導語：如何才能寫好一篇村級財務出現的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：財務管理；醫院；問題；對策

一、現代醫院財務管理內涵的的界定

隨著現代我國醫療體制改革的不斷深化，社會醫療保障制度改革措施的全面實施，使得衛生經濟事業的內、外環境都發生了巨大的變化，因此加強醫院財務管理、規范醫院財務行為變得越來越重要。

財務管理的目的是使企業的收入盡可能增多，支出更加有效率。在現代醫院的管理中，醫院財務管理是醫院經濟工作的核心，是醫院管理的重要組成部分，它是對醫院有關資金的籌集、運用、分配、供給、兌現、清償等業務進行組織、決策、計劃、溝通、執行和控制等工作的總稱。它對于調整與財務活動并存的相關利益方的沖突，約束和激勵各方的行為，避免相互間的逆向選擇和道德風險，具有管理、監督職能等作用。做好新形勢下醫院財務管理工作，可以使醫院健康可持續性發展，可以促進醫院合理的使用、分配資金，提高資金的利用效率，這對于提高醫院整體效益，增強醫院的凝聚力和生命力具有十分重要的意義。

現代醫院財務管理的基本原則是：認真執行貫徹國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持厲行節約、勤儉辦事、制止奢侈浪費的方針，在以社會效益為主的原則下講求經濟效益。

現代醫院的財務管理主要包括以下工作：一是根據醫院的基本建設規劃狀況，醫療設備、藥品采購、衛生材料采購需求狀況等資料編制醫院財務計劃；二是制定醫院財務管理制度，使財務管理活動，有法可依、有章可循；三是資金籌集、資金投放、資金分配和清償以及日常的資金、財物管理；四是辦理應收應付款的結算；五是核算分析財務計劃的執行情況。具體情況如圖1所示。

二、醫院財務管理中存在的主要問題

（一）財務管理體制建設不健全

財務管理規章制度不完備，組織落實情況較差。規章制度的大部分內容非常僵硬，難以執行。僅對財務機構組織的職責等相關內容做了一些規定，職責不清，缺乏行之有效的管理手段和措施，難以對財務信息進行準確而系統的描述，造成了經費、物資流失，浪費嚴重的后果。致使財務管理規章制度的針對性與可操作性較差。

財務管理機構設置不合理、財務人員素質隊伍建設狀況較差。從醫院財務人員的整體素質情況看，整體素質偏低。主要表現在：高級財務管理人員缺乏、缺乏現代的管理觀念、創新意識較差，理論基礎薄弱、知識結構老化、業務能力不強、工作質量和效率不高等。

財務管理人員對福利待遇和發展環境滿意度不高，人員不穩定，致使人才隊伍建設不完善。

（二）財務會計重核算、輕管理、缺分析

醫院財務分析工作是其財務管理工作的重要組成部分，但這項工作目前在醫院中并沒有很好地進行。財務會計仍沿襲傳統的“報賬型”會計模式，習慣于記賬、算賬、報賬，對醫院各部門提供的基本信息，僅限于合同協議、歷史數據和解釋，未進行深入地財務分析和資金效益考核，未深入進行調研、指導工作。

（三）財務管理內部控制制度不完善，缺乏有效的監督

醫院財務規章制度的貫徹執行是醫院財務費用正常運轉的保障，是財務部門以及財務人員共同遵守的行為規范。但是由于內部控制制度的缺失以及缺乏有效的監督機制和監督保障機制，監督部門缺乏必要的權威性和獨立性等，致使財務規章制度流于形式，財務費用支出不合理。

（四）財務管理機制不規范，預算缺乏合理性

財務管理機制構建不合理。財務管理部門與其他部門未形成一個系統的整體，在處理問題過程中，缺乏協同配合能力。

預算管理是醫院管理控制的一種主要方法。預算管理以財務部門為核心，實行全面、全員、全過程預算控制和全面業績評價。合理有效的預算管理體制，壓縮了行政消耗性開支，堵塞了管理上的漏洞，實現了年度收支綜合平衡，較好地保障和促進了醫院各項任務的完成。

醫院預算管理是為了實現醫院既定的目標，通過編制業務收支計劃、投資計劃等預算，并運用行政手段在實際工作中貫徹執行的一種管理形式。醫院的預算是一種“全面預算”管理，具有全面控制的能力，通常以醫院經營發展目標為預算目標，以前期業務收支為預算編制基礎，綜合考慮醫療市場、醫院本身特點及醫院發展的要求，由醫院通過一定程序討論通過的，對醫院未來一定期間經營目標、經營決策的財務數據說明和經濟責任約束數據。它作用于醫院的一切醫療活動領域，并將各個預算統一在總預算體系下，所以是全面預算。但現在國有醫院的預算管理大多流于形式，預算制定和執行主觀隨意性很大，資金運營效率較低。

在預算績效考核評估上，未建立相應的跟蹤、分析和評價制度，對醫院各部門的各項預算經費難以做出準確、具體的分析評價，對資金的使用效益也難以給予正確、完整的評價，容易造成預算內容失真、預算約束不強和預算執行不了的情況。

財務預算管理缺乏力度的主要原因除了醫院領導不夠重視外，預算編制的方法和程序不規范、不科學以及財務預算的執行沒有形成制度性也是重要原因。

三、加強醫院財務管理的措施

（一）加強財務管理體制建設

完善財務管理各項規章制度。財務規章制度中增加系統、準確的財務信息內容，進一步精確財務管理的覆蓋面。另外，根據具體財務實例，總結經驗教訓，組織專家對各項規章制度進行修訂，提高財務規章制度的針對性和可操作性。

（二）明確財務管理體制職責分工，擴大充實財務管理人員隊伍素質

科學地設置財務管理機構，明確劃分各機構的權責以及縱橫關系，使各項工作都能落實到位，進而減輕財務管理辦事機構工作負擔，使應財務管理辦事機構工作能力得到提升。另外，加大財務管理的教育和科研投入，醫院財務部門要對會計人員進行業務培訓和素質培養，讓他們了解財務會計法律法規及醫院財務的規章制度，掌握會計核算的基礎知識和基本技能，提高財務管理人員業務水平。

（三）更新財務管理觀念

醫院對財務管理觀念的改變是非常重要的，目前，我國醫院正由管理型向經營型轉變，所以財務管理工作也應由單純的管理好資金向加強經濟核算和效益分析轉變。醫院的財務部門應該積極學習先進的醫院理財理念，深入分析傳統財務管理模式存在的不足，在充分研究和分析后將其在最短的時間內實施改進和糾正。

（四）加強財務管理的預算控制

加強收支管理，合理編制預算加強醫院收入的管理，重點是加強醫療收入的管理，確保醫院收入及時、正確，全部入賬，加強醫院支出和管理，重點是嚴把支出報銷關，醫院嚴格按照國家規定的財政、財務制度和開支標準及開支范圍，由財務人員對單據憑證進行初審，對不合格的單據、憑證及時提醒院領導拒簽。對辦公費、業務費、專項資金和其他零星開支，實行分管院長審批制度，不經批準的一律不準報銷，而業務招待費則由分管院長審批報銷，實行雙簽字、嚴禁公款吃喝，辦公費實行定額，與經濟利益掛鉤。合理編制預算就要求財務人員不要“閉門造車”，應逐步改革傳統的“基數十增長”的預算編制方法，采用零基預算方法編制年度預算，在科學預測各種因素影響的前提下，合理編制年度預算，堅持量入為出，收支平衡，確定每項工作可能給單位提供的收入或需要安排的支出數量，而不是審核修改上年預算或審定新增部分。

（五）運用新技術，完善信息系統

在醫院內部建立一個完善的信息管理系統對于醫院財務管理的實施具有重要意義。及時地提供測評指標所必須的信息、監控醫院的財務管理工作，如財務支出成本、采購成本、業務費用、專項資金等等。此外，還應包括醫院內的相關信息，這是財務管理工作者制定財務戰略規劃的數據來源。

四、結論

總之，在醫院管理中工作中應該重視財務管理工作，加強財務管，將資金合理利用發揮其最大效能，并結合醫院財務管理部門自身的實際情況，構建一個多維度、多層面、全方位的財務管理體系，從而推動醫院健康可持續的發展。

參考文獻：

1、許曄.新形勢下醫院財務管理探討[J].財務與管理,2010(3).

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一、村級財務審計工作存在問題

（一）審計內部控制制度不完善

現階段，很多村級財務機構由于內部控制制度不完善，是導致村級財務審計工作存在各種問題的重要原因。比如，在村級財務管理中存在財務結算未經過審核便予以保障，或入賬發票未正規等問題，另外還常常會出現會計資料不齊、數據不全等情況，雖然村級財務由鄉鎮村級財務中心管理，但中心無約束村級干部機制，致使村級財務審計工作開展質量較低。此外，在進行村一級財務工作審計過程中，由于缺少針對性內控制度，難以確保審計有序進行，一些較為落后農村地區財務機構甚至并沒有設立專門的核查賬簿或登記賬簿等。農村財務設置賬目缺失情況嚴重，許多賬目信息在記錄時沒有進行明確歸類，再加上最初原始賬目記錄憑證沒有有效保存，或保存憑證不齊全，造成審計監督工作難以有效開展。

（二）財務審計結果透明度不高

許多村級財務審計工作在針對最終審計結果公示上都存在透明度不高的問題，財務審計公示大多數時候都是表面工作，沒有起到公示作用。結合我縣村財務審計工作來看，審計結果公開僅僅只局限于村一級行政村，我縣是山區縣城，本就人口分散，不集聚，2011年又進行了村級合并，由于地理、經濟等條件的約束村級合并了人口末集聚，沒有實現大面積審計結果公開，財務審計結果透明度還有待進一步提升。農村財務審計的意義是為了確保所有農民利益，因此在審計結果上應做到公開、公正，提高財務審計結果透明度，充分發揮群眾監督作用，以此來確保農村財務審計工作能夠與大多數農民意愿相契合。所以，農村財務審計應盡可能提升結果透明度，讓廣大農民群眾可以在第一時間了解村內經濟情況及經濟發展趨勢，及時掌握村級財務管理中出現的問題。

（三）財務審計未實現全面規范

首先，是財務審計欠缺獨立性。我縣鄉鎮街道并沒有設置有專門的財務審計組織，在進行財務審計監督過程中常常聯合進行，同時村集體經濟普遍薄弱，再加上村干部的思想認識，無意愿委托第三方專業審計機構審計，審計監督難做到獨立性及公正性原則。其次，是村級財務審計監督專業性欠缺。在審計方法選擇上大都以民眾調查或宏觀查賬為主，且很少借助計算機網絡輔助進行，審計結果實用性也不高。最后，是審計存在較大風險。村級審計活動很少有制定針對性的制約體系，由于一些財務審計人員自身權限與業務水平的欠缺，或對財務審計的價值認識不到位，造成審計活動進行中欠缺規范性，存在形式性、走過場的問題，許多審計流程在具體實施過程中雜亂無序，使得審計效率和審計質量受到一定影響。

二、加強村級財務審計監督措施

（一）完善內部控制體系，落實民主監督機制

首先，在進行財務審計監督上嚴格依照財經發及會計制度相關規章制度進行，著重構建村級審計工作內部控制制度，充分發揮財務審計職能效益，以完善的內部控制制度為標準進行財務審計監督工作。其次，是財務審計監督人員要增加和村集體之間的溝通交流，協調各項經濟事宜，全面了解各項財務活動前后因果，提高財務信息真實性和準確性，避免出現村集體私設小金庫情況。然后，是鄉鎮街道領導在構建完善的內部控制體系過程中，要充分結合村鎮實際，聯合會計人員共同制定，確保內控制度的針對性、有效性和可行性。同時進一步調動會計人員審計監督積極性，依法指導財務活動的執行和開展，并提高?務審計活動透明度，主動接受民眾監督。最后，如何充分發揮村級財務審計監督小組的職能，并加強對他們的指導，提升小組成員對民主監督工作意義的認知，提高監督小組成員民主監督責任意識，將財務審計監督工作真正落到實處。

（二）強化財務審計監督，做好事前事中監督

一方面，是要提高審計監督強度。鄉鎮設置專門審計監督組以及專崗人員，或由縣審計局設審計組專派各鄉鎮財務審計人員進行無償，強制性審計，開展村級資產、資源利用、村級財務收支等問題專項審計監督。每隔一段時間或定期進行村級財務全面檢查，針對農村財務管理相關章程制度內容落實情況、村級賬簿、憑據及會計檔案等內容進行監督，切實提升村級財務管理規范度。另一方面，是要重點落實民主監督。完善民主理財制度，明確民主理財小組職責，真正發揮民主理財小組職能，使理財不走過場、不流于形式，充分發揮民主理財小組作用。切實做好財務公開工作。健全和完善村務監督機制，切實保障村民群眾的知情權、參與權和監督權。特別是對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。

（三）做好審計基礎工作，明確突出審計重點

村級財務審計工作應重點從以下方面進行：一是防止出現白條抵庫情況。即避免出現用白條來掩飾公款玩樂或貪污挪用等行為。二是準確判斷虛假憑證。在審核原始憑證時重點檢查經濟活動真實性，是否存在添加、篡改情況。三是落實收支款審計。審查有無財務未入賬、隱瞞、截留情況，支出憑證是否完整，是否按流程審批、簽字、蓋章。四是專項資金審計。審查是否存在專項資金收取、使用不合法、不合規等情況避免出現資金挪用、流失情況。五是重點落實干部經濟責任審計。針對村主任、村會計、村企業負責人及離職干部相關經濟工作進行審查，調查是否存在有損害集體經濟的行為，降低集體經濟損失。

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[關鍵詞]村級財務；財務管理；財務制度；財務監督

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0058-03

村級財務管理工作直接關系到農民的切身利益，是廣大基層干部與群眾普遍關心的熱點問題，也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題。因此，分析和研究村級財務管理中出現的問題，切實提高村級財務管理水平，對于農村集體經濟的發展、農村社會的穩定以及黨群干群關系具有重要的現實意義。

筆者結合2012―2013年在A村負責集體“三資”管理檢查的工作實踐，探討村級財務管理中存在的問題及解決對策。

1 A村財務管理中存在的問題

A村是一個山區鄉村，其2013年1―9月的財務狀況如下表所示。

可以看出，A村財務數據明顯存在一些問題。第一，2012年A村財務總收入為72萬元，而2013年1―9月的村財政總收入不足49萬元，其中管理費用3.8萬元，而其他支出與雜項支出則均高達26.4萬元，占總收入的54%。高額雜項支出資金流向值得探究。第二，A村的銀行賬戶存款余額為49.1萬元，卻出現現金赤字38.7萬元，不符合常規。

因此，有必要透過這些數據，對A村的財務管理問題進行更為深入的分析和思考。通過財務資料審核、入村調查、詢問等方式，筆者發現A村財務管理存在以下問題：

（1）未按村級集體會計科目核算。農村新審計制度對一系列收支往來科目作了明確的規定，如村集體福利、文教、衛生等方面的福利費支出，包括照顧軍烈屬、五保戶、困難戶支出、計劃生育支出等應計入“應付福利費”科目；到了年末，如為借方余額，反映本年福利費超支數，經批準后轉入“公積公益金”科目。而A村這方面的支出全部計入了“其他支出”科目。

（2）入賬的原始憑證不規范。用自制的付款證明單來代替外來憑證，如2013年8月購入茶葉2斤×490元/斤=980元，2013年9月購入茶葉3斤×415元/斤=1245元等；使用存根聯或提貨單入賬，如2013年6月購路燈2500元；有的憑證要素不全，多張發票無經手人或證明人，有部分單據關鍵要素模糊，其金額只有一個總數，無分項目的明細，經不起推敲，如2013年3月支付環境衛生治理費5000元，無領款人，且無明細附件資料。

（3）村務監督不完善。部分發票未蓋“村務監督委員會”章，未通過村務監督私自入賬。根據《福建省村集體財務管理暫行規定》第十七條規定：村級組織財務活動應當接受村務監督小組的監督，村級組織的會計憑證，必須經過村務監督小組的審核才能入賬歸檔。此外，據調查發現，“村務監督委員會”公章由該村報賬員保管，監督作用名存實亡，未能發揮監督作用。

（4）大額支出票據入賬審核缺失。比如，2013年7月K某一人一單就領取了造林補助款29667元，2013年9月K某領取造林補貼款多筆，分別為22820元、6895元、840元等，這些支出單據均為收款收據，發票手續上未附有關支出文件依據、村民會議或村民代表會議通過的項目支出集體決策意見，支出的隨意性大。

（5）多數票據由少數幾個人經辦。據審核，A村的大部分日常支出票據均由村書記、主任、報賬員等少數幾個村干部輪著簽審批人、經手人、證明人等，舞弊嫌疑較大。

（6）資產虛增。村集體的固定資產未按照村集體經濟組織會計制度規定提取折舊，導致虛增資產。

（7）會計人員老齡化。A村的會計年紀較大，2008年實行金安易村集體財務計算機網絡監管軟件以來，會計由于不會使用軟件，只好手工做賬，再由不會做賬的微機人員錄入憑證，錄入完缺少核對環節，導致現金出現赤字38.7萬元而無人發現。

2 A村財務管理問題的原因分析

A村出現的上述財務管理問題，究其原因，主要包括以下方面：

（1）村級領導干部對財務管理工作的認識不足，財務管理意識較為薄弱。部分村干部不懂得法律、法規以及有關政策、制度，認為財務管理問題無關緊要，或是明知故犯，想方設法為自己謀取“實惠”。

（2）財務制度執行不到位?！吨腥A人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》、《村集體經濟組織會計制度》等會計規章制度對財務工作提出了指導性原則及可操作的規范，為工作的順暢進行提供了依據，但在具體的執行中，由于各種因素的存在，各項財務制度流于形式。

（3）會計人員履行職責不到位，不注重學習，會計專業素質較低，會計業務知識老化，計算機應用能力較差，對新的會計準則缺乏了解，無法跟上會計工作的新發展。

（4）財務監督不充分。由于法制、政策宣傳不到位，同時由于許多村民缺乏現代民主意識，對公共事務不夠關心，村級財務監督近于空白。

3 A村財務管理問題的解決對策

經過多方調查核實，筆者針對A村在財務檢查過程中存在的問題提出了整改意見，并指導該村建立一套行之有效的財務管理制度。

（1）村級領導干部要切實重視村級財務管理工作。比如，成立財務規范化領導小組，定期分析和研究財務狀況，提出改進措施和方法。了解法律法規，以身作則，杜絕舞弊徇私行為。

（2）嚴格執行財務管理制度。根據村級財務管理方面的規章制度，完善內部控制制度、農村經濟合作社制度、村干部報酬管理制度、財務公開制度和村會計電算化制度等，并嚴格執行。

（3）把握財務管理的若干重點。一是加強預算管理。增強財務收支的計劃性，村級組織應當根據收支平衡的原則編制年度財務收支計劃，經村民大會或村民代表會議通過后張榜公布并執行。二是加強支出票據的管理。村級組織資金支出應當取得合法的原始憑據，發生支出時盡量取得正規外來憑證，在確實無法取得外來憑證需用自制付款證明單時，憑證要素應齊全、清楚。三是加強大額支出票據的審批把關。根據《村級集體經濟組織會計制度》、《村民組織法》等規定的權限和程度進行審批，大額支出應進行集體決策，任何個人不得擅自決策或改變集體決策意見。大額支出票據入賬時應附有支出依據文件或附件材料。

（4）加強村級會計人員隊伍建設。一是健全財會人員任免制度，實行持證上崗制度，所聘任會計人員必須通過鄉鎮考核合格，由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書。二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任，保持會計人員隊伍的穩定性。三是加強會計人員業務培訓。通過培訓，提高會計人員對會計制度、會計知識以及政策法規的認識，提高財務處理能力，能正確使用會計科目、會計電算化軟件，更好地對村級集體經濟活動進行核算和監督。四是提高會計人員的職業道德素質和責任意識。

（5）加強村務監督委員會的監督作用。村務監督委員會成員應具備獨立性，嚴格印章管理制度，支出票據經審核后加蓋“村務監督委員會”公章方能入賬。

（6）加大對財務違法行為的懲戒力度。村級領導干部應提高思想認識，以保障農村經濟健康發展、維護農村社會穩定為己任，以身作則，提高村級財務管理水平。與此同時，對在財務管理中的違法違規行為，必須增強法律的威懾力，堅決查處。

4 結論與啟示

2013年12月初，縣經管站對A村財務狀況組織一次“回頭看”檢查，發現該村的報支發票手續、賬務處理等方面的問題得到了解決，各個環節程序得到根本性改善，效果明顯。

A村的財務問題凸顯了當前村級財務管理中存在的很多共性問題，如村級干部對財務管理的重視不夠、財務制度流于形式、會計人員素質不夠等。其問題的成功解決也具有啟發意義。參照A村的財務問題，結合各村具體的實踐，提出針對性的解決對策，將有助于進一步提高村級財務管理水平。

參考文獻：

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【關鍵詞】農村基層組織 財務管理 規范化

我國農村人口占多數，所以構建和諧社會就必須解決好關乎基層的問題。農村基層財務管理工作是鞏固與發展農村經濟的基礎。農村基層組織財務管理的內容有財務制度建設，要對村內財務進行公開，要具有民主性，要對農村財務進行審計與監督建設。只有這樣才能使得農村基層財務為基層謀利益。所以要建立健全管理機制，規范管理。通過規范化管理，才能使得農村、農民、農業三者的問題的到切實解決。

一、農村基層組織財務管理中的問題

（一）村級財務基礎薄弱

集體所有制是農村集體組織經濟資產的特征，該經濟資產是村級全體成員長期勞動所積累的共有財產。國家法律保護集體財產所有制，杜絕該資產被任何單位或個人非法侵占或挪用。在現階段，鄉村的經濟總量有較大的增長，財政收入也相對于以前有較大的提升，鄉村的工資發放，財務機構的運轉等問題都得到較好地解決。但是鄉村的資金缺乏，發展后勁不足等問題一直得不到根本性解決。當前農村財務管理制度所規定的管理制度存在一定缺陷。村級財務的業務由鄉鎮政府委派的經管站管理，但是行政方面，村級財務管理人員屬于村干部直接管理。這種由多級管理的制度使得村級財務人員不能按照規章制度進行操作，在迫于村干部的壓力下，村級財務管理人員由于利益驅使而出現道德敗壞的現象。鄉鎮政府委派的經管站不能就基礎薄弱的村級財務管理進行指導和管理，不能盡到應盡的責任，其構架形同虛設。所以在村級財務管理方面基礎不扎實，不能滿足財務制度建設和財務管理的要求。

（二）管理中法律意識淡薄使賬目設置規范化程度低

在調查中發現，某些村莊的村干部巧立名目，不但沒有干實事，沒有為群眾謀福利，卻具有鋪張浪費的不良之風。由于村級財務管理人員在行政上隸屬村干部管理，財務管理人員受到利益驅使，本來就缺乏財務管理的專業知識，而且不能遵紀守法，不能重視財務管理工作。財務管理人員的專業化程度低，不能按照財務制度的規范來記錄賬目，一些村只記日記賬，沒有進行系統的明細賬和總賬。一些會計人員文化程度低，不懂得如何找到賬目記錄和財務制度來規范賬目，致使出現簡單封存票據，而沒有詳細賬單的情況。有些村級財務管理人員在收款后不能開出正式收據，收款人不能簽名蓋章。由于法律意識淡薄，不能按照制度化來規范財務管理。許多村級財務管理中出現較多的非生產性的支出，這些款項多用于招待，通常出現檢查吃、開會吃的不良現象，所以在缺乏法律意識下，賬目設置規范化程度低。

（三）村級財務管理隊伍配制不合理

由于財務管理工作的性質要求財會人員要相對穩定和持續。但是目前情況下，許多的農村財務管理人員多為村干部指定的，村干部不能從財務管理工作的工作要求出發，僅僅依據個人的情感辦事，這使得相當多的一些不具有財會管理能力的人員擔任村級財務管理，所以出現每換屆一次就換一次財務管理人員，無疑不利于村級財務管理工作的順利進行。由于流動性較大使得財務移交時沒有規范的移交手續，通常出現只換屆而不及時辦理手續，鄉村本來就資金短缺，加之沒有專門的人員對換屆等人員變動過程中財務移交進行監督和管理，經費的支出并沒有專門的人員進出審批和管理，所以出現多人掌管財務，多人隨意用錢，但沒有交賬、結賬以及記賬處理等工作。

二、規范農村財務管理的建議

（一）完善村級財務管理制度

建立良好的村級管理制度是村級財務管理工作的基本保障。要嚴格按照農業部、財政部頒發的相關農村合作會計以及財務會計制度要求，全方位完善村級財務制度，從現金管理到固定資產管理制度，從預算決算到收入支出審批制度，再到財務審計和財務監督制度等，都要規范化、制度化執行。要建立農村財務預決算制度，將資金的使用、財務支出以及固定資產構建等進行計劃，同時要將計劃提上村民大會進行審議，然后上報給鄉鎮經管站審核，審核通過后執行。年末要對財務進行決算，將財務收支情況進行公開，接收村民和主管部門的監督。要通過村民大會進行定向限額以建立支出費用的定額制度，即村干部出差補助、辦公用品的購置都要嚴格限額。要使村內每一筆支出有經辦人簽字，由村監督委員會審核，村書記主任審批后方可入賬。非生產性開支也要進行嚴格地管理，要本著節約、合法的原則進行，非生產性支出的總額度的增幅要低于集體收入的增幅。建立集中辦公日制度，村會計要在規定的時間向鄉鎮經管站做賬、報賬、上報財務表。要建立健全農村財務管理檔案制度，要建立檔案室，并由專人負責。

（二）強化監督并嚴懲腐敗行為

要強化監督管理，村干部及財務管理人員要自覺接受群眾監督，要規范和制約權力運行，切實保障基層群眾的切身利益。管理部門要經常開展專項督查，要著重檢查涉及村集體資金的使用等方面問題。要及時發現、糾正各種管理中的錯誤，要將監督制度落實，加強審計監督力度，要將審計結果公布于群眾。要督促村級財務管理人員規范管理，嚴肅紀律，對嚴重亂用、占用村級集體經濟資產的會計人員、村干部要追究其法律責任，要定時檢查，嚴肅紀律，對于嚴重違紀者要進行處罰，絕不姑息。

（三）加強農村財務管理隊伍建設

要重視農村財務管理隊伍建設，農村財務管理人員要有基本的財會管理技能，還要有較強的法律意識和職業道德水平。所以可以通過財會人員業務管理培訓活動來提升村級財務管理人員的職業素質，還要對財會人員進行職業道德培訓，升級村級財務管理人員的業務水平，使財會人不但可以勝任財務管理工作，敬業愛崗，同時遵紀守法，具有責任感和較好的綜合能力素質。

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【關鍵詞】農村；財務管理；對策

1.村級財務管理存在的主要問題

1.1 財務管理制度不完善

在村級財務管理中，完善的財務管理制度是規范當地財務管理工作的重要保證，也是村級財務正常運轉的基礎。但是由于部分村級對于財務管理工作認識的不夠，從而沒有在制度建設上重點下功夫，導致村級財務管理制度和監督體制并不完善，對村級財務管理構成了一定程度上的威脅。更嚴重的是，由于部分村級財務管理制度十分不完善，導致了由于制度不健全和管理不得當造成的村內資產流失現象，給當地的發展帶來十分不好的影響。

1.2農村財務管理中的觀念落后

由于某些村級領導干部比較傳統、僵化，思想不能夠與時俱進，因此對于財務管理的重視程度不高，認為在村級的范圍內，涉及的費用金額都比較小，不需要進行專門的財務管理，對于村級財務管理的重要性認識不夠。另一方面，由于觀念方面的落后，使得這些農村領導干部的財務管理水平和管理成效也十分有限，專業化程度不夠。因此，從村內的角度來說，從上級就不重視財務管理，那么下級在執行的過程中，許多村會計也沒有將村級財務管理放到重要的位置上面。

1.3財務管理人員素質不高

受到文化水平的限制，村級財務管理人員的專業技術能力有限，很多村的財務管理人員，不論是出納還是會計，基本都是一個人擔任。而有些村的財務管理人員并沒有相關的技術能力就上崗了，有些村領導會將自己的親戚朋友作為村里財務管理人員或者外聘其他村的財務管理人員。據了解，目前我國村級政府中有相當一部分財務管理人員并不具備相關的會計資格，他們進行財務管理方面的工作皆屬于無證上崗。大多數村級財務管理都存在著分工不明、處事不清、辦理交叉等情況，這些問題給村級財務管理的未來發展埋下了更大隱患。一些流動財務管理人員和村領導的親戚朋友由于不受相關行政管理方面規定限制，有可能會采取各種手段對村級資金進行挪用、侵占，造成很大資金損失。另外，部分村級財務管理人員的思想觀念還在延續以前那種舊思想，他們的技術趕不上時展，由于知識沒有得到及時的更新，他們普遍存在與現代社會脫節的嚴重情況。

1.4缺乏相應的監督機制

在村級財務管理中，相應的財務監督機制可以有效地防控財務風險的出現，同時也可以很好地規范財務會計人員的工作，有效地制止不良行為的出現。據了解，很多村級政府會將監督權限交給村領導層，本來領導層負責村內一些重點事項的制定，他們本身的工作較為繁忙。從另一方面來說，領導層所學專業也不一定都是財務、會計方面的專業，所以他們對財務方面的專業知識了解程度不夠，而無法對財務管理工作進行很好的監督。在加上村級領導班子的體制內部監督相對松散，無法達到對于村級財務管理工作的監督，人情化現象比較嚴重，在加上村級財務管理的外部監督難度比較大，各地的村級財務都有不同程度地虧空，有些地方出現了嚴重的事件。近年來，通過群眾舉報等方式，很多村級領導干部的事件被嚴厲懲處。

2.強化村級財務管理的措施

2.1加強財務管理的崗位設置

要強化村級財務管理，首先就必須要優化村級財務管理崗位的設置。各村級領導干部都要加強自我意識的提升，實行科學化的管理辦法，管理思路與時俱進，將村級財務管理放在重要的位置上面。每個村級政府都要進行財務管理部門的內部建設，理順本村的財務管理機制與流程，加強對村級財務管理崗位具體任職要求的規定，不能夠因為村級財務管理并不繁重而交給非專業的人員代為管理。村級財務管理崗位的有效設置，可以從領導班子角度給村民們傳遞十分重要的觀念和信號，體現出村領導對于財務管理工作的重視，從上而下，切實做好村級財務管理工作。

2.2提高財務管理人員的專業素養

對于村級的財務管理來說，雖然并不是十分繁雜，但是對于財務管理人員的專業水平要求比較高。因此，村級領導班子必須要不斷加強財務管理人員專業素養的提升。另外，隨著近年來我國對于農村社會經濟發展的支持，很多地區都開展了大學生村官的選拔和任用，這使得村級財務管理擁有了十分良好的人員基礎，可以任命這些大學生村官來進行村級財務管理工作。一方面，能夠發揮他們的專業知識，另一方面，由于這些大學生村官與領導班子成員沒有任何關聯，也就不會出現的問題。因此，雖然村級財務管理工作的內容并不是十分復雜，但是在村級內也是一個非常重要的崗位。俗話說，麻雀雖小，五臟俱全，村級財務管理是村級行政管理中不可或缺的一環。

2.3 建立健全財務管理制度

作為村級財務管理來說，不僅僅需要專業的人才儲備，還需要在村級政府內部建立完善的財務管理制度，對于財務管理的內容、流程和權責關系進行嚴格地規定。無規矩，不成方圓。只有建立健全完善的財務管理制度，才能夠減少上述所提到的分工不明、處事不清、管理交叉的問題。另外，財務管理制度作為村級管理制度中的一個分支，其本身就促進了村級管理的專業化和體系化，對于村級的領導層職能優化、建立服務型基層領導班子有著重要的促進作用。通過財務管理制度，很多財務管理工作就可以有跡可循。

2.4完善財務管理監督體制

為了杜絕現象，村級財務管理必須要重視監督體制的建立與完善，防止因工作人員的工作疏漏而造成相應的財務風險，促進村級財務管理在相關制度規定和監督體制的約束作用之下，雙管齊下，推動村級財務管理的合理化、合法化、合規化發展。另外一方面，村級領導班子對于財務管理可以采取自我監督、內部監督和外部監督結合的方式，號召村民們參與村務管理，對于財務管理的具體流程進行監督，增強村級財務管理的透明化和公開化，使村民們信服，提升參與村務管理的熱情和積極性，同時增進對于村級領導班子管理能力的信任，減少因財務管理工作不到位而造成的一些風險和隱患，推動村級經濟的發展。

3.結語

綜上所述，村級財務管理在村級行政管理中占有十分重要的地位，需要村級領導班子從上至下給予十分的關注和重視。隨著農村廣大群眾文化水平的提高以及主人翁意識的增強，對當地村級財務管理工作和參與熱情十分高漲。針對目前我國村級管理中存在的一些問題，村級領導班子要在現有的基礎上，加強財務管理制度的建設和監督機制的完善，促進財務管理人員的專業性，加強財務管理的崗位設置，通過上述的一系列措施，促進村級財務管理的合理有效，推動村級經濟持續穩定發展。 [科]

【參考文獻】

[1]張軍.基于新農村建設，研究村級財務管理信息化的發展對策[J].第十屆全國會計信息化年會論文集，2011（07）.

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一、目前現狀

1、產權不清，債務不明。調查發現，有個別村在具有一定經濟實力的能人治村后，墊資興辦了一些村內公益事業，如道路硬化、新修辦公樓等，沒有實行財務，新建的辦公樓也沒有進行產權登記辦證，在具體操作過程中，沒有嚴格程序，導致產權不清，債務不明。

2、農村財務監管缺位。賬務處理不及時，村報財員不按要求及時到中心報賬，造成賬務處理脫節，賬實不符的現象。同時存在資金賬外循環，產生新的“賬外賬”。

3、民主理財小組形同虛設，缺乏民主管理，民主監督，民主理財流于形式，沒有從真正意義上發揮職能作用。目前還有部分村就連民主理財小組成員都沒有依法選舉產生。

4、村級重大事項的決策沒有嚴格執行議事規程，簡化操作環節。有極個別村農村中小工程建設僅村班子討論便執行，對此群眾意見較大。

5、村級大額支出審批程序不到位，財務開支隨意性較大。

6、超范圍使用村級轉移支付資金的問題仍然存在。據查帳發現有的村在村級轉移支付中列支計生費。而村級轉移支付資金只限于村組干部工資、村級辦公經費、五保戶供養經費。

7、在村級財務核算過程中，少數村未按財務管理的要求處理到位，年末收益分配終結轉等不規范。

8、村級財務公開不及時、不規范，甚至出現公開的內容與實際情況不符，導致群眾對村務不清楚，不明白，由此引發財務問題而上訪。

二、應對措施

針對當前村級財務運行過程中的問題，為進一步加強管理，糾正偏差，促進村級財務規范化、制度化，特提出如下工作措施。

1、進一步加強領導，完善制度，落實責任措施。

2、進一步抓好民主理財工作。配齊配強民主理財小組成員，使其真正地發揮作用。

3、嚴格執行村級財務公開制度，做到常公開、真公開，使公開的財務資料真實、準確、有效。

4、切實抓好村級財務審計工作，加強內部控制管理，保證代管資金安全。強化村級年度財務審計、村干部離任審計、專項資金審計等工作，加大案件的查處力度，對違規違紀者，從嚴處理。

5、做好農村財務專管員的業務培訓工作，不斷提高業務能力和綜合素質。

6、全面推行農村財務電算化工作，規范村級財務管理，不斷提高工作效率。

7、進一步完善農村會計委托機制，規范村級財務工作管理流程。健全完善資金結算管理辦法，建立支出結算直達賬戶體系。對村級日常開支，根據需要給村報賬員適當的備用金；對涉農補助款、村干部工資、征地補償費等涉及個人的支出，由中心通過農村信用社以“一折通”的方式直達個人；對“一事一議”項目等專項建設資金，由中心根據施工合同、項目預決算報告通過銀行轉帳（票據）結算的方式直達施工單位或個人。

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關鍵字：村級組織；運轉經費；涉農補貼；問題；解決措施

一、村級組織運轉經費的現狀

村級組織的運轉經費主要來源于鄉鎮財政安排、上級財政轉移支付和集體經濟收入。由于大多數村集體經濟的經營并不理想，財政收入僅依賴上級的財政轉移。近幾年，許多地區合并村組織，加大了村干部的工作量，但鄉鎮的財政轉移支付有限，嚴重挫傷了村干部工作的積極性。村級組織的財政支出主要是村干部的工資報酬、日常的辦公費用以及各項必要支出等。經費的不足導致各項活動不能夠正常運轉，必須強化村級組織運轉經費的管理。

二、村級組織運轉經費管理存在的問題

（一）村級組織的收入偏低，支出較大

目前，許多村級組織的集體經濟發展比較緩慢，經濟實力不強。村級組織不能夠從集體經濟中獲得財力支持，嚴重影響了公共設施的建設和群眾參與農村建設的積極性。目前政府的財政撥款根本不可能滿足各種公共設施的建設和辦公費用需求。由于缺乏充分的資金，村級組織很少組織開展公益活動，村民生活比較單一，嚴重的影響了村民對精神文明的追求，阻礙了城鄉一體化建設的步伐。此外，村級組織干部的薪資報酬也需要大筆費用支出，由于農村進行了相應的合并，造成了村干部的工作任務比較重，而薪資報酬過低，嚴重影響了村級組織干部工作的積極性。

（二）村級組織的經費財務管理問題較多

1.村級組織的財務管理職權不明確，責任混亂。村級組織的財務管理并不是由專門的財務人員負責，而是全部由村級組織的干部參與管理。當出現問題時，責任不能夠得到有效落實。重大財務問題的決策由上級部門決定，往往脫離本村的實際發展情況和財務狀況。

2.村級組織財務管理的科學性不強，缺乏有效的預算編制。村級組織不注重財務預算的編制，資金使用隨意性比較強。編制的預算不合理，主要表現在兩個方面，一是村組織的預算涵蓋面比較局限，只是對部分資金或者部分項目進行了預算，并沒有做到統籌兼顧；二是村組織的預算貫徹性和實施性不強，多數預算只是停留在文字表面應對上級的檢查，并沒有針對具體的項目進行細致的編制。

3.村級組織的賬目管理比較混亂。缺乏專業的財務人員對村級組織的賬目進行管理，村級組織對財務的管理只是流水記賬。由于原始憑證的不足加上賬目的核算周期較長，有些干部會為了自身的利益修改賬目，導致集體財產流失。村級組織對外部的借款追要不及時，存在許多壞賬和死賬。村級組織每年都會有大量的債務，債務負擔過重，舊的債務還沒有解決，新的債務已經生成。村級組織不可避免的會與上級部門存在財務往來，由于工作效率低下，款項到位不及時，給公共事業的正常開展帶來了影響。

（三）村級組織對國家的涉農補貼管理不完善

1.涉農補貼的落實不夠有效。隨著我國經濟飛速發展，農業對于社會的發展作用也日益凸顯。國家近幾年加大了惠農政策，涉農補貼的項目比較多，主要表現為生活保障金（農村低收入保障，軍屬生活補助以及計劃生育獎勵等）、農業生產的補助金（糧食直接補助，農業設備補助金，農藥以及肥料補助金等）和改善農民生活水平的補助（家電下鄉補助，家電以舊換新）。管理涉農補貼的部門比較多，且工作效率低下，資金經過多次周轉后，到達農民手中比較少。涉農資金的發放不及時，不能夠在農民需要資金的時候提供幫助，嚴重影響了國家政策的貫徹效果。

2.涉農資金發放缺乏公平性，違背了涉農補助資金的初衷。涉農資金是國家為了提高農民種糧的積極性所設置的，但是在實際資金的發放過程中存在許多問題。由于現在種植糧食的收益比較低，多數農民都將土地進行了承包或者是改種其他的經濟作物。涉農補助實際操作過程比較混亂，一些種地的農民得不到補助，反而一些不種地的人員卻領取農業補助，補助的對象不夠明確，嚴重挫傷了種植者的積極性。村級組織對農民的種植面積和種類缺乏精確的實地調查，缺乏充足而準確的數據，導致對補助的發放不夠準確。

3.涉農補貼的資金監督管理不到位。目前國家采取的是“一卡通”轉賬業務，在很大程度上杜絕了專項資金的挪用與占用。但是村級組織的財務管理人員缺乏，核算、審計、會計等工作由同一個人擔任，缺乏監督與審核機構，不可避免的會出現錯誤賬目。村級組織對涉農補貼的金額不進行明確的公示，資金的使用缺乏農民群眾的監督，因此，涉農補助存在嚴重的代領和冒領現象，給某些人員挪用專項資金提供了可乘之機。涉農資金的監管不到位，給提供了溫床。

（四）農村信息化設施建設較為緩慢，嚴重影響村級組織資金的管理工作

首先，農村的硬件設備建設比較緩慢，不注重網絡手段的應用，信息的共享性比較差，對村級組織資金的管理落實情況無法及時了解。其次，村級組織的軟件更新比較緩慢，沒有根據農村近幾年的變化狀況做出相應的調整，也缺乏專業人員對軟件進行維護，存在大量的過時數據，對村級組織資金的管理起不到作用。最后，村級組織的工作環境相對于大城市而言比較差，不利于吸引專業的人員到鄉鎮進行工作。缺乏專業人員對資金進行管理，導致了村級資金管理的混亂，不能給村集體經濟的發展提供有利的決策依據。

三、強化村級組織運轉經費的管理措施

（一）加大資金轉移力度和村集體經濟的發展，確保村級組織有足夠的資金支持

1.要加大資金的轉移，將政府資金進行相應的劃分。其中要將村級組織的辦公費用和管理費用劃為保障的范圍，確保村干部在滿足日常生活物質需求的前提條件下搞好全村的工作。

2.建立有效的薪酬獎懲機制。通過將村干部的薪資報酬與農村的經濟發展狀況相結合，促進村干部的工作積極性。改變以往的村干部整天沒有事情可干的局面，激勵村干部積極結合本村實際調動村民的工作積極性，促進農村經濟的發展。

3.將村集體經濟做大做強。結合本村的地方特色發展產業經濟，村干部要對本村的經濟狀況進行實際調查，積極擴寬融資渠道。通過利用上級政府以及國家的項目資助等優惠政策，促進村集體經濟形成規?；a業化經營。通過開展農村合作社等方式，促進農民增收，給村組織提供充分的資金保障。

（二）完善村級組織資金管理機制

1.建立比較完善的村級財務管理機構，明確村級組織的職責。財務管理由專門的人員負責，并且制定嚴格的責任落實機制。制定村級財務管理制度，對出現的違法亂紀行為要根據相應的法律法規進行處理。強化財務監督工作的落實，制定相應的政策依據。嚴格規范日常財務的運轉，保證村級財務安全性，確保資金能夠真正的服務于老百姓，促進農村經濟的發展。

2.充分發揮村民在財務預算中的作用。最大限度的讓村民參與財務預算，確保村級組織資金用到所需要的地方。預算編制的方法要科學，要充分結合本村當地的經濟狀況和最近幾年的預算實施情況的數據。在日常生產工作過程中，要嚴格的貫徹預算的執行，對預算的執行信息要及時的反饋。編制的預算要進行公示，接受人民群眾的監督。

3.減輕村級債務負擔。村級組織要加強對資金收入的管理，對資金收入要進行及時的登記入賬。對債務要及時追要，最大程度的避免死賬和壞賬。要嚴格杜絕向銀行大批貸款進行形象工程的建設，避免造成村集體銀行債務負擔過重的行為。與鄉級的賬目要明確的記賬，并且及時的完成資金的運轉。

（三）加強村級組織涉農補貼資金管理的建議

1.要規范涉農資金的管理，全面貫徹落實國家的惠農強農政策。要制定比較完善的涉農資金補貼依據，有效的保障涉農資金補貼的可操作性。涉農資金補貼的發放必須要體現其公平性，確保所有的糧食種植者都享受到國家提供的優惠。村級組織還要及時地對土地的使用情況進行調查，確保涉農資金發放的公平性。要嚴格規范涉農資金補貼領取的程序化，決不允許代領和冒名頂替現象的發生。

2.要加強對村級組織資金管理監督體系的建設。這要求村級組織要對相應的政策和補貼資金的發放情況向群眾進行詳細的公布，補貼的標準、補貼的種類、補貼的金額以及相應的法規依據都要進行公示，以便老百姓對涉農資金有效監督。

3.村級組織可以將自己的財務管理業務委托鄉級進行監督管理。鄉級的賬目管理相對于村級而言更加科學規范，確保原始憑證的有效性和規范性。這種委托機制確保了資產的所有權和使用權歸村集體所有，并且對村集體的財務進行了有效的監督和指導規劃作用。

（四）加強農村“雙基”建設

1.加強農村機構的建設，建立比較完善的財務監管機構。改善工作環境和提高薪資報酬，引進專業的財務管理人員，強化對村級財務管理，結合本地區的地區優勢和環境優勢，將村集團經濟做大做強。

2.充分發揮網絡優勢，推進信息化的建設進程。加大對本村硬件設備的購置，利用網絡加強與外界的聯系，根據市場環境的變化及時調整經濟戰略。利用網絡便于農民對資金使用情況以及政府制度的有效性進行監督。

四、總結

村級組織對于國家推進城鄉一體化建設，實現精細農業和落實惠農政策起到了不可代替的作用。資金管理是村級組織進行各項活動的必要條件，關系到國家政策的落實。要加強資金管理的規范性、預算編制的科學性以及資金監管的有效性。積極的搞好村集體經濟，實現農民致富、農業發展和農村繁榮，推動城鄉一體化的進程。

參考文獻：

[1]李丹.談新農村建設中村級財務管理[J].財會通訊，2011（16）.

[2]朱靜.村級組織財務管理問題研究綜述[J].才智，2011（24）.

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關鍵詞： 財務管理　問題　對策

農村財務管理工作貫穿于農村經濟活動的方方面面，關系到農民的切身利益，搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩定的前提。近年來，國家通過對農村財務管理體制的改革和加強村級財務規范化管理的建設，基本改變了村級財務管理的混亂局面，但在新形勢下又出現諸多新的矛盾和問題。

一、當前農村財務管理中存在的主要問題

1.財務管理較為混亂,執行制度不夠嚴格

由于農村經濟的特殊性，有些代征費用、企業發包、林地發包、集體財產變賣等收入，不開正式收據或者暫時不開收據的情況普遍存在。白條抵庫和庫存現金超限額現象也時有發生，少數村還存在收入不入賬的問題。從近年查處的案件看，個別村干部就是抓住漏洞，趁機侵占資金。如在招商引資中，被征用土地獲取的補償費，按村民協商意見，集體留存一部分，余款分給村民。但由于每次補償費到賬后，滯留時間較長，分配不及時，在村民中造成極壞影響，給集體經濟造成了重大損失。

2.非生產性開支嚴重，集體資產大量流失

農村稅費改革后，村級集體除財政轉移支付、補助收入外，其他收入微乎其微。加之村集體債臺高筑，有些村干部思想消極，打著招商引資的招牌，請、吃、送人為擴大了村級非生產性開支。此外，村集體自購、建、銷的固定資產沒有按規定的程序進行核算和管理，固定資產清理報廢沒有按照有關手續進行報批和核算，造成固定資產有物無賬，有賬無物的現象，集體資產大量流失。

3.農田水利基礎設施建設漏洞多

農村農田水利基礎設施建設等工程，沒有經過工程預決算，僅憑施工人員的幾張清單就現付結算，存在多估冒算、損失浪費集體資金的現象。

4.民主管理不到位，民主監督不力，票據管理混亂

制度規定按時開展民主理財活動，每期會計核算結束后，將當期財務收支情況向群眾公布。但仍有個別村，制度流于形式，沒有真正把民主監督，納入規范化管理村財務的重要日程。報賬員上報的自制原始憑證數量多，外來原始憑證合規性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬，甚至還存在利用自制原始憑證冒領、重復報銷的問題。

二、規范農村財務管理的對策建議

村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展，亟需解決。

1.依法治村，加強法制宣傳

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認識大大提高。首先，要充分認識加強農村財務管理的重要性，把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，擺上重要議事日程，明確專人分工負責，解決實際問題。其次，對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓，提高綜合素質，切實做到按章辦事。第三，對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權利，增強村民參政意識，使其敢于監督、善于監督，以堵塞財務工作中的漏洞。

2.規范集體資產管理，最大限度地發揮各項資產的作用

首先明晰產權、摸清家底，搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記，建立集體資產臺賬。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產使用及變動情況，農村集體資產所有權的取得、變更、銷毀按照其總額的大小，分別實行備案和審批制度，并按規定向有關部門登記。防止個別干部高價購建和賤賣農村集體資產的狀況發生，防止資產流失，保護集體資產安全和完整。

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關鍵詞：農村財務管理； 透明度； 基層管理策略

一、前言

在農村財務管理中，透明度是衡量農村財務管理有效性的重要因素?？紤]到農村財務管理的重要性，提高農村財務管理透明度，既是滿足農村財務管理需要的具體措施，同時也是提升農村財務管理水平的重要方法。為此，我們不但要認識到農村財務管理的重要性，還要認真分析農村財務管理提高透明度的必要性，積極做好農村財務管理透明度的提高，使農村財務管理的整體性和實效性有全面提高。由此可見，對于農村財務管理而言，提高管理透明度是十分必要的，應在實際管理中注重財務管理的透明度。

二、農村財務管理存在的問題

雖然農村財務管理工作是村級機構重要的基礎工作之一，但是受到多種因素的影響，農村財務管理還存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）重視不夠，認識不清

少數領導干部對村級財務管理在農村工作中的重要性認識不足，認為村級自治，不宜多管。有些領導干部缺乏立黨為公，執政為民的思想，沒有真正地把黨的政策和法律法規落實到群眾中去，沒有保護好農民當家做主人的合法權益，未能發揮民主理財的重要作用，致使出現村級財務管理混亂和出現亂收費現象。

（二）管理上缺乏規范性、制度化

村級財務管理沒有一個完善的規范性和可操作性的管理辦法，缺乏嚴格的制度，村級資金的收支不履行民主理財程序，不實行民主決策，民主理財形同虛設，諸如審批權限與額度、審計的監督、賬務收支合理的界限等缺乏標準。

（三）財務人員不穩定且法律意識淡薄。

村級財會人員大多沒有經過正規學習培訓，普遍存在無證上崗的現象，隊伍不穩定，素質偏低，業務不精通，接交不規范，審計不及時，出現問題久拖不決造成一些財務問題的積壓。

除此之外，農村財務管理在監督方面不到位也是造成財務管理透明度不高的重要問題，為此，我們應對此有正確認識。

三、農村財務管理提高透明度的必要性

對于農村財務管理而言，透明度是衡量其管理有效性的重要因素，只有對財務管理的透明度引起足夠的重視，并積極提高農村財務管理的透明度，才能保證農村財務管理取得積極效果。目前來看，提高透明度對農村財務管理而言具有重要意義，其必要性具體表現在以下幾個方面：

（一）提高透明度有利于農村財務管理的發展

在農村財務管理中，透明度是關系到財務管理質量的重要因素，如果不能滿足透明度要求，不但容易滋生腐敗，也不利于農村財務管理效果的提高。為此，透明度對農村財務管理而言具有重要意義，我們必須認識到財務管理透明度的重要作用。

（二）提高透明度對農村財務管理而言意義重大

農村財務管理既能實現村級資金的統一管理，又能為農村建設提供有力的資金支持。鑒于農村財務管理的重要性，提高透明度既是滿足農村財務管理發展需要的重要手段，同時也是促進農村財務管理發展的重要措施。

（三）提高透明度能夠滿足農村財務管理的實際需要

農村財務管理在實際工作中，接觸的資金量雖然不大，但是對于農村基層建設具有重要意義。為此，只有提高透明度，才能保證農村財務管理取得積極效果。由此可見，提高透明度對滿足農村財務管理而言具有重要意義。

四、農村財務管理提高透明度的具體措施

鑒于農村財務管理的重要性，提高透明度對于農村財務管理而言具有重要意義，為此，我們應結合農村財務管理實際，從以下幾個方面入手：

（一）從觀念上入手，對農村財務管理透明度有正確認識

要想提高農村財務管理的透明度，我們就要改變傳統的農村財務管理理念，不但要充分認識到農村財務管理透明度的重要作用，還要認識到農村財務管理透明度的重要意義，從觀念上入手，確保對農村財務管理的透明度有全面正確的認識，為農村財務管理透明度的提高提供有力支持。

（二）從制度上入手，積極建立健全的財務管理制度

在農村財務管理過程中，要想保證財務管理的透明度得到全面提高，就要認識到制度的重要性，積極建立健全的財務管理制度，為農村財務管理透明度提高提供制度保證，使農村財務管理能夠在實效性和透明度方面滿足發展要求。為此，從制度上入手，建立健全的財務管理制度十分必要。

（三）從監督上入手，建立完善的財務監督機制

對于農村財務管理而言，財務管理透明度的提高，離不開監督機制的建立。為此，我們在農村財務管理過程中，應認識到監督的重要性，應結合農村財務管理實際，積極建立完善的財務監督機制，為農村財務管理提供有力的支持，保證農村財務管理的透明度得到全面提高。

五、結論

通過本文的分析可知，在農村財務管理過程中，提高財務管理的透明度既是滿足財務管理要求的重要措施，同時也是衡量財務管理有效性的重要因素。為此，我們不但要對財務管理透明度引起足夠的重視，還要從觀念上、制度上和監督上入手，確保農村財務管理的透明度得到持續提高，滿足農村財務管理的實際需要。

參考文獻：

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篇10

關鍵詞：村級；財務管理工作；探討；分析

1前言

能夠真正做好財務管理工作室關系到能否真正實現快速、穩定發展的關鍵所在。從當前所了解的實際情況來看，村級財務管理工作由于基礎薄弱等相關因素的影響，面臨著許多困境。因此，關于村級財務管理工作的探討與分析顯得尤為重要。

2村級財務管理工作的現狀分析

當前，村級財務管理工作經過近些年的努力，雖然取得了一定的成績與進步，但是依然存在如下問題：

2.1落后的思想觀念財務管理工作是尤為重要的，只有真正做好財務管理，才能保證持續、健康和快速的發展。然而，從目前了解的情況來看，村級相關部門和相關人員，并沒有真正意識到村級財務管理工作的重要性和必要性，甚至認為財務管理工作非常簡單，就是賬目不混亂，清楚就好。在這種錯誤思想的影響下，村級財務管理工作有許多尚待規范之處。

2.2村級會計賬務處理不夠規范會計賬務處理是一項繁瑣、復雜的工程，因此務必做好科學、合理、規范、嚴謹。但是當前村級的會計賬務處理不夠規范。具體來說，主要體現以下幾個方面：首先是跨級賬簿與科目設置的不規范。通過調查發現，很多財產物資等賬目與實際困村不相符；總賬與分賬不一致的現象也是普遍存在；有些資產早已經報廢，但是在賬目上卻沒有任何體現。其次是處理的不規范。具體來說就是有些工程或者項目的開支靈力賬戶，甚至沒有記賬，這樣也就沒有及時納入總賬，導致會計處理不規范，也無法真正實現有效的財務管理。再一個就是會計與出納等記賬、對賬的不規范，自行記賬、不及時記賬、不規范憑證傳遞方式不規范等現象普遍存在，一旦出現問題，就會互相推卸責任。最后就是會計檔案管理的不規范，不重視會計檔案管理現象普遍存在。

2.3財務制度不夠健全從當前的情況來看，很多村沒有完善的財務管理制度，甚至是根本沒有，即便是有制度，執行力也不高，如同虛設。在很多村的會計、文書與出納都是一人擔任，賬錢同管，缺乏有效的內部監督機制。一旦發生人員變動，甚至沒有進行嚴格的賬目交接手續辦理，導致賬目混亂不明。因此，進一步建立健全財務制度，就相關細節做出嚴格規定尤為重要，刻不容緩。

2.4財務管理人員綜合素養不高這里所說的綜合素養既有職業道德素養，也有專業素養。很多村里從事財務管理的人并非科班出身，對會計知識缺乏必要的了解與認識，這樣就導致他們在開展實際工作的過程中專業化不高，也無法真真實現有效的財務管理；另外，財務管理人員的職業道德素養也有待進一步提升，有些從事財務管理的人員不僅責任意識不強、工作缺乏積極性、主動性與創新性，甚至會在賬務上做手腳，觸犯法律。

3做好村級財務管理工作的對策分析

要想真正做好村級財務管理工作，筆者認為應該重點從以下幾個方面著手努力：

3.1樹立先進的財務管理理念理念是先知，也是行動的先導。要想真正做好村級的財務管理工作，一定要充分意識到做好這項工作的重要性和必要性，進而不斷財務各種操作性強的、效果好的措施去進一步開展財務管理工作。

3.2進一步規范村級會計處理工作對于村級的各項會計處理工作，要保證有章可循，有制度可依。目前村級會計處理工作之所以存在諸多不規范現象，與缺乏相應的規章制度有著密切的關系。為此，筆者建議一定要盡快建立健全各項財務管理制度，同時建立內部控制制度等，保證賬簿齊全、核算獨立、管理規范。另外，需要注意的是，財務管理工作要進一步強化監督，把關要嚴格，審查要嚴格、賬務要公開、民主，定期向村民公開村集體的財務活動狀況。最后，如果條件允許的話，就要加快推進會計電算化進程，進一步規范村級的財務管理工作。會計電算化，就是借助相應的計算機管理軟件或者程序實現財務管理工作的透明化、公開化與規范化，通過會計電算化，不僅村級會計核算的水平和效率能夠大幅度提升，同時也可以有效規避傳統核算方式可能會出現的各種漏洞，真正實現有效、科學的村級財務管理。

3.3建設專業化的村級財務管理隊伍人是財務管理工作中唯一具有主觀能動性的因素，因此，建設一支高素養、專業化的財務管理隊伍尤為重要。為此，筆者建議我們可以從以下幾個方面著手努力：首先，加強對管理人員職業道德素養的培訓，讓他們明確自己所從事工作的重要作用和積極意義，進而能夠以主人翁的高度責任感和使命感投入到實際的工作中去，不僅能夠積極、主動做好自己的本職工作，同時也能夠有所創新。其次，要加快專業人才的引進力度。財務管理是一項系統工作，對人才的專業素養具有較高的要求，因此，加快引進人才力度，打造專業化的財務管理隊伍尤為重要。再次，要定期開展培訓工作，為財務管理人員提供一個交流與學習的平臺，既讓他們能夠互相分享工作中的一些難題與經驗，同時也能夠有學習與提升的機會，為今后進一步做好財務管理工作提供堅實、有力的保障。

4結語

綜上所述，我們不難看出，村級財務管理工作的確是存在一些問題迫切需要加以解決。為此，相關部門和人員一定要在先進財務管理理念的引導下，立足當地實際條件，有針對性地開展財務管理工作，真正發揮其應有的積極效用。

參考文獻

[1]王資敏.怎樣做好農村財務管理工作[J].中國鄉鎮企業會計，2013，