導語：如何才能寫好一篇公路工程驗收管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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近年來，局緊緊抓住省委、省政府關于加大山區基礎設施建設投入力度的大好機遇，堅持用政策作驅動，以規劃為指導，以規范管理保質量、促發展，扎實推進農村公路建設。“十一五”期間，縣農村公路通車總里程不斷增加，農村公路等級不斷提高。全縣農村公路通車總里程達2423.8公里，比“十五”期間新增農村公路里程758.7公里。今年以來，局繼續加強農村公路建設，積極構建“便捷、通暢、高效、安全”的交通運輸體系，全力推進縣道X151、X178線的升級改造，努力推進農村500人以上中心村的道路水泥硬底化建設。2011年縣自然村公路建設計劃里程80公里，今年1-10月，局完成自然村公路建設里程65.8公里，占建設計劃里程78%，完成投資2303萬元；完成縣道改造21.1公里，占建設計劃里程77.86%，完成投資2605萬元。

堅持規范質量管理，雙管齊下確保質量

縣交通運輸局首先是堅持規范設計，確保公路設計質量。每年的農村公路建設項目，局負責人都嚴格按照上級計劃實施，且在農村公路建設項目實施前，堅持嚴格依據GPS采集到的公路原始數據，結合公路沿線的實際情況規范設計，做到因地制宜，嚴把建設設計技術標準，確保農村公路設計質量，對縣通鎮公路改造項目，堅持選擇有相應資質的勘察設計單位負責測設，并按管理權限報有關部門審批；對自然村公路建設項目，則堅持由縣地方公路管理站組織技術人員負責測設，由市、縣交通局審批。

另外，局堅持規范質量監管，保證工程建設質量。為切實抓好農村公路的建設質量，在派駐工程技術人員現場監督施工的基礎上，還要求業主單位聘請有資質的路橋監理單位每月對農村公路建設質量進行檢測。同時，為規范對農村公路驗收管理，確保農村公路驗收質量，局成立了通村公路工程竣工驗收領導小組，嚴格按照市通村公路工程竣工驗收管理辦法的有關規定，組織農村公路工程的竣工驗收。在工程驗收過程中，始終堅持嚴格執行驗收標準和要求，實事求是，不走過場，避免出現講交情等不正之風，嚴把工程建設質量關。

堅持規范招投標，打造廉政工程

加強農村公路廉政建設，是交通公路系統加大預防腐敗工作力度的重要組成部分，它對于交通公路系統廉政建設和反腐敗工作具有重要的支撐作用。在確保工程進度和質量的同時，局始終把廉政建設放在十分重要的位置，結合實際，找準著力點，建立懲治腐敗體系，切實把農村公路工程建設成陽光工程、德政工程、民心工程。

為加大從源頭上預防和治理工程建設等招投標市場中的職務犯罪的力度，規范農村公路建設項目招投標，局對所有縣通鎮公路改造項目和使用國債資金補助的建設項目及農村公路建設項目，一律按照《招標投標法》和交通部《公路工程施工招投標管理辦法》進行公開招投標，嚴格把好參與競標企業的資質審查，對不符合要求的企業，堅決不給予競標。同時，還要求農村公路改造工程的項目業主與施工單位簽訂施工、廉政、安全責任等合同，并依據合同實施管理。另外，局還在縣道X151線、X178線的改造工程項目部與縣檢察院聯合成立了預防職務犯罪工作室，加強對縣道改造項目的廉政監督，打造公路建設廉政工程。

堅持規范資金管理，確保專款專用

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關鍵詞：竣工文件：編制：問題及對策Abstract: The completion of the project file is the construction of the important technical summary document. Mainly elaborated the completion document generally include the main content and requirement, and should pay particular attention to the place in the completion document preparation process, summarized the common problems of the completion document, and analyzes its causes, puts forward specific solutions and measures.

Keywords: completion document: preparation: Problems and Countermeasures

中圖分類號：U692.4+2文獻標識碼：A 文章編號：

前言

工程竣工文件是工程竣工驗收的主要技術依據和必備條件，是工程建設的重要技術性和總結性文件，為今后工程建設項目后評價、養護、改建、擴建、科學研究提供了重要的技術數據。

筆者多年來從事工程項目的結算審核工作，對竣工文件有一定的深入了解和實際操作經驗，根據自己的分析歸納，得到一些見解，希望拋磚引玉，與同行們交流。

2竣工文件的主要內容及要求

由于國內建筑市場是分行業、分地區的，且工程竣工文件的管理單位（可能是建設單位、業主單位、使用單位）、接收單位、使用單位不同，則對竣工文件的內容和要求也不同，竣工文件歸檔的單位不同則要求竣工文件包含的內容和也會有一定的不同。根據施工企業常參與的工程情況，對土建工程工程竣工文件編制時需要包括的主要內容和歸檔情況的要求分行業列出見表1.

竣工文件編制中需要特別注意的幾點

（1）不同的行業有不同的行業標準，不同地區有不同地方的規定，對此要有足夠的認識。

在各個項目部的工程技術人員新涉足的行業和地區，在工程開工之初應按照招標文件和施工圖的要求，全面收集所需的施工規范、質量評定標準、相關工程用表、工程技術管理、職業健康安全管理、環境保護管理、工程進度管理、計量支付管理等各方面的相關辦法和規定以及竣工文件編制細則（有些行業和地區有）等，組織相關人員進行認真的學習，牢牢把握所干工程與其他工程在施工技術文件特別是竣工文件要求上的不同，在工程施工之初就按文件要求，做好資料的收集整理工作。根據本人的經驗教訓，幾個行業間竣工文件的要求有以下幾個不同之處：

①鐵路工程一般要求詳細做好單項工程資料以及新的通信信號竣工圖：電氣化鐵路接觸網和變配電所平面布置圖。

②公路工程對環保施工要求比較嚴格，要求竣工資料必須有環保工程驗收文件：并要求詳細報送監理資料、監理機構及人員情況，對工程中的科研項目、新技術成果非常重視：

③市政工程要求詳細提供單位、部位、工序劃分表，工程照片：錄像資料。隱蔽工程驗收單，結構及隧道內的裂縫、滲漏水點線示意圖，防迷流實測數據表：地基加固資料等。

④水利工程對水工建筑物觀測記錄、隱蔽工程驗收記錄、反映工程建設原貌及建設過程中重要階段或時間的聲像材料。管線清洗、試壓、通水、通氣、消毒等記錄、報告則要求非常嚴格。

（2）開工之前應協相關單位做好各項表格和資料標準的認定。

在工程開工之前，應盡量協同建設、監理及政府監督機構等有關單位做好各項施工用表的格式、內容、填寫要求等的認定，以便于盡早確定各方認同格式的資料，避免完工時或過程中的多次返工。對一些新涉足的行業和地區，若由于各種原因無法確定各項施工用表，則也應參考同行業的類似工程，隨工程的進展進行施工資料的完善。

（3）施工記錄盡可能齊全，以便在資料不全時補充。

表1不同行業工程竣工文件所要求的內容

有些項目由于竣工文件不齊全，對后期的維護、修繕產生不利因素、不能正確、快速定位。所以施工記錄應做到邊施工邊收集——整理———歸檔，工程完成竣工資料也隨之整理歸檔，不靠回憶補做資料。

（4）有相關軟件時一定要采用相關軟件進行指導、編制竣工文件。

使用相關軟件編制竣工資料，可以解決竣工文件制作和使用過程中的諸多困難和不便，同時也減輕、簡化繁雜、枯燥的人工勞動，便于后期資料查詢。

（5）隨著管理水平的日益提高，特別要注意圖像、照片、電子文檔等資料的收集。

4 竣工文件中常見的問題

在竣工文件編制和驗收交接中常見的問題，大體有以下幾種：

4.1 施工綜合管理文件原件不齊全

個別設計、監理、業主下發的施工管理重要文件，因下發或轉發時就是復印件，難以滿足工程質量標準中規定的“竣工資料中不允許出現復印件”的要求。

4.2 工程質量驗收簽證資料不齊全

隨著工程施工進展需要，為了急于滿足施工進度要求，建設“四方”現場驗收后，沒有按國家行業標準規定要求辦理書面簽字儀式。有的施工單位管理不嚴格，造成原始文件丟失。也有施工單位專業技術人員工作調動移交手續時，又把關不嚴，造成竣工原始文件遺失。

4.3竣工圖文件編制不夠規范

一些分部工程都程度不同存在代用圖，而在竣工中又要求竣工圖以分部工程組卷，圖紙缺量較大。

4.4施工驗收原始簽證資料格式不規范

原始施工驗收簽證資料，并非是開工前統一規定內容和格式，而是在施工過程中，不斷增添內容和更換種類，資料格式又不統一，不規范，有用A4的，有用16開的，有用32開的，文件幅面的左白、右白、天頭、地腳尺寸大小不一，各有不同，差距較大，無法統一規范裝訂組卷。

4.5施工原始資料書寫不規范

施工過程中長期的測量手薄記錄、灌漿施工記錄都用鉛筆書寫，一式四聯混凝土要料單用復寫紙書寫；施工過程中的原始簽證資料五花八門，有用純藍墨水、藍黑墨水、碳素墨水、圓珠筆、鉛筆等，這些都與竣工資料歸檔要求不符，給后期竣工資料編制工作帶來極大的困難。

4.6施工原始驗收簽證資料填寫不規范

原始驗收簽證資料，也有樁號、高程、工程量等項目與實際施工情況不相符，驗收項目有空白樣出現，簽字筆跡龍習鳳舞難以辨認，并存在隨意涂改等現象，降低了竣工資料的使用價值。

5竣工文件中常見問題的原因和解決方法與措施

5.1 竣工文件中常見問題的主要原因

①工程建設主管部門領導檔案意識薄弱。在我國基本建設領域中，長期以來存在著重建設、輕檔案的現象。

②建設單位與施工單位簽訂合同內容對竣工資料的整編責任、內容、深度、要求不明確、不具體、不細化是造成竣工資料質量失控的法定原因。

③國家檔案法和各類工程關于竣工資料編制的質量標準規范宣傳學習渠道不暢通，造成工程管理人員、監理人員、施工單位相關人員對檔案意識、檔案知識的缺乏和相關專業知識素質偏低。

④施工單位作業層技術力量薄弱，培訓少，管理水平隨意性大，是造成施工過程中產生的竣工原始文件不規范、質量不高的一個不可忽視的重要因素。

⑤監理單位人員大多數來自設計單位和少數來自社會招聘人員，正規參加過國家監理工程師培訓和持監理工程師資質證書人員少，特別是施工現場監理工程師，有專業技術而施工管理水平差，對現場簽證工作作把關不嚴。

⑥建設單位和施工單位質量管理體系對竣工資料管理重視不夠，缺乏有效控制竣工文件質量的具體措施。

5.2 解決問題的方法及措施

（1）要領導重視、組織到位、資源合理配制

工程建設初期，工程建設單位應建立完善工程竣工資料管理辦法、制定統一的編制要求和細則，規范竣工資料的管理。工程承包單位應建立專職的管理機構負責竣工資料的編制指導工作，建立健全各級責任制，制定完善的管理制度和獎罰辦法。對竣工資料的收集、整理應盡早開始，專人負責，力爭原始資料齊全、完整、準確。可結合工程進度同步積累與整理，做到“邊施工，邊整理”達到工程完工，竣工文件編制也完成的目的。

（2）從工程項目開工抓起是做好竣工工作的前提

工程項目施工均實行項目法的管理方式，項目紅理不僅要對整個項目負責，也應對整個工程項目竣工資料負責，項目總工作為項目技術負責人，對竣工資料的收集整理編制直接參與。因此，為使項目竣工工作與工程建設項目同步進行，項目經理應將竣工工作納入工程建設的一部分，從工程項目開工就設立竣工機構及人員，負責工程項目竣工資料的收集、整理和歸檔管理工作，負責工程項目階段驗收管理工作。竣工資料編制應實行“三同步”管理制度，即工程立項開工與竣工資料收集同步，工程施工過程與竣工資料形成同步，工程完工驗收與合同竣工資料驗收同步。竣工工作人員要始終直接參與整個工程的建設和竣工工和驗收全過程。

（3）建立健全資料管理制度是做好竣工檔案工作的基礎

項目建設單位、監理單位來自全國四面八方，他們都各自按長期形成的習慣對施工單位的文件進行要求和管理。而各類工程則要求工程建設各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔文件材料及圖紙的準確、齊全、規范。因此，項目施工單位，在工程項目建設初期（不是中后期）就應結合工程項目實際情況，要求建設單位制定相應的工程項目檔案管理規定，明確施工單位、監理單位、工程項目管理單位、檔案管理部門在工程檔案形成過程中各自承擔的職責。工程項目管理單位和監理單位、工程項目管理單位和監理單位，在工程項目開工前應結合實際情況，制定和頒發規范標準的一整套原始單元工程憑證文件（不是開工后）。只有工程項目建設各階段檔案資料的有序管理，才能保證歸檔文件材料及圖紙內容的準確、齊全、規范，才能保證施工技術材料記錄齊全、簽署完備，原材料質量保證資料真實可靠，竣工圖與實物相符。

（4）竣工文件整編列入進度計劃是“同步”完成項目檔案的有效措施

在制訂工程進度計劃時，應將每個分部分項工程竣工文件質量檢查工作列入到該項工程進度計劃中，并將其作為重要的網絡節點完成。對在整編資料中發現的“原件不齊全”“簽證資料不齊全”“不規范”“不統一”等問題，要及時研究給予解決。為防止再出現此類問題，要加強監督檢查，盡早請接收單位介入。各單位都要按標準去執行，不符合標準的文件要及時完善修整，從源頭保證整編資料的質量。