導語：如何才能寫好一篇工程結算審核合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：造價控制；施工階段；費用

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

隨著經濟建設的飛速發展，國家基本建設、城市基礎建設、商品房開發等建設項目不斷增加，城市化建設在快速發展，在項目建設過程中的造價控制也正在被越來越多的工程單位所采用，如何做好項目建設過程中的造價控制，既為建設方節約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經濟效益，使工程單位和造價咨詢單位達到雙贏的目的，這是下面所要討論的問題。

1 造價控制的意義

由于在項目的投資決策和設計階段，影響建設項目造價的可能性為25%～50%，而在建設施工階段影響項目造價的可能性僅為5%～25%。由此可見，工程造價管理的關鍵就在于項目實施前的項目決策和設計階段。然而，在招投標、預算編制、工程施工、結算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設、設計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。

2 施工階段造價控制的范圍

建設項目開發需經過三個階段：決策階段、設計階段；實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段造價控制之目標，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業的注冊造價工程師，根據現行的法律、法規和有關規定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結算價等。

由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關費用等系列問題，尤其是有關造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設成本，以及對施工的工期、質量控制等都能起到保證和促進作用。

（1）制定造價控制的實施細則。確定控制目標。

（2）根據施工承包合同價、進度計劃、編制承包合同的明細工程款現金流動量表，根據工程進度編制工程用款計劃書。

（3）參與工程造價控制有關的工作會議。

（4）負責對施工單位上報的每月完成工作量月報進行審核。并提供當月付款建議書，經業主認可后作為支付當月進度款的依據。

（5）承發包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見。

（6）協助業主及時審核變更、現場簽證等發生的費用，相應調整造價控制目標；并向業主提供造價控制動態分析報告。

（7）及時核定分階段完成的分部工程結算；提供整套結算報告及各項費用匯總表交業主歸檔。

（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設備等造價信息和與造價控制相關的其他咨詢服務。

3 在實際操作中，有的建設方還要增加一些造價咨詢的內容

3.1 施工圖出圖前的設計指標控制：在施工圖設計過程中要求咨詢單位根據工程單位的項目投資情況，項目的建設檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數，供工程單位控制投資選擇設計用材做參考。

3.2 施工圖招標階段的招標控制價的審核：在招標過程中，對機構編制的招標文件、工程量清單進行審核，提出審核意見。同時對中標單位的投標文件進行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設方合同談判參考。

3.3 在整個咨詢工作結束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。

3.4 在設計階段提供合理化建議：對設計方案的經濟性合理性進行分析，比較不同設計方案所帶來的品質、效果、成本、效益等方面的差異，向業主提出設計方案的優化建議。

3.5 工程量清單及標底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標底編制過程中分析、發現設計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業主并提出合理化的建議，以便業主及時會同設計部門對圖紙進行會審，作出相應調整。

3.6 簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業主并提出合理的有利于業主的解釋，降低業主方的風險。

3.7 設計變更階段合理化的建議：發生設計變更時，事前對不同的變更方案進行造價測算，并提出合理化的建議，供業主選擇。

4 施工階段造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中，應做到誠實信用、優質高效、開拓創新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。

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【關鍵詞】：實施階段 跟蹤審計

中圖分類號： F239 文獻標識碼： A 文章編號：

跟蹤審計是建設項目全過程的動態的管理模式，是審計理念的變革和創新，全過程跟蹤審計貫穿于建設項目各個階段—前期準備階段、建設實施階段、竣工結算階段。而項目實施階段的跟蹤審計是將工程造價的事后審核提前至工程造價形成的全過程，越來越受到建設方的青睞。其主要工作是使建設方及時、動態地掌握投資情況，合理支付工程款，確保工程結算時最大限度地降低工程造價。本人就項目實施階段的跟蹤審計闡述如下：

1、首先跟蹤審計人員必須熟悉圖紙，施工圖紙是項目實施階段的主要依據，而且就工程造價而言設計上的節約與浪費更為顯著，因此對圖紙的熟悉及優化對于控制造價來講尤為重要。在熟悉圖紙的過程中發現的設計漏洞及疑問及時地在圖紙會審中提出，避免在施工過程中發現問題造成返工事件而浪費錢物，對設計人員在結構上設計得比較保守的部位重點分析，對不影響結構、質量、安全、使用等方面的功能時能提出一些合理化的建議，對一些建筑做法及所用材料在不影響使用功能及美觀的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一層做法的建議，使其能優化設計從而降低工程造價。

2、對設計變更做到先算賬后變更。在項目的實施階段經常會發生變更，它主要表現在以下幾個方面：

第一，由于設計錯誤發生的變更，對于這種變更必須審查變更的內容以及設計院簽字手續是否完備，并將變更所增減的工程造價計算并分析原因，如的確是由于設計錯誤所引起的，可以建議建設方保留要求設計院賠償的權利，杜絕所有的費用均要建設方買單。

第二，由于建設方使用功能或美觀追求發生的變更：對于這種變更必須審查變更的合理性，根據甲方的管理模式提出變更的程序是否完整，是否經設計人員認可，并將變更所增減的工程造價計算分析，會同建設方、設計院一起分析造價的增加與使用功能或美觀追求的取舍，從而決定是否需要變更，該怎樣變更更合理。

第三，由于施工方便于施工提出的變更，在施工過程中經常會發生施工單位為了降低施工難度或是為了趕工期而提出變更，對于這樣的變更首先要判斷對于一個有經驗的承包商如果不變更是否會因為施工技術的原因而無法施工，或者是變更后對于工期提前的天數或是如果不變更是否會影響總工期，再對提出變更增減的工程造價計算分析，然后會同建設方、施工方進行變更與造價的取舍，盡量不要為了這樣的變更而增加工程造價。

總之，不管是什么原因引起的變更，必須審查變更的程序是否合法，進行變更的經濟性和合理性的分析，為建設方最終確定是否變更和如何變更提供參考。

3、對現場簽證進行審計。簽證是施工方獲取索賠的另一種表現形式，是施工方獲取利潤的一種途徑。對施工中發生的簽證，要進行歸類分析。如有的簽證是施工方改變施工方法形成的，某管網案例工程，設計為頂管的施工工藝，施工方自作主張地改變施工工藝為泥水平衡法并進行簽證。我們在查看了設計圖紙和投標文件后認定，在地質條件沒有發生變化的情況下這種簽證是屬于施工方單方原因造成的工程造價增加，因此不予認可；有的簽證內容沒有超出合同允許調整的范圍；有的簽證內容是原設計圖所反映的；有的簽證內容是投標時承包人讓利部分，某管網案例工程，為了防止工作坑塌方采取砌磚護壁的措施，施工方在投標時沒有報價的情況下采用補辦簽證的做法。事實上這部分造價在投標時應考慮到并計入投標報價中的措施項目費，如不計算屬于自行讓利，經審查這種簽證不予認可；有的簽證工程量遠遠大于實際完成的數量；有的簽證材料價格明顯大于市場價格等等均不應予以認可，所以跟蹤審計必須以專業的角度、依據合同和實事求是的原則評判其簽證的合理性。平時工作中常見的一些合理簽證，例如：由建設方責任造成的超過定額規定范圍的停電、停水損失；由于設計或建設方供應的設備、材料的原因而造成的工程返工；建設方要求趕工超出合同承諾范圍的；地下障礙物的處理；定額外用工用料，如樁孔清理費用、在墻壁和樓板上鑿洞等?？偠灾瑖栏瘳F場簽證是項目實施階段控制工程造價的關鍵。

4、審核施工方索賠費用。審核施工方提出的索賠費用計量是否正確、手續是否齊全、合理。重點審核索賠費用的計算是否嚴格按照合同中索賠費用的計算依據和方法，是否已剔除合同中明確由施工方承擔的風險范圍，判斷索賠費用是否成立，依據是否充分。在施工過程中做好反索賠的資料搜集工作，為建設方提供反索賠依據，如由于施工方施工方法不當造成的返工、工期延誤、質量問題、甲供材料的浪費等等均不應作為索賠的理由成立。

5、協助建設方對有關材料、設備價格的咨詢服務。針對有浮動區間的材料，提供不同的廠家的價格和質量情況，為建設方訂購材料和控制單價提供決策依據。對投標時材料暫定價部分，在與建設方充分溝通后，根據市場波動確定材料價格，并將該部分價格變化與原暫定價之間的工程造價差距情況作書面分析，使建設方及時掌握預算變動情況。

6、審核進度款的支付。在施工過程中有的進度款是按照完成節點支付，有的是月度實際完成工程量支付，這就要求跟蹤審計審查工程量的正確性；審查進度款報批手續是否完備；審查進度款計量是否符合清單報價；審查進度款撥付方式是否符合施工合同約定；審查甲供材價款、預付款、質保金等是否已經扣除。審核進度款的支付，特別要注意控制撥款數額，避免產生因進度款支付總額超過結算價。如某工程結算送審造價為500萬，最終結算價為320萬，累計撥付工程進度款已達350萬。累計撥付工程進度款已超過結算審定價導致結算審定單上施工單位遲遲不肯簽字，審計工作進行得極為不順利，這就是在跟蹤審計過程中沒有把好進度款支付而造成的嚴重后果，由此可見跟蹤審計對進度款的控制有多么重要。

7、監督工程合同中有關造價條款執行情況。由于任何一項工程在實際施工過程中都存在變更包括設計變更、功能性變更、施工條件變更以及招標和工程量清單中未包括的“新增項目”等。在施工合同簽訂后，咨詢機構必須熟悉合同條款，并對駐現場的造價工程師做好合同條款的交底工作，使參與建設的管理人員熟知合同中有關工程造價變更如何計價、甲乙雙方各自應承擔的責任和風險等條款，使每項引起造價增減的事宜都按合同條款約定的方式進行，避免工程管理人員只管簽證、不管算帳的問題。

8、提供有關造價控制和降低造價的合理化建議。加強與建設方的溝通和聯系，主動積極換位思考，提供有關造價控制和降低造價的合理化建議。如在地下室土方和基坑圍護部分，由于基坑圍護有多種施工方法，咨詢機構應積極提供各種施工方案下的工程造價且分析對土方工程造價的影響，綜合考慮選擇在技術上可行、合理價優的施工方法供建設方確定。在材料選擇上，盡量協助建設方采用合理的材料，在達到同樣效果的情況下，建議優先采用價廉物美的材料。

9、審核施工組織設計的內容。施工方案的選擇，是施工組織設計的核心內容，往往直接影響工程造價的確定與控制。例如某橋梁工程，投標書上施工組織設計中材料運輸方法為所有的石料均直接船運至現場，但施工單位在施工過程中根據實際情況辦理簽證，具體內容為：“因村上的道路狹窄以致運輸塊石的車輛無法到達現場，石料用拖拉機短駁增加相應的二次搬運費”，這樣的簽證內容明顯和施工組織設計方案相矛盾，因此不予認可。

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關鍵詞：工程造價 預結算 工程量 定額單價

一、 工程造價中存在的問題

由于建設工程預結算的編制是一項很煩瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，不論水平好壞，總是難免會出現這樣或那樣的差錯。如定額換算不合理，由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也不斷增多。然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使抉算定額或補充定額含有較多的不合理性；其次高估冒算現象在結算時較普遍，一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外由于工程造價構成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎不一等等均容易造成錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，主要存在以下現象：

1.1施工單位報價高估冒算

由于當前建設單位對預結算編制產生誤差，管理不完善，建設單位對編制報表的誤差沒有進行有效的約束機制，再加上施工人員素質的參差不齊，一些施工單位為了獲得更多收益，人為提高工程造價，這是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因，多算糊算，多列獨立費的報表隨處可見。如果建設單位審查不嚴，施工單位就可以獲取意外之財，因此，將工程量拋高計算的現象是極為普遍的。對于此種現象，應建立工程開工的工程簽證結算單、雙方往來文函的目錄，以提高結算工作的可追溯性，以防施工單位多估冒算。

1.2虛增工程量

工程量的計算是依據竣工圖紙，設計變更聯系單和國家統一規定的計算規則來編制的，是結算編制的基礎。建筑工程實施過程中由于工程量大，影響因素眾多，常出現工程量的重復計算。

1.3錯套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等，這些都極易出現高套定額的現象。

1.4施工單位多算、冒算

甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，易引起施工單位多算、冒算。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

1.5材料價格管理混亂

在現行工程造價的構成中，材料費幾乎占工程造價的60%～70%，材料費在工程造價構成中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象，這也成為了影響建筑工程竣工結算的一個重要因素。

1.6不按規定標準取費

定額規定，工業、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度三個指標中的兩個指標，才能定為該類工程，構筑物符合一個指標即可。類別套錯，相應的費率都會隨之計取錯誤，致使工程造價相差甚多。

二、 工程造價審核的內容

施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據，同時也是工程決算的基礎資料，因此，設計人員應主動深入現場了解情況，爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時，技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通，及時對預算進行了補充，使預算能更全面。

工程實施階段，也就是施工階段，是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。相當多的工程在施工階段，現場更改較大，加上技術人員與技經人員的脫節，導致更改部分造價無法控制，而使結算價超出合同價甚多。因此，在現場施工中，工程管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案，以提高施工簽證的的準確率。同時，對隱蔽簽證，要以圖紙為依據，標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾，為合理確定工程造價提供準確的依據。

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【關鍵詞】工程量清單計價；造價控制；竣工結算

1、現狀及問題

在工程量清單計價模式下，加強竣工結算的造價的控制、項目投資反饋、提高業主方造價管理水平具有很重要的意義。目前普遍是承包方由于投標時的競爭壓力，以低價中標，然后在工程實施過程中以索賠、變更、材料價格調整、多報工程量、高價套定額等手段，謀求高利潤，反映在竣工結算階段就是其竣工結算報告的編制中存在高報工程量和工程價款，[1]

2、工程量清單計價模式下的竣工結算審核關鍵點

在工程竣工結算審核時，業主普遍上需要進行審核工程量、工程變更、索賠簽證以及材料人工價格的調整等。主要依據是最新的建設工程工程量清單計價規范，國家或省級行業主管部門頒發的計價依據和頒發，造價機構的造價信息，招標文件以及雙方簽訂的合同，施工過程中所發生的雙方簽訂認可的有效文件。

2.1 工程量的審核

在工程量清單計價模式下，由業主方在招標時提供工程量清單，作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由業主方負責，因此業主要對工程量進行詳細的審核。業主在招標文件中提供的工程量與承包商實際完成的工程量會存在差距，差距的原因主要包括分部分項工程量清單漏項；工程變更引起的工程量變化；工程量計算錯誤；由于施工方施工錯誤或業主發主觀意愿引起的工程量增減。這些不同的原因引起的變動的處理方式是不同的，在竣工結算階段，業主要分清責任歸屬，仔細審核承包商上報的工程量，自身原因引起的工程量變化要給予承包商補償，否則拒絕承包商的申請。而在前期要盡可能的使工程量清單準確、細化，以減少將來不必要的損失及麻煩。

2.2 工程變更的審核

建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態性，任何工程承包合同都不可能預見和覆蓋項目實施過程中所有可能的變化，工程變更是不可避免的。按照變更提出人劃分，工程變更可以：①分為發包人提出的變更（包括建設單位、設計單位和監理工程師提出的變更），主要是起因于功能變更；工程質量標準改；修改項目計劃；改變施工方案；相關法律法規的變化導致對工程的質量、功能效果等的改變等。②承包人提出的工程變更，如合理化建議、設計錯誤、施工條件變化等[2]。

發生工程變更時，首先要明確變更的原因以及責任方，而在工程量清單計價模式下對于變更價格的調整如下：

（1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的清單價款變更合同款執行即可。

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，應參照類似價格變更合同價款。業主方應該分析項目具體描述，對于相同部分應該采用原清單中綜合單價中的價格，而不同的部分應采取新的價格。

（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變量價格，經監理工程師確認后執行。由于沒有核對的標準，業主方只能夠根據相關的法律法規和清單標準參考市場價格因素綜合對其進行核算。如雙方不能達成一致，可提請工程所在地的造價管理機構咨詢或按通用條款關于爭議的約定處理方式執行。該款的規定主要是用于那些既不能直接套用原合同相同項目的單價，也不能通過調整的方法確定變更單價的變更項目。對于合同中新出現的項目，承包人只能根據自己的施工方法、管理費率和利潤率，結合本地區發行的計價表編制而成，在這里，由于沒有核對的標準，所以業主方只能夠根據相關的法律法規和清單標準對其進行核算。

2.3 材料價格調整的審核

在建筑工程中，材料費占總工程的60%～70%，材料費的變動將在很大程度上影響了工程的總造價。材料價格波動受市場因素較明顯，其差價是否可調與合同的訂立密切相關，簽訂合同形式的不同，在材料差價的調整范圍和效果就不同，風險分擔也就不同。根據單價合同、總價合同以及成本加酬金合同的特點，根據項目實際情況通過合同條款的規定合理的使自己的風險降到最低。而在調整材料價差時充分參考變更調整時的依據，使價差調整合理化。[3]

2.4 工程索賠價款的審核

工程索賠需要明確索賠的具體緣由，主要包括：（1）發包人違約：包括發包人和監理工程師違約，常常為沒有按照合同約定履行自己的義務。（2）不可抗力或不利的物質條件：不可抗力又可以分為自然事件和社會事件，不利的物質條件通常是指承包人在施工現場遇到的不可預見的自然物質條件、非自然的物質障礙和污染物，包括地下和水文條件。（3）合同錯誤：合同錯誤包括合同文件規定不嚴謹、條文不全、錯誤、矛盾、有二義性，合同缺陷表現為合甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。（4）工程變更（5）監理人指令：如監理人指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些措施等，這些指令不是由于承包人的原因造成的。（6）其他第三方原因。

業主方對不同原因引起的索賠負有的責任也是不一樣的，對業主方應該承擔的責任，從引起原因的不同進行分析，明確索賠涉及的工期、費用、利潤。

3、結論

竣工結算審核是控制工程造價并保證項目目標實現的重要手段，文章僅對結算階段對造價影響較大的四個關鍵方面進行了闡述，便于業主方在結算時合理分攤工程價款變動的風險，并且這些變動是在項目前期、招投標階段、施工階段中因為發、承包雙方工作的缺陷造成的，可以給予發包人對竣工結算全過程的造價管理一些啟發，在項目勘察設計階段、招投標階段、施工階段采取有效的管理措施，盡量避免工程量的變動、工程變更及工程索賠的出現，至于材料價格的變化是基于市場環境的，發包人無法合理預見，但是可以在招投標階段合理選擇合同模式或合理約定風險分擔范圍。

參考文獻

[1]郭志. 基于工程量清單的工程造價管理[D].天津大學，碩士論文，2006

[2]周勇.引灤入津水源保護工程施工變更研究[D].天津大學，碩士論文，2005，12

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關鍵詞：項目工程;變更程序;調整控制;項目管理

一、問題的提出

建設工程項目在實施過程中，由于種種原因，常常出現工程設計、工程量、計劃進度、材料使用、施工環境等方面的變化，這些變化統統被稱為工程變更。而基于工程內容、工程數量和生產要素價格的工程造價往往受到變更的影響就需要進行調整，在調整工程造價過程中，為滿足《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500－2013)對工程進行“實時結算、日結月清”的要求，特研究工程變更的含義及分類，工程變更程序，工程變更的控制及管理。在此，工程變更控制的措施是本文研究的重點。

二、工程變更的含義及分類

(一)工程變更的含義。工程變更在《建設工程工程量清單計價規范》中指:合同工程實施過程中由發包人提出或由承包人提出經發包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變;設計圖紙的修改;施工條件的改變;招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。

(二)工程變更的分類。

1．根據工程變更產生的主要原因。可以劃分為以下幾方面:(1)業主要求的變更。即業主提出的關于建筑物的外形、功能布局及使用功能的意見或建議，設計單位據此變更原有的設計方案。(2)承包人提出的變更。即承包人提出合理化建議并經發包人批準后的變更。(3)環境影響的變更。即由于現場施工環境發生了變化導致的變更。(4)設計修正的變更。即由于出現新的技術或材料、工藝等，加以應用后可以大幅度降低擬建工程的成本，由此而提出的變更。(5)清單錯誤或漏項。即由于招標人提供的招標文件中的工程量清單不準確，導致的工程量增減調整。(6)不可預見事件的發生。即發生了有經驗的承包商在工程尚未開工前無法預見的事件引起的工期拖延，甚至停工。

2．根據提出變更的部門不同。工程變更可劃分為以下幾方面:(1)業主上級部門提出的變更。指由于國家政策變化引起的變更，或者，業主的上級行政主管部門提出的政策性變更。(2)業主設立的建設管理處提出的變更。即管理處為了更好的管理工程項目，節約投資、提高質量、加快進度等原因提出變更。(3)設計單位提出的變更。主要指施工圖紙在指導施工過程中發現缺陷，或者在施工單位的合理化建議下對工程設計缺陷進行的變更，或者是對工程設計的進一步優化。(4)監理單位提出的變更。監理單位根據現場實際情況，為了保證工程質量和進度，降低造價，提出的工程變更。(5)施工單位提出的變更。指工程在施工過程中因現場的地質結構、地下埋設物、周邊環境等情況與設計不符，或者基于對工程質量、安全的需要對施工方法、施工工藝、作業順序等進行的合理化建議導致的變更。

三、工程變更的程序

(一)第一步:工程變更的提出。對于工程變更的主體，基于各種需要，業主方、設計方、承包商均可提出工程變更。工程變更可以采用書面形式和口頭形式發出，一般情況下要求變更指示采用書面形式，但是如果情況緊急不能及時發出書面指示時，承包人應根據合同規定要求工程師書面認可，以免結算時發生扯皮事件。

(二)第二步:分析工程變更可能對項目目標產生的影響。根據工程變更的提出方所提變更內容，由工程變更的批準方分析所提交的工程變更可能會對工程項目的投資目標、進度目標、質量目標等產生影響。

(三)第三步:分析相關合同條款和會議紀要、通信記錄，確定工程變更的屬性。由于合同，或是作為合同補充材料的會議記錄、通信記錄內常常會約定變更的范圍，所以，工程變更審查單位有必要認真分析合同條款和會議、通信記錄，明確變更是否屬于合同內變更，如果是合同外變更則需要工程參與方對變更的必要性進行認真核查。

(四)第四步:初步確定處理變更所需的費用、時間范圍和質量要求。分析工程變更的內容是否在關鍵線路，如果在關鍵線路要明確變更導致的工程延期時間;如果在非關鍵線路，則需要計算該工作所在階段的總時差，從而確定工程延誤時間。根據工程變更是合同內變更或合同外變更，分析工程變更價格是參照合同單價或者重新提出，進而審定新提價格的準確性和合理性。

(五)第五步:批準工程變更。對于承包商提出的工程變更由工程師審查并批準;若由設計方提出的工程變更則應該與業主協商或經業主審查并批準。

(六)第六步:執行工程變更。特殊情況，時間緊急時，為避免工期延誤，可以先變更指示，然后執行變更工作，隨后及時對變更價格和工期補償進行協商和確定。

四、工程變更的控制及管理

工程變更對工程的質量控制、進度控制和投資控制都會產生較大的影響，因此，在工程變更的控制中應該把握幾點原則。第一，加強工程設計文件的質量把控，對于已經批準的設計文件，若非確實需要不得擅自隨意變更;第二，對于需要變更的工程必須加強審核，對變更對象是否符合工程技術標準和相關規范，是否有利于降低工程造價，是否能夠保證工程質量和工程進度等進行詳細論證;第三，工程變更應遵循客觀事實，杜絕人為拆分，分別上報審批;第四，在工程變更設計過程中，加強監督，防止權錢交易等行為對工程變更設計產生不利影響;第五，提交變更申請時須資料完善，工程變更申請資料由申請報告、變更理由、變更依據和變更計劃及變更圖紙構成;第六，工程變更的程序要嚴格按照規定進行，即使時間緊迫，也務必在變更時征得工程師書面意見，并在事后盡快補齊手續;第七，監理人員要秉承客觀真實，科學合理的工作原則，根據工程現場的實際情況分析判斷提工程變更的理由是否充分、正當，對變更工程量的核實切實做到按程序、按規范計取。工程變更在確保其必要性和可行性的前提下，要保證變更有利于控制投資、保證質量、加快進度和提高效益。作為利益的集中點，工程造價的把控是工程變更的重要審批和核準內容。在工程變更實施后，由造價工程師按照合同中有關規定確定變更價款額度，并將其作為工程結算價款的組成部分。造價工程師作為把關者，在審查過程中應注意以下幾點:一是對于不當作為導致的變更，應由責任方承擔變更產生的費用，并對其不當行為進行索賠;二是明確變更后的圖紙是合同的組成部分，變更價款是結算的組成部分。對變更價款的計算應首先考慮參考合同中已有適用的綜合單價，其次考慮參照類似的綜合單價定價，若既沒有相同的也沒有類似的，才考慮重新定價。三是變更后工程量削減的內容。對于因非承包人原因導致的工程量減少，當工程量較工程量清單中的量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。四是對于承包人提出的合理化的建議，應按合同約定給予一定的獎勵、提成等。五是工程變更造成的工期延誤，由監理工程師按有關規定，根據工期延誤對總工期的影響確定延期天數。六是工程變更必須經過總監理工程師認可并簽字，若經過總監理工程師的口頭認可，事后也須按有關規定及時補辦工程變更手續。工程變更對工程造價的影響常常涉及合同內價款調整、合同外價款調整，進度款調整等，因此，就需要具備良好的專業素質的工程管理人員，完善科學的造價管理體系和監督機制，以便能夠及時準確地掌握工程造價動態信息，有效預防損害項目利益的不法行為，從而真正提升建設項目的管理水平，提高工程建設的經濟效益和社會效益。

作者:孫靜 單位:延安職業技術學院

參考文獻：

［1］方?。ㄔO項目工程變更的管理與控制［J］．建筑經濟，2004，10

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一、2012年將過去了，在集團上級領導的帶領下，建立工程項目工作要點，較好地完成了集團交付的各項工作任務。

1、認真學習上級下發文件，協助建立健全公司工程質量、進度、造價等各項制度。

2、在本集團現有的制度前提下，結合自己的工作經驗和本公司的實際情況，編制部門的工作聯系單、工作流程、工程管理表格并指導實施。

3、整頓、整理、收集與工程造價部門相關的內業文件、資料建檔工作。

4、制定集團的管理方針，針對原工程造價遺留存在的實際情況和困難逐步解決，設計現有部門與部門之間的溝通管理方案并指導實施。

5、接任本集團的工作以后，對現有人員進行初步調整，有了一定的改善。

6、面對各部門的工作情況不同，和集團原有存在不夠完善的因素，加以協調溝通。結合本公司的具體情況，本著輕重緩急的原則開展工作，取得明顯的成效。

7、加速辦理一期土建及水電工程的結算收尾工作，和對原有的簽證單結合現場認真細致的核實。

8、加強形象進度款的把關和控制，制訂《現場簽證管理辦法》的相關程序。起到監控、核算工程造價及控制工程成本的作用，發現問題做到及時向總裁匯報。

9、對原有的工程合同、工作聯絡函、工程承諾書、現場簽證單、設計變更通知單補充結算，進行重新核實把關，增強了造價部門在工作中真正起到了監督和審核的職能作用，確實減少公司的經濟損失。

10、 結合公司現狀提議新項目的招投標，的有效管理方案及流程管理，并在繼續做進一步的改進和完善工作，降低工程造價節約成本給公司帶來效益。

11、 編制本公司財務工程款的支付管理、結算程序。

12、甲乙雙方已完成1#、2#、3#、4#、5#樓的土建及水電工程項目，09年12月底6#、7#、8#、9#樓的土建、水電、附屬工程項目做掃尾工作，主要因素是受施工單位報審驗收影響。

13、工程部的簽證單時常出現一些不負責任的現象。如有些工程的工藝過程需要記錄的數量、規格、工作內容均不詳就要求造價室確定單價。現場設計變更或現場增減變更項目，現場施工沒有及時確認，過后補簽證單并要求造價工程師一起確認，不按施工管理流程。我及時的配合工程部、工程監理及時給予糾正和辦理簽證手續。

14、爭取將二期工程總包以外的分包工程項目，抓緊于年前給予辦理工程量的核實簽證工作或初步結算和驗收工作。由于因人員的特殊變動，以免影響現場的經手交接工作，給工程量的核實真實性受到影響。同時能夠更好的把握、控制年底的進度款支付的準確性。

二、存在不足

1、一年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度不夠，組織、溝通能力有欠缺，和其他同事之間還有一定距離。二是涉及工作多樣復雜，需要時間上的相互學習、溝通。三是工作中不夠老道加上脾氣燥，容易犯上主觀意識形態的錯誤。要在不斷的努力、學習過程中改變工作方法，不斷創新完善。在今后工作中認真總結經驗，克服不足，努力把工作做的更好。

2.后期辦公室招聘部門的工作人員存在各種因素問題，造成人員管理不善不合理的調配工作，以致影響各部門的日常的各種工作。

三、明年工作計劃

1、認真學習，努力提高自身素質及工作能力，盡職、盡責、盡快地完成各項工作。

2、做好本集團的工作，對各項決策和出現的問題。及時提出合理化建議和解決辦法供集團參考，并努力配合各部門完成公司下達的任務。

3、工程招投標報價程序不能滿足公司的管理要求存在嚴重不足，希望能夠有新的措施。

4、做好二期的結算準備工作，同時配合工程部做好三期開工前的前期準備工作。

四、建議：

1、三期工程建議以大包干的形式發包，減少市場價格變波動的風險，同時成本也會得到更好的控制和有利于投資資金的統籌安排。

2、工程大包干的形式同時對現場 “質與量”的管理會得到有效的控制，又能夠杜絕現場的工程簽證舞弊行為的通病，節約成本。更重要的是減少辦公費用和其他開支，減少結算費用和縮短辦理結算時間，更多快好省的有效節約建安成本。

篇7

關鍵字：全過程造價 跟蹤審核

Abstract: Project cost consulting unit uses the advanced management theory in the project cost management of each link to provide professional and effective advice, make the project investment under controlled conditions of social resources, good use. The construction project whole tracking audit related aspects put forward my own views

Keywords: cost of whole process,pricing, tracking audit.

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

前言：建設項目全過程造價跟蹤審核(以下簡稱“跟蹤審核”)是一種全新的建設項目造價管理模式，在近幾年得到廣泛應用，特別是在以國有資金投資為主的建設項目中，幾乎都實施了全過程造價跟蹤審核。工程造價咨詢單位運用先進的管理理論在工程造價管理的各個重要環節提供專業和有效的咨詢，使整個項目的投資處于受控狀態，是對社會資源的良好使用?，F就建設項目全過跟蹤審核的相關方面提出自己的幾點看法:

一、全過程造價跟蹤審核的概念

建設項目全過程造價跟蹤審核是指工程造價咨詢機構接受項目法人的委托，對建設項目從前期、實施到竣工結算（決算）各階段工程造價進行全過程監督和控制。除了傳統的造價確定和狹義的造價控制外，還包括經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內容。

二、全過程跟蹤審核的各階段控制內容

（一）、可行性研究階段跟蹤審核

可行性研究階段對擬建項目所做的投資估算是項目決策的重要依據。一個建設項目投資控制一般要求盡量做到預算不超概算、概算不超估算，由此可見投資估算對一個項目投資控制的重要程度。要提高建設投資估算的精確度，跟蹤審核工作必須注意以下幾點：

1、進行項目市場分析預測、投資額預測、收益預測，明確投資估算的內容。估算的費用要包括項目從籌建、設計、施工到竣工投產所需的全部費用（建設資金及流動資金）。

2、確定投資估算的主要依據。跟蹤審核機構要在參考已建同類工程項目的投資檔案資料的基礎上，充分考慮影響建設工程投資的動態因素，盡可能準確地計算出含土地成本、前期規費、工程造價、資金成本及管理費用等可能發生的建設項目全過程費用。使委托方決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規模。

3、為避免投資決策失誤，必要時要對項目投資方案進行經濟性比選。

4、咨詢機構需加強對投資估算的審查工作，以確保項目投資估算的準確性和估算質量。

（二）、設計階段跟蹤審核

現階段設計單位推行限額設計不力，在設計階段跟蹤審核機構盡早介入進行計價分析并提供有價值的優化設計建議，分析投資分配的合理性，提高投資控制效率，會使今后的投資控制工作更主動，造價構成更合理，此時跟蹤審核機構的工作重點包括：

1、對建設項目設計方案進行技術經濟分析，審查或者調整設計院編制的概算，準確地確定建安工程造價，推選最佳設計方案。

2、確定設計方案后，提出合理的限額設計指標，供委托方與設計單位確定限額設計參考金額。參與圖紙會審，對不影響功能而降低造價的設計進行修改，提出合理化建議。

3、根據概算編制現金流量表，協助編制建設項目的資金需求計劃，協助完成設計項目融資方案。

4、協助進行建設項目的結構分解與合同規劃，劃分項目的實施界面，根據項目進度要求，合理地劃分標段，并建立一個適應委托方管理及進度要求的合同框架體系。

5、按照合同架構提出各標段滿足投資、招標要求的設計深度及進度要求，作為設計單位出圖及招標的依據。

7、協助委托方建立一套符合現代成本管理體系的管理流程，如招投標管理流程、中期付款審核流程、現場簽證管理流程、設計變更管理流程等。

（三）、施工招標階段造價跟蹤審核

在施工招標階段，跟蹤審核機構協助委托方制定招標計劃；清楚各專業圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底；對招、投標工作提出咨詢意見，做好招標文件的審核，并參與評標工作。確定中標單位后協助委托方簽訂合同，明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生。跟蹤審核機構的工作重點包括：

1、編制招標計劃、招標文件等技術資料。

2、提供招標工程的標底供委托方參考。

3、做回標分析，包括計算上的復核、對合約上是否有影響標書要求的比較與分析、報價上是否有投標技巧分析及報價合理性分析等。

4、發出回標疑問，解決回標中合同及商務上的疑問以減少合同及價格上的潛在風險。

5、協助委托方詢標，進行合同、報價談判。

（四）、施工階段造價跟蹤審核

由于工程建設周期長，導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產生一些變化，因此準確進行工程計量、嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程造價咨詢單位在施工階段造價管理的主要工作。該階段跟蹤審核機構的工作重點包括：

1、 查看現場，了解施工進度及工地發生的重要事項。

2、每月編制造價報告，內容包括每一個合同的概算價、合同價、至當月的變更匯總價、暫定款調整額、估算的決算價、至當月累計已付款項等。并按此提供中期付款建議。

3、分析工程變更，提供其是否構成工期延誤及費用增減之意見。

4、在合同框架下審核、評估及洽談施工單位之索賠。

5、參與合同交底及及工地例會，當場作合同的澄清。

6、協助委托方進行材料、設備價格詢價、比選工作。

7、進行風險分析，發現并及時采取措施控制投資中實際發生金額與計劃金額的偏差，提供分析報告。

（五）、工程結算和決算階段造價跟蹤審核

這是投資控制全過程的最后一環，跟蹤審核需建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤。只有堅持嚴格的辦法和程序，嚴格審定工程結算，真正體現工程的實際造價，才能保證決算的真實性、嚴肅性。結算和決算階段的工作包括竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等。該階段跟蹤機構工作重點包括：

1、根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書、隱蔽工程驗收記錄等，對工程變更、工程量增減、現場簽證、材料替換等逐項審核，檢查隱蔽工程量是否與竣工圖相一致，重大設計變更手續是否合規等，編制竣工決算書。

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建設項目跟蹤審計是指審計部門對基建項目從項目立項到竣工結算的投資管理活動全過程進行連續、全面、系統地審計、監督、分析和評價,通過發現和評價工程建設過程中存在的問題,幫助建設部門糾正偏差,以實現對工程建設項目全過程的審計監督與控制。全過程跟蹤審計把基建工程審計分為事前、事中、事后三個階段,從項目立項到交付使用各環節審計人員都參與其中,能及時掌握現場第一手資料,不但避免了結算時與施工方產生矛盾,而且大大減少了審計人員因不了解實際情況帶來的審計風險;合理確定與有效控制工程建設投資,最大程度的發揮業主的投資效益,從源頭上控制了工程造價。我公司已對多項建設項目實施全面有效的造價控制,并取得了良好的控制效果?？偨Y全過程造價控制的實踐經驗,對如何做好全過程跟蹤審計,我們采取以下具體措施:

1工程招標階段

首先,審查工程量清單并參與標底答疑?，F行的工程量清單招標實行量價分離,量的風險由甲方承擔,因此提供給乙方的工程量清單應盡量準確,以減少結算中因量的變化帶來造價的增減。審計人員應根據招標文件及圖紙要求審查工程量清單是否完整、準確,有無多算、少算、漏算,發現的問題應在標底答疑時提出來,告知每個投標單位,并對工程量清單做相應的調整。其次,審查招標文件并全過程參與工程招標。對于招標文件主要審查其招標范圍是否完整;文字表達是否準確;評標辦法是否科學;程序是否合法;甲供材規格、型號、質量等級等是否符合工程要求,價格是否合理;對乙供材的質量、價格等要求是否明確。審計人員參與招標過程,便于對評標過程有全面的了解,特別是商務標部分,常常出現一些超低或超高價,審計人員應對這些“超常價”進行對比分析,找出原因。在評標過程中,施工單位的現場答疑及承諾,審計人員應要求其以書面形式記錄備案,一旦其中標,將寫進合同條款。最后,審簽施工合同。工程施工合同是承包人與發包人之間為完成商定的建設工程項目,確定雙方權利和義務的協議。它是工程建設質量、進度、投資的主要依據,在市場經濟條件下,甲乙雙方之間相互的權利義務關系主要通過合同確定。審簽合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不規范等原因造成的隱患。合同審查的重點是:合同主體是否合法;內容是否符合國家法律、法規;形式是否符合工程特點;文字表達是否準確;合同條款是否完整。

2工程施工階段

2.1參加施工圖紙會審,了解施工圖紙變更情況審核施工組織設計,對其中的主要施工方案進行技術經濟分析,對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議,進一步優化施工組織設計。

2.2造價工程師定期到施工現場勘察,并填寫跟蹤審核日志,對有關需要造價控制內容出具施工階段造價控制建議書和咨詢意見

2.3主要隱蔽工程驗收跟蹤

2.3.1地基驗槽記錄:指基礎土方開挖完成后的驗收。為了有效地控制造價,主要核查基槽的幾何尺寸、土質類別、排水類型、土方的運輸方式、運距等的書面證明材料。

2.3.2基礎結構的驗收:指正負零以下結構完成后的驗收,主要核砼墊層、砼基礎、磚基礎以及回填土的實際尺寸是否和施工圖紙相符。正負零標高的確定和回填土的運距及運輸機械。

2.3.3主體結構驗收:指主體結構完成后在開展室內、外裝修前的驗收,主要核查板、梁、柱及鋼筋綁扎情況,砌置、材料等和施工圖及設計變更是否相符。依據設計圖、變更圖及變更簽證進行逐項逐層核對。

2.3.4屋面工程驗收:主要核查屋面防水做法,保溫材料的厚度是否與圖紙相符。

2.3.5工程竣工驗收:指工程完工后交付業主之前的驗收,主要核查設計變更、材料認證以及有關索賠的書面證明材料。以上隱蔽工程跟蹤審核要做好記錄。

3工程變更、洽商、簽證的確認

負責工程設計變更的計量,分析設計變更對造價的影響,并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。工程變更發生的費用是工程造價的重要組成部分,對必要的變更應首先進行技術經濟比較,選擇經濟合理的技術措施,力求減少變更費用,以避免不合理支出。負責工程現場實際費用的審核及簽證。負責對材料、設備市場價的征詢和審核,對項目殊設備市場價進行征詢。審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和延期竣工索賠要求,避免業主承擔來自該方面的經濟損失。

4工程進度撥款的控制

承包方按合同規定時限每月提交已完工程(或節點形象進度報表,經監理工程師(或甲方代表核實并對合同范圍內的工程量和變更分別簽證認可。承包方根據監理工程師(或甲方代表簽證認可的工程進度報表,編制出當月的工程價款結算書報貴?；ㄌ?再由基建處報審計處委托我公司審核。公司委派項目負責人對月度工程價款結算書進行審核,審核實物工程量與圖紙是否相符;工程量計算是否準確;工程簽證記錄是否真實、合法,施工用料是否發生變化,并出具審核意見和撥付進度款建議書。

5已完形象節點工程量的審核

節點工程施工完成經驗收合格后,承包方應編制已完工程量報表交監理工程師進行初審,然后報我公司由項目負責人對工程量進行審核,審核后的結果三方核對無異議填寫工程量審定表,三方簽字蓋章作為工程結算的重要依據。

6工程結算的審核

工程驗收合格后,將三方簽證認可的節點工程量審定表進行匯總,即為結算工程量。經主審造價師量價匯總后提出初步審核意見,報公司專項小組項目負責人和技術負責人進行二級復核和三級復核,復核后送交委托人,委托人再送交建設單位、施工單位核對。如無異議應分別在“建設工程造價審核結論定案會簽表”上簽字確認。備注欄造價師可填寫有必要申明的內容。工程實施階段是整個項目建設過程中時間跨度最長、變化最多的階段,對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的,這個難點就是工程變更、簽證和工程索賠。由于設計變更和工程簽證而調整的工程造價占整個單位工程竣工結算的比例,多則接近20%,少則也在6%左右,它內容廣泛,構成原因復雜,規律性較差,發生的時間長,難以確定其造價。作為工程造價咨詢機構來說,在工程跟蹤審計過程中,應著重做好以下工作:

6.1工程設計變更的計量設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量,完善工程設計、糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作。一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。設計變更無論由哪方提出,均應由建設單位、設計單位、施工單位協商,經確認后由設計部門發出相應圖紙或說明,并辦理簽發手續,下發到有關部門付諸實施。工程造價咨詢機構在審查時應注意以下幾點:確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的,應按設計變更程序進行。一般情況下,即使變更要求可能在技術經濟上是合理的,也應全面考慮,將變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失,加以比較,提出合理化建議。工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預算范圍之內,若確需變更而有可能超預算時,提醒業主注意。敦促業主在開工前組織圖紙會審,設計變更要盡量提前,最好在開工之前就發現,盡量減少設計變更的發生,確需在施工中發生變更的,也要在施工之前變更,防止拆除造成的浪費,也避免索賠事件的發生。設計變更應記錄詳細,簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間,參與人、工程部位、提出單位都應記錄。設計變更實施后,還應注意以下三點:①本變更是否已全部實施,若在設計圖已實施后,才發生變更,則應注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施,則要扣除變更前部分內容的費用。②若發生拆除,已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設單位回收。③調減或取消項目也要簽署設計變更,以便在結算時扣除。

6.2工程簽證的審核施工過程中的工程簽證,主要是指施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外,施工圖預算或預算定額取費中未含,而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證,如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化;隱蔽工程簽證;由于建設單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設計變更以及設計錯誤等造成施工企業的停工、窩工、返工而發生的倒運、人員和機具的調遷等損失;在施工過程中發生的由建設單位造成的停水停電,造成工程不能順利進行,且時間較長,施工企業又無法安排停工而造成的經濟損失等。在所有簽證中,主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要,因工程竣工后根本無法核對其工程量,所以必須是在施工的同時,工程咨詢機構人員深入工地,全面掌握工程實況,檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄,隱蔽工程簽證必須請設計單位、監理單位、建設單位等有關人員到現場驗收簽字,手續完整,工程量與竣工圖一致方可列入結算。這些簽證最好在施工的同時計算相應造價,這樣就能有效避免事后糾紛。超級秘書網

6.3做好施工記錄,注意原始資料的積累,為做好補充定額及正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始數據實際施工中,由于新材料、新工藝的應用,個別工程項目無相應定額可套用,這就需要工程咨詢人員掌握現場施工所發生的人工、材料、機械消耗量及工藝水平做好記錄,掌握第一手資料,真實合理地編制補充定額,維護各方應得利益。

6.4加強工程咨詢人員的現場協調控制能力跟蹤審計業務的開展需要通曉兩個或兩個以上專業的復合型人才,對工程咨詢人員的要求除了應熟悉工程技術知識、具備實際施工經驗、熟悉土建、安裝、修繕、市政、園林等定額內容外,還應具備較強的現場溝通、協調能力,文字編寫能力、計算機應用知識,這樣才能運用熟練的技能和豐富的經驗向業主提供切實可行的咨詢意見,全方位為投資業主服務。

7結束語

總之,建設項目全過程跟蹤審計是多學科知識的應用,跟蹤審計模式同原來的事后審計模式相比有諸多優點,不管從工程建設質量、安全、進度、促進建設單位內部管理水平等方面看,還是從工程造價動態控制、資金掌握、財務管理等投資控制的角度看,跟蹤審計的介入使工程建設日常管理得到行之有效的加強,使很多問題在事前、事中得到有效的解決,是工程審計工作的一種新思路,值得推廣使用。同時,對審計人員提出了一系列的嚴格要求,要求審計人員必須熟悉和掌握各種政策法規、經濟管理、工程設計、施工工程造價等知識。

參考文獻

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篇9

影響項目投資最大的階段是項目規劃設計階段。在初步設計階段，建筑物的結構形式、外觀設計、平面布置及裝修標準等全部應確定，這些在建筑工程中占工程總造價的75%-95%；在技術設計階段，只是對工程的合理性、可行性進行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程造價的35%-75%，在施工圖設計階段、影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制的關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，同時要加強圖紙會審工作，優化設計方案，減少缺陷和不必要變更的發生。

1.1 本著節約成本的原則，以控制項目總投資為著眼點，有效發揮造價管理作用。初步設計完成后，工程造價咨詢機構要根據設計圖方案盡快編制初步設計概算，并與投資估算以及限額造價進行比較分析，及時將信息反饋給建設單位和設計方進行調整。施工圖實際完成后，受托方工程造價咨詢機構要及時編制施工圖預算，并與設計概算進行比較分析。

1.2 引入競爭機制，堅持設計招標是降低工程成本，控制工程造價的有效方法之一。在設計前期，建設方要進行多種方案分析，以公開招標方式擇優選定具有堅固耐用、美觀超前、典雅莊重、經濟使用的結構和布局合理的最佳設計方案。同時，積極采納各個方面的合理化建議，大膽采用新材料、新技術、新工藝，大力支持工程設計人員在設計時對影響工程造價的諸多因素予以充分考慮。

1.3 鼓勵設計人員采用標準設計是降低成本的有效手段之一。因而采用標準設計可以縮短設計周期，節約設計經費，合理利用資源、材料和設備。為了實現標準設計目的，建設單位、工程造價咨詢機構都應積極配合廣大設計人員盡可能采用標準設計。對每個設計階段都要進行一次經濟核算，要嚴格控制初步設計，施工圖設計造價必須控制在限額造價之內。

2、工程招投標是有效控制工程造價的核心

通過招投標，可以引進競爭機制，降低工程成本，同時也是國家有關法律法規明確規定和大力提倡的。招投標階段成本控制應考慮以下幾個方面：

2.1、對施工單位的選擇應慎之又慎，要加強對擬投標單位的資質預審或盡可能的進行深入考察。因為施工隊伍的優劣直接關系到工程造價控制的成效以及進度控制、質量控制的成效。選擇施工隊伍主要考察他的業績情況、資信情況（資質、財務狀況、企業信譽和社會信譽等）、技術裝備、人員素質等，應優先考慮近期施工業績與擬建工程相似或相同的施工企業。而且最好指定擔任過該類似或相同工程的項目經理來擔任擬建工程的項目經理。

2.2、工程招標應采取公開招標或邀請招標，并以公開招標為主，杜絕議標或變相議標，嚴格按照招投標法及地方相關法規、管理辦法、條例執行。采用邀請招標的，應在定標前以合理低價為基礎通過談判、協商確定合同造價及合理工期。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半是工程造價居高不下。

3、施工管理是有效控制工程造價的重要環節

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理，施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：

3.1、抓好合同管理，嚴審工程變更及簽證。由建設單位引起的變更主要是設計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更等，控制變更的關鍵在于嚴格按照公司規定的相關建設項目管理辦法和權責進行把關和審批，確保簽證的工程質量，杜絕不實和虛假簽證的發生。控制變更與簽證首先要強調時效性，建設工程的特點是單件性、建設周期長，一道工序施工完，時間久了一些細節容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數據資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發生之日起20天內及時辦妥；其次對簽證的描述要求客觀、準確，隱蔽工程要以施工圖為依據，標明被隱蔽的部位、項目和工藝、質量檢查情況；如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要求標明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，不能籠統的簽證工程量和工程造價或單價。簽證發生后應根據合同約定及時處理，不能后拖，嚴格按照公司的規定和管理程序進行審核，經辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證的發生。預算人員要廣泛掌握和收集建材行情，在現行主要材料價格全部為市場化的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。

3.2、完善職責分工及有關管理制度，落實責任。從工程管理機制上建立健全投資控制系統，同時做好工程月進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，按照月進度完成情況，對經監理方確定的工程量，經檢查驗收分部分項工程合格后，按照合同約定的計價依據套用相應的單價或費用定額、規費等進行核價后，支付相應的工程進度款。

4、竣工結算是有效控制工程造價的關鍵

工程竣工結算是核定建設工程造價的最終依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。因此，這是控制工程成本的最后一關?？⒐そY算階段成本控制應考慮以下幾個方面：

4.1、核對合同條款，只有按照合同要求完成全部工程并驗收合格，才能列入竣工結算，并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格或品牌、優惠條款等。

4.2、檢查隱蔽工程驗收記錄，竣工結算時應對隱蔽工程施工記錄和簽證等進行檢查，做到手續完整，描述內容準確，工程量與施工圖一致，方可列入結算。

4.3、落實設計變更和簽證，只有經過建設單位和監理工程師審查同意的變更和簽證才能列入結算，

4.4、按圖核定工程數量，招投標工程按工程量清單發包的，應逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按照合同約定的結算辦法與要求進行結算。

4.5、嚴格執行定額計價，除包干部分外，結算單價應按照合同約定或招投標規定的計價定額與計價規則執行。對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析核算，或由施工單位提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價報建設單位進行核價確認。

4.6、注意各項費用計取，建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及相關規定執行。

4.7、要求有關單位參與把關，除建設單位外，監理、設計、公司的財務、審計等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關。

5、以人為本是有效控制工程造價的基礎

在工程造價管理過程中，人的因素顯得更為重要。也是眾多企業強調的一個管理理念。從前期規劃設計、招投標、施工過程及竣工結算等每個環節都需要具有相應水準的專業人員去高質量的完成相關工作。他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷的令企業“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業就必須在工程造價控制所涉及的各個重要環節上，有膽有識的重視以人為本。要強化激勵和約束機制，建立獎懲制度，無論任何一方在安全可靠的情況下，提出合理化建議，只要能有效地降低成本，激勵各方人員設法降低工程成本。

6、結束語

隨著市場經濟的發展，加強成本管理，控制工程造價，是建設單位的當務之急，所以不論從工程立項、設計、招投標、開工到竣工投入使用，都要堅持按基本程序辦事，進行全面的工程投資估算，準確的工程造價預算和完整的竣工決算，才能減少項目建設中的失誤，避免建設資金無謂的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

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[2] 張凌云：工程造價控制〔M〕. 上海 東華大學出版社、2008.

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[4] 劉鐘瑩：建設工程招標投標〔M〕南京 東南大學出版社、2007

篇10

關鍵詞：建筑工程；工程結算；審核

Abstract: According to the current situation in the construction aspect of settlement of the construction unit, analyzes the existed problems and the settlement, combined with cost management system of the project at the present stage, and puts forward some rational suggestions.

Key words: construction project; project settlement; audit

中圖分類號：TU723.3

建筑工程結算是決定建筑工程造價重要因素，它直接關系到建筑企業的經濟效益和生存。建筑工程結算是分部分項工程完成后，根據工程預算、設計變更、洽商等編制的造價文件，相對工程開工前的施工概算和施工預算，建筑工程結算涉及的內容和文件較多，涉及各方參建人員在項目建設整個過程中的所有工作資料。本文從施工單位角度出發，就如何做好建筑工程的結算工作，談幾點看法，供同行參考。

一、建筑工程結算存在的問題

1、工程承包合同存在法律欠缺

建筑工程承包合同，是規范投資人和承包人在項目施工過程中各種施工行為的重要法律文書，也是工程結算時唯一具有法律效力的規范性文件，合同對投資方和承包方具有同等的法律約束力。但是，受施工企業在建筑市場上的弱勢地位的影響，一些施工企業在費盡周折承攬到工程后，為了盡快地進場施工，在前期項目合同的洽談和簽定階段，一味滿足建設單位提出的不合理要求，無原則的修改標準合同文本，弱化了合同對投資方約束，以“工程認定書”減化工程承包合同對投資方約束內容的方式，達到逃避合同對投資方的約束力的目的，從項目合同簽定開始，就注定了日后結算困難。

2、分包、轉包導致結算困難

建筑行業競爭激烈，施工單位為了拿到項目，開發商希望施工單位大量墊資，導致工程項目墊資現象層出不窮。總承包單位拿下項目定單后，采取了層層轉包收取管理費的辦法來歸避墊資風險。分包和轉包的結果，直接導致工程項的管理難度加大。特別是在層層轉包過程中，由于總承包企業的每一次向下轉包都是以提取相應比例的“管理費”為前提的，而下一級承包單位多數為資質相對較低或沒有資質的項目班子，因而在分包合同的洽談和簽定過程中，降低約束標準是難免的，這樣就出現了每轉包一次，轉包合同的法定約束力就會被人為地降低一次的情形。在后期結算時，會出現許多問題，導致工程結算困難。

3、施工過程中更換施工單位

施工單位要嚴格依照合同約定進行施工，確保施工質量、進度、費用按照合同進行，避免出現因多次調換施工單位造成結算困難。但是經常會有這樣的情況，建設單位在施工過程中，因故強行中途更換施工單位，每更換一次，就發生一次結算問題，并且各施工單位之間在已完成工程量的確認上矛盾對立，導致結算起來特別困難，有損各方的信譽和感情。還有因施工單位的質量無法保證，業主要求撤換施工單位，這樣的情況，對已完成部分的施工費用結算也難以實施。

4、施工資料不齊、竣工圖繪制不準確造成誤算、漏算工程量

工程項目在編制結算時要以相關資料為依據，因此在審核時，首先要對相關資料進行審查。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態資料都要核對，力求資料完整，工程任務完成與否要以施工圖紙為依據。工程的工期、質量、建筑材料價格、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據。有的施工單位沒有對其施工的一些部位和分部分項等計入工程量，或者由于現場簽證工程量計量不及時，對工程量的表述不準確，簽證的附件不齊全，同時出現大的設計變更、結構修改，裝修標準提高而影響施工進度及施工工序的安排等,常給施工單位造成隱性損失。在結算時無法出具相關證據，導致結算時不能將自己做的工程全部計量，出現了漏算和經濟損失。

竣工圖繪制不準確造成誤算、漏算工程量。裝飾工程因為結點多、細部構造復雜，此類工程多數設計單位與施工單位是一家，容易出現竣工圖繪制不準確的問題。個別承包商為了己方的利益，將一些未施工的位置也標識于竣工圖上，或者故意將尺寸放大，造成工程量冒算。另一方面，竣工圖上標注的工程材料與實際使用的不相同，造成材料價格偏差。

二、做好建筑工程結算的合理化建議

1、收集所有的工程結算資料

建設工程結算的資料包括：工程施工合同，補充合同及協議書，招投標工程的中標單位投標預算書，非招標投標工程的工程預算書，建筑工程竣工驗收備案收文回執，招標文件，招標補遺文件，招標答疑會會議紀要，中標通知書，工程量計算書，鋼筋下料表，工程量清單，竣工圖，施工組織設計，圖紙會審記錄，合同有工期獎罰條件的，應提供開工報告、竣工報告，適用的工程定額，適用的材料、人工、機械、設備價格信息，適用的施工規范和標準圖集。

2、利用施工合同和招投標文件來確定工程結算細節

施工合同是確定建設單位與施工單位責、權、利關系的法定性文件,也是雙方進行工程結算的法律依據。招標文件、投標說明是建設施工合同條款的組成部分,因此深入研究合同條款內容及招標文件、投標說明是結算必須進行的工作。施工合同書、協議所確定的工程施工范圍及取費標準是決定工程造價的主要因素，工程范圍、取費標準確定了,結算工程量也就確定了。在實際工作中要正確把握總分與分包的工程范圍,嚴格區分總體工程與分部工程的施工范圍,并分清各階段的施工項目。還應注意查閱合同內是否有甲方自行外包工程項目,甲方自行外包項目協調配合費的計取方式。另外工期也是影響造價的主要因素,工期的確定及獎罰條例是建筑工程合同中的重要條款，確定開、竣工日期的微小偏差,會引起大的經濟出入。確定施工承包方式，結算時分清情況，按照合同規定的承包方式進行結算，防止偏差。

認真審閱圖紙,注意技術方案的經濟效果。

施工圖紙是進行工程預結算的主要依據,要想搞好竣工結算,在開工前預算人員必須認真審閱圖紙,領會設計意圖。在開工前預算員應會同施工技術人員一起,參加施工技術交底和施工方案的組織設計。將合同中無法說明的為確保工期、質量、規范要求而增加的技術措施,在施工組織設計中闡明并交甲方審批,如規定時間內甲方無異議便視為甲方已同意施工方案中的技術措施，該技術措施的實施費用在工程預算或結算時便可以按實計入。

4、結算人員套用單價和取費應科學準確

工程最終造價雖然是根據定額執行的，但最終的單價卻包含了定額中沒有而需要補充的或者需要根據市場價格調整的單價。結算人員要嚴格按照定額子目來套取單價，避免重復套用或者套錯，對于價差調整要按照定額規定和雙方協商或者按照當地造價主管部門提供的造價信息。對于直接套定額的項目應準確無誤、需要換算的應該明確需要換算的是人工、機械使用費、材料費三項還是其中某一部分。補充定額應依據規定，單價制定要科學，工程量計算要符合現行要求。而采用工程量清單計價的結算單價在結算時綜合單價應不作調整。此外，取費要嚴格按照當地的費用定額并結合相關合同、標書來確定費率。價差調整、費率計算、費基要正確合理。

三、總結

建筑工程結算是一項復雜而繁重的工作,相關人員不但應有嫻熟的業務技術,還應全面掌握并嚴格執行國家在工程造價方面有關定額、價格及費用標準計取的方針政策。同時在投標階段就做好各個階段和關鍵點的工作記錄和資料存檔，保存所有的變更單、會議紀要等資料，確保工程質量合格，工程計量正確，定額套用無誤，建材價差調整合理，及時與建設方溝通，為工程結算提供依據，保證工程結算工作有序的進行。只有做好建筑工程的預結算工作，才能夠有效提高建筑工程的經濟效益。

參考資料：