導語：如何才能寫好一篇社區建設研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2015年2月，國家發展改革委公布的《低碳社區試點建設指南》明確提出，到2015年年末，要建成1000個國家低碳社區的試點，在2017年的時候，擇優建成一批國家級的低碳社區的試點示范。在經濟下行壓力下，政府財力不足，而低碳社區又具有公益性，因此，注重商業化運作平臺，引入PPP模式建設低碳社區，是一個具有現實意義的問題。雖然低碳社區在環境方面的作用，以及PPP模式在供給方面的獨特優勢，受到了理論界越來越多的關注與青睞，但將PPP模式與低碳社區建設相結合的深入研究還很少，已有研究主要是從低碳社區模式選擇、公眾參與機制以及對已有案例的分析等方面進行研究，而關于低碳社區具體建設方法與融資方面的研究較少，特別是基于PPP視角的研究更不多見。本文通過對運用PPP模式建設低碳社區的必要性與可行性進行分析，得出對低碳社區建設的啟示，為應用PPP模式建設低碳社區的政策建議提供了有力依據，具有一定的理論與實踐意義。為減輕以及放緩全球暖化沖擊，順應氣候變化，低碳發展己經成為國際社會共同追求的目標，世界各國在建設低碳社區方面己邁出領先一步，低碳社區建構是為未來整體施政應考慮的重要課題。節能環保是探索推進PPP模式的重點領域，環境治理可以帶來較大的經濟效益和社會效益。因此，創新運用PPP模式建設低碳社區具有重要的研究意義。關于PPP模式建設低碳社區的研究，目前已有的研究重點關注三個方面。城市空間從低碳綠色的角度可以分成低碳生態城市(宏觀)、低碳社區(中觀)、綠色建筑(微觀)等小同的層級。

低碳社區的理論研究性發展。低碳社區建設的核心是零能源消耗系統，最大限度地利用自然資源和能源，減少環境破壞與污染，實現零化石能源使用的目標，實現能源需求與廢物處理基本循環利用的居住模式。低碳社區建設的基本策略是加強宣傳教育、增強科技創新、培育低碳文化、倡導公眾參與和強化組織領導。建設低碳社區的主要途徑是建造節能建筑、利用新能源、采用環保材料、優化社區結構、倡導綠色交通與倡導公眾參與。低碳社區建設涉及新能源技術、節能建筑技術、新材料技術等的應用，推動城市低碳經濟的發展，有助于帶動產業升級，提高資源利用，控制環境惡化，緩解生態壓力，建設資源節約型、環境友好型社會，促進人與自然和諧發展。PPP是一種新型的管理模式，不僅具備管理的一般職能，如計劃、組織、領導，控制，還具有其它管理模式所不具備的職能：擴量融資，利用新技術以及特別值得強調的機制創新的職能。PPP模式的優點有:有效吸收民間資本，推動公共管理改革；減輕政府財政支出壓力，降低財政負擔；有利于加強管理、控制成本；設計理念超前和技術設備先進。在公共服務供給中形“1+1+1>3”的機制，使進中等收人階段的社會公眾可持續地受益受惠；為一大批作為市場主體的企業打開進一步生存、發展的空間，使現代市場體系更為健全和成熟；培育契約精神和催化專業、敬業的營商文明。適當的項目選擇、合適的私人部門、明確的公私雙方權利義務、合理的風險分配、適當的監管是PPP項目的關鍵成功因素。總之，PPP模式對于政府來說，是必須積極運用來推進現代治理中化解財政壓力、債務壓力和充分盡責地實施和諧社會管理的機制創新。城市的低碳發展將為地方政府預算增加新的壓力和額外的地方融資需求。目前，低碳發展投資規模還遠未達到可以滿足低碳城市發展需要的程度，其主要原因之一，就是城市低碳領域的投資資本不足。通過PPP模式創新，將市場機制引入公共領域，整合公、私部門資源，發揮民營資本、技術和管理優勢，緩解財政資金緊張的矛盾，促進經濟全面、協調、可持續發展。中國應對氣候變化PPP融資模式的初步設計包括：構建PPP氣候融資管理制度框架；成立PPP氣候融資專門管理機構；設立PPP氣候融資綠色種子基金；組建PPP氣候融資的政策性銀行；完善PPP氣候融資的碳交易市場；健全PPP氣候融資績效考評機制。要充分利用資金的杠桿作用，利用政府資金的種子資金作用，吸引更多的民間資本進入低碳產業，可以采用公私合營模式對低碳經濟發展項口進行融資。PPP即公私合作伙伴關系，從管理視角看，PPP是指政府公共部門與私人部門合作過程中，讓私人部門所掌握的資源參與提供公共產品和服務過程中，在實現政府公共部門職能的同時，為私人部門帶來利益。在適當滿足私人部門投資營利目標的同時，為社會更有效率地提供公共產品和服務，使有限的資源發揮更大的作用。PPP的本質是一種合作關系，實行PPP并不是目的，而是一種手段。通過這種合作，實現公共部門、私人部門和社會大眾共贏的結果。

1、在世界經濟低迷的背景下，當前中國經濟發展步入新常態，經濟增速正從10%左右的高速增長轉入7%左右的中高速增長，雖然中國經濟逐步轉向中高速增長符合經濟發展的內在規律，但也使我國面臨著巨大的挑戰，政府財政稅收收入減少，難以滿足提供大量優質公共服務的要求。低碳社區的建設勢必要投入大量的資金、人力和技術等，單單靠政府的力量遠遠不夠，這時政府必須引入私人資本以滿足資金、人才和技術的需求，緩解政府財政壓力，PPP模式符合時代的發展。2、PPP模式可以以較少的政府投資撬動更多的社會資本，激發潛在的投資動力，促進經濟增長，從而增加就業崗位，帶動勞動力市場的繁榮。與此同時，低碳社區建設的PPP實施的整個過程需要咨詢、法律、金融、建筑、物業管理等各個行業密切配合，從而有利于補足短板，促進多個產業協同發展。3、在市場經濟中，公共部門由于自身特點往往效率低下，管理水平落后，而私人部門具有先進的管理技術和經驗，為了提高盈利水平，有降低項目成本，提高工作效率，提升服務質量的動力。因而，在PPP模式下，政府和社會資本發揮各自優勢進行合作，有利于服務質量的提高。利益共享是維系PPP伙伴關系的重要因素。PPP項目并不像商業項目一樣，單純追求利潤最大化。但是私人資本具有逐利性，必須給予其一定的投資回報，才能保證關系的持續，有效率的提供公共產品與服務。而低碳社區建設屬于經營性項目，允許社會資本取得合理回報，比較適合運用PPP模式，這就為低碳社區建設的PPP模式提供了有力的保障。低碳社區包括兩種不同形式，分別是新建社區和既有社區。對于新建低碳社區可以采用使用者付費模式，既有社區可以采用政府付費中的績效付費，而且國家發改委在《低碳社區試點建設指南》中指出，鼓勵政策性銀行、商業銀行、投資銀行、保險機構等金融機構，積極參與地方社區投資建設，拓寬政府資金、民間資本和國際合作資金等融資渠道，研究制定支持低碳試點建設的PPP等新型項目融資模式的優惠支持政策，形成政府引導、市場運作、社會參與的多元化投資機制。這就為PPP模式融資提供了支持。由于PPP項目投資規模大，持續時間長，運營難度大，成本高而利益回流較慢。合作雙方必須處理好風險分配的問題，才能保證項目的低成本，高效率。政府方不能憑借自己的強勢地位，把風險都讓社會資本承擔，必須加強合作。為防止社會資本為了一己私利推卸責任，政府方必須在項目的進行中，加強監督保證項目能夠如期完成，資金能夠有效使用，成果滿足設定的標準。

促進CDM基金（清潔發展機制基金）投資多元化，有效帶動低碳投資，促進低碳技術發展。在PPP項目融資方面，我國地方政府可以通過城司開展低碳社區建設PPP項目、與社會資本共同成立城市低碳投資基金，以及聯合當地銀行成立低碳融資平臺，為公共與私人部門共同融資建設的低碳社區項目，提供有力的資金保障，保證低碳社區建設的順利進行。低碳社區建設的PPP融資模式，能有效促進低碳發展產業化、商業化，有利于降低成本，促進低碳經濟的發展。通過低碳社區評價指標體系對低碳社區等級進行認證，獲得認證的社區可以享受優惠政策和政府獎勵等。比如稅收優惠，對低碳社區項目建設過程或者項目后期利潤所涉及的相關稅種，采取減免措施，例如增值稅、所得稅等。低碳社區建設除了要政府采取大量行動外，最終還是要落實到居民身上，他們是最終受益者與執行者，是實施低碳社區的主觀決定因素，因此，必須加大宣傳，提高公眾的認知度與參與度。讓居民做低碳社區的主人，參與到低碳社區的規劃、決策和管理中，在參與中讓低碳社區的理念根深蒂固。

作者:李琳 單位:南京財經大學

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關鍵詞：專題學習社區；建設；策略

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）09-175-02

一、專題學習社區的概述

1、專題學習社區的概念

所謂專題學習社區，是指建立在網絡和通信技術之上，借助網絡和通信工具，由各種不同類型和個體組成，通過教學、研究等活動建立一個虛擬的社會形態，以交互學習、協作學習和自主學習方式為主，使學習者獲取知識、增進理解和提高技能，形成以此為目的的一個交互的自治區域。

網絡和通信技術是專題學習社區的技術基礎。網絡和通信技術的發展對于虛擬學習社區的出現和發展有著重要的影響。如：網站建設技術、網絡通信技術等的發展無一不影響著專題學習社區的結構功能，使專題學習社區從單純的文本交互發展到現在的多媒體交互，從單一的發帖子的功能發展到現在擁有多種交流和服務手段，能夠實現諸如公告欄、討論區、社區通信、在線聊天等多種功能。專題學習社區隨著網絡和通信技術的發展而不斷完善和豐富自身功能的特點十分明顯。

2、專題學習社區的結構體系及其特點

專題學習社區的體系結構可以根據不同的課程要求進行設置，但一般來說可以分為三層，即應用層，系統處理層和數據層。

從專題學習社區的結構和功能可以看出，其具有以下的特點：

1、時空的開放性

社區成員參與專題學習社區的學習不會受到時間與地點的限制。

2、社區的自治性

專題學習社區實行學習者自治制度，以促進發展并完善學習者自主學習方式。

3、學習者多樣性

社區成員可能有不同的學歷知識水平。他們參與社區學習目的與動機不盡相同。

4、學習的靈活性

專題學習社區的學習和活動的形式豐富多彩交互的水平較高。

5、學習資源豐富性

優秀的專題學習社區具有學習資料中心，虛擬圖書館以及信息檢索工具等，以方便學習者搜尋有關學習資料。

此外專題學習社區必須實現以下功能：

1、以學科為中心，并為實際教學提供方便，不僅為學生提供各種學習服務，同時也為任課教師提供各種教學服務，支持教學研究。

2、運用了智能技術實現了教學過程的自動化和智能化控制。充分考慮了學習者的心理因素，增強學習者對新環境的適應能力。

二、專題學習社區在發展中出現的問題

為了探究目前主流專題學習社區，研究其服務與學習的特點，本文以大學生藝術社區為范例進行研究，深入其中，在整個社區學習過程中對社區網站的服務行為與管理行為進行調查。

1、學習行為中的問題

（1）網站注冊階段：

首先進入專題學習社區頁面，作為第一次進入網站學習的人來說，首先是要注冊，但網站沒有注冊提示，只能在不斷點擊與關閉的過程中尋找；找到注冊頁面，沒有主流的使用QQ或者人人網等賬號登陸的便捷入口，必須手動輸入一大篇無關緊要的信息，整個用時大概10分鐘，導致對此學習社區印象頗差。如果不是作為一個調查者而是作為一個學習者的話，估計已經關閉頁面放棄注冊了。

（2）學習階段：

終于注冊成功，進入學習頁面，選擇多樣，確實提供了豐富的內容，但是資料略顯陳舊，更新不及時，很多課下載資料都是2011或者2012年的資料。在討論區，帖子管理混亂，有各種聊天、廣告，以及不相干的討論，網站管理人員不能及時進行管理，學習者很難找到自己真正想要找的東西；在交互下載區，學習者上傳的資料沒有進行分類與評分，學習者必須下載很多類似的資料，自己進行比對篩選；在整個的學習過程中，很少出現教師，也就是“助學者”的影子，完全靠學習者的自學，這樣是不能發揮學習社區的優勢的。

（3）學習結束階段：

學習后沒有個性化的總結。合理的學習評價對學生的學習有非常大的作用，社區教學中的教師對“社區學習”要有其針對性評價。評價的方式可以是自評、組內評、組間評以及教師評價相結合，構成了“社區學習”的多元評價體系。才能更好的幫助學習者組織好學習，管理好學習。

2、管理行為中的問題

（1）專題學習社區的定位問題。

專題學習社區要有明確的主題，主題要與成員日常工作、學習生活緊密結合，以通過社區學習活動促進成員工作和學習實踐行為的改進。選題范圍可涉及自然科學、社會科學、技術學習、體育藝術等領域。

專題學習社區作為學習型組織，是以人為核心，以社會關系鏈為基礎，更強調主題的設定，采用以主題活動為中心的組織形式，主題活動有著明確的目標和任務性，應符合社區成員的專業發展需要，進而提高成員參與活動的內驅力。

但是這個主題，恰恰是目前一些主流專題學習社區所欠缺的。

（2）社區管理者、助學者的缺失

專題學習社區強調社區成員角色設計。穩定的社區成員是專題學習社區持續發展的關鍵。專題學習社區成員結構的角色分工一般有以下幾種：①在線助學者，負責專題教育社區中活動的組織、設計、監控和咨詢指導服務；②技術支持者，負責專題教育社區活動支持工具的維護和管理；③活動參與者，可以是教師、學生或家長等，是社區中學習與實踐活動的主體。④社區管理者，負責整個專題教育社區的日常管理，確保專題教育社區的正常運行。

三、學習社區出現問題的對策

1、從學習社區的定義和特征找答案

要想解決虛擬社區建設中的一系列問題，首先要回答一個問題，什么是專題學習社區，它的特征是什么。如前所述，專題學習社區不僅具備虛擬社區的基本特征（虛擬性和社區性），而且具有自身的獨特性。與其它的虛擬社區相比，專題學習社區的本質特征就是教育性，教育性是專題學習社區區別于其它虛擬社區的本質特征。從教育技術的視角來看，專題學習社區就是一種“人造教育信息交互系統”。

所以，人，才是專題學習社區建設中最需要解決和重視的問題，解決了“人”的問題，一切問題就可以迎刃而解。

2、CS理論的完美體現

顧客滿意度（Customer Satisfaction），是指顧客對一件產品滿足其需要的績效與期望進行比較所形成的感覺狀態。對于專題學習社區，學習者就是顧客，用戶體驗就是客戶滿意度。網站就是產品，學習者對網站滿意，網站才能繼續做下去，各種互動才能去空殼化。下邊來看看專題學習社區應該如何采取措施來提高普遍的顧客滿意度。

服務的標準化+別具匠心的服務設計，細致入微，體貼備至。

（1）從學習者進入學習社區，就應該主動判定是否為注冊用戶，如是已注冊用戶，主動跳轉到注冊用戶的縫紉學習區，如果是非注冊用戶，主動跳轉至注冊頁面，并且提供QQ、人人、微博賬戶等的便捷登錄方式，給用戶良好快捷的服務印象。

（2）廣告的彈出會分散學習者的注意力，且給人一種非常不好的雜亂無章的感覺。各種課程廣告的推廣，應該放到后期學習引導者與學習者交流的過程中，這樣既更有針對性，也更容易讓學習者接受，對學習者有益。

（3）資料的及時更新。學習區的資料應該每周更新，做到全面、系統、分類科學、尋找便捷，并且應該有專人將交互區上傳的好的資料進行整理編輯，這樣才更便于學習者尋找自己需要的資料。

（4）完善的分級制度。交互區上傳的資料應每天進行整理，重復的應整合，錯誤的應刪除，比較好的資料應進行評級，以便學友根據評級來下載所需資料，節省時間。

（5）討論區的管理。討論區是學習社區的重要部分，有專業老師的答疑，有相互的討論，是學習社區的核心區域，應進行嚴格管理，簡潔明了，及時刪除不合時宜的帖子，以及各種廣告貼，灌水帖等，引導學員進行有益討論。

專題學習型社區的最大特點就是交互。學習者和助學者是專題學習社區中的交互主體，網絡空間是交互活動得以展開的環境。合理的學習交互網絡的形成和發展是虛擬學習社區發展的決定性因素。應該說，學習者的需要就是助學者的工作，有需要，有問必答，僅這小小的一點，就避免了上述各種問題可能導致的學習者滿意度下降，問題在使用過程中解決，這在服務設計中是尤為重要的。

3、教學管理上的保證

在專題學習社區中教師的角色是學習活動的組織者和輔導者，需要完成三個方面的活動：教學組織、教學管理和教學輔導。在專題學習社區中教師由教學的主導者轉變為教學的組織者和輔導者，一名“助學者”，但是其作用卻更加凸顯。

作為一名合格的助學者，就應該能將學習者進行合理的引導 ，讓社區里的學習者相互合作，共同學習，這才是實現是社區學習的最大優勢。“合作學習”是社區學習中充分發揮學習者主體作用的一種有效方法，也是引導學習者主動學習的重要途徑。充分利用社區這個網絡大平臺，有序引導學習者合作學習可以提高單位時間內學習者學習、交往、表達的頻度與效率，優勢互補，有利于培養學習者的探究意識和合作精神，也有利于學習者學習、工作和生活語言交流和解決問題能力的發展。同時也促進學習者的身心發展，為他們今后工作培養良好的、探索、鉆研、合作習慣。

4、要提高學生素質，教師首先提高自身素質

（1）主動學習的精神。現代教育提出終身學習的觀念，這就要求社區教育中的教師在專業上不斷學習， 同時還要不斷學習其他新知識、新技能、新教育理論。以便解答各類學生的各種問題。

（2）創新的意識。有創新的教師才會培養出創新的學生。教師要與時俱進，思想觀念認識上必須牢固樹立求新、求異、求變的意識。

（3）勇于探索的精神。孔子說：“學而不思則罔，思而不學則殆”，教師不僅要有創新求變的想法，而且要勇于探索，大膽嘗試，才會使自己的教育教學活動變得更有新意、更有成效，才會在追求教育變革中，不斷地超越自我。

（4）合作的品質。要讓學生合作學習，教師首先要培養自身的合作品質，同時要學會與學生的合作，決不能以一個高高在上的尊者的形象出現在“社區學習”的學生面前。

（5）較高的綜合素質。教育已經步入立體化的時代，雖說“術業有專攻”，但對現代教師提出了“一專多能”的要求。 面對學生在“社區學習”中開放式教學環境，學生會提出許多其他方面的問題，教師必須要有所了解。

作為學習社區的管理者和引導者，教學質量的保證，必須全面提高素質，不斷更新理念，勇于探索。不斷開創新的社區教學模式。有了在線助學者的保證，再加上技術支持者、活動參與者、社區管理者的共同努力，才能真正實現專題教育社區的正常運行，避免社區活動開展時空殼性和矛盾性的出現。

參考文獻：

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[2] 王英讓、虛擬學習社區在教學中應用的實踐研究[D]、寧夏大學，2010，（6）、

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[4] 劉楚楚，馬德俊 眼動技術在專題學習網站視覺設計中的應用思考[J]、軟件導刊?教育技術、2013，（1）：60―62

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關鍵詞：新型農村社區；輿情；輿情反映；農民

中圖分類號：F328文獻標識碼：A文章編號：1003—0751（2012）06—0055—02

輿情，簡單地解釋就是民眾的意愿，是指社會各階層民眾對社會存在和發展所持有的情緒、看法、意見和態度。因此，輿情也可以說是社情民意。新型農村社區建設中的輿情就是廣大農民群眾的社會政治態度，包括對自身的認知、對所在新型農村社區建設的評價和對整個社會的態度。如果說新型農村社區建設中的輿情成為整個社會的輿情熱點，那么農民最關心的利益意愿和訴求也就成為整個社會關心的熱點問題。農民對一些社會熱點、焦點和民生問題的反應、看法在很大程度上也代表了整個社會大眾的意見。因此，面對目前河南情況各異的廣大農村地區，從新型農村社區建設的主體——不同地域、不同層次、不同領域的干部群眾及農民自身角度，來了解他們對新型農村社區建設的輿情反映問題，將對中原經濟區建設起著重要的作用。

一、新型農村社區建設的輿情反映在新型農村社區建設中，輿情變化隨著不同時間、地點和區域、在不同層次和不同人群產生不同的輿情反映，這樣的多元化發展使新型農村社區建設中輿情信息出現復雜多變的趨勢，特別是面對新型農村社區建設中出現的一些利益矛盾，部分村民還會產生對新型農村社區建設的消極心理因素和各種不滿情緒。如果不重視新型農村社區建設中的輿情反映問題，不僅新型農村社區建設不好、管理不好，而且會嚴重影響城鎮化進程、中原經濟區建設，直接影響中原崛起河南振興。

1.拆村并莊中出現的問題。一些地方政府出于要發展地方經濟等某些需求，對一些村莊進行拆村合并。河南是中國的縮影，很多村莊仍舊保留著濃厚的鄉村氣息，并有各自村落的文化積累和積淀。隨著新型農村社區建設的推進，拆村并莊會導致村莊地理界線的消失，但村民心中的村落文化還會在相當長的時間內存在。一些地方政府出于某種目的拆村并莊，既沒有考慮現實中的地理界線，也沒有考慮村民的文化認同，只是對一些村莊進行一種行政捏合而不是真正的讓村莊進行經濟社會文化的徹底融合。目前就出現了在新型農村社區里面，各個村莊對各自利益的維護。

2.群眾的“被自愿”問題。我們看到，有的地方在推進新型農村社區建設中，往往拿上訪率低或者零上訪來標榜自己。事實上，在新型農村社區建設中，由于涉及到農民土地這一生存和發展的基本保障，農民自然非常強烈關注自身在這一進程中的利益得失。但有的地方不愿做深入細致的思想政治工作，一味地利用一切力量威迫群眾就范。作為個體，群眾無能力與政府抗拒，擔心不服從會受到打擊報復，雖然表面同意，實則怨恨在心，一有機會就會發泄不滿，有的可能會形成，被別有用心的人和組織利用。如果在新型農村社區建設中，政府不確保農民的權益、權利得到保護和實現，新型農村社區建設必將失去民心、寸步難行。

3.征地搬遷矛盾多發問題。在新型農村社區建設中，各種利益主體之間的矛盾糾紛層出不窮，給社會帶來一定的不安定因素。尤其被征地群眾，往往不愿意失去土地，或盡最大可能為自己爭取利益。有些訴求合理合法，可以予以滿足，但是有些訴求則超出黨委政府能力范圍，不能得到滿足，就造成了上訪案件增加，“群訪”、“非訪”甚至尋釁滋事現象時有發生。這些矛盾，處理不慎就可能影響到社會的安定，帶來一系列的問題。

4.被要求全面推廣的問題。有些地方在全市（縣、區）全面進行新型農村社區建設。這種做法和初衷是好的，但如果一個地方沒有經濟實力，政府強行推進新型農村社區建設，就不會得到百姓的認可。如果戰線過長過寬，造成當地財政超負荷運轉、人員不夠用，服務不到位，管理也跟不上，不但群眾有意見，連干部也會抱怨工作沒法干。

5.存在模仿問題。一些地方各鄉鎮經濟發展差異很大，但在推進新型農村社區建設時，卻被要求各縣鎮要以縣城內的社區建設標準為要求，并以此作為實現城鄉一體化的要求和措施。這種工作方法卻忘記了城鄉差別和地區差別。農業生產是農村的主要生產方式，城市社區和新型農村社區的功能和定位應當是有差別的。在推進新型農村社區建設時，要充分考慮城鄉差別和各地的實際經濟發展情況，城鄉結合部的社區應該怎么進行，以農業生產為主導產業的農村應該如何建設新型農村社區，都應該有明確的目標，有所區別對待，不可一味復制，搞一刀切。

二、新型農村社區建設中的輿情引導對策建議

1.要始終尊重和保護農民的利益。新型農村社區建設的輿情集中反映的領域幾乎都集中在農民利益遭受侵害的領域。新型農村社區建設首先是農民權利和權益不受侵害。因此，新型農村社區建設要始終關懷農民利益，堅持以人為本，最重要的就是真正把農民群眾作為建設主體，充分尊重農民群眾的意愿，尊重農民的主體地位和農民的創造性，不搞強迫命令，不做任何越俎代庖的事情。在建設新型農村社區實踐中，黨和政府的一切工作都要致力于保障農民群眾的利益，尤其要依法保障他們的土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權，為新型農村社區建設創造有利的輿情環境。

2.及時掌握輿情信息并化解矛盾糾紛。農村基層矛盾糾紛發生之時，正是他們的利益在遭受侵害初期，亦是輿情發生的起始階段，如果我們能及時掌握新型農村社區建設中輿情的產生原因及其主要領域，加大對新型農村社區政策的宣傳力度，依托電視、報紙、網絡等新聞媒體，通過全方位、多角度的宣傳，使廣大農民群眾更多地了解建設新型農村社區的意義和相關政策。發揮我們黨的政治優勢，耐心細致地做好農民群眾的思想工作，既要引導黨員干部特別是鄉、村兩級干部算清算好“三化”協調發展戰略、土地集約節約利用這本涉及群眾長遠利益的“大賬”，提高他們的認識，增強他們參與運作的自覺性，又要幫助群眾算清算好財產保值增值、收入增加受益以及生活水平提高這本涉及群眾切身和具體利益的“小賬”，讓群眾充分了解新型農村社區建設的好處，提高他們參與和支持社區建設的積極性，使他們正確理解對新型農村社區建設的意義。使我們能夠及時掌握輿情信息，疏通村民的訴求渠道，對所存在的矛盾和利益糾紛提出正確有效的化解方法，這樣才能預防的發生。

3.調控輿情引導的最佳時機。調控輿情引導是新型農村社區建設的首要條件之一，也是新型農村文明社區建設的重要內容。輿情引導的正確方向主要是針對一些偏激、偏見、謠言、誹謗、消極情緒、有害信息等非主流、非正確、非理智的情緒觀點和意識形態的調控與矯正。農村輿情信息具有易變性、隨意性、功利性和分散性等特點，因此，在輿情發起時期更應該進行引導和疏導。同時，農民的看法還處于不穩定時期，更容易通過正確的渠道和知識來干預矯正他們的觀點和看法，以形成對事物正確的判斷和認識。

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關鍵詞：邊疆地區；城市社區；建設

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0074-03

“邊疆地區”特指我國陸地國界內側，有一定寬度，并具有自然、歷史、文化諸多方面自身特點的地區，并以新疆維吾爾自治區為代表。隨著我國與絕大多數周邊國家完成國界固化（包括確定了的國界和對未確定的國界承認它們尚未確定并維持其在國界確定以前的現狀），邊疆治理正轉化為一個國內問題，其重心在于社會的穩定與發展。邊疆社區建設的理論與實踐，是建設和諧社會理論與實踐的重要組成部分，努力從自身實際出發，結合及其中國化的理論成果，探尋邊疆城市社區建設的獨特內涵，定能為的中國化提供新的理論生長點。

一、和諧思想視域下，城市社區的本質功能

（一）社區的定義與功能

盡管中外理論界對“社區”存在著多種不同的解釋，但仍然有一些共性的東西存在，如：地域、共同關系和社會互動[1]，本研究將其理解為：一定地域范圍內人群組成的、具有相關利益和內在互動關系的地域性社會生活共同體，其重要構成要素包括地域、人員、組織結構以及社區心理。馬克思在其“社會和諧”思想中清楚指出“人的自由而全面發展是和諧社會的重要特征”，而“人們在社會生產中結成的各種關系是自由、全面的發展的基礎”[2]。

和諧社區產生的各種“關系”不會制約、限制人的發展，而是為人提供“自由、全面”的發展空間。因此，和諧社區最本質的功能包括：（1）促進個體的社會化，社區以各種活動，推動成員間相互交往，并為成員參與社會公共事務、經濟政治生活提供平臺；（2）社會控制功能，社區為了自身的穩定和發展，必然對社區成員的基本情況進行了解和掌握，通過制定“公約”、“守則”來對個人行為進行有效的控制和規范；（3）社會服務功能，在了解社區成員基本情況的基礎上，一方面可以組織調配社區內部資源、承接社會政府支持，解決社區成員的困難與問題，另一方面也可以營造“我為人人、人人為我”的高尚和諧社區關系，增強了社區成員的認同感和社區整合力。

（二）社區功能的實現

馬克思恩格斯指出“人是一切社會關系的總和”，人的全面自由發展，有賴于社會關系系統中各要素的協調配合，在社區這一系統中，圍繞著“人”的社會化促進、控制及服務三項子功能，是一體、協調、共生的，只有共同發揮作用，才能真正實現社區的功能。

1.社區必然是在提供一定的利民生產經營活動、文體娛樂、精神文明創建活動、公益性社會服務活動的基礎上，才能凝聚人心，并以此整合社區的人力、物力，爭取社會資源支持，促進自身的發展。所以社區的服務功能，是其他功能得以實現的重要基礎。

2.人只有在活動中才能與其他個體、組織發生關系，只有在活動過程中，才能利用活動本身及輿論宣傳，引導社區成員學會分享權利、義務，逐步內化社會道德、民主與法制的規范和要求，逐漸由家庭中的人、向社會中的人去成熟和邁進。社區的社會化促進功能，既是其他功能實現的結果體現，也是重要前提。

3.有組織的活動能夠開展起來，正是一個社區開始成熟和發展的重要標志，這需要個體間展開合作與互動、建立相互信任、接受管理和限制，以達成一個共同的目的。這是社區控制功能的基本體現，也是社區其他功能得以實現的重要保障。

社區一切功能的實現，都依賴于社區活動的組織與開展，而社區建設的內涵，就在于高水平的社區活動的組織與推廣。

二、和諧思想視域下，城市社區建設的基本內涵

高水平的社區活動，首在目標的選擇；其次在形式和內容的選擇；最后在于實施和推廣。從活動開展依賴的條件看，首在人員的培訓，活動組織者自身社區建設理念的形成與把握程度，對于活動目標的選擇及實現至關重要；其次在資源的保障，包括政府政策與法規以及智力、物力的支持；最后也依賴于社會人員素質的基本構成和不斷提高。

有研究將其表述為“社區建設的內容”，如：社區黨建工作、社區經濟建設、社區文化建設等，本研究以“活動”二字表述“社區建設的內涵”。（1）從實施的主體看，必然由政府與社區中的代表組成，其具有配合、協作的特征，需要共同參與，而“活動”更能適當表現其特征；（2）從“建設”的層次定位看，無論是創意、實施還是其影響力，都在一個相對較小的范圍內展開，肯定與社區自身的文化品位、生活習慣、利益需求緊密相關，個性化更加鮮明，可操作性也更強，“活動”更符合這一定位。因此，參考已經研究的結論，社區活動一般包括：

（一）城市社區自治活動

我國《憲法》規定，城市居民委員會和農村村民委員會是基層群眾性自治組織。居委會組織法規定，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾組織。這就明確表述了社區的自治活動包括管理活動——調解糾紛、維護治安等；教育活動——宣傳法律法規、青少年教育等；服務性活動——優撫救濟、公共衛生、向政府及派出機關反映居民意見等。

（二）城市社區文化活動

此文所指城市社區文化是指居民在特定區域內，在長期活動過程中形成起來的、具有鮮明個性的群體意識、價值觀念、行為模式以及人造景觀等文化現象的總和。以活動的形式表現出來，它就包括：社交溝通活動、文藝表演活動、社區模范評選活動等。

篇5

摘要：隨著氣候變化和霧霾的凸顯，環境問題已成為最緊迫也最受大眾關注的問題之一。低碳社區建設可以在綠色家居、綠色建筑、居民生活方式的低碳方面做出一定的貢獻。我國在低碳社區建設中已取得了一些成績，但是在公眾認知方面仍存在著居民對低碳社區認知度低，居民的低碳能力低和低碳意識低等一系列問題。文章將以當代動機理論為視角，探尋目前我國低碳社區建設中如何提高公眾認知度和參與度的應對策略。

關鍵詞 ：低碳社區；動機理論；激勵居民

近幾年人類的科學研究和生活實踐一再證明：氣候系統變暖是毋庸置疑的，人類對氣候的影響是明確的。如今我國城市發展面臨著巨大的環境壓力：“城市排放的CO2 占全國的90%，排放的SO2 占全國的98%。中國地級以上287 座城市排放的CO2約占全國排放總量的72%。城市發展與改善環境和向低碳發展轉型的矛盾日益突出，城市化進程中面臨著如何避免高碳化發展模式的各種挑戰①。”因此，我們可以斷定，作為連接城市和個人平臺的社區，尤其是以節能減排為目的的低碳社區，必然會推動城市發展模式向低碳模式轉型。

一、我國低碳社區建設的意義

低碳社區除具有節能減排的特點外，也具有“以人群聚居為主要特征的生活空間②”的社區共性。低碳社區的建設就是通過低碳理念的普及和相關激勵機制的建立來引導社區內的人們主動選擇低碳生活方式，以及修建低碳建筑、低碳設施從而優化社區的整體環境，最終達到節能減排這一目的的社區建設活動。

在我國，建設低碳社區的重要性為：1.城市發展低碳化的要求

中國正處在快速城市化的時期,城市化水平從1978 年的17.9%快速增長到2014 年的54.77%，快速的城市化同工業化的進程對中國的發展提出了嚴峻的挑戰:中國的發展必須摒棄發達國家在19世紀工業化初期采用的高能耗、高污染、低效率的發展模式,轉而遵循環境友好型的低碳模式③。顯然，以節能減排為目標的低碳社區符合環境友好型的低碳發展模式的要求。

2.城市環境亟待改善的需要

近年來我國城市人口急劇膨脹，人口的大量聚集，使城市內部自然生態系統承受著巨大壓力，生活垃圾污染和處理問題，汽車尾氣排放等一系列問題仍然困擾著我們。低碳社區使用綠色建筑材料和節能材料，要求居民把垃圾進行分類，鼓勵居民綠色出行，所以建設低碳社區對改善城市環境大有裨益。

3.提升城市競爭力的重要手段

低碳社區是建設低碳城市的重要組成部分，而低碳城市的發展為多數城市提供了趕超其他城市的機會④。很多城市政府認識到: 在綠色低碳發展的大背景下，不進行低碳發展是沒有前途的,及早調整城市治理模式,通過城市居民低碳理念的提升實現跨越式發展,提升自身在全國各個城市,甚至是世界各個城市之間的競爭力,凸現城市特點,提升經濟盈余⑤。因此，建設低碳社區是提升城市競爭力的重要手段。

二、我國低碳社區建設的成就

2010年政府就社區的生活垃圾處理問題專門出臺了《生活垃圾處理技術指南》（城建〔2010〕61號）指出：“生活垃圾處理應以保障公共環境衛生和人體健康、防止環境污染為宗旨，遵循‘減量化、資源化、無害化’原則。”2014年國家發展改革委《關于開展低碳社區試點工作的通知(發改氣候[2014]489號)》強調開展低碳社區試點是我國走新型低碳城鎮化道路的重要探索，是倡導低碳生活方式的重要探索，是控制居民生活領域溫室氣體排放過快增長的重要探索。

近年來我國在低碳社區試點探索中也取得了一些成就。下面列出少部分有代表性的低碳社區試點：

上海低碳社區的主要措施是“紅虹橋樞紐，臨港新城和崇明島建設若干低碳社區、低碳商業園區和產業園區等低碳發展綜合實踐區；預計2040 年竣工的東灘生態城有望成為世界的一個碳中和（CO2 零排放）的區域。⑥

揚州社區傳統建筑的現代節能改造項目由揚州市政府與GTE（德國技術合作公司）合作將節能建筑的理念與技術運用于揚州老城區的改造，對位于揚州市廣陵區的傳統建筑中地方修建的新辦公樓采取了節能措施，將傳統建筑與現代節能概念相結合。⑦

北京長辛店低碳社區在可持續發展框架及績效指標的指導下，制定多用途社區概念規劃，建立低碳、經濟可行、社會包容、環境優化、資源有效的社區。⑧

三、我國低碳社區建設居民認知及參與調查

我國的低碳社區建設還處在初級階段，目前還存在大量的問題。筆者通過問卷調查初步了解了居民參與低碳社區建設的現狀。

調查研究說明：本調查的主體是社區居民，調查方法為自填式問卷法。問卷發放點主要包括：北京、重慶、南京，河南省開封市四地，問卷共發放1000份，回收有效問卷率為83.4%。在置信區間為95%的條件下，834 份有效問卷，呈標準正態分布，符合一般社會科學研究的規則。

1.樣本的基本情況：

樣本說明：

性別結構：男性占49%，女性占51%，被調查者女性稍多，但符合研究要求。

年齡結構：20 歲以下占16%，20~40歲占44%，40~60 歲占30%，60 歲以上占10%。

教育水平結構：初中占14%，高中占40%，大學占39%，研究生占4%，其他占3%。

職業結構：政府人員占6%，企事業單位人員占30%，自由職業者占30%，其他占34%。

2.調查結果與分析

表1說明：60歲以上的人熟悉低碳生活的比例明顯低于60歲以下的人，20~40歲的人熟悉低碳生活的比例最大。

總體上來說，各年齡段的人對綠色生活的熟悉度都明顯高于低碳生活，可見大眾對低碳生活的認知還處在較低層次，對低碳生活的相關宣傳仍需加大力度。

表2說明：在聽說過低碳社區的人中男性略高于女性，總體來說，聽說過低碳社區的人比沒聽過的低六個百分點。

性別對低碳社區的認知影響不存在較大差異，沒聽過低碳社區的人還在半數以上。

表3說明：雖然有多數人沒聽過低碳社區，但是在調查者中有將近2/3的人表示有興趣參與低碳社區建設；存在著23.7%人對低碳社區建設沒有興趣。

表4說明：學歷越高的人了解垃圾分類標準的人所占比例越高，學歷越低的人大概了解垃圾分類標準的人所占比例越高，在所調查的人中了解垃圾分類標準的人有1/3多一點。

當然我們必須要看到，有相當一部分人是大概明白甚至是不明白如何進行垃圾分類，也就是低碳能力（低碳能力包括實際執行力和支撐執行力的相關知識儲備兩方面)較低。

表5說明：選擇會關閉暫時不用的電器的人大約占一半，有大概44%的人偶爾會關閉暫時不用的電器，還有一部分人不會關閉暫不使用的電器。

可以看出，多數人會讓家用電器時常處于待機狀態，而不是主動切斷電源，這反映出，人們的低碳意識還不夠強烈，日常行為往往會與低碳生活背道而馳。

根據調查結果可以把我國居民參與低碳社區建設面臨的問題總結如下：

（1）居民對于低碳社區的認知度普遍低下。

（2）居民關于如何過低碳生活的知識儲備不足，因此真正選擇低碳生活模式的人也就不多。

（3）居民主動選擇低碳生活方式的意識還不夠強烈。

（4）居民普遍忽視生活中節能減排的細節（如隨手關燈、垃圾分類）。

四、動機理論視角下提高居民認知和參與低碳社區建設的對策

低碳社區的建設問題，也可看作是社區管理的問題。社區的管理者可以將社區看作一個“公司”（這個公司不是以營利為目的的），“有效的管理者能夠使員工盡最大的努力認真工作，了解員工如何受到獎勵以及為什么會被激勵，并且選擇最合適的激勵方式來滿足員工的需求”⑨。文章將運用管理學當中的動機理論尋求解決居民對低碳社區認知度低、低碳能力低、低碳意識低（“三低”）的問題的對策。

在本文的討論范圍內，管理的目的就是解決“三低”，而社區內的居民可以看作是員工。從當代動機理論的整合圖（圖1）可以看出，在建設低碳社區過程當中，管理者應該注意到以下6個問題：

①要認清個體差異；②利用目標；③確保目標被“員工”認為是可實現的；④個人化的獎勵；⑤獎勵與績效掛鉤；⑥檢查公平性。

因此，在動機理論視角下，可以提出提高低碳社區居民參與度的對策：

1.加大對低碳社區的宣傳力度

因為居民間因年齡、學歷等因素存在著對低碳社區的認知差異，所以相關部門要依據居民年齡、學歷、職業的不同借助與之相應的媒介（網絡、電視、廣播、報紙、社區宣傳欄等）對低碳社區建設的基本概念——什么是低碳生活、垃圾分類的知識、節約用電的技巧、如何選擇綠色建筑材料等等進行普及。

2.引導居民建立低碳生活目標

社區管理者應運用多種方式對居民進行宣傳、引導，讓居民知道自身的行為（如節約用電、綠色出行、垃圾分類等）對優化社區環境以及節能減排和改善大氣質量具有不可小覷的作用，從而引導居民自覺地把低碳生活作為他們的目標。

3.增加低碳社區建設的趣味性和互動性

社區管理問題說到底還是人的問題，要建設低碳社區就要讓居民參與其中，讓他們真正能感受到建設低碳社區的樂趣。為了達到這一目的，管理者可以在社區內或社區間舉辦有關低碳知識的競賽，要創新居民互動方式，比如創立社區低碳日，組織居民參觀低碳示范社區等。

4.設立社區低碳生活評估標準、引入低碳生活競爭機制

社區管理者可以定下本社區的低碳生活衡量量表（衡量維度包括低碳出行、低碳建筑、低碳飲食等等）對個人和家庭的低碳情況予以記錄評估，并適時在社區內予以公示（當然這需要得到被公示者的同意，畢竟選擇低碳生活應當遵從自愿原則）以供社區居民交流討論，營造個人之間，家庭之間競相“低碳”的社區低碳氛圍。

5.建立低碳生活獎勵制度

在低碳社區建設中，尤其是初期階段，管理者要注意到獎勵對居民選擇低碳生活方式的激勵作用。管理者應建立一套完善的獎勵制度，對那些在低碳生活中表現優秀的個人或家庭給予物質和精神上的獎勵，一方面肯定其努力和激勵其在低碳生活中做得更好；另一方面吸引更多的人或家庭參與到低碳社區建設中來。

6.建立有效的低碳糾錯和監督機制

一個好的制度和好的社區建設活動在于它們是公開的，透明的，可以自我修正錯誤的。毫無疑問，有關低碳社區建設的活動和制度是需要監督和糾錯機制的。這一點是管理者必須要注意的地方，因為有效的監督和糾錯機制可以長久維持居民低碳生活的模式，糾正居民生活不低碳的行為，確保上述諸條措施能夠公開、公正、透明地實施和低碳社區建設活動本身的正常運轉。

總之，社區居民是社區建設的主力軍，他們長期生活在社區內，隨手關燈，選擇爬樓梯上樓等一些小舉動都會給社區整體環境帶來影響，一旦社區內居民選擇低碳生活的積極性被完全調動起來，我們國家的整體環境和低碳排放都有可能因之得到巨大改善。所以說社區居民是低碳社區建設，或說是節能減排的不可小覷的力量。

社區管理者只有通過加大對低碳社區的宣傳力度，建立低碳生活激勵機制和自查制度等方式，才能將居民在節能減排中的力量發揮到最大。

引文注釋

①氣候變化綠皮書：應對氣候變化報告（2013）[M].北京：社會科學文獻出版社,2013（11）：105.

②蔣慧琴,張麗麗.基于個體行為的低碳社區建設研究[J].科技管理研究,2013(5):045.

③付允，馬永歡，等.低碳經濟的發展模式[J].中國人口?資源與環境，2008(3):23.

④李俊峰,馬玲娟.低碳經濟是規制世界發生格局的新規則[J].世界環境,2008:2(2):17～20.

⑤蘇瑾.贏余:低碳經濟的成長[J].世界環境,2007(4):32～34.

⑥佚名.上海、保定入選WWF低碳城市試點—低碳城市發展項目正式啟動[J].節能與環保，2008(2):37.

⑦德國技術合作公司（GTZ).傳統建筑中的建筑節能——揚州試點項目[z].2008.

⑧奧雅納工程顧問.北京長辛店低碳社區概念規劃[J].城市建筑，2010(02): 44-46.

篇6

一、智慧社區建設綜述

智慧社區是城市信息化的重要組成部分，是城市管理及和諧社區建設的基礎環節，是為社區范圍內的“管理、服務、教育”信息的開發和利用、表達和交流提供完善的信息應用服務體系的建設過程，是政府加強社會管理和為市民提供服務的窗口，是加強和諧社區的建設和管理、完善社區功能、提升社區服務的有效手段，是推進“智慧城市”建設的重要切入點和有效途徑。

為明確社區信息化建設的各項相關任務，國家“十二五”規劃中指出：“加快社區信息化建設，構建社區綜合管理和服務平臺”。黨的十進一步強調“加強和創新社會管理”，指出必須加強信息化建設，增強城鄉社區服務功能。因此，大力推進城市社區信息化建設是我國城市經濟和社會發展到一定階段的必然要求，是面向新世紀我國城市現代化建設的重要途徑。

智慧社區的目標是要集領先的社區管理和服務理念、利用先進的技術手段，打造“資源數字化、應用網絡化、流程規范化”的智慧化社區管理和服務體系。一是解決政府最重視的社會管理問題，促進經濟社會可持續發展。二是解決群眾最關注的民生問題，提高百姓生活幸福感。三是提高社會服務供給和管理水平。四是促進社會管理服務模式創新。

二、智慧社區應用領域

從最終應用領域來看，智慧社區的內涵包括社區政務信息化、社區管理信息化、社區服信息化、小區信息化和家庭信息化五個方面，社區信息化的核心內容就是集成這五個方面形成一個互聯互通的雙向互動、信息共享、內容管理以及信息系統。

第一，社區政務信息化。建立各個職能部門之間的電子辦公網絡環境，實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化，并對辦事處組織結構和工作流程的重組優化，超越時間和部門分隔的制約，建立一個精簡、高效、廉潔、公平的社區政務平臺。

第二，社區管理信息化。利用電子信息系統手段，使得辦事處各個職能部門與社區居民及有關其他組織和個人間能夠利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務，從而加強群眾監督，提高辦事效率及促進政務公開等。

第三，社區服務信息化。通過“一站式”的信息服務平臺，使社區中的居民和各種組織都能夠享受到信息化帶來的便利和實惠。

第四，小區信息化。一定地域范圍內（主要是指住宅小區），將多個具有相同或不同功能的建筑物按照統籌的方法分別對其功能進行智能化，資源充分共享，統一管理，在提供安全、舒適、方便、節能和可持續發展的生活環境的同時，便于管理和控制。

第五，家庭信息化。居民家庭集成計算機網絡和電信、廣電、智能家電等，通過家庭內網系統將各種與信息有關的住宅設備連接起來，從而構成舒適的信息化居住空間以適應居民在信息社會中快節奏和開放性的生活。

因此，社區信息化系統是一個跨機構的、一體化的、支持前臺和后臺無縫集成的綜合系統。不僅能滿足實時的個性化雙向信息交流要求，而且能夠實現資源計劃管理，支持科學決策，體現以服務對象為核心開展協同事務管理。

三、面向智慧社區的社區管理平臺功能分析

第一，社區管理：參與主體為社工，對全社區人口信息進行管理。

第二，社區服務：參與主體為居民、社工，通過互聯網為社區居民提供豐富的服務信息，以及各類主體之間交流互動的平臺，構建網上虛擬家園，凝聚人與人之間的關聯，為社區居民提供信息咨詢服務和中介服務。

第三，門戶服務。

辦公門戶：參與主體為政府、街道、社工、社區領導。將各個相關信息系統進行應用集成，通過統一的入口進行登錄，避免記憶和輸入多個用戶名口令，方便使用者快速訪問相關系統和具體功能模塊、查看待辦信息和其它關注的信息，并且提高系統的安全性。

工作溝通：參與主體為政府、街道、社區。建立全市社區工作相關的工作溝通平臺，包括即時溝通、文件傳輸和消息提醒等，支持社區和街道、部門進行工作上的溝通。

第四，決策支持：參與主體為管理者。通過直觀、簡潔、形式多樣的展現形式，為各級領導提供社區人口分析、日志分析、績效分析和區域分析，為領導決策提供支持。

第五，應用支撐。

數據交換：為社區管理信息系統與城市人口庫以及其它相關業務系統的數據交換提供可靠和高效的支持，實現異構系統之間、不同網絡之間的高可靠數據交換，并且支持基于自定義規則的數據-訂閱模式的數據交換。

地理信息：采用地圖的方式對全市社區的情況查詢瀏覽，可以方便地對社區樓棟、駐區單位、店鋪、商場和飯店等進行查詢，并且將地區與社區人口信息相關關聯，可在地圖上查詢人口統計信息。

報表管理：提供報表自定義、報表查詢和數據上報功能，從而方便社區上報統計報表和其它表格，并且按照主題對報表進行分類組織和管理。

權限管理：對用戶、組織機構、角色和權限信息進行安全可靠的管理。

四、面向智慧社區的社區管理平臺系統架構研究

圖 面向智慧社區的社區管理平臺系統架構圖

面向智慧社區的社區管理平臺整體架構如圖為多層模型：

第一，基礎層：主要包括網絡（路由、交換、存儲、安全等設備）及應用平臺（服務器、操作系統、數據庫等）。

第二，支撐層：為綜合業務管理平臺搭建的應用支撐平臺，在此平臺基礎上構建相關應用的開發，可以大大縮短開發周期。

第三，應用層：是規劃的應用系統，包括社區業務管理系統（社區人口管理、社區綜合臺帳、社區電子檔案、社區民主管理、社區綜合服務、社工注冊管理、志愿者管理、電子地圖應用、監督考核管理）和日常辦公系統及輔助決策系統等。

第四，表現層：以統一工作門戶展示。

第五，接入層：不同的用戶角色通過相關的安全認證后登錄系統。

第六，整體架構還包括系統的2個體系，一個是安全及管理體系、另一個是相關業務數據標準體系，為應用系統的建設和使用提供相關規范標準。

五、基于社區管理平臺的智慧社區的發展展望

智慧社區的建設要堅持以人為本，關注民生和服務，貼近老百姓的需求，從社區居民的根本利益出發，提高主動服務的能力。

第一，頂層設計、統一規劃。

首先，社區信息化建設要從全局出發，打破部門、單位之間的界限，調動各方面的積極性，聯合行動。在具體實施中要加強統一領導，強化涉及社區信息化建設有關部門和企業的共同參與，明確各自在信息化建設中的具體職責和任務，搞好部門協作。其次，要有統一規劃，防止一哄而上、重復投資、盲目建設和互不兼容的現象。此外，還需從管理體制、組織協調、獎懲考核、經費劃撥以及技術力量配備等多方面給予保證，確保社區信息化的順利推進。

第二，理清思路、基礎先行。

智慧社區涉及到社會的方方面面，僅僅從技術角度上看，實現社區信息化系統相關功能并不難，難的是如何在今后的運行過程中保證社區綜合管理的“準”和社區公共服務的“靈”。因此，社區信息化系統的生命力在于“準”和“靈”，這需要靠大量的基礎性工作來保證，重點是要做好基礎數據資料的采集和維護工作，信息資源的共享與管理等基礎工作。

第三，全面動員、社會參與。

推進社區信息化的發展單靠政府是不夠的，必須有社會的支持和公眾的參與，廣泛動員全社會的力量，發動全民共同參與。首先要讓大家認識到社會力量參與社區服務事業發展的必要性、重要性，同時發揮社區直接面向居民、面向家庭的優勢，提供智慧的橋梁，共同推進社區信息化建設；另一方面發揮政府主導作用，開展社區信息化標準的制定、社區信息化服務質量的評估及監督，通過行業條線來進行管理以達到服務規范化，推動社區信息化的建設。

第四，因地制宜，分層推進。

由于各社區人口結構、經濟條件、文化氛圍、基礎設施等方面存在差異，從而決定了社區信息化建設不能搞一刀切，要分階段、分層次進行。首先，同時采用不同的方式為居民提供信息服務。其次，采用試點先行，分階段推進的方式建設社區信息化。既要有超前意識，又要考慮實際情況，因地制宜，開發出符合各個社區信息化發展要求的，符合居民意愿的服務平臺。

第五，公眾監督、評價考核。

篇7

關鍵詞：綠色社區 生態學 高新技術 環境

1 建設綠色社區的必要性和緊迫性

人類的發展經歷了數千年“刀耕火種”的農業文明，其間生產力水平還很低下，居住社區的建設更多地是順應自然，追求簡單與自然的和諧統一，以求生存，所以說傳統的社區建設隱涵著許多綠色的成分。工業革命以后，科學技術的發展促進了社會繁榮和經濟的增長，同時也助長了人類的貪欲，自然資源被肆意濫用，生態環境遭受嚴重破壞，人類的居住社區發展到今天已影響到人類社會的可持續發展。

目前，世界各國的多數城市都在遭受環境污染的困擾：空氣質量嚴重惡化；水體污染導致水荒；固體廢物泛濫成災，垃圾圍城現象普遍存在；可利用的資源、能源數量急劇下降。而這些污染物一部分來自廠礦企業的“三廢”，另一部分來自我們的居住社區。據統計，在總污染源中，工業污染只占41%，而生活污染高達59%；在能耗方面，建筑群中的建筑能耗占國家總能耗的40%—48%[2]。面對這種形勢，我們在重視工業三廢治理的同時，也應該重視居住社區污染的控制，加強源自生活的污染物治理，減少居住社區的能源和資源消耗。可以說建設城市綠色社區是環境保護的要求、是可持續發展的要求，同時也是社區居民對最佳生活環境的要求，因此建設城市綠色社區是非常必要和十分緊迫的。

2　用生態學原理指導城市綠色社區規劃

社區是一定地域內人類社會生活的共同體，它涵蓋了人與自然、人與社會的關系，是社會、經濟和自然三個子系統相結合且以人為中心的復合生態系統。綠色社區是在社區的概念基礎上，以生態性能為主旨，以整體的環境觀來組合相關的建設和管理要素，將社區建設成為具有現代化環境水準和生活水準且持續發展的人類居住地[3]。建設城市綠色社區的目標就是強化社區作為人類生存與發展的基地作用；加強社區的自我組織、自我調控能力，合理高效地利用物質、能源與信息，提高生活質量的環境水準，充分適應社會再發展的需要，最終從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然的人類生活的最優環境的居住地。

2.1 根據環境容量合理地確定綠色社區規模

環境容量指某一環境系統在不發生對人類生存發展有害變化的前提下所能承受的人類社會活動。人類居住社區的建設規模受環境容量的影響。綠色社區是能夠提供合理的人均居住面積、道路、綠化和資源能源，同時也能提供文化教育、商業服務、醫療保障等功能的整體，應該具有合理的規模，從而能夠使社區成為既有城市型的便利，又有鄉村型的環境的居住地。

2.2 根據循環再生原則合理配置生態流

生態流包括能量流（energy flow）、物質流（matter flow）和信息流（information flow），是聯系各子系統、各組成要素的紐帶。居住社區是人工生態系統，不斷被輸入能量、物質和信息，同時排出廢物。目前的社區生態系統的生態流往往是單向和鏈狀的，沒有循環再生，資源和能源的利用率極低，因此建設城市綠色社區必須根據循環再生原則使資源和能源達到最佳利用，具體地說即用“4R”準則（Reduse、Recover、Reuse、Recycle），改變生態流流向，使其蘊涵的價值與能量盡可能多地釋放，減少資源、能源的利用速度，防止不必要的浪費。從而提高資源、能源的利用率，爭取廢物減量化與資源化，使廢棄物對環境與人類的危害減少到最低程度。

3 用高新技術成果支撐綠色社區的建設

生態學原理為城市綠色社區的建設確定了目標、指明了方向，但要完成一個綠色社區的建設必須在設計與施工中采用多學科的高新技術成果，用高新技術支撐綠色社區的興建。本文僅從環境工程的角度探討綠色社區中水資源、固體廢棄物和建筑節能、庭院綠化、環保住宅等方面的問題。

3.1 綠色社區的節水技術與污水資源化

水是人類寶貴的自然財富，它關系到人類社會的進步和發展，然而由于水資源在時空和地域上的不均勻性，我國有300個城市缺水，日缺水量1×107m3，其中有50 個城市嚴重缺水[4]。在得不到有效的淡水資源的情況下，節約用水和污水的資源化利用顯得尤為重要。重復利用污水和廢水，已成為開發新水源的重要途徑。

推廣家庭節水設備，是綠色社區的節水重點。據統計，在家庭用水總量中有80%用于做飯、洗衣、沖洗廁所、洗澡，因此采用節水型家用設備和衛生器具是節約用水的關鍵。一般的抽水馬桶一次沖刷需水9—19升，而節水型便器每次用水量不超過5.7升；節水型洗衣機比普通型產品節水25%—30%，因此采用節水設備能很容易地使家庭用水量節約1/3[5]，節水效果是非常顯著的。

中水道和污水處理技術是污水資源化的關鍵。該技術要求建筑物內鋪設飲用水和非飲用水兩套管路，洗菜和盥洗用過的水經處理后送入非飲用水管路，用于沖洗廁所、清洗汽車，也可作為市政、環境、娛樂和景觀用水，例如：澆灑道路、澆灌綠地、水景等。這樣使用1m3中水就相當于少用1m3清潔的自來水，同時又少排放1m3污水，具有顯著的經濟價值和社會價值。

3.2 綠色社區固體廢物的資源化與無害化處理[6]

固體廢物是在生產、生活過程中產生的失去其原有使用價值而丟棄的固態物質。目前在我國許多城市固體廢物已成為一個突出的問題，固體廢物的無處置堆放不僅污染環境、有礙觀瞻，影響環境衛生，而且會滋生蚊蠅、傳播疾病，因此必須進行處理。為了充分利用固體廢物中的有用資源，在綠色社區必須實現生活垃圾的分類收集、分類運輸、分類處理。這樣就可以回收生活垃圾中的有用資源，對不可回收的其它組分可采用堆肥、焚燒或衛生填埋來進行處理。

綠色社區的固體廢物主要是生活垃圾，對于燃氣和暖氣普及率較高的社區來說垃圾中主要成分多為有機物，因此可進行快速堆肥處理生產有機肥用于社區的園林綠化，既有效地處置和利用了固體廢物，又有利于提高社區的景觀多樣性和生物多樣性，因為綠色社區固體廢物中有機成分較高，故而也可采用焚燒爐來進行無害化和減量化處理，同時可回收利用其熱能。以上兩種處理方法都可以變廢為寶，用于社區建設，這可為社區的物業管理提供有力的經濟支持。

3.3 綠色社區的建筑節能

建筑使用的能耗包括采暖、空調、熱水供應、炊事、照明和家用電器等方面的能耗，在國際上它與工業、農業、交通運輸業的能耗并列，屬于民生能耗，一般占總能耗的40%—48%，因此社區內的建筑節能是涉及到全社會能耗的大事。

要實現建筑節能應首先從居住社區建筑設計開始合理選址，用最佳的朝向、間距等爭取更多的日照；科學布局以形成優化微氣候的良好界面；合理確定建筑物形態；同時應改善建筑物的隔熱保溫性能，研究表明隔熱保溫是建筑節能最主要的措施。采用節能技術的建筑比傳統建筑可節約能源20%—40%。

在北方城市，供暖系統節能也是建筑節能的重點，熱電聯產和集中供熱不但可以有效供暖，而且有助于減輕北方地區采暖期內典型的煤煙型大氣污染。對有條件的社區可以采用分戶燃氣采暖系統，這樣不僅取消了小區集中供熱鍋爐、供熱管道和堆煤場，解決了室外供熱管道的熱損失和大氣污染，還有利于用戶靈活取暖，將節能與用戶的經濟利益聯系起來。

推行綠色照明工程，是減少照明用電的技術關鍵。長期以來，白熾燈一直是我國住宅照明的主要來源，目前約占88.6%，這種燈具光效低、壽命短，應盡快用高效節能燈替換。節能燈光效較白熾燈高4倍以上，使用壽命長5—10倍，節能率達70%—80%，具有廣泛的推廣價值。目前我國約有白熾燈22億只，若用節能燈取代其中的3億只，就可實現終端節電2.2×107kw·h的電力，減少社會支出300—400億元[5]。

在綠色社區中應盡量使用自然界中的可再生能源，它包括太陽能、風能、水力和地熱等，這些能源不僅容量巨大、經濟實用，而且是無污染的清潔能源，具有廣泛的應用價值。

3.4 綠色社區的庭院綠化

綠地系統是社區內唯一具有負反饋功能的生態系統，其功能在綠色社區建設中是極其重要的。綠地系統不僅具有美化景觀的作用，同時又具有調節小氣候，凈化空氣、降低噪音、提供休息場所的功能。目前在社區綠化中往往側重于提高綠地面積，綠化質量不高。而穩定的綠地生態系統要求結構和功能的高度統一和諧。研究表明樹木的生態效應是草坪的3—10倍，復合綠地系統的生態效應遠高于單一的草坪，因此應采用“喬、灌、花、草”相結合的多層次復合綠地系統，充分發揮其生態功能，同時在空間上應采用“點、線、面”相結合，充分體現出綠地系統的休閑、運動等實用功能，創造綠色社區品味的綠色文化[7]。

3.5 綠色社區的環保住宅

住宅是居住社區的主體建筑，也是居民生活活動的主要場所，據統計人類80%—90%的時間是在室內度過的[8]，所以綠色社區的住宅除了應具有上述提及的節能、高效、污染少等特點之外，還應該是有利于居民身心健康的環保住宅。

住宅是一個相對封閉的小空間，室內空氣中的污染物除了部分來自室外，其余的均出自于室內；例如：裝飾材料、家用化學品、呼吸產生CO2和其它不良氣體，室內燃燒設備產生的有毒氣體等，這些污染物對人體健康都會產生直接、間接的影響。室內空氣環境的控制應通過在建筑中使用不產生污染的綠色環保材料、消除室內各種污染源、采用高效而且節能的通風方式等技術手段解決。

4 用先進的管理技術保證綠色社區長綠

運用生態學原理和高新技術來規劃和建設居住社區是保證綠色社區長綠的先決條件，但要真正實現社區的綠色長駐還需要有先進的管理來保證。首先應制定完善的管理制度并根據國家有關技術標準和社區的具體情況制定環境考核指標；其次應加強對社區員工、業主及有關人員的教育，開展系列環保宣傳活動，培養居民的環保意識和能力，通過社區居民的主動參與保證社區自我運行的良好態勢。

5 結論

為了實現人類社會的可持續發展，建設21世紀的綠色社區是十分必要的，也是非常緊迫的。利用生態學原理和高新技術建設綠色社區是人類居住區的發展趨勢。綠色社區將突破傳統社區的單一居住功能，強調以人為本、與自然和諧、高效節能和自然資源的充分利用，必將成為社會、經濟與自然三者可持續發展的人類的理想居住地。

[1]中華人民共和國人類住區發展報告.

[2]《中國21世紀議程》編寫組，中國21世紀議程。北京：中國環境科學出版社，1994 .

[3]華東師范大學環科系，上海甘泉街創建生態社區的現狀與途徑。1997：5—6.

[4]呂炳男等：污水資源化是污水處理的發展方向，哈爾濱建筑大學學報。1996.5.

[5]西安建筑科技大學綠色建筑研究中心編，綠色建筑。北京：中國計劃出版社，1999.

[6]時文歆等：城市固體廢物的處理現狀與發展對策，哈爾濱建筑大學學報。1999.6.

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1、護理網絡社區的構建與實施

1.1護理網絡社區的定位

網絡社區有自己的價值觀和文化屬性。護理網絡社區以滿足在校護理專業學生、在職護理工作者的學習生活需求為目的，是他們真實生活在網絡上的延伸。在校護理專業學生、在職護理工作者是護理網絡社區的主體，護理網絡社區應該是既能滿足在校護理專業學生、在職護理工作者的人際交流需求、學習求職需求，又能滿足學校、醫院管理和宣傳教育的綜合型網絡社區，是一個整合SNS(SocialNetworkServices)社交網站與VLC(VirtualLearningCommunity)虛擬學習社區的綜合性網絡平臺。建立護理網絡社區，為在校護理專業學生、在職護理工作者搭建一個學習和交流的平臺，為他們提供知識、情感支持，為護理管理者搭建一個聯系平臺，促進護理學科的發展，同時也提供了老百姓求醫問藥和健康咨詢的窗口。

1.2護理網絡社區框架

護理網絡社區平臺的建立，一是依托學院和醫院雙方的優質資源，為在校護理專業學生、在職護理工作者搭建一個終身學習和相互交流的平臺，可以提高護理工作者的自我效能感和專業認同感，有利于維持護理專業隊伍的穩定性；二是為某些單位和區域內護理管理者搭建一個可以即時溝通和信息化管理的平臺，提高管理效能；三是本平臺作為學院的一個社會服務窗口，向區域內醫院／單位免費開放，節約了合作單位的管理成本；四是通過醫院一些健康咨詢，本平臺將成為老百姓求醫問藥和健康咨詢的窗口。通過案例分析、訪談調查、問卷調查的方式，對在校護理專業學生、在職護理工作者的網絡行為和網絡文化理念進行分析，確定了如圖1所示護理網絡社區的邏輯結構框架。通知專區為學院和醫院提供了一個有關文件、通知發放的板塊，同時也為網絡社區管理人員提供管理信息發放的地方。護理專業從業人員是一個需要終身進行學習和考試的群體，知識更新速度快，且在不同發展時期有不同的學習要求和需求，本網絡社區設立的學習專區科由教師或經驗豐富的護士根據學習者的個別差異進行有針對性的指導。根據護理專業研究方向，將研究專區分為內科護理、外科護理、急救護理、社區護理、老年護理等板塊。測試專區收集了專業課程資料測試、護士執業資格測試、繼續教育測試、專題測試等題庫，可以進行在線隨機抽題組考和在線考試、自動統計和分析成績。調查專區可以進行各類在線問卷調查，不受時間空間限制，可以自動統計調查結果。護士的職業素質要求其具有健康的心理，開朗、穩定的情緒，針對這一特點，情感專區可以進行自我調適經驗分享、在線疏導等。求醫問藥模塊為老百姓而設，以網站右側浮動的QQ鏈接列表展示形式，患者可自行選擇某一QQ進行咨詢。網站頁面還能依據需要進行鏈接導航到行政主管部門、文獻資料查詢和護理雜志投稿。

1.3護理網絡社區交互工具的選用

交互工具的使用也會對網絡信任產生影響，研究表明點對點的交互工具比多對多的交互工具更容易產生網絡信任。本網絡社區為用戶提供的交互工具主要包括公告板、留言板、資源庫、BBS、QQ、Email、Blog等。其中，Blog以個人為中心展開，將其打造為網絡學習社區的個人名片；QQ方便成員的私下交流，使其成為網絡社區的口舌；BBS以主題為核心來組織討論的話題，通過發帖和回帖的過程來建立交互，非常接近現實生活中的討論習慣，將其作為網絡社區討論的主要陣地；Email可實現重要通知的傳送及重要信息的確認，將其作為網絡信任最強的工具。這些工具在護理網絡社區的各個板塊中可以依需要選擇應用。

1.4組織實施建設

1.4.1平臺構成護理網絡社區選擇Web2.0社區技術系統，核心程序由岳陽百思工作室開發，使用ASP技術，基于NT平臺服務器，支持SQLServer數據庫。它提供了討論社區、站內短信、站內搜索等用戶功能，并有強大的后臺支持，能夠方便地實現管理員對社區的管理。

1.4.2建設步驟(1)根據社區居民的需求，建立護理網絡社區框架和資料數據庫；幫助居民入住社區。(2)分別對護理網絡社區居民和非護理網絡社區居民采用相同的干預措施，收集兩組實驗對象干預前與干預后不同時間點的相關資料。(3)使用SPSS16.0軟件對資料進行統計分析。

1.4.3測試并完善網絡社區建設完成后，選擇一個醫院的護士和部分在校的護理專業學生，歷時1個月進行測試，系統運行良好。測試階段不斷收集系統運行數據與用戶資料，測試階段結束后根據運行數據與用戶體驗對網絡社區的技術方案和功能設置進行進一步完善。

1.5護理網絡社區的管理

1.5.1網絡社區身份網絡互動在基本信任的基礎上建立，而信任建立在對對方身份的認定之上。在護理網絡社區中，我們讓成員以相對穩定的ID進行網絡社區身份登記。成員在ID以外自己取個昵稱，并設計簽名檔，進行長期互動和信息交流。

1.5.2網絡社區規范(1)明確定義護理網絡社區的目的，制定社區規則與學習準則。(2)成立護理網絡社區機構，確定社區不同組織的負責人。(3)幫助區域內所有有意愿的護士和護生入住社區。(4)開展社區活動。(5)將部分健康信息及在線答疑功能向老百姓開放。

2、存在的問題

(1)對網上交互過程的監控不夠。(2)大的支持服務項目需要更多的人員和專業人士參與。

3、未來的工作

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關鍵詞 安全社區 構建 大安全 管理格局

近些年來，我國石油安全事故頻發，不僅影響了石油企業的發展，更給人們的生命財產安全帶來了威脅。為了有效地解決這一問題，遏制安全生產事故發生，國家安監總局提出了建設安全社區的號召。建設安全社區應以“人本理念”為出發點，充分考慮社區安全管理的范圍，保證全面落實人員安全管理，強化信息的交流，改進相關的管理機制，及時發現管理中的問題，優化管理效果。

一、完善安全社區組織機構建設

毋庸置疑，安全社區建設是一項長期的、復雜的系統工程，需要以部門領導建立健全組織機構，安排專業人員負責傷害預防工作為基礎，否則建設工作難以“按部就班”、科學地落實。想要確保“大安全”管理格局建設的質量，需要從指導、協調、督促和檢查等角度全面的出發，強化社區建設工作，建立類似于安全社區促進委員會這樣的領導機構，負責安全社區建設的日常管理工作以及組織部門之間的協調、聯絡事宜。當然，安全社區促進委員會的人員、精力畢竟有效，因此還可以在充分考慮安全社區建設實際情況的基礎上設置工作小組，配合安全社區促進委員會落實相關工作。相信對于提升管理工作的質量，聯合、溝通各部門也能夠起到非常巨大的幫助作用。

二、建立科學規范的循環過程建設

（一）夯實社區診斷工作，為建設安全社區打下堅實的基礎

社區診斷工作是建設安全社區的基礎，因此絕不可以流于形式，而是應該與相關單位聯合，整合資源，使社區內有限的人、物、財發揮出最大的作用。號召全社會參與社區診斷工作，利用流行病學調查方法、綜合社會學以及統計學相關原理全面的診斷社區。確保獲得準確的數據資料，繼而為制定安全計劃、確定安全社區方向等工作創造條件。

（二）危險源辨識體系的建立、完善

安全社區建設的重點內容應包括控制風險以及辨識危險源，即安全社區建設的最終結果是能夠辨識、診斷社區危險因素。在建立危險源辨識體系的時候，需要嚴格參考社區診斷，立足于社區的實際情況，準確、全面的辨別社區的危險源，確定高風險環境、人群以及脆弱群體，并最終制定出具備針對性的措施防范危險。

（三）傷害預防措施實施體系的建立、完善

傷害預防計劃項目以及項目的實施方案是安全社區建設的重點內容，相關人員需要足夠重視，確保建設工作順利落實，并保證后續政策實施也能嚴格落實。要求各專業組織按照要求簽訂《安全社區建設目標責任書》，并在充分考慮自身實際情況的基礎上下發《安全社區年度計劃書》以及《安全社區月度任務書》，將管理工作落實到人，將管理責任規劃到人。

嚴控傷害預防項目，以實事求是為落實工作的原則，通過加大宣傳教育的力度，改善社區環境設施等方法提升傷害預防工作的效果，充分分析傷害項目，有針對性地制定出預防措施，繼而將社區傷害問題消滅于問題的源頭。立足于各專業的特點，積極開展安全知識普及工作，設計具備針對性的安全教育讀本，將安全知識普及工作在社區內部貫穿落實。另外，社會傳媒的力量不可估量，在落實安全教育的時候需要足夠重視，充分利用，利用發放圖冊、建設文化墻、宣傳欄等方式，為社區群眾營造濃厚的安全健康教育氛圍，向居民科普安全健康教育內容；嚴把環境設施改善關，立足于社區實際情況，建設能夠充分體現社區特色的環境設施，并解決影響社區安全的一系列問題，促進社區健康發展。立足于慢性病調查結果制定疾病防治方向，將弱勢群體的健康問題當作工作的重中之重來抓；抓好高風險作業人員的職業病防治工作，在原有的預防范圍基礎上擴大防范范圍，盡可能地覆蓋更多的群眾；強化社區食品安全的檢查和宣傳，將食品中毒這類完全可以避免的問題消滅于萌芽狀態；開展各類安全健康知識講座，為社區人員普及健康知識，確保他們能夠擁有足夠的自救互救能力與意識；推進衛生健康項目的發展，幫助社區人員培養健康的、文明的生活方式。

（四）傷害監測體系的建立和完善

預防各類傷害事故的發生，并對之進行及時的記錄、檢測和統計是建設安全社區最主要的目的。重點傷害監測和一般傷害監測是傷害監測的兩個項目，在檢測重點傷害時應對制定項目的效果進行跟蹤監測，繼而確保制定項目的實施效果；而在檢測一般傷害時，只需要掌握傷害發生的情況及原因。值得一提的是傷害監測網絡也需要不斷健全。21世紀是科技生產力時代，信息技術的優越性世人有目共睹。因此，借助信息技術建立嚴密、靈敏、完善的監測系統，并不斷地修訂完善傷害監測辦法，才能夠有效地提升社區安全的程度，使傷害檢測與國際標準相接軌。另外，傷害監測網絡的健全也是非常有必要的，嚴格落實傷害匯報，強化信息收集工作，完善工作制度，定期通報傷害，確保社區居民能夠及時地了解相關的信息。

（五）安全社區評估、評價體系的建立和完善

傷害監測和促進項目工作是安全社區建設的根本，只有客觀、準確的社區評價，才能為安全社區建設指明方向。建立科學的評價標準和考核辦法，增加安全教育覆蓋的社區面積，提升評估檢測的效率及進度，增加社區人員的滿意程度，只有保證了上述工作的有效落實，才能完善“安全社區”的評估，也才能為構建安全社區提供幫助。

三、結束語

以安全社區構建“大安全”管理格局是一個長期的、艱巨的系統性工程，需要企業從上到下、從內到外形成統一的“大安全”管理格局。只有健康、安全覆蓋了生產、生活的方方面面，社區的大和諧才能真正與企業的大發展互相輝映。

（作者單位為中國石化西北油田分公司基地管理中心）

參考文獻

[1] 蔡艷.我國安全社區的構建研究[D].山東大學，2012.

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關鍵詞：油田社區文化；建設

油田社區是我國石油工業的快速發展的產物，是油田企業形成和建設過程中不可或缺的組成部分，隨著油田社區的不斷完善，逐漸形成了油田社區文化，油田社區文化作為推進和諧油田的重要助力，是油田社區建設的靈魂，直接關系著整個油田企業的持續、健康、穩定發展。油田社區文化不同于一般意義上的企業文化，油田社區文化是指在油田區域范圍內和油田發展條件下，油田社區成員經過長期實踐共同創造、逐步形成的具有油田社區特色的精神財富及其物質形態的總和，是以油田社區服務理念、價值觀念和心里契約等為主要內容的文化形態。雖然目前油田社區文化在改革創新中不斷發展，形成濃厚的文化積淀和日趨完善的社區文化體系。但受油田社區獨特性的影響，難免在社區文化的建設過程中還存在著一些問題，需要正視這些問題的所在，并提出相關措施促進油田社區文化的積極、健康發展。

1、油田社區文化建設問題

根據筆者的研究發現，目前油田社區文化建設主要存在以下幾個方面的問題。

（1）重形式輕內涵。把油田社區文化建設當成一項任務，一旦上級有要求，就趕緊在短時間內制定文化建設方案，主要目的是應付上級檢查。這些做法只不過是形式主義，宏觀上看不能與油田發展戰略切合，微觀上講無法與具體崗位實踐融入，導致文化建設內涵的空洞，無法通過文化建設增強職工對油田企業的歸屬感和認同感，更不能調動職工的工作積極性。

（2）重口號輕實踐。少數油田社區文化等同于空洞的口號，缺乏油田企業的個性特色，在社區的道路、廣場、樓頂等都可見各式各樣的標語，如“嚴謹”、“務實”、“奮斗”等。其實這些通用詞匯很難真實反映該油田企業的經營理念、價值觀、服務方式等文化形態，更不用說言行上的統一，這種說一套做一套現象，實質上只是把社區文化當作了形象樹立的招牌。

（3）重活動輕實效。很多油田社區沒有真正的理解文化的內涵，僅把社區文化看作是唱歌、跳舞、打球等文體活動，并規定每月活動的次數，作為文化建設的硬性指標來完成，這都是對社區文化的淺化，不能真正發揮社區文化建設的功效。

（4）重制度輕方法。片面強調社區文化工作規章制度的重要性，使整個社區文化工作缺乏活力和創造力，沒有尋找更為科學、有效的社區文化建設途徑和方法，將社區文化帶到了僵化的誤區，不能發揮社區文化以文化人的作用。

（5）重眼前輕長遠。很多油田社化文化建設過程中僅對照當前一個時期的階段性重點工作提出油田企業精神、經營理念，而不考慮油田企業的發展戰略和長遠目標，社區文化要素在短期內經常發生重大變化，導致社區文化建設缺乏連貫性和發展性。

2、油田社區文化建設對策

從上文的分析可以看出，目前油田社區文化建設還存在著諸多的問題，在一定程度上阻礙了油田社區文化體系的良性發展，因此，需要在準確把握油田社區文化建設內涵、特點和規律的基礎上，深刻思考未來發展方向，明確主要工作任務，從更高層次、更廣視野來尋找油田社區文化建設對策，將文化軟實力轉化為油田社區科學發展的硬支撐。

2.1整合陣地

油田社區文化建設是一個全方位的過程，必須充分利用各個陣地，以此發揮文化潛移默化的感染作用。一是做強文化教育陣地。進一步加強對愛國家愛油田教育基地的建設和管理，在科技展覽中心改造中要進一步豐富文化元素，展示文化成果，做到軟硬件同步提升，建成文化教育展示中心。二是做優媒體網絡陣地。繼續整合優化資源，在做精做優、提升質量、改進服務、強化引導上下功夫，油田企業新聞網、社區信息網統籌運行，強化網絡文化建設，弘揚主流價值，壯大正面輿論，為職工群眾提供更多健康愉悅的文化信息。適應網絡、手機等新興媒體日新月異的新形勢，廣大宣傳思想文化工作者也要加強學習，學會運用微博、手機、QQ群、貼吧等新手段，牢牢占領媒體傳播新陣地。三是做活廣場文化陣地。小區文化廣場作為油田社區群眾性文化活動的主要場所，是黨建思想文化工作向社區拓展延伸的切入點，切實加強對各小區文化廣場的改造和管理，增加閱報欄、文化展板、電子屏等設施，使職工群眾在潛移默化中受教育。充分發揮各類文體協會的作用，以小區文化廣場為重要平臺，開展聯歡晚會、攝影集郵、書畫展覽等職工群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化活動，把油田和社區的形勢政策等內容滲透到多種文化形式中，豐富和活躍職工群眾文化生活。

2.2提升服務

服務是油田社區文化工作的重要內容之一，必須樹立服務品牌意識，打造過硬的服務品牌，促進社區文化服務的升級。一是突出細節服務，做優醫療衛生服務品牌。認真做好長期戰略布局，堅持走社區醫療之路，增強細節服務和主動服務意識，針對常見病、多發病、慢性病，開展健康教育和健康促進活動，拓寬預防保健業務。加強就醫環境改善，更新醫療設施設備，開展科研攻關，引進適宜的診療新技術，提供個性化、差異化的醫療服務。二是深化特色辦園，鞏固學前教育發展成果。發揮各園優勢，加強特色教育研究，打造社區幼教品牌。嚴格按照學前教育規程，鞏固和發展辦園特色，促進幼兒科學成長。三是強化親情服務，保障老年隊伍健康穩定。圍繞為老服務，持續深化溝通機制，著力打造類似于夕陽紅的老年服務品牌。加強老年活動室管理，開展健康適宜、形式多樣的老年文體活動，形成l～2個特色項目，使老年人的生活更加豐富多彩。

2.3落實制度

油田社區文化制度的落實是提高社區文化建設效率、收獲社區文化建設成果的重要保障，必須落實各項制度。首先，加強監督考核。高度重視社區職工的考核評價，虛心接受職工群眾的監督評價；著重強化內部考核，建立健全科學評價機制和逐級考核體系，完善社區內部服務和考核標準，把考核重點放在社區工作現場，激發個人的主觀能動性，促進社區文化工作水平的提升。其次，加強HSE管理。大力開展社區安全活動及安全隱患的治理，推進HSE責任制度體系的全面落實。強化社區交通、消防、用電和民用氣等安全監督管理，深化安全教育，提高職工群眾全員的安全意識，創造一個安全的社區生活和工作環境。

2.4注重實踐

油田社區文化建設的最終目標是通過實踐提高整個社區文化水平，因此必須從各個方面推進文化建設實踐的探索。一是文化建設向管理服務滲透。正確認識和深刻把握油田社區文化的管理學屬性，把社區文化建設滲透到油田企業經營管理的整個過程，使文化成為管理的靈魂，通過向管理服務的滲透發揮作用。二是文化建設與思想政治工作融合。思想政治工作和油田社區文化建設既有共同的方面，也有區別的方面。就油田社區而言，在工作部署上，注意思想政治工作和文化建設的有機結合。思想政治工作時，注意與文化建設合理銜接，尤其要把日常、階段性的思想政治工作，從方式方法上與文化建設相聯動，及時把思想政治工作的成果轉化成油田社區文化。三是文化建設向專業化擴展。文化建設要真正起到促進作用，很重要的一點是向專業化擴展。物業文化該如何做，醫療文化該如何做，幼教文化又該如何做，需要細分。因此，要邊生產經營邊積淀文化，邊做思想政治工作邊積淀文化。

3、結語

油田社區文化建設是一個長期性、系統性的過程，文章只是結合筆者實際工作經驗對存在的相關問題進行了分析，并提出了綜合性的文化建設對策，在具體的實踐工作中，還需結合油田社區實際從制度、方法等方面進行綜合性的把握。

參考文獻：

[1]董建軍.對油田社區文化建設的思考[J].勝利油田黨校學報，2010，5.