導語：如何才能寫好一篇村級財務廉政風險點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近幾年，隨著農村經濟的迅速發展，農村黨員干部違法違紀呈高發態勢，成為腐敗的重災區。據統計，近五年來，瑞安市紀委監察局收到反映農村黨員、干部違紀問題舉報件年均320件，占舉報總量的48.1%；查處農村黨員干部違紀違法案件年均150件，占案件總量的78.9%。2006年至2012年，瑞安市人民檢察院立案查辦涉農職務犯罪案件30件39人，占貪污賄賂案件總量的29%。“村官”雖然不是“官”，卻是農村基層的管理者，其作風和言行如何，直接關系到廣大群眾的切身利益，影響到黨委和政府在人民群眾中的威信。鑒于此，該市在廣泛調研的基礎上，決定開辦“村官廉政學校”，推進農村廉政教育工作規范化、常態化。“村官廉政學校”不僅僅對村干部進行廉政教育，還包括村級財務規范化管理、工程建設招投標知識、安置留地建設與住房改造監管、職務犯罪預防等等方面知識的學習。先行試點的飛云街道農村基層黨風廉政教育學校以社區干部、村“兩委”成員及各線負責人為主要教育對象，教學主要內容為村級財務規范化管理、工程建設招投標操作程序、安置留地建設與住房改造的監管、職務犯罪等當前工作重點和群眾關心的熱點問題，實行分期式、輪番式、多形式、常態化教育。一年辦班三期，每四個月辦班一期。一期學習四天，一天學時六小時。每期辦班培訓內容、教學方式、學員人員、課程安排等事項由農村基層黨風廉政教育學校研究決定。飛云街道馬道村支書黃智光是農村廉政學校的首期學員，對于參加此次培訓，他覺得很有必要：“不少村干部在重大項目建設上法律意識不強，容易受誘惑、犯錯誤，我希望通過這個學習，能多懂點法律知識，更自律，積極參與到村建設。”

二、以“村官廉政學校”為抓手，構筑預防長效機制

以“村官廉政學校”為抓手，開展“村官”崗位廉政風險防控，構筑農村預防職務犯罪長效機制”。

1.搭建職務犯罪的警示基地，著力打好“預防針”，強化懲處威懾作用。將預防職務犯罪法制教育納入“村官廉政學校”教學計劃，充分利用農村黨員干部現代遠程教育網絡，建立“村官預防職務犯罪”網絡教育平臺，創新廉政教育的內容和形式。采取“法庭庭審旁聽”、“以案說法（紀）”等多種形式，對村官違法違紀典型案件進行深入剖析，實現“懲處一個、教育一片”的警示效果。瑞安市預防職務犯罪工作領導小組組織飛云、仙降街道28個村50多位村干部赴浙江省法紀教育基地――蕭山南郊監獄參觀，接受反腐倡廉警示教育。瑞安市紀委還組織錦湖街道部分“村官”參加了村委會主任潘某涉嫌非國家工作人員的庭審旁聽。通過這些活動，使農村基層黨員干部更加直觀地接受鮮活的反面警示教育，時刻提醒大家要高度重視黨風廉政建設，遵紀守法，警鐘長鳴。

2.搭建黨紀法規的學習中心，著力上好“廉政課”，強化示范引導教育。在教育內容上，堅持《村民委員會組織法》、《》等內容作為“必修課”，教育“村官”切實增強紀律意識和法制觀念，做到嚴格依紀依規、依法依章辦事。同時，立足于什么問題突出就開展什么教育。如，在一些村農房改造工程建設項目現場，有針對性設置了學習《瑞安市村干部在村集體工程項目建設管理中廉潔自律若干規定》等內容，讓村干部知道什么事可以干、什么事不可以干，守住法紀的高壓線。在教育形式上，采取了集中授課和座談討論相結合，走出去和請進來相結合，引導村官樹立法治觀念，提高自律意識。在授課方法上，組建預防職務犯罪宣講團，選取優秀村干部和行業專家等“活教材”，利用身邊的人講述發生在身邊的典型事例激勵黨員干部，增強“村官”預防職務犯罪的免疫力。

3.搭建村情“勤廉”的交流園地，著力建好“陽光區”，強化村務監督職能。“村官廉政學校”為村干部、村監會成員及群眾間搭建了互動、交流的平臺，滿足了村民的知情權、參與權和監督權，為陽光公開、陽光監督創造了條件，對村干部形成了“不敢犯、不能犯”的制約。一是決策公開。開通“村官論壇”，通過“村官論壇”開展村務政務交流，研討有關農村政策制定，并向村民公開，接受村民質詢，使村務決策更加公開透明。二是村務公開。開通“陽光村務”電子平臺，將農村基層黨務、村務有關情況在網上公開，并逐步推行“三資”市、鎮（街道） 、村三級聯網信息化管理。我們通過在“村官廉政學校”、村級教學點購置計算機、電子觸摸屏等設備，建立了村務公開查詢點，方便村民查閱。三是“勤廉”公開。對村干部述職述廉實行“四公開”，即述職述廉報告公開、評議結果公開、整改措施公開和整改結果公開。“勤廉”評議情況記入“村官”個人檔案，與績效報酬掛鉤。

篇2

【關鍵詞】農村基層干部職務犯罪特點成因對策

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A

農村基層干部是貫徹落實黨在農村各項方針政策的組織者、推動者、實踐者。他們的行為事關黨和政府在農村的形象，事關農村改革、發展和穩定。近年來，農村基層干部總體上是好的，但是也有少數村干部無視黨紀國法，腐化墮落，在帶領廣大農民致富奔康的路上折翅落地，走向違法犯罪的深淵，既影響了我們黨的形象，也影響到農村的和諧穩定。因此，加強農村基層黨風廉政建設，積極預防農村基層干部腐敗尤為迫切。本文通過對農村基層干部職務犯罪的特點、成因進行分析，并提出了防范的對策和建議，希望為懲治和預防農村基層干部職務犯罪提供有益的參考。

一、農村基層干部職務犯罪的主要特點

（一），貪污、侵占、挪用公款、侵吞集體資財。由于村級資金的收入不同于一般的單位，資金來源五花八門，村干部利用職務之便截留資金比較容易，相對隱蔽，且方式多樣。因此，個別村干部上任后不是積極發展集體經濟，帶領村民致富，而是利用手中的權力謀取私利，貪污受賄，侵吞集體資財。

（二）以請客送禮為名，吃喝玩樂，揮霍浪費。有些農村基層干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款吃喝風現象依然存在，把大量的村級集體資金浪費在餐桌上，有的借“開展工作需要”向有關人員送“紅包”、送禮為名，壯大自己的腰包，虛列、虛增開支、虛報冒領、報銷話費等。

（三）獨斷專行，失職瀆職。主要表現為作風不民主，遇事不同群眾商量，不經村領導班子集體研究決定，獨斷專行，搞一言堂，個人說了算，甚至因嚴重導致失職瀆職，這種現象在一些村干部當中比較突出。尤其是在工程和資源發包、財務管理方面更為突出，村主要負責人嚴重違反財務管理程序和民主決策制度，給集體利益造成巨大損失。

（四）作風霸道、欺壓群眾。一些農村基層干部不注重提高自己的修養，工作方法簡單，態度粗暴，自認為是村里的“土皇帝”，開口罵人、動手打人的現象時有發生，嚴重傷害了廣大人民群眾利益，主要表現在：在處理與村民有關的各種事務時，不是按照黨和國家的方針政策執行，而是帶著有色眼鏡處理問題，有的甚至出現了嚴重欺壓群眾的現象。如宅基地審批、涉農資金的補貼、農村低保等問題不溝通、不協調、隨心所欲、善自主張。在村務管理中，有些村干部想的不是把村級集體的財產管理好，促進集體財產的發展，而是考慮自己用錢怎樣不受約束、牽制、監督。在用人上利用職務之便安插親信朋友，大搞宗族化、親屬化，導致群體上訪事件時有發生。

二、農村基層干部職務犯罪的主要原因

導致農村基層干部職務犯罪的原因是多方面的，既有個人方面的原因，也有社會方面的原因，具體說來，主要有以下幾個方面：

（一）素質偏低，法制觀念淡薄。一是不注重學習，不關心時政，對當前農村建設的新任務缺乏理解，對落實中央一系列惠民政策缺乏思考，對如何加強基層黨風廉政建設更是無所適從；二是不注重自律。作為基層的村干部，收入微薄，工作辛苦，與社會上的老板、大款們比起來自然有很大落差，由于經不起磨礪和誘惑，自然而然想到了利用手中的權利來滿足愿望。

（二）財務管理混亂，制度執行不力。一是財務制度形同虛設。雖然當前各村都建立有財務管理制度，成立理財小組、村財務監督小組，且公布上墻，但這些制度執行難，理財小組、村財務監督小組也顯得乏力，甚至因人員長期外出有的形同虛設。雖然實行“村賬鎮管”，但只重記賬，而輕審核和監管；有的村支書或主任自己就管錢管章，很多大數目開支不經村委會集體討論；許多村沒有很好地實施民主理財制度、財務審批制度，對現金、實物管理不嚴，對集體經濟的操作很少接受群眾監督，因違反規章制度或工作失職造成經濟損失也很少追究當事人的責任；二是村務公開流于形式。有的村干部為謀取私利方便，不愿讓群眾了解村務、政務和財務；有的村干部思想上害怕群眾知道多了不利于自己、不方便謀私，應該讓群眾明白的事情卻暗中操作，缺乏民主和透明度。不少村財務只按會計科目公開，群眾看不到具體每筆開支，難以發現漏洞。

（三）相關部門的監督管理不到位。由于鄉鎮體制改革，客觀上使得鄉鎮人員減少、財源減少、工作壓力加大，少數鄉鎮干部認為，農村稅費取消了、村民又自治了，抓農村工作沒有著力點了，產生了一些不正確的思想。一種認為農村基層工作“不必管”，因為村里沒有多少錢和物可管，再者村是自治組織，不想自找麻煩，對村里的工作能推就推；第二種對農村基層工作“不愿管”，認為村里工作很細很繁瑣，管只會帶來麻煩，干脆不管，對村里的工作避而遠之。

三、防范農村基層干部職務犯罪的對策建議

預防農村基層干部職務犯罪是一項民心工程、德政工程，要進一步建立和完善預防農村基層干部職務犯罪的長效機制，不斷增強教育的說服力、制度的約束力、監督的公信力和懲治的威懾力，從源頭上遏制和減少農村基層干部職務犯罪，為新農村的社會穩定和經濟建設服務。

（一）切實抓好廉潔履行職責教育，營造“不想犯”的社會氛圍。一要加強村組干部的廉政教育。通過積極開展“十個一”倡廉工程、崗位廉政教育、“正風提效”工程、紀律教育學習月等活動，把廉政教育融入村（居）各項工作之中；結合學習貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》，創建“無職務犯罪示范鎮、村（居）”活動，通過舉辦農村干部學習輔導班，開展預防職務犯罪教育，通過以案說法，提醒村（居）干部嚴格遵守廉政制度，筑牢防腐思想防線。二要加強業務知識培訓。有計劃、有針對性地對村干部進行文化知識、財務知識、法律知識培訓，改變目前部分農村干部學歷相對偏低、財務知識不懂、法制觀念淡薄，難以適應新形勢的現狀，不斷提高其政策水平和法律意識，讓其明白自己手中的權力來自人民，屬于人民，應服務于人民。

（二）進一步完善“三資”管理制度，建立“不敢犯”的內控機制。一要建立健全“三資”管理的日常管理制度。在落實“村賬鎮管”的基礎上，大力推廣“組賬村”的做法，規范資金的使用、收益、分配管理；建立健全資產資源處置的公開協商、公開競價、招標投標等制度，加強資產的清查、登記、評估和經營，加強資源承包、出讓和開發利用的規范管理，確保資產保值增值，確保資源有效合理利用；建立完善農村集體經濟合同管理管理制度，資產資源的承包、租賃、出讓必須簽訂書面協議，嚴格歸檔管理，并對合同履行情況實行動態監管。二要建立健全村務監督委員會。由村務監督委員會承擔原村民理財小組、村務公開監督小組的監督職能，對農村“三資”進行有效監管；要充分發揮村廉政監督室的作用，通過加強對村組干部廉潔履行職責的監督，規范村級黨務、村務和財務管理，提高事務公開透明度，落實群眾對黨內事務、村務活動、財務情況的知情權、參與權和監督權。

篇3

博鰲亞洲論壇落幕，五大熱點引世界矚目。4月13日，博鰲亞洲論壇2008年年會在風光秀美的博鰲海濱降下了帷幕，與會代表和媒體記者，相約來年再見。在這屆主題為“綠色亞洲，在變革中實現共贏”的論壇中，中國問題再次成為討論的熱點：中國金融與美國次貸、改革開放三十年、房地產拐點論、能源價格與環保節能、青年創業等都納入了與會代表的視野。（摘自中國網）

中國電煤緊張狀況緩解，煤炭價格開始下降。從中國煤炭工業協會了解到，自今年初冰凍雪災以來一直持續的電煤供應緊張狀況目前已經得到緩解，發電企業的存煤周期普遍達到15天左右，煤炭價格也開始下降。

據介紹，隨著節日期間停產和檢修煤礦的陸續恢復生產，目前中國每天的煤炭產量已經從400萬噸增加到500萬噸左右，而隨著冬季取暖期的結束，每天對煤炭的需求減少約30萬噸。

根據中國煤炭工業協會的調查預測，今年全國電力、鋼鐵、建材、化工等主要用能企業對煤炭的需求比去年大約增加2億噸，而全國的煤炭產量今年也會增加2億噸以上。（摘自中國新聞網）

中國第一季度交易創歷史新高，材料制造業最活躍。據面向全球金融界提供信息及技術解決方案的著名湯姆森金融最新公布的中國市場2008年第一季度并購交易統計結果顯示，中國第一季度交易創歷史新高，材料制造行業表現最為活躍，中國在今年第一季度公布的并購交易金額達到了破紀錄的431億美元，這創下了今年第一季度交易的歷史新高。同時，材料制造行業最為活躍，其交易總額為218億美元，市場占比為五成多。而金融與能源行業分別以總額72億美元和60億美元緊隨其后。

此外，中國今年第一季度的跨境并購交易總額幾乎相當于去年同期的四倍。而海外收購的總額與去年同期相比，其比率則為12:1，達到了244億美元，而國內交易的總額則為41億美元。（摘自中國新聞網）

中國通貨膨脹壓力直到年底方可減輕。亞行報告稱，中國的通貨膨脹將越發明顯。這一狀況直到今年年底，才能有望減輕。

去年，中國的通貨膨脹率達到了4.8%。亞行預計，今年的平均通貨膨脹率將達到5.5%，明年則會達到5%。

受極端天氣影響，今年前兩個月中國的通貨膨脹率達到了7.9%。為了緩壓力，政府臨時“凍結”了部分商品和服務的價格，規定只有經官方批準才可以提高其他物價。 （摘自新浪網）

當前土地違規違法反彈壓力大。據國土資源部網站消息，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史在主持召開全國土地執法百日行動領導小組第五次擴大會議時強調，土地執法監管任務艱巨，任重道遠。土地執法難，既有歷史原因，也有現實問題。當前，土地違規違法反彈壓力大，換屆效應突出。發展路徑依賴明顯，建設用地需求強勁。土地違規違法手段不斷翻新，方式更加隱蔽。對此要高度警惕，對于土地違規違法反彈一定要有敏感性，作好充分的思想準備。（摘自搜狐網）

經濟增長面臨過熱風險，要堅持好字優先。國家統計局局長謝伏瞻在最新一期《求是》雜志上撰文指出，中國存在經濟增長由偏快轉為過熱、價格由結構性上漲轉為全面通脹的風險。面對這樣的情況，只有堅持好字優先，堅決擯棄盲目攀高求快的指導思想，堅決遏制爭投資、搶項目的擴張沖動。

文章指出，要按照中央經濟工作會議確定的“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的總體要求，繼續加強和改善宏觀調控，嚴把信貸和土地“兩個閘門”，加強對投資新開工項目的控制，從緊把握貨幣信貸總量和投放節奏，維護金融穩定。要加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，努力增加有效供給，穩定物價上漲預期。同時要增加對因基本消費品價格上漲導致生活困難的低收入群眾的補助。

（摘自騰迅網）

上海醞釀社保金網上實時監管。上海市政府網站消息說，目前，上海有關部門正在研究建立本市社保基金（資金）網上實時監管系統，對各類社保基金（資金）實施動態監管，通過對基金征收、管理和使用的相互監督、相互制約，實施對基金事前、事中、事后各個環節的全程監管。據新民網了解，該項措施一旦施行，上海有望成為全國首個網上實時監控社保金賬戶收支的省級行政區。（摘自新民網）

多家企業提漲價申請，涉及食用油、方便面、牛奶。記者從國家發改委了解到，益海嘉里投資有限公司提交的提高小包裝食用植物油價格申請已經獲得批準。與此同時，頂新國際集團、統一企業（中國）投資有限公司、今麥郎食品有限公司和白象食品集團向國家發改委提交了方便面提價申報。此外，中糧集團有限公司、九三糧油工業集團有限公司和山東魯花集團有限公司提交了豆油、菜籽油、花生油、調和油等小包裝食用植物油提價申報。

除了已經獲批純牛奶提價的光明、三鹿公司外，內蒙古伊利實業集團股份有限公司和內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司也已經向國家發改委提交了提價申請。（摘自《北京晚報》）

人民幣升值加速未追上美元貶值速度。北京國民經濟研究所所長。

樊綱認為，人民幣升值是必然的，至于升值多快、均衡點何在，則主要看美元能夠貶值到何種程度；就目前來看，人民幣加速升值的步伐還沒有追上美元貶值的速度。就人民幣對美元的匯率而言，中國從2005年實施一次性匯改伊始，就一直處于海外要求人民幣升值的壓力之下。但是從人民幣具體的升值速度看，顯然還是遵循了“以我為主”的策略。從具體的升值幅度看，人民幣匯率加速升值，對于長期投資者而言，不過是預期趨勢的延續，并不會改變其操作策略；而對于短期投資者，也就是市場所謂“熱錢”而言，匯率的快速上揚意味著短線市場走勢的風險，反而有助于遏制熱錢的進入。在此背景下，人民幣在今年一季度升值達到4.5%，創下匯改以來的最快速度。（摘自《證券日報》）

中石化反駁“煉油業務今年將虧損140億美元說”。國際能源署在下調了全球石油需求預測后，對外表示中國石油化工股份有限公司今年全年煉油業務虧損將達140億美元。中石化集團內部人士對此表示質疑，認為IEA預測并不準確。

中國石化去年營業收入為1.20484萬億元，相比2006年1.061萬億元增加了13.5%；其每股收益達0.634元，同比增長5.5%。不過，中國石化歸屬于母公司股東的扣除非經常性損益后的凈利潤為496.22億元，相比上一年的501.35億元人民幣略有下降。

（摘自《第一財經日報》）

同 業 視 點

審計署武漢辦積極參與“四城同創”活動。去年以來，審計署武漢特派辦積極參與武漢市開展的“四城同創”（創全國文明城市、衛生城市、環保模范城市和園林城市）活動，有效地促進了特派辦精神文明建設和審計業務工作。其具體要點如下：

一是廣泛宣傳“四城同創”活動，增強干部職工的創建意識；二是積極參與“四城同創”活動，展示文明禮貌的市民形象；三是大力倡導文明審計風尚，展示文明執法的職業形象；四是嚴格實施機關內部管理，展示文明高效的機關形象。

河南省審計廳緊盯大案要案線索，努力推進反腐倡廉建設。近年來，河南省審計機關在全面建設上成效顯著，多次受到省委、省政府的好評。但黨組十分清醒地認識到，要強化審計監督的力度，必須在查辦大案要案上下功夫，在案件查辦的數量和質量上有新的突破。為此，經黨組研究，首次把查出大案要案線索納入年度考核目標：廳機關各業務處年內沒有上報大案要案線索，年底考核時將取消評先資格，并要求全省各級審計機關要高度重視此項工作。

審計署南京辦穩步提高機關內部管理水平。2008年，如何在較高的起點和平臺上找準管理創新的重點，進一步提高機關內部管理水平，是審計署駐南京特派辦黨組近期一直考慮的問題。近日，辦黨組就此問題專門召開黨組擴大會議，研究提出了下一步具體改進措施。

一是進一步加大財務公開和透明力度，增強大家共同理財、厲行節約的意識；二是實行全面預算管理，細化預算支出項目，嚴格預算執行；三是實行精細化管理，創新節約措施，深入推進節約型機關建設；四是納入年度考核范圍，建立長效機制；五是建立內部審計制度，定期對財務收支情況進行監督。

審計署西安辦改進本地審計項目實施方式受到好評。今年以來，審計署駐西安特派辦在實施涉及陜西省的財政收支、預算執行和支農專項資金等幾個審計項目中，該辦改進審計項目計劃管理、現場審計方式和審計思維，改各個審計組分頭進點為集中進點分頭調查，改層層聯系資金流轉單位為上下級一次性銜接，改單純審計監督為監督與服務相結合，節約了時間，提高了效率，節約了審計機關審計成本，降低了被審計單位行政成本，增進了審計與被審計單位的理解和配合程度，被審計單位認識到了審計服務的客觀、公正、便捷和現實性，變被動配合為積極協助，增加了審計調研深度，在微觀審計中發現了許多涉及全局的普遍性問題，積極主動地為被審計單位排憂解難，受到被審計單位的歡迎和好評。

審計署深圳辦全面開展保密檢查工作。根據審計署保密委員會的工作要求，為確保黨和國家秘密安全，切實提高全辦保密管理工作水平，近日，審計署駐深圳特派辦將在全辦范圍內開展保密檢查工作。該辦保密委員會高度重視本次檢查工作，成立了保密檢查工作機構，制定了詳細的組織實施方案，并通過逐條講解、專門培訓等方式，使全辦干部通過檢查進一步明確保密管理的工作要求，明確計算機與非計算機、移動存儲介質與非移動存儲介質的區別，明確保密工作行為規范。

黑龍江省部署審計13個地市262個行政村“村官”。本次審計的對象為現任行政村黨支部書記、村民委員會主任，而且對村支書和村主任進行“捆綁式”審計。近年來，黑龍江省部分市、縣對村級組織主要負責人進行了經濟責任審計。2006～2007年，審計123人，查出違法違規資金587萬元，處理處分38人，免職14人。實踐證明，開展這項經濟責任審計，有效地促進了村級組織主要負責人履行經濟職責，規范了村級財務管理，提高了資金、項目管理使用綜合效益，為上級黨委、政府和有關部門使用管理級組織主要負責人提供了參考依據，加強了農村基層黨風廉政建設。

湖北武漢市將村級“普九”債務審計結果作為市委1號文件決策依據。為進一步減輕農民負擔，鞏固農村義務教育經費保障機制改革成果，加快推進農村“家園建設行動計劃”，湖北省武漢市審計局根據市委、市政府要求，于去年對全市63個街鄉鎮、1 798個村1995年至1997年村級“普九”債務情況展開專項審計，審計認定的0.98億債務被市委1號文《關于切實加強農業基礎建設，推進城鄉經濟社會發展一體化進程的意見》作為化解村級債務，促進農村綜合改革的依據。據了解，明確將審計結果作為重大決策依據寫入市委1號文件，這還是第一次。該舉措得到市政府的高度評價和地方村民的一致肯定，認為審計認定工作細致扎實，為市政府劃轉債務提供了真實、可靠的決策依據，為農民辦了一件實實在在的好事。

贛 審 動 態

江西省審計廳廳長伍自堯、副廳長桑昌武非常關注“普九”債務審計工作。伍自堯在第二次審計組長會議上要求審計工作做到“三見”：即見賬、見物、見人，把審計工作做細做實。桑昌武到九江、景德鎮、上饒、鷹潭、南昌市及永修、德安、星子、樂平、余干、萬年、余江、南昌縣督導“普九”債務審計工作，期間召開了五次座談會，召集5個市審計組和24個審計小組的審計組長進行座談，了解審計進展情況，解答審計中遇到的難題，對審計工作提出具體要求。3月9日，他又在南昌主持召開了萍鄉、新余、贛州、宜春、吉安、撫州審計組組長和聯絡員會議，確保了“普九”債務審計工作順利進行。

（江西省審計廳行政事業審計處）

江西省監察學會、江西省紀委調研法規室為進一步加強對新形勢新任務下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的理論研究，日前組織專家認真評審2007年度調研成果（論文），江西省審計廳監察室撰寫的“淺談如何建立健全懲防腐敗體系”一文榮獲三等獎。

（江西省審計廳監察室）

江西省審計廳法規處積極參與“巾幗建功”活動，充分發揚“自尊、自信、自立、自強”精神，愛崗敬業，奉獻社會，取得可喜成績。近日，該處被省直機關工委、省婦聯授予首屆省直“巾幗文明崗”榮譽稱號。（葉 敏）

江西省審計廳始終堅持把黨內統計工作作為機關黨的組織工作中的一項重要工作來抓，高度重視，狠抓落實，確保了上報報表的及時性和準確性，被省直機關工委組織部評為“全優報表”單位。（何永清）

2003年以來，江西省審計系統廣大檔案工作者在省檔案局、審計署、廳黨組的正確領導下，貫徹落實科學發展觀，開拓創新，奮力拼搏，忘我工作，在檔案為審計服務中做出了新的貢獻，涌現了一批優秀集體和優秀檔案工作者。為表彰他們做出的突出成績，省檔案局決定，授予省審計廳檔案科“全省檔案工作優秀集體”榮譽稱號；授予南昌市審計局徐林、撫州市審計局李青、上饒市審計局嚴春華“全省優秀檔案工作者榮譽稱號”。

（王克剛）

江西省審計廳2007年對省屬10所民辦高校2005～2006年度財務收支情況進行了審計調查，向省發改委、省教育廳提出了明確核準民辦高校自學助考班學費標準的意見。省發改委、省教育廳針對審計意見進行了討論研究，下發了贛發改收費字［2007］1043號《關于對有關學校調整學費問題的復函》件，重申社會力量舉辦高等教育收費標準的通知，即藝術類專業每生每學年不高于5 000元，其他專業每生每學年不高于4 500元，由學校在規定學費限額內確定具體的學費標準。

（張珊珊）

瑞金市審計局新的領導班子積極思索改變方案，希望重新煥發瑞金市審計機關的昂揚斗志、激起奮發向上的學習熱情、增強時不我待的時間觀念。該局出臺了實行半軍事化管理新措施，全面掃除不利于審計事業發展的不良因素。（聞綏衢）

豐城市審計局2007年根據市政府安排，聯合市紀委等單位對全市22家房地產企業和74家資源型生產企業2005年1月1日～2007年6月30日的規費進行了清理，分別查出漏繳規費1 404.13萬元和1 715.68萬元，已上繳財政專戶802.97萬元和1 590.54萬元，為該市規范市場經濟秩序，促進社會和諧發展作出了較大的貢獻。該局榮獲了豐城市組織財政收入突出貢獻獎。

［又訊］豐城市審計局在某單位進行財務收支審計時，發現一筆“證證不符”賬，即該單位2006年5月支付一筆試卷及教輔用書款，記賬憑證轉付金額30 867.25元，而報銷發票金額為10 867.25元，經審計人員調查核實后，確定為該單位多付供貨方書款貳萬元整，于是為該單位追回了長達一年半的多付款，挽回經濟損失貳萬元。（饒慧琴 葛名德）

吉安市政府高度重視“普九”債務審計工作：一是市長周萌、副市長左繼生召開會議專題聽取市審計局關于“普九”債務審計工作情況的匯報；二是市政府專門下發了“關于認真做好‘普九’債務清理化解工作的通知”，要求教育、財政、農業等部門一定要積極支持和配合審計部門的工作，切實把“普九”債務審計工作做好；三是專門召開全市、縣（市、區）教育局長會議，并特邀部分縣（區）長參加，要求高度重視這次審計工作；四是市政府要求市審計局整合審計資源，組織精兵強將，舉全市審計之力，做好“普九”債務專項審計工作。目前，此項工作正有條不紊地進行。（曾宣洋）

樟樹市審計局努力從“四個方面”入手加強固定資產投資審計：一是在審計計劃上，優先安排、突出重點；二是在審計手段上，轉變觀念、創新方法；三是在審計紀律上，嚴守規程、廉潔從審；四是在審計環境上，加強溝通、提升績效。（黃 濤）

新余市審計局紀檢組認真落實科學發展觀，抓好廉政宣傳，突出主題教育活動，創新廉政制度建設，積極開展廉政調研工作，取得了顯著成績。在該市六屆紀委三次全體會議上，被市紀委、監察局授予2007年宣教調研工作先進單位稱號。劉波同志被授予紀檢、監察先進個人稱號。（張梅保 胡小紅）

萍鄉市代市長陳衛民高度重視審計工作。在全市審計工作會議上，陳市長充分肯定了審計工作取得的成績，并對今后審計工作提出了新的要求，一要用科學發展觀，圍繞發展主題，突出審計重點、關注市委、市政府經濟社會發展各項重大舉措的落實情況，關注財政資金的使用效益，突出有比較優勢的重點審計領域，形成審計工作特色。二要著力保障民生，規范權利運行，必須始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。三要注重嚴謹細致，提升審計質量。必須把依法審計，客觀公正作為審計的首要準則，牢固樹立求真務實、嚴謹細致的工作作風，把審計隊伍打造成一支“忠、精、真、廉”富有戰斗力的品牌隊伍。四要加大績效審計力度，監督各部門，管好用好納稅人的錢，使有限的資金發揮最大的效益。五要抓好督促整改，確保審計實績。要把問題的整改與促進制度完善結合起來，查原因、補漏洞、不重犯。（蘇 青）

贛縣“普九”債務審計組嚴格按照省廳審計工作方案，采取“一審、二幫、三促進”的工作方法，一審：就是通過審閱債務資料與實地審計調查相結合的方法，將非“普九”債務進行核減；二幫：就是對真實存在，但債務資料不全的“普九”債務項目，通過債務張榜公示、詢問、函證債權人等手段來幫助債務人認定債務；三促進：就是 對債務項目真實存在，由于種種原因漏報的債務項目，促進債務人健全債務資料，審計組再給予確認。

（吳才全 高聯民）

新干縣審計局自開展民主評議政風行風和文明審計活動以來，認真整改，正式制訂了《新干縣審計局關于對外公布審計結果暫行辦法》，規定凡是重大項目和群眾普遍關心的熱點難點審計結果必須對社會公布，并將對外公布審計結果列為每年的目標管理考核內容。近日，該局首次在《新干縣報》全文公示了《2007年新型農村合作醫療基金管理使用情況審計結果》，這是該縣第一次在媒體上真正對社會公布審計結果。（曾建軍）

篇4

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國務院和省政府關于加快供銷合作社改革發展的文件精神。按照市委、市政府和省社的總要求，牢牢把握“快速發展，增強實力,服務三農，打造領先強社”的總目標，緊緊抓住“大項目、大企業、大網絡、大服務、大能力”的總抓手，始終堅持“六個不動搖”。搶抓機遇，改革創新，迎難而上，努力實現項目建設取得明顯突破，發展實力明顯增強，服務能力明顯提升，在全省供銷社系統中做表率、走前列。

二、主要目標

1、社有經濟總經營收入達到160億元以上，增長20％以上；銷售收入達到120億元以上，增長20%以上。

2、社有經濟利潤總額達到3億元以上，增長20％以上。

3、項目實際投資5億元以上。

4、新創建農民專業合作社10家以上。

5、新創辦村級綜合服務社20家以上。

6、新開辦連鎖網點100家以上。

7、農資（化肥、農藥、農膜）銷售10萬噸以上。

8、農產品銷售5億元以上。

9、培訓農民500人（次）以上。

三、主要任務

（一）堅持項目建設不動搖

1.選準項目，敢于投資。各單位要充分認識加快、加大項目建設是提高供銷社整體競爭實力、增強發展后勁的主要抓手，要緊緊圍繞“培育項目求生存、建設項目促發展”的指導思想，堅持以“項目為王”。當前，國際國內經濟形勢十分嚴峻，各級供銷社和企業要加快項目建設步伐，整合資源，擴大資產規模，提升產業層次，拓展新興業務領域。在項目的選擇上要加大風險評估，謹慎投資，著力在能源、房產、生物制藥、金融、連鎖商貿業、專業市場、內外貿易、現代農業等多領域、高科技產業選準選優項目。

2.推進項目，加快發展。各單位要著眼于長遠發展，千方百計抓好大項目建設，集中力量推進大項目開發，培育支柱產業，優化經濟結構，促進企業在激烈的市場競爭中站穩腳跟，不斷發展壯大。2012年，要重點在大廈市外新商場選址建設、小額貸款公司的籌建、市農批市場的參與建設、農業產業的投資開發等項目上有新的突破；啟動中維藥業科研中心大樓、白雀南皋橋綜合樓、開發區舊汽車舊家電拆解、石油和孚油庫擴容、德清新市商業廣場、白茶城、長興農產品營銷中心等重點工程項目；對大廈市區新購物中心、購物中心、集團堂子村房產開發、仁皇山荷蘭和日本兩家會所建設、華圣生物制藥新產品開發、石油加油站、新恩實業新建廠房、老大房門店建設、萬祥煙花倉庫搬遷等項目要繼續抓好落實。2012年，新建項目要達到20個以上，續建項目要達到10個以上，當年實際投資5億元以上。

3.服務項目，營造氛圍。各單位要把項目建設作為第一要務來抓，把干部職工服務推進項目建設的能力作為主要本領來考核，從而形成上下齊心抓項目的氛圍，真正做到一切圍著項目轉，一切為著項目干，一切服從和服務于項目建設。要認真落實項目聯系制度，加強服務協調，實行分工責任制，梳理項目建設中需要協調解決的問題，努力在土地、資金、政策方面爭取支持。要定期召開項目推進會、交流會，檢查督促建設項目進展，為項目建設創造良好的環境。

（二）堅持做強做大企業不動搖

4.堅定信心，咬定目標。面對市場疲軟、企業成本提高、利潤下降的嚴峻形勢，供銷社要集中精力、財力全力支持社有企業克服難關，積極開展“為企業分憂送暖專項行動”，合力幫助應對當前復雜經濟形勢，緩解要素制約，解決實際困難。要把供銷社可利用的要素和政府資源向一批有市場空間、有盈利水平、有發展前景、有優秀團隊的優勢企業傾斜，努力培育形成供銷社的骨干企業和支柱產業。2012年，全系統營業收入要確保達到120億元，順利完成“六年翻二番”的目標。2012年，市本級要培育營業收入30億元以上企業1家，10億元以上企業6家，5億元以上企業要達到9家以上，億元以上企業要達到12家以上。大廈銷售要力爭突破35億元，集團、恒基光伏要力爭突破15億元，富興能源、興合能源、華圣醫藥等企業要力爭突破10億元，供銷()石油、石化石油、興湖工業絲等企業要力爭突破5億元。

5.整合資源，合作共贏。要通過市場引導、聯合合作等方式，加快社有資本布局優化和結構調整，著力做大做強一批重點企業，形成對發展的有力支撐。要抓住新興產業和發展中涌現的市場機遇，不失時機的推動多元發展，選定有市場有潛力的產業、產品全力做大，采用延長產業鏈、增加資金投入、擴大合作等辦法迅速擴張，提升社有經濟發展的質量和效益。2012年，要重點在新開連鎖網點、新建加油站、新增煤炭交易量、擴大外貿進出口、新增貿易額等方面更有作為。

6.健全制度，規范管理。要健全社有企業的現代管理制度，采取經營者入股、引進社會資本等多種形式，加快推進投資主體多元化，不斷健全法人治理結構。大廈、集團、華圣醫藥公司、老大房超市等企業要進一步深化改革，強化企業管理，完善企業經營機制及各類規章、制度、考核，提高市場競爭能力。市縣區供銷社要規范系統社有企業的改制行為，切實防止社有資產流失。要完善社有企業的財務、投資和風險防控機制，加強內部審計監督，提高管理水平。

（三）堅持構建城鄉流通大網絡不動搖

7.鞏固提升農資經營服務網絡。要結合現代農業園區和糧食生產功能區建設，打造綠色、安全、高效的新型農資社會化服務體系，為現代農業發展提供可靠的農資保障。大力推進強強聯合，加大投入，提高對上游資源的控制力，建立持久穩定的化肥貨源基地。加快農資倉儲物流基礎設施、區域物流配送中心的建設，努力構建上下合作、集中采購配送、一體化服務為核心的營銷體系，大力發展統一管理、統一配送、統一價格、統一標識、統一服務的農資放心店。加快推進農資連鎖經營，打造3家以上經營額超億元的農資連鎖經營企業。辦好莊稼醫院，面向農民開展各種技術服務；鼓勵符合條件的企業從事種子、農機具、成品油等商品經營；繼續做好化肥、農藥等重要涉農物資與防汛救災物資的儲備與管理工作。

8.著力發展城鄉日用消費品經營網絡。要結合縣(區)域中心城市、中心鎮、中心村建設，從規劃入手，以龍頭帶動，加快建設城鄉一體化的日用消費品經營網絡。加大優勢地區向薄弱地區網絡滲透幫扶力度，實行互利互惠、共同發展；加大網點設施的新建和改造力度，優化縣(區)、鄉、村、社區多級連鎖經營體系，培育壯大日用消費品連鎖骨干企業；加強區域物流配送中心和連鎖超市、便利店等農村零售終端建設，增強物流配送能力，提高門店經營管理水平，加快標準化、信息化、現代化建設步伐。

9.加快發展農副產品現代流通網絡。加快形成以區域性市場為龍頭，產地市場、名特優農產品展示展銷中心和配送公司為支撐的農產品流通格局，構建覆蓋廣泛、銷售順暢、運轉高效的市場體系。探索發展以龍頭企業(專業合作社)帶動，集研發、生產、加工(整理)、冷藏、配送、銷售為一體的鮮活農產品產業化營銷模式，加快推進農超對接，探索農產品拍賣、經紀人、電子商務等新型交易方式。支持系統現有農產品批發市場升級改造和功能提升，增強倉儲運輸、冷鏈物流能力，推進市場標準化建設。

10.加快發展醫藥連鎖網絡和再生資源回收利用網絡。要充分發揮華圣醫藥配送中心輻射功能，加快醫藥直營網點建設，積極吸納社會醫藥網點加盟，聯結系統各日用品連鎖網絡的銷售終端，形成安全、快捷、完善的農村醫藥連鎖經營和配送網絡體系。要依托政府和社會的力量，集合系統優勢，做好再生資源回收利用體系的組織、規劃、協調和建設工作，加快推進社區和村鎮回收網點、專業化分揀中心、區域集散交易市場、綜合利用處理基地等網絡基礎和重點項目建設。要積極探索一網多用發展平臺，有條件的企業要根據國家政策依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業務。

（四）堅持基層供銷社、專業合作社再次創業不動搖

11.夯實基礎，推進基層社“二次創業”。要按照“做大做強一批、激活發展一批、創新重組一批”的要求，以股份制形式加大招商、引資、引才力度，對基層供銷社進行“二次改革”。要求基層供銷社打破束縛，將自身改造成為自主經營的實體、為農服務的載體和轄區內合作經濟組織的聯合體，以基層社作為投資主體，組建經營公司，加大項目建設，激發基層社發展活力和生機。要把項目建設作為基層社促發展、壯實力的第一推手，抓住城鎮建設契機，盤活資產，建市場、搞經營，大力推進“強企興社”戰略的實施。2012年，打造銷售額超億元的基層強社3家以上。

12.規范管理，推進專業合作社提檔升級。堅持創新，不斷開拓辦社領域，圍繞現代農業發展和農民增收新要求，鼓勵建辦植保、消費、金融等各類合作社。大力支持專業合作社延伸產業鏈，形成產加銷、冷鏈、專賣店各類組合的產業發展模式。要把專業合作社品牌建設作為提升專業合作社檔次、水平的重頭戲，緊緊圍繞“三品”的標準要求，加大品牌建設的力度。要繼續加強農民專業合作社的示范性建設，充分發揮供銷社的資源優勢，在農資供應、銷售渠道等方面多給予專業合作社幫助。要加大農民培訓力度，以市為農培訓學校和各縣區培訓分校為主體，根據農民種養殖和市場發展的實際需要，為廣大農民提供農產品流通、市場準入、農產品品牌建設等內容豐富、形式多樣的培訓。

13.加強合作，推進綜合服務社規范提升。按照政府引導、多方參與、整合資源、市場運作原則，積極參與公共服務中心建設和一村一品、一村一社、一村一店的創建活動。根據農村社區建設和農民生產、生活新需求，圍繞“千村示范、萬村整治”和“千鎮連鎖超市、萬村便利店”工程建設要求，切實抓好“千村千社便民工程”建設，完善和推進建設主體多元、功能完備、便民實用、利民惠民的綜合服務社。除農業生產資料、日用消費品供應外，綜合服務社要積極開展藥品、圖書、郵政等經營，主動加強與民政部門推行的鄉村(社區)服務中心對接，拓展衛生、文化、農技等方面的社會服務活動。

14.積極探索，拓展農村合作金融服務。要把積極開拓農村合作金融服務功能作為供銷社未來發展的一個新突破口和增長點。推廣試點典型經驗，健全多方參與、市場運作的農信擔保體制，建立風險防范長效機制，在風險可控的前提下，擴大農信擔保的規模和受益面；強化新農村合作金融結算網、農資信用消費等金融服務，并積極開發提高為農服務便利度的金融產品，創新農村金融工具。有條件的供銷社、企業和專業合作社要積極領辦或參股資金互助社、村鎮銀行、農信社、小額貸款公司等新型農村金融機構及開展典當、拍賣業務。

（五）堅持構建平安系統不動搖

15.抓好維穩工作。各單位要堅持組織到位、制度到位、措施到位，認真做好群眾維穩工作。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，切實把維穩工作作為構建和諧供銷社的基礎工作來抓。各單位要成立以單位負責人為第一責任人的領導小組，以制度建設為載體，切實落實好維護社會穩定的各項工作措施。要按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”的原則，深入開展各種矛盾糾紛和不穩定因素的排查工作，做到底數清、情況明。要對群眾上訪反映的問題，認真研究解決方案，防止造成個訪問題群體化、簡單問題復雜化、經濟問題政治化、局部問題社會化。要強化各單位的主體責任，努力減少集體上訪、越級上訪、重復上訪和非正常上訪，為系統發展創造良好的環境。

16.抓好安全生產工作。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本、安全發展的理念，以強化企業安全生產主體責任為重點，深入開展好“安全生產年”活動。在加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，堅持行之有效的日檢、旬檢、月檢制度，建立常態化的檢查（督查）隊伍，形成安全生產自我管理、自我約束機制。要強化對重點危險源的監控，完善系統應急體系建設，定期開展預案演練活動和形式多樣的安全生產教育活動，推動安全生產管理工作的科學化、制度化、規范化，確保供銷社經濟又好又快發展和社企和諧穩定。

17.抓好文明創建工作。要以加強思想道德建設和企業文化創新為切入點，持續開展機關和單位文明創建活動，不斷增強供銷社系統經濟發展動力和活力。要以“轉作風、強能力，抓落實、破難題，講奉獻、促發展”為主題，以項目建設、企業建設、為農服務為重點，完善創建工作機制，優化系統風氣，改進系統管理，加強誠信經營，營造文明氛圍，履行社會責任，提升服務水平。各單位要按照建設學習型單位的要求，引導干部職工把學習作為一種精神追求，一種工作需要，一種生活方式，主動向實踐學，向書本學，做到好學、勤學、真學、善學。要進一步深化班子建設、黨建、結對共建、對外宣傳、老干部、工青婦團等工作，形成推動工作的強大合力。

（六）堅持素質能力建設不動搖

18.發揚“三干”精神。各級供銷社干部職工要在工作上繼續發揚“拼命干、高效干、出色干”的拼搏精神，狠抓目標落實，真正做到上下同心、目標同向、工作同步。要按照打造全省領先強社的要求，進一步提升工作的標準，在發展目標、工作要求、業務規范等方面自我加壓、自我趕超。供銷社的干部一定要深入基層、深入企業、深入一線，繼續貫徹落實“三項聯系制度”，大力開展調查研究，做到問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推進。要始終保持高的工作標準和奮勇爭先的工作激情，努力在完成任務、干事業上見分曉、比高低、論英雄、出實效、作貢獻。

篇5

卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的20*年即將來臨。“一年之計在于春,一日之計在于晨”。下面,我就20*年的工作,先作一個簡單的總結,并對20*年的重要工作，提前作一下安排。

一、凝心聚力,團結奮進,創造*衛生事業新成就

團結就是力量。今年*縣衛生事業獲得了一個又一個成功,創下了前所未有的輝煌記錄。這是我們全體衛生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發揮領頭雁作用,帶領自己的團隊勇于創新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛生系統主要取得了七大顯著成績:

（一)成功實現了“三大突破”

第一,碘缺乏病防治項目實現了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標管理責任書,加強督導檢查,歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標,在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。

第二,農村初級衛生保健達標工作實現了新突破。自20*年實施*市新一輪農村初級衛生保健工作以來，通過不斷加強初保工作,創新工作方法、增添工作措施,新一輪農村初級衛生保健工作在接受市審評組驗收時以優異成績實現了《*市農村初級衛生保健實施綱要(20*一2*0年)》階段目標。

第三，新型農村合作醫療工作實現了新突破。今年,參合人數51.6596萬人,參合率達77.4%(市上要求達到65%),農民滿意度達90%以上。截止目前,我縣20*年農村合作醫療參合率已達81%以上，超額完成了市政府下達的完成75%的目標。

(二)創新開展了“三大活動”

第一,創新開展“書香衛生、和諧衛生”讀書活動,豐富和發展了衛生文化。今年下半年，衛生局組織縣屬醫療衛生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛生系統全體職工“熱愛學習、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛生、和諧衛生”的濃郁文化氛圍，提升了衛生系統的文化內涵,提高了衛生隊伍的人文素養。

第二,創新開展“全縣衛生系統護士崗位技術比武及知識競賽”活動,增強了服務技能。10月26日,我局與縣婦聯、縣紅十字會、縣人民醫院、中醫院聯合舉辦了近十年全縣衛生系統第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發了全縣護理隊伍的工作熱情，增強了服務意識和服務能力,提高了護理質量和技術水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學習,促進了衛生事業的發展。

第三,創新開展“優化發展環境暨作風建設年”活動，提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統動員大會,認真制定學習計劃,撰寫心得體會,并采取網絡、信函等多種形式廣泛征求意見,進行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發展環境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質量工程”“價格工程”),嚴格執行“五個一律”,從嚴逗硬“六大紀律”,確保活動收到了實效。縣人民醫院推行的vip親商、護商綠色保障措施與縣中醫院開展的“廉潔文化進醫院”活動以特色鮮明的創新舉措進一步優化了發展環境。全系統干部職工的發展意識、創新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監督執法更加規范,醫療不正之風、“中梗阻”現象明顯也改善,在領導與職工、醫生與患者、執法與執業者之間建立了更加和諧的關系。

(三)顯著提升了“三大能力”

第一，公共衛生應急能力顯著提升。通過落實責任,完善應急救援預案，組織應急演練、競賽和急救培訓,進一步提高了我縣衛生技術人員的衛生應急知識水平和處置突發公共衛生事件的應急能力事全縣突發公共衛生事件應急響應及時率達100%。

第二，醫療衛生機構管理能力顯著提升。今年以來,繼續深入開展醫院管理年活動,強化了醫院管理,建立和不斷完善了醫療質量管理長效機制;醫療質量和服務水平明顯提高,無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%,繼續教育學科專業覆蓋率達90%,醫療惠民工作共減免費用835萬元。

第三，財務管理能力顯著提升。扎實推進“財務管理年”活動，制定了衛生系統“財務管理年”活動計劃,啟動了會計基礎工作規范化達標工作,對各鄉鎮(中心)衛生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業務收入的33%完成了市衛生局下達的“總控”目標任務;加強了醫療服務價格監管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認真完成了縣級醫院財務審計工作和鄉鎮衛生院及精神病醫院的任期責任審計任務,提高了衛生財務管理能力,理順了全系統的財務管理,改變了鄉鎮衛生院內部財務管理混亂局面。

（四）順利完成了“兩大工作”

第一,疾病預防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛生工作經費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標責任書,加強免疫規劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規劃目標任務。認真地開展了結核病群防群控工作,全年共免費治療結核病*人,進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉鎮衛生院實現了網絡直報,縣級醫療機構疫情卡片錄入率達100%,全年無重大傳染病疫情發生,認真開展碘缺乏病防治項目達標工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區人群健康保護監測與水質監測任務。

第二,農村衛生事業全面發展。以農村初級衛生保健達標工作與新型農村合作醫療工作為重點,推動了農村各項衛生工作的全面發展;今年全縣孕產婦住院分娩率達*%,取得了歷史性突破,開展農村孕產婦住院分娩救助,全年共救助*名貧困孕產婦,救助金額達*萬元;今年投資*萬元,裝配了鄉村兩級衛生機構診療設備*臺件,全縣農村醫療條件得到顯著改善。

（五）扎實推進了“兩項建設”

第一,扎實推進了行業作風建設。通過召開全縣政風行風和治理醫藥購銷領域商業賄賂大會,與各單位簽定了黨風廉政建設目標責任書和向社會作出服務承諾,結合“優化發展環境暨作風建設年活動”開展“一牌兩證六制度”建設,舉辦預防職務犯罪專題講座和廉潔文化進醫院大型晚會,組織糾風辦、勞動、物價、工商和藥監等部門督查組,認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監督整改,建立了行業作風建設長效機制,規范了工作行為。今年,無行風投訴案件。

第二,扎實推進了衛生文化建設。一是以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動為載體,加強了衛生隊伍人才建設，營造起濃郁的學習氛圍，二是利用各種節目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓力度,采取請縣黨校、縣檢察院領導專題輔導及局領導親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執政意識,提高了執政水平。

(六)全面整頓了“兩大市場”

今年新增*名衛生監督員,加強了監督隊伍建設,加大了全面整頓“食品和醫療”兩大市場的力度:一是繼續在餐飲業、學校食堂組織實施食品衛生監督量化分級管理工作,全縣城區內餐飲單位和學校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發標識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處*家,銷毀食品*公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴打擊非法行醫違法違規行為,檢查醫療機構、游醫、攤點、藥店*戶次,共查處違法案件*件,已結案*件,結案率達90%以上,認真完成了市局下達的衛生行政執法責任書的各項任務和衛生專項監督工作,規范了食品、醫療兩大市場。

（七)協調發展了其他工作

今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛生工作經費,有效解決了離退休人員和公共衛生人員的工資待遇以及工作經費嚴重不足的“老大難”問題,確保了衛生系統的穩定;積極爭取縣編委對衛生工作的支持,為衛生監督所增加了*個編制,解決了衛生監督所長期以來工作力量不足的問題,恢復了愛衛辦,成立了衛生培訓中心,使愛國衛生工作和衛生專業技術人員的繼續教育工作能有序開展;加大農村改水改廁力度,全縣衛生廁所達到*％,改水受益率達95%,協助農業部門完成沼氣池2100多戶,全縣農民居住環境得到大大改善。

二、勵精圖治,攻堅克難,開創*衛生事業新局面

同志們,20*年，自衛生局新領導班子上任伊始,就著力使*衛生事業實現大發展,樹立起衛生系統新形象。為此,我們班子成員團結統一,勵精圖治，與衛生系統全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創新工作方法，規范內部管理,營造了良好的發展環境,推進了*衛生事業全面、健康、協調發展。主要做法是:

（一)抓統一，統一抓,全面樹立三大意識

今年,我們結合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學習，進一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學發展觀，增強衛生隊伍的憂患意識和責任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發展意識和創新意識,在抓好我們局班子思想統一的基礎上,以“統一抓”來推動了全系統的思想統一,調整了工作思路,明確了奮斗目標,完善了發展規劃,加快城鄉衛生統籌發展步伐。

(二)抓團結,團結抓,全力打造團隊精神

一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛生系統政令不暢、風氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優化發展環境年活動”、“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛生系統的團結,全力打造衛生系統優秀團隊,激發了全系統人員的積極性和主動性,提高了服務水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現出*衛生系統的新面貌,提升*衛生系統的新形象,提高衛生系統在*人民心中的地位。

(三)抓規范,規范抓,嚴格規范系統管理

一是以開展“白求恩技術練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創“百姓放心醫院”和創建“學習型醫院”活動為載體,深入開展醫院管理年活動,提高了醫療質量,保障了醫療安全,改善了服務流程,優化了醫療執業環境,構建了和諧的醫患關系。二是以規范文件為重點規范工作程序。自從我們一再要講究文件格式后,我們的文件質量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務的現象。這就說明是態度的問題,是以前缺乏規范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認真的做,規范的做。三是健全和完善《機關管理制度》規范局機關工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴格要求本單位的職工高度重視。

(四)抓重點,重點抓,成功實現重大突破

今年,我們積極展開了調研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛生保健達標、新農合和國債資金鄉鎮衛生院建設項目,使前三項工作實現了新的突破,國債資金項目鄉鎮衛生院建設工程也有了新進展。目前,已完成了7個鄉鎮衛生院建設項目,其余鄉鎮(中心)衛生院國債資金項目建設正在積極有序的進行前期準備工作。

(五)抓協調,協調抓,努力營造發展環境

為推動衛生事業快速發展,我們圍繞“三大方位”抓好協調,營造更加寬松的發展環境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領導重視支持,積極向市衛生局匯報工作,受到了*書記、*局長等領導的高度重視和關心支持;同時,全力爭取縣四大家領導的支持并幾次專題調研衛生工作,幫助解決衛生系統自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到*省衛生廳、*區衛生局等單位的對口援助，二是“對內”民主,即領導班子內部實行民主討論、民主決策,以班子內部協調促進系統內部和對外和諧。三是“對下”協調,通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調研活動,解決了鄉鎮衛生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛生院管理不善的突出問題。

(六)抓反復,反復抓,牢固構筑防腐堡壘

以“優化發展環境暨作風建設年活動”和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作為重點,加強黨風廉政建設、政風行風建設，通過醫院管理年活動、讀書活動、政治學習和業務學習等多形式、多渠道加強教育和學習,抓反復、反復抓、時時抓、事事抓,通過規范制度、嚴格管理、樹立正氣、狠殺歪風，牢固構筑起衛生系統的防腐堡壘。目前全縣衛生系統呈現出了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍，開創了政通人和、共謀發展的良好局面。

三、找準差距,乘勢而上,描繪*衛生事業新藍圖

同志們,20*年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前，我們應居安思危,從今年的工作中找差距,找問題，找不足。通過認真審視，我們還存在許多問題和不足:一是公立醫療機構在職職工工資無財政保障,特別是鄉鎮衛生院臨床人員隊伍不穩,群眾看病難的問題難以根本解決;二是規范化鄉鎮衛生院和規范化村衛生室建設因無資金保障，工作難度大;三是公共衛生人員量少質弱,不適應公共衛生事業健康發展的需要;四是鄉鎮衛生院國債資金項目建設因手續復雜、程序較多、選址困難、經費不足等問題,導致年底前全面完成鄉鎮衛生院國債項目建設任務難度很大。

面對重重困難和問題，我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰!

濤涌兩岸闊,風正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強學習,統籌兼顧,開拓進取，狠抓落實,把全系統干部職工的思想引導到發展上來，滿懷信心迎接挑戰，下定決心抓住機遇,傾盡熱情干事創業,強力推動*衛生事業更好更快發展。下面,我將20*年的工作重點安排如下:

(一)工作思路

按照“縣級領先發展,鄉(鎮)級快速跟進,村級打好基礎”的思路,立足“城鄉統籌的基礎、經濟發展的保障”的原則,以加強公共衛生服務體系建設為重點，增強全縣重大疾病的防控能力。以農村衛生基礎設施和新型農村合作醫療制度建設為主線,切實改善城鄉居民的就醫條件，增強人民群眾抵御疾病風險能力。以推進和發展社區衛生服務工作,加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,建立起設施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫療衛生服務網絡為目標,不斷滿足城鄉居民不同層次的醫療衛生保健需求,縮短不同人群之間享有衛生服務水平的差距。以提高醫療衛生綜合服務的能力,不斷加強衛生管理和衛生技術人才的培養,建立起高素質和高水平的衛生專業隊伍為基礎，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構建和諧衛生、和諧社會

(二)工作目標

1、全面實施國債資金農村衛生基礎設施建設項目，完成25個鄉鎮(中心)衛生院改擴建任務。積極爭取河北省衛生廳和*市*區衛生局對口支援項目,加強村衛生室建設。

2、加強新型農村合作醫療制度的管理,完成農民參合率80%以上,實現合作醫療基金年度結余在20%-25%之間,提高農民參合率的報銷比例。

3、加強疾病預防工作,確保“四苗”接種率達到95%以上;乙肝疫苗接種率達到90%以上;首針及時接種率城鎮達85%以上,農村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結核病人500名。

4、加大食品醫療市場整頓,衛生許可證持有率達100%,推行食品衛生監督量化分級管理率達90%以上。立案結案率達98%以上。

3、實施“降消”項目，孕產婦住院分娩率在70%以上,孕產婦死亡率控制在70/10萬以內;救助貧留孕產婦3000名,救助金額達100萬元以上。

6、做好農村改水改廁工作,力爭新增農村自來水受益人口1.2萬人,農村自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛生廁所的建設,使農村衛生廁所達65%以上。

7、加強醫療衛生機構管理和隊伍建設。完成三元、樹人2個中心衛生院規范化和全縣20個村衛生室規范化創建任務。組織培訓31名鄉鎮(中心〉衛生院院長和1000人次的衛生專業技術人員。積極開展無償獻血工作，自愿無償獻血率達100%。

8、加強社區衛生服務工作,建立社區衛生服務中心,并逐步由近郊鄉鎮衛生院轉型向社區衛生服務體系發展,滿足人民群眾最基本的公共衛生和醫療服務需求。

(三)保障措施

為實現上述目標,重點要采取以下措施抓好明年的衛生工作:

1、加強“三項建設”，為推進衛生事業跨越式發展提供有力的思想和組織保障。

切實加強政風行風建設、文化建設和法制建設,進一步以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、“優化發展暨作風建設年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業賄賂、“五五”普法教育與“平安醫院”創建活動為載體,進一步轉變作風,強化意識,提高效能；以網站、報刊、衛生信息等形式為媒介,進一步打造衛生文化精品,營造豐富、高效、高質的衛生文化氛圍。

2、完善“四種機制”,努力形成推進衛生事業跨越式發展的強大合力。

建立完善干事創業的責任機制,爭先進位的競爭機制,開拓進取的創新機制、獎優罰劣的激勵機制,在全體衛生人員中牢固樹立開拓進取、做大做強的理念,以創新的思維謀劃工作,以創新的措施推進工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,著力營造公正透明的用人環境。

3、實施“工程”,奠定推進衛生事業跨越式發展的堅實基礎。

全力實施“基礎工程”:以國債資金鄉鎮衛生院建設項目和社區衛生服務機構建設為重點,加快推進城鄉衛生統籌發展;

全力實施“健康工程”:以加強公共衛生服務體系建設、加強疾病預防工作為重點,鞏固和發展新一輪初級衛生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;

全力實施“民心工程”:以加強新農合工作為重點,結合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農民和城鎮低保人員的醫療健康需求;

全力實施“放心工程”:以加強食品、藥品專項整治工作為重點,如大執法力度,嚴格查處劣質食品,嚴厲打擊非法行醫違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。

全力實施“質量工程”:以進一步開展醫院管理年活動、加強衛生隊伍建設為重點,提高衛生系統服務質量和醫技水平;

全力實施“惠民工程”:以開展醫療濟困服務為重點,結合本單位實際,采取切實有效的措施關愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農村和城鎮特困難群眾進行醫療救助;

全力實施“靚麗工程”:以加強愛國衛生工作為重點,加大農村改水、改廁力度,改善農村人居環境,提高全縣人民的愛國衛生意識,爭創“愛國衛生城市”；

全力實施“精品工程”:以發展特色醫院為重點,全縣各醫院形成院有專科、科有特色、人有專長的新局面。

篇6

一、社會救助和防災減災工作

（一）加強救助管理水平。要認真落實國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，制定我市的實施意見，健全完善入戶調查、定期核查、民主評議、公開公示、責任追究等各項管理制度。加快建立居民家庭收入核對機制，提高信息化水平，切實規范城鄉低保和各項救助管理工作，確保救助過程陽光規范，救助結果公平公正，讓每一個人特別是最底層群眾在獲得物質利益的同時，更直接、更充分地感受到公平和公正。

（二）進一步提高救助標準。將城市低保標準提高到每人每月450元，農村低保標準提高到每人每年2600元，農村五保對象集中供養和分散供養標準分別提高到每人每年4500元和2700元；提高醫療救助水平，醫療救助資金結余率不超過當年籌資總額的15%，救助對象政策范圍內自付醫療費用報銷比例提高到55%以上，進一步規范“一站式”結算工作。

（三）健全臨時救助制度。出臺《關于建立困難群眾臨時救助制度的通知》，從救助的對象、程序和資金來源等方面進行全面規范，進一步強化“救急”功能，提高救助的時效性，充分發揮民政部門“救急、救難、救困”的職能作用。

（四）推進救災應急能力建設。規劃建設市救災倉庫和應急避難場所，規范救災物資采購、儲備、調運機制，創新救災物資儲備方式，切實增強應對突發重大自然災害的響應水平和救助能力。及時做好受災群眾緊急救助、過渡性救助、倒損住房恢復重建等工作。

二、社會養老服務事業

（一）開展城鄉老年人情況普查工作。對全市60周歲以上城鄉老年人的綜合情況進行一次全面普查，同時，依托金民工程，建立全市老年人信息化數據庫，實行動態管理，以便準確掌握我市老年人口的最新情況，為領導決策和相關政策的出臺提供科學依據。

（二）進一步完善養老服務制度。出臺《市人民政府關于加快社會養老服務體系建設的意見》，對養老服務機構的建設及改造、養老服務機構運營、社區養老服務場所建設和居家養老服務等方面給予鼓勵和扶持，進一步健全完善以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系。

（三）加快發展居家養老服務。推行政府購買服務，為老年人提供家務勞動、家庭保健等服務。重點推進養老服務信息平臺建設，充分發揮市居家服務呼叫中心的作用,承擔全市社區居家養老呼叫平臺職能，在各市區建立居家服務呼叫工作站，全面推廣“12349”民政公益服務熱線，實現縣級養老服務信息平臺全面覆蓋全市城市社區。

（四）積極推進社區養老服務。充分盤活社區資源，加快社區老年人日間照料中心建設，為老年人提供膳食供應、保健康復、休息娛樂等日托服務。年底前要新建改造120處城市社區老年人日間照料中心，在有條件的農村社區試點開展老年人日間照料中心建設工作，建成城鄉鎮街綜合養老服務設施41個，為老年人走出“小家庭”，融入社區“大家庭”創造有利條件。

（五）大力發展機構養老服務。充分發揮政府的組織引導作用，啟動市級以收養失智、失能老年人為主的養護院規劃建設，督導榮成、工業新區及早規劃建設縣級福利中心，整合社會福利中心資源，明確文登社會福利中心產權關系，理順環翠區老年公寓的經營體制。全年力爭新增養老床位1000張，改造床位2000張，努力滿足全社會不斷增長的養老服務需求，提高我市養老服務水平。

（六）引領敬老愛老新風尚。開展“市十大孝星”評選活動，樹立尊老愛老典范，通過發現典型與宣傳典型的有機結合，引起社會各界的共鳴和全市群眾的關注，強化全社會的“孝”意識，使“孝道”變成全社會的自覺行為，讓中華民族傳統美德得到傳承弘揚。

三、城鄉社區和基層民主政治建設

（一）加快推進城市社區建設。認真落實《關于加快推進城市社區建設工作的實施方案》，出臺加強社區居委會建設管理、社區社會組織建設、規范社區工作準入、推進社區救助服務、養老服務等方面的配套文件，為各市區開展工作提供指導。進一步建全完善城市社區的組織體系和管理體制，重點推進社區“一委一居一站一辦”建設和網格化管理，建立完善社區工作準入制度。上半年進行先期試點，下半年召開現場會進行推廣，力爭年內30%以上的社區實現“一委一居一站一辦”建設和社區網格化管理。建立督導檢查和工作簡報制度，定期調度工作情況，強化責任考核，年內實現65%的城市社區居委會用房面積達到300平方米以上，社區工作人員報酬達到規定標準。

（二）推動“村改居”社區向城市社區轉軌。按照社區構成要素，對已完成村集體資產改制工作的“村改居”社區規模進行合理調整，促進“村改居”社區與周邊城市社區融為一體。對已按照城市社區工作要求，把人員編制、工作經費、辦公場所等納入各市區政府負責的“村改居”社區居民委員會，協調有關部門，將其社區工作人員的生活補貼納入市級財政補助范圍。

（三）加強基層民主政治建設。認真落實中央12部委《關于進一步加強村級民主監督工作的意見》和《省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》等有關文件，進一步健全村務公開制度，完善村務公開目錄，規范村務公開的程序和形式，與組織部門聯合，加強對村務公開工作的檢查力度，確保民主決策、民主管理制度公開、透明，加強對農村集體財務的審計監督，推行民主評議村干部制度，切實保障農民群眾的監督權。

四、雙擁優撫安置工作

（一）雙擁工作。深入開展雙擁共建工作，加強雙擁法規政策和機制建設，建立完善軍地聯席會議等制度，推動雙擁工作規范化、制度化、經常化。強化融合發展意識，組織地方領導走進軍營過“軍事日”，體驗軍營生活，增強關心、支持部隊建設的責任感；組織駐威部隊領導觀摩我市經濟社會發展情況，讓部隊更好地了解地方，感受我市經濟社會發展成果，為軍地相互理解、相互支持搭建新平臺，推動軍地雙方融合式協調發展。

（二）優撫工作。落實好義務兵優待金發放工作，實行城鄉一體化，按不低于上年度農村人均純收入的標準發放優待金，“八一”建軍節前全部發放到位；全面落實優撫對象醫療保障政策，實現精神病康復防治網絡全覆蓋，讓每一名患者都能得到及時治療；完成市市級烈士陵園園區綠化和墓穴建設。

（三）安置工作。重點抓好退役士兵職業教育和技能培訓工作，建立信息數據庫，全面掌握轄區退役士兵資料，確保退役士兵知曉率、參訓率、合格率和就業率分別達到100%、85%、95%和80%以上，實現退役士兵更加充分、更高質量就業；做好退役士兵自主就業、自謀職業一次性補助金發放工作，確保足額、按時到位；在全國范圍內全面推廣軍休干部服務管理信息系統，宣傳我市現代軍休服務管理新模式。

五、社會福利和慈善工作

（一）兒童福利事業。提高孤殘兒童供養標準，集中供養提高到每人每月1200元，分散供養提高到每人每月720元；以市兒童福利院為依托，繼續開展社區腦癱兒童康復代養工作，探索多動癥和自閉癥兒童康復業務；積極與相關部門聯系溝通，開展為困難家庭先心病患兒免費手術活動。要充分發揮兒童福利院的專業優勢和職能作用，充分利用院內設施，確保孤殘兒童“愿進全進”，打造民政“為民服務”的窗口形象。

（二）福彩事業。加強規范管理，鞏固電腦彩票銷售基礎，充分挖掘市場潛力，做好各類彩票營銷宣傳，3月份開通“中福在線”青島中路銷售廳，確保福彩全年銷量突破6億元，增長幅度不低于全省平均增長水平，力爭實現福彩銷量三年翻一番的目標。同時，積極做好榮成、文登、三處“中福在線”大廳的籌建工作。

（三）慈善事業。建立健全募捐管理、資金審計、信息公開等制度，不斷提升慈善透明度和公信力，積極開展“慈心一日捐”、認捐企業基金利息收繳、定項捐贈等活動，力爭全年募集善款突破1000萬元；創新慈善救助模式，加強同國家和省級慈善組織的溝通和合作，共同開展專項救助活動，進一步擴大慈善事業社會影響力，努力營造全社會關心幫助困難群眾的良好氛圍。

六、社會組織和專項社會事務管理

（一）加強社會組織建設。緊密結合全市經濟社會發展需要，優先發展經濟類、科技類、公益類、社區服務類社會組織，進一步簡化程序，降低門檻，加大扶持力度。要建立社會組織孵化園，通過示范引領，形成多樣化的社會組織孵化、創業基地，促進公益慈善類社會組織快速發展。開展社區社會組織登記、備案管理工作，對符合社會發展需要、能夠滿足群眾多樣化需求的社區社會組織予以登記或備案，實行依法管理。開展社會組織評估工作，對社會組織按1-5A級進行分級評估，為社會組織承接政府職能轉移和政府購買社會組織服務提供資質認證。

（二）提升社會事務管理水平。抓好基本殯葬服務免費制度的落實，組織開展殯葬職工業務培訓，提高服務能力，扎扎實實地把好事辦好，讓群眾滿意；實行殯葬用品集中公開招標采購，降低骨灰盒等殯葬用品價格，減輕群眾負擔；科學規劃、大力推進金山公園建設，組織好兩次公益性海葬活動，引領健康、文明、低碳、環保的殯葬新風；做好流浪乞討人員的救助管理工作，堅持依法服務，加大對流浪未成年人的救助管理力度，確保城市街面無流浪兒童。

七、深入推進人民滿意的服務型民政建設

篇7

一、主要經濟指標完成情況

（一）社會消費品目標任務完成情況。2020年,通過政策宣傳、應統盡統、服務上門、建立部門聯動機制、加強溝通與協調、查缺補漏等措施的落實。到2020年12月底，全縣社會消費品零售總額預計完成26400.00萬元，與本年度目標任務24000.00萬元增長10%。其中：批發業6785.41萬元，與上年同期增長16.7%，零售業13556.50萬元，與上年同期增長16.3%，住宿業1236.49萬元，與上年同期增長24.7%，餐飲業4821.60萬元，與上年同期增長22.9%。

（二）外貿進出口目標任務完成情況。因我縣具有外貿經營資格的企業經營主體結構不合理，產品達不到出口質量認證，出口產品規模小，開拓國際市場能力弱。截止目前還沒有外貿進出口業績，到2020年12月底金潤玉國內產品銷售額預計達到2500萬元。

（三）電子商務目標任務完成情況。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網店建設數量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，電商人才培訓3247人次；全縣網絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網絡供貨平臺7個；電商創業培訓中心1個；企業電商應用率92%。

二、重點工作任務完成情況

（一）“精準扶貧”工作開展情況。按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的指示精神和工作要求，縣商務局全體干部深入張家鄉太渠村開展脫貧攻堅幫扶工作：一是高度重視，行動迅速，全縣貧困縣退出工作會議之后縣商務局領導高度重視，圍繞縣委、縣政府關于幫扶工作的部署安排，認真組織單位干部職工，迅速到崗到位，深系戶家中開展形式多樣的幫扶活動。選派駐村干部能夠堅守崗位、盡職盡責，通過逐戶走訪調研，主動了解村情民意，積極配合鄉、村兩委班子推動精準扶貧精準脫貧各項措施落到實處。二是措施多樣，扎實有效。縣商務局圍繞“幫扶單位、幫扶責任人集中開展幫扶活動任務清單”要求，精心謀劃安排，統籌部署落實，有力推進了幫扶工作扎實有效開展。在做好“規定動作”的基礎上，通過捐贈農資，助銷農產品，千方百計幫扶聯系戶發展產業，增加貧困戶非貧困戶收入。先后開展了6次幫扶活動，召開鄉、村兩委班子座談會3次，走訪了24戶貧困戶，53戶非貧困戶；制作發放有照片、有姓名、有職務、有聯系電話的連心卡77個，慰問五保戶5戶；籌措3萬多元為貧困戶送化肥48袋，為村委會配置電腦1臺、打印傳真一體機1臺、投影儀1臺；同時，為貧困戶、非貧困戶送去了黨的學習資料和精準扶貧惠農政策宣傳冊等精神食糧。三是電商助力精準扶貧新發展。通過完善工作機構，落實工作計劃，開展宣傳培訓。到2020年12月底，線上線下銷售預計達到8100萬元，（其中：線上銷售額1400萬元，與上年同期增長30%，線下銷售額6700萬元）與上年同期6230增長30.02%；網店建設數量預計達到440個，與上年同期366個增長20%，全縣網絡覆蓋率達100%；快遞物流配送覆蓋率達97%；網絡供貨平臺7個；電商創業培訓中心1個；企業電商應用率92%；四是電商扶貧工作亮點。建立縣級電商扶貧服務中心1個；建立電子商務服務站12個，建立村級電子商務服務點54個（其中貧困村建立電子商務服務點48個），物流快遞覆蓋到12個鄉鎮；寬帶網絡覆蓋率達到100%；按照“六有”標準（有寬帶網絡、有上網設備、有20平方米以上店面、有一定數量的網貨、有線上交易額、有帶貧承諾機制）配備了電腦、貨架、桌椅等配套設施，統一規范制作示范網店門頭、各種制度、流程以及工作記錄、帶貧協議等各種軟件資料。充分發揮代售代購、信息查詢、繳費等便民服務，幫助群眾增收。

（二）酒類商品工作任務完成情況。按照《酒類流通管理辦法》等酒類管理法律法規的宣傳和酒類流通溯源信息化管理要求。為了規范酒類流通秩序，凈化酒類市場環境，保障酒類食品安全，讓人民群眾喝上“放心酒”，縣商務局、酒管局多次組織人員開展酒類市場檢查工作，今年共計檢查市場38次，累計出動執法人員165人次。全縣酒類商品備案登記161家，其中：城區78戶，備案率為100%，《不得向未成年人銷售酒類商品》警示牌張貼率為100%，隨附單使用率達到100%。通過酒類市場專項整治，杜絕假冒偽劣酒類商品進入我縣市場，維護了酒類生產者、經營者和消費者的合法權益。

（三）便民市場項目建設情況。圓滿完成了楊店鄉便民市場建設，項目總投資120萬元。其中：自籌資金80萬元，申請市場建設以獎代補資金40萬元,建筑面積2030平方米（其中：廊亭式仿古交易大棚1個500平方米，硬化地面1500平方米，廁所1座20平方米，垃圾池10平方米），

（四）統計及信息報送工作開展情況。強化統計工作意識，保證數據真實可靠。定期對商貿流通企業統計人員開展業務培訓，使廣大統計人員準確掌握統計報表制度和報送要求，不斷提高商統計人員工作水平。納入縣重點流通企業監測和生活必需品監測系統的大華商貿有限公司，縣農業生產資料公司能夠及時、準確、上報日報、周報、月報、半年報和年報，上報率達100%，第三產業（批發、零售、住宿、餐飲）限額以上企業統計入庫率達到100%。各類信息657條（其中：原創信息95條，上級采納6條）。

（五）安全生產管理工作開展情況。2020年我局在縣委、縣政府的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實《安全生產法》、《消防法》，等法律法規，對2020年的安全和消防工作采取多種措施，狠抓落實，取得了一定成效：一是領導重視，機構健全。按照“安全第一、預防為主”的方針，縣商務局成立了以梁樹峰同志任組長，整規辦、市場監管股和相關企業主要負責人為成員的安全生產領導小組，小組具體負責安全生產和消防安全工作，同時，建立健全安全生產工作責任制，使各項安全生產和消防安全工作真正落到實處：二是抓好安全法律法規的學習貫徹。我局認真抓好安全消防法律法規和文件的學習使廣大干部職工人人了解安全和消防知識，提高他們的安全消防意識，把安全消防工作真正落到實處；三是認真開展好消防安全自查自糾工作。按照有關文件精神，及時做好學習貫徹，積極開展好商務系統消防安全自查自糾工作，并利用專項整治活動，把商務系統消防安全工作更進一步做好；四是按照屬地管理的原則。與縣好一家超市、縣鑫隆超市、縣開元超市、縣石油公司、縣安泰石油品經銷有限公司和縣國際大酒店等11個單位簽訂了2020年安全生產及消防工作目標管理責任書；五是明確任務，強化措施。從安全檢查情況看，大部分企業高度重視安全管理工作，安全生產責任制和安全防范措施落實到位，店內干凈整潔，現場管理比較規范，操作安全有效，總體情況較好，沒有重大安全隱患。各企業對安全生產工作重視程度進一步提高，安全生產責任意識進一步增強，各項安全防范措施進一步落實，取得了很好的工作成效。檢查組每到一處認真察看企業安全制度落實情況、安全臺帳記錄、隱患排查治理情況及節日安全措施保障情況等，并實地察看經營場所安全通道、消防設施、電線電路等設施設備是否齊備完好。同時，重點檢查了安全管理制度是否上墻、零售登記工作是否落實、進銷臺賬是否完善、滅火器材是否完好有效、主要負責人和安全管理員是否持證上崗、從業人員安全培訓是否落實等。通過“四個能力”建設，提高了企業隱患防御能力。確保了全年安全生產方面無一例事故發生。

（六）行政審批制度改革績效考評開展情況。我局認真按照縣委、縣政府關于行政審批制度改革的工作要求，把行政審批改革工作納入重要的議事日程，以按照公開、公正、規范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，結合商務工作實際，積極推進行政審批制度改革工作的，切實提高行政審批效率；一是重視商務行政審批制度改革。為了抓好商務行政審批制度改革工作，局黨組多次召開專題會議，統一思想，形成共識，抓隊伍建設；二是抓事項清理。對省市所有的審批事項進行徹底梳理，從項目受理、材料審查、批復或初核轉報，三是抓責任落實。既做好新下放審批事項的承接和實踐工作，又做好下放縣商務局審批項目的業務培訓、指導工作，確保每個審批事項放得下、接得住、辦得好。四是簡化商務審批流程。為了切實提高行政審批效率，縣商務局認真研究、反復討論審批事項的操作流程，根據每個事項的實際情況和具體要求，簡化審批流程，“能快不慢”。將相關備案事項和能夠在當天完成辦理的相關審批事項改為即辦事項；五是創新審批服務模式。為了提供優質規范的審批服務，秉承“想企業所想、急企業所急”的服務理念，通過創新審批服務模式，為企業提供全方位、多層次的審批服務；六是規范服務行為。積極推行“三項制度”，認真落實首問首辦負責制、服務時限承諾制、AB崗制、非上班時間預約服務、廉政風險防控承諾制等一系列服務制度。七是在今后的商務審批改革工作中，要繼續推進“審批事項再集中”、“審批流程再優化”、“審批權限再下放”等工作，努力打造商務審批改革的“新高地”，力求取得商務審批制度改革和服務的“新突破”。

（七）審計整改工作落實情況。按照縣審計局通知精神，為切實落實縣電子商務產業園招投標存在問題的整改意見。縣商務局高度重視，多舉措確保審計整改工作取得實效。一是召開了班子會議，第一時間傳達部署文件精神。要求分管領導牽頭，辦公室、財務室共同參與，做到態度堅決、責任明確；二是安排專人負責整改工作的落實，三是注重長效機制。對審計中發現的問題進行研究分析，查源頭、查責任、查后果。深入研究從源頭上解決審計查處問題的根本措施，真正用制度管權、用制度管事、用制度管人。

（八）防震減災工作開展情況。根據《縣防震減災應急指揮預案》總體要求及縣政府防震減災聯席會議成員單位職責通知的相關內容：一是加強防震減災應急工作領導，商務局成立防震減災應急工作領導小組。組長：楊建強，副組長：程奎，商務局整規辦、商務局市場監管股、好一家超市、開業超市、鑫隆超市、國家大酒店、鴻福大酒店、新世紀大酒店、中石油、民營加油站主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在商務局市場監管股，具體工作由楊建強同志負責；二是工作責任。加強領導，健全組織，強化工作職責，將應急預案落到實處；充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導商務系統防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高商務系統廣大干部、員工防震抗震的意識和基本技能；認真搞好各項物資儲備及保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨等物資；調動一切積極因素，采取一切必要手段，組織應急生活必需品供應，調用我縣儲備商品，穩定市場。迅速恢復商業經營秩序，全面保證和促進社會安全穩定；商務局防震減災應急電話：7123831、71287104；應急救援物資由商貿流通企業一家超市、開業超市、鑫隆超市等企業儲備。儲備物資包括：方便食品、飲用水、方便面、餅干、礦泉水、小收音機、手電筒、干電池、蠟燭、打火機、火柴、盒。應急需要時統一調用；三是臨震應急行動。接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰狀態，及時向上級指揮部門匯報情況并依法有關消息和警報，全面組織各項防震減災和抗震工作；組織有關人員對商貿流通企業所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動；加強對商務系統廣大干部、員工宣傳教育，做好干部、員工的思想穩定工作；加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握商務系統總體情況，全力維護正常的工作和生活秩序；落實各項物資準備。根據我縣地理位置和人口分布以及商業基礎設施存量狀況，由承擔物資儲備及物資供應的企業。對震災物資實行封閉管理，并登記造冊；四是震后應急行動。無論是否有預報、警報，在本區范圍或鄰近地區發生破壞性地震后，領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時集結待命；領導小組在上級統一組織指揮下，迅速組織本級搶險救災；迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離；迅速關閉、切斷各商業建筑內輸電、燃氣、供水系統（應急照明除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害；迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救；加強對重要設備、重要物品的救護和保護，加強各企業和營業網點的值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動；積極做好商務系統廣大干部、員工的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩定；迅速了解和掌握商務系統受災情況，及時向縣防震減災工作領導小組或抗震救災指揮部匯總上報，同時向上級部門匯報，請求援助。

（九）招商引資工作開展情況。今年以來，我縣認真貫徹落實縣政府全力謀發展及招商引資一系列工作部署，把招商引資工作作為實施項目帶動戰略的重要載體，應對“保增長、保民生、保穩定”的重要舉措，縣域經濟發展的重要推動力，擺上重要議事日程，以招商引資為重點，以承接產業轉移為重要抓手，積極開展大招商、招大商活動；一是健全機制，營造招商引資大氛圍。根據縣委、縣政府招商引資優惠政策等文件，實行領導具體抓、分析形勢，研究措施，形成了全局重招商、議招商、大招商、招大商的濃厚氛圍。二是通過聯系、協商和溝通，我們與省蘭州市紫源國際旅游有限公司達成意意向，計劃投資5000萬元，新建縣電子商務和商貿流通物流園，物流園占地50畝，擬建面積為9200平方米，目前，項目建設前期工作正在論證之中。

（十）非公經濟工作發展情況。全年以來，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加大扶持服務力度，著力推進非公經濟健康協調發展做了大量工作：一是及時調整經濟發展工作領導小組，成立了以副局長楊建強為組長，各股室主要負責同志為成員的非公經濟發展領導小組，全面落實、推動非公經濟發展的各項政策、措施的具體實施工作。二是建立聯系制度，領導成員分別包抓聯系1—2個非公企業，積極為他們協調關系，化解矛盾，搞好服務。三是明確工作思路，在搞好服務，支持民營企業發展的同時，積極引導、鼓勵各界人士參與非公經濟發展項目，為推動商貿流通市場建設，保持商務事業發展，建立起統一開放、布局合理、競爭有序的市場體系和城鄉一體化建設下功夫，從而有力地推動非公經濟健康發展。四是聯合執法，凈化市場。全年聯合工商、質檢、農業、公安部門開展集中打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治活動，有效地遏制假冒偽劣與正牌的競爭，規范了秩序，凈化了市場，為非公經濟發展提供優良的市場環境。