導語：如何才能寫好一篇下崗再就業，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全省困難企業和虧損行業主要分布在機械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業和部分軍工單位，下崗人員和青工也主要集中在這些行業和單位，昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構成情況。一是下崗青工主要來自于過去長期被視為較好的行業或企業。通過對昆明市市屬74個企業的調查了解，下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機電、化工等行業，40歲以下下崗青工2587名，占下崗職工總數的56.6％。二是下崗青工受教育程度普遍不高，80％以上下崗青工學歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產一線工人，生產一線青工占57％，從事后勤服務工作的占30.7％，從事管理工作的僅有12.3％。四是下崗青工所占比例較大，約占全省下崗職工總數9萬余人的40％左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對下崗原因的認識

下崗青工對下崗原因的認識主要有三種：(1)認為是國家政策造成的。在過去生產經營狀況較好企業中的多數下崗青年認為，企業在經營狀況較好的情況下利潤都上繳給了國家，企業不但沒有積累，而且還面臨設備老化、離退休人員增多等問題，現在把企業推向市場，企業要調整產品結構、適應市場競爭，缺乏更新設備、購買技術的相應配套資金，這樣企業只能是等死或“九死一生”。認為國家把目前的一些困難轉給了企業，企業又把困難轉嫁到下崗職工身上。(2)認為是企業自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認為，企業經營管理者開拓進取精神不夠、生產經營決策不對路、管理水平不高等因素導致企業每況愈下。有的企業領導不能知人善任，任人唯親，對購銷等關鍵部門負責人管理不嚴；有的企業負責人揮霍浪費，中飽私囊，高于市場價格購買原材料，致使產品價格偏高、產品滯消，使企業陷入困境。由于企業領導的一些直接責任造成企業困難，使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4％。(3)認為個人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2％的下崗青工認為，他們在文化程度、專業技術、勞動熟練程度和工作態度等方面不如他人，也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對所在企業的看法

絕大多數下崗青工對所在企業表現出情緒上的不滿、情感上的依戀和對企業再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業的發展付出過心血和汗水，而今意想不到地被企業“遺棄”，成為“無辜的受害者”。同時他們承認，對企業的各方面情況都熟悉，有難以割舍的感情，希望企業發展興旺起來后能回到原崗位。對于所在企業的發展，他們的看法是：(1)現在企業不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認為企業轉換機制只是一個方面的問題，但更為重要的是企業經營管理者的素質問題，要真正使企業經營管理者做到權利與責任掛鉤、風險與效益結合。如企業生產經營狀況不好，企業領導要與職工一視同仁，也應下崗。(2)對企業“怎樣改，能否改好”持不樂觀態度。我們了解到有的困難企業在實現股份制改制的過程中，有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金，但是對企業實行股份制后是否就一定會好起來持懷疑的態度。有的青工說：“寧可下崗，也不入股?！?3)認為只有靠政府扶持，企業才能好轉。持這種想法的下崗青工占絕大多數。

(3)下崗以后的心態

接受調查的下崗青工多表現為這樣幾種心態。一是寄希望于企業能盡快適應市場要求，再度振興。他們認為，現在企業雖然困難，但還不必急于尋找出路，等企業情況好轉，就回到原崗位。二是“說不清是壞事還是好事”。31％的青工認為，盡管下崗是多種因素造成的，但是相信隨著改革的深化和發展，再就業定會得到解決。“現在發展機會較多，只要自身努力，說不準情況還會比原來好。”三是由于自身素質不高，不愿也不敢闖市場，只能靠所在企業發給的基本生活費維持生活，這類青工心態十分復雜，且多為女性或無專業技能的青年，占下崗青工總數近20％。四是“相信政府會解決好這件事”，覺得這只是或早或遲的問題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助

下崗青工普遍認為，適應社會需求的業務技術是他們再上崗的主要障礙，希望得到針對性強、比較實用的各種專業技術培訓。同時希望得到政府勞動就業部門提供的再就業信息，認為政府部門提供的再就業信息可靠、真實，即使遇到什么問題也可以找相應部門幫助解決。另外，他們還希望政府和社會各界為下崗職工提供一些就業機會，創造下崗職工再就業的良好社會氛圍。

二、下崗青工再就業流向和選擇

1、當前下崗青工再就業流向

目前，已再就業的下崗青工大多數流向是以服務行業為主的第三產業。其主要就業渠道為：(1)通過自謀出路實現再就業。這一部分大多具有一定的專業技能和較高的文化素質，他們或通過親朋好友幫助介紹尋求到新的職業，或通過自身努力，搞起個體經營。(2)通過政府有關部門的組織實現再就業。這一部分為少數。(3)通過參加社會培訓實現再就業。下崗青工根據社會對各類專業技術人才的需求，通過自費參加電腦打字、電器修理、裁剪、營銷等培訓學習后自謀職業?，F在把參加培訓、提高技能作為贏得再就業機會的下崗青工越來越多。

2、下崗青工再就業選擇

調查表明，年紀輕、有一定文化基礎和專業技能的青工多愿流向非國有企業、私營企業或從事個體工作。文化素質偏低、年紀稍大、專業技術適用面窄的青工，多愿流向國有企業和商業服務行業。下崗女工更希望再次選擇的職業相對穩定，以便能照管家庭、養育兒女、贍養老人。同時下崗青工大多希望由組織安排就業，表現出對政府部門很強的依賴性。在擇業標準上，被調查青工選擇的順序依次為，收入高的企業、有發展前途的企業、工作環境較好的企業和人際關系寬松的企業，反映出他們自身的擇業意向與現實具有較大的差距。

三、再就業存在的問題

1、社會對勞動力的大量需求與下崗青工再就業極少的反差比較明顯。如昆明市對一些領域的勞動力需求量較大，家政服務、環境衛生、商業服務、市場營銷、保險業務、保安、旅游業、第一產業等方面能吸納大量勞動力，但是下崗青工再就業人數較少。主要有這樣幾方面的原因：(1)存在勞動有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說：“過去我家請保姆，現在我去當保姆，我才不干?！边€有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作，他們當中不少人認為”這些活我能干，并且能比外來工干得還要好，但是寧愿少拿錢也不想干。”(2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢不愿掙，大錢掙不來，從而失去一些再就業的機會。(3)對再就業認識片面。絕大部分下崗青工認為從事個體經營仍屬失業，只有政府重新安排的工作才是就業。

2、社會保障機制還不健全和完善是制約下崗職工再就業的重要因素。下崗青工認為，“將來會怎么樣誰也說不清楚，現在即使自己找到工作，或從事個體經營，但沒有了原企業的勞動關系和健全的社會保障，總有朝不保夕的感覺，心里不踏實。有的即使想自謀職業，最終仍裹足不前。

3、服務方法不多影響了下崗青工的再就業。絕大多數下崗青工由于自身局限性而面臨再就業困難。他們當中或文化偏低、年齡偏大、無專長或專業單一、技術面窄、再就業信息不靈、缺乏再就業資金等各種情況，都需要社會對其給予服務、幫助和支持。當前各種名目的社會培訓良莠不齊，下崗青工即使花錢也未必能學到真本領。政府對下崗青工業務技能培訓的投入不夠，對規范社會辦學的力度不夠，目前還缺乏政府有關部門面向全社會的再就業信息渠道，社會輿論導向還沒有對下崗青工再就業形成良好的氛圍，再就業中介服務的欠缺也是下崗青工再就業的障礙。

4、思想工作不到位使再就業的順利實施變得更難。在調查中發現，有的企業領導一是不能正視企業職工的下崗問題，感到有損企業領導的形象，往往回避或不談下崗再就業的問題，致使企業職工和下崗職工對再就業沒有足夠的、清醒的認識。二是對企業現狀認識不清，認為“市場經濟琢磨不透，‘三十年河東，三十年河西，，說不清企業哪一天又紅火起來了?！边@種思想對下崗職工有著直接影響，使他們在再就業問題上進退兩難。三是對下崗職工不關心，工作方法簡單、草率，甚至不聞、不問、不講，嚴重挫傷了下崗職工對企業的感情與信任，影響再就業工作的順利實施。

四、幾點建議

1、幫助下崗青工樹立與市場經濟相適應的新的擇業觀、就業觀。政府有關部門、群眾團體以及新聞宣傳等部門和單位應采取多種形式，對下崗青工進行改革開放形勢教育，幫助他們解放思想，認清形勢，樹立競爭意識，克服自卑心理，轉變就業觀念，打破傳統的“鐵飯碗”觀念，做到自尊、自信、自強、自立，主動到市場經濟中去找出路、謀發展。幫助下崗青工開闊思路，引導他們向非公有制經濟轉移，向第三產業分流，動員下崗青工投身第一產業發展，在農業產業化進程中承包“四荒”，開發種、養、加等農業綜合項目，發揮他門在產、供、銷方面的優勢。

2、加強再就業的技能培訓，搞好中介服務。主要在于增強下崗青工的就業能力，拓寬下崗青工的就業渠道：(1)政府應加大對下崗青工轉崗培訓的投入，支持有組織、有計劃地對下崗青工開展培訓。(2)進一步規范各類職業培訓，并充分利用現有的職教陣地。依靠社會力量，根據勞動力市場需求和下崗青工的需要，把知識教育與重點業務技能培訓結合起來，使下崗青工學有所長、學有所用。(3)努力為下崗青工創造就業機會，增加就業渠道。動員社會各方面力量，開發就業崗位，積極吸納下崗青工。大力發展新興產業和非公有制經濟，創造更多的就業機會。

篇2

關鍵詞：下崗職工；再就業；影響；調控對策

失業問題是當代世界性難題。聯合國把保障失業者獲得保護和再就業的權利作為全球努力的目標，發達國家也紛紛將失業治理上升為各自的頭等大事來抓。中國是世界上人口最多的發展中國家，失業問題十分嚴峻。首先如國有單位和城鎮集體單位出現轉軌經濟國家特有的“轉軌失業”，即失業率突然上升，城市貧困人口迅速增加。其次．城鎮勞動力市場已經具有發達市場經濟國家的高失業率特征，不同之處在于并不是由于失業保障福利水平過高，而是勞動力供給能力太大．實際失業保障覆蓋率相當低下，且福利水平還十分低下。再有，在農村地區具有眾多發展中國家共有的、嚴重就業不足的過高比例農業剩余勞動力，也就是說，無論是城鎮實際失業人數，還是農村就業不足人數，其規模都很大，而且還在迅速上升。失業問題已成為我國21世紀初期經濟發展的最大挑戰。

一　失業人口帶來的負面影響

失業具有極大的社會負效應，失業人口的存在將會帶來嚴重的社會經濟問題。

其一，失業的存在造成了社會人力資源的巨大浪費。從宏觀角度看，過剩人口是勞動力資源的浪費，勞動力不能投入到生產過程中，直接地堵塞了創造價值的道路，阻礙了經濟增長和社會發展。

其二，失業人口的存在對社會穩定構成威脅。良好的社會治安和穩定的社會環境是建立在穩定的和相對公平的利益格局基礎之上的。但失業一般發生在相對穩定的一小部分人身上，這些人既沒有事做，也沒有收入，并承受著來自家庭、社會的巨大壓力，因此，容易在心理上嚴重失衡，往往成為諸多社會治安問題的高危人群，誘發社會危機，產生社會動蕩。

其三，失業人口的存在加劇了城鄉貧困。大力促進下崗失業人員再就業工作，是深化企業改革、完善社會保障體系、加快經濟結構調整的必然要求，是維護社會穩定的重要前提，也是緩解就業壓力、解決當前突出矛盾的當務之急。顯然，研究解決下崗失業與再就業問題，既是一項經濟任務，又是一項政治任務。而且，解決失業問題，政府的主導作用是不可忽視的。

二　下崗再就業的調控對策

1　轉變就業觀念。這是促進下崗職工再就業工作的先導工程。當前，一些下崗職工還存在著“等、靠、要”的思想，缺乏市場競爭意識，缺乏自強自主的精神，社會上出現的“有人沒事干、有事沒人干”的現象．一個重要原因就是職工在就業上的舊觀念還不適應市場經濟的新變化。因此，各部門和各單位要加大宣傳教育力度，破除就業由國家統包統配，從一而終的舊觀念。使下崗職工認識到在市場經濟條件下，勞動者要實現就業，再就業，主要是要靠自己的努力，樹立再就業靠市場競爭的意識。要打破那種為只有到國有經濟單位，到正規部門從事穩定的工作。有充分的福利和保障，才算就業的觀念，把再就業的領域擴展到非公有制經濟，使廣大職工認識到隨著所有制結構的調整和完善，私營、個體、混合經濟等非公有制經濟將會進一步發展，到非公有制經濟領域就業將是大部分下崗職工再就業的出路所在。同時，還要大力宣傳再就業中的先進典型，增強下崗職工自強自立，

2、加快勞動力市場建設。這是促進下崗職工再就業的重要條件。要逐步完善市場就業機制，建立職業介紹信息網絡，實行用人單位空崗報告、招聘廣告審批和用人登記制度，定期勞動力市場供求信息，規范勞動力市場運行。加強勞動力市場的管理、監督和檢查，取締非法勞務中介，制止亂收費，打擊欺詐行為，維護勞動力市場秩序，為實現再就業創造必要的條件。

3、建立健全的社會保障機制

(1)建立健全的社會保障

在調查中發覺，在建立失業的保障機制很不完善，醫療與其它社會保障機制也很不完善，因此失業者的承受力較小。失業率的上升和一部分失業者失業時間偏長必然會影響失業者的心態社會的穩定，建立和完善各種社會保障制度，便可加大失業的社會承受力，必須盡快完善基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度，逐步形成完善的社會保險體系，依法擴大社會保險實施范圍，盡快實現基本養老保險、失業保險、醫療保險等社會覆蓋所有用人單位和勞動者，為下崗人員到個體、私營經濟單位實現再就業解決后顧之憂，對搞好再就業工作是十分必要的。

(2)建立失業監測預警機制

失業預警是在高失業率出現前，預先報警的一種系統，其應用領域為就業和勞動力市場。在發展社會主義市場經濟過程中，我們應加強對勞動力市場的監測、監控。政府要及時統計轄區內的失業率，并定期公布，使政府各有關部門都建立起職工失業狀況監測統計的指標體系，定期分析研究所轄地區的社會失業率。盡可能全面的掌握失業者的失業時間、失業者的基本生活、社會保障狀況、失業者的經濟、心理承受能力等。通過建立失業狀況監測指標體系，根據當地社會經濟發展，勞動力市場的供求及社會保障能力，科學地研究確定失業控制線和警戒線。當失業狀況超過失業控制線，接近或達到失業警戒線時，及時向政府和社會有關部門發出預警信號，以便各級政府能夠及時采取措施，避免社會動蕩。同時，建立失業預測、預警機制也可以幫助政府做好失業保險工作。

4、加強勞動力市場的制度建設

政府要加強勞動力市場的統籌規劃和法制建設，完善國家政策指導下的市場就業制度，要加強就業管理，特別注意規范用人單位招聘和經濟性裁員和辭退行為。要繼續整頓勢動力市場秩序，取締非法勞務市場。為了減少就業周期造成的動蕩，政府的相關部門必須注意強化城鎮就業的統籌管理。

(1)加強監管非法用工

大量的非法用工是影響再就業的主要因素。我國雖然頒布了《勞動法》及相關的法律規章，但健全的勞動監察機制尚有待完善。法律法規的頒發與真正落實之間，還有著不小的差距。各種所有制的企業，為了追求更高的利潤．使用更廉價的勞動力，不執行有關政策法規，非法大量招聘農民工。因農民工工資低、勞動時間長、沒有節假日、沒有加班費、不給上“三險”，甚至克扣本來就少的工資。農民工知道自己的合法權益被侵犯，但他們是最弱勢的就業群體，他們要求得到就業務工機會的愿望大于一切，所以．農民工接受務工條件的底線比下崗失業人員低，他們的競崗能力卻比下崗失業人員高。大量的崗位被農民工所占領，下崗失業人員顯得很無奈。政府取消了對農民工的限制，實行資格準入和為農民工上保險的措施，從一定程度上保證了農民工的合法權益，也提升了下崗失業人員的競爭能力。但企業的私招亂雇現象受利益的驅動屢禁不止，為農民工上“三險”雷聲大雨點小。據了解，有的企業為極少數的農民工辦了保險用來應付勢動監察。下崗失業人員仍沒能和農民工在同一起跑線上競爭，仍處于劣勢。因此，政府為農民工制訂相關保險保險措施的同時，也要加大對企業合法用工的監管。

(2)幫助弱勢失業人口就業

應該說，目前我國失業下崗人口中因無技術、患病、大齡等客觀原因無法實現就業的群體占相當的比重，所示，對于這部分人政府不能舍棄不管不顧。因為他們不僅影響城市的經濟發展，還影響到城市的穩定局面。因此，政府應該針對這些人的自身特點進行幫扶，讓他們在政府的幫助下盡可能實現一定的就業。這樣的幫扶辦法遠比單純的救濟更能滿足人們就業的心理需求。

篇3

關鍵詞：下崗職工；再就業；影響；調控對策

失業問題是當代世界性難題。聯合國把保障失業者獲得保護和再就業的權利作為全球努力的目標，發達國家也紛紛將失業治理上升為各自的頭等大事來抓。中國是世界上人口最多的發展中國家，失業問題十分嚴峻。首先如國有單位和城鎮集體單位出現轉軌經濟國家特有的“轉軌失業”，即失業率突然上升，城市貧困人口迅速增加。其次．城鎮勞動力市場已經具有發達市場經濟國家的高失業率特征，不同之處在于并不是由于失業保障福利水平過高，而是勞動力供給能力太大．實際失業保障覆蓋率相當低下，且福利水平還十分低下。再有，在農村地區具有眾多發展中國家共有的、嚴重就業不足的過高比例農業剩余勞動力，也就是說，無論是城鎮實際失業人數，還是農村就業不足人數，其規模都很大，而且還在迅速上升。失業問題已成為我國21世紀初期經濟發展的最大挑戰。

一失業人口帶來的負面影響

失業具有極大的社會負效應，失業人口的存在將會帶來嚴重的社會經濟問題。

其一，失業的存在造成了社會人力資源的巨大浪費。從宏觀角度看，過剩人口是勞動力資源的浪費，勞動力不能投入到生產過程中，直接地堵塞了創造價值的道路，阻礙了經濟增長和社會發展。

其二，失業人口的存在對社會穩定構成威脅。良好的社會治安和穩定的社會環境是建立在穩定的和相對公平的利益格局基礎之上的。但失業一般發生在相對穩定的一小部分人身上，這些人既沒有事做，也沒有收入，并承受著來自家庭、社會的巨大壓力，因此，容易在心理上嚴重失衡，往往成為諸多社會治安問題的高危人群，誘發社會危機，產生社會動蕩。

其三，失業人口的存在加劇了城鄉貧困。大力促進下崗失業人員再就業工作，是深化企業改革、完善社會保障體系、加快經濟結構調整的必然要求，是維護社會穩定的重要前提，也是緩解就業壓力、解決當前突出矛盾的當務之急。顯然，研究解決下崗失業與再就業問題，既是一項經濟任務，又是一項政治任務。而且，解決失業問題，政府的主導作用是不可忽視的。

二下崗再就業的調控對策

1轉變就業觀念。這是促進下崗職工再就業工作的先導工程。當前，一些下崗職工還存在著“等、靠、要”的思想，缺乏市場競爭意識，缺乏自強自主的精神，社會上出現的“有人沒事干、有事沒人干”的現象．一個重要原因就是職工在就業上的舊觀念還不適應市場經濟的新變化。因此，各部門和各單位要加大宣傳教育力度，破除就業由國家統包統配，從一而終的舊觀念。使下崗職工認識到在市場經濟條件下，勞動者要實現就業，再就業，主要是要靠自己的努力，樹立再就業靠市場競爭的意識。要打破那種為只有到國有經濟單位，到正規部門從事穩定的工作。有充分的福利和保障，才算就業的觀念，把再就業的領域擴展到非公有制經濟，使廣大職工認識到隨著所有制結構的調整和完善，私營、個體、混合經濟等非公有制經濟將會進一步發展，到非公有制經濟領域就業將是大部分下崗職工再就業的出路所在。同時，還要大力宣傳再就業中的先進典型，增強下崗職工自強自立，

2、加快勞動力市場建設。這是促進下崗職工再就業的重要條件。要逐步完善市場就業機制，建立職業介紹信息網絡，實行用人單位空崗報告、招聘廣告審批和用人登記制度，定期勞動力市場供求信息，規范勞動力市場運行。加強勞動力市場的管理、監督和檢查，取締非法勞務中介，制止亂收費，打擊欺詐行為，維護勞動力市場秩序，為實現再就業創造必要的條件。

3、建立健全的社會保障機制

(1)建立健全的社會保障

在調查中發覺，在建立失業的保障機制很不完善，醫療與其它社會保障機制也很不完善，因此失業者的承受力較小。失業率的上升和一部分失業者失業時間偏長必然會影響失業者的心態社會的穩定，建立和完善各種社會保障制度，便可加大失業的社會承受力，必須盡快完善基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險等社會保險制度，逐步形成完善的社會保險體系，依法擴大社會保險實施范圍，盡快實現基本養老保險、失業保險、醫療保險等社會覆蓋所有用人單位和勞動者，為下崗人員到個體、私營經濟單位實現再就業解決后顧之憂，對搞好再就業工作是十分必要的。

(2)建立失業監測預警機制

失業預警是在高失業率出現前，預先報警的一種系統，其應用領域為就業和勞動力市場。在發展社會主義市場經濟過程中，我們應加強對勞動力市場的監測、監控。政府要及時統計轄區內的失業率，并定期公布，使政府各有關部門都建立起職工失業狀況監測統計的指標體系，定期分析研究所轄地區的社會失業率。盡可能全面的掌握失業者的失業時間、失業者的基本生活、社會保障狀況、失業者的經濟、心理承受能力等。通過建立失業狀況監測指標體系，根據當地社會經濟發展，勞動力市場的供求及社會保障能力，科學地研究確定失業控制線和警戒線。當失業狀況超過失業控制線，接近或達到失業警戒線時，及時向政府和社會有關部門發出預警信號，以便各級政府能夠及時采取措施，避免社會動蕩。同時，建立失業預測、預警機制也可以幫助政府做好失業保險工作。

4、加強勞動力市場的制度建設

政府要加強勞動力市場的統籌規劃和法制建設，完善國家政策指導下的市場就業制度，要加強就業管理，特別注意規范用人單位招聘和經濟性裁員和辭退行為。要繼續整頓勢動力市場秩序，取締非法勞務市場。為了減少就業周期造成的動蕩，政府的相關部門必須注意強化城鎮就業的統籌管理。

(1)加強監管非法用工

大量的非法用工是影響再就業的主要因素。我國雖然頒布了《勞動法》及相關的法律規章，但健全的勞動監察機制尚有待完善。法律法規的頒發與真正落實之間，還有著不小的差距。各種所有制的企業，為了追求更高的利潤．使用更廉價的勞動力，不執行有關政策法規，非法大量招聘農民工。因農民工工資低、勞動時間長、沒有節假日、沒有加班費、不給上“三險”，甚至克扣本來就少的工資。農民工知道自己的合法權益被侵犯，但他們是最弱勢的就業群體，他們要求得到就業務工機會的愿望大于一切，所以．農民工接受務工條件的底線比下崗失業人員低，他們的競崗能力卻比下崗失業人員高。大量的崗位被農民工所占領，下崗失業人員顯得很無奈。政府取消了對農民工的限制，實行資格準入和為農民工上保險的措施，從一定程度上保證了農民工的合法權益，也提升了下崗失業人員的競爭能力。但企業的私招亂雇現象受利益的驅動屢禁不止，為農民工上“三險”雷聲大雨點小。據了解，有的企業為極少數的農民工辦了保險用來應付勢動監察。下崗失業人員仍沒能和農民工在同一起跑線上競爭，仍處于劣勢。因此，政府為農民工制訂相關險保險措施的同時，也要加大對企業合法用工的監管。

(2)幫助弱勢失業人口就業應該說，目前我國失業下崗人口中因無技術、患病、大齡等客觀原因無法實現就業的群體占相當的比重，所示，對于這部分人政府不能舍棄不管不顧。因為他們不僅影響城市的經濟發展，還影響到城市的穩定局面。因此，政府應該針對這些人的自身特點進行幫扶，讓他們在政府的幫助下盡可能實現一定的就業。這樣的幫扶辦法遠比單純的救濟更能滿足人們就業的心理需求。

篇4

【關鍵詞】過剩產能 下崗職工 再就業 政策建議

從 2007 年開始，中央經濟工作會議都將解決產能過剩問題列為重要議題，產能過剩問題因中央政府的調控得到一定程度有效緩解。目前中國粗鋼、電解鋁、水泥、化工、煉油、玻璃、造船、紙和紙板行業產能過剩問題依然嚴重，其中鋼鐵和煉油行業整體的產能利用率從 2008 年～2014 年下降最多，鋼鐵的產能利用率從 80%下降至 71%，煉油行業的產能利用率從 2008 年的 80%下降到 2014 年的 66%。進入2016年，國家不斷各種相關政策，加快煤炭、鋼鐵等行業去產能。在化解過剩產能的過程中，最為重要的是人員安置問題。在2月29日國務院新聞辦公室舉行的新聞會上，人力資源社會保障部部長尹蔚民表示，鋼鐵和煤炭兩個行業化解產能過剩大約共涉及180萬職工的分流安置?；膺^剩產能下崗職工的再就業問題，不僅關系到經濟發展，甚至關系到社會安定，已經成為我們迫切需要解決的問題。

一、國內研究現狀

完全競爭和不完全競爭市場是國外理論界普遍認同的概念，在完全競爭的市場中市場出清，不存在產能過剩的問題，所以國外理論界沒有關于產能過剩的研究。國內學者則偏重于研究產能過剩的測算、成因及其對經濟的影響。

梁金修（2006）認為產能過剩形成的直接原因是過度投資，深層原因是我國經濟增長方式不合理、投資體制不完善、政績考核體系不科學。竇彬（2009）認為企業經理人之間互相攀比、模仿、傾向于投資同一類項目導致投資過度，形成產能過剩。曹建海，江飛濤（2010）指出地方政府對企業的投資補貼使企業風險外部化，造成企業過度投資以及產能過剩。

王立國等（2014）研究發現地方政府不當干預使國有企業內部成本外部化，企業以低成本無限擴張生產規模，造成我國體制性產能過剩。戚向東（2009）從產品庫存、產品價格、企業產銷率、行業虧損程度、進出口這幾方面對判定鋼鐵行業是否存在嚴重產能過剩給出了衡量指標。

王興艷（2012）建立了產能過剩評價指標體系，該指標體系通過固定資本、產需與庫存、行業效益與價格水平、勞動等五個系統層來衡量產能利用狀況。雖然林毅夫等（2010）在研究中提及產能過?？赡軐е聠T工失業，但并未就此詳細展開，較少涉及失業人員的再就業問題。

綜上所述，現有研究成果中以化解過剩產能下崗職工再就業問題為研究對象的較少，而且研究深入分析我省如何在化解產能過剩的情況下妥善解決下崗職工的再就業問題的研究簡直鳳毛麟角。所以，本文將以過剩產能下崗職工再就業問題為研究對象，深入分析這些下崗職工將面臨的現實問題，并從分析這些問題入手，積極尋找促進我省過剩產能下崗職工再就業的對策建議。

二、河北省過剩產能及再就業基本情況

河北省是化解過剩產能的重點省份，在化解過剩產能過程中，失業人員增加，就業結構性矛盾突出，再就業面臨巨大壓力。如何實現失業人員的再就業，將關系到河北省社會的穩定和經濟社會的協調發展。2011-2013 年，河北省淘汰落后產能企826家，涉及職工12.84 萬人，其中 52%的職工通過轉崗、轉產留用等渠道得到安置，14%的職工實現靈活就業和自主創業，11%的職工通過其它方式實現就業，23%的職工為返鄉農民工，其中 90%實現轉移就業。隨著京津冀協同發展戰略的進一步推進，國家節能減排和化解過剩產能等政策的剛性約束，使得河北省化解產能過剩工作進入了關鍵時期。我省人社廳提供的數據顯示，到2017年，河北省化解產能過剩涉及職工54.7萬人，其中鋼鐵42.6萬人、水泥6.5萬人、平板玻璃5.6萬人。其中，唐山鋼鐵到2017年計劃減產4000萬噸粗鋼、2800萬噸鐵，經測算將直接影響10萬人就業。這表明在化解產能過剩過程中，我省將面臨企業職工再就業問題的嚴峻考驗。

三、過剩企業下崗職工就業安置工作的難點和困境

第一，待安置群體數目巨大，給安置工作帶來了挑戰。而且安置群體文化水平偏低，以鋼鐵行業為例，據調查，河北省鋼鐵行業中，數十萬人員需要安置。在被調查對象中，初中及以下文化程度者占 55.5%，高中或中專文化程度者占29.8%，大專及以上文化程度者占14.7%。初級工及以下職稱個體占到64.3%。調查數據說明，河北省鋼鐵行業職工整體技能水平偏低，再就業能力不強。安置群體基本屬于技術工人，技術單一導致再就業培訓的難度較大。同時，下崗職工往往家庭負擔較重，抗風險能力差，缺乏在創業能力，自己也不愿意再創業?？傊?，待安置全體的各項特征使得再就業工作相當繁重。

篇5

朋友，您有尊嚴嗎？也許您會覺得奇怪，人怎么會沒有尊嚴？是的，魯迅先生曾說過：“民族，不能是一個沒有尊嚴的民族；人更不能是個沒有尊嚴的人！”那么，在當今風起云涌的下崗大潮中，作為一名下崗職工，您，將如何去面對現實，又如何去活出自己的那份尊嚴呢？

下崗，這最簡單的兩個字，在幾年前對于大多數人來說還是那么陌生，而今天它卻無時無刻地不在沖擊著我們每一個人的生活，“狼來了”的感覺讓我們每一個人都感到了生活壓力的重負。

“下崗了，天塌了。”這種意識在我國1000多萬下崗職工中并不少見。失去了多年捧“鐵飯碗”的優越感，失去了往日生活的重心，許多人因此而迷茫、困惑、自卑和失望，甚至于自暴自棄。他們痛斥命運之神的捉弄，他們黯然自尊的喪失，抱怨自己“生不逢時”！

誠然，命運并非總是一帆風順，它不僅有陽光雨露，更有風吹雨打；命運也并不總是殘酷無情，只要您能正確地把握，敢于同命運抗爭，同樣也會綻放出五彩斑斕的光彩。下崗了，也許會讓您陷入一時的困境，但命運之神也帶給了您又一次重新認識自我，重新奮起的機會。沒有人剝奪您活出尊嚴的權利，一個嶄新的世界正在山的背后，希望之路就在您的腳下。

42歲的丁桂英，用她重塑人生尊嚴的事實告訴我們：“下崗了，決不能趴下，離開了‘鐵飯碗’照樣能活出個樣來！”

曾在水泥廠工作的丁桂英，怎么也想不到，當下崗大潮剛剛在中國這塊大地上涌起時，作為車間質檢負責人的她，首先被下崗了。

回到家里，丁桂英感到委曲，感到自卑。兒女還沒有成家立業，丈夫的單位也不景氣，自己呢，又是小學文化、身無專長，全家4口人每月就100多元錢，這日子可怎么過啊？每當想到這些，兩行酸楚的淚水就禁不住從丁桂英的臉上流了下來?？墒橇鳒I沒有用，現實不相信眼淚，生活更不會同情弱者！經過幾夜的輾轉反側，丁桂英把手攥成了拳頭：先做點小生意吧。家鄉的小吃不是別有風味嗎？

不如去賣包子，這興許會讓家境有點好轉。她把想法告訴了丈夫，可丈夫直搖頭：“不行不行，這里人抬頭不見低頭見，你出去賣包子，讓我怎么見人。”丁桂英的心一下子涼了。

下崗本來已經很痛苦，再加上親人的不理解和百般阻撓，丁桂英的這段日子真是灰蒙蒙的，委曲、痛苦和自卑無時無刻不在困繞著她。但艱難生活磨練出來的丁桂英沒有再流淚，她堅信：人有手有腳就能活出尊嚴！

丁桂英最終還是決定賣包子。40元錢，一只鍋加一個爐子，開始了她艱難的創業。賣包子是一個辛苦的活兒，每天，丁桂英又要買、又要洗、還要剁，有時在廚房一站就是幾個小時，加上原來在工廠落下的頸椎病，躺在床上渾身就像散了架一樣。為了趕上每天早晨賣包子的好時候，她凌晨3點又得起來為此忙碌。可就是這樣，開始每天也只能賣出幾個包子，連2元錢都掙不到，丁桂英自己倒瘦了好幾斤，兒子女兒感到不理解，丈夫也覺得心疼，勸她不要干了。丁桂英卻想，錢雖說少，但這畢竟是自己用汗水換來的，為了這個家，為了活出個樣來，再苦再累再丟臉，也得撐下去。她就這樣艱難地尋覓著生活中那個屬于自己的坐標。

幾經風雨，幾度春秋，如今丁桂英也開了一個屬于自己的小飯店，當起了飯店老板，還招聘了9名下崗職工。去年，省市表彰“二次創業新女性”的名單上，丁桂英榜上有名。

回首往事，丁桂英感慨萬千。如果當時，她不能正視現實，不能勇敢地面對下崗；如果當時，她只是因為害怕丟臉，而一味地埋怨、沮喪；如果當時，她遇到挫折后，沒有繼續堅強地走下去，那么今天她也不能用自己的雙手贏得了做人的生存權和自尊。小陳老師工作室版權所有

她的天不但沒有塌，反而比以前更加絢麗多彩！

篇6

一、大齡下崗失業女工的再就業情況

通過對35周歲以上下崗失業女工再就業情況的調查，首先，她們的文化層次普遍偏低，大專文化程度的占6，高中文程度的化占53％，初中文化程度的占35，小學文化程度的占6％；其次，她們的再就業呈現出以下三

個“低”:

1、就業率低。據調查，只有49％的下崗失業女工找到了工作，其余的或在家做家務，或是照顧孩子、老人，生活全靠丈夫一人的經濟收入。

2、工資報酬低。即使再就業，她們的月工資水平大多在400－500元左右，有的在個體服務行業中臨時就業，月工資不足300元，生活水平普遍偏低。

3、職業層次低。大齡下崗失業女工雖然絕大部分在職時的勞動技能并不低，但用工單位通常把大齡下崗失業女工定位為學歷低、技能差的被淘汰群體，因此，在招聘時總是將技能要求低、收入少的崗位提供給下崗失業女工“挑選”，特別是大齡下崗失業女工。因而，她們所從事的職業不是服務行業，就是勞動強度大的第一線工人，或是在街頭擺早點攤、水果攤等小生意。

二、制約大齡下崗失業女工再就業因素分析

從以上大齡下崗失業女工再就業情況來看，下崗失業女工再就業狀況不甚理想，究其原因，主要有以下幾點：

1、價值觀念方面

在計劃經濟中就業的下崗女工，她們對于工作價值的認識有著鮮明的時代特征和群體特征。她們既不同于舊時代的女性，把相夫教子看成是自己的一生價值所在，也不同于在市場經濟中步入工作領域的女性，對于職業價值有著非常多元的、個人化的理解。對于大齡下崗失業女工這個群體來說，工作確定了女人的一種社會地位。這種社會地位的確立也正是工作的價值所在。從國有、集體企業下崗的女工一直有著工作編制上的優越感和職業自豪感，尤其是在90年代后期下崗的女工，有相當一些人曾經是企業的骨干、先進工作者、生產能手，長期處于較強的職業價值自我肯定中。因此，下崗失業女工一方面有著強烈的再就業要求，另一方面在再就業擇業過程中表現出特別在乎職業的社會層次和社會地位。所以使她們很難獲得自己理想的職業，許多下崗失業女工在再就業的大門外徘徊等候。

2、自身素質方面

（1）心理素質

許多下崗失業女工，尤其是大齡下崗失業女工普遍存在缺乏自信，有自責、自怨、自卑心理，特別是到勞動力交流市場去，由于年齡、文化、技能等原因被招工單位拒之門外，很容易產生自卑感，過度自我否定，看不到自身的潛能，不能客觀評價自己。比如，一些保險公司，特別歡迎具有較深厚社會人際關系的中年下崗失業女工，向她們開出相當優越的條件，希望她們嘗試一下保險業務工作，但是幾乎沒有下崗失業女工敢于嘗試，甚至不少能說會道、有班組領導經歷的下崗失業女工也認定自己不可能勝任這份工作。缺乏自信嚴重阻礙了下崗失業女工特別是大齡下崗失業女工的再就業。

（2）文化技能素質

由于長期在國營集體企業中有一份固定的工作，極大部分女職工養成了安逸的、不思進取的思想，因此自身的勞動技能相對欠缺，大多只能從事熟練工種和簡單勞動，加之年齡關系，很難找到雙方滿意的再就業崗位。

3、信息方面

調查中發現，有95％以上的大齡下崗失業女工希望再就業，但由于信息不靈，苦于找不到用工單位，只好呆在家里干著急，用她們的話說就是：“不知道該投哪門子路?！?/p>

4、用工單位方面

用工單位在招聘員工時，往往有些崗位對年齡、技術、技能要求并不高，但他們還是不愿放開年齡、文化程度等條件。如清潔工這一工作，35歲以下的失業女工不愿干，用工單位在招工時認為有這么多下崗失業女工，總有年輕的，遲遲不肯放開年齡條件。這樣，許多愿干的大齡下崗失業女工得不到應聘機會。近幾年，市婦聯曾與勞動局聯合舉辦過三次女性勞動力交流專場，在主辦單位的努力下，各個單位把招工年齡都放得很寬，但在實際招收時大部分大齡下崗失業女工還是被拒之門外。另外，一些個私小型企業過多考慮眼前利益，忽視職工的保險保障問題，不給職工交納養老保險，不能保證職工的生產安全。

5、社會方面

婦女的下崗失業是我國勞動力就業結束計劃安置，打破“鐵飯碗”、改變“分配制”、取消“終身制”的結果。新的國家就業原則就是雙向選擇，實行市場調節。但一些40歲左右的下崗失業女工，由于多種原因，大多只能從事技術含量較低的簡單勞動，就業崗位的選擇面相對狹窄，在這個體制轉型期，政府缺少針對大齡下崗失業女工再就業的政策保護措施。

三、大齡下崗失業女工再就業策略建議

新形勢下，要全面促進大齡下崗失業女工再就業，仍是一項艱巨的任務。下崗失業女工就業危機感的形成，既與女性的擇業觀念、整體素質偏低有關，也與經濟轉型期中法律、法規和社會保障體系不健全、不配套相關，特別是缺乏在勞動就業保險日趨社會化的今天，如何保護下崗失業女工權益的具體措施和對策。為此，筆者認為要從以下幾方面努力：

1、采取有效措施，幫助下崗失業女工轉變就業觀念。目前，大部分的大齡下崗失業女工不同程度地存在著愛面子，就業觀念還停留在計劃經濟時代，再就業特別難。調查發現，90％的下崗失業女工認為再就業單位仍是到一些大公司上班，10％的人選擇在家做全職太太（這類人家庭收入高，丈夫有穩定而豐厚的收入），沒有人愿意選擇從事鐘點工、家政服務業?？梢姡鄶迪聧徟さ膿駱I觀念還不能適應市場經濟的發展與要求。因此，要通過輿論宣傳、典型介紹、政策輔導等方法幫助她們樹立正確的擇業觀念，重新選定工作座標；通過 社區婦女組織，開展社區、家庭、女性三聯動，幫助大齡下崗女職工增強再就業信心，樹立“天生我才必有用”的自信心，面對現實，尋找新的工作崗位。

2、擴大下崗失業女工的再就業領域。（1）加大宣傳力度，在全社會營造尊重、幫助下崗失業女工實現再就業的良好社會風尚，為下崗失業女工創造平等、寬松的就業環境。充分調動各種媒介為下崗失業女工再就業進行宣傳

，形成一種全社會重視大齡下崗失業女工再就業的輿論氛圍，為大齡下崗失業女工再就業創造條件。（2）加強政策扶持力度，拓寬再就業門路。進一步加大再就業工程的實施力度。建議各級政府切實落實全國再就業工作會議精神，出臺有關大齡下崗失業女工再就業政策，完善與之相關的配套措施，為下崗失業女工再就業提供政策上的保證。同時要拓寬就業渠道，為下崗失業女工創造更多的就業機會，勞動部門職業介紹機構要做好大齡下崗失業女工職業介紹服務工作，采取開辦婦女就業專場、婦女人才招聘會、婦女職業介紹窗口等形式，為下崗失業女工就業提供專門的信息咨詢和指導服務，提供免費職業指導和職業介紹。同時，聯系有關企業開辟專門安置大齡下崗失業女工再就業崗位，鼓勵下崗失業女職工在農村尋找就業空間，例如承包山林發展效益農業、發展精品畜牧基地等，政府在政策上給予一定的扶持。（3）提高服務質量，征集就業金點子。把婦聯開展的“巾幗創新業”工程和“巾幗社區服務工程”作為“再就業工程”的重要內容。向社會各界征集大齡下崗失業女工就業“金點子”，在此基礎上，各級政府應在政策、資金、場地等方面大力支持，鼓勵創辦社區服務實體，吸納大齡下崗失業女工參加社區家政服務及教育、衛生、健康、環保、治安等方面的服務工作，解決再就業問題。

3、強化培訓，提高下崗失業女工的政治素質和勞動技能。入世后，社會對勞動者素質提出了更高的要求，女職工作為勞動要素，需要不斷更新自己的知識技能，通過就業競爭，獲取并鞏固自己的主人翁地位。而在下崗失業女職工中，原來從事熟練工種或簡單勞動的較多，一專多能的人才少，這是影響下崗失業女工再就業的重要因素。為此，有關部門要強化培訓工作，在調查摸底的基礎上，根據大齡下崗失業女工的不同特點，以及社會、企業的需要舉辦各類專業訓練班，爭取做到每個下崗女職工輪訓一次以上，對考核合格的下崗失業女工由婦聯與勞動部門聯合頒發上崗證，并積極推薦再就業，從而盡快提高下崗失業女工的政治素質和勞動技能，提高再就業能力，增強女職工以高素質和多技能參與公平競爭的本領。

篇7

我們最需要的是家人的支持

對長期生活在計劃經濟體制之下的中國人來說，下崗無疑就是個沉重的打擊，要從陰影中走出來，很需要別人的支持。當人們遇到困難時，首先想得到的是家人的安慰與幫助。在被調查的下崗職工中，絕大多數認為，家人支持有利于他們再就業，此工程的啟動，離不開政府和社會扶持和幫助，但同時家人也應支持。為工作而奔走了一天的妻子，看到桌上熱騰騰的飯菜和丈夫體貼的話語，會是怎樣的感動。而這一切都能讓他們調整自我，以積極的心理參加再就業。從某種意義上說，能否得到支持，是其尋找新的崗位，穩定再就業的關鍵。所以，職業指導人員在對下崗人員的指導中，也應當有意識的去了解來訪者下崗后找工作是否得到家人的支持，根據來訪者家人的支持程度確定其再就業的難度，從而有意識的支持和幫助他們，還應與來訪者家人取得聯系，做他們的工作，這樣可以對下崗職工再就業其重要的推動作用。

再就業培訓好可惜機會少--下崗職工埋怨說

進行再就業培訓，為下崗職工灌輸市場經濟知識，宣傳再就業的先進典型，組織已上崗的人員現身說法，這樣能增強他們再就業的本領。世界上很多國家都把職業培訓作為解決失業的一種積極的就業政策和手段。結合我國實際情況，各級再就業服務機構堅持培訓后再就業的基本方針，投入大量人力財力。目前，下崗職工對其已基本認可，他們認為培訓對找到一份合適的工作有很大幫助，但也同時反映，在被調查對象中，僅有少數人接受過再就業培訓。這表明，我們現在進行的再就業培訓沒能夠真正的把下崗職工吸引過來。因此，以后開展再就業培訓工作時，應該注意培訓的內容是不是下崗職工迫切需要的，同時，還應注意宣傳力度，盡量讓大多數下崗職工知道在那進行什么內容的培訓。

招聘市場也需要打假--下崗職工呼吁

在下崗職工看來，勞動市場上招聘和用工行為的不規范，特別是招聘過程中的欺詐行為，對他們的再就業，產生了很大的阻礙作用，比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上作招聘廣告僅僅想利用招聘廣告的廣告效應，打著招聘的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們單位的義務廣告員。這種欺騙行為給下崗職工再就業帶來很壞的影響。既浪費時間，又浪費精力，更重要的事會給他們帶來精神損失。因此，在職業指導和再就業培訓中，職業指導員要讓下崗職工形成自我保護意識，學會求知應對技巧，以便避開招聘的陷阱，造成不必要的麻煩和損失。

職業指導是再就業工程的金鑰匙

篇8

    一、加強宏觀調控，促進市場就業機制的形成

    1、堅持減員增效與促進再就業相結合，企業對富余人員必須遵循先分流后下崗、多分流少下崗的原則，創辦獨立核算、自負盈虧的經濟實體，實行主輔分離、轉崗分流。企業在制定兼并、減員增效方案時，必須同時制定下崗職工再就業計劃，落實下崗職工分流途徑、辦法和資金來源。

    2、停產半停產企業，對鄂發〔1998〕14號文件規定不得安排下崗的職工，確有困難不能為其安排工作崗位的，應按不低于當地最低工資標準為其支付生活費；對其家庭人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，各級政府可將其列為特困職工幫困對象，按有關規定給予基本生活救助。

    3、對勞動合同期滿的下崗人員，依法終止勞動合同，不得進入再就業服務中心。

    4、嚴格執行企業空崗報告制度。各類用人單位有用工需求時，應按不低于30％的比例招用下崗職工。

    5、凡使用有農村及外來勞動力的單位，一律不得安排職工下崗。凡下崗職工沒有得到妥善安置的用人單位，除生產經營必需的專業技術人員外，不得新招聘職工。

    6、改進國有企業下崗職工安置辦法，積極創造條件，逐步由進中心保生活，轉向直接享受失業保險，并通過勞動力市場實現再就業，促進市場就業機制的形成。

    二、妥善處理下崗職工勞動關系

    7、企業依據國家和省有關規定安排職工下崗，可與其協商解除勞動合同，并按規定給予經濟補償。不能就解除勞動關系達成一致意見的，進入企業再就業服務中心（以下簡稱“中心”），并簽訂“基本生活保障和再就業協議”（以下簡稱“協議”）。協議作為勞動合同的附件，具有與勞動合同相同的法律效力。

    8、下崗職工在協議期內，屬下列情形之一者，企業應與其解除勞動合同。其中，符合給予經濟補償條件的應給予經濟補償。

    （1）下崗職工自愿提出解除勞動合同的；

    （2）到其他用人單位就業或通過自謀職業而實現再就業的；

    （3）無正當理由三次不服從介紹就業或不接受再就業培訓的；

    （4）無正當理由連續三個月未能親自領取基本生活費的；

    （5）協議期內勞動合同到期的。

    下崗職工實現再就業具體指：一是下崗職工被其他用人單位招用，并與新的用人單位簽訂了半年以上勞動合同或形成事實勞動關系半年以上的；二是下崗職工自謀職業，有固定的經營場所，領取了營業執照，從事個體經營或開辦私營企業的；三是下崗職工創辦經濟實體，或者從事種植、養殖業，有了較穩定的收入的。

    9、下崗職工在協議期內，經轉崗培訓后被本企業重新安排上崗的，中心應與其解除協議，企業應根據新崗位要求與其變更勞動合同。對分流到本單位所屬獨立核算且具有獨立法人資格的經濟實體的，新的用人單位應與其重新簽訂勞動合同，原企業應與其解除勞動合同。

    10、下崗職工被其他用人單位招用的，新的用人單位應與其簽訂勞動合同確立勞動關系，原用人單位應與其解除勞動關系。已招用下崗職工尚未簽訂勞動合同的用人單位，應立即補簽勞動合同，其中形成事實勞動關系半年以上的，補簽的勞動合同期限應不少于一年。

    11、積極鼓勵下崗職工自謀職業。對協議期間自謀職業的，企業在與其解除勞動合同后，除按規定給予經濟補償金外，可將其應享受的基本生活費余額一次性發放給本人。

    12、對距法定退休年齡5年以上10年以內的下崗職工，企業可與職工協商達成一致，按規定繳足至法定退休年齡的社會保險費后，解除其勞動關系，并按規定給予經濟補償。也可給予一次性安置費后解除其勞動關系。

    13、下崗職工與原企業解除或終止勞動合同，原企業拖欠職工的工資、醫療費、集資款、社會保險費、經濟補償金等應予以支付和補繳。雙方債權債務關系不得因職工下崗或勞動關系變更、解除或終止而改變，支付有困難的可簽訂具有法律效力的協議，明確償還期限。

    14、下崗職工與原企業解除勞動合同后，到新單位就業或自謀職業的，應及時到社會保險經辦機構辦理社會保險關系的轉移和續保手續。原繳費年限（包括視同繳費年限）與續保后的繳費年限合并計算。

    三、進一步完善和落實各項政策措施，幫助下崗職工再就業

    15、各地各部門要認真落實好中發〔1998〕10號、鄂發〔1997〕11號、鄂發〔1998〕14號、鄂政辦發〔1998〕115號等文件規定的促進再就業的優惠扶持政策，進一步加大政策扶持力度，鼓勵下崗職工到非公有制經濟單位就業、組織起來就業或從事個體經營。落實優惠政策實行部門負責制。各有關部門要迅速制定具體的落實辦法和措施。

    16、下崗職工籌資興辦私營企業，注冊資金可分期到位，首期出資額可為30％，1年內追加到60％，3年內全部到位。

    17、對下崗職工從事個體經營的，工商部門在1年內免收個體工商管理費，稅務部門免收個體稅務登記費，1年內營業稅實行先征后返，由同級財政按實際繳納營業稅額的50％返給本人，下崗職工憑《湖北省再就業優惠證》（以下簡稱《優惠證》）和繳款單據辦理返款手續。其中對從事飲食、食品經營活動的，衛生監督防疫部門免收食品衛生許可證工本費和衛生監督防疫培訓費；對從事個體文化經營活動的，文化部門2年內免收文化市場管理費；對從事音像制品經營活動的，廣播電視部門2年內免收音像制品管理費；對從事圖書報刊經營活動的，新聞出版部門2年內免收圖書報刊市場管理費；對從事體育經營活動的，體育部門2年內免收體育市場管理費。

    18、實行再就業優惠證制度?！秲灮葑C》是下崗職工享受再就業優惠政策的有效證件?！秲灮葑C》由省勞動和社會保障廳統一印制，提供優惠政策的各有關部門加蓋公章，縣以上勞動保障部門核發。下崗職工領取《優惠證》后，不再享受基本生活保障?！断聧徸C》不再作為下崗職工再就業享受優惠政策的憑證。

    19、積極實施“再就業幫困行動”。各級政府要拿出專項資金，采取免費提供經營場地、借貸啟動資金等措施，重點幫助特困下崗職工（含家有兩人以上下崗）早日實現再就業。

    20、進一步加大再就業培訓力度。各地要選擇一批培訓機構作為再就業培訓基地，指導企業再就業服務中心與之建立培訓伙伴關系，確保每個下崗職工都能得到培訓機會。鼓勵企事業單位和社會各方面免費或優惠為下崗職工再就業提供職業培訓服務，企業職工教育經費應優先用于下崗職工轉業轉崗培訓。

    21、按照科學化、規范化、現代化的要求，進一步加強勞動力市場建設，為下崗職工提供快捷、全方位的就業服務。

    22、進一步明確企業再就業服務中心、行業主管部門和勞動力市場推薦下崗職工再就業的任務，廣泛開展結對幫扶、巾幗建功和無下崗、失業人員居委會活動，積極幫助下崗職工再就業。

    四、切實加強領導，強化目標管理

    23、各級政府要把“就業優先”作為政府宏觀經濟政策和社會穩定目標，進一步完善目標責任制，強化目標管理，力爭實現出中心、再就業人數大于新增下崗人數。要將國有企業下崗職工基本生活保障資金及城鎮就業補助費和再就業補助費優先足額列入財政預算，并將預算安排情況于每年4月底前報省政府備案。對中央財政的補助經費和轉移支付資金的分配，要與各地財政實際投入、此項經費的使用管理情況和工作成效掛鉤。

篇9

關鍵詞：提高 再就業服務中心 工作人員 工作效率 途徑

1、引言

隨著近年來工業化的逐步提高，國內以及國際大環境的不斷變化，經濟體制的深入變革，使得“下崗”與“就業”問題成了全社會最為關注的問題之一，也成為影響我國社會主義經濟建設順利推進的重要因素。再就業服務中心做為促進“下崗工人”再就業的主要部門，其意義是巨大的，從小的方面來講是關系一個下崗工人與他的一個家庭，從大的方面來講關系的是國家的安定團結和和諧發展，因此，強化再就業服務中心工作效率的提高，促進再就業服務中心工作能力的發展是新時期社會發展的內在要求。尤其新時期面對再就業環境的不斷轉變，金融危機出現的頻率提高，使得職工就業不穩定因素升高，而且農民工的大量增多，多種因素共同使再就業服務中心的工作面臨著更多的挑戰。為進一步提高再就業服務工作的效率，促進再就業工作更上一個新的高度，需要從工作人員的奉獻意識、業務水平，從服務中心的管理模式、工作理念等諸多方面進行改革和創新，最終才能使再就業服務中心工作效率越來越高，真正成為城市經濟發展中不可缺少的支撐之一。

2、提高再就業服務中心工作人員的工作效率的主要途徑分析

2.1 提高工作人員奉獻意識的培養

再就業服務中心工作非常的瑣碎，面對的都是單個的人，而且又都是社會的弱勢群體，工作壓力大、強度大，對工作人員的政治素質、職業道德、業務素質、心理素質要求都很高，尤其是工作人員的政治素質與服務意識是關乎再就業工作效率高低的關鍵。因此更需要工作人員不斷發揚吃苦耐勞的精神，提倡甘于奉獻的理念，培養為民服務的決心，以此來構建再就業服務中心工作效率提高的基礎。比如以前再就業服務中心都是都是到點上班，準點下班，等著下崗工人或者一部分進程務工的農民工，以及新增勞動力來再就業服務中心尋找就業信息，而由于一些人對再就業服務公眾心的具體工作性質和服務類型不是很熟悉，辦事流程也不了解，導致需要解決再就業問題的人本身能走進再就業服務中心的人就不是非常多，而且來了之后又不熟悉辦事流程，導致浪費了大量時間。因此，再就業服務中心的工作人員這就需要發揚奉獻精神，利用休息時間，走進轄區內的企業、居委會宣傳再就業服務中心的工作流程，辦事順序，作息時間，以及去辦理事情需要準備哪些證件等等。當然，這樣工作人員累了，休息少了，但工作做的多了，工作效率自然也就高了。

2.2 進一步加強工作人員工作思路豐富和改進

再就業服務中心，做為解決下崗職工、農民工群體的主要機構，以往思路普遍比較狹窄，針對再就業群體的培訓做的比較少。而新時期對金融危機、經濟波動等帶來的各企業經營普遍存在周期性，出現很多“臨時性下崗”現象，以及“不規律的下崗現象”，幾乎每個人都存在下崗的可能，導致職工下崗的形勢越來越嚴峻，因此如何提高職工的再就業的意識成為新時期再就業服務中心工作需要面對的問題。面臨新的形式，我們非常有必要進一步加強工作思路豐富和改進，使再就業服務中心以一種更新的形式面對再就業問題，比如擴大培訓力度、完善下崗職工信息管理、加強就業心思搜集整理等工作。首先通過擴大培訓力度，為下崗職工提供技能、知識方面的補充，讓下崗職工可以有一技之長，同時也需要對下崗職工的心理進行及時的疏導[1]。因為下崗職工很多都是家庭中的支柱，下崗后失去了主要的經濟來源，其心理上所承受的壓力是可想而知的，因此培訓一方面要培訓技能，同時還要兼顧疏導下崗職工的心理；另外還需要加強對下崗職工的信息管理，及時的監測下崗職工再就業后的狀況，工作環境、心理變化等，以便于及時調整再就業服務思路；最后還要加強對再就業信息的整理和搜集，及時的為下崗職工篩選出最適合他們的工作崗位，盡快的解決他們的就業問題，解除他們的后顧之憂，這是最重要的。但就業信息與下崗職工都非常多，那么我們怎么知道什么樣的崗位最適合那種類型的職工呢？這就需要前期我們有充分的準備工作，對每個下崗職工的需求、個人能力，對每個就業信息分析，最終才能及時、準確的篩選出最合適的崗位給最恰當的下崗職工。基于以上三點的實現，再就業服務中心的工作效率自然也會在潛移默化中提高了。

2.3 促進再就業服務平臺建設

再就業服務中心的工作就是促進再就業職工就業，要求做到有下崗職工要知情，進再就業服務中心的下崗職工就業幫助解決工作，顯然這些“要求”離不開工作人員的齊心協力，另外還有一個就是要努力構建再就業服務平臺的建設，使再就業工作思路進一步轉變[2]。比如，以往我們都是坐著等下崗職工來，而究竟哪些職工會下崗，下崗后去向如何我們并不知情，因此，我們可以利用現代信息技術建立一些再就業服務平臺。比如下崗職工再就業QQ群、BBS、短信平臺等，通過這些便捷有效的平臺，使我們能夠最快的了解下崗職工的信息，同時下崗職工也能對再就業服務中心的政策及時的了解，互相之間還能及時的溝通，解答問題，這對于提高再就業服務供工作效率會產生極大的促進。

3、結語

總之，再就業服務中心的工作效率關系著全體下崗職工的再就業問題，影響著社會穩定與和諧社會的建設，是促進社會和諧穩定不可或缺的環節之一，需要我們進一步的改進工作思路，強化風險意識。同時，再就業工作是一項非常細致的工作，需要工作人員與百姓走進，正如走基層中的一句話：“坐在同一條板凳上，才縮短了心與心的距離”，我們再就業工作何嘗不是，所以，我們需要進一步深入了解下崗職工的生活，用更加飽滿的精神面對再就業工作的新挑戰。

參考文獻：

篇10

一、抓素質建設，實現就業服務制度化。一是失業人員登記和免費就業服務制度。完善失業登記制度。建立就業登記、失業登記與就業服務有機銜接的工作流程，通過縣勞動和社會保障局、社區加強對失業人員的動態管理。二是就業困難群體再就業援助制度。通過社區勞動保障工作平臺，對就業困難對象提供個性化就業服務和即時公益性崗位援助。根據上級部門確定的再就業援助任務要求，制定專門就業計劃。三是針對社區“4050”人員就業現狀，對就業競爭能力弱勢群體按照國家政策給予政策上的支持。加緊小額擔保貸款工作實施，為有創業條件而無資金的下崗職工統一提供資金但保。四是為下崗失業人員提供免費服務和培訓，對下崗失業職工已領取《再就業優惠證》人員進行就業前培訓。培訓工作半年以來得到了社會各界的充分肯定。

二、抓行業職能建設，全面推動就業服務專業化。一是加大發證力度?！对倬蜆I優惠證》關系到下崗失業職工切身利益和各項再就業扶持政策的落實，為了確保再就業優惠政策的享受對象不錯不漏，本著公開、公平、公正的原則，嚴格按政策發證，對符合條件的下崗失業職工發放了優惠證。二是加大宣傳力度。將再就業優惠政策和再就業優惠證申報辦理程序等印制成宣傳材料，通過社區勞動保障服務中心，發放給每一位失業下崗職工；定期上街設立勞動法規咨詢服務臺，現場解答失業下崗職工提出的問題；還通過宣傳欄、咨詢服務等多種形式，進行全方位宣傳，使下崗職工、失業人員了解政策，掌握政策，轉變擇業觀念，安心走自謀職業、自主創業之路。三是抓社區平臺建設，促進統籌城鄉就業服務社會化。

三、抓就業服務，促進就業再就業工作全面開展。一是建立了社區下崗失業人員基本情況檔案和再就業情況數據庫，對領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實行動態管理，隨時掌握下崗失業人員就業和享受扶持政策的情況。二是積極開展勞務輸出工作。勞務輸出工作已完成38人，不僅下崗失業人員得到了幫助，而且各類待業人員、農村富余勞動力也得到了就業幫助。

四、下半年工作打算：就業是民生之本。解決就業問題，我們采取切實有效的措施，確保明年各項任目標的完成。

（一）、加強培訓工作的基礎建設，完善培訓工作中急需的培訓設施，落實培訓基地建設。在保證基本培訓內容和基本技能的基礎上，利用培訓基地，加大培訓力度，一是把創業培訓作為下半年培訓工作新的突破口，認真學習借鑒其他社區的經驗，結合本社區的實際，把再就業培訓工作抓好、抓出成效。二是加強對勞務輸出人員的培訓。針對本社區勞務輸出的實際，將增加培訓的內容，進一步提高輸出人員的素質。

（二）、進一步加強宣傳，努力營造關心、支持就業和再就業工作的社會氛圍。要大力宣傳政府出臺的再就業優惠政策。

（三）、進一步加大政策落實力度，扶持幫助下崗失業人員實現再就業。加強與稅務、工商、銀行等部門協調配合，把再就業優惠政策的落實到位。

（四）、進一步開發社區就業崗位。大力開發社區就業崗位。要運用優惠扶持政策，大力推動下崗失業人員組織起來就業，推進下崗失業職工實現再就業。