導語：如何才能寫好一篇變更索賠管理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建設施工；施工階段；造價控制

一、施工階段造價控制工作程序

（一）施工階段造價控制工作程序

l、編制施工階段資金使用計劃；2、根據實施細則開展建設項目施工階段造價控制管理工作；3、分階段形成建設項目造價成果；4、組織有關各方對階段成果審定和簽字確認；5、階段性成果資料的交接簽收；6、項目負責人提交項目施工階段造價控制總結報告

（二）施工階段造價控制的工作內容

l、合理編資金使用計劃；2、審核與確定工程預付款；3、審核與確定工程進度款；4、審核與確定工程變更價款；5、審核與確定工程索賠費用；6、接受委托進行甲方指定分包工程（合同約定的專項分包大宗材料、設備的采購）招標，提供材料與設備詢價等；

（三）施工階段造價控制實施細則

1、項目實施階段造價控制實施細則應由專業造價工程師在項目實施前編制完成，經項目負責人審核批準后實施。

2、施工階段造價控制實施細則應依據下列資料編制

（l）建設工程的相關法律、法規及規章；（2）與建設項目有關的標準、規范、文件、資料；（3）建設工程所在地的有關定額、標準和計價依據；（4）造價控制工作人員的職責。

l、項目負責人的職責

（l）遵守政府和行業主管部門有關工程造價的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度；（2）負責項目造價咨詢的組織實施、專業間協調和質量管理工作，對項目組成員的執業行為進行管理；（3）負責力、理項目委托合同的草擬，接收和驗核委托人提供的資料；（4）制定項目控制規劃和批準施工階段造價控制實施細則；（5）動態掌握項目實施狀況，負責督促檢查各子項和各專業的進度，研究解決存在的問題；（6）對項目的咨詢質量負責，監督專業審核人員進行質量校核，負責對項目初步成果進行復核；

2、專業造價工程師的職責

（1）負責本專業的項目造價控制業務實施及其質量管理工作；（2）遵守政府和行業主管部門有關工程造價咨詢的法規、規范、標準和指導規程，執行企業規章制度；（3）在項目負責人的領導下，組織本專業造價人員擬定項目造價控制實施細則，核查資料使用、咨詢原則、計價依據、計算公式、軟件使用等是否正確；（4）動態掌握本專業項目造價控制實施狀況，協調并研究解決存在的問題。

3、造價員的職責

（1）依據業務要求，執行控制規劃和實施細則，遵守行業標準與原則，對所承擔的業務質量和進度負責；（2）根據項目實施細則要求，開展本職工作，選用正確的計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠；（3）對實施的各項工作進行自控，成果文件經校核后，負責進行修改；（4）完成作業計劃后及時整理，收集齊全咨詢資料，交項目負責人或專人辦理歸檔和移交歸檔手續；（5）規范執業行為，遵守職業道德。

二、施工階段工程造價控制方法與要求

（一）工程量清單計價方式

按照國家統一的工程量清單計價規范，由發包人提供工程量數量，承包人自主報價，按規定的評標辦法確定合同價的計價方式。

1、編制的方法和要求

（1）根據招標文件中的工程量清單和有關要求，施工現場實際情況，合理的常規施工方法以及按照省、市建設行政主管部門制定的有關造價計價辦法進行編制。材料價格可參照市造價管理部門的信息指導價或按市場價取定。

（2）編制時應根據工程量清單提供的項目特征描述的內容套用計價表定額子目，子目套用要齊全。

（3）編制時應注意在套用定額子目時的工程量計算規則與清單子目的工程量計算規則的差異，在套用定額子目時要重新計算工程量。

（4）編制時應根據項目的特點，現場實際隋況，合理的常規施工方法，充分考慮整個項目施工所需要的措施項目費用，不得少計和高估。

2、分析應由總報價依次向單位工程、專業工程、分部工程和分項工程的項目綜合單價或工料單價逐級展開。

3、項目組應對投標人措施項目投標報價的相符陛進行鑒別，其內容為：

（1）招標文件中的有關要求是否滿足和保證；（2）措施項目內容和價格與投標文件中的施工方案、工藝技術是否相一致。

4、項目組應對投標人其他項目清單報價進行審核，其內容為：

（l）投標報價中的暫定金額、限定金額是否與招標文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價；（2）總承包服務費和其他費用是否符合招標文件規定，取費是否合理。

5、項目組對投標報價分析之后，并納入分析報告。

6、項目組完成投標報階分析報告應包括：

（1）投標報價排序及比較。建設工程投標總報價排序分析表；（2）分部分項工程量清單報價分析表；（3）措施項目清單報價比較表；（4）其他項目清單報價比較表。

（二）施工合同中有關工程造價條款的審核與要求

1、項目組可根據委托人要求，參與建設工程施工合同洽談。

2、項目組應負責審核建設工程施工合同中與工程計量、計價、付款、變更費用、索賠費用、結算處理等內容相關的合同條款。項目組參與發包人合同談判的，應配合對有關合同中造價控制的條款內容進行解釋、說明。

3、項目組應建議委托人在合同條款中對涉及工程造價的下列事項進行約定：

（l）約定合同計價形式。（2）工程預付款的數額、支付時限及抵扣方式。（3）工程進度款的支付數額、方式及時限。（4）工程中發生變更時，工程價款的調整或索賠方式以及時限。（5）發生工程價款糾紛的解決方法和程序。（6）約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法。（7）工程竣工價款的結算確定、支付方式及時限。（8）安全文明措施和保險費用。（9）工期提前或延后和質量的獎懲辦法。（10）與履行合同、支付價款相關的擔保事項。（11）委托人對造價咨詢企業在工程造價控制中的授權。（12）施工單位在工程中必須遵守造價咨詢企業造價控制的相關約定。

三、施工階段的造價控制工作

（一）實施準備

l、項目組為做好施工階段的工程造價確定和控制工作，應收集包括項目勘察、設計、施工招標階段形成的與造價相關的各種成果文件、報告等資料，并按合同約定要求委托人提供，主要包括：

（l）有關項目的招標文件和投標文件。（2）有關項目的所有合同及其有效附件材料。（3）全套設計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件。（4）投標報價分析報告及投標澄清文件。

2、項目組應恨據造價合同約定的服務范圍、內容等編制施工階段造價控制實施細則。

3、項目組應收集與項目合同相關的計價文件、計價依據和市場信息。

（二）工程款使用計劃的編制與審核

1、項目組應根據約定并與委托人協商編制工程款使用計劃，并作為項目施工階段造價控制依據。

2、項目工程款使用計劃編制依據

（l）已經簽訂的承發包合同及投標報價。（2）已經委托人認可的施工組織設計。

3、工程款使用計劃編制應包括下列步驟和內容

（l）工程造價的總目標值，即工程總造價控制目標。（2）工程造價的分目標值，即單位工程造價控制目標。（3）工程造價的明細目標值，即分部、分項造價控制目標。（4）工程造價的進度目標值，即形象進度、時間節點造價控制目標。

4、工程款使用計劃與發承包合同確定的工程款和支付方式應保持一致。

5、項目組在工程變更較大的情況下，應及時對工程款使用計劃進行調整。

（三）工程進度款的審核

l、項目組應及時提交工程進度款申請書，內容應包括：

（1）累計完成的合格分部分項工程費用。（2）工程量清單中的措施項目費用。（3）工程量清單中的其他項目費用。（4）應付主要材料和設備費用。（5）項目組審核，并經委托人認可的簽證變更或索賠費用。甲供材料抵扣款的數額。（6）其他費用。

2、項目組在收到經現場監理工程師簽證確認完成工程量和質量合格的初審工程進度款申請書后，應在規定的時間內進行驗工計量，并根據發承包合同相關支付條款的要求完成審核工作，出具工程進度款付款建議書。

3、項目組可接受委托，根據總包和分包合同要求協助審核專業分包工程進度款。

4、項目組編制并提交委托人的工程進度款付款申請表，其內容包括：

（1）累計完成工程進度款

①已完合格工程累計工程量進度款、累計措施費用款、累計其他費用款。②累計變更款。③已付主要材料和設備款。

（2）累計建議付款額（含預付款）

（3）本次應付款額

（四）工程變更及簽證的審核

1、項目組應做好工程變更引起工程價款增減審核工作，工程變更實施前項目組應就工程變更對工程造價影響程度向委托人報告，供委托人決策。

2、審核工作前，咨詢項目組應收集并驗證工程變更資料，其內容包括：

（1）發包人發出的工程變更指令。（2）設計單位提供的變更圖紙及說明。（3）承包人的變更實施方案。（4）現場的簽證資料。（5）監理工程師的審核意見。

3、項目組收到工程變更價款報告后，應在規定的時間內對變更和簽證的實際完成量和變更價款進行審核。工程變更與簽證在確定價款后規定的時間內當事人未提出變更工程價款報告，項目組可予提醒。

4、工程變更引發價款申請，項目組應根據發包合同約定的方式進行計量、計價；發包合同沒有約定的，工程價款的確定可按照下列方法確定：

（l）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。（2）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引發工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的投標綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，或由發包人督促承包人提供、項目組審核，經發包人確認后，作為結算的依據。

（五）工程費用索賠

1、項目組應按工程造價咨詢合同的約定進行費用索賠事宜的處理。

2、項目組在審核索賠費用時應首先驗證當事人提供的索賠資料，驗證內容應包括：

（l）索賠的理由及索賠事件發生時的有關證據。（2）索賠的程序及其時效。（3）索賠的依據。索賠依據包括：

①招投標文件、發承包合同及其附件，施工圖、技術規范及工程施工組織設計等。②相關的往來函件、會議紀要及備忘錄等。③施工記錄、監理日記和工程簽證單等有關文件。④工程驗收資料和相關技術鑒定報告。⑤有關會計核算資料。⑥建筑材料的采購、訂貨、運輸、進場和使用等方面的憑證。⑦同期項目所在地物價指數、工資指數。

3、項目組收到索賠報告后，應在規定的時間內對索賠費用進行審核，或進一步補充索賠理由和證據。

4、項目組在處理費用索賠時，應按合同及其組成文件的解釋順序進行，并作出書面審核意見。

（六）施工階段的造價監控要點

l、核對標書預算，提出重點控制子項和控制方案。

2、做好咨詢日記，對重點控制子項和重點隱蔽項目進行抽查和攝像。

篇2

關鍵詞：市政工程；造價控制

近年來逐漸盛行的全過程造價控制，強調項目建設是一個過程，建設項目造價確定和控制也是一個過程，造價控制工作必須延伸到項目建設全過程中去。這一新范式，充分響應了建設項目動態管理的需求。

市政工程施工階段全過程造價控制的一個典型特征就是是：造價控制工作人員在整個施工階段，對市政工程造價的形成過程，實施動態的、事先的、主動的控制。我們認為，市政工程施工階段全過程造價控制可以遵循三階段控制原理來搭建整體框架，在實施的細部上，又可以充分利用PDCA循環法進行控制。因此，不妨可以將市政工程施工階段全過程造價控制工作劃分為事前控制、事中控制、事后控制三個階段。對應這三個階段，來細化控制工作，從而達到事先控制、主動控制的目的。

一、事前控制階段

事前控制階段主要針對的是市政工程施工準備階段的造價控制工作。在這一階段，造價控制人員可以從以下幾個方面著手：

1、 編制市政工程施工階段全過程造價控制實施細則

市政工程施工階段全過程造價控制實施細則是進行造價控制的綱領性文件。根據委托合同的要求，結合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施細則（主要內容有工程概況；造價控制組織機構；造價控制流程；各階段咨詢內容；可行的工作計劃等），可以合理有序地安排造價控制人員進駐現場后的咨詢服務。

2、 審查招標文件、施工承發包合同條款的合法性、合理性

造價控制人員開工前分析招標文件（含工程量清單）、施工承發包合同，對不合法、不合理的條款建議糾正，不齊全的條款建議增補，可以從源頭上減少合同實施過程中的合同糾紛或違約，使業主避免不必要的費用支出，承包人避免蒙受不必要的損失。

3、 參與施工圖會審及技術交底，提供合理化建議

參與施工圖會審及技術交底工作，對設計的技術指標、使用功能、結構形式、選用的材料以及特殊的工藝措施加強了解；對擬變更方案，參與技術經濟分析和論證，推動“多方案比較”、“有無（變更）比較”，作出合適的經濟評價，提供有關造價控制和降低造價的合理化建議，可以避免施工中變更不斷造成的投資增加，甚至費用損失。

4、 制定各項工作流程，規范流程管理

制定各項工作流程，并在實施過程中，嚴格按制定的流程操作，凡不符合規定的，均退回上一級流程。通過強化各個節點的工作時限，可以實現報表與實際進度步調一致，避免出現報表滯后于進度的通病。

二、事中控制階段

事中控制階段主要針對的是市政工程施工實施階段的造價控制工作。這一階段，是市政工程實體工作量形成的主要過程，既有原合同原清單包含的工作量的發生，又存在因工程變更、施工簽證導致的量的增減，造價控制人員的工作應緊緊抓住“量”的形成過程，“價”的變化因素展開。

1、 工程量的審核與控制

市政工程以市政道路工程為典型代表，其主體往往以帶狀結構呈現，由于其沿線地形地貌相對復雜，地質條件存在一定的變數，路基土石方工程量常常表現為一個不確定的數值。正因為此，路基土石方的工程量就必須作為主要控制目標。具體方法如下：

（1）“三線”的控制

道路土石方工程量計算，一般采用“橫斷面計算法”。計算結果的準確與否，取決于逐樁“原地面（含初始）斷面線”、“清淤前斷面線”、“清淤后斷面線”（簡稱三線）是否足以反映工程實際情況。造價控制人員進駐現場后，必須參與上述“三線”的測量和成果復核。

（2）“戴帽子”，橫斷面圖繪制的控制

橫斷面圖繪制，必須統一使用AUTOCAD軟件繪制。斷面繪制以m為單位，1：1按實繪制，對“三線”、設計斷面線應分圖層表示，繪制的基礎數據按“三線”測量成果及設計標準斷面圖為準。

（3）分階段的“總量”復核

逐樁初始地面斷面測量后，施工單位進行清表，清表后的斷面作為計算土石方工程量的“原地面”。正常填筑路段，造價控制人員應按設計填料的不同，在不同填料交接的節點，進行分填料的總量復核。在需要清淤的路段，造價控制人員應當按“清淤前”、“清淤后”的逐樁斷面線逐樁計算清淤面積，并按“橫斷面”法計算并復核清淤總量。各階段總量復核完畢，應及時進行工程量清單數量的修正。涉及到價格調整的，及時進入價格調整程序。

2、 工程變更的審核與控制

在確認工程變更的時候，造價控制人員對于以下幾點尤其值得注意：

（1） 工程變更是否必要　是否有承包商通過變更將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現象　確屬原設計不能保證工程質量要求，存在設計缺陷及與現場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因。

（2） 一般情況下，即使變更可能在技術上是合理的，也應全面考慮，將變更后所產生的效益與現場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失，加以比較，權衡輕重后再做決定。

（3） 是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現象

（4） 對于招標文件和合同中明確由承包商承擔的風險費用、施工配合費用、施工措施費，是否存在通過變更予以支付的現象　工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內　若確需變更但有可能超概算時，及時報業主單位。

3、 現場簽證的控制

嚴格現場簽證管理，是市政工程施工階段控制工程造價的重要工作。

現場簽證的核定應著重控制好以下幾個方面：審核簽證事由的合法性及合理性、審查簽證資料的規范程度、審查簽證事項的時效性、按合同費率水平審核簽證費用。

4、 工程變更及簽證的價款控制

因經確認的工程變更導致工程造價調整的，承包人應在接到變更通知書后14天內，提出變更工程價款的報告，經造價控制人員核定，業主確認后調整合同價款。

    因承包人自身失誤或管理不善引起的工程變更，造價控制人員不得確認追加工程價款；未履行變更手續，未經確認的工程變更，承包人擅自實施的變更發生的費用由承包人承擔，由此造成發包人損失的，造價控制人員應當啟動反索賠程序。

5、財務支付報 表的控制

造價控制人員應當注重計量、支付報表的內在聯系，遵循以中間計量結果控制期中支付、以分階段總量復核控制分階段結算支付、以最終總量復核控制交工結算的準則，按期審核承包人的中間付款申請，開具中期付款證書和最終付款證書。

6、項目投資實時進度的控制

造價控制人員應對工程造價進行動態控制，以控制循環理論為指導，對計劃值和實際值進行比較，發現偏離目標，及時提出投資控制建議，最終確保工程造價控制總目標的實現。造價控制人員應對項目各單位工程、分部分項工程完成的實物工程量、實際完成的工程造價和已完工程實際投資支出的統計匯總，應用“項目投資差異分析法”進行投資支出的分析對比和預測調整。定期提交投資分析報告。

7、工程造價資料的積累

在整個市政工程施工加段，造價控制人員應當注意積累以下資料，以正常開展自己的工作：

（1） 有關工程造價的政策法規；

（2） 工程建設資料，包括施工合同文本、投標報價書、施工組織設計等；

（3） 現場資料，包括工作聯系函、設計變更通知、工作聯系單等；

（4） 工程結算資料，包括工程計量表、財務報表、支付表格等；

（5） 關于變更和索賠（簽證）部分的資料。

8、經常性的溝通、協調

引發索賠、合同糾紛的既有客觀的施工環境因素，也有承發包雙方的主觀因素。合同條款對承發包雙方具有同等的約束力，造價控制人員應主動與業主溝通、協調，協助業主避免引發索賠及合同糾紛。

三、事后控制階段

事后控制階段主要針對工程交工驗收后對交工結算的審核及保修期內保修費用的審核和控制。

篇3

大家公認的專家

在五公司大力推行“三大管理”和“五項控制”中，預算合同部作為公司效益的，××*深感責任重大。擔任部長后，她重新編制責任成本、計量、變更索賠、勞務結算管理細則，對管理辦法及細則的內容進行嚴格把關，反復研究后再上總經理部辦公會討論下發。為理順項目經理部成網本管理程序，使成本與收入的關系更加緊密地聯系在一起，保證對數據的統計分析相對同期、統一和更具可比性，××*帶領大家對各種管理表格進行修改，可操作性更強。

由于部門人員頻繁變動，使原工作分配出現不適合需要的情況，為此，當時擔任副部長的她與部長協商，對本部門人員進行重新分工，并對內業資料進行重新整合，使部門人員做到分工明確，責任到人。

工程預算，是一項政策性、技術性很強的工作。多年來，她一絲不茍，精益求精，是大家公認的“預算專家”。她參與修訂下發了《五公司責任預算管理辦法》，本辦法對成本預算和費用預算實際情況進行了調整，使責任預算編制更具合理性。

2007年，在××*的指導下，五公司共下發武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項目的責任預算。她經常在部門召開的大小會上說：“責任預算的編制，涉及到五公司和經理部雙方利益，必須符合現場實際，不偏不倚，公正進行編制。”她是這樣說的，更是這樣做的。每編一個責任預算前，她都要與工程部、技術中心、物機部人員一起，深入現場了解實際情況，查看工程特點，了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響，與經理部人員一起核算施工圖紙工程量，不放過任何一個影響成本的細節。同時還敦促經理部與公司工程部、技術中心人員，認真確定施工方案，核實措施工程量，確定機械設備的使用方案，周轉料的購買或租賃、周轉方案，力求真實合理的反映工程成本和收入，使經理部與公司的利益都得到保證。每一個責任預算編制好后，她還與經理部共同核對多次，并針對經理部提出的每一個問題進行認真解答，說明費用形成的過程和原因，最后達成一致，務實和細心的作風得到經理部和五公司領導的肯定和認可。

她在安排好自己工作的同時，積極要求部門人員定期收集整理項目部責任成本執行情況報表、資金使用情況報表、經濟活動分析，掌握各經理部的經濟動態，對出現的偏差或虧損及時進行原因分析，從合同范本的制定，到合同評審再到合同蓋章每一個環節都嚴格把關，與經理部一起制定糾偏措施，堵住了效益流失的漏洞，盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態。

2007年她主持修訂下發了《五公司計量管理辦法》，該計量管理辦法從總則、計量工作職責、計量工作管理（含外協隊伍結算管理）、計量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述，對新形勢下項目經理部計量及外協隊伍結算管理工作更具有指導性和可操作性。

為確保2007年年度計量工作的完成，她根據各經理部的實際產值完成情況審核下發了2007年年度及四季度驗工計劃，采用給經理部下達硬指標的方法，促使經理部領導和工經人員重視驗工計價工作，采取措施，主動與業主溝通辦理好已完未計量及變更索賠簽認工作，以完成年度計量計劃。經過努力，2007年39個項目（其中收尾項目20個，在建項目19個），完成年度驗工239973.14萬元。每季度她都要求將當期驗工與產值進行比較，對差距較大的單位進行原因分析，并與經理部溝通制定相應措施，必要時親自或派人協助進行驗工計價工作，自己先后去隨岳、岑興、武英等工點督促驗工計價工作，幫助整理驗工計價需要的各種質保資料、排除影響計量的因素，減少因計量工作跟不上而增大生產資金壓力的情況，較好地配合了項目的施工生產。

變更索賠方面的能手

在建筑微利的新形式下，為滿足五公司開源增效的需要。2007年，××*先后兩次主持修訂下發了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》，對變更索賠的實施細則進行了修改，使之更具操作性，并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。

2007年，在她的日志上，寫滿了變更索賠的酸甜苦辣，××*既要參與資料的修改，又要和與業主進行談判，有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲，常常是覺也睡不好，飯也吃不好，反反復復想，反反復復改，全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下，2007年共完成變更索賠2.16億元（其中在建工程為1.6億元，收尾項目為5623萬元）；已上報變更索賠資料業主尚未確認的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元，收尾工程為1.36億元)。

為更好地了解項目的變更索賠進展情況，她要求部門人員定期收集整理各經理部變更索賠進展情況及動態，使部門的變更索賠指導性工作有了前瞻性、及時性，改變了部門原來的

被動指導現狀，促進了變更索賠和收尾清算項目的快速進展。

無私奉獻的表率

在預算合同部，勞務合同評審工作是一個非常繁雜的工作，有時候一份合同要與經理部來回溝通達一個星期之多，在××*和部門人員的共同努力下，2007年度共評審勞務合同近250份，尤其她還親自評審其中復雜、疑難合同70余份，從而有效地防止了勞務合同條款約定的漏洞，阻止了勞務發包單價隨意偏高的情況，使項目的勞務發包、勞務成本始終處于可控狀態。

從預算合同部副部長到預算合同部部長，雖然角色發生了變化，但是勇于爭先、無私奉獻的精神卻一直是××*遵循的工作原則。上任伊始，她便面臨著很大的工作壓力：項目多、任務重、人員不足等等，但這并沒有使她退縮，倔強而韌性的她選擇了迎難而上。白天，她竭盡全力解決各工點上報的難題，晚上還時常加班加點，從無怨言。一年多來，她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標、岑興、武英等工點檢查指導工作，協助辦理變更索賠、驗工計量工作，配合項目審計，一年365天，她有250天以上的時間都奔波在項目之間，她的工作態度和工作成績得到了大家的一致認可和贊揚。

篇4

【關鍵詞】南水北調睢寧二站；監理方；投資控制；技術；探討

1.投資控制目標

（1）目標

加強對工程投資的動態管理，控制工程投資不超過施工承包合同確定的價款。按監理合同要求，做好工程費用的分解和分析，監理支付臺帳，嚴格計量復核，對施工過程中潛在的索賠因素進行認真分析預防，協同業主做好索賠審核和索賠工作，確保投資控制目標的實現。

（2）投資控制主要工作內容

協助發包人編制投資控制目標和分年度投資計劃；審查承包人資金流計劃；充分分析工程特點、理解合同價組成；審核承包人完成的工程量和合同外的項目單價費用；審核承包人支付申請，包括月支付、預付款支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、最終支付，簽發各類支付證書，審查價格調整；受理索賠申請，進行索賠調查和協商，并提出處理意見；協助發包人處理工程變更，下達工程變更指令。

2.投資控制方法與措施

投資控制堅持“以承包合同為依據，單元（或分項）工程為基礎，施工質量為保證，量測核定為手段”的支付原則，嚴格按合同支付結算程序，協助發包人控制資金使用。努力做到工程量測量條目清晰、工程變更依據充分、價格調整符合約定的程序和方法、結算過程及最終結果符合審計規定。

（1）投資控制方法

投資控制的主要方法為：熟悉合同，強化合同管理，制定投資控制計劃，通過投資事前、事中、事后控制，嚴格控制價款支付、變更設計，及時進行投資計劃與實際完成的對比，采取糾偏措施，最終實現投資控制目標。監理部編制《南水北調睢寧二站工程計量支付監理實施細則》。

①投資事前控制。投資事前控制的目的是進行工程風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量減少承包人提出索賠的可能。a、熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，明確工程費用最易實破的部分和環節，從而明確投資控制的重點；b預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范對策，減少向發包人索賠的發生；c按合同規定的條件，如期提交施工現場，使其能如期開工、正常施工、連續施工，不要違約造成索賠條件；d按合同要求，如期、保質、保量地供應由發包人負責的材料、設備到現場，不要違約造成索賠條件；e按合同要求及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠條件；f提出降低工程造價的合理化建議，如采用新技術、新材料、新工藝，在保證工程質量及使用功能的前提下降低工程造價或縮短工期。

②投資事中控制。a按合同規定，及時答復承包人提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件；b施工中主動搞好設計、材料、土建、機電設備及其它外部協調、配合，不要造成對方索賠的條件；c工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟合理性預分析；d嚴格經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證、用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由總監理工程師最后核簽后方有效；e按合同規定，及時對已完工程進行計量，不要造成未經監理認可就承認其完成量的被動局面；f按合同規定，及時向對方支付進度款，不要造成違約被索賠的條件；g完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度；h檢查、監督承包人執行合同情況，使其全面履約；i定期向發包人報告工程投資動態情況；j定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。

③投資事后控制。a審核承包人提交的工程結算書；b公正地處理承包人提出的索賠。

（2）投資控制的措施

①組織措施。建立健全監理組織，完善職責分工及有關制度，落實投資控制的責任。

②技術措施。了解掌握招投標文件，加強合同管理，工程合同主要部分一般為單價承包合同，由于環境條件的變化等可能導致招標文件的工程漏項和設計變更，因此在施工中的投資控制不僅有合同內項目的投資控制，還可能有合同外新增項目的投資控制。要求監理人員掌握招投標文件詳細的內容。審核施工組織設計和施工方案，合理開支施工措施費，以及按合理工期組織施工，避免不必要的趕工費。嚴格控制工程價款的支付，監理支付過程中土建及安裝部分主要是月支付，機電設備與金屬結構部分主要是階段性支付，監理在支付過程中必須堅持“以承包合同為依據，單元（或分項）工程為基礎，施工質量為保證，量測核定為手段”的支付原則。工程款結算的依據有以下方面：設計圖紙；施工承包或制造合同中關于計量支付的條款及合同確定的工程單價；施工承包合同和制造合同中有關價差調整的規定。

③經濟措施。做好投資偏差分析，每季度進行一次投資實際值與目標值的比較，找出實際支出額與投資控制目標值之間的偏差，分析偏差產生的原因，并采取措施加以控制。

④合同措施。a按合同條款支付工程款，防止過早、過量的現金支付；b做好索賠控制：合同索賠手段的運用，是促使承包人切實履行合同，確保進度、質量目標得到實現的重要手段，與此同時監理應盡量避免或減少因索賠而引起的合同糾紛，因睢寧二站工程承包人多，要做好各承包人之間的協調溝通，避免或減少索賠事件的發生，在索賠事件發生后，認真做好索賠調查、認證和費用計算，正確而公正地處理索賠。

（3）投資控制的動態管理

睢寧二站實施階段投資控制監理過程中，每月檢查、監督承包人執行合同情況，向發包人報告工程投資動態情況，定期、不定期地進行工程費用分析，并提出控制工程費用實破的方案和措施。認真審查工程變更、索賠，睢寧二站工程涉及專業多、工程項目多、承包人多，日常工作中做好協調工作，總監經常深入現場，關注工程進展，做好預防工作，盡量減少索賠。工程施工過程中發生不可預見工程量時，監理要與有關參建單位多聯系，提出處理辦法，并向發包人報告。

3.工程變更審核

（1）按程序對工程變更和施工方案進行調整。

（2）工程變更審核方法

監理工程師通過嚴格掌握變更工程的單價原則，公平合理地確定變更價格，保證發包人的利益。變更審查原則有以下內容：①變更后不降低工程的質量標準，也不影響工程完建后的運行與管理。②工程變更設計技術可行，安全可靠。③工程變更有利于施工實施，不至于因施工工藝或施工方案的變更，導致合同價格的大幅度增加。④工程變更的費用及工期是經濟合理的，不至于導致合同價格的大幅度增加。

篇5

關鍵詞：110KV；協調工作；項目管理；質量造價

1110kV 輸變電工程項目管理的前提因素

1.1 組建專業水準高的業主項目部

人員配置要滿足兩個條件：一是崗位人數必須足夠，110kV 輸變電工程業主項目部除需要配置項目經理外，另需建設協調、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理5個專(兼) 職崗位，項目部總人數需3人以上。業主項目部明確后，項目管理人員按照電力工程建設的有關法律、法規、技術規范的要求，根據已簽訂的工程承包合同、工程監理合同、其他合同及合同性文件，調動各方面的綜合資源，對項目工程從開工至竣工的工程質量、進度、投資及其他方面的目標進行全面控制的管理過程。

1.2制定工程管理規劃

項目管理規劃是對項目組織、內容、方法、步驟及重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件，其內容包括：列出項目管理工作清單，并對工作進行分類。110kV 輸變電工程可以采取項目經理專人承擔，項目管理人員選用復合型人才，如技術、造價管理可由一人承擔，實現有效的管理。

將各項工作落實到人。項目管理需由全體業主項目部人員共同完成，每個人都應有具體的工作。工作的目標、程序、深度、標準、時間和質量都應有明確規定；建立項目管理工作體系，繪制項目管理工作體系圖和項目管理工作體系流程圖；編制項目管理規劃，確定管理的重點和難點，選擇適當的管理手段和方法，形成書面文件，以利執行。

1.3 實現工程內部、外部協調工作的順暢

110kV 輸變電工程在建設過程中，需要協調解決許多問題。線路路徑確定，變電站選址等需要與地方政府和規劃、建設等職能部門協商。要求業主項目部主動作為，提前與地方政府溝通，優化設計方案，實現電力建設和地方規劃的“雙贏”格局。而工程實施過程中，設計、施工、監理單位與業主之間需要協調解決更多問題。本工程采用周例會形式，業主項目每周定期開展工地例會，及時宣貫最新管理要求，聽取設計、施工、監理單位的工作開展情況報告，第一時間協調解決。本工程在建設期間，共開展工地例會29次，并在重大工程節點期間增開專題協調會議3次，保證了信息反饋，處理意見傳達的迅速高效。

2 提升110kV 輸變電工程項目管理的主要因素

2.1提升項目安全控制

安全是整個輸變電工程順利推進的基礎，本工程業主項目部對項目管理安全明確了目標：每月定期召開項目安全委員會明確責任，警鐘長鳴，堅持狠抓現場安全，開展多次定期和隨機安全檢查，通過月度基建例會及時曝光和消除隱患。項目部成員深入現場，督促現場監理加強監督，改進工作方法，提升業務能力，做到抓住重點，控制好現場安全管理。要求各級基建安全管理人員深入現場開展細致工作，對季節性施工特點和安全風險采取有針對性的措施。

2.2 提升項目質量控制

加強業主項目部對工程項目質量的控制和監督。嚴格審查確認承包商的質量保證體系，著重檢查承包商是否已建立質量保證體系，質量保證體系是否經認證單位認證，是否制定了明確的質量目標和計劃以及質量保證體系是否行之有效等。檢查承包商是否根據設計圖紙的規定和合同的要求制定了材料檢驗和檢查制度并在實際工作中嚴格對材料的采購訂貨、材料的進場和材料的使用進行質量控制。加強生產設備的質量控制，包括生產設備采購訂貨的質量控制、生產設備加工制作的質量控制、生產設備組裝調試的質量控制以及形成的生產能力的保證率等各個環節。

而這些工程現場的管理工作，業主的意志要通過監理工程師來實現。監理工作的好壞與監理規劃和監理工作實施細則的優劣有直接關系。本工程業主項目部人員經常深入工地了解情況，同時對監理工程師的日常監理工作進行監督檢查。特別強調帶著問題下工地進行調查研究。

2.3提升項目投資控制

業主項目部對工程項目投資控制負有很重要的責任，因為業主項目部所管的是源頭的問題。項目部對投資控制的內容主要是審核批準撥付合同范圍內的進度款、處理變更和索賠，即管理“項目實施控制價”。

審查、確認監理工程師上報的承包商所做的統計月報，上報上級部門，并不定時抽查工程實際完成情況與監理上報情況是否符合。重點檢查已完工程量和工程質量的審核，必要檢查均請測量中心、試驗中心檢查、確認。

項目部要明示監理工程師，對于承包商所提出的合同變更及有關索賠要求，監理工程師在提出審查意見以前必須與項目部溝通并取得一致意見。研究監理工程師審查后的合同變更及有關索賠報告，負責核實項目、原因、數量、施工條件，然后提出初步意見上報有關部門審、批。任何合同變更和索賠要求都要有文字依據。

2.4提升項目進度控制

業主項目部編制項目管理規劃，研究項目的總進度、施工布置、重大施工技術和施工難題，對項目實施過程中可能出現的問題做好預案。制定一整套制度來規范管理以提高工作效率。 審查確認監理工程師上報的承包商所做的施工組織設計。要求監理工程師做好監理規劃、計劃、組織設計和進度控制的工作制度以及進度控制工作實施細則，并督促監理工程師在工程實施過程中努力落實。

主持會議研究各方面提出來的與合同實施有關的問題，參加監理工程師主持的有關協調研究會議，對涉及到工程進度的有關問題及時提出解決辦法并通過監理工程師去實施，必要時對施工手段、施工資源、施工組織直至合同工期進行調整。重大問題須報上級部門批準。及時審簽工程進度款支付憑證，依據合同對承包商的工程進度完成情況進行獎勵和處罰，必要時給與額外的獎勵。幫助承包商解決施工中存在的設備、資金等方面的實際困難，以加快工程進展。

3110kV 輸變電工程業主項目部管理分析

3.1加強業主項目部成員的凝聚力

加強業主項目部內部的凝聚力，將對輸變電工程的開展起著至關重要的作用。領導要積極關心下屬，充分重視業主項目部成員反映的意見和情況。同志們之間更需強烈的集體榮譽感和責任心，以主人翁的姿態參與工程管理工作。本工程開展期間，得到上級領導的充分支持和肯定，使得業主項目部成員在積極和諧的氛圍中工作，認識到自己的價值，以主動作為的態度參與工作。業主項目部成員在休息時間自發組織工作討論會議，保證了各專業的無縫銜接，并積極提出管理改進意見，拓寬了管理思路，提升了管理水平。

3.2將創建優質工程的理念貫穿整個管理過程

將110kV 輸變電工程打造成為優質精品工程，是業主項目部工作成績的最好體現。優質工程除安全可靠投運工程外，必須打造工程亮點。在本工程開展前，業主項目部編制了工程創優規劃等多項創優綱領性文件，督促參建單位按照業主項目部要求變質創優實施細則。保證工程可控、在控的前提下，倡導技術創新，體現工程亮點。在工程階段驗收階段，業主項目部根據工程創優實施計劃中的打分表格，嚴格考核參建單位的施工質量。在工程設計、設備采購及制造、工程施工及試驗調試等階段強化創優意識；樹立全方位的質量觀念，總結以前工程質量通病，提出治理方案，落實提高施工工藝，倡導建設期一次成優；強調工程在觀感及工藝水平與工程投運后的安全可靠運行水平并重，工程的實體質量水平與建設管理水平并重，工程的質量目標與安全、建設與投資控制目標并重；避免片面強調工程的觀感而忽視工程內在質量，片面追求高檔裝修而忽視工程投資控制。

3.3推進工程的信息化管理

在工程實施過程中，業主項目部接受監理工程師的各項報告和文件。對合同范圍內的本項目管理的內容進行審查、批準，對本項目管理以外的內容，與有關部門協調，協調不了的上報上級部門。所有報告和文件均妥善保管或備份，以備查用。 提供月、季、年計劃給有關部門進行匯總。 建立統計臺賬、變更臺賬、結算臺賬，對合同進展情況進行分析研究。召開或參加各種協調會議和其他會議，掌握項目的各種情況。深入施工現場，了解現場情況后，利用計算機進行信息管理和工程管理。本工程全過程對隱蔽工程、重大節點工程拍攝大量視頻、照片等影像資料，為今后的資料查詢和工程審計提供了資料考證。

4 結語

110kV 輸變電工程采用業主項目部管理，與傳統建設方單人負責管理模式相比，具有管理職能精細、信息通道順暢、專業銜接得當等多種優勢。為運用該管理模式，更好發揮業主項目部全過程管理的優勢，這就要求我們增強主動作為的意識，以科學發展的眼光轉變傳統管理思路，集思廣益，在工作實踐中不斷提升管理水平，打造更為精品的輸變電工程， 輸變電工程采用業主項目部管理是近年來電力企業最新采用的工程管理模式，其特點為建設單位組建業主項目，使得110kV 輸變電工程建設協調、安全管理、質量管理、造價管理各有專人負責，各專業間又無縫銜接。文章結合某輸變電工程實際探討了如何更好地開展業主項目部管理。

參考文獻

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【關鍵詞】監理單位；監理人員；質量監理

1.引言

工程建設監理單位是指受建設單位委托，從事工程監理業務并取得工程監理企業資質證書的經濟組織。項目監理機構作為監理單位派駐工程項目負責履行委托監理合同的組織機構，在合理搭配工程建設監理組織的人員結構，明確監理組織各個層次人員的職責。

2.監理單位的重要地位

通過對建設工程實施監理制，是工程建設管理方式的重大改革，是工程建設管理和國際慣例接軌，步入現代化的標志。對于提高工程質量，加快工程進度，降低工程造價，維護市場秩序，提高工程建設管理水平，都具有很重大的意義。（1）可有效地提高工程質量。實施建設工程監理后，由監理工程師對建設過程進行監督管理，使工程質量多了一道保險。由于監理工程師都是各方面的專業人員，他們在技術上對建設過程進行把關，嚴格執行國家的法律法規和規范標準，對提高工程質量具有很重要的意義。（2）有利于加快工程進度。實施建設工程監理后，監理工程師以第三方的身份出現，站在公正的立場上，以工程合同為依據處理建設中的各種問題，協調各方關系，確保合同期間的實現，從而推動了工期進度的加快。（3）有利于降低工程造價。通過實施建設工程監理后，監理工程師有責任對每一次工程變更進行論證，測算對工程造價的影響并通知業主。另外，監理工程師還可以對設計和施工方案提出在保證工程質量的前提下有利于降低工程成本的修改意見，從而降低工程造價。（4）有利于維護市場秩序，提高工程建設管理水平。從市場經濟角度上講，建設工程監理是一種中介行為。建設工程監理的出現，相當于在業主和承建單位之間搭起了一座橋梁，協助雙方規范性地完成工程建設這一復雜的商品交易活動，實現各自的目的。毫無疑問，實施建設工程監理，對于建立正常的市場秩序，維護業主和承建單位雙方的利益，都是大有裨益的。

3.監理單位組成

監理單位的人員結構應當具有合理性，其應包括專業結構、技術結構和年齡結構的合理性。首先，項目監理組織應配備適當的專業人員結構，也就是監理專業人員配套。例如，一般工業與民用建筑工程需要配備土建專業、給排水專業、電氣專業、裝飾專業的監理人員；公路工程則需要配備公路專業、橋梁專業、測繪專業、給排水專業的監理人員等。其次，項目監理組織應配備適當的技術結構。合理的技術結構是指監理機構中各專業監理人員應有與監理工作要求相稱的高級職稱、中級職稱和初級職稱比例。一般來說，在前期階段、設計階段，具有中級及中級以上職稱的人員在整個監理人員構成中占絕大多數，初級職稱人員僅占少數。施工階段監理的職稱結構應以中級為主，高級職稱人員和初級職稱人員都較少。第三，項目監理組織應配備適當的年齡結構。年齡結構是指項目監理班子中老中青構成比例。老年人經驗豐富，中年人對新技術掌握能力強，青年人體力充沛。適當的年齡結構，對發揮各個年齡層次監理人員的特點、順利地開展監理工作是十分有益的。

3.1 確定項目監理機構各層次人員的職責

（1）總監理工程師的職責。總監理工程師應按照委托監理合同中建設單位所授予的權限履行合同規定的職責。其職責主要包括：主持制定項目監理規劃，審批項目監理實施細則；組織全面實施監理規劃及監理實施細則，協調工程實施過程中各方面的工作；確定項目監理機構的組織形式、工作分工及崗位職責；組織、檢查、考核監理人員的工作，對不稱職的監理人員及時進行調整，保證項目監理機構有序、高效地開展工作；審核分包單位資質，簽署審核意見；審核并簽署施工單位提交的開工報告、施工組織設計、施工技術方案、進度計劃等重要文件；審核并簽署計量支付證書和竣工結算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；主持工地例會，簽署監理工程師發出的指令和文件；組織編寫并簽發監理月報及相關專題報告；主持調解合同爭議，處理索賠事宜，簽署索賠處理意見。對于工程需要，項目監理機構可設置總監理工程師代表。總監理工程師代表在總監理工程師授予的權限內行使總監理工程師的部分職責，但總監理工程師不得將以下職責委托總監理工程師代表：如簽發開工令、暫停令、復工令；確定項目監理機構的組織形式、工作分工及崗位職責；主持制定項目監理規劃、審批項目監理實施細則；組織、檢查、考核監理人員的工作，對不稱職的監理人員及時進行調整，保證項目監理機構有序、高效地開展工作；審核并簽署計量支付證書和竣工結算；處理工程變更事宜，簽署工程變更指令；組織分部工程驗收并審核簽認質量驗收資料；參與建設單位主持的工程竣工驗收，簽發工程移交證書；主持整理并審核簽署項目的監理檔案資料。

（2）專業監理工程師的職責。專業監理工程師的工作直接對總監理工程師負責，其工作的職責和權限由總監理工程師授予。總監理工程師必須將專業監理工程師的工作職責及權限書面告知建設單位及施工單位。專業監理工程師的工作職責主要包括：負責制定本專業監理實施細則；具體組織實施專業監理工作；負責審查施工單位提交的與本專業有關的施工計劃、施工技術方案、申請及報告等，并向總監理工程師提交審查意見；負責進場工程材料、構配件及設備抽檢、試驗與使用審批；負責分項工程驗收及隱蔽工程驗收；負責本專業的工程計量工作；組織、檢查和指導本專業監理員的工作；負責本專業監理工作實施情況的記錄，提出與本專業有關的工程質量評估意見，參與編寫本專業的有關監理報告；及時、全面地向總監理工程師報告其負責的監理工作情況；負責審核與本專業有關的工程竣工驗收資料，整理與本專業有關的監理文檔資料。

（3）監理員的職責。監理員協助專業監理工程師開展監理工作，履行檢查、復核、記錄和旁站的職責。監理員的工作職責主要包括：檢查施工單位人力、材料、設備、施工機械投入和運行情況，并做好記錄；參與進場材料、構件、半成品、設備等質量檢查；參與工程計量并做好原始記錄；檢查是否按設計圖紙施工、按工藝標準施工、按進度計劃施工，并對發生的問題隨時予以解決糾正；參與工序間交接檢查、驗收；檢查現場施工安全、防火；實施旁站監理，跟蹤檢查，及時發現問題及時報告；堅持記監理日記，及時、如實填寫原始記錄；及時完成總監理工程師及專業監理工程師交辦的工作。

3.2 監理工作開展

建設監理工作，是基于技術的一項管理工作，也是一項多目標的管理工作。為此，監理工程師在開展監理工作時必須滿足幾個原則：首先，監理工作要有據。這里，依據包括各種法規、規范、設計文件、監理合同、施工合同和建設規劃等。其次，監理工作要及時。工程建設是一項有嚴密邏輯順序的工作，如果監理工作不能及時到位，許多分部工程在隱蔽后將難以檢查，工程質量也難以判斷。第三，監理工作要有節。也就是說監理人員要明確自己的職責。監理工作不是施工單位的技術和組織管理工作，監理人員可以向施工單位提出技術建議，審核施工單位的技術文件，但不是施工單位的技術顧問，不能越權。同樣，監理人員必須在建設單位的授權范圍內行使監理職能，并及時與建設單位溝通，而不能代替建設單位。第四，監理人員要勤勉。監理人員在工作中要勤記錄、勤檢查、勤跟蹤，保證總監理工程師和專業監理工程師的指令得到落實，保證設計文件、施工合同得到全面的、適當的履行。

4.結語

從實踐情況表明，監理單位在對于提高工程質量等方面具有重要意義，同時為了有效地落實監理單位的作用，應當嚴格落實監理人員的職責，同時積極開展監理工作。

參考文獻：

[1]凌家春 ，陳志堅.監理單位如何搞好建設工程的目標控制[J].科技信息，2009，28（12）：118～119.

篇7

關鍵詞：公路工程；計量支付；管理 

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.02.069 

1 公路工程計量支付的具體要求 

第一，一定要如實填寫《中間計量表》，根據計量表上所記錄的數據進行計算， 并將有關的計算公式、 簡圖和備注添加到計量表中，經有關責任人審核簽章后方可上報。駐地監理工程師必須對有關的上報資料的復印件進行嚴格審核，審查合格后交于承包人保存，以便以后的核查。 

第二，《中間交工證書》的提交要視情況而定。對于計量較為簡易的工程，必須事先提交《中間交工證書》；對于需要分次計量才能完成的工程，必須要提供質量檢驗證明，并且在最后計量完成時要提交《中間交工證書》。 

第三，必須按照合同的規定建立健全公路項目臺賬管理機制，確保公路工程計量的真實性和準確性。項目臺賬的建立需要一些文件和單據作為憑證，比如合技術規章、合同契約、施工設計圖紙、審批文件、以及工程驗收報告等。 

2 公路工程計量支付管理現狀分析 

2.1 公路工程計量支付管理意識薄弱 

當前，大多數公路工程項目的管理者和有關計量人員嚴重忽視計量支付管理工作的重要性。項目管理者針對計量支付管理的投入不夠，由于資金的短缺導致無法及時更新計量手段，落后的計量方式既不能提高工作效率，也不能確保工作質量。此外，在實際的計量支付管理過程中，不嚴格遵守相關規定，私自更改合同條款的現象普遍存在。這樣自然會導致計量人員無法按照正常的程序保質保量的搞好計量工作，同時也使得計量管理工作無法順利開展。 

2.2 計量方法缺乏統一標準 

從當前情況來看，缺乏統一的標準來對公路工程的計量支付方法進行衡量，導致不同的企業所采用的計量方法五花八門，這就嚴重影響了計量的質量和計量工作的管理。計量工作都是有嚴格的時間限制，計量人員必須在規定時間內完成相應的計量工作，因此公路工程項目的負責人應考慮采用統一的計算方法和計算公式對公路工程進行精確計量。只有這樣才能加快計量工作的進度，提高計量工作人員的工作效率，同時也有利于有關審計人員對計量結果進行審核和驗證。 

2.3 計量條款以及實施細則不規范 

《公路工程國內招投標文件范本》是公路工程計量的主要參考文獻，大多數公路工程的計量工作都依據該規定進行。但是，因為每個公路工程所處的地理環境是不盡相同的，所用到的計量條款和規定也就會有所差異，所以一些單位就會制定專門的計量條款專，該條款會將原有條款中不合適的計量規定或者內容進行修正。然而，由于這些專門條款的審核不夠仔細和嚴格，致使條款的技術水平較低，條款中的許多內容也不夠規范。同時，即使有的工程采用的是通用計量條款，他們也對計量條款的內容加以補充，導致計量套用公式的缺乏，大大增加了計量核算的難度。此外，公路工程計量實施細則也只是規定了分項工程的計量工作，針對分項工程以下細目的規定不夠明確和詳細，而收款方則主要根據細目進行收款，這就會使得支付方與收款方的認識不統一，極易引起爭議。 

3 公路工程加強計量支付管理的對策 

3.1 加強工程前期計量支付的管理 

做好公路工程的前期計量支付管理工作，要從以下幾個方面入手。第一，要增強計量支付工作人員的工作能力，不斷學習新的專業理論和技能，做到能夠準確理解并把握各項工程技術的規法要點，熟悉相關的施工設計圖紙和文件。第二，要構建科學合理的計量支付臺賬制度。所有的工程設計圖紙和文件都必須經過嚴格審核，并把審核結果及時上報給相關單位和部門，確認無誤后方可建立臺賬。第三，工程數量明細臺賬和計量支付臺賬必須建立在工程數量清單的基礎之上。這是因為計量支付管理工作的基本單位一般都是分項工程所以要特別確定分項工程的劃分，因此，必須對分部或者分項工程進行詳細劃分。 

3.2 加強施工階段的計量支付管理 

完善計量支付管理也要從施工階段做起，首先，在進行計量時必須嚴格遵守計量標準，并將設計圖紙所規定的凈值、現場施工情況和相應的規范要求緊密結合起來，才能對工程數量進行準確計量。其次，對于沒有變更的工程項目必須進行準確計量，而對于清單中沒有呈現的項目可不予計算。最后，必須要在工程項目質量驗收合格的前提下，對施工項目數量進行計量。 

3.3 樹立正確的索賠程序觀念 

在計量支付工作中，索賠程序的技巧性最強，同時也最為復雜。因此，必須加大對索賠工作的重視程度，規范索賠的法定程序。首先，必須嚴格控制索賠項目的審查過程，結合對應的規范和現場的記錄數據，計算出索賠的準確數額。其次，找出由承包商所承擔的工程合同中有相關索賠的條款，并根據這些合同條款向有關部門或個人進行索賠，以獲取一定的賠償。   本文由wWw.DyLw.NeT提供，第一論 文 網專業教育教學論文和以及服務，歡迎光臨dYlw.nET

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關鍵詞：公路工程，計量支付，現狀，改進措施。

中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：

一、公路工程計量工作的依據和原則

準確合理的公路工程計量工作的主要依據可以概括為以下幾個方面。首先，計量工作的進行必須依據準確無誤的工程量的清單和說明。這是計量工作進行的主要依據，如果沒有清單計量工作就會無從下手，沒法有效地進行，要是沒有相關的說明，那么工程量的一些細節問題就要對相關人員進行詢問自行判斷，這不僅會耽誤計量工作的進度還會在一定程度上影響計量工作的準確性。其次，要依據雙方之前簽署的合同中所規定的圖紙。這個圖紙是經過各級的單位及監理認真審核和評閱的，務必保證合同圖紙的準確性和真實性。在審查過程中一旦發現問題和缺漏應當及時向有關部門上報，并依此進行修改。第三，當工程有一定變更時，還應當依據修改后的工程清單，工程清單并不是一次就能完成的，它是經過不斷修改而最終定型的。其他的依據還包括：合同條件；技術規范；計量的補充協議以及索賠時間、金額審批表。合同條件是指的合同規定的一切計量條件。技術規范則是指的必須依據相關部門現行的有關技術規范進行計量，計量技術的不規范就一定會帶來計量工作上的紕漏，如有關技術規范不明確，應當及時詢問，參照相關專業或部門的技術規范。總之，一定要確保工程計量工作的準確性。

公路工程計量工作所采用的一般原則首先是關于合同中未標明的價格的工程細目處理原則。若出現上述情況，則按照該工程細目已經包含在合同中其他細目的價格中了，甲方不再進行支付。其次，計量工作一定要有統一規定的計量時間，計量格式方法和計量步驟。而且這里的計量只是對符合工程質量要求的工作量進行計量，不滿足質量要求以及不滿足合同規定的工作量不能計入計量范圍以內。第三，計量時不能隨便把一個完整的工程拆解開來進行分別計量，除非取得相關部門的同意。更不允許對同一工程細目的重復計量。另一個原則還是關于工程質量的，就是工程所用的材料一定要與合同中規定的材料一致，假如有出入，則不計在工程量中。最后，為了節約計量時間，在計量室相關人員應當相互配合協作，從而提高效益。

二、公路工程計量支付管理現狀分析

2．1 公路工程計量支付管理意識薄弱

公路項目企業經營管理者以及相關計量人員普遍存在對計量支付管理重視不夠的問題。經營管理者對計量支付的管理投入不足，落后的計量方式因為資金的不足而無法更新，使計量人員的計量工作量大。同時，在實際的管理過程中執法不嚴，不嚴格律己，對待承包人隨意性較大，存在隨意破壞合同文件約定的現象，不嚴格遵守行業細則以及合同條款的規定。這樣會導致計量人員無法按照合同的規定以及崗位的職責規定去完成計量工作，使得計量管理存在較大漏洞。

2．2 計量方法缺乏統一標準

從目前情況來看，公路工程的計量支付方法缺乏統一的標準，很多企業都是根據計量人員的個人喜好采取不同的計量方法進行計量，這給計量的質量以及管理帶來巨大的影響。計量工作有一定的時間限制，要求在規定的時間段內完成大量的數據核對工作，因而公路工程的相關管理者應制定統一的計算方法以及采用統一的計算公式對工程進行精確計量。統一的計算方式以及計算公式能加快計量人員的工作進度，提高計量工作的效率，同時也有利于相關審計人員對計量結果進行監督、檢查。

2．3 計量條款以及實施細則不規范

公路工程主要是依據國家制定的《公路工程國內招投標文件范本》的規定進行工程計量，然而，由于各個公路工程所處的地理位置、地質條件、氣候條件不同所產生的與工程有關的專用條款( 招標文件范本) 會因此而不同。專用條款一般會將條款中的計量規定及條款廢除，而制定專門的計量條款，但是由于各個地方的專門條款只需經過地方的部門及專家審核，缺乏規范性及科學性的審核，條款的技術水平較低，條款中存在較多的漏洞，甚至是自相矛盾。同時，雖然有部分工程使用的是通用的計量條款，但是又對計量條款進行相應的補充，造成合同執行過程缺乏相應的套用公式，使得計量核算存在較大困難。此外，公路工程計量實施細則也僅對分項工程的計量做出了規定，對分項工程以下的細目沒有進行明確、詳細的規定，而收款方一般主要是只能對細目進行收款的，這使得支付方與收款方的認識不統一，容易引發糾紛。

三、公路工程加強計量支付的改進措施

3.1 做好公路工程計量支付前的準備工作

在工程開始施工時，就應當及時建立合理的工程計量支付合同體系。當然，在這之前一定要認清對工程施工圖紙進行審核，并且建立完善好清單數量的審查復核表，在這些復核表經過業主的同意后，再依據批準的清單數量表建立合理的賬臺明細表和公路建設項目的計量支付系統，及時的報相關資料報送計量審核室。在建立完善的計量支付體系之后，要從計量支付工作能及時、方便的角度來考慮分項工程的劃分報告。在分項工程的劃分時可根據相關的準則進行。之所以要進行工程的分項劃分，主要是因為計量支付工作的進行是以分項工程為單位進行的，這樣才能保證計量支付工作的順利進行。

3.2 注意提高中期計量支付的準確性和及時性

公路工程中期計量支付主要是指的中期工程量和工程費用審核及計量支付，也就是指施工人員按照合同要求保證質量的完成一定項目量之后，甲方根據相關的合同要求，在扣除一定損耗和相關費用之后支付給施工方的費用。這個時期甲方單位對施工人員的工程款項支付主要是依據中期的計量支付業務標準來實現的，因此，中期的計量支付工作的是否準確合理將直接關系到甲方資金的合理使用程度。在開展這項工作時一定要以以下原則為標準：首先，中期的支付款項必須是按照實際完成的工程量來計算的，而且這些工程量還必須是質量合格工程；其次，支付所消耗的款數必須嚴格控制在已經批準的項目清單數目審核表的寬恕之內，絕對不能超出，任何超出部分必須要有完善的申報表和一些相關批準手續。最后，變更的項目支付必須及時的補充與支付系統里面。

3.3 正確處理索賠問題

索賠問題是所有支付項目中處理工程最負責，最需要處理技巧的問題，要想處理好這個問題，支付人員需要有謹慎的性格，在處理此類問題是一定要細心，按照相關索賠程序進行，同時還要認真負責，對索賠項目進行仔細全面審查，找出所有相關的索賠款項，并以此為依據提出索賠要求，爭取所需賠償。

四、結語

要想真正掌握公路工程計量支付的相關概念及技術要求，能夠按照相關技術規范準確的對已完的工程部分完成計量認定，順利完成公路工程項目工作，使合作雙方的利益都能得到維護，就必須了解公路計量支付工作對公路工程項目的重要性；掌握計量支付工作的概念，包括計量支付工作的原則和要求，計量工作，支付工作；最重要的是熟悉公路工程計量支付工作的改進措施。

參考文獻:

［1］ 謝大偉，楊才金． 淺談公路工程計量管理［J］. 科技資訊，2010，( 9) ．

［2］ 林謝敏． 淺談高速公路工程變更和計量支付方法［J］． 福建建材，2011，( 3) ．

［3］ 楊濤，蔡金輝． 公路工程的計量支付與管理［J］． 沿海企業與科技，2007，( 7) ．

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關鍵詞：工程造價；管理；措施

工程造價在企業發展中是極為重要的方面，工程金額大小能夠判斷建筑工程的投資消耗的資金大小。在運營時期展開造價控制措施可以減少工程的資金消耗，同時取得滿意的建筑質量，這些都能夠為建筑單位帶來無可取代的經濟利益，有利于施工單位實現人力、物力、財力等資源的優化配置，實現企業的長期發展。隨著建筑市場競爭日趨激烈，低價中標，超標準要求工程質量、文明施工，施工周期長，材料價格波動起伏，及其它不確定因素的影響，項目施工處于嚴竣的環境之中。因此，如何作好工程造價管理是決定企業能否在激烈的市場競爭中生存及持續發展的關鍵。

1、設計階段的成本控制

（1）推行設計招標，擇優選擇設計單位。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標，采用多家竟投，組織有關專家綜合評比，這樣既可優選出好的設計單位，又可促進設計方在項日整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新，在降低工程造價上下功夫。

（2）開展限額設計，有效控制造價。積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計。及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及施工圖預算。

（3）采用合同措施，有效控制造價。針對目前設計人員經濟觀念淡薄，設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款中，增加設計變更及修改的費用額度限制條款。如設計變更費超出施工合同價的某一比例（如5% ）時，則扣罰一定比例的設計費（設計質保金）。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。

2、招投標階段的控制

工程實行招投標，引入競爭機制，在經濟學上具有特殊意義，對建筑產品價格通過市場競爭形成有著重要作用。通過投標競爭來擇優選定承包商，不僅有利于確保工程質量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。

3、施工階段的成本控制

（1）抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業主方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

（2）從管理模式上著手，建立建設監理制，追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監理方確定的工程量，按合同約定的計價依據，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。

（3）從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案在做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計，材料費一般占直接工程費的70%左右，同時，直接費的高低影響到間接費的高低。因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。

4、工程竣工結算階段的成本控制

竣工結算是全面檢查和考核合同執行情況及投資效益的重要環節。竣工決算審計是造價控制的最后一道防線。即使已采用施工過程跟蹤審計，決算審計也是十分必要的。實行基建部門初審和審計部門終審兩步審計制度。對工程決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基建支出的其他費用混進建設成本。要注意在總決算匯總過程中，變更、洽商、簽證、招投標中分部分項有交叉時，會出現重復計算現象。重視對決算編制依據進行審查，具體包括施工合同、協議，套用定額，價差計算方法，工程價款調整方式，變更洽商簽證的合理性、真實性以及其是否與相關的工程量計算相對應，決算的取費標準等內容。進行工程量審核時，要重點看工程量計算規則是否符合要求，工程量數額是否準確。

5、建立良好的造價管理系統

造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發現預算用量與實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結合合同有關規定及時合理地提出索賠方案。

6、建立完善的造價監控制度

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關鍵詞：碼頭；監理；質量；進度；投資；控制；細化

1 監理準備工作

項目監理組在接到東洲碼頭工程項目監理任務后，充分認識到準備不足倉促上陣不如從工程項目一開始就做好監理工作，因此重點做好施工監理各項準備工作，包括：監理組織機構的建立與人員安排及進場；配備監理儀器和設備：熟悉合同文件：核查設計文件與圖紙；現場復查；施工環境調查：組織施工圖設計交底；編寫《監理規劃》和《監理實施細則》：進行人員分工：落實監理人員職責：建立監理工程質量控制體系和必要的監控制度：制定監理圖表等，實踐證明監理準備工作的充分與否直接關系到監理服務質量的好壞。

2 監理交底

(1)第一次工地會議之后，下達開工令之前，向承包人進行監理交底。

(2)施工監理交底必須由總監理工程師或總監理工程師代表主持。

(3)施工監理交底的主要內容是貫徹《監理規劃》和《監理實施細則》，明確與之相關的有關法律、法規和技術標準，監理工作內容和有關報表的填報要求，以及監理工作的基本程序和方法。

施工監理交底目的是必須使項目部明確監理工作的基本程序和方法，如工程材料＼設各＼構配件驗收程序：分項＼隱蔽工程質量驗收制度：工程進度款支付制度：工程變更審核制度：文件(資料)管理制度：工地會議制度：監理工作時限制度等。施工過程能否按照監理規定的程序和制度執行，施工監理交底是一個重要環節[1]。

3施工階段的質量控制

首先協助業主選擇一支有碼頭施工經驗、施工設備齊全、技術素質高、管理經驗豐富、工程信譽好的施工單位，督促承包人完善質量管理組織，堅持工段班組、技術主辦、項目質檢三級質量管理制度。明確監理檢驗認可的工程質量管理辦法，各道工序未經監理驗收，不得進入下道工序，對工程質量控制起到組織保證作用。并要求施工單位對工程使用的原材料必須嚴格質量控制，完善原材料質量控制辦法。對于施工組織設計及施工方案進行審查，要求施工方法可行，施工技術能滿足設計要求，施工安全可靠，并滿足工程進度要求[2]。

建立和完善進度、質量協調例會。本工程覆蓋專業多，協調工作量大。在這樣的情況下，為了更好地貫徹監理的意圖，協調各工序及各工種之間的關系，監理例會就顯得尤為重要。每周召開一次工程進度、協調例會，現場監理組要求施工總包方的項目經理、技術負責人、各部門負責人參加例會，同時也請業主和設計代表共同參與監理例會。會議匯總施工現場的實際情況，提出問題、解決問題，充分提高會議效率。在重大專題技術研討會上，監理根據實際情況，分析提出控制質量的建議。有益于決擇正確的方案，對工程質量控制起著較好的作用。為保證工地例會成功召開，監理組成員在每次開會前將會議內容事先進行分析匯總。現場例會由總監或總監代表主持，著重對在監控過程中發現的進度和質量問題進行分析，對施工方反映的問題探討解決問題的辦法，并加強對施工方在安全生產意識上的宣傳和教育。及時整理每次例會紀要，發送給與會各方，基本做到當天開會，當天發送。開好監理例會，做好會議紀要，有助于各方順利地開展工作，促進工程順利地按要求進行，促進參建各方的管理標準化進程。使工程進展過程有追溯性。

質量的事前控制是關鍵，事中控制也尤為重要，最主要的是根據設計圖要求，國家施工規范與檢驗標準，進行工序質量監控、檢查與驗收，每道工序經監理檢驗合格認可，方可繼續下道工序，嚴格要求、把好工程質量關。如對于直接影響灌注樁質量的水下灌注階段，也從外護筒埋設階段就開始嚴格管理，保證內外護筒的垂直及水頭差，從而使水下施工質量得以全面控制。

4 施工階段的進度控制

4.1 對施工進度目標進行分解，做好工程進度預控

針對標段一合同里程碑工期多的特點，為確保標段一工程項目建成并按期交付使用，項目監理組根據批準的施工進度計劃對施工進度總目標從不同角度層層進行分解，形成施工進度控制目標體系。按項目組成分解，確定各單位工程開工和完工日期。各單位工程在施工總進度計劃中都有體現，在施工階段進一步明確各單位工程的開工和完工日期，以確保施工總進度目標的實現。

4．2 加強工程進度的宏觀和動態調控

監理的主要工作就是根據現場的進展情況，經與合同比較后，用反饋的信息及時對總計劃各工序的順序和資源進行合理的調整，使合同工期在受控的狀態下實現。經過對網絡計劃的分析，使我們直觀地看出了工程的矛盾所在，及時對工程的開工順序、工作面及主導工藝進行技術調整，使其與合同工期相符合，例如：一標段同時開辟兩個工作面進行灌注樁作業，是網絡計劃的要求，于是我們就要求總包單位配備了足夠的打樁班組和后勤力量，保證了東兩個工作面得以同時并進，充分體現了網絡對工藝和生產技術措施的調整作用。