導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：工程；安全；問(wèn)題；監(jiān)督；關(guān)鍵；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：U298文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

我國(guó)先后頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平有了較為顯著的提高。但由于建筑行業(yè)自身特點(diǎn)，勞動(dòng)者準(zhǔn)入門(mén)檻低、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)密集、施工工藝流程繁復(fù)多樣等各種因素，屬高危作業(yè)的建筑安全生產(chǎn)，仍時(shí)有事故仍時(shí)有發(fā)生。其主要問(wèn)題如下：

（一）建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。一方面，個(gè)別業(yè)主和施工企業(yè)法制觀念淡薄，不嚴(yán)格遵守建設(shè)程序，未取得施工許可證、未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，就擅自開(kāi)工，造成工程在開(kāi)工階段政府監(jiān)督缺位，相應(yīng)安全監(jiān)控措施落實(shí)滯后。另一方面，部分施工企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)或非法轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部失去控制和約束，包而不管的情況嚴(yán)重。建筑市場(chǎng)不規(guī)范已成為發(fā)生安全事故的主要原因之一。

（二）各方主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）特別是施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實(shí)。

1、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。企業(yè)對(duì)“安全第一”的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有擺正經(jīng)營(yíng)、效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系，重效益輕安全的現(xiàn)象十分普遍，并造成安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。其根源在于企業(yè)法人及項(xiàng)目經(jīng)理的第一責(zé)任人制度落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)保證體系不健全且流于形式；未能理順生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)安全之間的關(guān)系；專項(xiàng)安全施工方案編審、安全教育、安全技術(shù)交底、安全檢查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全獎(jiǎng)懲等重要制度落實(shí)不到位；企業(yè)安全管理人員技術(shù)薄弱；而且施工現(xiàn)場(chǎng)一線工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能不高，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，“三違’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。突出表現(xiàn)在忽視施工規(guī)律，盲目壓縮工期，趕進(jìn)度搶時(shí)間；壓價(jià)墊資，致使施工企業(yè)得不到合理的安全生產(chǎn)文明施工費(fèi)用，導(dǎo)致施工安全生產(chǎn)缺乏最有力的保障。

3、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位。監(jiān)理單位未建立健全安全監(jiān)理責(zé)任制，對(duì)施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案審查把關(guān)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和對(duì)隱患建立整改機(jī)制，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）政府安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。

1、安全監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管人員的素質(zhì)有待提高。除了各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備長(zhǎng)期得不到滿足，監(jiān)督力量與監(jiān)督任務(wù)不相匹配，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管難于到位；而安全監(jiān)督人員，對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、操作規(guī)程掌握不夠全面，對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備未能及時(shí)了解，監(jiān)管手段、水平各有差異，整體素質(zhì)需待提升。

2、安全管理模式滯后，監(jiān)管方法未能創(chuàng)新。現(xiàn)行的建筑安全監(jiān)督管理方法，安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查的次數(shù)、內(nèi)容、深度遠(yuǎn)超過(guò)施工企業(yè)、項(xiàng)目部所作的工作，監(jiān)督員相當(dāng)大程度的越位充當(dāng)了安全員的角色。這種越位管理方法令安監(jiān)機(jī)構(gòu)疲于應(yīng)付，沒(méi)有正確發(fā)揮履行地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)的職能和作用，反映出目前建設(shè)工程安全監(jiān)督管理部門(mén)的管理模式和方法落后。

3、建筑安全的政策、法規(guī)的執(zhí)行力度不足。雖然近年來(lái)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和規(guī)范性文件不斷完善，但執(zhí)法不嚴(yán)，“查而不處、處而不嚴(yán)、重案輕罰”的現(xiàn)象仍然存在；對(duì)易發(fā)群死群傷事故的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管仍需加大督查力度。

4、監(jiān)督管理部門(mén)偏重對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以查找安全隱患為主的監(jiān)管，對(duì)施工企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)工作不足。各地抓標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（安全文明樣板工地）力量不夠，本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)水平提升緩慢；較少向施工企業(yè)提供有效指引和技術(shù)分類指導(dǎo)，在“幫、扶、帶”上做得不夠。

二、切實(shí)做好建筑工程安全監(jiān)督管理工作的思考

建筑行業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，作為地區(qū)行業(yè)安全監(jiān)督管理部門(mén)，著重考慮如何切實(shí)履行部門(mén)職能的工作，具體如下：

（一）以《建筑法》為依據(jù)，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)樹(shù)立“安全第一”思想。根據(jù)近年安全生產(chǎn)事故案例分析：一般事故，傷亡者大多是臨時(shí)工，事故原因多為未做好安全防護(hù)措施就違章操作；較大以上事故，則為未落實(shí)重大危險(xiǎn)源預(yù)防和監(jiān)控所造成。這說(shuō)明片面追求高速度和經(jīng)濟(jì)效益而忽視了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)不可估量的損失，甚至危害社會(huì)和諧安定的嚴(yán)重后果。所以，只有牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，建立可靠的組織保證體系，才能搞好安全生產(chǎn)。因此,各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須依法監(jiān)督，強(qiáng)化安全管理機(jī)制，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，做到安全工作有人抓，安全生產(chǎn)有人管，使各類安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定、法規(guī)得到貫徹執(zhí)行。

（二）深化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能要，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力度

加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)施建筑施工安全監(jiān)督是建筑市場(chǎng)發(fā)展的要求。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，是使國(guó)家的建筑安全法規(guī)得以貫徹執(zhí)行，落實(shí)行業(yè)監(jiān)督管理的重要手段，保證建筑施工安全的重要方法和途徑。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)是動(dòng)態(tài)的。因此，必須加大施工現(xiàn)場(chǎng)日常監(jiān)督的力度，采取定期檢查和不定期抽查、巡相結(jié)合，促使企業(yè)始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，及時(shí)消除隱患。同時(shí)，深化政府的監(jiān)督職能，要改變過(guò)去那種“以監(jiān)代檢”、“以監(jiān)代管”的狀況，將對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)督轉(zhuǎn)向?qū)ㄖ袌?chǎng)各方主體行為和安全生產(chǎn)管理體系的監(jiān)督指導(dǎo)，檢查建設(shè)工程是否執(zhí)行法定建設(shè)程序，各方責(zé)任主體安全管理職責(zé)履行情況，施工人員安全教育、班前技術(shù)交底落實(shí)情況，安全防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備合法使用、運(yùn)行情況等。要改變安全監(jiān)督員越位取代安全員的保姆式管理方法。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序和安全監(jiān)督管理導(dǎo)則，分清各方主體責(zé)任，促使各責(zé)任單位管理、行為規(guī)范化，充分發(fā)揮施工企業(yè)的主導(dǎo)作用，及時(shí)將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程安全順利進(jìn)行。

（三）把握好建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)為尺度，使安全監(jiān)督工作貫穿施工全過(guò)程

《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99），是科學(xué)評(píng)價(jià)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，提高安全生產(chǎn)和文明施工管理水平，預(yù)防傷亡事故發(fā)生的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、施工用電、物料提升機(jī)、外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具等十項(xiàng)內(nèi)容，具體規(guī)范了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容詳細(xì),可操作性強(qiáng)，是日常監(jiān)督管理的根本依據(jù)和重要尺度。作為安全監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)牢牢掌握這個(gè)尺度，自始自終的對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)合符國(guó)家行業(yè)規(guī)范。

（四）不斷提高安全監(jiān)督人員自身的業(yè)務(wù)管理素質(zhì)，增強(qiáng)安全監(jiān)督的責(zé)任感

建筑安全管理是一項(xiàng)涉及法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政的綜合性工作。安全監(jiān)督屬行政和技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法，監(jiān)督員不僅要具有較高的政治覺(jué)悟，還要熟悉經(jīng)濟(jì)和法律法規(guī)，熟練掌握安全生產(chǎn)技術(shù)。所以，對(duì)監(jiān)督人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)、考核，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)和科學(xué)檢測(cè)方法，不斷提高業(yè)務(wù)能力 ，特別是增強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源和工程事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性和應(yīng)對(duì)能力，從而提高監(jiān)督執(zhí)法水平。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn),提高建筑行業(yè)整體素質(zhì)

安全生產(chǎn)的主體是人,而人的素質(zhì)高低將影響和制約企業(yè)的安全生產(chǎn)。首先，應(yīng)對(duì)施工企業(yè)管理人員大力培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立各項(xiàng)安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系，促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高自身素質(zhì)和自檢能力。其次，要強(qiáng)化對(duì)新工人的上崗培訓(xùn)和安全教育，把提升農(nóng)民工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力作為強(qiáng)化企業(yè)安全管理的重要手段，除了落實(shí)工程開(kāi)工前的三級(jí)安全教育和班前技術(shù)交底，對(duì)包括特種作業(yè)以內(nèi)的各大工作開(kāi)展崗位培訓(xùn)、考核，利用工種職業(yè)化的上崗制度，提升建筑行業(yè)一線從業(yè)人員的入職質(zhì)素。

三、安監(jiān)部門(mén)應(yīng)正確處理好自身定位及參與各方關(guān)系

作為建設(shè)行業(yè)行政主管部門(mén)及其監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，其功能定位主要應(yīng)為：履行政府監(jiān)督管理職責(zé)，維持本地區(qū)建筑生產(chǎn)安全秩序，發(fā)揮保駕護(hù)航作用的督導(dǎo)者。

在行業(yè)安全生產(chǎn)管理方面，監(jiān)督部門(mén)作為在安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌者和裁判員，具體制定本地區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)管理措施，規(guī)管建筑市場(chǎng)各方主體行為并實(shí)施獎(jiǎng)懲。

在與施工企業(yè)的關(guān)系，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)從幫助企業(yè)管理項(xiàng)目繁雜的安全生產(chǎn)具體事務(wù)中擺脫出來(lái)，以監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)為主，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持企業(yè)在公正合法有序的建筑市場(chǎng)中合理競(jìng)爭(zhēng)。

同本地區(qū)人民政府，以及其它安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、有關(guān)部門(mén)的職能交叉與業(yè)務(wù)配合問(wèn)題，主要應(yīng)為：為政府制定本地區(qū)行業(yè)管理方針和規(guī)劃提供參考意見(jiàn)、決策依據(jù)，依法行政、主動(dòng)協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化程序、保護(hù)建設(shè)各方主體單位合法權(quán)益。

四、安監(jiān)部門(mén)應(yīng)把握好關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

（一） 嚴(yán)格開(kāi)工條件審查，對(duì)參建單位資質(zhì)和項(xiàng)目管理體系、現(xiàn)場(chǎng)安全開(kāi)工條件、重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)安全施工方案等做好監(jiān)管。

（二）合理安排施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目特別是重大危險(xiǎn)源施工實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（三）及時(shí)把握安全生產(chǎn)形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)實(shí)施專項(xiàng)治理，落實(shí)安全防護(hù)措施和施工方案，防止重特大事故發(fā)生。

（四）對(duì)建設(shè)各方主體履行職責(zé)實(shí)施行為監(jiān)管，合理利用獎(jiǎng)懲手段。

（五）對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，促進(jìn)安全文明樣板工地建設(shè)。

（六）及時(shí)宣傳、落實(shí)管理制度和法規(guī)法規(guī)，引導(dǎo)建設(shè)各方主體規(guī)范安全生產(chǎn)管理。

（七）把好企業(yè)年度考核、安全許可、發(fā)證、年審等資質(zhì)考評(píng)關(guān)。

（八）加強(qiáng)自身建設(shè)，從責(zé)任分解落實(shí)、制度建立運(yùn)行、轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理模式等多方面提升監(jiān)管水平。

（九）抓好等級(jí)以上事故處理，嚴(yán)格按法規(guī)進(jìn)行處罰，及時(shí)調(diào)整、完善監(jiān)督管理措施。

五、監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新監(jiān)管工作。要從幾方面入手：做到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。

（二）、實(shí)行監(jiān)督工作的轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督為輔；由跟蹤過(guò)程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核的監(jiān)督方法轉(zhuǎn)變；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

六、總結(jié)語(yǔ)

目前建筑市場(chǎng)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，緊緊圍繞施工安全生產(chǎn)為主題，建設(shè)一個(gè)完整可靠的施工安全管理體系和工作機(jī)制，建立行之有效的安全責(zé)任制和管理體系，形成一套規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式，才能保證工程施工順利進(jìn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]任愛(ài)國(guó)．建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理.建設(shè)監(jiān)理.2006.

篇2

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；建筑；監(jiān)督管理體系；意義；障礙

中圖分類號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：一直以來(lái)，安全問(wèn)題不僅是建設(shè)工程中面臨的最大挑戰(zhàn)，同時(shí)還是影響建筑使用壽命的罪魁禍?zhǔn)住２⑶医ㄔO(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設(shè)工程的整體工作效率和工作水平，因此建設(shè)工程單位必須要加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建工程監(jiān)督安全管理體系的重視，并制定完善的構(gòu)建措施，才能將監(jiān)督安全管理體系落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，從而最大限度的發(fā)揮監(jiān)督安全管理體系的目的和意義。但是，構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以必須要詳細(xì)的了解構(gòu)建將建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙，并制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，才能為建設(shè)工程的又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的意義

安全生產(chǎn)是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，也是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。近年來(lái)，由于建設(shè)工程的發(fā)展速度逐漸加快，且影響建筑質(zhì)量安全的因素非常多，所以造成建設(shè)工程的整體質(zhì)量受到了嚴(yán)重的威脅。而建設(shè)工程監(jiān)督管理體系是針對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題建立的管理體系，所以對(duì)提高建設(shè)工程的施工水平和施工效率起到了一定的監(jiān)督和約束作用，從而有效地降低了建設(shè)工程的安全隱患[1]。此外，由于監(jiān)督安全管理體系是建立在科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上的，同時(shí)還受到法律法規(guī)的保護(hù)，所以建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系在一定程度上可以規(guī)范建設(shè)工程的施工秩序。所以說(shuō)構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，對(duì)我國(guó)建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，同時(shí)還對(duì)提高我國(guó)建筑安全管理水平起到了促進(jìn)作用。

二、構(gòu)建建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的障礙

（一）、建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不完善

目前，我國(guó)的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其配套法律法規(guī)體系存在不完善、不健全等局限性，且相關(guān)法律條款比較抽象，所以操作性相對(duì)較弱。并且大多數(shù)法律法規(guī)的時(shí)間過(guò)久，因此許多條款已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代建設(shè)工程的施工要求，從而導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系基本處于“名存實(shí)亡”的現(xiàn)狀[2]。但是由于建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，是建立在建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)上的，因此一旦建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體現(xiàn)不完善，就會(huì)直接影響建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建。另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性和專業(yè)性，且《建筑法》中對(duì)建設(shè)、施工、勘察設(shè)計(jì)等內(nèi)容沒(méi)有做出明確規(guī)定，使得建設(shè)工程施工過(guò)程中各部門(mén)之間的職能重疊嚴(yán)重，不僅影響工程進(jìn)度還造成了大量的資金損失。

（二）、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)體制不健全

目前，我國(guó)建筑安全監(jiān)督管理體制還沒(méi)有完全普及，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市還沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，和專職安全監(jiān)督執(zhí)法人員，從而導(dǎo)致建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制沒(méi)有完全落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中。并且大多數(shù)建筑單位對(duì)建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和重視，從而使得建筑安全監(jiān)督管理無(wú)法正常的執(zhí)行。且很多地方的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)掌握的實(shí)權(quán)過(guò)小，所以，很難發(fā)揮監(jiān)督職能。并且由于缺乏完善的人才引進(jìn)措施和專業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致監(jiān)督安全管理部門(mén)普遍存在管理人員數(shù)量不足，質(zhì)量低下的現(xiàn)象。且沒(méi)有專業(yè)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，致使建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常的安全監(jiān)督管理工作中處于相對(duì)落后的發(fā)展現(xiàn)狀，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建。

（三）、建筑安全監(jiān)督管理方式落后

先進(jìn)的建筑安全監(jiān)督管理方式是構(gòu)建建筑監(jiān)督安全管理體系的前提，因?yàn)榭茖W(xué)的建筑監(jiān)督安全管理方式，可以為建筑監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供實(shí)踐基礎(chǔ)，因此落后的建筑安全監(jiān)督管理方式，嚴(yán)重阻礙了建筑監(jiān)督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監(jiān)督管理方式落后的主要原因是由于監(jiān)測(cè)設(shè)備落后、監(jiān)督管理技術(shù)落后、監(jiān)督實(shí)踐能力和執(zhí)行能力薄弱等原因造成的。并且由于監(jiān)督管理的理論不健全，以及資金不到位導(dǎo)致監(jiān)督管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)，且對(duì)新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統(tǒng)保守的管理理念，使得建筑安全監(jiān)督管理方式無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程的監(jiān)督管理要求[3]。

三、建立健全建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的對(duì)策

（一）、完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

完善的建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)必須要融入標(biāo)準(zhǔn)化、體系化的法律法規(guī)框架，才能更好地適應(yīng)建設(shè)工程監(jiān)督管理的要求。要想構(gòu)建健全的建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)作為重中之重，才能為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建提供法律保障。因此，必須要將監(jiān)督管理體系與行政管理獨(dú)立開(kāi)來(lái)，才能避免行政管理過(guò)多的進(jìn)行干預(yù)，同時(shí)，還要與時(shí)俱進(jìn)的對(duì)建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行更新，并在原基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，才能有效地靖江建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到建筑監(jiān)督安全管理體系中，才能為保障建設(shè)工程施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)。

（二）、強(qiáng)化建筑單位（企業(yè)）監(jiān)督管理機(jī)制

建筑單位（企業(yè)）是安全工作的主體，因此只有加強(qiáng)建筑單位建立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開(kāi)，從而為建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建創(chuàng)造條件。所以要想強(qiáng)化建筑單位的監(jiān)督管理機(jī)制，就必須要合理的分配安全監(jiān)督任務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)督責(zé)任，才能最大限度的發(fā)揮建筑管理的實(shí)際價(jià)值。并且監(jiān)督管理機(jī)制是構(gòu)成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理重視，并積極的發(fā)揮監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性價(jià)值，才能擴(kuò)大監(jiān)督管理機(jī)制的影響力，從而使得監(jiān)督管理深入人心[4]。

（三）、優(yōu)化監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)督管理力度

監(jiān)督管理制度是監(jiān)督管理人員制定的，監(jiān)督管理措施也是監(jiān)督管理人員實(shí)施的，因此必須要保障監(jiān)督管理隊(duì)伍的質(zhì)量，才能提高監(jiān)督管理決策的準(zhǔn)確性。所以必須要將監(jiān)督管理人員進(jìn)行分層管理，并加強(qiáng)管理人員正確的認(rèn)識(shí)安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進(jìn)行法律法規(guī)，及安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，從而有效地提高從業(yè)人員的整體精神面貌和專業(yè)素養(yǎng)。同時(shí)還要建立考核機(jī)制，便于更好地幫助管理人員正確的認(rèn)識(shí)自身的不足之處，從而養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)、自我監(jiān)督、自我約束能力。最后還要建立嚴(yán)格的人才選拔招聘程序，并擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道和選拔門(mén)檻，才能進(jìn)一步提高建設(shè)工程的監(jiān)督管理力度。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)督安全管理體系的構(gòu)建依然存在許多問(wèn)題，并且由于建筑是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，所以必須要強(qiáng)化建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，才能促進(jìn)社會(huì)和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國(guó)建筑行業(yè)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。總的來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，必須要正視目前監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并制定切實(shí)可行的解決對(duì)策，才能為建設(shè)工程監(jiān)督管理體系的開(kāi)拓全新的發(fā)展空間，才能為促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)走的更高、更遠(yuǎn)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]何宏偉,姚清,楊修明,張廷斐.建設(shè)工程安全管理體系研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技.2012年15期

[2]鄭琳.建筑施工管理安全問(wèn)題分析及管理措施[J].中華民居(下旬刊).2013年06期

篇3

為了加強(qiáng)本市建設(shè)工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《上海市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察暫行條例》，制定本辦法。

第二條  （適用范圍）

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的施工安全及其監(jiān)督管理。

第三條  （管理部門(mén)）

市和區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察工作，依法行使國(guó)家監(jiān)察職能。

上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門(mén)；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）依照本辦法，負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)行政部門(mén)的指導(dǎo)。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受區(qū)、縣勞動(dòng)行政部門(mén)的指導(dǎo)。

第四條  （安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督員）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)分別設(shè)立建設(shè)工程安全監(jiān)督站，根據(jù)市和區(qū)、縣立項(xiàng)審批的管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站在業(yè)務(wù)上接受市建設(shè)工程安全監(jiān)督站的指導(dǎo)。

市和區(qū)、縣建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）設(shè)建設(shè)工程安全監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建委會(huì)同市勞動(dòng)行政部門(mén)考核，取得《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設(shè)工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。

安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件，由市建委和市勞動(dòng)行政部門(mén)另行規(guī)定。

第五條  （建設(shè)單位的安全管理責(zé)任）

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作：

（一）在施工開(kāi)始前，組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)交底；

（二）對(duì)施工過(guò)程中涉及勘察、設(shè)計(jì)文件規(guī)定的安全問(wèn)題，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)整體發(fā)包給一個(gè)單位總包的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程總包單位負(fù)責(zé)前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。

第六條  （施工工地管理單位及其安全管理責(zé)任）

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并履行下列職責(zé)：

（一）在施工開(kāi)始前，組織各施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（二）對(duì)各施工單位在施工交接過(guò)程中或者交叉作業(yè)時(shí)出現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

本條前款所稱的施工工地管理單位，按照下列規(guī)定確定：

（一）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的施工任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工單位承包的，建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位為施工工地管理單位；

（二）建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位將建設(shè)工程的全部施工任務(wù)發(fā)包給一個(gè)施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。

建設(shè)單位作為施工工地管理單位的，應(yīng)當(dāng)配備與建設(shè)工程施工安全管理相適應(yīng)的技術(shù)管理人員；未配備技術(shù)管理人員的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

第七條  （施工單位的安全管理責(zé)任）

施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。

第八條  （施工安全的教育、培訓(xùn)和考核）

施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全對(duì)施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核的制度，并嚴(yán)格組織實(shí)施。

施工單位不得安排未接受過(guò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。

第九條  （特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核）

從事電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)行政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。

第十條  （施工安全管理責(zé)任人的確定）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責(zé)任人：

（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人；

（二）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理為所在施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理的責(zé)任人。

施工工地管理單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，將按照前款規(guī)定確定的責(zé)任人名單報(bào)市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

第十一條  （施工安全管理員的配備）

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前，根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責(zé)范圍。

第十二條  （施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）

施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境條件，制定和組織落實(shí)專項(xiàng)的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務(wù)人員，下同）進(jìn)行安全技術(shù)交底。

施工安全技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，市建委應(yīng)當(dāng)協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  （建設(shè)工程開(kāi)工的安全條件限制）

凡施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不具備開(kāi)工所需的安全條件的，不得開(kāi)工；建設(shè)單位或者建設(shè)工程總包單位強(qiáng)行要求開(kāi)工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告。

第十四條  （施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并達(dá)到下列要求：

（一）根據(jù)建設(shè)工程的施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施；

（二）在施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)區(qū)域，設(shè)置專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；

（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點(diǎn)，設(shè)置或者調(diào)整專項(xiàng)的安全防護(hù)設(shè)施，并進(jìn)行相關(guān)的安全檢查。

建設(shè)工程施工涉及公共安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)的公共安全防護(hù)設(shè)施。公共安全防護(hù)設(shè)施的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十五條  （施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備的安裝、使用）

施工單位安裝、使用施工機(jī)械、機(jī)具和電氣設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在安裝前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)合格后方可安裝；

（二）在使用前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用；

（三）在使用期間，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好、安全。

第十六條  （電氣安全保護(hù)和防火安全）

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達(dá)到下列要求：

（一）保持變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；

（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并保證消防設(shè)施的完好、有效。

第十七條  （施工中的專項(xiàng)安全技術(shù)交底）

施工單位在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度，向不同工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)的安全技術(shù)交底。

第十八條  （勞動(dòng)防護(hù)用品的提供）

施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工人員提供施工安全所必需的、符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

第十九條  （施工人員作業(yè)的安全要求）

施工人員在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列安全作業(yè)的要求：

（一）按照施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種的安全操作規(guī)程進(jìn)行施工作業(yè)；

（二）按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全異常情況，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理員或者施工安全管理責(zé)任人報(bào)告。

施工人員對(duì)管理人員違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責(zé)任人或者安全監(jiān)督員報(bào)告。

第二十條  （施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全管理）

施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全操作規(guī)程的行為，及時(shí)予以制止或者糾正。

第二十一條  （安全監(jiān)督檢查）

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行定期檢查或者抽查。

安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。

第二十二條  （施工傷亡事故的報(bào)告和處理）

建設(shè)工程施工過(guò)程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動(dòng)行政部門(mén)、公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)以及市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)告：

（一）一般傷亡事故在24小時(shí)以內(nèi)；

（二）重大和特大傷亡事故在2小時(shí)以內(nèi)。

建設(shè)工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  （施工安全情況的評(píng)價(jià)和處理）

建設(shè)工程竣工時(shí)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程施工安全情況作出評(píng)價(jià)，并向施工單位出具有關(guān)證明。

建設(shè)工程施工安全情況的證明應(yīng)當(dāng)作為施工單位資質(zhì)等級(jí)考核、評(píng)定的主要依據(jù)之一。對(duì)施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位，市建委應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其作出降低資質(zhì)等級(jí)的處理。

第二十四條  （行政處罰）

對(duì)違反本辦法的行為，由市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定給予處罰：

（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責(zé)令其限期改正，并可以處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。

（二）違反第十條、第十一條的，責(zé)令其限期改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。

（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責(zé)令其限期改正，并可以處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（四）違反第十七條、第十八條的，責(zé)令其限期改正，并可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。

施工單位違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令其停產(chǎn)整頓。

對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動(dòng)行政部門(mén)可以按照勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。

第二十五條  （對(duì)處罰的制約）

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)以及勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得給予兩次以上罰款的處罰。

市建委和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期將實(shí)施處罰的情況抄送同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)。

第二十六條  （處罰程序）

市建委或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

罰款收入按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第二十七條  （復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條  （對(duì)安全監(jiān)督員的處理）

安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十九條  （施行日期）

篇4

第二條凡在我縣從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、裝飾裝修、市政建設(shè)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防制度，嚴(yán)格控制人身傷亡事故的發(fā)生。

第四條縣建設(shè)局負(fù)責(zé)全縣建筑工程安全生產(chǎn)行業(yè)管理工作，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本縣建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章施工安全管理

第五條工程項(xiàng)目經(jīng)招投標(biāo)確定施工單位后，在申報(bào)《施工許可證》之前，建設(shè)單位必須到縣建設(shè)局安監(jiān)站辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，領(lǐng)取《建筑工程安全監(jiān)督登記表》、《建筑工程安全生產(chǎn)條件審核表》和《現(xiàn)場(chǎng)審查資料清單》。并準(zhǔn)備好《現(xiàn)場(chǎng)審查資料清單》所列資料，以供縣建設(shè)局安監(jiān)站對(duì)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。

第六條建筑施工（含裝修）企業(yè)必須在承建工程開(kāi)工前15日內(nèi)，持下列資料到縣建設(shè)局安監(jiān)站辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)：

（一）《安全生產(chǎn)許可證》。

（二）施工合同書(shū)。

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全具體措施。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋方案。

（五）擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量。

（六）建筑施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)職工的意外傷害保險(xiǎn)手續(xù)。

（七）工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全資格證書(shū)。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它有關(guān)資料。

第七條縣建設(shè)局安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位提交的有關(guān)資料及安全具體措施進(jìn)行審查，符合條件的，在一個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)；不符合條件的，及時(shí)書(shū)面通知施工企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，縣建設(shè)局不予辦理施工許可手續(xù)。

第八條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其建筑施工規(guī)模相適應(yīng)且具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的具體管理工作。

第九條施工單位必須按照有關(guān)法律法規(guī)和勘察設(shè)計(jì)文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及操作規(guī)程組織施工。施工單位進(jìn)行地下工程施工或在地下管線、高壓線路、動(dòng)力設(shè)備附近施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的有關(guān)資料采取安全保護(hù)措施。建筑工程施工中需要進(jìn)行爆破作業(yè)的，必須報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)?部門(mén)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。

第十條施工單位必須為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

第十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)當(dāng)平整、暢通，并有交通指示標(biāo)志。通行危險(xiǎn)的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志。

第十二條施工現(xiàn)場(chǎng)用于施工的腳手架、施工用電、機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，施工單位必須進(jìn)行檢查；檢查不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，確保機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。從本辦法施行之日起三層（含三層）以上或1000平方米以上的建筑工程腳手架必須采用鋼管搭設(shè)。

第十三條建筑施工（含裝修）企業(yè)在辦理《施工許可證》時(shí)，應(yīng)按一定數(shù)額向縣建設(shè)局繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，該款專項(xiàng)存儲(chǔ)，主要用于企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金在工程竣工驗(yàn)收合格后，如果未發(fā)生安全事故，則全額（無(wú)息）退回。

第十四條建筑施工（含裝修）企業(yè)必須按照規(guī)定使用安全措施費(fèi)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，不得挪作他用。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，并對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時(shí)采取措施予以消除。

第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料建立檔案，工程竣工之前，將施工現(xiàn)場(chǎng)安全資料和安全綜合分析報(bào)告送縣建設(shè)局安監(jiān)站考核評(píng)價(jià)。

第十七條建設(shè)單位在編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并及時(shí)足額支付給施工單位，督促施工單位按規(guī)定使用。否則，在施工中發(fā)生安全事故，建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十八條建設(shè)單位需向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。

第十九條建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等。

第二十條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)納入監(jiān)理范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；不按要求及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向縣建設(shè)局安監(jiān)站報(bào)告。

第二十一條監(jiān)理單位應(yīng)將安全生產(chǎn)管理納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查內(nèi)容。

第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書(shū)和操作資格證書(shū)。

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和人員配備。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

第二十五條對(duì)危險(xiǎn)性較大，特殊環(huán)境中施工的工程項(xiàng)目，必須按照《*省危險(xiǎn)性較大的建設(shè)工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查實(shí)施細(xì)則》編制專項(xiàng)安全施工方案，進(jìn)行專家論證，并經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)審批。

第二十六條施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉式施工。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的圍擋；對(duì)臨街施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的硬質(zhì)圍擋；對(duì)在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

第二十七條施工現(xiàn)場(chǎng)大門(mén)上方應(yīng)當(dāng)懸掛企業(yè)標(biāo)志，并在醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的施工標(biāo)牌；臨時(shí)設(shè)施、機(jī)具、物料堆放等應(yīng)與施工標(biāo)牌圖示相一致，不得隨意設(shè)置或亂堆亂放。

第二十八條施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列文明施工的規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)要建設(shè)符合安全、衛(wèi)生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產(chǎn)生活設(shè)施。

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通，不得有積水。

（三）施工過(guò)程中的噪音應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染施工作業(yè)的，應(yīng)遵守環(huán)保部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)不得焚燒產(chǎn)生有毒有害氣體的物料。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)采取遮蓋或?yàn)⑺确缐m措施。

（六）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)定點(diǎn)堆放，及時(shí)清理。

第三章監(jiān)督管理

第二十九條縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。建設(shè)局應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，對(duì)施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核。

第三十條縣建設(shè)局依法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施和制度落實(shí)情況的檢查，對(duì)參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行審查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故和隱患，責(zé)令立即排除或整改，并將檢查結(jié)果存入安全監(jiān)督管理檔案。對(duì)安全生產(chǎn)不合格的，可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者不合格的處理意見(jiàn)。

第三十一條對(duì)建設(shè)單位不按規(guī)定辦理安全監(jiān)督手續(xù)擅自開(kāi)工及未提供建筑工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和安全施工措施所需費(fèi)用的，縣建設(shè)局可以書(shū)面督促建設(shè)單位按要求整改。

第三十二條縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)施工單位使用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具，進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工要求的，責(zé)令施工單位停止使用，限期整改和維修，檢測(cè)費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。

第三十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自建住房（含裝修）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建筑物（構(gòu)筑物）的拆除工程由縣房地產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

第四章法律責(zé)任

第三十四條對(duì)違反本辦法的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位由縣建設(shè)局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《*省建筑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利、質(zhì)量安全監(jiān)督

1引言

興水利，除水害，促進(jìn)人水和諧，是水利工程建設(shè)的根本目的。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)是當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。水利工程質(zhì)量可靠是保證工程項(xiàng)目發(fā)揮作用的前提條件；項(xiàng)目的安全建設(shè)同樣是新農(nóng)村建設(shè)精神面貌的重要體現(xiàn)。目前農(nóng)村水利工程建設(shè)多以中小型項(xiàng)目為主，質(zhì)量參差不齊，問(wèn)題突出，區(qū)縣水行政主管部門(mén)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)因?yàn)轶w制、機(jī)制和人手不足等原因?qū)@類項(xiàng)目的監(jiān)督管理也存在盲點(diǎn)。因此，研究農(nóng)村中小型水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式，制定行之有效的監(jiān)督管理辦法對(duì)進(jìn)一部做好農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作就顯得十分必要。

農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問(wèn)題

2.1工程總量較大、單個(gè)工程項(xiàng)目作業(yè)點(diǎn)分散，監(jiān)督管理有難度

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青浦區(qū)2008年度僅練塘、朱家角、金澤三鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水處理工程就涉及24個(gè)自然村3243戶村民，共建設(shè)處理站50個(gè)、化糞池2591座、檢查井6697只，鋪設(shè)管線69531.8米；2009年度區(qū)黑臭河道整治工程涉及河道76段，總長(zhǎng)96公里，敷設(shè)截污管道175公里，疏浚土方107萬(wàn)方，新建護(hù)岸19公里，完成綠化48萬(wàn)平方米，溝通水系843米，新建橋梁19座、箱涵5座、泵閘4座、水閘3座、親水平臺(tái)1座。工程量多且散，按傳統(tǒng)監(jiān)督管理方式，監(jiān)督頻率、監(jiān)督到位率很難保證。

2.2項(xiàng)目前期工作不充分，設(shè)計(jì)圖紙脫離實(shí)際

中小型水利工程建設(shè)資金比較緊張，致使部分中小型水利工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度、精度不足，特別是一些小型水利工程缺少可行性論證（一般依據(jù)行政計(jì)劃），設(shè)計(jì)圖紙常常不切實(shí)際或不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)。比如農(nóng)村生活污水處理工程，村民原有管線布置情況復(fù)雜，新設(shè)管線的位置必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后往往會(huì)增加較多工程量，特別是出戶窨井及支管數(shù)量大大增加，但由于資金數(shù)量限制，對(duì)工程質(zhì)量影響較大。

2.3單項(xiàng)工程投資小，施工單位技術(shù)力量薄弱

農(nóng)村水利工程建設(shè)內(nèi)容主要包括新建河道護(hù)岸、農(nóng)橋、小型涵閘、排灌站等。工程規(guī)模小，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，單項(xiàng)合同工程投資額較小，對(duì)施工單位的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要求比較低。施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)差、技術(shù)水平低、施工經(jīng)驗(yàn)不足、管理松散造成這些項(xiàng)目上質(zhì)量通病屢屢出現(xiàn)。

2.4監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理招投標(biāo)經(jīng)常采用若干合同工程合并組成一個(gè)監(jiān)理招標(biāo)合同形式，同時(shí)監(jiān)理單位為了中標(biāo)往往采取多報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量，高報(bào)監(jiān)理人員資質(zhì)的辦法來(lái)博取中標(biāo)，一旦中標(biāo)后實(shí)際到位的人數(shù)往往不到承諾數(shù)量的一半，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員往往不具備監(jiān)理工程師資格，總監(jiān)理工程師身兼多個(gè)項(xiàng)目的情況屢見(jiàn)不鮮。工程作業(yè)分散、空間跨度大，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理數(shù)量遠(yuǎn)少于投標(biāo)承諾，導(dǎo)致缺少原材料復(fù)試取樣見(jiàn)證、關(guān)鍵部位和重要隱蔽工程施工旁站，為工程質(zhì)量留下了隱患。

2.5施工條件差、協(xié)調(diào)工作存在較大難度

由于項(xiàng)目多處于各個(gè)自然村落，現(xiàn)場(chǎng)道路狹窄， 較多施工材料無(wú)法直接運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，大多數(shù)需要人工二次駁運(yùn)，對(duì)施工進(jìn)度造成很大影響；作業(yè)點(diǎn)常常臨近民宅附近，甚至緊挨著建筑物，往往存在溝槽開(kāi)挖后的臨邊圍護(hù)不到位、臨時(shí)用電不規(guī)范等安全隱患。

3進(jìn)一步完善農(nóng)村水利建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督的思考

3.1加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政水平職能

目前，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用的方式是以項(xiàng)目抽查為主，同時(shí)運(yùn)用法律和行政手段做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在監(jiān)督檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問(wèn)題，采取工程質(zhì)量檢查通知書(shū)的形式發(fā)至各有關(guān)單位，要求責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改或停工整頓。實(shí)踐證明，目前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在權(quán)威性不強(qiáng)，對(duì)責(zé)任主體的懲治力度僅停留在口頭或書(shū)面批評(píng)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的觸動(dòng)較小，因此需進(jìn)一步 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政水平職能。

3.2把握監(jiān)督的重點(diǎn)，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力

加強(qiáng)對(duì)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條紋的宣傳、貫徹工作，力求促使參建單位進(jìn)一步提高自身質(zhì)量安全管理水平。首先，通過(guò)監(jiān)督規(guī)范質(zhì)量安全行為培養(yǎng)和樹(shù)立參建單位的自律意識(shí)；其次，按規(guī)定開(kāi)具整改通知單（包括停工令）、召開(kāi)講評(píng)會(huì)、約談企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人等適度處罰措施強(qiáng)制要求企業(yè)提高質(zhì)量安全管理水平，同時(shí)維護(hù)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。在具體監(jiān)督項(xiàng)目上把握到位檢查環(huán)節(jié)，抓牢關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程施工質(zhì)量，依靠工程檢測(cè)確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

3.3 發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的作用

監(jiān)理企業(yè)好比是質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)的“一雙眼睛”，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量安全控制，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全狀況的定期報(bào)告，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展和質(zhì)量安全狀況。針對(duì)農(nóng)村水利工程規(guī)模小，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，可以考慮依據(jù)工程投資量和結(jié)構(gòu)類型適當(dāng)?shù)慕档捅O(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員配置要求，配以12名監(jiān)理工程師進(jìn)行關(guān)鍵工序和重要隱蔽工程的驗(yàn)收簽證，輔以一定數(shù)量的經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的監(jiān)理員進(jìn)行日常旁站和巡視工作。

3.4努力提高自身素質(zhì)，大力加強(qiáng)監(jiān)督人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

質(zhì)量安全監(jiān)督工作的成效主要取決于監(jiān)督人員的技術(shù)水平和敬業(yè)精神。加強(qiáng)在崗質(zhì)量安全監(jiān)督人員的培養(yǎng)和鍛煉，推行執(zhí)業(yè)上崗資格，不斷提高質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時(shí)提高質(zhì)量安全監(jiān)督準(zhǔn)入門(mén)檻，吸納優(yōu)秀人才加入，壯大市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督隊(duì)伍。

3.5構(gòu)建水利工程建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信記錄

建立水利建設(shè)系統(tǒng)誠(chéng)信記錄，一方面可以有效的約束參建單位不良行為，更有重要的是起到優(yōu)勝劣汰、凈化建筑市場(chǎng)整體環(huán)境的作用。將企業(yè)質(zhì)量安全管理不安全環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不安全行為和物的不安全狀態(tài)予以曝光，運(yùn)用全社會(huì)的監(jiān)督力量強(qiáng)迫責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行整改。若曝光次數(shù)累計(jì)到一定數(shù)量則限制此類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限制其招投標(biāo)范圍，最終將其驅(qū)逐出水利建筑市場(chǎng)。

3.6加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制

單靠市區(qū)兩級(jí)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理往往難以及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)動(dòng)態(tài)工程的質(zhì)量安全作出全面的把握和判斷，市區(qū)水行政主管部門(mén)要履行“對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責(zé)，建立相關(guān)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作機(jī)制，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全監(jiān)督能力和效果。以區(qū)水務(wù)一體化改革為契機(jī)，各街道（鎮(zhèn)）水務(wù)所與區(qū)水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)配合，以水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站為主導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。各街道（鎮(zhèn)）水務(wù)所委派專人與質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，專職負(fù)責(zé)所屬街道（鎮(zhèn)）的水利工程監(jiān)督管理工作，共同監(jiān)管，使農(nóng)村水利工程質(zhì)量安全進(jìn)一步提高。

篇6

關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理；質(zhì)量安全；建設(shè)工程

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化不斷深入也有效帶動(dòng)了我國(guó)建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展，而后者工作的不斷完善也為前者提供了基本保障，兩者相互促進(jìn)，相輔相成，共同推進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。然而，隨著建筑工程事業(yè)的不斷發(fā)展，隨著其規(guī)模不斷擴(kuò)大以及技術(shù)難度的不斷增加，工程質(zhì)量安全問(wèn)題也日益凸顯，刺激社會(huì)公眾的神經(jīng)，引起了相關(guān)部門(mén)的廣泛關(guān)注。在現(xiàn)有條件下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，對(duì)保障民生安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建設(shè)工程安全管理

不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)，建筑工程生產(chǎn)由于位置固定、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、產(chǎn)品多樣化、施工作業(yè)非標(biāo)準(zhǔn)化以及動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，決定了其安全管理問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜多變的特點(diǎn)[1]。此外，項(xiàng)目部與公司相分離、多個(gè)建設(shè)主體共存以及建筑單位目標(biāo)導(dǎo)向的安全管理都會(huì)對(duì)建設(shè)工程安全問(wèn)題造成比較大影響。在目前建設(shè)工程施工實(shí)踐中，為有效保障項(xiàng)目質(zhì)量施工安全，主要從如下幾個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作：監(jiān)督注冊(cè)，由質(zhì)量監(jiān)督站審核登記表中的相關(guān)內(nèi)容，確認(rèn)可行后方能施工，在一定程度上排除安全隱患；建立質(zhì)量安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工及監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的工作管理，安全管理工作做到環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏；圖紙會(huì)審及材料把關(guān)，確保圖紙?jiān)O(shè)計(jì)符合施工實(shí)踐需求，對(duì)于建筑材料也應(yīng)該使用現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)；施工管理，在做好上述準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)具體施工環(huán)節(jié)的操作實(shí)踐進(jìn)行監(jiān)督，確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

二、建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀分析

從目前建筑工程施工實(shí)踐看，對(duì)于其安全管理工作主要存在如下一些不足：

1、安全監(jiān)督保障不力

建設(shè)工程安全監(jiān)督保障，主要是從宏觀政策的角度加以控制和實(shí)現(xiàn)的，主要表現(xiàn)在：1）法律法規(guī)政策，在安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域，我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的法律保障體系，在建筑工程工程領(lǐng)域，《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建筑工程項(xiàng)目安全管理也起到了非常積極的規(guī)范作用[2]，但是隨著建筑工程事業(yè)的不斷深入發(fā)展，其存在缺陷和問(wèn)題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為體系不健全、可操作性差以及相關(guān)法律規(guī)定存在交叉、重復(fù)和漏項(xiàng)問(wèn)題，需隨著實(shí)踐的不斷深入進(jìn)行逐步完善。同時(shí)，政府在相關(guān)工作管理中，重事故處理而輕過(guò)程防范，導(dǎo)致很難為建筑工程提供安全保障。

2、企業(yè)安全管理薄弱

從企業(yè)管理層面看，也存在諸多問(wèn)題亟待突破解決，如技術(shù)安全問(wèn)題，隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，一些諸如盧浦大橋、奧運(yùn)場(chǎng)館等施工難度大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目工程也給企業(yè)施工帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[3]，如果后者不能做到與時(shí)俱進(jìn)的革新發(fā)展，也很難有效保障項(xiàng)目質(zhì)量安全。此外，很多企業(yè)安全管理在很大程度上依然依賴于管理層的綜合素質(zhì)，未能從體系建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)的角度加以規(guī)范調(diào)整，特別是缺少對(duì)具體施工操作人員安全意識(shí)和安全保障措施的培訓(xùn)，使很多工作流于形式，未能有效付諸實(shí)踐。

3、違法懲罰效率低下

在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目中，由于地方保護(hù)以及人情關(guān)系的影響，很多建筑工程的信用檔案和信息記錄與實(shí)際信息管理還存在較大的差距，導(dǎo)致在對(duì)社會(huì)公布相關(guān)問(wèn)題時(shí)也是蜻蜓點(diǎn)水，點(diǎn)到為止，查證、認(rèn)定和公布程序的不規(guī)范也使得對(duì)相關(guān)施工項(xiàng)目及施工企業(yè)的信用評(píng)價(jià)很難做到科學(xué)規(guī)范。此外，即使曝光了一些違法問(wèn)題，對(duì)相關(guān)管理單位和人員的處罰也未能做到客觀公正，違法成本較低，沒(méi)有起到有效的震懾規(guī)范作用。

三、完善建設(shè)工程安全管理的建議

1、完善監(jiān)管法律制度

需要從國(guó)家宏觀管理的角度加以規(guī)范，結(jié)合建筑施工生產(chǎn)實(shí)踐，由相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織調(diào)研論證，針對(duì)《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在工程建設(shè)實(shí)踐管理中存在的漏洞不足提出修正意見(jiàn)，并結(jié)合建筑工程施工實(shí)踐進(jìn)行不斷完善和修正，使其具備更好的實(shí)踐性和可操作性。對(duì)于可操作性，應(yīng)切實(shí)聽(tīng)取了解現(xiàn)場(chǎng)施工人員的意見(jiàn)想法，對(duì)相關(guān)觀點(diǎn)看法進(jìn)行綜合整理，做好去偽存真，去粗存精，使相關(guān)保障措施切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。

2、強(qiáng)化安全管理意識(shí)

作為建成工程項(xiàng)目的實(shí)施者，企業(yè)需要要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)力度，加強(qiáng)對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)新工藝、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，通過(guò)不斷技術(shù)革新來(lái)為項(xiàng)目施工安全提供支持保障。在有效提供技術(shù)保障的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)更應(yīng)梳理工作流程，強(qiáng)化貫徹安全管理意識(shí)。對(duì)于管理層，應(yīng)將質(zhì)量與效益放置于同等重要的位置，甚至應(yīng)突出質(zhì)量安全第一的管理理念，從整體宏觀角度對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患做到合理把握，并做好安全保障措施。對(duì)于操作實(shí)踐層，應(yīng)將相關(guān)安全意識(shí)落實(shí)至具體實(shí)踐操作中，注重做好每一環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)工作。

3、加大違法懲罰成本

法律政策是前提，管理規(guī)范是指引，而懲罰措施則是最好的保障。規(guī)范檢查工作流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，針對(duì)違反《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的相關(guān)行為和相關(guān)安全事故，應(yīng)從而處罰，通過(guò)加大處罰力度來(lái)增加相應(yīng)的違法成本，對(duì)相關(guān)單位和人員的管理工作實(shí)踐也能起到很好的震懾和規(guī)范作用。

結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展也帶動(dòng)了建設(shè)工程事業(yè)的日益繁榮，隨著建設(shè)工程數(shù)量以及技術(shù)難度的不斷增加，其質(zhì)量安全監(jiān)督與管理的重要性也日益凸顯。文章在簡(jiǎn)要介紹建設(shè)工程安全管理相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，針對(duì)建設(shè)工程安全管理存在的問(wèn)題不足提出一些改進(jìn)建議，旨在有效促進(jìn)相關(guān)工作的更好開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)

[1]潘健生.談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的強(qiáng)化管理[J].民營(yíng)科技,2012(04):300.

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)質(zhì)量；安全監(jiān)督

在水利工程具體管理階段會(huì)受到多種因素的影響，對(duì)管理工作有一定的要求，考慮到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的復(fù)雜性，需要從現(xiàn)狀入手，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在執(zhí)行階段容易受到多種因素的影響，導(dǎo)致安全管理存在很多問(wèn)題。相關(guān)工作人員必須建立系統(tǒng)的安全管理系統(tǒng)，完善現(xiàn)有法律體系，進(jìn)而達(dá)到保證工程質(zhì)量安全的目的。

一、水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀

基于水利工程建設(shè)的特殊性，在后續(xù)實(shí)踐中要從現(xiàn)狀入手，做好管理工作，發(fā)揮制度體系的最大化作用。以下將對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

1.組織機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏統(tǒng)一性

在我國(guó)水利工程建設(shè)階段，相應(yīng)的質(zhì)量和安全管理形式有很多，其一是監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)，其二是行政主管部門(mén)工作的落實(shí)，其三是監(jiān)督管理系統(tǒng)工作的落實(shí)。但是在具體管理階段存在缺乏組織性的現(xiàn)象，由于安全管理以及組織機(jī)構(gòu)建設(shè)難度較大，不統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和安排，必然導(dǎo)致管理系統(tǒng)無(wú)法落實(shí)。

2.法律法規(guī)不健全

針對(duì)水利工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作的具體要求，要以法律制度為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行任務(wù)。法律法規(guī)不健全直接對(duì)安全管理造成影響，整體約束力度不夠，針對(duì)性條例無(wú)法落實(shí)。此外在法人機(jī)構(gòu)以及行政主管部門(mén)各項(xiàng)工作落實(shí)階段，如果缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法滿足水利工程建設(shè)的工作要求[1]。

3.質(zhì)量監(jiān)督管理流于形式

考慮到水利工程具體項(xiàng)目的屬性要求，在工作落實(shí)階段，需要減少限制性因素的影響，按照監(jiān)督管理要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過(guò)程中監(jiān)督管理工作比較多，工作量大，現(xiàn)有的資源很難支撐監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督管理無(wú)法進(jìn)行。此外由于缺少系統(tǒng)的編制和質(zhì)量監(jiān)督管理手段，在一定程度上影響各項(xiàng)工作的后續(xù)落實(shí)。在大型水利工程施工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，安全監(jiān)督管理以系統(tǒng)評(píng)估為主，忽視了動(dòng)態(tài)因素，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)重復(fù)性管理的現(xiàn)象，造成資源浪費(fèi)。

4.建設(shè)資金管理問(wèn)題突出

在施工項(xiàng)目落實(shí)階段，施工項(xiàng)目的造價(jià)成本控制是關(guān)鍵所在，要突出利益最大化，按照項(xiàng)目實(shí)踐要求進(jìn)行落實(shí)。但是在實(shí)踐過(guò)程中存在建設(shè)資金不足的現(xiàn)象，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了安全保證和科學(xué)管理，進(jìn)而衍生出很多問(wèn)題。此外成本均衡意識(shí)比較淡薄，僅從降低工程支出方面入手，給施工帶來(lái)障礙，增加企業(yè)發(fā)展難度[2]。

二、如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作

針對(duì)水利工程建設(shè)以及安全監(jiān)督管理的特殊性，在實(shí)踐過(guò)程中需要從現(xiàn)狀入手，按照協(xié)調(diào)系統(tǒng)的具體要求進(jìn)行落實(shí)，此外考慮到監(jiān)督管理機(jī)制的具體要求，必須從協(xié)調(diào)處理的角度入手，將監(jiān)督系統(tǒng)落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)如何做好水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)工作進(jìn)行分析。1.做好安全管理工作安全管理工作的落實(shí)是項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵所在，要從不同方面入手，保證按時(shí)完成項(xiàng)目工程目標(biāo)。針對(duì)施工階段存在的各種問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況有目的性的對(duì)方案進(jìn)行修改。水利工程關(guān)乎到大眾的安全，要重視細(xì)節(jié)，在計(jì)劃書(shū)中對(duì)施工材料進(jìn)行標(biāo)記，采購(gòu)過(guò)程中按照國(guó)家規(guī)定要求執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，保證最基本的工程質(zhì)量要求。在施工階段需要嚴(yán)格控制測(cè)控主體的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，考慮到工程核心所在，在具體管理過(guò)程中要按照管理細(xì)則要求將管理工作落實(shí)到實(shí)踐中。

2.落實(shí)監(jiān)督制度

在實(shí)施過(guò)程中，要注意安全監(jiān)督的作用，監(jiān)督系統(tǒng)涉及到的內(nèi)容比較多，包括以下幾方面：（1）施工檢查在施工前如何做好施工檢查工作是關(guān)鍵所在，要仔細(xì)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，包括開(kāi)工報(bào)告、技術(shù)資質(zhì)等[3]。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)要落實(shí)各項(xiàng)檢查工作，包括機(jī)械設(shè)備和材料等，保證材料管理有序性。（3）確定目標(biāo)責(zé)任制針對(duì)目標(biāo)責(zé)任方式的特殊要求，在施工階段要重視各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，按照目標(biāo)責(zé)任管理要求進(jìn)行落實(shí)。（4）重點(diǎn)項(xiàng)目審核在施工過(guò)程中對(duì)于一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)或者關(guān)鍵部位要進(jìn)行多次質(zhì)量檢測(cè)和審核，部分工程質(zhì)量會(huì)存在潛在的安全隱患，要按照制度要求進(jìn)行落實(shí)，通過(guò)審核后，才能繼續(xù)工作。

3.建立施工質(zhì)量保證系統(tǒng)

施工質(zhì)量保證是建立在一個(gè)受控的狀態(tài)下的施工系統(tǒng)，符合施工狀態(tài)具體要求。在施工設(shè)定階段，要對(duì)工程連續(xù)性引起重視，對(duì)于質(zhì)量判定、質(zhì)量分析和診斷等進(jìn)行落實(shí)，確定優(yōu)化過(guò)程后，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和落實(shí)。結(jié)合質(zhì)量設(shè)計(jì)輸出質(zhì)量特征和工藝參數(shù)要求，對(duì)各類控制圖進(jìn)行落實(shí)階段，需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，使其符合工序要求。4.滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系要求施工方是工程建設(shè)的實(shí)施方，如何保證施工質(zhì)量是關(guān)鍵所在。業(yè)主需要對(duì)工程建設(shè)引起重視，建立項(xiàng)目系統(tǒng)，按照監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)模式要求進(jìn)行落實(shí)。對(duì)施工系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)收工作直接關(guān)系到質(zhì)量管理，要從組織結(jié)構(gòu)、工序管理以及質(zhì)量目標(biāo)的角度入手，做好檢查工作，突出質(zhì)量控制最大化作用。最后要對(duì)隱蔽工程進(jìn)行檢查，建立階段性驗(yàn)收系統(tǒng)，積極參與到水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作中，進(jìn)而滿足質(zhì)量協(xié)調(diào)體系的執(zhí)行要求[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利工程建設(shè)對(duì)質(zhì)量管理和安全管理有嚴(yán)格的要求，考慮到設(shè)定指標(biāo)的特殊性，要結(jié)合具體情況探究出切實(shí)可行的管理理論和方案。考慮到協(xié)調(diào)管理機(jī)制的特殊要求，將信用體系納入到水利工程管理中是關(guān)鍵所在，需要對(duì)資源配置和調(diào)節(jié)引起重視，提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督能力，將安全管理和安全監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，提升施工質(zhì)量。

作者:胡媛娟 單位:湖州市南潯區(qū)水利局

參考文獻(xiàn):

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[2]朱萬(wàn)飛.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系構(gòu)建研究[J].低碳世界，2016，19（1）：120-121.

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；建設(shè)項(xiàng)目施工；管理進(jìn)度；安全問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

運(yùn)用項(xiàng)目管理的基本理論，從業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目管理的要求出發(fā)，研究工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展歷程及影響工程項(xiàng)目管理的幾個(gè)主要因素，從中得出房地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目管理與建筑施工企業(yè)具有相同的共性以外，有著它的特殊性。著重分析房地產(chǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定，項(xiàng)目進(jìn)度的管理及施工安全的管理工作。

1、進(jìn)度控制的概念

進(jìn)度控制指的是在既定的工期之內(nèi)，由承包商編制合理的進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的審批之后，承包商按照其計(jì)劃組織來(lái)進(jìn)行施工。在其施工的過(guò)程之中，監(jiān)理工程師要充分的掌握進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況。一旦發(fā)現(xiàn)有偏差，就及時(shí)的分析產(chǎn)生偏差的原因以及對(duì)施工工期的影響。并且基于分析的結(jié)果，督促承包商強(qiáng)化進(jìn)度管理的力度或者是采取一定的措施，來(lái)調(diào)整后續(xù)工程的進(jìn)度計(jì)劃。如此不斷循環(huán)，以期在預(yù)定的工期內(nèi)完成所有工程項(xiàng)目。

建設(shè)工程進(jìn)度控制的最終目的是確保建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間動(dòng)用或提前交付使用，建設(shè)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。

進(jìn)度控制必須遵循動(dòng)態(tài)控制原理，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中不斷檢查，并將實(shí)際狀況與計(jì)劃安排進(jìn)行對(duì)比，在分析偏差及其產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，通過(guò)采取糾偏措施，使之能正常實(shí)施。如果采取措施后不能維持原計(jì)劃，則需要對(duì)原進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修正，再按新的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工進(jìn)度控制的主要任務(wù)

2.1、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制的任務(wù)

(1)收集有關(guān)工程工期的信息，進(jìn)行工期目標(biāo)和進(jìn)度控制決策；

(2)編制工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃；

(3)編制設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段詳細(xì)工作計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；

(4)進(jìn)行環(huán)境及施工現(xiàn)場(chǎng)條件的調(diào)查和分析。

2.2、設(shè)計(jì)階段進(jìn)度控制的任務(wù)

(1)編制設(shè)計(jì)階段工作計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；

(2)編制詳細(xì)的出圖計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。

2.3、施工階段進(jìn)度控制的任務(wù)

(1)編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；

(2)編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行；

(3)編制工程年、季、月實(shí)施計(jì)劃，并控制其執(zhí)行。

3、影響房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素分析

3.1、施工單位方面的因素

很多的施工單位都存在缺乏技術(shù)人員的問(wèn)題，由于技術(shù)人員的缺乏，致使不少施工單位沒(méi)有辦法完成對(duì)技術(shù)有特殊要求的施工工序，從而延誤了項(xiàng)目工期。并且施工單位對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度及項(xiàng)目造價(jià)之間的關(guān)系缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，一旦施工工期滯后，需要增加人力、設(shè)備時(shí)，施工單位就沒(méi)有條件增加人力、設(shè)備等，也會(huì)造成工期的延誤。

3.2、監(jiān)理方面的因素

有些監(jiān)理公司在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)不能做到“公正、誠(chéng)信”。在認(rèn)識(shí)上也存在一定的片面性，認(rèn)為控制工程進(jìn)度主要是依靠施工單位實(shí)現(xiàn)，而監(jiān)理工程師在控制工程進(jìn)度上沒(méi)有多大作用，由于這種思想的存在，也就放松了對(duì)工程進(jìn)度的控制。現(xiàn)階段雖然很多監(jiān)理公司都配備了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代科技管理手段但是真正實(shí)現(xiàn)使用計(jì)算機(jī)對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制的還是少數(shù)，根本達(dá)不到對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

3.3、項(xiàng)目業(yè)主方面的因素

業(yè)主受到利益驅(qū)動(dòng)，為了追求工程項(xiàng)目的進(jìn)度，在工程招標(biāo)文件中會(huì)不合理地壓縮施工時(shí)間，不能建立一個(gè)合理的施工工期。在評(píng)價(jià)定標(biāo)時(shí)，一些業(yè)主不能正確處理好投標(biāo)標(biāo)價(jià)與工期的關(guān)系。一些報(bào)價(jià)雖然偏高但是比較合理的投標(biāo)者會(huì)被舍棄，中標(biāo)者往往是標(biāo)價(jià)較低但是工期不合理的施工單位。在審查施工單位提交的施工計(jì)劃時(shí)，業(yè)主對(duì)施工方案的可行性及合理性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，不能充分考慮工期縮短對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)的影響，所以很難實(shí)現(xiàn)控制進(jìn)度的目標(biāo)。

4、工程進(jìn)度的保證措施

4.1、施工機(jī)械設(shè)備及施工技術(shù)保證措施

施工的機(jī)械設(shè)備對(duì)施工的效率有著至關(guān)重要的影響。其中塔吊工作直接影響整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度，所以對(duì)其的安裝、操作必要要有嚴(yán)格的要求，不但要有專門(mén)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全鑒定同時(shí)操作人員必須具有上崗證，實(shí)行崗位責(zé)任制，而且在操作時(shí)必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)備的安全、正常的使用，不延誤施工工期。

施工技術(shù)對(duì)施工工期影響嚴(yán)重。所以施工單位要有一支比較好的施工隊(duì)伍。對(duì)施工中對(duì)技術(shù)有著特殊要求的施工工序能夠快速的解決，確保工程進(jìn)度。

4.2、施工組織及施工物資保證措施

項(xiàng)目中的關(guān)鍵人員例如主要技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員都應(yīng)該是由具有一定經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，為確保工期，應(yīng)該保證工程中所需要的物資、人力、設(shè)備等的充沛；項(xiàng)目主要管理人員在合同簽署后要能夠及時(shí)地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，在施工過(guò)程中要按照質(zhì)量管理體系，根據(jù)施工季度制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，確保施工進(jìn)度。同時(shí)要確保施工中每道工序都有充足的材料、構(gòu)件、配件等，并對(duì)這些物資進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查、實(shí)驗(yàn)等。施工單位在其物資采購(gòu)的訂貨合同中，不僅要涉及比較詳細(xì)的質(zhì)量狀況，供貨的時(shí)間、地點(diǎn)等條款也要包括在內(nèi)，以便為以后質(zhì)量監(jiān)管審查提供便利。當(dāng)然建設(shè)單位也應(yīng)該確保資金的到位，這樣才能避免因材料供應(yīng)不足而引起的工期延誤的問(wèn)題。

5、房地產(chǎn)項(xiàng)目施工安全管理

5.1、施工安全管理的基本內(nèi)容

(1)依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工作業(yè)規(guī)程、有關(guān)行業(yè)和部門(mén)的法規(guī)、規(guī)程及合同文件，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工的有關(guān)技術(shù)文件、施工順序、施工工藝、施工管理及施工人員素質(zhì)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包商提出口頭或書(shū)面意見(jiàn)。

(2)當(dāng)發(fā)現(xiàn)違反安全保護(hù)方面的有關(guān)規(guī)定，且出現(xiàn)嚴(yán)重后果時(shí)，要及時(shí)提出書(shū)面通知，警告以至勒令停工等。

(3)當(dāng)安全保護(hù)與施工進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)貫徹“安全第一”的原則，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)做出調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度的決定。

(4)項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)成員要參加有關(guān)的各種安全保護(hù)的分析與追查責(zé)任會(huì)議。

(5)分清事故責(zé)任，正確處理。若是由于有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任所造成的損失和罰款，要由責(zé)任方負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，不能列入建設(shè)投資。如事故屬于合同所規(guī)定的非人力所能預(yù)見(jiàn)和不可抗力等非責(zé)任事故，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，并按有關(guān)合同規(guī)定，單獨(dú)支付發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

5.2、施工安全管理的措施

(1)設(shè)計(jì)上全面細(xì)致的考慮安全因素。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段；就要注意安全方面的設(shè)計(jì)。在施工組織設(shè)計(jì)階段；選擇有安全防護(hù)措施的方案；

(2)采用新技術(shù)、新裝備加強(qiáng)施工安全防護(hù)；

(3)制定嚴(yán)密的施工安全組織措施和安全紀(jì)律；

(4)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和施工安全操作規(guī)程施工；

(5)加強(qiáng)直接進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員的安全防護(hù)措施；

(6)在險(xiǎn)要地段或工點(diǎn)，設(shè)置安全預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

(7)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，樹(shù)立“安全第一”的思想；

(8)健全各項(xiàng)安全檢查制度，推行安全施工責(zé)任制；

(9)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急系統(tǒng)，如救護(hù)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等；

(10)實(shí)現(xiàn)安全保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。

總之，運(yùn)用房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的基本理論，站在對(duì)項(xiàng)目管理要求的角度，探討了影響工程項(xiàng)目管理中有關(guān)進(jìn)度與安全問(wèn)題的主要因素，重點(diǎn)分析了房地產(chǎn)項(xiàng)目中業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的安排、管理及施工安全方面的管理工作。

參考文獻(xiàn)

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[3]劉林傳.論中小房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策[D].華南理工大學(xué),2012.

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)督；改善措施

于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，質(zhì)量、安全、成本、效益是考慮的重點(diǎn)。沒(méi)有先進(jìn)的技術(shù)和專業(yè)的管理，施工質(zhì)量就無(wú)法保證，如流程不規(guī)范、檢測(cè)不嚴(yán)格等，都對(duì)工程質(zhì)量不利。另外有一些新技術(shù)、新方法，在應(yīng)用時(shí)需要結(jié)合實(shí)際情況而定，否則難以發(fā)揮效用，所以必須做好安全監(jiān)督管理工作；如果技術(shù)不規(guī)范，施工中極有可能導(dǎo)致施工方案的改變，甚至?xí)⒁淹瓿傻牟糠植鸬糁亟ǎ@必然會(huì)增加施工成本，給建設(shè)單位造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；此外，在規(guī)劃階段，會(huì)對(duì)工程建成后的效果有所預(yù)估，若技術(shù)方案沒(méi)有得到優(yōu)化，可能導(dǎo)致資源無(wú)法合理配置，從而達(dá)不到預(yù)期效果。可見(jiàn)，有效的安全監(jiān)督管理對(duì)工程質(zhì)量、效果及經(jīng)濟(jì)成本都有著直接影響，必須引起高度重視。

一、公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)督原則

在施工單位需要在工程建設(shè)中依照國(guó)家法律法規(guī)，建立完善安全監(jiān)督預(yù)防體系，避免在施工過(guò)程中有安全事故的出現(xiàn)。在公路工程安全監(jiān)督系統(tǒng)中，計(jì)劃、協(xié)調(diào)、組織和控制是極其重要的組成部分。

1、在安全生產(chǎn)中堅(jiān)持“以人為本”。為了使施工人員的人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全得到保障，施工時(shí)需要合理改善勞動(dòng)環(huán)境條件，及時(shí)將安全隱患消除，防止出現(xiàn)大大小小的安全事故。因?yàn)榘踩┕こ绦蚓哂休^為廣泛的涉及范圍和復(fù)雜的施工工序，所以不能只依靠單一的部門(mén)或工序去保障安全生產(chǎn)。因此，在安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理工程中需要大家的共同努力。

2、有目標(biāo)的監(jiān)督。在安全監(jiān)督中，有針對(duì)性的監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程中人和物、人和環(huán)境等因素，有效控制影響生產(chǎn)安全的行為和事物，對(duì)工程的順利實(shí)施具有重要作用。所以，在工程安全監(jiān)督中，需要對(duì)所監(jiān)督的內(nèi)容和目標(biāo)加以明確認(rèn)識(shí)，使工程施工人員的人身安全得到保障。

3、動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)督。所謂的動(dòng)態(tài)化安全監(jiān)督，主要是指在施工中實(shí)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督。少數(shù)人和個(gè)別安全機(jī)構(gòu)是無(wú)法完成安全管理的，其中包括了所有與工程建設(shè)相關(guān)的人員。

4、管生產(chǎn)必須管安全。安全和生產(chǎn)是相互促進(jìn)，有機(jī)結(jié)合的。在工程建設(shè)中，他們是重要的共同組成部分，在公路工程的現(xiàn)場(chǎng)施工中，所有人員必須認(rèn)真做好安全工作。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)督的常見(jiàn)問(wèn)題

1、材料設(shè)備管理中的問(wèn)題

材料是建設(shè)工程的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化建設(shè)用途不同，所用的材料也千差萬(wàn)別，加上各種新型材料日新月異，種類繁多，管理十分復(fù)雜。如果購(gòu)置時(shí)質(zhì)檢把關(guān)不嚴(yán)、儲(chǔ)存方式不合理，很容易出現(xiàn)材料不能及時(shí)供應(yīng)等情況，或?qū)е虏牧闲阅芟陆担蚺c工程技術(shù)要求不相符。各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備也是施工中不可或缺的元素，由于制度不健全、監(jiān)督不嚴(yán)，存在著違規(guī)操作等不規(guī)范行為，對(duì)工程質(zhì)量極為不利。

2、 安全管理不足

安全是建設(shè)行業(yè)首先應(yīng)考慮的因素，如果安全沒(méi)有保障，一切工作都很難開(kāi)展，而且后果無(wú)法估計(jì)。除了安全意識(shí)薄弱，技術(shù)管理不當(dāng)也是引發(fā)安全事故的重要原因。建設(shè)有很多高空作業(yè)，自身就帶有一定的危險(xiǎn)，必須做好安全防范措施。然而實(shí)際施工時(shí)高空墜物的情況頻頻發(fā)生，對(duì)地上人員的安全構(gòu)成威脅。沒(méi)有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，埋下了安全隱患，其他如腳手架搭設(shè)不合理、消防器材起不到實(shí)際作用等，都容易引起安全事故。而且在施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用電器、私拉亂接電線的情況也并不少見(jiàn)。

3、監(jiān)督力度較弱，規(guī)范化程度低

安全監(jiān)督管理有一定的標(biāo)準(zhǔn)，要想保持在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之上，必須加大監(jiān)督力度。但顯然，目前建設(shè)施工中往往是監(jiān)督不力，如監(jiān)督不夠全面、監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)等。以至于很多錯(cuò)誤的技術(shù)操作都沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也就無(wú)法糾正，最終發(fā)生安全事故。各種技術(shù)要想更好地應(yīng)用于施工，充分發(fā)揮原有的效用，必須保證其規(guī)范化。但不少施工人員都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)培訓(xùn)，在實(shí)際操作中動(dòng)作不規(guī)范，而相關(guān)安全管理制度又多流于形式，極易威脅到施工人員的安全。

4、施工人員的問(wèn)題

施工人員是技術(shù)的具體實(shí)施者，施工技術(shù)更新速度較快，且越來(lái)越多的現(xiàn)代化高科技應(yīng)用其中。而許多施工人員主要依靠經(jīng)驗(yàn)行事，難以接受新技術(shù)，加上自身能力有限，不能盡快掌握新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)新設(shè)備的性能也不熟悉。另外，高素質(zhì)技術(shù)管理人員比較匱乏。

三、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的改善措施

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，施工技術(shù)的不斷提升使工程質(zhì)量得到了有效保障，進(jìn)而有效推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展。工程建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展使很多新材料、新設(shè)備和新技術(shù)在工程施工中得到廣泛應(yīng)用，與此同時(shí)，這也給施工人員提出了越來(lái)越高的要求。我國(guó)不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致施工人員數(shù)量持續(xù)增多。在進(jìn)行施工時(shí)，時(shí)常會(huì)有一些大小事故發(fā)生，特別是安全事故較大的情況下，不但造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，而且還給工程建設(shè)造成一定程度的負(fù)面影響。為此，必須做好建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，具體措施如下：

1、健全施工材料設(shè)備的安全管理體系

原材料的質(zhì)量的控制是一項(xiàng)重要的管理任務(wù)。對(duì)于選購(gòu)材料環(huán)節(jié)，要制定嚴(yán)格的規(guī)范，保證原材料的選購(gòu)對(duì)象是那些產(chǎn)品合格的單位。要在原材料進(jìn)入施工工地的時(shí)候進(jìn)行材料的選樣抽查的工作。對(duì)于如果發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不合格的情況的話，就要嚴(yán)格的控制產(chǎn)品不能進(jìn)入施工工地。并且要注意在原料的保存的過(guò)程中的保護(hù)工作，以免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2、做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作

建設(shè)工程在實(shí)際的施工過(guò)程中，想要保證建設(shè)工程能夠很好的做到安全生產(chǎn)的目的，就要保證施工單位能夠充分的對(duì)安全生產(chǎn)的重要性進(jìn)行重視，同時(shí)還需要加強(qiáng)安全管理工作的投入。在實(shí)際的施工過(guò)程中，相應(yīng)的管理人員需要根據(jù)實(shí)際的施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容對(duì)各個(gè)工種及施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的掌握，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)的要求以及危險(xiǎn)系數(shù)的降低。同時(shí)，還需要對(duì)防護(hù)用具及防護(hù)設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，并將所購(gòu)買(mǎi)的防護(hù)用具及設(shè)備等進(jìn)行有效的安置，保證施工人員能夠?qū)χ匾课挥幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。對(duì)于相關(guān)的負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，需要相關(guān)人員要具備有相應(yīng)的資格證書(shū)才能夠上崗，在進(jìn)而施工場(chǎng)所前需要進(jìn)行防護(hù)用具的佩戴。同時(shí)，為了能夠保證防護(hù)體系的有效性，還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的施工設(shè)施進(jìn)行有效的檢查。

3、提升施工人員素質(zhì)

房屋建O工程施工中危險(xiǎn)時(shí)刻存在，嚴(yán)重威脅到施工人員的人身安全，假如有事故出現(xiàn)，會(huì)造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此施工單位要不斷加強(qiáng)施工人員的質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，讓員工安全生產(chǎn)意識(shí)扎根于心，施工人員想要上崗作業(yè)必須取得上崗資格證。人作為最重要的管理與控制對(duì)象，要求對(duì)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新精神進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng)。這就要求施工單位必須經(jīng)常性地開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)工作中質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，并將其進(jìn)行推廣應(yīng)用。想要實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量現(xiàn)代化管理，不但要求施工人員理論和實(shí)踐知識(shí)比較豐富，而且還要求其具有綜合方面的知識(shí)。必須對(duì)施工人員的素質(zhì)進(jìn)行不斷提高，強(qiáng)化施工隊(duì)伍建設(shè)。

4、建立完善的安全監(jiān)督管理體系

房屋建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行安全監(jiān)督管理制度的建立，且形成具體的條例，如安全手冊(cè)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等。同時(shí)明確劃分各個(gè)部門(mén)、管理者的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，指派相關(guān)人員全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。要求對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)工程加以重視，盡可能細(xì)化施工方案，及時(shí)做好質(zhì)量管理處理工作。現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)認(rèn)真審核施工各個(gè)階段的質(zhì)量情況，如施工技術(shù)與設(shè)計(jì)要求不符、管理不到位等，應(yīng)在上報(bào)相關(guān)部門(mén)后，立即修正、更改，保證施工質(zhì)量管理制度化、科學(xué)化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展速度的提升進(jìn)一步為國(guó)家發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱型產(chǎn)業(yè)，工程建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。歷年來(lái)，建設(shè)工程安全管理一直都是工程項(xiàng)目施工最為關(guān)注的問(wèn)題，通過(guò)有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)、提高安全監(jiān)督管理水平，能夠?yàn)轫樌┕ぬ峁┛煽勘ＷC，這也是新型安全監(jiān)督體系建立與完善的重要依據(jù)，這對(duì)工程施工安全管理能力提高具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督

Abstract: the construction industry is one of the key industries of special governance of China's production safety, safety in production related to any of the people's life and property safety. Therefore, strengthening the construction safety supervision management. In this paper, the author analyzes the existing problems in the engineering construction safety supervision and management, and put forward the corresponding measures to solve these problems, for reference.

Keywords: building engineering; safety supervision

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012

引言

現(xiàn)如今，建筑工程安全監(jiān)督管理工作隨著社會(huì)的發(fā)展被人們?cè)絹?lái)越重視。如何探求一套行之有效的監(jiān)督體制和方法，成為目前建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作的當(dāng)務(wù)之急。就當(dāng)前我國(guó)建筑工程安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，依然存在許多管理漏洞，缺乏有效的安全防護(hù)措施和安全技術(shù)常識(shí)。想要解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)建筑工程安全管理監(jiān)督工作。

一、安全管理監(jiān)督的重要性分析

實(shí)施安全管理監(jiān)督主要是為了控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為而開(kāi)展的一系列相互協(xié)調(diào)工作。總體來(lái)講，安全管理監(jiān)督在建筑工程事故預(yù)防中起著至關(guān)重要的作用，這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)個(gè)方面：

1、有利于健全安全生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)前安全生產(chǎn)的管理體系主要由兩個(gè)方面構(gòu)成：一是施工企業(yè)內(nèi)部建立的安全生產(chǎn)保證體系，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的安全生產(chǎn)管理人員；二是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)或受其委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查而施工企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理體系，由于受到自身利害關(guān)系和共同利益的影響，有可能降低安全標(biāo)準(zhǔn)，放松管理要求；政府部門(mén)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到編制和經(jīng)費(fèi)的制約，難以對(duì)所有的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程的安全監(jiān)督，使安全管理體系存在漏洞。而監(jiān)理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的事件、 情況可以隨時(shí)掌握，發(fā)現(xiàn)存在的安全事故隱患可以及時(shí)地要求施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重者可以要求施工單位暫時(shí)停工整頓，并及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。只有這樣才能形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、有利于促進(jìn)工程質(zhì)量的提高

質(zhì)量與安全有著密不可分的聯(lián)系，有了好的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)措施才能有效的保證工程施工質(zhì)量。勞動(dòng)者如果在生產(chǎn)中沒(méi)有安全感就不可能安心工作，不可能創(chuàng)造出很高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和優(yōu)良的工程質(zhì)量。工程質(zhì)量沒(méi)有保障又會(huì)對(duì)安全帶來(lái)威脅。對(duì)施工進(jìn)行全過(guò)程安全監(jiān)理正是保障工程質(zhì)量最有效的手段之一。

3、有利于建筑工程整體管理水平的提高

從以人為本的理念出發(fā)，一個(gè)建設(shè)工程只有安全無(wú)事故才可以稱得真正意義上的優(yōu)良工程。因?yàn)橐坏┌l(fā)生安全事故，各項(xiàng)管理工作就會(huì)前功盡棄，對(duì)勞動(dòng)者及其家庭帶來(lái)不幸，給企業(yè)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，使社會(huì)不能安定．所以，安全生產(chǎn)是工程項(xiàng)目整體管理水平的體現(xiàn)．安全監(jiān)理有利于提高建筑工程項(xiàng)目的整體管理水平。

二、建筑工程安全監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

1、建設(shè)單位缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)

在建設(shè)工程中，不少建設(shè)單位的管理人員只關(guān)心投資成本、質(zhì)量和工期，至于安全監(jiān)督工作，他們認(rèn)為是施工單位和監(jiān)理單位的責(zé)任，與建設(shè)單位沒(méi)有太大關(guān)系，因此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理漠不關(guān)心，缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)。現(xiàn)階段國(guó)家安全生產(chǎn)實(shí)行問(wèn)責(zé)制，下一級(jí)向上一級(jí)負(fù)責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題級(jí)級(jí)問(wèn)責(zé)。建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的投資者、組織者，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面負(fù)全責(zé)，包括安全管理方面，一旦出了安全問(wèn)題難推其責(zé)。

2、施工單位只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)

施工單位以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程重，往往重質(zhì)量、成本和工期，而輕安全生產(chǎn)管理，安全投入得不到保證。建筑商一門(mén)心思鉆研工程招投標(biāo)活動(dòng)，一旦中標(biāo)， 拿到建設(shè)項(xiàng)目，就開(kāi)始招收民工，進(jìn)行施工。多數(shù)沒(méi)有穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，對(duì)招收的民工也不進(jìn)行培訓(xùn)，不設(shè)立專職安全員。有的甚至簡(jiǎn)易安裝腳手架，無(wú)安全掛網(wǎng)和滿鋪木板或竹夾板。工人在工地施工不戴安全帽、穿著拖鞋在腳手架上操作、在工地飲酒，甚至在腳手架上飲酒等安全隱患時(shí)有發(fā)生。而承包工程的項(xiàng)目經(jīng)理只顧抓施工工期，不加強(qiáng)安全管理，要求工人自己負(fù)責(zé)個(gè)人的安全。遇到安全檢查時(shí)，也只是寫(xiě)兩幅標(biāo)語(yǔ)，要求工人戴上安全帽，應(yīng)付檢查。認(rèn)為工人都會(huì)注意自身安全，一般不會(huì)出現(xiàn)事故的，萬(wàn)一出事也是沒(méi)有辦法的，只怪自己不走運(yùn)。

3、監(jiān)理單位工作不到位

近年來(lái)，建設(shè)工程監(jiān)理單位之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，為了與建設(shè)單位搞好關(guān)系，監(jiān)理單位在工作重往往難以做到堅(jiān)持原則。部分監(jiān)理單位只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控，在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中，并沒(méi)有將安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控，只是將安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制中10項(xiàng)工作內(nèi)容的1小項(xiàng)。有些監(jiān)理單位監(jiān)理人員被配不足， 或者根本沒(méi)有配備專職的安全管理人員，只是由質(zhì)量工程師代管。這樣，在施工安全方面監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、違章作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導(dǎo)致工程建設(shè)事故時(shí)有發(fā)生。

4、執(zhí)法監(jiān)督單位體制不合理，監(jiān)管失控

有些地方專門(mén)設(shè)立了建設(shè)工程安全監(jiān)督站，代表政府對(duì)國(guó)家投資的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。然而，一些監(jiān)督管理部門(mén)法治理念出現(xiàn)錯(cuò)位，認(rèn)為自身是自收自支的事業(yè)單位，在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中收取的有質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，從事安全監(jiān)管未收取任何費(fèi)用，責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)不足，放棄安全監(jiān)管權(quán)。其二是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，只有處罰建議權(quán)，無(wú)實(shí)質(zhì)處罰權(quán)。因而監(jiān)管不力，流于形式。其三是從事安全監(jiān)督的人員未經(jīng)過(guò)相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)，也沒(méi)有相關(guān)的資格證書(shū)，對(duì)監(jiān)督職責(zé)、權(quán)力、規(guī)程不明確。

三、加強(qiáng)建筑工程安全管理監(jiān)督的措施

1、政府部門(mén)安全管理監(jiān)督對(duì)策

政府要強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法。建筑工程安全監(jiān)督要從工程實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)督工程施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立完善的安全保障體系，且確保工程參與各方安全責(zé)任是否落到實(shí)處，一旦發(fā)現(xiàn)在安全責(zé)任履行上存在違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決予以處罰。與此同時(shí)，在法律法規(guī)上要不斷的針對(duì)安全性問(wèn)題進(jìn)行完善，從而做到安全管理監(jiān)督“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、 違法必究” 。

2、建設(shè)單位及施工單位安全管理對(duì)策

首先，從制度上增強(qiáng)安全保障。在建筑工程安全保障管理過(guò)程中，僅僅只是依靠“人管人”的模式是無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)有效管理的，只有建設(shè)單位及施工單位建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，才能確保安全管理真正得以落實(shí)。具體來(lái)說(shuō)，施工單位應(yīng)當(dāng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，對(duì)于從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員要辦理意外傷害保險(xiǎn)。建設(shè)單位與施工單位簽訂合同過(guò)程中要積極督促施工單位制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，且施工單位要定期組織操練；其次，施工單位要定期組織有關(guān)人員集中檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)施工設(shè)施不合格、施工作業(yè)存在安全隱患要及時(shí)予以整改，并督促專職安全人員到位，才允許繼續(xù)施工，而且也可通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施來(lái)督促安全施工；其次，提高工程管理監(jiān)督人員的管理監(jiān)督水平，不斷更新知識(shí)。建筑工程監(jiān)督管理人員要學(xué)法、懂法，切實(shí)貫徹、落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)，例如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等，并嚴(yán)格按照國(guó)家制定的有關(guān)政策法規(guī)行使監(jiān)督管理職能，不斷更新知識(shí)和技能，從而使監(jiān)督管理工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；再次，要有針對(duì)性的進(jìn)行安全培訓(xùn)。對(duì)于建設(shè)單位、施工單位等工程參與各方要有針對(duì)性的進(jìn)行安全技能培訓(xùn)，且培訓(xùn)要落實(shí)到管理人員和施工作業(yè)人員，從而提高安全技術(shù)管理人員的安全知識(shí)水平，提高技工、民工的自我安全保護(hù)意識(shí)。

3、監(jiān)理單位安全監(jiān)督對(duì)策

首先，分清主次，重點(diǎn)把關(guān)重大及危險(xiǎn)性作業(yè)。雖然安全監(jiān)理需要針對(duì)建筑工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)，但是對(duì)于重大及危險(xiǎn)性作業(yè)需要格外注意，因?yàn)檫@些項(xiàng)目是最容易出現(xiàn)特大安全隱患的，這就要求監(jiān)理單位事先要對(duì)工程的施工作業(yè)進(jìn)行綜合分析，細(xì)分重點(diǎn)，有預(yù)見(jiàn)性的開(kāi)展安全監(jiān)理工作；其次，要突出“以人為本”。監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過(guò)程中要與施工單位協(xié)商合理安排施工人員的作業(yè)時(shí)間，避免因?yàn)槠谧鳂I(yè)引發(fā)操作失誤而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，建筑作為一種特殊的產(chǎn)品，在建筑過(guò)程中涉及到的人員眾多。要求我們每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)差錯(cuò)，要提高建筑工程整體水平, 其中一個(gè)很重要的工作就是要提高工程安全監(jiān)督管理的整體水平。作為工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只有與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)找準(zhǔn)自己的角色定位，不斷完善和改進(jìn)自己的監(jiān)督管理模式，就能切實(shí)做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作。

參考文獻(xiàn)