì)調(diào)整以前年度損益而相應(yīng)增加的所得稅，則不作處理，從而增加稅務(wù)檢查的難度。

其二，企業(yè)在檢查考核年度經(jīng)營(yíng)成果時(shí)，是不可能考慮以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)的。一旦發(fā)生以前年度損益調(diào)整事項(xiàng)，則將其直接結(jié)轉(zhuǎn)“利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)”賬戶，調(diào)整以前年度損益利潤(rùn)或虧損的數(shù)額，造成這些利潤(rùn)或虧損不明不白地消失在“利潤(rùn)分配—未分配利潤(rùn)”賬戶中。由此造成不能正確地考核評(píng)價(jià)企業(yè)的盈利水平和獲利能力。

篇8

一、稅源監(jiān)控的現(xiàn)狀及問題剖析

稅源監(jiān)控是現(xiàn)代稅收管理職能的體現(xiàn)和作用對(duì)象。稅收管理從收入的角度來看就是要掌握稅源、促使納稅人將稅收從潛在稅源的狀態(tài)依法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)稅收收入的過程。筆者認(rèn)為稅源監(jiān)控體系主要由稅源預(yù)測(cè)、稅源管理、納稅能力估算和稅收審計(jì)四個(gè)部分構(gòu)成。其中：稅源預(yù)測(cè)屬分析型監(jiān)控、稅源管理屬管理型監(jiān)控、納稅能力估算屬預(yù)警型監(jiān)控、稅收審計(jì)屬核查型監(jiān)控。稅源監(jiān)控作為稅收管理工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，貫穿于稅收征管工作的全過程。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控能力的強(qiáng)弱在很大程度上決定了稅收征管質(zhì)量的高低，稅源監(jiān)控手段是否先進(jìn)、科學(xué)、可行，又直接影響了稅收征管的效率，因此稅源監(jiān)控是稅收征管工作的重中之重。

目前稅務(wù)部門普遍采用的稅源監(jiān)控的方法因存在種種弊端和問題，不能滿足現(xiàn)代稅收管理的要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是稅源預(yù)測(cè)主要采用“基數(shù)+增減因素”法（即：以上年稅收會(huì)計(jì)核算反映的實(shí)現(xiàn)稅源加稅源典型調(diào)查估計(jì)的增減因素作為本年預(yù)測(cè)期的稅源）既缺乏科學(xué)依據(jù)，而且與實(shí)際稅源相差較大。首先，基數(shù)僅是稅收會(huì)計(jì)核算反映的“應(yīng)征數(shù)”（納稅人自行申報(bào)的應(yīng)征數(shù)＋稅務(wù)檢查已查補(bǔ)的部分應(yīng)征數(shù)），未包含尚未查到的納稅人偷騙稅收的應(yīng)征數(shù)，因而該基數(shù)不能反映納稅人實(shí)現(xiàn)稅源的“全貌”。加之多年來各種人為累積因素的影響，這種“基數(shù)”已難以代表某地區(qū)的實(shí)際稅源；其次通過對(duì)部分企業(yè)典型調(diào)查估計(jì)的本年“增減因素”因受調(diào)查估計(jì)準(zhǔn)確性的影響，稅源預(yù)測(cè)的可信性較差。因此，地方政府對(duì)采用這種方法預(yù)測(cè)的稅源常常持“似信非信”的態(tài)度，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)利用這種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)也常常導(dǎo)致決策的失誤。如每年分配的稅收收入計(jì)劃與各地實(shí)際稅源的誤差較大、現(xiàn)行征管質(zhì)量考核的結(jié)果不能反映征管的深度和依法征收的質(zhì)量等等。

二是稅源管理仍停留在以重點(diǎn)稅源統(tǒng)計(jì)分析為主的初級(jí)管理水平上，稅源信息失真、信息占有量匱乏、稅源管理缺位的問題嚴(yán)重制約了稅源監(jiān)控。目前基層稅務(wù)部門對(duì)重點(diǎn)稅源信息的采集主要依賴于納稅人申報(bào)的部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，缺少與納稅人相關(guān)的其它經(jīng)濟(jì)信息和非財(cái)務(wù)信息的比對(duì)、印證，加之稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間存在占有信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面統(tǒng)計(jì)上報(bào)的重點(diǎn)稅源信息失真的問題難以控制；另一方面信息來源渠道不暢、信息占有量匱乏難以對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施有效的監(jiān)控管理。根據(jù)如此的重點(diǎn)稅源信息分析的結(jié)果只能反映重點(diǎn)稅源戶申報(bào)稅源的變化，而不能反映實(shí)際稅源的變化。其次基層稅務(wù)機(jī)關(guān)普遍推行稅收的專業(yè)化管理，取消了專管員制度，部分地區(qū)還實(shí)施了“流程再造”式管理，按照稅收業(yè)務(wù)的流程節(jié)點(diǎn)設(shè)置崗位和機(jī)構(gòu)。因稅源管理制度的不完善，業(yè)務(wù)流程僅局限于對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的靜態(tài)統(tǒng)計(jì)和事后分析，重“管事”輕“管戶”，缺乏對(duì)整體稅源的動(dòng)態(tài)管理，特別是對(duì)大量偷騙稅較為嚴(yán)重的中小企業(yè)未納入稅源管理的范圍，導(dǎo)致稅源監(jiān)控的嚴(yán)重缺位、偷騙稅大案頻繁發(fā)生。

三是納稅評(píng)估作為對(duì)部分企業(yè)稅源監(jiān)控的一種管理手段，僅屬微觀稅源監(jiān)控的范疇。而對(duì)某一地區(qū)或行業(yè)納稅能力的估算作為宏觀稅源監(jiān)控的方法在稅務(wù)部門未能得到有效應(yīng)用。納稅能力是指在既定的稅制下，一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所形成的稅收儲(chǔ)量，是一個(gè)稅收潛在能力的概念。在微觀上它表現(xiàn)為企業(yè)的應(yīng)納稅額，在宏觀上它表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)可征稅收的總能力。因而納稅能力估算在微觀上類似于對(duì)企業(yè)的納稅評(píng)估，在宏觀上是對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)可征稅收總能力的估算。納稅能力估算在全世界被認(rèn)為是一個(gè)檢測(cè)和監(jiān)控稅源的最佳方法。而在我國(guó)卻未能得到相應(yīng)的重視和有效應(yīng)用。目前因我國(guó)納稅評(píng)估的效能定位不明確、基礎(chǔ)信息不充分、評(píng)估分析手段不完善等問題，基層稅務(wù)部門實(shí)際應(yīng)用的效果也普遍不佳。

四是以稅務(wù)稽查為主的稅務(wù)審計(jì)因缺乏科學(xué)選案的手段以及征管與稽查之間資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)不到位，在一定程度上影響了事后“核查型”監(jiān)控的效果。如：征管部門在日常管理和納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的納稅人有關(guān)偷騙稅嫌疑的資料信息未能及時(shí)與稽查部門共享、基層稅務(wù)部門對(duì)征管部門日常性檢查與稽查局稅務(wù)稽查的職能定位及檢查計(jì)劃的統(tǒng)籌安排缺少有效的協(xié)調(diào)、管理,導(dǎo)致各部門的稅收檢查工作尚未形成合力。雖然國(guó)家實(shí)施了“金稅工程”、各地稅務(wù)部門也采取了一系列的管理措施，但由于稅務(wù)檢查的威懾力和偷騙稅被發(fā)現(xiàn)的概率較低，納稅人鋌而走險(xiǎn)采用各種偷騙稅手段導(dǎo)致稅源流失的問題仍然很嚴(yán)重。

鑒于目前我國(guó)稅源監(jiān)控的現(xiàn)狀，結(jié)合稅收工作實(shí)際，建立我國(guó)現(xiàn)代稅源監(jiān)控體系已迫在眉睫。

二、建立現(xiàn)代稅源監(jiān)控體系的基本思路

筆者對(duì)改進(jìn)目前稅源監(jiān)控的現(xiàn)狀、初步建立我國(guó)現(xiàn)代稅源監(jiān)控體系的基本思路建議為：以稅收與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系為依據(jù)，注重將相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)用于稅源監(jiān)控；以稅源預(yù)測(cè)分析為基礎(chǔ)，全面掌握和監(jiān)控稅源的變化；以納稅能力估算為主線，實(shí)現(xiàn)微觀監(jiān)控與宏觀監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合；以強(qiáng)化稅源監(jiān)控手段為保證，促進(jìn)稅源監(jiān)控效能優(yōu)化重組。主要內(nèi)容分述如下：

（一）以稅收與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系為依據(jù)，注重將相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)用于稅源監(jiān)控。

眾所周知：稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是“經(jīng)濟(jì)決定稅收、稅收反作用于經(jīng)濟(jì)。”這一關(guān)系在馬克思的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中能找到理論依據(jù)，用凱恩斯的靜態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)模型可推導(dǎo)出相關(guān)結(jié)論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家多年的實(shí)踐也充分證實(shí)了這一關(guān)系。因此我們應(yīng)該將此作為建立現(xiàn)代稅源監(jiān)控體系的理論基礎(chǔ)。

基層稅務(wù)部門要改變目前“就稅收分析稅收、就稅源預(yù)測(cè)稅源”的思維方式，更深層次、更廣泛地研究和分析總體稅源及各稅種與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的內(nèi)在關(guān)系，注重應(yīng)用多種宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)去預(yù)測(cè)和分析稅源，為稅源監(jiān)控提供科學(xué)依據(jù)。如積極研究衡量經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)GDP與稅收的關(guān)系，筆者曾在1998年用1990~1996年如東縣GDP變量與稅收變量時(shí)間序列數(shù)據(jù)依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)建立一元回歸分析模型。分析出：（1）我縣各項(xiàng)稅收的總量與GDP總量呈現(xiàn)高度相關(guān)的關(guān)系，兩者的相關(guān)系數(shù)為0.9802（接近于1），說明在總變差中有98.02%都可由模型本身解釋，其余變差是受政策因素、稅收征管水平和其它經(jīng)濟(jì)因素的影響；（2）工業(yè)和商業(yè)增加值與增值稅呈現(xiàn)高度相關(guān)的關(guān)系，相關(guān)系數(shù)為0.9749。說明在總變差中有97.49%都可由模型本身解釋，其余變差是受政策因素、稅收征管水平和其它經(jīng)濟(jì)因素的影響。

（二）以稅源預(yù)測(cè)分析為基礎(chǔ)，全面掌握和監(jiān)控稅源的變化。

稅源的預(yù)測(cè)分析不僅是稅源監(jiān)控的起點(diǎn)，也貫穿于稅源監(jiān)控的整個(gè)過程。稅源預(yù)測(cè)分析的結(jié)果不僅可為分析下達(dá)稅收收入計(jì)劃提供依據(jù)，還可為掌握和監(jiān)控宏觀（某一地區(qū)、行業(yè)）及微觀（某一企業(yè)）稅源變化服務(wù)，因此稅源預(yù)測(cè)分析應(yīng)為稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)。基層稅務(wù)部門要改變目前普遍使用的“基數(shù)+增減因素”的稅源預(yù)測(cè)方法，在對(duì)稅源變化的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查分析的同時(shí)，建立稅源宏觀預(yù)測(cè)分析模型，對(duì)某一地區(qū)、行業(yè)的稅源進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，及時(shí)掌握和監(jiān)控宏觀稅源的變化。

建議國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)稅局建立稅源宏觀預(yù)測(cè)分析模型，預(yù)測(cè)目標(biāo)應(yīng)包括稅源總目標(biāo)、分稅種目標(biāo)、分地區(qū)目標(biāo)、分行業(yè)目標(biāo)和動(dòng)態(tài)目標(biāo)。為適應(yīng)上述需求應(yīng)建立一套大型動(dòng)態(tài)組合模型庫，應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、處理。大型動(dòng)態(tài)組織模型庫應(yīng)根據(jù)稅收與某些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著相關(guān)、稅收歷史數(shù)據(jù)具有時(shí)間序列性和稅收數(shù)據(jù)的自相關(guān)性三個(gè)特點(diǎn)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，選擇回歸預(yù)測(cè)模型、時(shí)間序列預(yù)測(cè)模型和指數(shù)平滑預(yù)測(cè)模型三類組成。然后依據(jù)相關(guān)系數(shù)和擬合優(yōu)度（即模擬預(yù)測(cè)歷史數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度）進(jìn)行優(yōu)選模型。同時(shí)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)的差異，著重考慮生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（GDP結(jié)構(gòu)指標(biāo)）、投資結(jié)構(gòu)（全社會(huì)固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)指標(biāo)）、分配結(jié)構(gòu)（最終消費(fèi)、資本形成總額、凈出口額）和稅收政策諸因素對(duì)稅源的影響，選擇不同的模型參數(shù)的估計(jì)值，從而形成不同地區(qū)、行業(yè)和稅種的稅源預(yù)測(cè)分析模型。應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行分析計(jì)算，預(yù)測(cè)報(bào)告期稅源。一方面為分配稅收收入計(jì)劃的提供依據(jù)（要考慮各地稅收征管努力程度），另一方面與統(tǒng)計(jì)某地區(qū)、行業(yè)納稅人申報(bào)的某稅種稅源進(jìn)行比較分析，作為稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)。

（三）以納稅能力估算為主線，實(shí)行微觀監(jiān)控與宏觀監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合

納稅能力估算作為世界公認(rèn)的檢測(cè)和監(jiān)控稅源的最佳方法，它包括對(duì)企業(yè)的納稅評(píng)估（微觀稅源估算）和對(duì)某地區(qū)可征稅收總能力的估算（宏觀稅源估算）兩個(gè)部分。是微觀稅源監(jiān)控和宏觀稅源監(jiān)控的主要手段，兩者不可偏廢，要實(shí)行有機(jī)地結(jié)合。

1、要盡快規(guī)劃建設(shè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”。發(fā)達(dá)國(guó)家稅源監(jiān)控的經(jīng)驗(yàn)表明：有效的稅源監(jiān)控必須依賴于全社會(huì)各部門較強(qiáng)的協(xié)作和政府社會(huì)管理的支撐。而我國(guó)制約稅源監(jiān)控的主要的因素正是缺乏政府社會(huì)管理對(duì)稅務(wù)部門獲取和監(jiān)控納稅人涉稅經(jīng)濟(jì)信息的有力支撐。稅務(wù)部門單方面采集納稅人的信息難以解決信息的真實(shí)性和全面性的問題。因此針對(duì)稅收征納雙方信息不對(duì)稱、納稅人申報(bào)信息失真、稅務(wù)部門獲取涉稅信息的渠道單一和占有經(jīng)濟(jì)稅收信息量匱乏等問題，為適應(yīng)納稅能力估算、稅源預(yù)測(cè)分析、稽查選案以及其它經(jīng)濟(jì)管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收信息的需求，建議由政府牽頭國(guó)家稅務(wù)總局匯同國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部盡快規(guī)劃建設(shè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”，各省、市、縣建立分庫，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。初步設(shè)想建議：“國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”由“稅收征管信息庫”、“經(jīng)濟(jì)情報(bào)信息庫”和“數(shù)據(jù)處理及交換平臺(tái)”三個(gè)部分組成。由國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃管理，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家審計(jì)署、國(guó)家工商管理局、人民銀行、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家電力和運(yùn)輸?shù)裙芾聿块T按職責(zé)分工共同參于“國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”建設(shè)，并按各自的業(yè)務(wù)需求共享、加工、交換、處理信息。“稅收征管信息庫”主要采集國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局、海關(guān)等涉稅部門的稅收管理信息及金稅工程發(fā)票信息；“經(jīng)濟(jì)情報(bào)信息庫”主要采集工商管理信息、市場(chǎng)交易及價(jià)格信息、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管信息、資金流向信息、物流信息、國(guó)外稅收經(jīng)濟(jì)情報(bào)及交換信息等；“數(shù)據(jù)處理及交換平臺(tái)”主要為數(shù)據(jù)的整理加工、數(shù)據(jù)挖掘和增值利用、信息共享交換服務(wù)。建設(shè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”既能為經(jīng)濟(jì)管理部門提供豐富的“各取所需”的智能分析工具和“信息原料”，又能有效地幫助各部門完成對(duì)內(nèi)監(jiān)督和對(duì)外控管。它是國(guó)家信息高速公路上的“立交橋”，將各個(gè)部門的“信息孤島”連接貫通，可有效地解決單個(gè)部門采集信息的失真和各部門重復(fù)采集信息的問題。

2、進(jìn)一步規(guī)范納稅評(píng)估工作，發(fā)揮微觀稅源監(jiān)控的作用。

首先要進(jìn)一步明確納稅評(píng)估的效能定位。筆者認(rèn)為：納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)在全面掌握本地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人、扣繳義務(wù)人、政府經(jīng)濟(jì)管理部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的各種涉稅資料和信息，采用一定的技術(shù)和方法，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)履行納稅義務(wù)的情況進(jìn)行稽核、比對(duì)、分析和約談，以幫助和促進(jìn)納稅人自覺、如實(shí)、全面申報(bào)繳納應(yīng)納稅款的一項(xiàng)稅收管理活動(dòng)。它好似稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控的“雷達(dá)檢測(cè)站”，通過設(shè)置科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，借助于信息化手段，對(duì)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)納稅人的納稅情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)“掃描”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分析疑點(diǎn)，并向其他管理部門或稽查部門傳遞，尋找偷騙稅行為發(fā)生的線索。可以說納稅評(píng)估實(shí)質(zhì)上是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人是否依法申報(bào)繳納稅款的一種預(yù)警型監(jiān)控。它是介于稅收日常管理與稅務(wù)稽查之間的一種管理活動(dòng)，并非稅收檢查行為。其目的是為納稅人對(duì)非惡意偷稅行為自查自糾提供預(yù)警和幫助提醒，而對(duì)有惡意偷稅疑點(diǎn)和經(jīng)評(píng)估約談后仍未自查自糾的問題向稅務(wù)稽查部門提供案源。因此納稅評(píng)估也是一種選案手段，是對(duì)原有稽查選案方式的一種有效補(bǔ)充，它有利于提高稽查選案的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的效能。因此它是實(shí)現(xiàn)稅收日常管理與稅務(wù)稽查的有效鏈接。

其次，要一步優(yōu)化納稅評(píng)估的信息采集手段和評(píng)估分析手段。在目前尚未建成“國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”前，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要拓寬信息采集渠道，除采集納稅人申報(bào)信息、稅收征管信息和金稅工程信息外，稅務(wù)部門為取得真實(shí)信息，要繞開納稅人直接報(bào)送渠道，從其它部門和渠道掌握納稅人不易隱蔽的經(jīng)濟(jì)信息，盡可能與當(dāng)?shù)氐墓ど獭⒌囟悺⒑ｊP(guān)、統(tǒng)計(jì)、金融、供電等部門協(xié)商實(shí)行信息交換和共享，完善評(píng)估信息的提供機(jī)制。同時(shí)要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家納稅評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)和模式，建立一套較為完善的納稅評(píng)估支持系統(tǒng)軟件，逐步規(guī)范評(píng)估操作。一是要不斷優(yōu)化評(píng)估分析指標(biāo)體系，重視應(yīng)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，做好評(píng)估的量化分析，建議分行業(yè)及產(chǎn)品大類設(shè)立宏觀稅收預(yù)警指標(biāo)體系，合理測(cè)定各指標(biāo)的正常區(qū)間，確定其正常峰值和警戒值，較為準(zhǔn)確地體現(xiàn)納稅行為的共性和規(guī)律，不斷提高篩選異常信息的準(zhǔn)確性，為納稅評(píng)估提供真實(shí)而有價(jià)值的信息；二是要采用“模糊分析”方法，將評(píng)估范圍擴(kuò)大至納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、貨物進(jìn)銷規(guī)模、成本消耗、資金流動(dòng)等方面，應(yīng)用相關(guān)非財(cái)務(wù)指標(biāo)信息進(jìn)行非量化的模糊分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉及生產(chǎn)銷售的多維信息評(píng)估分析。

3、研究和探索我國(guó)納稅能力估算方法，加強(qiáng)宏觀稅源的監(jiān)控。

對(duì)一個(gè)地區(qū)進(jìn)行納稅能力估算結(jié)果的應(yīng)用較為廣泛，不僅可用來確定一個(gè)地區(qū)的稅源總量，還可用來分析稅源結(jié)構(gòu)變化、各地區(qū)納稅能力變化、各地區(qū)稅收收入與納稅能力的關(guān)系（兩者之比為各地區(qū)的實(shí)際征收率），為制定各地區(qū)征收率控制目標(biāo)、完善稅收收入計(jì)劃管理、輔助稅收預(yù)測(cè)、輔助建立稅收預(yù)警系統(tǒng)、輔助建立稅收綜合考核體系提供客觀依據(jù)。由于我國(guó)的稅收制度有別于其它國(guó)家，因此研究和探索我國(guó)的納稅能力估算方法、加強(qiáng)宏觀稅源監(jiān)控已成為當(dāng)務(wù)之急。筆者曾以增值稅納稅能力估算為例，闡述了估算的基本思路和方法。

（四）以強(qiáng)化稅源監(jiān)控手段為保證，促進(jìn)稅源監(jiān)控效能優(yōu)化重組

建立我國(guó)現(xiàn)代稅源監(jiān)控管理體系必須以強(qiáng)化稅源監(jiān)控手段為保證。應(yīng)根據(jù)新體系的要求，在稅收管理工作中完善和重組稅源監(jiān)控管理機(jī)制。目前要注重以下幾個(gè)方面：

1、推行納稅人統(tǒng)一代碼制度。為建設(shè)“國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收信息倉庫”，滿足各經(jīng)濟(jì)管理部門的信息交換和監(jiān)管對(duì)代碼通用性的要求，必須盡快在全國(guó)范圍內(nèi)推行納稅人統(tǒng)一代碼制度。建議對(duì)每一個(gè)法人組織和年滿16周歲以上的公民都賦予獨(dú)一無二的終身識(shí)別號(hào)——納稅人代碼，以國(guó)家立法明確納稅人代碼的法律地位。并以全國(guó)統(tǒng)一編碼的法人組織代碼和個(gè)人身份證號(hào)碼作為納稅人代碼進(jìn)行工商、稅務(wù)登記，并作為辦理金融、保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)登記、投資、社會(huì)福利、交易合同等業(yè)務(wù)及領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬收入時(shí)必須填報(bào)的代碼。以此實(shí)施對(duì)稅源的全面監(jiān)控和管理。

2、控制和規(guī)范現(xiàn)金支付。由于我國(guó)目前對(duì)現(xiàn)金支付處于失控狀態(tài)，現(xiàn)金支付數(shù)額過于龐大，使大量的現(xiàn)金交易信息游離于監(jiān)控之外，為偷稅、洗黑錢、行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪提供了“防空洞”。建議通過國(guó)家立法明確限制現(xiàn)金的支付范圍，同時(shí)對(duì)涉及大額現(xiàn)金交易項(xiàng)目的組織和個(gè)人必須履行報(bào)告義務(wù)，否則給予一定的處罰。

3、完善對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來的監(jiān)控制度。目前利用關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來進(jìn)行偷稅和違規(guī)操作的問題較多，特別是在上市公司中較為普遍。建議國(guó)家盡快制定關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來的報(bào)告制度，稅務(wù)部門要將關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來作為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的重點(diǎn)。

篇9

一、“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的必要性和可行性

（一）現(xiàn)行稅源管理中存在的主要弊端

一是現(xiàn)行的稅負(fù)監(jiān)控、分析和評(píng)估方法應(yīng)用的效果不佳。目前，縣以上國(guó)稅機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控和評(píng)估主要側(cè)重于稅源與GDP總量及稅負(fù)變化的表象分析與監(jiān)控，重點(diǎn)分析宏觀稅負(fù)、地區(qū)稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)及其變化規(guī)律，定期行業(yè)稅負(fù)信息，建立稅負(fù)評(píng)估指標(biāo)體系，為基層稅務(wù)部門稅源監(jiān)控和評(píng)估提供了部分依據(jù)，基層稅務(wù)部門依據(jù)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的大量稅負(fù)信息進(jìn)行稅源監(jiān)控分析和評(píng)估。由于上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的是粗線條的行業(yè)稅負(fù)，未能延伸到具體產(chǎn)品；加之影響行業(yè)稅負(fù)的客觀因素較多（如：產(chǎn)品和原材料的價(jià)格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和存貨期初與期末數(shù)的變化等），導(dǎo)致稅負(fù)的可控性較差，稅負(fù)分析評(píng)估的變數(shù)較大。

二是多數(shù)納稅人財(cái)務(wù)信息和納稅申報(bào)信息的失真，導(dǎo)致基層稅務(wù)部門依據(jù)財(cái)務(wù)信息和納稅申報(bào)信息進(jìn)行稅源監(jiān)控、分析和評(píng)估走入了誤區(qū)。基層稅務(wù)部門現(xiàn)行稅源管理的主要信息，來源于納稅人的納稅申報(bào)資料和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。由于多數(shù)企業(yè)存在實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與財(cái)務(wù)信息和納稅申報(bào)信息不相吻合的的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)及稅收信息的可靠性和真實(shí)性較差，往往也導(dǎo)致基層稅務(wù)部門稅源監(jiān)控、分析、評(píng)估結(jié)果的誤差。

三是基層稅務(wù)部門人力資源的現(xiàn)狀難以滿足現(xiàn)行稅源管理模式的需求。基層稅務(wù)部門的稅收管理員是稅源監(jiān)控和分析評(píng)估工作的主要承擔(dān)者，具體負(fù)責(zé)對(duì)所管轄納稅人的稅源監(jiān)控，并對(duì)低稅負(fù)企業(yè)進(jìn)行個(gè)案分析評(píng)估。這就要求每個(gè)稅收管理員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有不同行業(yè)及生產(chǎn)不同產(chǎn)品的納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與財(cái)務(wù)信息和申報(bào)信息關(guān)系進(jìn)行綜合分析調(diào)查，查找疑點(diǎn)、搜尋證據(jù)、約談補(bǔ)稅。但基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀是一線征管力量缺乏，難以有足夠的人力來完成如此大量的工作。同時(shí)整體素質(zhì)不盡人意，難以對(duì)稅源進(jìn)行有效的管理。

（二）“投入產(chǎn)出分析法”的基本理念

投入產(chǎn)出法由二十世紀(jì)三十年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦西里-列昂惕夫首創(chuàng)。主要應(yīng)用于國(guó)家客觀經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)，后來又發(fā)展到企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈利潤(rùn)最大化的預(yù)測(cè)和分析。我們認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的基本理念應(yīng)是：通過對(duì)某行業(yè)及產(chǎn)品與稅收相關(guān)的生產(chǎn)要素的投入和生產(chǎn)成果之間的數(shù)量依存關(guān)系的研究和綜合分析，為考察企業(yè)收入與成本和銷項(xiàng)稅金與進(jìn)項(xiàng)稅金申報(bào)的真實(shí)性和正確性提供依據(jù)。其主要方法是：基層國(guó)稅機(jī)關(guān)選擇本地區(qū)的重點(diǎn)稅源行業(yè)或納稅異常行業(yè)生產(chǎn)的不同產(chǎn)品在進(jìn)行典型調(diào)查、解剖分析的基礎(chǔ)上，選擇可控指標(biāo)推導(dǎo)出投入產(chǎn)出計(jì)算分析模型，經(jīng)過理論計(jì)算分析和實(shí)地調(diào)查測(cè)算，確定不同產(chǎn)品的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警值。在可行性論證的基礎(chǔ)上，制訂行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法和相應(yīng)的稅源監(jiān)控臺(tái)賬和報(bào)表。對(duì)不同產(chǎn)品的實(shí)際投入產(chǎn)出率與該指標(biāo)的預(yù)警值進(jìn)行差異分析，尋找投入和產(chǎn)出中的疑點(diǎn)，收集證據(jù)，為稅源評(píng)估和檢查提供依據(jù)。

“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源監(jiān)控、分析、評(píng)估的主要指標(biāo)是投入產(chǎn)出率，它是指產(chǎn)出某一產(chǎn)品或下腳料的重量與投入的原材料重量、動(dòng)力量、人工量、設(shè)備等生產(chǎn)要素的比例。按投入的生產(chǎn)要素種類不同可劃分為材料投入產(chǎn)出率、能耗投入產(chǎn)出率、人工投入產(chǎn)出率、設(shè)備投入產(chǎn)出率等。具體劃分材料投入產(chǎn)出率有原材料投入產(chǎn)出率、輔助材料投入產(chǎn)出率、包裝物投入產(chǎn)出率；能耗投入產(chǎn)出率有電耗投入產(chǎn)出率、煤耗投入產(chǎn)出率等；人工投入產(chǎn)出率是指實(shí)行計(jì)件工資核算的直接人工成本投入產(chǎn)出率；設(shè)備投入產(chǎn)出率是指主要生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)臺(tái)產(chǎn)出率。

“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用行業(yè)稅源管理應(yīng)遵循的基本原則有：

（1）遵循“友情管理”的原則。采用“投入產(chǎn)出率”預(yù)警為主、稅負(fù)預(yù)警為輔的方法實(shí)施友情提醒，為納稅人提供預(yù)警幫助，一方面促進(jìn)納稅人自查自糾，把問題解決在萌芽和起始階段；另一方面也為納稅人申報(bào)納稅提供了“紅線區(qū)域”，有利于促進(jìn)納稅人自覺提高稅收遵從度。

（2）遵循“稅源監(jiān)控分析與評(píng)估檢查相結(jié)合”的原則。將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源的管理，從原單一財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)控分析拓展到非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，從原單一的稅負(fù)的監(jiān)控分析擴(kuò)展到投入產(chǎn)出率監(jiān)控分析，并將監(jiān)控分析中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)，作為評(píng)估檢查的依據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅源分析監(jiān)控與評(píng)估檢查的有機(jī)結(jié)合。

（3）遵循“打擊與保護(hù)并重”的原則。對(duì)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)在預(yù)警區(qū)域內(nèi)的納稅人，除舉報(bào)案檢查和專項(xiàng)檢查外原則上不安排評(píng)估檢查；對(duì)預(yù)警區(qū)域以外的納稅人，要求其作出書面分析說明，責(zé)任區(qū)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)異常戶列入分局重點(diǎn)評(píng)估檢查。這樣有利于集中力量重點(diǎn)打擊不聽勸告和惡意偷稅的少數(shù)納稅人。經(jīng)一年多的實(shí)踐證明：三個(gè)行業(yè)“投入產(chǎn)出法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理后，有80%以上的納稅人的投入產(chǎn)出率主動(dòng)進(jìn)入預(yù)警區(qū)域。

（4）遵循“加強(qiáng)稅源管理與規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算及企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合”的原則。對(duì)不同企業(yè)的同類產(chǎn)品及不同時(shí)期的“投入產(chǎn)出率”分析比較和講評(píng)，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理；設(shè)計(jì)的相關(guān)監(jiān)控臺(tái)賬和制度，也有利于促進(jìn)企業(yè)提高財(cái)務(wù)核算水平。

（5）遵循“稅源管理科學(xué)化與精細(xì)化并舉”的原則。通過理論分析和調(diào)查測(cè)算，確定投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型，規(guī)避了現(xiàn)行稅源管理中財(cái)務(wù)及申報(bào)信息失真、稅負(fù)的可控性和可比性較差等因素的影響，以生產(chǎn)要素的“投入產(chǎn)出率”為軸心，將稅源的監(jiān)控、分析和評(píng)估有機(jī)地結(jié)合起來，充分顯示“投入產(chǎn)出分析法”稅源管理的理念、方法和內(nèi)容的科學(xué)化。應(yīng)用“投入產(chǎn)出分析法”可監(jiān)控、分析和評(píng)估每一種產(chǎn)品主要生產(chǎn)要素的投入和產(chǎn)出，輔助以詳實(shí)有效的行業(yè)稅源監(jiān)控管理制度和監(jiān)控分析報(bào)表和臺(tái)賬，充分顯示“投入產(chǎn)出分析法”行業(yè)稅源管理的精細(xì)化。

（三）“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源的監(jiān)控、分析和評(píng)估所取得的成效

1、有利于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)從單一對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析和評(píng)估拓展到對(duì)生產(chǎn)要素等非財(cái)務(wù)性數(shù)據(jù)的監(jiān)控、分析、評(píng)估，能較好地解決因企業(yè)財(cái)務(wù)信息失真導(dǎo)致基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)控、分析和評(píng)估走入誤區(qū)的問題。

2、有利于基層稅務(wù)部門從原單一對(duì)稅負(fù)的監(jiān)控、分析和評(píng)估擴(kuò)展到投入產(chǎn)出率監(jiān)控、分析、評(píng)估，能較好地解決現(xiàn)行的稅負(fù)監(jiān)控、分析和評(píng)估方法應(yīng)用效果不佳的問題。投入產(chǎn)出率指標(biāo)一般都反映到具體產(chǎn)品。因此投入產(chǎn)出率指標(biāo)比稅負(fù)指標(biāo)和可比性更強(qiáng)、可控制更大、影響的因素更少。

3、有利于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)稅源管理模式，能較好地解決責(zé)任區(qū)管理人力資源匱乏，稅源管理效能低下的問題。將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理，各基層單位可選擇本地幾個(gè)重點(diǎn)稅源行業(yè)和納稅異常行業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析研究，分行業(yè)確定監(jiān)控指標(biāo)及分析模型和具體的稅源監(jiān)控、分析、評(píng)估方法，責(zé)任區(qū)一線管理人員可依“菜譜做菜”。避免各地對(duì)相同行業(yè)的重復(fù)研究或無章可循的現(xiàn)象的發(fā)生，也能較好地解決責(zé)任區(qū)一線管理人力不足和素質(zhì)參差不齊的問題，促進(jìn)稅源監(jiān)控分析、評(píng)估效能的提高。

2005年8月我分局首次將“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于健身器材生產(chǎn)行業(yè)取得明顯效果。經(jīng)《征管信息系統(tǒng)》查詢，本轄區(qū)25家企業(yè)04年稅負(fù)為2.99%，05年稅負(fù)上升至3.12%，06年1-5月份上升至3.84%，對(duì)少數(shù)低于投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)預(yù)警值的企業(yè)采用投入產(chǎn)出評(píng)估補(bǔ)稅47.8萬元。

二、“投入產(chǎn)出分析法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的主要方法和內(nèi)容

（一）深入調(diào)查，掌握行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及稅源管理的特點(diǎn)

采用“投入產(chǎn)出分析法”進(jìn)行行業(yè)稅源管理，首先必須對(duì)行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和相關(guān)投入產(chǎn)出流程進(jìn)行調(diào)查研究，分析行業(yè)稅源管理的特點(diǎn)和盲點(diǎn)，調(diào)查測(cè)算投入產(chǎn)出參數(shù)指標(biāo)值。具體內(nèi)容：一是調(diào)查本地企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品品種、類型以及各類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和流程等信息。以便全面了解本地行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種及生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)；二是調(diào)查本地該行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各種產(chǎn)品相關(guān)成本項(xiàng)目的生產(chǎn)成本、產(chǎn)成品率、產(chǎn)品損耗率以及產(chǎn)品的產(chǎn)銷率等，以便全面了解本地該行業(yè)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)費(fèi)用、增值情況；三是調(diào)查企業(yè)各種產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的主要原材料所占的比重，原材料的來源渠道、對(duì)象以及產(chǎn)品銷售渠道、對(duì)象等，以便了解企業(yè)原材料流和產(chǎn)品流的物資運(yùn)動(dòng)情況；四是調(diào)查分析本地該行業(yè)稅源的特點(diǎn)及稅源管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，選擇部分典型企業(yè)應(yīng)用納稅調(diào)查和評(píng)估、檢查相結(jié)合的方法，分析本地區(qū)該行業(yè)稅源管理的盲點(diǎn)和弱點(diǎn)，以便對(duì)癥下藥，尋找適宜的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)。

（二）多方論證，建立行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型

“投入產(chǎn)出法”應(yīng)用于行業(yè)稅源管理的難點(diǎn)是建立一套切實(shí)可行的行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)體系和分析模型。我們的做法：一是通過典型調(diào)查測(cè)算出各投入產(chǎn)出指標(biāo)，分析論證其可控性和與該行業(yè)稅源管理盲點(diǎn)及弱點(diǎn)的針對(duì)性，從而選擇稅源監(jiān)控指標(biāo)。首先要分析論證其必要性。即選擇的監(jiān)控指標(biāo)體系要盡可能地針對(duì)該行業(yè)稅源管理的盲點(diǎn)和弱點(diǎn)；其次是分析論證其可行性，即所要選擇的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)要具有較強(qiáng)的可控性。我分局應(yīng)用“投入產(chǎn)出分析法”對(duì)健身器材生產(chǎn)行業(yè)、棉織行業(yè)和鏈條生產(chǎn)行業(yè)眾多投入產(chǎn)出指標(biāo)的調(diào)查測(cè)算和分析論證，建立的監(jiān)控指標(biāo)體系為（1）健身器材生產(chǎn)行業(yè)的原料鐵投入產(chǎn)出率、下腳料產(chǎn)出率。（2）棉織企業(yè)的百米布耗紗量、機(jī)臺(tái)產(chǎn)出（各機(jī)型常規(guī)日產(chǎn)量）；（3）鏈條生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出率、下腳料產(chǎn)出率、投料無形損耗率。二是對(duì)所選擇的監(jiān)控指標(biāo)進(jìn)行分析推導(dǎo)，建立相應(yīng)的投入產(chǎn)出分析模型，并論證其正確性和普遍適用性。如：經(jīng)調(diào)查，本轄區(qū)30多家棉織企業(yè)目前正在生產(chǎn)的棉布產(chǎn)品有51種，所用原材料棉紗的規(guī)格有19種。其監(jiān)控指標(biāo)之一百米布耗紗量計(jì)算分析至少應(yīng)涉及的變量有棉布的經(jīng)密、緯密、布寬和所用原材料棉紗的紗支數(shù)四個(gè)變量。因此，必須建立相應(yīng)的投入產(chǎn)出分析模型，并進(jìn)行相應(yīng)的論證。方法：首先在典型抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上分析推導(dǎo)，建立投入產(chǎn)出分析模型。依據(jù)：一方面是來源于典型抽樣調(diào)查測(cè)算的大量數(shù)據(jù)，另一方面向?qū)I(yè)人員咨詢尋求理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從方法論角度講這是一種從個(gè)別經(jīng)驗(yàn)資料推理一般規(guī)律的過程。其次，依據(jù)投入產(chǎn)出分析法模型計(jì)算出各產(chǎn)品及所用不同原材料的投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)的模型值，到眾多生產(chǎn)不同產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行可行性論證，以確定各種產(chǎn)品投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)的實(shí)際近似值。因?yàn)檫\(yùn)用投入產(chǎn)出分析模型計(jì)算出的部分投入產(chǎn)出率，并未考慮到模型變量以外的因素及非常規(guī)因素的影響，因此需要對(duì)模型值與實(shí)際值的偏差進(jìn)行必要的修正。

（三）強(qiáng)化監(jiān)控，出臺(tái)行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法

根據(jù)“投入產(chǎn)出分析法”的基本理念，為有效實(shí)施行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控，我分局研究出臺(tái)了《投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控管理通則》，明確了投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控的監(jiān)控目標(biāo)、監(jiān)控指標(biāo)、監(jiān)控體系、業(yè)主責(zé)任、會(huì)計(jì)責(zé)任，以及為輔助投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控需明確的材料核算、商品核算、成本核算、發(fā)票使用、監(jiān)控報(bào)表和稅務(wù)監(jiān)督等事項(xiàng)的一般性要求。在上述《通則》的框架下，我們還針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)，分行業(yè)出臺(tái)了《行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法》，其主要內(nèi)容一是向納稅人公布該行業(yè)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)及預(yù)警值，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行自我對(duì)照，實(shí)現(xiàn)自查自糾，對(duì)投入產(chǎn)出監(jiān)控指標(biāo)低于預(yù)警值的企業(yè)要求在當(dāng)月納稅申報(bào)時(shí)書面說明原因，報(bào)責(zé)任區(qū)稅源管理人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)報(bào)分局重點(diǎn)評(píng)估、檢查。二是針對(duì)不同行業(yè)明確了“行業(yè)稅源監(jiān)控分析報(bào)表”的報(bào)送及投入產(chǎn)出監(jiān)控臺(tái)賬的記載要求。由于投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控信息缺乏有效的來源渠道，分局研究設(shè)計(jì)并要求企業(yè)每月報(bào)送《行業(yè)稅源監(jiān)控分析月報(bào)表》，同時(shí)為輔助稅源監(jiān)控分析，還針對(duì)各行業(yè)的特點(diǎn)設(shè)計(jì)稅源監(jiān)控臺(tái)賬，要求納稅人及時(shí)記載備查。責(zé)任區(qū)稅收管理人員定期抽查，并納入責(zé)任區(qū)每月巡查的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。三是明確不同行業(yè)稅源投入產(chǎn)出監(jiān)控管理的其它具體要求。

（四）規(guī)范核算，提高投入產(chǎn)出核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性

生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性是應(yīng)用“投入分析法”正確進(jìn)行稅源監(jiān)控、分析、評(píng)估的基礎(chǔ)。針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)核算不健全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)狀，分局研究出臺(tái)的《投入產(chǎn)出稅源監(jiān)控管理通則》明確規(guī)定：⑴生產(chǎn)企業(yè)必須按照原材料的不同品種、類別和規(guī)格分別設(shè)立“原材料”二級(jí)科目，庫存商品應(yīng)分各種產(chǎn)品設(shè)立二級(jí)科目，實(shí)行數(shù)量及金額核算，準(zhǔn)確核算反映各類產(chǎn)品投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)；⑵明確材料及產(chǎn)品單位計(jì)量換算。如鏈條生產(chǎn)企業(yè)，鏈條產(chǎn)品的計(jì)量單位根據(jù)客戶的需求，除以重量為計(jì)量單位外，還有以根數(shù)、箱數(shù)、長(zhǎng)度等為計(jì)量單位，這就需要根據(jù)投入產(chǎn)出分析模型的要求，統(tǒng)一以重量為計(jì)量單位進(jìn)行換算。

（五）優(yōu)化評(píng)估，建立稅源投入產(chǎn)出分析評(píng)估體系

一是從分析評(píng)估的內(nèi)容上，注重將投入產(chǎn)出因素的分析評(píng)估與納稅人申報(bào)增值稅和所得稅及稅負(fù)的分析評(píng)估實(shí)行有機(jī)的連接：⑴將生產(chǎn)要素中材料、動(dòng)力投入數(shù)及相應(yīng)存貨期初、期末的變化數(shù)與申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析評(píng)估；將產(chǎn)品、下腳料的產(chǎn)出數(shù)及相應(yīng)存貨期初、期末的變化數(shù)與申報(bào)增值稅的銷項(xiàng)稅金進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析評(píng)估，為增值稅的分析評(píng)估提供依據(jù)；。⑵將生產(chǎn)要素的投入數(shù)、產(chǎn)出數(shù)與相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入等進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析評(píng)估，為所得稅相關(guān)內(nèi)容的分析評(píng)估提供依據(jù)；⑶在對(duì)生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出數(shù)分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合存貨的期初和期末變化、價(jià)格變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化等因素分析評(píng)估，從而為異常稅負(fù)分析、評(píng)估提供依據(jù)。

篇10

一、保本估稅法的涵義與內(nèi)容

（一）保本估稅法的涵義

保本估稅法是根據(jù)稅收征管法、有關(guān)法律和地方政策的有關(guān)規(guī)定，以個(gè)體工商戶實(shí)際支出的“三費(fèi)”信息資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用倒推方法，對(duì)已經(jīng)核定的納稅情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，分析和綜合評(píng)定。通過評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正核定稅中的錯(cuò)誤，并對(duì)異常核定情況進(jìn)行調(diào)查研究和分析評(píng)價(jià)，為征收、管理、稽查提供工作重點(diǎn)和措施建議，從而對(duì)征納情況進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)監(jiān)控的一項(xiàng)管理手段。

（二）保本估稅法的內(nèi)容

以成本租金、人工工資、水電費(fèi)用三項(xiàng)基本固定費(fèi)用，通過保本測(cè)算個(gè)體工商戶的稅收負(fù)擔(dān)，是保本估稅法的基本原理。個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的費(fèi)用很多，本文通過簡(jiǎn)化的辦法，只對(duì)發(fā)生的三項(xiàng)主要固定費(fèi)用關(guān)注，而忽視其它發(fā)生的費(fèi)用，是從實(shí)際出發(fā)對(duì)個(gè)體工商戶的實(shí)際情況正確考量，是落實(shí)科學(xué)治稅觀的體現(xiàn)，從建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想出發(fā)，對(duì)個(gè)體工商戶弱勢(shì)群體進(jìn)行必要的扶持正是體現(xiàn)國(guó)家這一政策，雙定征收是對(duì)個(gè)體工商戶的“生存型”經(jīng)營(yíng)的實(shí)際支持。

1.成本租金。是指?jìng)€(gè)體工商戶為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向承租人實(shí)際繳納的金額。成本租金是房屋、設(shè)備租賃交換時(shí)要維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)所商定的最低租金標(biāo)準(zhǔn),是房屋設(shè)備租賃經(jīng)營(yíng)盈利和虧損的臨界點(diǎn)。成本租金是以折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、利息、地租等五項(xiàng)構(gòu)成。正常情況下，個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之前，與出租人通過協(xié)商，議定一個(gè)一定時(shí)期的租金合同，確定租金額，通常是一個(gè)季度，一年，這個(gè)租金額就是保本估稅法核定的成本租金。為了確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，要求納稅人在納入稅務(wù)機(jī)關(guān)管理，在核定“雙定稅”時(shí)必須提供房產(chǎn)、設(shè)備租賃時(shí)簽訂合同的原件和復(fù)印件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，原件歸還納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)備存復(fù)印件。如果納稅人提供的合同租金額相差甚遠(yuǎn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)征管法規(guī)定，可以比照同地段的房產(chǎn)租金、相同或類似設(shè)備租價(jià)確定納稅評(píng)估使用的成本租金。

2.人工工資。人工工資是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中為顧傭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員而支付的人工費(fèi)或者納稅人因從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)而支出的必要生活費(fèi)用。人工工資是納稅人實(shí)際支付給用工者的支出，可以直接從納稅人列支的工資清冊(cè)中獲得，沒有工資清冊(cè)的，按照當(dāng)?shù)卣块T規(guī)定的各個(gè)行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)列支。在確定人工工資時(shí)，對(duì)使用人數(shù)的確定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有必要對(duì)部分個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，可根據(jù)業(yè)主向勞動(dòng)保障部門繳納的“三金一費(fèi)”核定其實(shí)際顧傭人數(shù)，不能只根據(jù)納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的數(shù)字評(píng)估。

3.水電費(fèi)用。是指?jìng)€(gè)體工商戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際支付的水電費(fèi)支出。水電費(fèi)用是通過向供水局、供電公司繳納的費(fèi)用，資料來源水電局、供電公司收取費(fèi)用的有關(guān)憑證。

4.行業(yè)毛利率。行業(yè)毛利率是經(jīng)過當(dāng)?shù)卣⒍悇?wù)機(jī)關(guān)每年核定的，以法規(guī)形式頒布實(shí)施具有法律效力有關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)。毛利率是用以反映納稅人每一元營(yíng)業(yè)收入中含有多少毛利額，它是計(jì)算凈利潤(rùn)的基礎(chǔ)。計(jì)算公式如下：營(yíng)業(yè)毛利率＝(主營(yíng)業(yè)務(wù)收入-主營(yíng)業(yè)務(wù)成本)／主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%。

5.保本估稅法的計(jì)算。以成本租金、人工工資、水電費(fèi)用三項(xiàng)費(fèi)用之和除以（1－行業(yè)毛利率）得出本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入，以本期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入乘以稅率得出本期應(yīng)繳納稅額。

特別強(qiáng)調(diào)的是，在收集資料時(shí)要依靠科技手段獲取數(shù)據(jù)，廣泛采集各方面的信息，努力保障評(píng)估信息資料的全面性、真實(shí)性、有效性。納稅評(píng)估信息資料的缺乏性、真實(shí)性，仍然是目前納稅評(píng)估的一大難題，納稅評(píng)估難免要扮演“難為無米之炊”之“巧婦”。要保障信息資料的全面性，納稅評(píng)估信息資料不僅包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各崗位在日管中整理形成的種種資料、數(shù)據(jù)，而且還應(yīng)該包括其他涉稅資料，如賬簿、憑證等。同時(shí)要保障信息資料的真實(shí)性，單憑稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的資料是很難確認(rèn)其申報(bào)的真?zhèn)涡裕裕行┘{稅人對(duì)不同部門報(bào)送不同的資料數(shù)據(jù)，如：報(bào)送稅務(wù)是一套數(shù)據(jù)，報(bào)送銀行又是一套數(shù)據(jù)，數(shù)字不相同，評(píng)估結(jié)果相差甚遠(yuǎn)。所以，外部信息資料與內(nèi)部信息資料的比對(duì)，就能發(fā)現(xiàn)評(píng)估信息資料的真?zhèn)危页鰡栴}的根源。要保障納稅評(píng)估資料的有效性，是做出準(zhǔn)確的判斷或認(rèn)定的基礎(chǔ)。所以，對(duì)納稅進(jìn)行評(píng)估，首先，要有納稅人縱向涉稅資料的比較，如跨年度比較，其次要有橫向的涉稅比較，如跨行業(yè)的比較，這樣才能做出公正、客觀的評(píng)估。因此，在現(xiàn)有的征管資料的基礎(chǔ)上，要重視納稅人的涉稅資料信息，加強(qiáng)與工商、銀行等部門的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；隨時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況。

二、個(gè)體工商戶納稅評(píng)估現(xiàn)狀

（一）納稅評(píng)估促進(jìn)稅收管理工作質(zhì)量提高的作用未得到充分認(rèn)識(shí)

現(xiàn)階段的納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)只限于企事業(yè)，對(duì)企事業(yè)開展納稅評(píng)估的作用得到了較高的認(rèn)識(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局在制定納稅評(píng)估實(shí)施辦法時(shí)，也只有對(duì)企事業(yè)的納稅評(píng)估辦法。但是對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估，稅務(wù)部門就沒有那么重視，稅務(wù)部門征管的納稅人不僅限于企事業(yè)，還有個(gè)體工商戶，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雖然個(gè)體工商戶稅收收入占稅務(wù)部門組織收入中的比重很小，但是稅法的貫徹不能因?yàn)槭莻€(gè)體工商戶就另當(dāng)別論，因此，對(duì)個(gè)體工商戶開展納稅評(píng)估要有一個(gè)高度的認(rèn)識(shí)，亟需在對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，盡快開展對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估形成共識(shí)。

（二）納稅評(píng)估工作缺位，評(píng)估工作未能得到充分開展

個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估工作，目前《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》均無規(guī)定。*年3月國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)開展納稅評(píng)估的通知》（國(guó)稅發(fā)[*]43號(hào)）的規(guī)范性文件，詳細(xì)規(guī)定了對(duì)企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估規(guī)定，針對(duì)建帳企業(yè)使用的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)，但是工作開展起來較為復(fù)雜、繁鎖，操作難度大。對(duì)沒有建帳核算的個(gè)體工商戶來說難以適用，因此許多地方稅務(wù)部門雖然成立了專門的納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，其實(shí)就是針對(duì)企業(yè)開展納稅評(píng)估而成立的。正因普遍對(duì)個(gè)體工商戶納稅評(píng)估的認(rèn)識(shí)不足，如何開展納稅評(píng)估思路不清，重視程度不夠，致使評(píng)估工作遲遲沒有開展，工作上還處于缺位狀態(tài)。

（三）核定的“雙定稅”被誤解就是評(píng)估稅

目前，個(gè)體工商戶的納稅方法主要是通過雙定稅進(jìn)行，個(gè)體工商戶是否按照稅法規(guī)定正確履行了納稅義務(wù)，稅務(wù)部門核定的定稅額度是否正確、合適，沒有人再作衡量。“雙定稅”是片管員個(gè)人通過納稅人報(bào)告的數(shù)據(jù)經(jīng)核定后報(bào)稅所所長(zhǎng)審批確定下來按期征收的稅款，可以說“雙定稅”是經(jīng)過評(píng)估過的稅，但是所長(zhǎng)在審批過程中多數(shù)只是簡(jiǎn)單地對(duì)雙定表上的數(shù)字進(jìn)行表面審核，對(duì)數(shù)據(jù)的邏輯關(guān)系進(jìn)行審定，至于表里面數(shù)據(jù)來源的真實(shí)與否就不得而知。

（四）沒有系統(tǒng)性的合法的信息來源渠道

當(dāng)前，個(gè)體工商戶一般都是采用“雙定辦法”征收稅款，在日常的稅收管理過程中，稅收的管理資料主要是由管理部門收集，稅務(wù)人員往往重企業(yè)、輕個(gè)體，個(gè)體工商戶的征管資料非常有限，大部分的資料是納稅人口頭提供的，這樣稅務(wù)部門從資料中得到的真實(shí)信息很少，因此利用現(xiàn)有的信息資料開展對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估是困難重重，評(píng)估結(jié)果經(jīng)不起檢驗(yàn)。

（五）個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估指標(biāo)設(shè)定存有一定的局限性

如果納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，資料不全，相關(guān)信息不足，但被測(cè)算的指標(biāo)在正常幅度內(nèi)，就難以確定結(jié)果的真實(shí)性，實(shí)際上，評(píng)估對(duì)象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類型等因素，都會(huì)產(chǎn)生較大影響；另外，單憑評(píng)估指標(biāo)測(cè)算很難合理確定納稅申報(bào)的合法性和真實(shí)性，企業(yè)還受到所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)、資金流向等諸多因素的影響，納稅評(píng)估指標(biāo)體系的局限性，制約著納稅評(píng)估工作的結(jié)果和開展方向，何況個(gè)體工商戶還沒有企業(yè)一樣的財(cái)務(wù)指標(biāo)，所以各地開展起來花式多樣，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的納稅評(píng)估體系。

三、保本估稅法在個(gè)體工商戶納稅評(píng)估中的具體運(yùn)用

（一）保本估稅法的測(cè)算

對(duì)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估應(yīng)該評(píng)估的稅種有：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅、印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。

1.營(yíng)業(yè)稅的測(cè)算

納稅人每月發(fā)生固定租金、人工工資、水電費(fèi)用之和/(1－毛利率)，計(jì)算出保本營(yíng)業(yè)收入，用營(yíng)業(yè)收入乘以稅率得出測(cè)算的應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅。

2.城市維護(hù)建設(shè)稅的測(cè)算

納稅人每月發(fā)生的固定租金、人工工資、水電費(fèi)用之和/(1－毛利率)，計(jì)算出保本銷售收入，把銷售收入換算成不含稅的銷售收入，用不含稅的銷售收入乘以增值稅率得出測(cè)算的應(yīng)交增值稅。以應(yīng)交增值稅乘以城市維護(hù)建設(shè)稅率得出應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅。同樣可以計(jì)算出應(yīng)交教育費(fèi)附加。

3.個(gè)人所得稅的測(cè)算

用保本估稅法測(cè)算出保本營(yíng)業(yè)（銷售）收入，用營(yíng)業(yè)（銷售）收入乘以隨征個(gè)人所得稅稅率得出測(cè)算的應(yīng)交個(gè)人所得稅。

4.印花稅的測(cè)算

一般檢查個(gè)體工商戶簽訂的房屋、設(shè)備租賃、貨物進(jìn)銷合同，以合同簽訂額乘以對(duì)應(yīng)印花稅率得出應(yīng)繳印花稅額，同時(shí)檢查有關(guān)的證照是否帖花。

5.房產(chǎn)稅、土地使用稅的測(cè)算

主要是檢查房屋出租方出租房屋時(shí)是否已經(jīng)繳納了出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅，以出租房屋的合同乘以出租房產(chǎn)稅稅率得出應(yīng)繳房產(chǎn)稅；如果房產(chǎn)是個(gè)體工商戶個(gè)人自用的，以使用房產(chǎn)的價(jià)值計(jì)算應(yīng)繳房產(chǎn)稅，同時(shí)以使用房產(chǎn)的土地面積計(jì)算土地使用稅。

6.保本估稅法的修正

保本估稅法采用“三費(fèi)”和“一率”對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行納稅評(píng)估，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶每月發(fā)生的三費(fèi)：固定租金、人工工資、水電費(fèi)用相對(duì)穩(wěn)定，每月發(fā)生的費(fèi)用占其支付月固定費(fèi)用支出的90%以上，具有普遍性，因此對(duì)一般性的個(gè)體工商戶適用，但是，對(duì)于一些特殊的個(gè)體工商戶，除了發(fā)生這三項(xiàng)費(fèi)用以外，發(fā)生的一些比較固定的特殊費(fèi)用也是很大，如連鎖加盟店，每月發(fā)生的連鎖加盟費(fèi)用占固定費(fèi)用的25%左右，如果按上述的“三費(fèi)一率”方法不考慮該費(fèi)用，評(píng)估的結(jié)果會(huì)產(chǎn)生巨大偏差，因此在使用“三費(fèi)一率”估稅方法時(shí)，對(duì)某項(xiàng)費(fèi)用每月固定發(fā)生額占月固定費(fèi)用達(dá)20%以上時(shí)，應(yīng)在三項(xiàng)費(fèi)用基礎(chǔ)上加上該費(fèi)用，變成“四費(fèi)一率”，這是對(duì)“三費(fèi)一率”估稅辦法的修正。

在評(píng)估個(gè)體工商戶納稅情況時(shí)要注意二個(gè)問題：

一是不同行業(yè)的毛利率問題。不同行業(yè)有不同的行業(yè)毛利率，毛利率是地方政府經(jīng)過相關(guān)部門調(diào)查定期制定頒布，相對(duì)固定，使用時(shí)要注意適用最新的規(guī)定；二是不同行業(yè)的個(gè)人所得稅負(fù)擔(dān)率問題。個(gè)體工商戶適用的隨征個(gè)人所得稅率，不同地區(qū)、不同行業(yè)是不一樣，是各地方稅務(wù)部門根據(jù)不同情況定期調(diào)整，不是固定不變的。

（二）比較評(píng)估結(jié)果與核定定額的差異

通過保本估稅法評(píng)估得出的結(jié)果，主要比較個(gè)體工商戶原來已經(jīng)雙定的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、個(gè)人所得稅三個(gè)稅種，得出兩者之間的差異，看原來核定的“雙定稅”是否高了還是低了，通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)應(yīng)該繳納的印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅是否已經(jīng)繳納，已經(jīng)繳納和實(shí)際繳納的數(shù)額差異在那里，以此做出稅收征管建議。

（三）提出評(píng)估稅收管理建議

納稅評(píng)估后必須有工作反饋制度，才能達(dá)到納稅評(píng)估的目的。在納稅評(píng)估工作中，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)納納稅評(píng)估結(jié)果的利用，應(yīng)有納稅反饋制度，要求對(duì)納稅人納稅評(píng)估結(jié)束后，將納稅評(píng)估結(jié)果反饋給稽查部門與征管部門，找到相關(guān)行業(yè)的稽查方向和加強(qiáng)征管的方向。同時(shí)納稅評(píng)估要有告知制度，將對(duì)業(yè)戶進(jìn)行納稅評(píng)估的所有事項(xiàng)細(xì)化，讓納稅人知道評(píng)估結(jié)果，目的是為了加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估的理解，最大限度的取得納稅人對(duì)納稅評(píng)估工作的配合，保證納稅評(píng)估后對(duì)工作管理質(zhì)量的提高。對(duì)存在重大嫌疑的納稅評(píng)估對(duì)象，在實(shí)施納稅評(píng)估工作前，要求制定詳細(xì)的評(píng)估實(shí)施方案，保證納稅評(píng)估工作的針對(duì)性，要有專項(xiàng)評(píng)估實(shí)施方案。評(píng)定后續(xù)管理后完善納稅人分級(jí)分類管理。將納稅評(píng)估的結(jié)果與每年的信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定相聯(lián)系，完善信用等級(jí)聯(lián)合評(píng)定辦法和后續(xù)管理辦法，通過信用等級(jí)的評(píng)定來加強(qiáng)對(duì)納稅人分級(jí)分類管理工作，把握稅收征管工作的重點(diǎn)。

（四）保本估稅法測(cè)算說明

保本估稅法，之所以說“保本”，實(shí)際上是沒有能夠按照稅法規(guī)定得出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)的情況下，采用一種折扣的辦法來推算一個(gè)接近實(shí)際的數(shù)，是保本估算法應(yīng)用的前提，這是個(gè)體工商戶的特點(diǎn)決定的。使用保本估稅法對(duì)象只能是沒有建帳的個(gè)體工商戶，對(duì)建帳的個(gè)體工商戶適用查帳征收辦法，評(píng)估方法適用與對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估方法相同。對(duì)個(gè)體工商戶采用保本估稅法納稅評(píng)估分析時(shí)，要綜合運(yùn)用各方面的信息，參照宏觀稅收分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)外部相關(guān)信息，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法測(cè)算出的算術(shù)、加權(quán)平均值及其合理變動(dòng)范圍測(cè)算預(yù)警值，綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關(guān)指標(biāo)的若干年度的平均水平，以使預(yù)警值更加真實(shí)、準(zhǔn)確和具有可比性。納稅評(píng)估指標(biāo)預(yù)警值由各地稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

使用保本估稅法要建立一種信息傳導(dǎo)機(jī)制，明確出環(huán)節(jié)間資料傳遞的步驟、時(shí)間限制、責(zé)任單位，納入征管流程，并以嚴(yán)格的督查考核促進(jìn)落實(shí)。一是要征收監(jiān)控、管理服務(wù)、稅務(wù)稽查及時(shí)將納稅申報(bào)資料、發(fā)票稽核、財(cái)務(wù)資料等有關(guān)資料傳遞到評(píng)估崗位。在現(xiàn)有的征管、申報(bào)資料的基礎(chǔ)上，要重視納稅人提供的會(huì)計(jì)資料信息；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，加強(qiáng)與工商、銀行、政府等部門的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；充分考慮納稅人所處的環(huán)境、面臨的風(fēng)險(xiǎn)和資金投向等信息資料；隨時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)行為的全方位監(jiān)控。

對(duì)企業(yè)納稅評(píng)估，通常用到幾個(gè)財(cái)務(wù)通用指標(biāo)：如收入類評(píng)估分析指標(biāo)、成本類評(píng)估分析指標(biāo)、費(fèi)用類評(píng)估分析指標(biāo)、利潤(rùn)類評(píng)估分析指標(biāo)、資產(chǎn)類評(píng)估分析指標(biāo)。對(duì)個(gè)體工商戶的納稅評(píng)估就沒有這些指標(biāo)，只能通過上面所提出的“三費(fèi)”和“一率”來開展評(píng)估，所以得出的數(shù)據(jù)只一個(gè)比較接近實(shí)際的數(shù)據(jù)。評(píng)估的結(jié)果，也只能測(cè)算已經(jīng)雙定的納稅額是否接近納稅人在經(jīng)營(yíng)保本的情況下應(yīng)該繳納的稅款，這是一個(gè)比較保守的數(shù)字，但是較為合理可靠。

四、保本估稅法的使用評(píng)價(jià)

（一）有效加強(qiáng)稅收管理的剛性

1.通用性。保本估稅法簡(jiǎn)單實(shí)用，合理可靠。評(píng)估的依據(jù)、過程和結(jié)果對(duì)于納稅人、稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方都能接受，普通稅務(wù)人員容易掌握，納稅人也容易理解，不僅適用于地稅獨(dú)管戶，也適用于國(guó)地稅共管戶，不僅適用農(nóng)村個(gè)體工商戶也適用城市個(gè)體工商戶，不管何時(shí)何地，不管何人使用，方法科學(xué)、合法、簡(jiǎn)單實(shí)用，對(duì)于目前我國(guó)的各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管著4000多萬戶個(gè)體工商戶來說，是一種簡(jiǎn)單易行的納稅評(píng)估方法，對(duì)于成千上萬的納稅人來說，在沒有建帳征管的情況下，顯然是一種可靠的辦法，通過在基層的實(shí)踐證明，無疑是納稅人和稅務(wù)人員在評(píng)估個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)程度時(shí)是較容易接受的方法。

2.公平性公正性。保本估稅法是按照個(gè)體工商戶發(fā)生的比較固定的“三費(fèi)”客觀存在事實(shí)的為依據(jù)，在科學(xué)劃分行業(yè)的基礎(chǔ)上，通過行業(yè)調(diào)查了解每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、掌握行業(yè)性客觀經(jīng)營(yíng)規(guī)律，抓住其核心問題的基礎(chǔ)上，以事實(shí)數(shù)據(jù)說話，嚴(yán)格按照稅收征管法的規(guī)定，完全掌握個(gè)體工商戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的租金、人工工資、水電費(fèi)用成本消耗等關(guān)鍵性信息指標(biāo)和數(shù)據(jù)，作為評(píng)估的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樾畔?shù)據(jù)指標(biāo)都是客觀性的特點(diǎn)，因此評(píng)估過程和結(jié)論對(duì)于每個(gè)個(gè)體工商戶來說都是公平和公正的。

3.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。簡(jiǎn)單化納稅評(píng)估是在依法治稅的前提下為納稅人減少工作干擾，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人在納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)一般涉稅違章違法行為或疑點(diǎn)后，能夠及時(shí)主動(dòng)約請(qǐng)納稅人溝通相關(guān)征納信息，向納稅人進(jìn)行稅收政策法規(guī)宣傳、輔導(dǎo)，促使納稅人主動(dòng)自查自糾，減少征納稅收成本，減少稅收爭(zhēng)議的一種服務(wù)工作方式。保本估稅法能使稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理工作中變被動(dòng)為主動(dòng)，有針對(duì)性地把一般涉稅問題前置，且對(duì)個(gè)體納稅人起到一種有效監(jiān)督，減少對(duì)納稅人的處罰，節(jié)約納稅成本，在大大提高提醒納稅人自查自糾水平。

（二）可以有效提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控能力

稅收征管質(zhì)量的高低，取決于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)各類稅源監(jiān)控能力的強(qiáng)弱，而稅源監(jiān)控手段是否先進(jìn)、科學(xué)、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多，工作人員相對(duì)不足的情況下，加強(qiáng)納稅評(píng)估是提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。保本估稅法就是面對(duì)幾千萬的個(gè)體工商戶開展的一項(xiàng)稅收監(jiān)督管理手段，以“雷達(dá)檢測(cè)站”的方式定期運(yùn)動(dòng)個(gè)體工商戶的納稅情況進(jìn)行評(píng)估，是稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效管理可靠的方法，借助信息化手段，通過科學(xué)的評(píng)估，對(duì)監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全體納稅人的納稅情況進(jìn)行“掃描”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，向其他管理環(huán)節(jié)傳遞排除疑點(diǎn)的意見，使各項(xiàng)管理措施環(huán)環(huán)相扣，有效提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅源監(jiān)控能力。通過納稅評(píng)估，樹立一批誠(chéng)信納稅人，促進(jìn)誠(chéng)信納稅；通過對(duì)不同信譽(yù)級(jí)別納稅人的征管制度設(shè)置，形成良好的體制激勵(lì)，從而促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

（三）使稽查工作更有針對(duì)性

納稅評(píng)估是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ)，有助于稅務(wù)稽查明確方向，發(fā)揮整體效能。保本估稅法是對(duì)個(gè)體工商戶是否履行稅法規(guī)定的義務(wù)，以及履行程度的一種評(píng)價(jià)。因此，是稅務(wù)稽查實(shí)施體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是構(gòu)建依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量直接影響到稅務(wù)稽查的實(shí)施效果。一方面，納稅評(píng)估通過評(píng)估分析，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意與盲目，而且可以使稅務(wù)稽查的實(shí)施做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)；另一方面，納稅評(píng)估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對(duì)稽查實(shí)施產(chǎn)生制約，有利于規(guī)范稅務(wù)稽查行為、完善稅收征管、形成法制威懾的整體效能。納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，通過審核個(gè)體工商戶納稅情況，分析稅負(fù)異常，提醒納稅人規(guī)范向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的數(shù)據(jù)，遏制各種偷稅行為，使稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)日管工作的漏洞和偏差，避免稅收征管中的人為因素所造成的影響。它通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的提前預(yù)警告知，引導(dǎo)納稅人自行規(guī)范納稅義務(wù)，自行糾正各種違規(guī)行為，提高申報(bào)準(zhǔn)確率。

（四）增加稅收收入

通過實(shí)地使用該辦法，為地方稅收增加了40%的稅收收入，個(gè)體工商戶在核定雙定稅過程中，容易產(chǎn)生納稅偏離的問題，在評(píng)估中，發(fā)現(xiàn)核定的營(yíng)業(yè)額普遍低30%，有的偏離很遠(yuǎn)，稅收只收了應(yīng)繳稅款的三成。同時(shí)使用該方法，可以使原來容易漏征的土地稅、房產(chǎn)稅、印花稅征管到位。目前個(gè)體工商戶租用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地絕大部分是個(gè)人房地產(chǎn)，在小城市縣鎮(zhèn)特別突出，這部分出租戶的納稅大部分被忽略了，流失的稅款比經(jīng)營(yíng)戶還要多，必須加強(qiáng)對(duì)這塊稅收的管理，在經(jīng)營(yíng)戶向稅務(wù)機(jī)關(guān)第一次報(bào)送納稅資料時(shí)，稅務(wù)部門必須同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)戶報(bào)送租賃合同原件與復(fù)印件，不是租賃關(guān)系的，必須提供房產(chǎn)證原件和復(fù)印件，沒有房產(chǎn)證原件的要提供相關(guān)的資料，證明房產(chǎn)是誰在管理使用，稅務(wù)部門同時(shí)建立相應(yīng)的出租戶房屋場(chǎng)地電子臺(tái)帳，確保對(duì)出租房屋場(chǎng)地的稅收管理。對(duì)出租業(yè)主定期進(jìn)行必要的稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正租金的真實(shí)性，防止出租業(yè)主弄虛作假，通過稅務(wù)部門的稽查工作，完善對(duì)出租戶出租租金稅收管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）有效預(yù)防稅務(wù)干部以稅謀私