導語：如何才能寫好一篇工程預算報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、施工圖預算的概念

施工圖預算是指根據施工圖設計和預算定額編制工程造價的詳細預算。在中國，施工圖預算是建筑企業和建設單位簽訂承包合同和辦理工程結算的依據；也是建筑企業編制計劃、實行經濟核算和考核經營成果的依據。在實行招標承包制的情況下，是建設單位確定標底和建筑企業投標報價的依據。施工圖預算是關系建設單位和建筑企業經濟利益的技術經濟文件，如在執行過程中發生經濟糾紛，應經仲裁機關仲裁，或按法律程序解決。

二、施工圖預算的編制作用和方法

施工圖預算的編制是進行招投標的基礎，是施工單位組織材料、機具、設備及勞動力供應的依據，是施工企業編制進度計劃、進行經濟核算的依據，是施工單位擬訂降低成本措施和編制施工預算的依據，是甲乙雙方統計完成工作量、辦理工程結算和撥付工程款的依據，是工程造價管理部門監督、檢查執行定額標準、合理確定工程造價、測算造價指數及審定招標工程標底的依據。施工圖預算編的方法主要包括以下三個方面。

1、熟悉施工圖紙，計算工程量及套用定額單價

在計算工程量之前，必須充分熟悉定額總說明、冊說明、章說明及子目附注，學習定額問題解答，了解定額子目分項步距，熟練掌握運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀圖紙，尤其是總平面布置圖，了解工程全貌，做到心中一盤棋。在對各專業圖紙研究過程中，應隨時了解設計人員意圖及圖紙表達內容，對施工前已發生設計變更也應做到心中有數。

2、實行工程造價全過程、全方位控制。

工程費用自始自終貫穿于建設項目的全過程和全方位,從項目建議書開始至竣工投產,在整個建設階段過程中,決策階段最重要,要在決策階段下工夫,抓住控制重點,選擇最優化設計方案。設計階段,以事前控制為主抓好設計競選,選好工藝流程,調動設計人員積極性,精心設計。實施階段,開展材料、設備采購市場調查,對施工建設中出現新技術、新工藝、新材料作好技術經濟比較,要保證項目保修期質量,挖掘竣工試運行的潛力,作好協調工作,預防或減少索賠發生,倡導厲行節約,減少各個環節上可能出現的浪費。

3、單價法和實物法

目前，單位工程施工圖預算的編制方法有兩種，即單價法和實物法。從造價治理角度看，兩種方法的適用范圍既受現階段經濟體制和治理體制的約束，必然也受我國社會主義市場經濟建設發展變化的影響。具體說，單價法因采用地區統一單價，具有相對的穩定性，較多體現靜態治理。而實物法采用當時當地市場價，其預算單價依市場行情而變化，較多體現動態治理。當然，兩種方法的基本計價依據即預算定額消耗量，均應執行法定標準限額，對造價構成各個組成部分的內容和計算方法也有一致的規定。但兩種方法仍有一個重要的區別，即實物法的費率也可以按市場供求情況隨行就市，浮動取定。這意味著凡以費率計算的費用，如間接費、計劃利潤等，在市場競爭激烈或市場價格升降幅度較大的條件下，以及在項目情況復雜條件下，可以采用實物法予以酌情按實計取，使造價更貼近實際。而單價法則不答應變動費率，在一些特定條件下，計算出的造價不盡合理。

4、全面審查法

這是逐一地全部進行審查的方法。此法優點是全面、細致，經審查的工程結算差錯小、質量較高，缺點是工作量大，對于一些工作量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程，編制結算的技術力量比較薄弱，可采用此法。

5、重點審查法

這是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工程，如一般土建工程中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數和標準。

6、分解對比審查法

這是把一個單位工程按直接費和間接費進行分解，然后再把直接費按分部分項進行分解或把材料消耗量進行分解，分別與審查的標準結算或綜合指標進行對比的方法。如發現某一分部工程價格相差較大，再進一步對比其分項詳細子目，對該工程量和單價進行重點審查。此法的特點是一般不需翻閱圖紙和重新計算工程量，審查時可選用1～2種指標即可，既快又正確。

三、影響施工圖預算編制結果準確性的因素以及重點注意事項

（一）影響施工圖預算編制結果準確性因素

1、材料價差對預算的影響。在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場決定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間的推移，材料價格將會有進一步的變化。

2、國家政策性調價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。例如：人工費、機械費調整，特別是現在根據市場情況實行動態人工費。

3、預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。

4、預算沒有特殊施工技術措施。造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。

（二）重點的注意事項

1、工程階段性對預算的影響

一項建設工程要經歷決策、設計、實施三個階段，預算是施工圖設計階段中的產物，它產生在實施階段之前，這就決定了預算的局限性。一是材料價差對預算的影響。在市場經濟條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行就市。預算材料價差按照工程造價管理部門定期公布信息價進行調整，隨著時間推移，材料價格將會有進一步的變化。二是國家政策性調價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進行政策性調價。三是預算沒有考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災害等。四是預算沒有特殊施工技術措施。工程造價主要是由工程實體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實體性消耗部分一般是按施工圖及說明所描述的工程實體部分計算，不應有較大出入。而措施性消耗部分，則因施工的環境、方法、工藝、手段不同產生差異。

2、設計修改與變更

工程設計同樣受到諸如地質勘察資料、設計技術規范、設計標準、設計手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當客觀條件發生變化時，設計也要相應變化，以適應建設需要，而預算不具備這種預見性，其結果直接導致結算超預算。

3、深入工地，全面掌握工程實況

準確的工程量是竣工結算的基礎。由于從事預決算工程的預算員，對某單位工程可能不十分了解，而一些形體較為復雜或裝潢復雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標明，因此在工程量計算階段必須要深人工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤。有經驗的預算人員在編制結算時，往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發現問題，出現疑問逐一到工地核實。一個優秀的預算員不僅要深人工程實地掌握實際，還要深人市場了解建筑材料的品種及價格。做到胸有成竹，避免造成計算誤差較大，使自己處于被動。

四、工程竣工結算的編制

(一)工程施工前的準備階段

1.施工企業參與工程投標中標后，應及時、謹慎地與發包方簽訂《施工合同》。合同內容應盡可能的考慮周詳，措詞嚴謹，權利和義務明確，做到平等、互利。合同價款最好采用可調價格方式。并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法，為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。

2.根據所掌握資料詳細編制施工組織設計或施工方案，并經建設單位或監理單位簽字認可。施工組織設計或施工方案的編制必須符合實際，考慮周到明確施工工藝流程和施工操作做法。對涉及工程結算或索賠的施工做法更應制定詳細。例如：該工程使用哪些大型機械，大型機械進出場幾次，基礎土方是否外運，運距多少，回運土是否購買土方，基礎是否要做處理，是否使用商品險，是否全封閉施工，鋼筋是否采用電渣壓力焊等新工藝施工，冬雨季施工是否采用特殊工藝等等。上述資料均有可能成為索賠的依據。

(二)施工過程的收集、簽證階段

1.施工過程中應做好施工日志、技術資料等施工記錄。對停水、停電的時間，甲供材料的進場時間、數量、質量情況等都應有詳細記錄。及時辦理設計變更、技術核定、工程量增減變更等簽證手續。建設單位或監理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。

2.甲方指定或認可的材料，實際價格高于預算價(或投標價)，按規定允許按實找差價的，或采用的新材料沒有預算價，或改變材料的規格、質量檔次導致材料價格變化較大等情況，應辦理價格簽證手續。

3.采用新材料、新工藝、新技術施工,沒有相應預算定額計價的,應收集有關施工數據，編制補充預算定額，經建設單位或有關部門認可，作為結算依據;也可與建設單位協商價格。

4.因建設單位或監理單位責任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應要求工期順延,并提出索賠。因特殊情況導致施工難度增加，材料損耗增大，或工期延長，也應提出索賠。

(三)施工后復核工程量階段

預結算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預算的準確性，加快工作進展。審核的方法有很多，審核的內容也很廣泛，審核的重點應放在工程量計算是否準確，預算單價套用是否正確，各項取費標準是否符合現行規定。

1.工程量的審核。工程量是否正確是關系到預結算準確性的一個重要的方面，這方面應著重注意如下幾點：(1)審核工程項目劃分是否合理;(2)審核工程量的計算規則是否與定額保持一致;(3)審核工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致;(4)審核簽證憑據，核準工程量。

2.預結算單價選用的審核

(1)工程項目名稱與設計圖紙標準是否一致。如：砼標號、水泥砂漿比例;(2)單價子內容是否與設計相符;(3)定額主材價格套用是否合理。

3.取費審核。

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行。審核時應注意如下幾點：(1)取費文件的時效性;(2)執行的取費表是否與工程性質相符;(3)費率計算是否正確;(4)價差調整的材料是否符合文件規定。

五、搞好竣工結算的幾點要素

1、企業領導重視是搞好竣工結算的前提

在現行的建筑市場競爭中，施工企業為了求得生存，其首要任務是在投標競爭中獲得任務，但所接任務能否盈利，又是影響企業生存和發展的核心，企業為保證綜合效益，應正確處理好各環節的關系。為此要求企業領導能盡力保證各方面的有機結合，在重視投標工作的同時在結算編制方面也應配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標決策分析。另外，為調動結算編制人員的積極性，應制定相應的規章制度和獎懲條件，對相關工程的結算成果進行檢查考核，同時還可建立以集團公司、分公司、項目部、現場核算相結合的一整套的成本管理體系，為結算工作的順利進行，提供很好的組織保證。

2、編制人員具備較高的業務水平是編好結算的基礎

要編好工程結算，編制者應具有較高的業務素質。編制工程量清單的機構和人員，應當知道工程量清單制定得越詳細，越有利于業主控制投資，避免投標人利用材料規格，型號規定得不明確而以次充好，損害業主利益；工程項目特征和工程內容的描述須結合施工圖紙和施工現場情況、施工技術規范；招標機構應進行事后審計跟蹤，分析承包商在中標后進行造價調整的依據是否合理、合法。機構同時要承擔工程量編制時數量誤差的風險，如計算誤差和工程總價誤差超出一定比例，須追究其責任，提高其技術含量和素質。

3、仔細分析算全該算內容是編好結算的關鍵

結算編制中容易出現的失誤之一就是漏項，漏項就意味該得收益的損失。為了防止這一點，筆者通過對結算工作的分析與總結，認為承包商應根據工程的具體實施情況考慮以下內容。

一是由于政策性變化而引起的費用調整。如間接費率的變化、材差系數的變化、人工工資標準、機械臺班單價的變化等。

二是投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用。如大型機械進退場費（什么類型規格的機械進場多少次等）、墻體加固筋、甲供水電費的扣除等。

三是設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用（發包方主動提出的部分）。這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用（也可作為索賠費用）。如樓層和建筑面積的局部增加，會導致腳手架和垂直運輸費用的增加。

四是施工索賠費用。是由發包方未履行合同義務，或發生了應由發包方承擔的風險而導致承包商的損失。如發包方交付圖紙技術資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質情況，發生了惡劣的氣候條件（洪水、戰爭、地震），業主推遲支付工程款，第三方的原因導致的承包商的損失（如設計、指定分包），甲供材的缺陷，設計錯誤導致的施工損失等。五是合同規定的有關獎勵費用：如提前竣工獎、趕工措施費、質量獎等。

4、商簽公平合同條款是編好結算的必要條件

結算編制在合同基礎上進行，并以合同條文作為理由和根據，所以結算的結果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講，合同的訂立應遵循公平原則，《合同法》規定顯失公平的合同無效；然而在實際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度（極端明顯的情況除外），由于建筑市場是買方市場，業主占主導地位，業主在起草招標文件時，經常提出一些苛刻的不公平的條款，使業力大，責任小，風險分配不合理，但從另一方面講，承包商自由報價，可以按風險程度調整價格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以承包商為簽訂一份有利的合同應依據《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細研究有關法律、政策、規定，特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當事人各方的權利和義務，以便為最后的結算提供合法的依據和基礎。另一方面，應注意在項目實施過程中，所簽各種資料的合理性，以防利益損失。

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中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A

一、建筑工程預算概述

所謂工程預算是指在工程項目建設過程當中，按照工程運行步驟與程序，并在國家法律法規指導之下，對工程所需資金數額及用途進行有效的評估，并在此基礎上針對工程項目的不同階段來進行進一步的資金配置的評估。工程預算對工程項目的順利開展具有重要作用，并且也是工程建設的基礎性工作之一，它的工作質量優劣直接影響著工程開展計劃、工程合同的簽署、工程竣工驗收等活動的順利開展，也是工程合理性評估的重要依據。因此，強化對工程預算的管理，對于科學合理開展工程建設而言，具有不可言喻的重要意義。

工程預算牽扯到整個工程的良好運營，也即對工程管理具有顯著的作用機制，因此，對工程預算的編制也應科學合理，否則難以帶來其應有的效力，反而會影響工程的質量。對于工程預算的編制應盡量考慮到如下因素：首先是應綜合考慮到工程的建筑面積，以及工程造價問題；其次，應該建構具備突出工作能力的業務小組，保證工程預算能夠遵循科學的途徑進行評估；最后，充分考慮到預算成本因素，將成本控制與工程預算進行有效的結合，以做到財務核算的科學性。事實上，成本控制的觀念是進行工程預算的依據，施工企業務必對材料、人工、服務等因素有著深入的理解，尤其是對費用類別了解清晰，以做好節省開支，

二 工程預算存在的問題

（1）企業工程在建設時，常常要根據已有建筑的結算報告，合理估算工程。但是由于建筑工程目前屬于一個快速發展的時期，建筑形式變化很大，沒有項目的可行性報告，可供參考的內容少之又少，對預算造成影響。有的企業因為將項目委托給不擅長的編制單位，編制單位對項目的評估不準確，造成報告的水平達不到要求。在編制單位的操作規范上，如果不能和建設單位達成一致，且操作流程不規范。例如有時建筑單位對于管道的口徑要求都有詳細的說明，而編制單位在報告上草草了事，不能達到對方案的優化效果。項目委托單位對編制不夠重視，在此環節中的經費不夠編制單位研究、調查、分析，也是導致報告質量不高的一個原因。

（2）工程設計不夠合理，也會導致預算不合理。建筑工程是在由許多相關部門的設計，布局后的實際操作階段。設計建筑工程的文案是建筑在具體建設工程中的主要依據和參照，制定工程計劃時不僅要考慮到建筑的實用性，還要考慮到能否在計劃時間內完成階段性的工程，在建造質量上是否有保證，能否最大限度的節約資源保護環境。所以說建筑計劃在建筑建成后能收到令人滿意的效果的保障。也許在工作人員的設計階段，同時還有其他設計工作要做，建筑設計不能保質保量的完成，實地調查做的不夠深入，資料不完整，就會使設計內容達不到建造者的要求。對于設計不合理，說明不仔細的建筑方案，會給今后帶來很大的安全隱患。

（3）雖然我國的建筑行業逐漸走向發達，但是在建筑預算的方面管理的還不夠仔細，沒有形成嚴格的管理條例。企業在管理制定預算方面的人員不夠專業，但是由于事務繁雜，分配的勞動資源和人力資源就會很多，加大了企業的費用，但由于管理不仔細，勢必會造成員工拿錢不干事的結果。在建筑工程預算時，有些不夠責任感的人會對自己的工作不認真完成，報告的理論依據沒有完善，缺少可行性的設計和管理，是工程在預算階段出現問題。工程預算編制是一項需要工作者不僅細心、耐心的工作，還要在工作中遵循科學原則，實事求是和扎實的基礎知識。在工作人員熟練的掌握工作內容后收集相關的資料，細致的實地調查才能獨立的開展工作。

（4）由于工程預算是在工程開始實施之前對工程所需費用的預測，所以工程預算本身就存在著缺陷。在實施建筑的過程中，因為地形等實際情況與預測不符合，就要更改設計，而在預算中，體現不出這種的未來計劃的變更而做出的預估。在建筑實施工程中，必然少不了建筑設備的應用，企業在選擇建筑設備的廠商時，必然會引起各廠商的競爭，在競爭中改變價格。而這些建筑設備的質量也沒有統一的規范標準，在價格方面也相差很大。

三 預算編制管理策略

（1）編制施工圖在建筑設計時是非常重要的一個環節，可以先在編制之前收集好施工圖紙和說明文案，施工位置的地址報告，各種要求的建設標準，對工作預算的了解，各項收費標準，工程測量，制定各種工程的計算標準。在編制之前，工作人員應當仔細閱讀各項工程說明，了解說明內包含的內容。及時與設計人員交流設計思路，了解發展中的新思路、新設備、新方法。經過這樣嚴密的調查了解，才能制定出準確合理的預算方案。根據工程的具體情況和投標單位的競爭情況，將工程按照一定的標準合理劃分，公平公正的合理取費。

（2）在建筑工程的施工方面，預算人員不僅要掌握設計的各種精細環節，還要掌握施工的標準，如果施工的標準在設計人員，編制人員和施工人員處達不到一致或是哪一方不仔細，必然會造成工程出現差錯。

（3）為了從項目之初就要將編制工作高效率的完成，制定出符合企業要求的，在工地具有可行性的編制方案，就必須進入到施工現場了解詳細的施工情況。例如在舊的建筑物拆除后，工地是否還有殘留的障礙物，施工前必須徹底清除，需要哪一方繼續履行施工任務。有些地方土地不平整，不符合施工條件，也要增加預算處理土地，保證工程能順利進行。

（4）在建筑工程中難免會有需要多方面協助完成的項目，這就需要編制人員在做預算方案是詳盡各項資料，深入了解項目之中所包含的各個子項目，在價格方面特別留意，做到不重復，不遺漏。

（5）編制單位在設計施工預算時，必須要參考的原始數據是建筑工程量，工程量復雜而又需要細致的特征決定了其在預算之間的核心位置。如果工程量的計算不夠準確，就會使預算和施工造價的評估的準確性大大降低。工程量的計算需要經過設計人員的檢查和審計人員的核算。為制定出準確的工程量，就要注意工程量的計算順序，如果沒有合理安排計算順序，就如同不合理利用時間一樣，做很多的無用功，造成人力物力資源的極大浪費。在制定計算順序時，可以基本按照施工的順序計算，例如，想計算基礎工程的，分別為挖基槽方土、土地墊層、砌基礎、回填土四個步驟，在編制預算時就要按照順序，一項一項的計算清楚，在計算工程中避免了很多重復性的工作，在檢驗時期也可以更快的找出問題，并及時改正。但是有時在計算綜合項目的時候，例如墻體的工程量時，由于墻體之中包含著門窗等其他設備，如果在計算墻體時才開始手忙腳亂的計算建筑設備的預算，由于時間急促，更容易出現錯誤。所以我們可以講這些設備的計算提起，這樣在計算墻體的工程量時，就有理可依，一次完成預算，使編制人員的工作量大大減輕。

（6）在建筑工程的編制預算中，要善于總結，每完成一項工程，就要對已完成內容做出總結，并為下一步的預算作出計劃。及時的總結不僅可以輕易的發現在預算過程中出現的問題，及時改正，還能發現出現問題的規律，避免此類錯誤再次發生。在計算工程量時要不斷總結計算規律，通過經驗制定編制方案。

（7）通常我們要求編制單位能在保證質量的情況下更快的完成任務，為防止計算不準確的事情發生，在監管部門也要制定出詳細的規范和方法，對編制預算進行監管。吸納專業人才對工程預算進行實時的、有效的監管，可以保證工程預算在保質保量的前提下，高效率的超前完成任務。

要使工程預算的合理性有所提高，就要從建筑施工的各個環節著手，腳踏實地的認真落實建筑的各項任務。

參考文獻[1] 曾高.如何有效控制建筑工程預算的合理性[J].建筑科技，2009.

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關鍵詞：建筑工程預算控制 存在問題 控制措施

Abstract: in order to make the construction smoothly and orderly development, we should fully understand the importance of the project budget management, implementation of the comprehensive budget management and the management system closely. Strengthening cost management, cost control and effective, is a strong guarantee for enterprises to maximize profits. Make good use of construction funds, make the enterprise economic benefits be fundamentally improved.

Keywords: construction project budget control problems and control measures

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

引言；

確立“以企業戰略為基礎實施預算管理”的新理念，使日常的預算管理成為企業實現長期發展戰略的基石。預算管理是對計劃的數字化反映，是落實企業發展戰略的有效手段。因此，企業在實施預算管理之前，應該認真地進行市場調研和企業資源的分析，明確自己的長期發展目標，以此為基礎編制各期的預算，使企業各期的預算前后銜接起來，避免預算工作的盲目性。這對預算管理人員提出了較高的要求，造價預算管理人員要掌握工程預算的專業知識、相關的法律法規政策。以預算控制為主，建立嚴密的預算監控體系，按預算限額對立項、承諾和資金支付進行管理，以實際投資金額與預算差異衡量項目管理成績與效果，對超預算部分進行糾正和改進，以實現對預算的控制。

一、工程預算在項目管理中的作用

項目施工的過程也就是貨幣轉換的過程，作為體現工程貨幣表現的工程預算，在項目管理中有著極為重要的作用。

工程預算是生產要素科學組織和管理的依據。任何一個項目的施工，如果不重視生產要素的科學組織和管理，是不可能獲得成功的。因此，生產要素的組織和管理在項目管理中起著重要的作用。生產要素的使用計劃，是以工程預算中的勞、材、機統計數量為基礎的。在施工過程中的物資和機械設備管理，尤其是對勞務隊的物資、設備的供應控制，也離不開工程預算，否則就會造成機械設備或施工材料的超額供應，從而增加工程成本。所以，工程預算是生產要素科學組織和管理的依據。

工程預算在項目施工中的成本測算、項目管理、變更補差和投標報價中得到廣泛的應用。在項目施工中，準確、靈活、科學地應用好工程預算對提高工程投資效益和企業綜合經濟效益有著重要的意義。

二、工程項目預算控制中存在的問題

工程預算對工程項目的實施起著重要的作用，但是由于客觀條件和管理水平的限制，項目預算工作中常常存在以下問題：

(1)影響預算編制的原因很多，如設計過程中數據不斷改動，待項目設計完成，與初始數據有較大出入，而預算主要依據設計人員的初步概算編制。施工技術的發展、外部因素的變化也是造成預算執行與預算編制出入較大的重要原因。

(2)目前很多工程項目僅依據工程項目編制預算，未細化預算控制內容，定量劃分各預算控制中心責任，各部門預算控制任務不明確，也未建立有效獎懲制度，對工作成效顯著的人員未予以獎勵，對因失誤或責任心不強造成的損失未進行適當的懲處，難以調動各部門與預算控制人員的責任感和積極性。

（3）未考慮變更處理對預算的影響。工程項目變更一般由技術部門做出，許多項目在施工設計或變更時僅從技術角度出發，設計過于保守，不重視方案的經濟性。往往未通過技術與經濟性兩方面的分析而進行方案的變更，也未考慮對預算的影響，待工程完工再進行結算，不利于預算控制。

(4)信息管理系統不完善。信息管理系統的運用水平是預算管理實際操作水平的標志。反映預算執行情況，分析資金投入與預算的差異，是預算控制的主要內容。一般項目管理都建立了信息記錄與報告系統，但往往報告形式不一，未做到及時輸入、共享數據，有時各部門信息重復，信息變化未及時修正，從而難以及時、高效地反映預算執行的真實情況，對預算控制極為不利。

(5)合同執行不力。在工程項目施工前期設計數據的變動、技術方案的改動、圖紙的修改將導致大量的設計變更。由于設計水平有限，工程進度要求緊，往往詳細設計尚未完成便開始招投標活動及施工，不可避免地出現施工過程中不斷修改設計的現象，甚至導致合同變更或者由于設計人員經驗欠缺，對施工難度估計不足，或事后考慮安全方面的因素而做出一些非設計變更，如技術變更等都會對預算控制起到影響。

三、 改善工程預算控制的措施

工程預算在項目施工中有著非常重要的作用，對工程預算起到一定影響，在工程項目進行的各個階段，對如何做好工程預算控制工作應做到以下幾方面：

(1)設計概算階段的控制

設計概算是指設計單位在初步設計階段，根據設計圖樣及說明書、設備清單、概算定額或概算指標、各項費用取費標準等資料、類似工程預（決）算文件等資料，用科學的方法計算和確定建筑安裝工程全部建設費用的經濟文件。設計概算是編制建設項目投資計劃、確定與控制建設項目投資的依據。經批準的建設項目設計概算的投資額，是該工程建設的最高限額。設計概算是簽訂建設工程合同、貸款合同、控制施工圖預算、衡量設計方案技術經濟合理性和選擇最佳設計方案的依據。因此必須編制好設計概算，并做好概算審核工作。

(2)施工階段的預算控制

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1農田水利施工控制工程預算管理中存在的問題

如某縣2008年度農業綜合開發高標準農田水利建設示范工程，該項目的第9標段工程為田間灌排工程，需要修筑長達7.50km的水渠，渠深為0.55m，渠底厚0.20m，渠基礎寬度為1.20m，過路渠道涵洞8個。按照一般情況，將該工程的施工費用分為設備費、安裝及建筑工程費、預備費、獨立費用等5部分。但在實際操作過程中發現該工程的總量要大于預算值：渠道溝心開挖土石約5200m3大于原來估算的3400m3。由于工程預算不足，資金缺乏，原定為110d的工期目標最終沒能夠實現。

1.1預算管理存在盲目性水利工程多屬于國家或省級投資的公益型項目，監管較松，導致許多企業在農田水利施工控制工程預算的管理中存在著一定的隨意性和盲目性。許多工程因預算不足導致工程建到一半而不能繼續進行，出現了半拉子工程多以及許多工程糾紛案例。另外，因為預算管理的盲目性導致管理無度，造成了許多工程科技含量低，施工質量差，存在很多工程隱患。

1.2預算管理過于粗放建設單位在工作前期對工程缺少充分論證，不得不降低建設標準，在執行預算管理時也就粗放管理了。

2加強農田水利施工控制工程預算管理的措施

加強對農田水利施工控制工程的預算管理，有助于提高工程施工質量及工程質量。但作為小型農田水利工程項目，工程施工控制受到地理環境和操作條件等因素的影響較大，因此工程預算管理具有較強的地域性質。在對工程進行預算時，不能以偏概全，更不能完全按照經驗或一個模式進行工程預算管理，而應該結合當地人文環境、氣候和地質等多方面因素，從實際情況出發，做好農田水利施工控制工程的預算管理工作，更有效地為當地農民的日常生活和農業發展服務。針對當前農田水利施工控制工程的預算管理工作中存在的問題，要切實做好以下3個方面的工作：

2.1深挖潛力，提高預算管理水平

農田水利工程雖然多以中小型水利工程為主，但工程內容廣泛，難以實行統一管理。所以在農田水利施工控制工程預算管理時，要深挖潛力，合理規劃布局，根據國家法律法規進行施工建設預算，廣泛宣傳，提高科學預算管理水平。在資金預算方面，要充分利用閑置資金、設備等，對舊設備、舊儀器進行改造更新，以設備優勢獲提高工作效率[1]。同時，挖掘企業內部流動資產的潛力，通過制定合理的財務管理制度和清理企業間的欠款等方式促進農田水利施工企業流動資金的增加，使農田水利施工工程不斷的向規范有序方面發展。

2.2從入證到竣工，實施全面預算管理

從拿到工程施工資格時，就確定預算目標，對各部門預算方案、預算項目和預算對象進行分層次、分類別的全面管理。同時推行兩級預算管理制度，使上下部門溝通，把財務預算、業務預算及工程進展有機的統一起來，確保已定預算能夠順利執行，確保新定預算目標合理有序。施工單位的技術員建立預算管理保證體系，包括預算實施細則、內部協調制度、編制基本規程、編制辦法、預算調整制度和業績考評制度等。在工程進入施工階段，農田水利工程施工控制建設單位配備一定數量的質監員，質監人員隨時對工程各個部分及工程進展進行檢測，真實有效的填寫檢測記錄，特別是對影響工程質量的主要材料，如水泥、設備、鋼材、石材、工具等影響工程進展及工程質量的各種材料，確保工程資源使用的有效合理，并用以對既定預算目標進行反饋[2]。

2.3實行竣工驗收，和預算對比

施工過程是一個由藍圖變為現實的一個重要階段，但大多數農田水利施工控制單位在工程竣工后，就真的以為大功告成了，忽視了后續工作。水利施工單位和水利管理單位可以以竣工報告的形式對工程進行驗收，同時和原來做的預算做對比。各地市縣水利局根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收，根據查詢資料、檢測實體、細查局部、聽取報告反映的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見，所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項。

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【關鍵詞】項目工程；編制；管理

前言

工程預算編制是一項需要耐心、細心的工作，它需要專業工作者有實事求是的作風，良好的職業道德和過硬的專業知識，并且要求工作人員不僅要充分熟悉掌握工作程序、子目內容、定額內涵、工程量的計算規則，還要有豐富的建筑工程第一線的實踐經驗。因此本文主要對項目工程預算的編制及其管理現狀和發展策略作深入的探討。

一、項目工程資金預算編制與管理存在的問題

1、項目工程預算缺乏彈性化管理。應該說，整個項目工程的預算體系是處在不斷變化中的，而目前的項目工程預算缺乏彈性化的管理。具體來說就是，項目應該隨著工程進展中的實際情況進行及時的調整，一般來說，最好采取半年調整調整的頻率，這樣及時的調整主要是考慮到當初預算確定時內部環境的變化以及未能預見的市場及時納入考慮范圍，從而使確定的目標更加結合實際。

2、項目工程的預算編制基礎相對薄弱。現行的項目成本預算在實際操作中只是單純依靠歷史數據和主觀判斷一些項目預算下達，很多都沒有按照成本動因進行分解，一般都是往往只是經過經理層討論、領導辦公會通過后就下達，這樣一來，就會容易造成業務部門對整個預算的執行感到難以操作。

3、預算考核制度的缺位。現行預算考核制度的缺位使得企業預算編制與執行相脫離。這樣一來，整個項目工程的預算就失去其應有的權威性和嚴肅性。項目管理者也不知道如何更好地實現績效管理與預算管理的有效整合，這樣的結果必然與預期相悖。

4、項目工程預算費用的計算風險。我們看到，在傳統的項目工程預算中，基本直接費是從預算定額中獲取的，而其他直接費是則是從基本直接費中按照一定的系數和比例來計算的；基本間接費則是在直接費的基礎上按取費的系數來獲取的，同時利潤和稅金則是按照有關規定計取的。這樣計算出來的誤差和風險，就會對信息和價格造成一定的影響，最終就會誤導管理，造成投標報價上的風險。

5、其他問題。其他問題如現行的預算編制一般所依據的各項成本費用定額長期都保持不變，這樣的結果可能會直接導致預算失真，難以起到對整個指導項目進行控制和管理的作用。

二、項目工程預算編制的發展問題分析

1、合理確定項目工程的計算項目。在合理確定項目工程的計算項目中，一般堅持的原則就是凡是在預算項目中綜合的工作內容，在進行編制預算時均不得再另列目計算。這樣一來，就要求我們的預算人員必須要熟悉整個定額子項目中所含的所有工作內容（包括材料的數量、材料的類別以及價格）。

2、準確計算工程量。工程量的計算要能夠真實準確，要經得起審查的考驗，這其實也是每個項目工程預算人員必須重視的工作內容，計算整個工程量的時候應及時注意整個施工圖預算的編制。在充分熟悉掌握工作程序、定額的內涵、工程量計算規則目、還有子包括的內容的同時，深入到工程一線來收集項目工程的資料來著手編制。一般來說，整個施工圖的預算編制有兩種方法，實物法和單價法。拿國內編制施工圖預算的主要方法（單價法）來說，它其實就是用分項工程的單價表來編制整個施工圖預算的基本方法。在編制這種預算過程中的時候，間接費和直接費、稅金和計劃利潤等一系列費用的計算方法都需要依循預算編制程序及步驟。一是準備和搜集各種資料，這其中一般都包括：地形測量圖資料、整個工程勘察地質的報告、各類標準圖集報告、項目工程施工設計圖紙及說明報告、調查施工環境擬定施工組織設計報告等，搜集完報告后，就需要根據這些材料做好施工方案研究，開始走訪定額管理部門，收集現行工程取費標準、預算定額以及統一的地區材料預算價格和工程量計算規則，最終來確定編制方法。二是要熟悉計算工程量和施工圖紙，以及如何讓套用定額單價。預算人員在計算工程量之前，就必須充分熟悉整個定額的總說明、章說明、冊說明以及子園附注，了解定額子目分項步距，學習定額問題解答，熟練掌握一系列的運用工程量計算規則。在此基礎上認真閱讀施工圖紙，特別是了解工程全貌，對總的平面布置圖要做到心中有數。一般來說，對整個工程的施工圖紙的熟悉程度是掌握編制預算的關鍵。熟悉了施工圖紙，才能更好地了解工程全貌和工程設計意圖，才能更好地為準確計算工程量以及預算合理列項提供條件，才能合理地套用單價，防止出現重計、漏計以及錯套等錯誤。三是正確計算項目直接費與套價。首先，當整個工程內容與定額內容出現差異致，但可以允許換算時，這時候就應按定額的換算范圍和換算方法來進行換算，然后再進行計算定額直接費，值得注意的是，為了審查時方便，要在在定額編號下注明該項目的換算標記。其次就是要注意定額與工程內容不允許進行換算時，那就必須執行定額不得調整定額或者任意修改。最后就是必須按定額說明以及設計的圖紙進行計算，避免出現高套定額而脫離實際的不合理現象。

3、準確計算利稅和選取標準。要準確計算利稅和其他各項費用匯總，就要求我們從必須實際出發，了解參加工程競標隊伍的實力，要通過對項目工程重要程度的認識，最終做到合理公正地計費工作。在取費標準的確定上，工程結算時一般都已經明確，但是在預算編制期間很多工程施工單位尚未選定，因此為了既保障施工企業的合法權益又維護國家及建設單位利益同時又能，就應該如何選擇取費標準。

三、工程項目預算管理方法分析

要使建設工程造價預算得到有效控制，就必須在基本的建設領域全方位來加強整個工程造價的預算管理。

1、加強預算中的監督管理。要加強預算中的監督管理，就必須對編審從業人員進行嚴格的工作管理，要經常組織工程預算的檢查，并且把此工作管理作為整個建設工程項目執法監察的重點。

2、加強工程全過程預算管理。首先是通過加強對整個投資估算管理來合理確定工程的靜態投資，充分一系列的預測動態投資來保證建設項目決策的完備性。其次就是通過對竣工工程經濟指標的綜合測算來確定合理的設計概算依據和工程投資估算指標，并且以此來加強設計階段對造價的控制工作。最后是在項目建設過程中以及竣工驗收時，應嚴格注意同設計方案的對照檢查，如果發現出現對工程造價有較大影響的設計變更，要及時報請經原項目批準機關認可。

3、推行限額設計管理。首先就是要利用價值工程的原理來對整個工程造價進行進一步分解，合理地確定工程設計方案。其次就是要按批準的投資估算和設計任務書，進行控制施工圖設計。當然限額設計也不能一味地考慮節省投資，應該尊重實際，在實行限額設計的同時要注重優化設計。

四、結語

一般來說，項目工程的資金預算就是指工程項目的預算有關的資金收支部分的匯總，還包括整個項目工程收支差額平衡措施的具體計劃等。總的來說，一個項目工程的成敗一方面要取決于整個項目工程的技術水平，還有在另一個方面就是取決于其項目預算的管理水平。正式基于此，提高整個項目工程的管理水平對提高項目工程的的社會效益和經濟效益就顯得非常重要，而其中的預算編制和財務管理就顯得更為重要。

參考文獻：

[1]孔令輝.略論項目工程預算的編制及其管理[J ]，中國新技術新產品，2009

[2]吳玉芹.工程項目資金預算與內部控制管理探討[J]，時代金融，2008

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鐵路工程預算控制若能實施有效的管理方法，能在如今的市場經濟條件之下使得鐵路工程在空前的建筑市場中能有一席容身之地，按著客觀組織規律組織施工活動，優化資源配置，才能降低工程成本達到以最少的投入獲取最大的支出，取得較好的經濟效益。為了促進鐵路工程預算控制有效管理的工作，使得鐵路工程能在社會上開展得更加順利，提升鐵路工程預算控制有效管理的水平，在根據鐵路工程預算控制的預定目標基礎上，對于工程建設過程中成本費用的支出進行有效性的管理，及時發現相關差錯，然后用可行性的有效方法進行糾正，盡可能使得支出能達到預算成本可控制的范圍之內。鐵路工程預算控制有效的管理對于目前的市場經濟分配情況具有極其重要的作用，有效地管理好鐵路工程預算，可盡可能地實現在最少投入之下保質保量得獲得最大的產出。要提高鐵路工程預算控制管理向著最大的經濟效益趨勢發展，有效地控制好工程項目的預算管理，增加鐵路工程施工建設過程中發展的后備資源和經濟發展。實現鐵路工程預算控制的有效管理是對于鐵路工程往后在我國的可持續發展的必要需求，也是社會對于鐵路運輸需求日增長所要進行管理的必要手段。加強鐵路工程預算控制的有效管理是隨著社會當前發展形勢所需要改進的一種管理模式，探究創新的辦法使得鐵路工程預算控制有效的管理是現在社會發展的需要。

2鐵路工程預算控制

自改革開放以來，鐵路工程建設已漸漸地成為我國國民經濟發展的支柱產業。如今隨著我國經濟體制的改革和市場經濟的激烈競爭以及社會的發展步伐在于縮短城市與城市之間的距離，構建城市間的經濟區域發展成為了目前城市的發展目標，故此在對鐵路運輸的需求不斷增加的同時對于鐵路工程施工的質量要求也逐漸提高。現在鐵路工程施工建設的過程中，其預算控制管理基本上會有一項系統綜合的管理和控制措施，其是一項系統化的方式和管理手段，不同的情況下會選擇采用相應的管理技術和不同的管理措施進行指標分析。鐵路工程中的預算控制管理所闡述的主要內容有以下兩點：一是形成量化、數據化的定額標準體系，促進預算管理制度行為規范化。預算管理定額標準規范了鐵路工程使用中費用的管理以及量化管理尺度，用數量和數值來衡量鐵路工程中的所有經濟活動，促進鐵路工程預算控制管理科學規范，經濟行為有章可循，保證鐵路工程預算控制管理工作能達到最終的目標。二是形成預算控制管理制度在鐵路工程預算控制管理中實施應變得更為常態化和制度化，是鐵路工程的定額管理體系，促進鐵路工程預算控制管理過程中的控制痕跡化。

3鐵路工程預算控制管理的有效措施

在鐵路工程建設中全面地應用預算控制管理制度不僅要定位制定預算的主體，構建科學預算控制管理制度體系，還要明確預算控制管理的重點和原則，制定切實可行的預算控制管理方案。更要規范和完善預算控制管理操作行為，抓好控制和評價兩個環節，確保預算目標的圓滿實現。同時在全面預算控制管理實施中還應避免出現問題。推行以財務管理為基礎的全面預算控制管理制度，不斷提高鐵路工程建設中所有經營活動的可控性、可調性，提升了鐵路工程建設過程中預算控制管理水平。鐵路工程建設要有效地實施好預算控制管理，就要有一套有效實施措施，在鐵路工程建設中建立起一套有效的預算控制管理報告制度，強化預算控制管理的執行。加強鐵路工程建設管理層對于預算控制管理工作的認識，樹立正確的管理觀念。鐵路工程建設要在競爭激烈的社會市場經濟環境中盡可能動用最少的財力消耗，加強鐵路工程建設經營發展，這樣就要求鐵路工程建設在管理工作中必須將推展預算管理制度工作放在首要實行的工作位置上。所以為了能讓鐵路工程建設從執行層到管理層都能有共識，鐵路工程建設必須加強自身領導層對于預算管理制度的認識意識，讓他們多參加相關的預算管理知識培訓，使得他們能深刻地意識到在鐵路工程建設中開展預算管理制度工作的重要性。完善鐵路工程建設預算控制管理制度以及預算控制管理體系。鐵路工程建設必須在科學的預算估測之下，結合鐵路工程建設自身的實際情況對于影響鐵路工程建設施工進展的各種支出以及收入進行詳細的分析，在堅持量入為出、收支平衡的原則底下，合理地編制相關預算方案，統籌鐵路工程建設的各項資金安排的同時，給予鐵路工程建設發展項目中的重點開發研究建設項目，在于資金的使用上給予優先安排，對于一些不大合理的支出要做出相應的調整，做到鐵路工程建設在資金安排上實現科學配置。以預防為主，事后控制為輔的形式做好鐵路工程建設預算管理制度。明確地界定鐵路工程建設管理層的職能和權限。通過分析各項成本費用動因和屬性，運用相應的依據和方法，制定鐵路工程建設中資金流向以及資金一次性批出的定額標準。建立與業務量相關的各單項經濟數據指標模型。

4結語

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【關鍵詞】工程 預算編制

中圖分類號：F812文獻標識碼： A

工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同，進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量設計方案是否經濟合理的重要依據之一。提高工程預算編制質量，對于搞好基本建設計劃和投資管理，克服”三超”，降低工程造價，提高投資效益有意義重大。

一、工程預算的工作內容

工程預算是指在執行基本建設程序過程中，根據設計文件的具體內容和國家規定的定額、指標及各項費用的取費標準，預先計算和確定每項新建擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。建筑工程預算工作主要是圍繞工程設計圖紙來開展和進行的，工程設計圖紙為工程預算工作提供了完備的參考數據和技術參數。

二、影響預算編制結果準確性的因素分析

在工程造價管理的過程中，“三超”現象普遍存在，結算價格往往會大大的超過預算價格。影響工程預算結果準確性的因素很多，主要包括以下幾點：

（1）整個項目工程的預算體系是處在不斷變化中的，而目前的項目工程預算缺乏彈性化的管理。一般來說，最好采取半年調整的頻率，這樣及時的調整主要是考慮到當初預算確定時內部環境的變化以及未能預見的市場及時納入考慮范圍，從而使確定的目標更加結合實際。

（2）現行預算考核制度的缺位使得預算編制與執行相脫離。

項目管理者也不知道如何更好地實現績效管理與預算管理的有效整合，這樣的結果必然與預期相悖。

（3）隨著我國基本建設管理體制改革的不斷深入，打破了地區建筑市場的壁壘，異地承攬或跨行業承攬建筑工程設計、施工的單位和企業逐年增多。致使一些跨地區跨行業承擔建筑工程設計與施工的企業不甚了解工程所在地的有關規定，在編制工程預算的過程中，常出現差錯。

（4）由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

（5）建筑設計不夠全面，修改與變更發生頻繁。建筑工程受很多因素的影響，在設計的過程中，我們對工程了解并不是很全面，在預算的過程中，我們并不能夠預測到這些變更的發生，因而也影響了工程預算結果的準確性。

（6）現行工程建設的設計與招投標制度管理存在漏洞。在設計招標中，建設方缺乏科學管理，導致設計方盲目追求效果，背離了適用、科學、安全、經濟的設計原則。同時在招標過程中，施工方為追求利益，擅自虛報、多報工程量，造成投資預算與實際工程造價嚴重不符。

（7）工程量的計算過程是一個復雜的過程，編制人員素質不夠高，對定額和工程量計算規則了解不夠的情況下，往往會出現多算漏算等現象。當建筑工程設計深度不夠，工程設計變更發生的概率增大，編制人員對施工之前發生的設計變更沒有及時了解，這些都導致了工程量計算的不準確。

三、提高預算編制質量，有效控制工程造價

（一）加強工程預算審查

審查單位的有關人員，必須以嚴謹求實的態度，公平合理，按國家有關規定認真審查，以提高預算編制質量。通過上面審查后的預算所確定的最終工程造價，具有良好的實際效果。

（二）加強設計工作的管理

（1）推行限額設計。限額設計是指按照設計任務書批準的投資估算額進行初步設計，再按照初步設計的概算造價進行施工圖設計，然后按照施工圖預算對施工圖設計的各個專業設計文件作出決策。當然，限額設計也應遵循科學、實際，注重優化設計、兼顧功能提高，而不能一味地追求節約投資。推行限額設計是控制投資規

模的有效措施之一。

（2）推行招標制。一般來說，只有功能、技術、經濟三者統一、平衡發展的設計方案，才算是一個成功的設計方案，從中優選最能合理利用人力、物力、財力資源的設計方案。與此同時，還必須要采取有效措施，杜絕招標投標中各種不正當行為，發現問題時，必須嚴厲查處。

（三）工程預算在項目滾動發展中的應用

項目部只有在滾動發展中施工企業才能不斷實現其綜合經濟效益。目前，建筑行業僧多粥少，承攬工程任務已成為施工企業最為關鍵的一項工作，也成為項目部能否繼續發展的關鍵。

近年來，建設單位發包工程大都實行招投標制度，施工企業只有通過投標才能承攬到工程任務。因此，作為投標工作核心的投標報價就顯得至關重要了，投標報價的合理與否直接關系到能否中標和中標后的經濟效益。報價過高，中標率就會降低；報價過低，盡管中標率增大，但可能無利可圖甚至承擔工程虧本的風險。因此，能否應用工程預算準確計算和合理確定投標報價，是施工企業在投標競爭中能否獲勝的前提條件。

（四）做好概預算編制準備

廣泛搜集、誰備各種資料，包括工程勘察、地質報告、地形測量圖、施工設計圖紙及說明各類標準圖集、調查施工環境擬定施工組織設計，做好施工方案研究，走訪定額管理部門收集現行建筑安裝工程預算定額、取費標準、統一的工程量計算規則和地區材料預算價格及地方性材料價格，確定編制方法。

（五）掌握要素價格市場動態

價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數，為合同的實施創造有利條件。

（六）提高預算編制人員的素質

建筑工程形式多樣、種類繁多，施工因素千變萬化，施工方法多種多樣，且工程預算工作是一項非常細致的工作，另外，預算編制人員還應多去現場，以便更直觀的了解新材料、新工藝、新方法和新技術，從而較好地完成預算工作任務。

四、結束語

總之，工程預算編制要本著實事求是的態度，工程造價審查客觀公正，不受人為因素的影響，這樣才能準確合理地確定和控制工程造價，提高預算編制質量。

參考文獻：

[1] 杜翠玲.對建筑工程預算編制問題的探討[J].中國科技縱橫，2010（15）.

[2] 宋彩琴陳豐龍.提高預算編制質量有效控制工程結算[J].科技促進發展，2010（4）.

[3] 工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2005.

[4] 夏小禹建筑工程預算知識問答[M].北京：機械工業出版社，2004.

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關鍵詞：給排水工程；預算控制；探討

隨著當前社會發展的過程中，城市建設已經不再局限于對建筑物的建設，更多的是對城市中各個基礎設施的建設過程。在人類物質需求不斷增加的過程中，城市基礎設施也在不斷的變化之中，給排水工程是一項公共建設措施，它是保證人們生活正常進行的前提基礎，因此在其建設的過程中不會產生任何經濟效益，但是其中城市發展中的作用卻是不可替代的，是一個不可缺少的設備。給排水工程屬于線型工程，多處于市區內，影響其工程預算的因素有很多，它在施工的過程中由于城市規劃和城市各個管道的音響而造成其施工預算的事物嗎，因此在預算的過程中首先要注重當前的實際情況，結合當前實際情況對其進行嚴格的預算控制過程。在供排水設備設計過程中，由于其資金來源是國家投入或者其他地區籌集的，因此在設個過程中，資金管理要求是十分重要的，在工程預算的過程中要做到提高資金的使用效益是其主要的要求與目標。

1、給排水工程預算控制中常見問題概括

1.1重結算，輕預算，成本管理意識淡薄

在我國當前的給排水工程預算過程中，一般都只注重給排水建設的事后核算，而往往忽略了其中各個環節，使得在管理和控制過程中出現各個方面的誤差與不利因素。這就會導致對工程中前期的成本預算管理工作的弱化,難以實施全面的、貫穿整個工程項目始終的成本管理理念。在當前給排水工程建設過程中前期的成本控制是非常重要的，是對工程資金負責的前提和基礎，在施工的過程中要進行嚴格的監控制度，避免出現各種胡亂報工程預算數額的情況和各種結算不規范的現象。在管理不到位的情況下有可能引發自來水工程質量存在各種安全隱患和工程預算超支情況，給國家經濟帶來損失，給人們生活帶來不利影響。

1.2 工程招投標階段轉承包問題突出

在工程招投標過程中，有一些工程項目的承包商缺乏相關建設資質卻仍舊堅持承包,然后再轉包給其他建筑商,或者是一些有資質的承包商承包下工程以后，轉包給資質欠缺的建筑商，這樣通過層層盤剝,最后承包商能夠拿到的承包價格已經非常低了。在這種狀況下,建設隊伍為了能夠盡可能的減少開支,賺取利潤只能選擇那些廉價的勞動力以及質量較差的原材料來進行建設,這無疑會給工程的建設質量帶來巨大的隱患。

1.3 施工階段設計變更隨意性大

設計階段是整個工程預算控制最關鍵的環節。但是,就我國目前工程設計階段的發展現狀來看,我國建筑單位對項目設計人員的監督與管理力度還是比較欠缺的,很多建設單位急于項目開工，沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對施工中的工程一再更改，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的制約機制。

1.4 工程預算實施過程中超標現象嚴重

就我國當前工程項目的發展現狀來看,基本上依舊沿用的是工程完工后再進行預算結算的成本核算方式。這就會導致對工程中前期的成本預算管理工作的弱化,難以實施全面的、貫穿整個工程項目始終的成本管理。

此外，近幾年我國工程預算咨詢行業得到了迅速發展，但作為一種新興行業，還存在著不少問題，主要體現在詢人員素質差、業務行為不規范、不公平競爭比較突出，針對這種狀況做為管理部門應加強對咨詢行業的領導，健全相應的法律法規，咨詢服務企業應加強對咨詢從業人員的培訓提高其業務水平。

2、給排水工程各階段的預算控制要點分析

2.1 投標階段的預算控制

在招投標活動中，要加強對招投標的監督，規范招投標制度，在投標活動以及招標方式上應當更加多元化,提出合理低價競標。由招標人按統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。

2.2設計階段的預算控制

我國工程設計領域長期以來，設計人員缺乏經濟意識，設計思想保守，把如何降低工程預算看成是與己無關的事，概預算人員也只管算數，不管設計技術問題，使技術和經濟嚴重脫節，難以從根本上有效控制工程預算。

2.3實施階段的預算控制

在施工前,要將圖紙與現場進行技術交底,避免返工、窩工等現象的發生,對于那些不得不做的變更要看是否有相關部門的審批,尤其需要關注該項變更對工程成本經費的影響,一定要嚴格對待,對于不符合程序的口頭變更的工程量,堅決不予審批。

2.4 結算階段的預算控制

該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價相對應；同時審核變更簽證內容與原施工圖之間是否有重復，是否將未施工原有項目核減，變更簽證項目套價是否正確，是否按合同要求下浮等；審核竣工決算總金額，使審核后的結算真正體現工程實際預算。在竣工資料齊全、準確的情況下，工程預算的最終金額數要委托有相應資質的工程預算咨詢單位進行審計，由其出具審計報告，甲乙雙方簽字認可，以確保工程預算的公平、公正和具有法律效率。

2.5 選擇合理的施工時間段

盡量避開材料漲價、人工緊張的高峰期，在完成項目的前期論證和進行設計的同時，合理選擇施工時間，也是有效控制工程預算的一種方式，這種情況在最近幾年尤為突出。

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關鍵詞:工程預算；影響因素；對策闡述

在建筑領域，工程造價指的是建設一項工程的所預期的相關開支或是實際開支的全部固定資產投資費用，其作為階段性工程投資控制的重要依據，在以建筑工程為代表的一系列基本建設工作中起著承上啟下的重要作用。而這其中，又以建筑工程預算的效用最為明顯。在就現階段的建筑市場領域而言，建筑工程預算由于受到人員素質、市場波動等因素的影響，先期造價預算超出控制，后期成本效益難以提升等情況還屢見不鮮。在這樣的背景下，對建筑工程預算的影響因素進行探討，同時采取一系列的預算質量控制對策，具有重要的現實意義。

1建筑工程預算的各項影響因素分析

1．1前期準備因素

做好充分的前期準備是保證建筑工程預算工作科學有效開展的重要前提，但在實際的建筑市場環境下，很多建筑企業出于資金、時間等因素的影響，對所承擔的建筑項目還不能做到科學的進行調研，使得工程中的基本資料收集不完善，部分資料甚至缺乏實際操作性，整個設計方案缺乏可行性。這就造成了整個工程現場的實際情況與設計方案之間存在較大的差距，面對突發問題更是缺乏有效的應急機制。在工程質量和工程進度的雙重壓力下，為了不影響建筑工程的質量和建設單位的信譽，超預算行為成為建設單位迫不得已的選擇。

1．2人員素質因素

建筑工程造價預算管理工作實際上對造價預算管理人員提出了較高的綜合素質要求，其不僅要求相關人員能夠具備扎實的預算的專業知識及其相關的法律、法規和政策，還能夠對管理過程中容易出現盲點的材料設備采購、施工工藝等流程有一定了解。但在實際的預算管理工作中，部分建筑企業對于預算管理工作的戰略定位并不清晰，所選用的預算管理工作人員的素質參差不齊，部分預算管理人員在面對一些不熟悉的流程時，往往由于缺乏相應的專業知識導致不能合理運用財務管理的相關工作使得資金最優化配置。

1．3監理工作因素

建筑工程的預算監理工作包括分析編制投資、監理編制辦法、執行相關文件等等，是確保建筑工程預算工作有效性的核心工作，但由于很多建筑工程項目施工工期長、涉及范圍大、工序交叉多，建筑工程預算監理工作不得不面臨大量的管理難題。很多預算監理工作只能基本完成初期的控制管理工作，缺少對工程實施階段中的工程有效監控及動態調整，進而造成資金浪費，使得工程造價超出預算。

1．4設計說明因素

《建設項目設計概預算編審規程》指出，概預算編制需要對工程規模、投資比例、資金來源、人員標準、材料單價等各項內容做出詳盡的說明，但就現階段的建筑工程預算編制情況而言，設計圖紙中的設計說明編制及相關內容敘述還顯得過于簡單，例如僅僅說明了參與設計的人員數量，未能就人員工資標準、崗位要求標準等內容進行詳盡敘述。或是對于土石方量、鋼筋、模板等后期施工中常用類別的清單設計缺乏準確性，造成后期的工程的施工及審查工作難以落實。又例如對材料的單價的設計說明編制缺乏一定的準確性，所用材料單價等相關數據未能根據當地當時的價格進行動態調整，導致竣工結算和后期審計時建設單位和施工單位容易產生較大分歧。

2提升建筑工程預算質量的對策闡述

2．1多角度做好工程造價預算的編制工作

做好工程造價預算的編制工作是提升建筑工程預算質量的基礎，可考慮從以下幾個方面著手。其一是做好前期的準備工作，包括工程勘察報告的收集、地形測量圖的繪制、施工環境的考察等等，然后在此基礎上，結合所承擔建筑工程的應采取的預算定額、當地的取費標準、統一工程量計算規則及市場材料預算價格進行工程造價預算的編制，有效提升預算的編制質量。其二是做好施工圖紙反復熟悉、工程量精確計算、定額單價合理套用三大突破點，在具體的應用過程中，應當將施工圖紙的閱讀和審核過程有機結合，然后計算出合適的工程量并合理套用單價，從而最大限度避免預算編制工作中出現漏記、重記、錯套等人為失誤。其三是對價格因素進行客觀分析并對價差調整留有余地，相關統計表明，建筑工程中，成本中超過45%均為材料成本，故建筑工程的施工材料是整個工程的生命之所在，為了防治市場動態波動所導致的預算對工程造價的控制效果下降，預算編制人員應當對所負責工程的主要設備材料的品種、規格、性能和價格有所了解，從而初步建立起工程造價差價預測以便于對工程差價進行調整，如有條件，也可依托信息技術建立更完善的預測模型以提升造價控制效果。

2．2提高工程預算管理人員的綜合素質

想要提高整個建筑工程的預算管理水平，提高預算管理人員的專業素質，加強管理人員的相關技能培訓是必不可少的解決措施。相關的建設單位可立足于此，對于資歷尚淺的預算管理人員采取崗前培訓，技能學習等方式幫助其建立起建筑工程預算編制的專業知識體系，對于經驗豐富的管理人員，則考慮采取績效考核等方式激發其工作熱情。如果部分建筑企業出現了工程預算管理人才匱乏的情況，也需要將人力資源配置進行優化，加大對專業性的預算管理人才的招聘力度，提升薪酬，吸引人才。此外，建筑企業也需要積極為本單位造價預算管理人員的深造提高搭建平臺，讓預算編制人員的綜合水平能夠與國際接軌，從而真正加強建筑工程預算編制工作的效率和質量。

2．3多方面完善工程預算監理工作形式

針對建筑工程預算監理工作面臨大量的管理難題的情況，相關的建筑企業可考慮利用完善工程預算審核監理工作形式來提升工程預算的編制質量。例如監理人員可以從本市當月工程造價信息、施工單位設備購買的發票信息等入手，實現對施工單位當月的工程造價情況的全面審核監理。而在進行概預算審核時，則可考慮借助詳細的明細表對不同項目進行分離監理與審核，避免傳統的審核方式出現遺漏，對于難以進行分離監理與審核的，聯系性較強的項目，則可以從結果入手，來反推預算的編制是否科學合理。通過對傳統的預算監理工作加以完善，建筑企業可以有效保障監理程序的合理開展，進而提升工程預算編制的質量。

2．4注重工程預算編制方案的論證工作

相關的建設單位需要注重工程預算編制方案的論證工作，不斷地對整個預算編制方案進行優化，保障以最低的成本創造出最大的市場經濟效益。具體而言，在工程預算編制方案的論證過程中，相關人員需要對所提出的不同工程預算編制方案進行詳細和全面的論證，具體內容應當包括工程項目的建設投資、工程的運行成本、工程的施工費用、工程可行性、工程風險評估等等，對于類別相同的工程項目預算，也可進行實地考察和調研，以獲得經驗以幫助對所提出預算編制方案進行進一步的優化設計，從而有效提升預算編制方案的質量。

3結束語

建筑工程的預算編制工作作為整個工程項目的核心組成，其意義是不言而喻的，相關的預算編制人員應當在明確建筑工程預算的影響因素的前期下，結合各項提升工程預算編制質量的各項措施，不斷探索、積極研究，針對性地做好預算編制工作，從而控制(工程造價、提高工程投資效益。

參考文獻

［1］程杰．建筑工程造價預算控制探析［J］．現代管理科學，2014，8(9)，16－19．

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【關鍵詞】建筑安裝工程預算；成本控制；施工企業

1.前言

當前建筑行業的市場競爭變得越發的激烈，為了適應這種情況，就需要建筑企業能夠在保障施工質量的情況下，控制好成本。這就需要建筑企業能夠有良好的建筑工程預算及成本控制能力。但是目前很多企業在這方面還有很多不完善的地方，完善工程預算及成本控制，對實現利潤最大化有著不可估量的作用。本文將從以下幾個情況，對此提出相應的意見。

2.工程預算及成本控制

建筑工程預算指的是根據擬建筑工程的設計圖紙、建筑工程預算定額、費用定額來進行價格的預算，并以文件的形式出示給相關單位。進行成本控制工作時，需要掌握施工的全程工作，施工期間還要對勞動工資費用、設備租賃費及原料費用進行相關科學地控制，必要時還要做出相應的調整，是貫穿全程的一項工作。進行工程成本預算能夠很有效地降低施工成本，從而實現企業的經濟利益最大化。

2.1工程成本控制目標的實現。首先，要轉變經營理念，確保項目成本理念的實現。項目成本管理可以幫助企業迅速完成項目成本理念的實現。這就需要全體員工能夠秉承著良好的市場觀念，并進一步強化成本意識，并時刻講控制成本的意識作為一項重點工作來施行。同時在施工時，嚴格按照規章制度來施工，對具體的每一個環節都將成本控制落實。將每一項工程的成本目標分解細化到每一個小環節，確保成本控制目標的實現。其次，強化對項目成本的控制的過程管理。為了實現成本控制需要從一開始就對投標的成本做好科學合理的預測，還要對報價成本做好相關的預測，盡可能避免因成本沒有把握好造成的經濟風險。再其次，要做好成本管理工作，保障在施工企業每一個環節嚴格按照成本控制的要求來完成。對于相關的成本超支情況還要進行深入的原因分析，并采取切實可行的措施來對成本偏差進行相關調節。在管理成本時，為了保障成本的有效控制，從企業、項目到工序這三個層次都要將成本控制工作落到實處，發揮出每一個部門的重要作用，及時對監察的工序進行報告，對于出現的問題仔細分析并采取相關的對策，確保工程成本控制目標的實現。

2.2目前存在的一些問題。

2.2.1定額體系不完善。現階段的建筑企業大多數并沒有科學的定額體制來對成本進行制約，因此工程預算和成本控制的具體作用并沒有發揮出來。這就需要建筑施工單位能夠制定一套切實可行的定額體系，但是我國現今的建筑施工企業很多工程預算管理體制還不是十分完善。同時由于工程預算工作的起步比較晚，很多時候并不能跟得上市場迅速的變化。這些問題都對現今的建筑施工企業實現成本控制造成了一定的障礙。

2.2.2責任體制不完善。為了保障成本控制工作的施行，企業必須有科學地管理體制來制約。為了保障管理工作的有序進行，就要制定相應的獎懲制度，但是現今的相關企業獎懲制度并不完善，責任體制也不健全，一旦發現問題，并不能將具體的責任追究到個人。這就影響了成本控制工作的發揮。

2.2.3施工和預算不匹配。很多時候市場的變化是劇烈的，一時制定的預算與當前的市場成本時不一致的。為了保障預算能夠與當前的價格浮動相一致，這就需要施工時還要不斷對預算進行合理的規劃。

3關于加強建筑安裝工程預算與成本控制的意見

3.1制定靈活的預算定額體制。對施工期間難以預測的變動要靈活的施行相關的計算，保障成本控制目標的完成。這對管理體制的制定提出了很大的挑戰，這就需要施工企業提高預算管理工作的質量，制定一個高效的、靈活的管理體制。還要明確落實制定的管理體制，將施工期間的誤差、問題出現的幾率降低。

3.2優化責任體制。落實責任體制才能方便企業的管理，實現長久的成本管理工作。這些年來，建筑行業已經達到了一定的飽和程度，為了保障企業能夠在劇烈的競爭中存活下來，施工時的成本控制工作起到了決定性的作用。為此施工企業必須能夠做好管理工作，落實責任到個人的體制，在公司內部從上到下嚴格實行績效考核，保障企業的發展和進步。

3.3構件科學地成本預算及控制體系。企業要想加強建筑安裝工程預算與成本控制，必要的成本控制體系是很有必要的。在控制好原材料、各項費用花銷時，還要能控制材料的數量及價格，保障施工的質量。健全了工程預算的各種體制及管理體制，才能在不斷加劇的市場競爭中立于不敗之地。

4結語

建筑安裝工程預算和成本控制對于企業的經濟效益的保障以及長遠發展都有很重要的意義。當前，為了加強建筑安裝工程預算及成本控制，就要落實和完善好成本控制體系，將管理工作落到實處，并將成本控制工作貫穿到每一個環節，才能保障企業經濟利益的最大化，保障企業的發展和進步。

參考文獻：

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[2]方炳.淺論建筑水電安裝的質量控制方法.價值工程,2010年12期.

[3]張和平,李桂麟.探究建筑水電安裝工程質量管理的有效措施.城市建設與商業網點,2009年24期.