輿情處置聯動機制范文
時間：2024-03-07 17:49:07
導語：如何才能寫好一篇輿情處置聯動機制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
【關鍵詞】 Rho激酶；輕度認知功能障礙；氧化損傷；法舒地爾
輕度認知功能障礙（MCI），即介于正常衰老和輕度癡呆間的過渡認知功能狀態〔1〕。對MCI早期診斷和有效干預可能防止阿爾茨海默病(AD)和血管性癡呆的發生。Laszlo等〔2〕研究表明，頸動脈狹窄可以作為獨立危險因素導致MCI，其機制主要是通過低灌注引起神經細胞氧化損傷而導致。Lin等〔3〕實驗研究表明Rho激酶抑制劑(RKI)通過抗氧化作用從而改善慢性腦缺血引起的MCI。段煒等〔4〕實驗研究表明，解除頸動脈狹窄對MCI有顯著的治療作用，但采用單純的頸動脈支架置入(SP）術改善頸動脈狹窄引起的MCI，會引發一些并發癥，尤其是術后再狹窄問題。因此，本實驗利用大鼠重度頸動脈狹窄，制作MCI模型，研究解除狹窄聯合RKI對大鼠認知功能和自由基水平的影響，旨為慢性腦缺血導致的MCI防治提供新手段。
1 材料與方法
1.1 實驗材料
鹽酸法舒地爾注射液（天津紅日藥業股份有限公司，批號：081206），TUNEL細胞凋亡原位檢測試劑盒（南京凱基生物發展有限公司），超氧化物歧化酶（SOD）試劑盒和丙二醛（MDA）試劑盒（南京建成生物工程研究所），Morris水迷宮實驗裝置（成都研制），多功能顯微鏡及圖像分析系統（德國Leica公司），健康雄性SD大鼠，（250±25）g，由同濟醫學院實驗動物中心提供。
1.2 建立重度頸動脈狹窄大鼠模型
健康雄性SD大鼠30只，參照周振華等〔5〕的可控程度頸動脈狹窄動物模型制作方法并加以改進用“針控線栓法”建立。術前將手術縫線用地塞米松浸泡10 min，大鼠乙醚麻醉后固定，行頸正中切口，分離皮膚和肌肉并游離雙側的頸總動脈，在頸總動脈近心側距頸內動脈和頸外動脈分叉處約0.5 cm處用0號手術縫線將直徑為0.45 mm注射器針頭和頸總動脈一起扎緊打成活結，留置線頭，然后小心拔出針頭，局部滴少量地塞米松，同時少量青霉素(溶于生理鹽水中)滴于術野中，縫合傷口。假手術組只暴露雙側頸總動脈但不結扎，其余處理同模型組大鼠。大鼠重度狹窄頸動脈面積狹窄率為 70％～99％。
1.3 動物分組與處理
重度頸動脈狹窄模型隨機分成4組：藥物治療組：成模2 w后大鼠每次按8.35 mg/kg法舒地爾懸浮于生理鹽水中腹腔給藥，2次/d，連續2、4 w；狹窄解除組：成模2 w后將大鼠再次用乙醚麻醉后固定，行頸正中切口，分離皮下組織和肌肉后找到雙側頸總動脈留置的結扎線頭，將線頭完全游離，并打開活結，然后小心的抽出縫線，狹窄解除持續2、4 w；聯合治療組：成模2 w后給予狹窄解除和法舒地爾聯合治療，持續2、4 w；對照組：大鼠每天均給予等量的生理鹽水；假手術組不予任何處理。每組各6只。
1.4 頸總動脈狹窄處管腔橫截面積狹窄率的測定
大鼠用過量水合氯醛麻醉，分離雙側頸總動脈，用 4％多聚甲醛灌注固定后截取頸總動脈狹窄處做橫截面切片，取狹窄處前后各 3 個切面分析，輸入計算機圖像分析系統，分別計算每個切面的面積狹窄率并取平均值。狹窄率＝〔1-S1/S2〕×100%(S1、S2分別代表狹窄部分和正常血管相同部位橫斷面積)。
1.5 Morris水迷宮行為學檢測
采用水迷宮實驗裝置及動態圖像采集分析系統對各組大鼠進行評價。在各組大鼠給予相應干預措施前及其后2、4 w分別進行檢測。水溫控制在（26±1）℃，室溫24℃～26℃，該實驗分為定位航行試驗和空間搜索實驗兩部分。
1.5.1 定位航行試驗
歷時5 d。第一天大鼠自由游泳2 min，使其適應環境和人的抓握等相關操作。從第2天起，分別從水池4個象限內將大鼠面向池壁放入水中，計算機監測并記錄大鼠從入水開始尋找至找到并爬上透明平臺的路線、所需時間(逃避潛伏期)等，即為一個訓練程序，每個訓練程序4次/只，每次訓練間隔60 s，每天分上、下午各一個訓練程序。如果大鼠2 min內未找到平臺，這時潛伏期記為2 min。
1.5.2 空間搜索實驗
歷時1 d。定位航行試驗后拆除透明平臺，然后任選一個入水點將大鼠面向池壁放入水中，并記錄2 min內大鼠在各象限內游泳距離和大鼠搜索平臺軌跡。
1.6 大鼠血清SOD和MDA的測定
將行認知功能檢測后的大鼠用水合氯醛腹腔深麻醉，迅速從左心室抽取血液后離心，保留血清，放-20℃冰箱保存。SOD采用黃嘌呤氧化酶法；MDA采用硫代巴比妥酸法；然后應用紫外線分光光度計比色法記取吸光度值（OD值），測定SOD活性水平及MDA的含量。
1.7 統計學處理
采用SPSS11.0統計軟件處理數據，數據以x±s表示，多種均數之間比較用單因素方差分析，兩個均數比較用t檢驗。
2 結 果
2.1 大鼠頸動脈狹窄處面積狹窄率的變化
在解除狹窄2、4 w后均發現狹窄解除組和聯合治療組大鼠頸動脈狹窄處面積狹窄率與治療前比較均有顯著差異(P
2.2 各組大鼠水迷宮實驗結果
對照組平均逃避潛伏期與假手術組比較明顯延長(P
2.3 各組大鼠血清SOD、MDA檢測結果
治療2 w后檢測各組大鼠血清SOD的活性：假手術組和各治療組與對照組比較有明顯差異(P
治療2 w后檢測各組大鼠血清MDA活性：假手術組和各治療組與對照組比較有明顯差異(P
3 討 論
氧化應激損傷在腦缺血后神經元損傷中起關鍵作用，有研究表明，慢性腦血流低灌注引起氧自由基的大量產生，導致腦實質和腦微血管系統的氧化損傷，從而引起認知功能障礙〔6〕。RKI具有神經保護及抗凋亡作用〔7，8〕，RKI可增加煙酰胺腺嘌呤二核苷酸磷酸的形成，拮抗氧自由基，同時抑制細胞骨架蛋白的降解，起抗凋亡作用；在頸動脈狹窄引起的慢性腦缺血中，RKI法舒地爾對腦缺血后自由基代謝的影響及相關的一些治療目前尚無深入研究。
Lin等〔3〕實驗研究表明RKI羥基法舒地爾可以改善大鼠腦缺血引起的氧化損傷，即通過增加SOD活性和減少MDA含量實現。Evereklioglu等〔9〕也發現AD患者血漿中的MDA顯著升高，其血漿和紅細胞內SOD活性顯著降低，并且伴有老年斑的AD患者血漿中的MDA水平與SOD活性負相關。
近年來許多臨床研究顯示頸動脈SP術后可以明顯的改善腦血管病和頸動脈狹窄引起的認知功能障礙，但術后的各種并發癥如血栓形成、腦缺血、再狹窄以及高灌注、低灌注等問題仍困擾著我們，尤其是SP術后再狹窄的問題嚴重阻礙了該技術的進一步發展。由于再狹窄與動脈粥樣硬化有相似的病理學特點。因此，RKI也能抑制再狹窄形成〔10〕。法舒地爾不良反應少見，但單純的藥物治療只是短期緩解臨床癥狀，無法阻止病變進一步發展，因此本課題將RKI和解除狹窄聯合起來治療頸動脈狹窄引起的認知功能障礙，以便為臨床治療提供更好的治療方案。
本實驗說明法舒地爾、解除狹窄和聯合治療這三種措施都可以改善大鼠的認知功能障礙，而聯合治療改善更顯著，聯合治療改善大鼠認知功能可能是通過抑制Rho激酶的活性而增加SOD活性與降低MDA含量來實現的。
綜上所述，將解除狹窄聯合RKI治療頸動脈狹窄引起MCI的氧化損傷能有效地提高其治療效果，是一種很有前景的治療方法，并且為進一步研究頸動脈狹窄后MCI的機制提供了實驗依據。
參考文獻
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3 Huang L，He Z，Guo L，et al.Improvement of cognitive deficit and neuronal damage in rats with chronic cerebral ischemia via relative longterm inhibition of Rhokinase〔J〕.Cell Mol Neurobiol，2008；28（5）:75768.
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篇2
新媒體的政治參與，使現行的政府運作方式受到巨大的沖擊，形成一定的輿論合力后，還會促生新的輿論方向。如何把握新媒體時代社會治理趨勢，將激涌的民意控制在目前國家可以接受的程度上，在實現民意充分表達的同時，又避免因民意的過度表達而沖擊政府權威、引發政治沖突，這將考驗政府在新媒體時代的執政智慧。
一、新媒體對輿論工作格局的影響
1.弱化信息把控優勢。
新媒體的出現和普及，不僅帶來了信息傳播和聚合方式的變革，也改變了信息傳播格局和形態，弱化了社會管理者在信息資源把控方面的優勢。新媒體的技術特性不僅模糊和重新界定了過去所謂“主流”、“非主流”和“權威”、“非權威”等概念，還改變了人們評價社會公共話題的參與模式。這種依托于新媒體（主要是網絡傳播）的公眾意見自成體系、自由表達，體現出公民參與社會公共事件討論的能力大大加強，也使得以往信息不對稱傳播的方式得到改觀。從某種意義上理解，新媒體幫助公眾實現形式權力的突破，初步完成社會權力的再分配。
2.破壞意識形態建構。
現實生活中的很多利益問題，往往和思想認識問題交織在一起，并通過一定的社會思潮、意識形態表現出來。目前，新媒體開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國意識形態的控制難度，傳統意識形態所具有的凝聚能力下降。新媒體在一定程度上削弱了主流價值觀的主導作用，反映到社會心理層面，就是人們排斥和懷疑正統思想觀念和主流意識形態，表現出反傳統、反主流、反權威的價值取向。新媒體以其特有的信息“阻隔”功能和強大的網絡語境顛覆性，嚴峻考驗著我國意識形態的控制力。
3.消解政府權威與公信力。
政府的公信力和民眾的互信度，是社會健康運行和良性發展的重要資本，這種資本需要長期的互動才能累積起來。與傳統媒介生態下的輿論監督不同，網絡輿論生態因新媒體的存在而使地方政府的“公關管控”存在巨大的風險，突發事件因危及到民眾切身利益，普遍會帶來輿論的負面反饋，進而推動民眾與政府“不自覺對立”。在輿情演變的過程中，各種價值理念、思想意識、道德觀念自由自主、快速無序傳播，不僅造成輿論溯源困難，還導致網絡事件的變異，給社會管理帶來極大的困擾。
4.抬升輿論引導成本。
網絡等新媒體作為一種自發性的意見表達形式，能在極短的時間內傳播出去或形成輿論強勢，滿足公眾“知情”和“表達”的訴求。如果不能理性引導公眾有序合法地表達自己，不僅會大大抬升引導輿論的成本，還將使培育輿論“自我凈化”的努力化為烏有。新媒體的出現，要求社會管理者把網絡輿論場作為了解民情、掌握民意的晴雨表，正確處理好點與面的關系、質與量的關系、快與慢的關系，積極考慮民眾的接受范圍、輿情的承受能力，在新媒體的技術平臺上探索網絡時代危機應對方式、加強和改善社會管理的方法和途徑。
二、新媒體管理運用難點及弱點
1.信息甄別。
新媒體（主要是互聯網）作為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，其虛擬性、交互性、匿名性、開放性等特性，導致社會事件在傳播上的矛盾對立。網上行為理性與非理性傾向相互交織，形成了多種輿論雜合形態。由于新媒體的技術特性，目前信息不需經過嚴格的審核與核實，這就導致通過網絡傳播、報道的消息內容存在良莠不齊的現象。公眾面對網絡上大量的輿情信息感到困惑、迷惘，造成人們是非觀念模糊，輿論導向的控制力減弱，給輿論引導工作增添了難度。
2.利益訴求。
在社會轉型期的中國，在各種社會資源有限的前提下，多元化的利益群體會不可避免地相互競爭和沖突。同時，由于經濟成份和經濟利益、社會組織形式的多樣化，導致人們思想觀念和價值取向的多元化，各種利益訴求和在深化改革的進程中產生的一些問題、矛盾糾纏在一起，社會管理者對敏感問題處置稍有不當，就有可能通過網絡等新媒體造成大范圍的負面影響。
3.社會情緒。
輿情事件傳播的速度、規模和方式，不僅取決于事件的社會背景和性質，還與網民群體的認知態度、價值觀念、社會心理密切相關。政府部門對社會情緒的安撫和正面回應，已經成為政府引導輿論，有效進行社會管理的重要內容。在一些公共事件中，部分群體本來就對社會或單位存在著對抗情緒，他們通過網絡的偏激、情緒化甚至是煽動性的言論很容易受到關注，引起眾多有關因素的卷入，使社會輿情復雜并且難以控制，成為輿論關注的難點，引導處置難度加大。
4.治理理念。
相對開放的輿論格局，使各級黨委、政府面臨較之以前更為嚴峻的考驗。在一些地方，一些黨員領導干部面對輿論格局的新變化，顯得很不適應，輿論引導能力明顯不足，凸顯出執政能力中的“短板”。有些地方政府習慣用排斥社會參與的權力機制，來解決各種錯綜復雜的社會矛盾，政府公共治理的理念和技巧還嚴重滯后。以什么標準對近年來網絡突發事件進行性質界定，如何從整體上把握網絡突發事件產生機制及傳播模式，如何正確地、有效地引領社會輿論，變得難度更大。
5.引導技巧。
面對各類突發事件，一些社會管理者滿足于立竿見影的治標功夫，疏于或懶于從治本方面進行“活血化瘀”的疏導，在化解各種顯性或隱性的不穩定因素方面存在本末倒置現象。部分領導輿情意識和能力欠缺，對社會輿論中的民聲、民意、民智缺乏應有的尊重和敬畏，不屑于弄明白到底是什么原因導致一些網站和網民社會責任缺失，也不清楚如何從制度設計上強化網絡媒體和網民的社會責任，滿足于對公眾進行生硬的灌輸式傳播，難以擔負引領社會輿論的大任。
6.聯動機制。
伴隨著新媒體時代的到來，輿論環境發生了質的變化， 公眾不再是信息的被動接受者，而成為多元信息的制造者與參與者，話語權和權的下移使受眾也具備了自我議程設置的能力。部分領導在如何構建中央與地方、網絡媒體與傳統媒體的聯動機制方面思維僵化，對媒體聯動機制缺乏全面的、辯證的認知。不知道怎樣把握網絡監督的“度”，也不清楚如何把握輿論引導、情緒疏導的時機和火候，在堅持正確的輿論導向和發揮新媒體監督功能、作用之間搖擺不定。
三、如何形成新媒體管理合力？
1.轉變管控思維，適應社會需求。
在新媒體營造的輿論感染力作用下，“廣場式輿論”更容易推動民眾做出簡單追隨的行為，舊有的管控方式和思維模式已經無法適應現代社會治理需求。新媒體制造著各類信息，引導著社會輿論，影響著社會大眾的政治取向和行為，如果引導不當，很容易刺激公眾的情感反應，進而導致事態失控。新媒體時代是全民提供線索的時代，民眾關心并調查政府在做什么，官員遭遇全面監督和直接批評成為一種常態。新媒體的發展將迫使政府部門轉變管控思維，認真學習新媒體知識，積極消除新媒體恐懼癥，努力避免封堵方法和“鴕鳥”態度。
2.優化治理模式，理順工作機制。
近年來，公共行政環境的復雜性、多樣性、動態性不斷加劇，新媒體催生的公民社會日益壯大，使得傳統政府治理模式日益顯現出瀕臨危機的征兆。新媒體以更充分、更快捷的暴露危機的方式給傳統的社會治理方式帶來沖擊。輿情危機的產生，既因轉型社會中的結構性矛盾引發，也因新媒體自身的特點導致。基于當前網絡輿情治理的瓶頸，亟待創新社會化、法制化的多元治理模式，只有各個政府行政單位之間理順工作機制，實現歸口管理、專人負責、信息互通、協調聯動、綜合處置，各類突發事件才能得到及時、高效、合理的應對和解決，輿情應對工作才能跟上新媒體的腳步，才能與網友的情感合拍。
3.加強法制建設，規范傳播秩序。
新媒體的管理，既要考慮社會化媒體的發展，也要兼顧國家安全和公民權益保障。我國目前還沒有針對新媒體的專門法律，有些間接可依據、可引用的相關法律，但用起來不趁手。因此，可以考慮在完善現有互聯網信息服務管理辦法的基礎上，以法律或者行政性法規的形式，建立權責對應的新媒體管理法律體系。在信息聚合與擴散不斷提速的新媒體時代，各級政府很有必要理順行政監管、行業自律、技術保障相結合的管理機制，營造健康良性的網絡輿論生態環境，規范傳播秩序，加強對輿論的引導。
4.新舊媒體互動，拓展宣導空間。
在很多輿情事件中，互聯網等新媒體都在扮演著為大眾、為傳統媒體設置議程的角色。特別是在傳統媒體因為種種顧慮而缺席或反應遲鈍的情況下，他們往往充當急先鋒的角色，成為網民自發爆料和集結輿論的平臺。在新媒體時代，既往的議程設置理論根據現實有所修正，只要選準突破口，新舊媒體相互借力，就可以借助新媒體優勢，擴展報道互動新空間，將受眾接受信息和接受導向的過程融為一體。社會管理者借助新媒體搭建統一的開放性平臺，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，既提升了報道價值，又滿足受眾深層次的需求，將是優化政府治理模式，重構正面輿論的自主性和傳播力，通向善治的一劑良藥。
篇3
鄒伯安
（中國石油大港油田公司，天津 300280）
[摘 要] 本文通過認真分析網絡輿情特點，提出網絡輿情危機應對方案，以有效應對、妥善處理網上不穩定因素，化解網絡輿情危機。
[關鍵詞] 網絡輿情；特點；對策
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 059
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0121- 02
互聯網作為一種公用信息的載體，具有快捷性、普及性，對社會的發展和人們的思想產生著越來越深刻的影響，成為引導社會輿論和提升企業形象的重要陣地。當前，網絡輿論多元多變，輿情復雜，熱點密集，網上言論空前活躍，的各類訴求和情緒會在網上有不同程度的表現。互聯網已成為信息集散地和社會輿論的放大器。網絡輿論是反映社情民意的風向標。及時收集網絡輿情熱點，掌握各種預警性、行動性網絡輿情信息，認真分析網絡輿情特點，提出網絡輿情危機應對方案，建立健全網絡輿情長效工作機制，有效應對、妥善處理網上不穩定因素，化解網絡輿情危機，為企業提供第一手網絡輿情資料，為領導決策提供參考依據，為維護企業穩定和人心安定，具有十分重要的現實意義。
1 網絡輿情的特點
網絡輿情主要通過網站、電子郵件、新聞評論、BBS（論壇）、博客、維基、微博、微信、騰訊QQ、新浪UC、麥圈等多種即時聊天工具等途徑轉播。具有速度快、范圍廣、信息量大以及自由性、即時性、交互性、匿名性等諸多特點。由于網絡信息傳播的這些特性，使得網絡輿情在表達和傳播的過程中呈現出的一些區別于現實輿情的特點。
1.1 自由性與豐富性
由于互聯網信息轉播的自由性、便捷性等，民眾表達輿情的意愿更加強烈，表達渠道更加暢通，傳播速度也更快，對共同的社會問題發表意見，出現了分布于社會各處的意識傳動，人與人之間的相互訴說呈現輻射狀態，所涉及的社會問題和事件包羅萬象、極為豐富。
1.2 隱匿性與外顯性
相對于傳統信息傳播，網絡輿情的傳播也同樣具有隱匿性。正是由于這種隱匿性，人們無需像在現實生活中那樣因為某種顧慮而掩飾自己的真實情緒和態度，在網絡匿名的狀態下，人們可以暢所欲言。通過一個人在網絡上發表的言論，能夠較為清楚地推斷出他的情緒和態度，這種外顯且較為真實的輿情，尤其是涉及敏感問題的輿情，在現實中并不很容易捕捉，這也就使得網絡輿情具有更強的外顯性。
1.3 情緒化與非理性
隨著社會運行機制的轉變、社會組織結構的變化、利益群體的調整，都直接影響每個社會成員切身的經濟利益和社會地位；生活節奏加快、下崗失業、貧富差距拉大、社會競爭加劇等問題使得一些人的心理結構失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會情緒浮動，浮躁心理流行。但是民眾對現實的種種不滿往往缺乏適當的排解渠道，而網絡為民眾宣泄情緒提供了最佳的渠道，各種情緒、態度和意見基本是以原生態形式得到展現。客觀地說，民眾的輿情表達是理性和非理性的混合體，但是相對缺少理性，甚至有偏激的情緒或態度，這一旦形成規模和普遍現象后，很容易導致社會的不穩定。
1.4 個性化與群體化性
輿情的主題是民眾，輿情表達傾注了個人的情感、意志和認識等主觀因素。社會心理學研究表明，人在匿名狀態下容易擺脫角色關系的束縛，容易個性化，表露自己的真實感受，容易堅持己見，保持個人獨立性。但現實中，網民往往有意無意間形成易于溝通的群體。實踐證明，網民中的群體化傾向更加突出。網民輿情的表達與群體化特點并不矛盾，個性化在博客和微博上體現更加明顯，而群體化在BBS和騰訊QQ群更突出。
2 網絡輿情的應對
隨著互聯網的迅猛發展，以及經濟、政治和社會形勢的深刻發展變化，涉穩網絡輿情應對工作更為復雜和嚴峻。企業涉穩網絡輿情應對工作是新形勢下一項長期而艱巨的任務。積極實踐，勇于創新，不斷探索規律，總結理論，健全完善長效工作機制是做好企業涉穩網絡輿情應對工作的根本之道。
（1）深刻認識做好維穩網絡輿情工作的重要性，將之擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。維穩網絡輿情工作是維穩工作的重要組成部分，針對企業涉穩網絡輿情逐步增多的趨勢，必須全面發揮維穩戰線“網上和網下、虛擬與現實”兩個戰場相互輔助和支撐作用。將維穩網絡輿情與維穩重點工作同部署、同要求、同落實、同考核。
（2）根據網絡輿情事件的性質、嚴重程度，進行分級管理并作出相應對策，最大程度地避免、縮小和消除突發網絡輿論事件對企業造成的負面影響，營造良好的輿論環境。
（3）不斷加強改善監測軟硬件設施，改進手段，確保維穩網絡輿情工作的順利開展。啟動全天候維穩網絡輿情監測工作，一經發現網上有害穩定信息，立即組織協調屏蔽、封堵、刪除。全力配合支持有關部門一線排查，掌控和處置工作，緊密結合，協同合力，確保維穩工作目標任務的完成。
（4）建立工作預警、協同聯動、風險評估、應急處置、目標管理考核等工作制度。逐步健全完善維穩網絡輿情工作體系，推進工作規范化、制度化，形成縱向到底，橫向到邊、運行敏捷、傳遞快捷的工作系統。通過維穩網絡輿情工作管理制度，強化各部門各單位的協同動作，形成從上到下有工作機制、有隊伍、有制度的“一盤棋”局面，形成“信息暢通、聞訊必動、各負其責、主動配合”的工作聯動機制。
（5）健全基層維穩網絡輿情工作機制。推行首辦責任制，努力把網絡輿情解決在首辦環節、解決在基層和萌芽狀態，不把矛盾和問題推給上級、推向社會。同時兩級部門積極合作，共同做好工作，構筑起精力集中在一線、矛盾發現在一線，問題解決在一線的工作機制。
篇4
關鍵詞：網絡輿情 特點 綜合應對
網絡輿情是由于受到各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。網絡輿情形成迅速，對社會影響巨大，尤其是一些負面的網絡輿情，一旦處置不當，就會造成網民“圍觀”，甚至會對社會產生極其惡劣的影響。本文擬從網絡輿情的特點入手對其綜合應對進行初步探討。
一、網絡輿情的特點
隨著信息時代的到來，尤其是無線上網技術的普及，我們已全面進入互聯網時代。截至目前，據不完全統計，我國網民人數達已達4.04億，使用手機上網的網民達到2.33億人，互聯網普及率達28.9%，超過世界平均水平。網絡媒體已被公認為繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。
網絡環境下的輿情信息的主要來源有：新聞評論、BBS、博客、聚合新聞(RSS)。網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有以下特點：
1.直接性。通過BBS、新聞點評和博客網站，網民可以立即發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通。
2．突發性。網絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索。
3．偏差性。由于發言者身份隱蔽，并且缺少規則限制和有效監督，網絡自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折，對社會問題片面認識等等，都會利用網絡得以宣泄。因此，在網絡上更容易出現庸俗、灰色的言論。
二、網絡輿情的綜合應對
網絡已然成為網民訴求社會公平正義的平臺，但同時也是宣泄心中累積的負面情緒的窗口。一旦有人在有意無意當中制造了某個虛假信息，而該信息又迎合了某些人群的心理需求，那么如果我們有關部門不能做到快速、準確、透明地有效應對，就會迅速傳播開來，造成不可收拾的局面。為此，我們需要從多個方面入手，進行綜合應對。
（一）全面提升隊伍素質，強化能力建設
我們必須清醒地意識到，負面網絡輿情的產生，大都與政府公務人員的不作為、亂作為有一定的關系，牽扯到隊伍素質、規范化管理的方方面面。“三項重點”工作是政法機關建設的總抓手，而當前“發揚傳統、堅定信念、執法為民” 的主題教育活動更是對于我們強化政法隊伍的宗旨意識、提升隊伍素質、提高業務能力和規范化管理水平具有至關重要的作用，是解決政法機關為誰執法、怎樣執法的關鍵之所在，在工作中應深入、全面推進。
為此，我們要進一步增強宗旨意識，強化在管理中服務的意識，強化學習意識。權力是人民賦予的，是用來為人民服務的，因此，我們要自覺地投身到當前的主題實踐活動中去，進一步增強活動的主動性。各級領導干部更應該把抓班子、帶隊伍放到首要位置，切實提高人的素質。一流的班子才能帶出一流的隊伍、一流的隊伍才能干出一流的業績。人的素質才是根本之所在，對于作為國家機器的政法機關更是如此，我們只有內練真功才能做到外樹形象，才能讓群眾滿意、放心，才能從根本上降低負面輿情危機發生的可能性。
（二）充分利用互聯網平臺，全方面展示檢察風采
互聯網是一個開放的大平臺，政法機關可以嘗試有組織、有步驟地安排有能力的干警開通實名博客、微博，有條件的單位還可以開通單位實名微博、建立門戶網站等。
1.讓互聯網成為推進檢務公開的窗口。在網上進行檢務公開，既能隨時隨地地聽取群眾意見和建議，解決群眾最迫切的、最急需的問題，又能讓群眾充分了解我們的職權范圍、工作流程，把所有的人員置于公眾監督之下，這對于促使工作人員轉變執法觀念，提高素質起著十分重要的作用，可以有效預防因工作不當而引發網絡輿情事件。
2.讓互聯網成為展示檢察風采的陣地。圍繞強化法律監督、維護公平正義這一中心工作，采取靈活多樣的宣傳方式，讓群眾知曉我們檢察機關的每一個執法環節和每一個執法行為都是處在嚴密的制度規范和指導之下；讓社會更加深入地了解我們在查辦和預防職務犯罪、嚴厲打擊暴力犯罪、保護民權民生、服務社會公眾等方面所作出的艱苦努力。全方位展示新時代的檢察風采，用實實在在的工作成效取信于民。
（三）多措并舉，提升負面網絡輿情的化解能力
網絡輿情的產生是多方因素綜合作用的結果，可能牽涉到社會的方方面面，因此其應對也必須是多方位的。
1.制定應急預案。發現問題是解決問題的先決條件，網絡輿情從出現發展到網民“圍觀”是迅速的，但也有一個過程并且具有一定的征兆。這就要求我們要制定相應的應急預案，成立專門的輿情應對小組，主要領導任組長。在批捕、、偵查、紀檢、技術、宣傳等業務部門明確一名責任心強、精于業務的同志為輿情信息員，每天采用關鍵詞搜索的方式加強對目標網站、論壇的搜索，對涉及本單位可能造成突發輿情的事件及時預警，掌握輿論發展動向。
2.建立準確、快速處置機制。網絡輿情的處置關鍵在于準確、快速、透明，對網民反映情況屬實或有一定根據的批評性網絡輿情，要及時糾錯、公開答復，通過誠懇的道歉和補救措施得到網民的理解，并且要做到事件的處理和信息同步進行，爭取工作的主動性及靠前性；對于反映情況失實或惡語中傷的，要通過正當途徑公開辟謠、以正視聽，重視信息的后續工作，及時跟蹤事態進展，引導輿情向正確方向發展，注意用精確的事實說話，不要添加自己的觀點，做到理性、平和、冷靜，讓謠言不攻自破。
3.建立聯動機制。當負面輿情發生時，情況不明朗、信息不完整，極易導致人們主觀猜測與種種傳聞。爭取傳統媒體的支持，及時、客觀地信息，有利于保障公民的知情權，有利于減少流言和謠言傳播，避免出現不利的輿論導向。及時的信息和有效的媒體管理，也有利于調動各方面的積極性，在危機處理中爭取到廣泛的理解、合作與支持。
有關職能部門還應當加強網站從業人員的管理和職業道德教育，從建立健全網站管理制度入手，規范信息制作流程，網絡運營商要做到不違反法律法規和社會公德的有害信息，不傳播謠言和虛假信息。網絡從業人員要站在社會全局的角度去審視每一個信息，要拋棄本位主義，要有社會責任感。同時進一步探討相關立法，加大對假新聞制造者的懲處力度，尤其對社會造成惡劣影響的事件的始作俑者一定不能姑息，必要時公權力可以直接介入以彌補私權利的不足，通過懲罰起到相應的震懾作用，做到服務與管理相結合、疏導與懲處相結合，達到最佳治理效果。
參考文獻：
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一、牢牢把握穩定物價這一首要任務，加強五項建設，努力保持價格總水平基本穩定
一是加強調控手段建設。推動《市市級價格調控專項資金使用管理辦法》盡快出臺，并組織實施。探索扶持“平價商店”、“直銷商店”建立發展的措施。堅持價格形勢分析報告制度，切實增強價格調控的預見性、針對性和有效性。進一步發揮價格調控聯席會議機制在保持價格總水平基本穩定方面的協調落實作用。
二是加強監測體系建設。貫徹落實《市價格監測條例》，出臺配套政策；加強價格監測網絡建設，建立并完善價格監測報告制度。加強糧油肉蛋菜及重要生產資料價格監測分析，及時報告市場價格變化及趨勢；適時開展農產品成本收益專項調查。籌建全市價格監測信息數據庫，利用現代信息技術，提高預警預報能力。
三是加強聯動機制建設。繼續完善低收入居民消費價格指數編制制度，準確測算價格上漲對低收入群眾生活的影響，合理確定和調整價格臨時補貼標準，進一步擴大聯動機制保障覆蓋范圍。
四是加強應急處置能力建設。按照國家、省統一部署，結合我市實際，進一步完善生豬市場價格調控預案。修訂《市價格預警和應急監測工作預案》，開展應急監測工作演練。
五是加強市場信息引導能力建設。加強農產品周期性波動規律的研究，及時重要農產品市場供求和價格、成本信息，積極引導農民理性種植、養殖，消費者理性消費。加強價格輿情收集分析，及時回應社會關切。加大宣傳力度，主動宣傳政府價格工作職能和價格政策。
二、牢牢把握推進改革這一發展動力，加強工作創新，處理好改革、發展、穩定的關系
一是服務重點區域發展。圍繞全市科學發展重點項目落地、發展需要，認真做好尋標、對標、奪標、達標工作，積極發揮價格杠桿在資源配置方面的重要作用，認真梳理提出支持市西海岸經濟新區、藍色硅谷建設的優惠價費政策意見建議，積極爭取上級支持，促進我市相關產業和重點區域的發展。
二是深入開展清費減負。積極發揮價格職能作用，助力國際標準、一流政務商務環境建設。認真貫徹落實國家、省對小微企業免收部分管理類、登記類和證照類等行政事業性收費項目的政策規定，加強后續監管工作，確保政策落到實處。加強收費監管，按照國家、省有關政策要求，結合實際，繼續清理收費，出臺扶持企業發展的收費減免政策。繼續清理價格行政審批事項。貫徹《省服務價格管理辦法》，規范涉企經營服務性收費。
三是積極穩妥推進價格改革。貫徹落實國家、省電價、成品油等價格改革政策，切實做好相關政策配套工作，適時推進我市資源性產品價格改革。在推進價格改革過程中，充分考慮廣大群眾特別是困難群眾的基本生活需要和支付能力，注重提高發展的包容性。進一步配合做好醫改和托幼教育事業改革相關工作。完善物業收費、經濟適用住房等涉房價格管理制度。
四是拓展價格認證工作范圍。探索開展紀檢監察機關查辦案件涉案財物價格認定，積極為紀檢監察案件快速查處提供必要的價格認定服務；有計劃地開展涉稅財務價格認定，為加強稅收征管服務。
五是提升價格研究水平。對價格調控、價格改革、價格服務中遇到的重點、難點問題，組織專人成立課題組進行深入調查研究，為價格決策發揮積極參謀作用。
三、牢牢把握強化監管這一執行保障，不斷加大工作力度，規范市場價格秩序
一是加大日常價格投訴舉報資源整合力度。探索建立12358投訴舉報電話市、區（市）兩級統一受理、聯動辦理、統一回復機制，不斷提升品牌美譽度和社會影響力。進一步推進價格誠信建設，加大明碼標價工作力度。
二是加大涉農涉企和民生價費檢查力度。按照國家、省統一部署，開展商業銀行收費專項檢查，重點查處商業銀行貸款過程中的各種亂收費行為；繼續開展涉農涉企價格檢查，堅決落實好各項清費減負政策。組織開展醫藥價格、醫療服務收費、教育收費、電信收費等專項檢查。建立健全房地產市場價格監督檢查工作制度，開展房地產市場價格檢查。配合推進資源性產品價格改革，組織開展監督檢查，確保各項價格政策落到實處。
三是加大市場價格秩序整治力度。重點查處商貿流通企業虛構原價、虛假折扣、不履行價格承諾等價格欺詐行為。根據國家、省部署，及時依法調查集中漲價、企業頻繁調價或大幅調價等現象。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、串通漲價、哄抬價格等違法行為。
四是加大重大價格違法案件曝光力度。通過有關媒體，建立重大價格違法案件曝光平臺，加大社會監督力度。
五是加大價費公示工作力度。充分利用政務網平臺，建立停車收費網上公示系統。逐步整合其他價費公示資源，建立統一的價費網上公示系統，提升價格服務能力與水平。繼續做好有線“數字物價”頻道建設。逐步公示一些對我市經濟社會發展和市民生活影響重大、社會關注度高、輿情集中項目的成本情況。
四、牢牢把握制度建設這一提升整體工作基礎環節，以制度管人管事，切實提高服務履職能力
一是加強法制建設。積極推動《市價格監督檢查辦法》、《市涉稅財物價格認定管理辦法》列入全市政府規章立法項目范圍。
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一、督點內容
（一）開學條件保障
1．組織師生按時返校情況。教職員工是否及時到崗，學生是否按時返校。
2．落實學生資助政策情況。是否積極落實國家資助政策，是否出現學生因家庭經濟困難而輟學。
3．教材和教輔材料符合國家規定要求情況。是否及時在開課前將課本發放到學生手中，是否違背自愿原則強制學生訂購教輔材料。
4．實驗室及實習、實訓保障情況。中職學校實驗室、實習場所及其設施設備配置是否符合教學需要，運行維護是否符合國家規范。中職學校校內實訓基地和校外實習基地條件是否滿足教學計劃需要，管理制度是否健全，“雙師型”教師是否滿足教育教學需要。
5．后勤保障情況。校（園）網絡、多媒體設備、教學終端等各種教學設施設備及生活設施設備是否經過檢修維護，飲食、住宿、水電暖等各項后勤保障工作是否到位。
6．經費保障機制落實情況。是否統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額并落實資金，是否對學生規模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經費，是否存在經費截留問題。是否建立中職生均撥款制度。
7．開學主題教育活動情況。是否認真落實《中小學生守則（2015年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展“三愛”（ 愛學習、愛勞動、愛祖國）和“三節”（ 節糧、節水、節電）教育活動以及安全防范主題教育活動。
（二）校舍安全管理
8．校舍隱患排查情況。是否建立中小學校舍安全年檢制度，定期對校舍進行安全隱患排查，并將排查信息錄入全國中小學校校舍信息管理系統，消除所有D級危房。
（三）食品與飲水安全管理
9．食品與飲水安全管理情況。是否加強食品安全和衛生防疫工作，不斷完善校（園）食堂就餐環境。校（園）食堂食品采購環節、運輸環節、儲存環節、加工環節等是否存在衛生和安全隱患。自備水源、二次供水及直飲水設施、食堂蓄水池等是否清潔、消毒，是否進行水質檢測。
（四）校車安全管理
10．管理制度建設情況。是否制定《校車安全管理條例》實施辦法和省級校車服務方案，校車管理機構及協調工作機制是否健全。
11．學生上下學交通安全和校車安全管理情況。是否存在使用拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可車輛接送學生，以及未取得校車駕駛資格人員駕駛校車、超速、超員、不按許可路線行駛等違法行為。是否按照要求設置校車站點，校車運營是否按照要求落實各項安全管理制度，校（園）門口道路是否設置警示牌、減震帶。是否針對不同季節交通安全特點，完善事故應急處置預案，開展事故逃生演練和應急處置演練。
（五）校園安全管理和安全教育
12．校（園）“三防”建設落實情況。校（園）是否配齊必要的安全防護、應急處置裝備，校（園）重點部位是否安裝視頻監控，寄宿制學校是否設專職宿舍管理員，學校安全管理制度是否完善。
13．重點領域治理情況。是否嚴防溺水事故，堅決避免群體性溺水事故。是否防止校（園）擁擠踩踏事故，維持好高峰時段學生上下樓秩序。是否強化校（園）消防安全防控，落實消防安全責任制，定期檢查消防設施和器材配置及完好有效情況，組織開展消防演練和應急疏散演練，消除安全事故隱患，杜絕校（園）宿舍明火取暖現象。
14．防范非法入侵校園導致學生傷亡情況。各校（園）是否制定健全輿情信息分析安全預警快速反應和排查化解聯動處置機制和工作責任制，是否加強安全保衛工作隊伍建設，是否定期開展安全應急演練工作，是否經常性對師生開展法制教育和公共安全教育。
15．校園欺凌和暴力治理情況。是否集中對學生開展以校園欺凌治理為主題的專題教育,是否建立校（園）安全風險預防、管控與處置制度和工作機制，是否制定完善安全預警快速反應和聯動處置機制，形成防治學生欺凌和暴力的工作合力。
16．校（園）周邊綜合防控工作開展情況。警校聯動機制是否建立，校（園）周邊公安機關高峰勤務、“護學崗”和群防群治機制是否健全，校（園）周邊警務室民警是否經常到校溝通聯系、指導工作,教育行政部門是否經常協調有關部門對重點區域和人員密集場所安全隱患進行專項排查整改，加強校園周邊治安環境綜合治理工作。
17．中小學生安全教育情況。是否利用開學初對中小學生集中開展安全教育，是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重點，是否定期組織學生開展應急疏散演練。
二、督查要求
（一）全面自查。2月27日至3月3日，教育部將派出專項督導組抽取我省1—2個市州進行實地督導，每個市州抽取學校不少于6所，督導學校涵蓋高中、初中、小學、幼兒園不同學段。各縣市和各校（園）要全面梳理排查各項開學條件保障情況，建立問題清單，逐項及時解決，縣市教體局、教育督導部門領導干部帶隊督導，重點是基礎薄弱學校、寄宿制學校、農村偏遠學校、農民工子弟學校，了解真實情況，解決實際困難。自查報告要涵蓋重點內容涉及的5個方面17項工作情況，于2月24日前報送州人民政府教育督導室和州教體局，自查內容包括：基本情況、做法經驗、困難問題和整改措施等。
（二）重點抽查。每個督查組由3至4人組成，必須深入6至10所學校開展督查，做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中職學校全覆蓋，根據各學段特點確定督點；每個縣市須查1至2所幼兒園。
（三）加強反饋。各督查組要按照督查方案要求，深入校（園），及時糾正違紀違法行為，對違規辦學、違規收費等行為要堅決制止，對存在的安全隱患要及時告知校（園）和縣市教育和體育局，責令及時排除。督查結束后，要向學校和縣市教體局進行情況反饋，推介典型經驗，找出問題，各督查小組于3月3日前將督查書面材料交州人民政府教育督導室匯總。聯系人：朱x ，電話：xx，電子郵箱：xx
三、人員安排
3個督查小組具體安排如下：
第一督查組
組 長：吳xx
成 員：羅xx 朱xx
督查單位：xx縣 xx縣 xx縣
第二督查組
組 長：王xx
成 員：何xx
督查單位：xx市 xx縣 xx縣 州直學校
第三督查組
組 長：向xx
成 員：朱xx
督查單位：xx縣 xx縣 xx民中 州民族實驗小學
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1、排查摸底，拉網檢查。區質監、發改、環保等部門，要全面摸清本區食用油精煉加工、分裝灌裝企業及生物柴油、工業油脂、動物飼料等生產企業底數并逐一進行核查；區城管局要對所有餐廚廢棄物收集、轉運、處理企業和作坊，特別是渣油處理單位進行核查，摸清底數；公安分局要會同相關部門，以老舊片區為重點，迅速組織拉網式排查，實行分區分片包干負責，全面清理取締從事“地溝油”精煉加工、存貯轉運的黑作坊、黑窩點。
2、完善制度、源頭治理。區食藥監局要督促餐飲單位建立餐廚廢棄物臺帳管理、分類放置、日產日清等制度，設置油水分離器、隔油池等設施，禁止將餐廚廢棄物直接排放到雨水、污水管道，禁止交由未經許可或備案的單位或個人處理，依法嚴懲違規單位。鼓勵餐飲服務單位使用預包裝食用油、定點采購食用油，努力從源頭上解決“地溝油”問題。
3、突出重點、強化監管。各相關監管部門要進一步加強對食用油精煉加工、分裝灌裝企業，食用油特別是散裝食用油批發零售單位以及集體食堂、食品生產企業、食品加工小作坊、食品攤販、小餐館、火鍋店等的監督檢查，要增加監督抽檢頻次，認真核查原料油、成品油等食品原料進貨查驗、索證索票以及散裝油標簽標識等制度的落實情況。凡發現生產加工、銷售、使用假冒偽劣、來源不明食用油的要依法給予相應處罰。對無標簽標識、來源不明、進貨或銷售價格明顯偏低的要進行重點調查，對涉嫌犯罪的要立即移交公安機關。
4、追根溯源、嚴懲犯罪。公安分局要總結推廣相關案件偵辦經驗，深入推進“打四黑除四害”專項行動。各有關部門要按照行政執法和刑事司法銜接的要求，做好證據收集和檢驗鑒定工作，對涉嫌犯罪的案件線索要及時移交公安機關。對有關監管部門移送的案件線索，公安分局要迅速組織力量進行核查，對涉嫌犯罪的要立即立案偵查，迅速抓獲犯罪嫌疑人，依法從嚴從重追究刑事責任。同時對每一起案件都要循線深挖、追根溯源，全面查清原料來源、生產窩點和銷售渠道，努力做好全環節偵破。
5、溝通信息、引導輿論。各有關部門、各辦事處要及時報告整治工作信息，定期報送工作動態，建立健全部門之間案件線索通報、信息反饋、查處偵辦等聯動機制；建立健全輿論監測機制，加強與新聞媒體的溝通，及時掌握、核查輿情熱點線索，妥善回應社會關切，正確引導輿論，防止負面炒作。
篇8
鑲黃旗現有電視臺、廣播電臺、報社和政府網絡中心等傳統媒體和鑲黃旗手機報、鑲黃旗微信宣傳平臺等新媒體，由于各媒體“各自為政”，一些弊端和問題日益凸顯，為此，鑲黃旗順應媒體發展之需，積極推進媒體融合發展。
一、推進媒體融合的探索與實踐
近年來，鑲黃旗旗內現有媒體和所有媒體一樣受到挑戰，面對新媒體快速發展所帶來的挑戰，積極應對，通過融合媒體資源，打造強勢媒體，在推進傳統媒體與新媒體融合方面進行了有益的探索。
一是融合媒體資源，建立全媒體新聞傳播平臺。為加快推進媒體深度融合，優化媒體結構，整合媒體資源，鑲黃旗探索成立了“新聞中心”，做到新聞信息一次性采集、多媒體呈現、多渠道。同時，加強推進傳統媒體和新媒體的融合，加強報網、臺網融合，進一步完善鑲黃旗手機報運營機制。同時，圍繞旗委、政府中心工作，定期研究宣傳輿論動態，安排階段性宣傳重點，組織、策劃開展重大新聞宣傳活動，達到傳播正能量，弘揚主旋律的目的。
二是建立協同聯動機制和媒體監督有效機制。加強新媒體管理，提高新媒體的傳播力和影響力。鑲S旗成立了由旗委書記任組長的旗委加強和改進宣傳輿論引導工作領導小組，統一部署協調全旗宣傳輿論引導工作，形成旗委統一領導，黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。同時，建立、健全和規范媒體監督有效機制，實行月調度工作機制，規范選題報批、采編、審核程序，防止出現報道片面、失實和炒作，避免影響全旗整體形象。
三是做好熱點引導和突發事件報道工作。自2013年鑲黃旗微信宣傳平臺成立以來，鑲黃旗切實做好網上網下監控工作，及時向旗委、政府報告輿情信息，提高負面輿情處置和應對能力，提高鑲黃旗宣傳平臺的關注度。堅持正面宣傳為主，及時準確權威信息，引導輿論、疏導情緒，穩定社會，為事件妥善處置營造良好環境。
在做好上述工作的同時，鑲黃旗嚴格規范新聞秩序，健全完善新聞工作制度和新聞發言人制度，提高新聞的實效性和權威性。
二、推進媒體融合發展的不足
通過努力，鑲黃旗在推進媒體融合方面取得了一定成效，但與新媒體的發展要求還存在不少差距，為此，要在實踐中進行改進和提升。
一是融合發展的理念和危機意識不強。鑲黃旗是一個以少數民族為主的欠發達地區，傳統媒體的意識根深蒂固，面對日新月異的新媒體時代，如果我們缺乏憂患意識，很可能在百舸爭流，不進則退的洪流中落伍，不僅達不到輿論宣傳引導的作用，也不能更好地為讀者服務，因此媒體融合發展勢在必行。從鑲黃旗媒體目前融合情況看，融合的范圍還不夠廣，效果還不夠好，存在多頭發聲，口徑不一致，重復勞動的現象。這就要求在融合過程中，要充分汲取傳統媒體和新興媒體的優勢所在，取長補短、共同發展。
二是整合的層次和水平還比較低。鑲黃旗內媒體雖然進行了融合，融合僅限于媒體之間和媒體內部的資源整合，達不到稿件共享共用，更不能滿足不同層次，不同媒體的讀者要求，達不到優化處理，分類報道的目的。比如說，鑲黃旗手機報上刊發的內容，與報紙內容完全一致，內容冗長而繁雜，并沒有按手機報的要求去做。
三是全媒體隊伍實力不足、人才缺乏。目前，鑲黃旗新媒體采編隊伍跟不上形勢發展步伐，采編記者的采編思維、知識和能力難免受傳統媒體思維影響，特別是對新興媒體的開拓創新能力不強。就鑲黃旗而言，地處祖國北疆，經濟、文化落后于發達地區，雖然進行了融合，取得了一定的成績，但總體上仍不能滿足新媒體平臺業務的需要。
三、推進媒體融合的建議
推進傳統媒體與新媒體融合發展，不僅要對采編資源、采編內容以及平臺、渠道、方式進行深度融合，同時也要著眼于新媒體發展的態勢，形成適應新媒體發展的模式和作法，全力打造符合本地實際，宣傳效果良好的新型主流媒體。
1.創新內容，完善管理機制。堅持內容本土化，強化報道內容和方式的創新，滿足不同層次的用戶需求，推進媒體內部之間的融合和創新，建立健全工作制度，在充分整合各媒體優勢的同時，加強組織和策劃，創新深度報道，形成跨部門供稿，一次編輯、集中審核的采編模式，努力打造強勢媒體。鑲黃旗要求全旗所有媒體人員樹立危機意識、責任意識和大局意識的同時，加強對報刊、頻道、網站、微博、公共微信和宣傳欄等平臺的監管，嚴格執行相關法律法規，健全完善管理規定和考核評價體系，推進行業自律，樹立起宣傳輿論引導者的良好形象。
2.加強全媒體隊伍建設。媒體要融合發展，人才轉型是關鍵。只有打造一支擁有核心競爭力的全媒體隊伍建設，才能在媒體競爭中立于不敗之地。新媒體融合發展迫切需要一支素質高，能力強的專業技術隊伍。目前，鑲黃旗采編人員良莠不齊，發揮不了前沿陣地的作用，骨干記者也就幾個人。為此，全旗4個蘇木鎮和旗直各部門分別確定1名領導負責宣傳輿論引導工作，并確定1名宣傳員撰稿，同時，實施宣傳輿論戰線重點人才工程，健全完善激勵措施，組織開展“最滿意宣講員”“十佳新聞工作者”等評選活動，并采取“走出去”“請進來”的辦法，定期組織外出培訓或掛職鍛煉。
3.加快轉型，做“全能記者”。培養“全媒體記者”，要求廣大記者要掌握傳統媒體的操作方式，還要提升媒體記者的自身素質。記者要轉變舊觀念，學習新知識，掌握新技能，實現新價值。深入學習各種新媒體的業務流程和新的知識點，尤其是要學好新媒體的各種業務知識，及時掌握新媒體最前沿的知識，把傳統媒體的權威性、可靠性等特點與其它媒體的傳播方式結合起來，打造出屬于鑲黃旗本地區的強勢媒體品牌。在同一媒體內，既可以領導親自講授指導，還可以采取“傳、幫、帶”的方式進行，還要與上級媒體合作，借助上級媒體的平臺作用進行，以便實現人才全能化。還要加大對現有編輯記者和廣大通訊員應對新媒體能力的培養力度。要學會用以記者敏銳的視角報道新聞事件的發生，用妙筆華章記錄群眾生產生活的新變化，用樸實真摯的語言講述普通百姓的故事，提升編輯記者的新媒體素養。
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關鍵詞：獨立學院；穩定工作；繼承；創新
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）02-0107-03
在中國高等教育大眾化進程中，自20世紀末以來，我國出現了一批由普通高校與地方政府、企業等合作舉辦，辦學機制和模式既不同于傳統公辦高校，也不同于民辦高校的新型本科院校。這批新型本科院校被稱為獨立學院，經過近十多年來快速發展，已成為高等教育的生力軍。獨立學院的穩定工作既有對傳統高校的繼承，也呈現出基于其辦學體制和模式的特色。
一、獨立學院穩定工作面臨的形勢
1.辦學主體多元化背景下的大學治理格局。（1）獨立學院的多元管理：母體高校與政府教育行政部門。根據教育部26號令的有關規定，獨立學院的管理主體不僅包括母體高校、合作舉辦方，還涵蓋教育行政部門以及相關管理部門，管理主體更為多元。獨立學院的多元管理，對獨立學院的穩定工作提出了更高的要求，所要處理的問題有時較普通公辦高校更為復雜。以浙江大學城市學院為例，在政府管理序列里，浙江大學城市學院視為市直屬單位，并納入市直屬高校管理；同時浙江大學負責辦學指導，也將學院納入二級單位進行具體的指導管理；同時，學院也接受浙江省教育行政部門和杭州市教育行政部門的監督和指導。學院的上級管理部門相對較多，客觀上對學院的維穩工作提出了更高的要求。（2）獨立學院的組織隸屬與運行機制：穩定工作的責任主體。獨立學院的舉辦者一般是兩個或兩個以上，其中包括普通高等學校和具有法人資格的社會組織。因此，獨立學院在組織隸屬關系上，既屬于母體高校，又屬于參與舉辦的社會組織。如浙江大學城市學院，從組織隸屬關系上，學院既隸屬于浙江大學，又隸屬于杭州市人民政府，學院的維穩工作既要向浙江大學負責，同時也要向杭州市人民政府負責。在運行機制方面，浙江大學城市學院實行市校合作辦學機制。浙江大學對學院辦學給予全面指導和支持，杭州市委、市政府在建設用地、辦學資金資助等方面對學院進行大力扶持，這一“雙塔型”的運行機制，既確保了學院的辦學質量較高，同時也讓學院有了一個更為穩定的發展環境和更為優越的發展條件。（3）獨立學院穩定工作的任務。獨立學院由于辦學體制和管理模式與母體高校不同，因此，其穩定工作既有母體高校共性的特點，又有一定的特殊性。一般而言，高校安全穩定工作主要包括四個方面：①政治穩定，即高校上上下下統一思想、凝聚力量，這是穩定工作的核心要求；②人員穩定，即學生和教職工思想積極、情緒穩定，這是穩定工作的基礎；③教育教學活動穩定，即教育教學活動科學合理、井然有序，這是穩定工作的標志；④環境穩定，即校內外環境安全、生活安定，這是穩定工作的保障。而獨立學院穩定工作面臨的最大挑戰來自于學生和教職工，這兩個群體具有與母體高校師生不同的一些特點，思想政治教育工作難度比一般高校更大，給穩定工作帶來一定的影響。
2.高等教育大眾化時代的學生群體特點。（1）民主參與及維權意識普遍較強。當下，社會民主化進程不斷加速，學生的民主政治參與意識也在不斷提升。尤其隨著網絡技術的應用和普及，學生通過網絡實現民主政治參與變得更為便捷。每年的兩會期間，許多學生提出的意見和建議引起媒體、社會和政府的廣泛關注，甚至直接獲得政府高層的重視和采納，也在客觀上激發了學生的公共事務參與欲求。在大眾化時代，在經濟較為發達的地區，學生法制觀念較強，教育是服務的理念深入人心，在按辦學成本分擔機制收費的獨立學院，學生對自己的權益更為關注，維護自身權益的意識更加強烈，對于學校的教育教學改革有時甚至會更多地從眼前的經濟利益考量，而很少顧及長遠的發展需求。（2）自我管理能力普遍較弱。獨立學院的學生思維敏捷，對公共事務參與意識強，但毋庸諱言，獨立學院的學生自我管理能力普遍較弱，自律性不夠，生活沒有規律，用于上網或其他娛樂活動的時間較多。盡管學院在學風建設方面著墨甚多，也取得了一定的成績，但在歷年學風調研活動中，上課遲到、早退、曠課，以及在課堂上玩手機、聊天等不良習慣占比重仍然較大。說明不少學生養成了自由散漫的習慣，缺乏自我約束能力和自我控制能力。（3）多元價值觀比較明顯。社會多元化在獨立學院學生身上的影響力更深。社會多元帶來價值觀的多元化，直接導致學生思想意識多樣化，消費主義、享樂主義與主流價值觀相互交鋒，共同體現在學生的行為模式上。大部分學生政治取向主流，政治態度積極，但政治動機多元，無論是人生目標，還是學習目標變得更為現實。（4）高收費帶來的教育價值訴求強烈。與公辦院校相比，獨立學院收費較高。據中國校友網統計，越是處于經濟發達地區的獨立學院收費越高，上海、浙江、北京和廣東等地獨立學院人均本科專業學費最高，文理均在15000元以上，這一數字還在不斷攀升。按照經濟學等價交換原則，學生付出更高的學費必然要求高校提供質量更高的教育服務作為交換。盡管價格與價值之間并不能完全一致，但從整體來說，應該保持基本相符。這就對獨立學院的教育質量提出了更高的要求。能否滿足高收費帶來的教育價值訴求的提高，為學生提供滿意的教育服務，是許多獨立學院需要面對的問題。
3.契約化管理下的教職工群體特點。（1）從業人員組成的多元化。由于獨立學院體制機制新、辦學歷史短、發展起步晚，與公辦高校在爭奪優秀師資的過程中，往往處于劣勢地位。因此，從業人員組成更為多元化，無法像母體高校一樣，形成一個較為穩定、向心力較強的師資隊伍。以浙江大學城市學院為例，學院正式在編的教職工分為事業編制和企業編制，其中事業編制又包括浙江大學編制和杭州市事業編制。非在編的教職工包括簽約兼職教師、其他兼職教師、外籍教師和社會化管理人員等。整個教師隊伍組成較為復雜，管理難度較大，存在不少影響穩定的因素。（2）師資隊伍的穩定性。2002年7月國務院批準《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》以來，高校開始推行破除“終身制”的聘用制和勞動合同制。順應國家人事改革形勢，浙江大學城市學院根據自身辦學特點在人員聘任、薪酬體系、職稱評審、職位晉升等方面設計了一系列的制度，對教職工進行契約化管理。與“終身制”的鐵飯碗相比，契約化管理盡管有其優勢，但由于受傳統觀念的影響、教師流動的局限性、事業單位人才流動性弱等因素制約，也存在不穩定因素。根據不完全契約理論，由于交易費用、信息非對稱、有限理性等因素，契約具有不完全性，因而，契約式管理具有不穩定性和可變性。（3）教職工的權利意識和心理行為特征。教職工的契約式管理往往通過合同的形式規定雙方的責任與權利，但合同作為顯性的書面契約并不能涵蓋教職工職業發展的全部，除此以外，教職工――尤其中青年教師更看重學校能否提供良好的發展平臺、公平的教學與科研體系、職業發展與支持政策，以及足夠的尊重與關懷等等。因此，在勞動合同制之外，高校還應該與教職工建立隱性的“心理契約”。一個能從內心認同學校價值觀，與學校心理契合度高的教師，更容易成為學校中的穩定因素。但由于獨立學院的體制和辦學歷史，學校文化的整合能力并不強，心理契約與百年老校相比牢固度不夠。而一旦教師違背心理契約，必然產生失望、憤怒、悲觀等不良情緒，對學校的滿意度和忠誠度降低，進而對學校政策產生抵觸，降低工作積極性。
二、獨立學院穩定工作的體制與機制
1.繼承母體，健全體系。學院建立黨委領導下的穩定工作領導體系，完善機構設置，配備工作力量，強化責任分解，基本建立了完備的傳統高校應具有的穩定工作體系。維穩工作內容主要涉及綜合治理、、學生教育管理、教職工思想政治工作、輿情應對、特殊人群關注、突發事件應對等多個方面，并全面落實了相關單位與人員的維穩與安全工作責任。
2.建章立制，注重防范。制定《處置影響校園及社會穩定重大突發性事件應急預案》、《校園安全穩定月度工作重點》，簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，開展學生思想動態調研及重點學生排查工作，做好畢業生離校工作，建立和完善了一整套維護學院穩定的師生思想政治工作機制、社會治安綜合治理機制、預警機制、矛盾糾紛排查化解機制、治安防控機制、信息分析報告制度、重點對象追蹤制度、處置預案制度等。
3.渠道暢通，強化疏導，維穩工作關鍵在預防。城市學院建立了主管領導定期帶領各職能部門對校園各類安全隱患進行排查和處理的機制，通過分析安全形勢、治安動態、工作難點等問題，把危及校園安全穩定的不利因素消滅在萌芽狀態。同時，以人為本，暢通申訴渠道，建立院領導接待日、信息公開制度、民主決策制度，傾聽師生訴求，及時疏導師生情緒。開展校園文化品牌建設，增強對師生的人文關懷，建設和諧校園。特別在師生思想政治教育工作方面大膽創新，勇于探索，形成了自己的特色。
三、獨立學院穩定工作的探索創新
學生穩定是高校穩定工作的主體與核心。城市學院將學生穩定作為學院穩定的重中之重來抓，不僅在收費、飯菜價格、宿舍環境等涉及面廣、大家普遍關心的事務上做到公開透明；在心理、學習、生活等方面存在困難的重點學生方面做到早發現、早解決；而且著眼于學生穩定工作的長效機制建設，以學生黨建為引領，以學生思想政治教育為基石，以學生公寓為契入點，著力在黨建進公寓、分院與公寓聯動育人、強化養成教育等方面整合力量，探索學生穩定工作的聯動整合機制，進一步抓實學生穩定工作。
1.以學生公寓為主陣地，構建學生思想政治教育聯動機制。（1）建立傳遞快捷的信息平臺。學院黨委組織力量設計開發了集工作展示和交流、學生信息管理于一體，能夠實現公寓與分院信息互動交流的綜合性黨建網站“浙江大學城市學院黨建工作網”，為公寓與分院的工作聯動提供了技術支撐。另外，學院保衛部門與學生工作部門聯動，建立了學生晚歸不歸信息通報機制，為及時掌握學生動態、強化學生思想政治教育提供了條件，同時也通過思想教育，有效減少了學生突發事件的發生。（2）建構公寓與分院的聯動機制。依托黨建信息互動平臺，公寓與分院間建立起多種途徑不同層次的溝通協調通道，互補聯動開展學生思想教育管理工作。聯動機制的建立實現了公寓與分院資源信息共享，有利于雙方開展聯動教育，及時、全方位幫助學生解決困難、成長成才。（3）深化以養成教育為載體的思想政治教育。深化學生理想信念教育，建立長效機制，以讓每個學生擁有理想并為之努力和實踐為主旨，提升學生的思想道德修養、責任感和社會適應能力。組織開展內容豐富多彩、形式靈活多樣的實踐活動和公益活動，培養學生誠信意識、感恩意識和社會責任感，營造和諧開放、積極向上的校園文化氛圍；規范和完善工作機制，加強學工隊伍建設，建立新型師生關系，促進學生健康成長；抓好學生骨干隊伍和學生黨員隊伍，扶持和樹立典型，發揮榜樣示范作用；依托公寓管理和公寓文化建設進一步深化學生養成教育。
2.以增強隊伍凝聚力和穩定性為目標，完善全員崗位聘任機制。學院著眼隊伍穩定、人心穩定，著力加強能促進員工揚長發展的崗位聘任制度改革。學院通過多輪崗位聘任，不斷完善全員崗位聘任機制，優化師資隊伍結構，努力打造一支業務素質過硬的教學科研隊伍和管理服務隊伍，為教職工個人發展提供良好的平臺和環境，不斷增強隊伍的凝聚力和穩定性。（1）顯性的合同契約與隱性的心理契約相結合，增強教職工的凝聚力。確立“學院育人，學生為本；學院辦學，教師為本”的理念，處理好學生培養與教師發展、學院發展間的關系，讓教師從心底認同學院的價值觀，實現學生、教師和學院共同發展進步。（2）制訂和完善符合教職工發展要求的相關政策。相繼出臺兼職人員管理辦法、引進人才實施辦法、崗位聘任管理辦法、教師進步計劃，構建符合學院人才培養需要的師資隊伍，為教職工發展提供了穩定的政策支撐。（3）實施各類人才工程，鼓勵優秀師資脫穎而出。對納入人才培養計劃的教師，給予相應的配套經費，在出國進修、培訓提升和學術交流等方面優先考慮。建立更加寬松、自主的考核機制，營造有利于優秀教師的發展環境。（4）加強培養，促進教職工素質和能力提升。學院設立配套基金，加大資助力度，通過國際交流培養，擴大教師的國際視野和參與國際交流的能力；通過與企事業單位開展合作交流，增加教師的企業實踐經歷和科研實踐經驗；通過開設綜合叉課程學習，推動交叉復合型培養。
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一、總體目標
通過深入扎實有效的法制宣傳教育和法治建設，提升全民的法律意識和法律素質；保障社會成員依法享有平等權利，實現社會的公平和正義；國家機關依法履行職責、行使權力，把解決社會矛盾納入法治化程序，各項事業逐步走上法治化管理軌道；促進社會主義法治理念在社會得到弘揚，法治文化氛圍更加濃厚，法治實踐活動得到廣泛開展。95%以上的普法對象普遍接受法治教育，90%以上的村（社區）達到或基本達到“民主法治村（社區）”建設標準，95%以上的部門和基層單位達到或基本達到依法治理標準。
二、工作措施及下半年工作打算
1、建立健全領導干部帶頭學法制度。2014年上半年黨委中心組進行7次集中學法學法，內容涉及國土、計生、食品藥品、行政處罰程序規定等法律法規政策。下一步著力提升領導干部法治素養，提高領導干部依法執政、依法行政的能力和水平中心組成員結合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。
2、加強鎮村干部法治能力培訓。
村（社區）干部上半年開展培訓8次，內容涉及村級公開、人民調解、法律援助、安全生產管理、財務管理、應急處理等方面內容。下一步將繼續加強對鎮村（社區）干部的培訓，提高依法治理的能力和水平。
3、開展全民學法知法懂法守法活動。
學校法制副校長講課4次，內容涉及安全、消防、禁毒。全面各部門共進行街頭宣傳12次，有15000人受益。下一步結合領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等不同重點對象的特點，深入推進重點對象學法用法工作。組織開展適合青少年特點的法律知識競賽、演講比賽和征文活動，強化法制副校長具體職責，推動預防青少年違法犯罪工作向縱深發展。深入開展“大走訪、大送法”、“農民工學法活動周”等法治惠農活動，大力培養“農村法律明白人”。深入開展進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進單位“法律六進”活動，組織開展好“12.4”全國法制宣傳日、各項法律法規頒布實施日、宣傳周、宣傳月活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求，依法維護權益、履行法定義務。
4、扎實推進法治文化建設。
按照我鎮“六五”普法規劃要求，鼓勵社會力量積極開展法治文藝作品的創作、推廣和法制文藝匯演、巡演活動，打造有特色的法治文化品牌。積極創造條件，因地制宜，大力推進法治主題公園、法治文化廣場、法治文化長廊、法制農家書屋等“一村一品”法治文化陣地建設。充分發揮普法講師團、普法志愿者作用，利用鎮法制長廊、村（社區）法制宣傳欄、電視、廣播、政府網站、普法微博、QQ群、公共場所電子顯示屏等公共平臺廣泛開展普法宣傳，進一步擴大法制宣傳教育社會覆蓋面和滲透力。
5、加大法治宣傳力度。根據本鎮特點，在交通要道、政府辦公大樓、車站、醫院、銀行等公共區域建立固定法制宣傳設施，向社會廣泛宣傳依法治鎮的意義、任務和工作重點。要廣泛宣傳工作中出現的好經驗、好典型，為依法治鎮工作營造良好的輿論氛圍。
6、完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，加強和改進對領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。
7、落實完善黨務公開及建立健全黨內規范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定等不宜公開的以外，黨委的決策事務均應通過多種方式公開。嚴格執行《省黨內規范性文件備案辦法》。加強備案審查，維護黨內法規制度體系的統一性和權威性。建立黨內規范性文件備案審查與政府行政規范性文件備案審查銜接聯動機制。
8、建立完善政府依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協商、專家論證、專業機構測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經程序。
9、加強便民服務建設。以便民、利民為根本，推進和完善并聯審批、網上審批、一站式服務，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。
10、深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。落實鎮政府及其工作部門行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規范工作，建立包含行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺的“一目錄、一廳、二平臺”運行系統，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。
11、規范行政執法行為。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法部門在履職過程中產生的爭議。
12、規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，以最全規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督規范行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公正。
13、加大安全生產依法治理力度。強化安全生產準入與安全生產執法，加強安全基層基礎工作，深入開展礦山、危化品、交通、建筑、燃氣、學校及周邊等行業領域安全專項整治。落實安全生產“兩個責任”；突出安全生產宣傳教育培訓、“打非治違”和隱患動態排查治理；實行安全生產“五級監管”；抓好安全生產標準化、安全社區、安全文化、應急救援體系、安全生產監控系統和安全生產管理隊伍建設，建立健全安全生產長效機制，堅決遏制較大及以上事故。
14、加強食品藥品依法監管。加強鎮農產品質量安全監管、執法、檢測體系和能力建設。嚴格執行食品藥品、食用農產品法律法規，強化食品藥品安全監管責任和生產經營者責任追究。深化食品藥品專項整治，抓好酒類行業治理。加強鎮食藥監管所建設，推動食品原產地可追溯制度和質量標識制度建設，保障食品藥品安全。
15、依法推進城鄉規劃建設管理。把依法行政納入城市規劃、建設和管理全過程。嚴格執行《城鄉規劃法》，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。嚴格建設工程質量和安全管理，加大規劃建設監管力度。
16、加強法、檢部門司法公信力建設。加強案件質量管理，嚴格案件辦理期限，強化辦案質量責任制，不斷提升案件質效。深入實施量刑規范化工作，強化司法為民措施，加強巡回審判，深化人民法庭規范化建設。加強訴訟監督，維護司法公正。加強自身監督，積極推進檢務公開，推行“陽光檢務”，增強檢察機關的執法透明度和公信力。
17、集中清理和處理積案。統一建立積案臺賬，嚴格依法執行案件時限規定，逐案落實責任單位，限期辦結。加大法庭生效裁判的執行力度，建立健全執行聯動機制，加快建設“點對點”網絡執行查控系統，強化執行征信建設，提高執行工作質效。
18、加大法律援助工作力度。降低受援門檻，擴大受援范圍，暢通援助渠道，做到應援盡援。繼續抓好鎮法律援助工作站建設，切實做好死刑、未成年人刑事案件等刑事法律援助。圍繞群眾關切的熱點難點，做好農民工、未成年人、殘疾人、外出務工人員等困難群眾法律援助工作，建立健全農民工維權工作部門聯動機制和異地協作機制，進一步強化法律援助案件質量管理。
19、依法治理重點領域矛盾糾紛和突出問題。對土地征收、城鄉建設、涉法涉訴、涉軍群體、勞動社保、環境保護、教育醫療、安全生產、突發事件等重點領域的矛盾糾紛和突出問題，采取領導干部接訪下訪、聯合接訪、重點包案、掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，促進矛盾糾紛源頭化解。
20、依法治理重點區域矛盾糾紛和突出問題。建立健全覆蓋城鄉、群防群治社會治安綜合體系。對社會治安重點區域、突出問題開展綜合整治行動，始終保持對暴力犯罪的嚴打高壓態勢，始終保持對黑惡勢力的打擊力度，切實排查整治治安混亂區域，依法化解矛盾糾紛，提高治理管控能力。加強禁毒工作，做好刑釋解教、社區矯正、吸毒人員等特殊人群管理，依法打擊暴力犯罪和多發財以及涉及“黃賭毒”的犯罪，增強群眾安全感
21、依法治理秩序。完善大調解工作銜接制度機制，發揮好人民調解組織的作用，積極推進社會保障、征地拆遷、環境污染、物業管理等重點領域專業調解工作機制建設。強化秩序專項治理，推動一批積案進入法定終結程序。對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規范行為，引導群眾依法理性表達訴求。建立完善網上受理的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，建立涉法涉訴依法終結制度。
22、依法治理網絡環境。依法加強網絡社會管理，嚴格規范網絡信息傳播秩序，積極穩妥地推進網絡真實身份信息注冊工作。加強網絡輿情監測、分析、研判和處置，加快構建大網絡大輿情全媒體工作格局。開展涉網違法犯罪“破案會戰”，確保國家信息和網絡安全。
23、扎實推進各級單位依法治理。深入開展法治示范鎮、學法用法示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范校、誠信守法企業等示范創建活動，調動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。
24、切實推進依法治村（社區）工作。加大民主法治示范村（社區）建設力度，開展法律進村（社區）活動。組織相關人員到各村（社區）開展法律服務、法律宣傳、法律援助。推行“一村一法律顧問”制度，切實提高依法辦事能力和水平，確保村民的合理訴求得到有效維護。
三、組織保障
（一）加強法治隊伍建設。各村（社區居）委會、各企（事）業單位要強化依法治鎮工作領導小組及其辦公室的工作職責，建立健全責任制和依法治鎮工作職責，明確職能定位。加強執法隊伍建設，特別是行政執法隊伍的建設，逐步推進人員到位。強化依法治鎮工作隊伍的培訓教育，切實提高專業技術水平和業務素質，確保依法治鎮工作的有效開展。鎮依法治鎮工作領導小組辦公室要明確職責，加大力度，加強協調、檢查和指導，督促各村（社區居）委會、各企（事）業單位完成依法治鎮工作任務。
