導語：如何才能寫好一篇村級財務檢查內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，財務公開、民主理財流于形式財務公開、民主理財是實現村級財務公開的重要組成部分，是提高透明度的重要對策。但是從當前的形勢來看，基本上流于形式，公開的內容避重就輕，重大項目開支并未公開，實質性財務內容不夠具體。很多報表都是為了應付檢查而臨時制作的。民主理財更是有名無實，無法發揮民主監督的功能。

其次，審計監督落實不到位某些鄉鎮對村級財務沒有定期審計，監督機制不夠健全。一些鄉鎮盡管設置了審計機構，但是卻流于形式。很多村級財務人員由于怕丟飯碗對村干部的違規、違法行為視而不見，沒有發揮監督管理的職能。

最后，村干部違規現象嚴重很多村干部缺乏法律與責任意識，對財務知識的認識不夠，很多人思想中存在著“有權不用過期作廢”的思想，利用職務之便挪用資金，村干部自收自支情況仍然存在，公款私用，巧立名目隨意開支，賬目混亂，影響管理。

2.強化集體經濟組織財務管理的措施

2.1提高財會基礎工作的規范性按照財政部的要求，將“四賬二簿一柜”設置齊全，即總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬，用工登記簿、救濟款物登記簿和會計檔案柜。要按照程序進行會計核算，按期將賬簿、憑證、報表等會計資料整理，做好記錄。加強民主理財制度的執行，資金審批制度，現金管理制度的執行，從根本上防止的現象出現，提高財務管理的水平，使其走向規范化與制度化的方向。

2.2審計監督約束機制的完善鄉鎮主管機構要采取合理有效的方式審計與監督，發揮其外部監督的功能。村級內部在依靠“村民理財小組”的監督檢查基礎上，自查與互審結合，規范賬簿、憑證，上下齊抓共管，減少資金流失，堵塞漏洞。同時審計監督約束機制的完善可以治理假賬“、小金庫”等違法亂紀行為，有效地約束違法亂紀行為。

2.3加大民主理財、財務公開的力度財務公開與民主理財是杜絕村級干部的有效手段。強化對民主理財的財務指導與政策、法規的培訓，增強村民參與其中國的意識，使其可以更好地發揮監督作用。另外，鄉鎮主管部門組織人員對財務公開進行逐月的核實，定期公開賬目，接受村民的監督，建立并完善監督機制，實行收支平衡，擴大民主理財的透明度，建設社會主義新農村，創建和諧穩定的發展環境。

2.4會計委派制的實施所謂的會計委派制就是由上級財政部門培訓或者招聘會計人員，將其派到下級單位任職，被委派會計人員的人事、工資關系與所在單位脫鉤的制度。在農村實行會計委派制，在一定程度上杜絕了領導一言堂的現象，降低財會人員的依附性，同時可以提高財會人員的業務素質，保證隊伍的穩定性，減少財務管理中違法亂紀現象，提高財務監督質量，促進村級財務實現規范化的目標。

2.5定期檢查財務報表作為農村財務工作的主觀部門要定期對各個村進行詳細的財務檢查，一旦發現問題立即糾正；同時，可以實施互審互查制度，主管部門可以將村級會計集中在一起，按照一定標準挑選一些人擔任檢查小組，對各村的會計核算內容、方法與憑證等資料進行全面的審核，同時將檢查結果上報給有關部門。使村干部能夠依法管理、照章辦事，使財會人員能夠依法當家理財，使群眾能夠有效地進行監督，推動農村經濟的穩定發展。

2.6實現信息化建設隨著現代化技術水平的提高，農村財務管理開始實行電算化管理，這對村級財務管理的檔次與水平有一定的積極作用，提高服務的效率與質量，是規范農村財務管理的有效措施。隨著集體經濟的發展，積極采取現代化的管理措施，探索與嘗試新的財務管理模式，完善財務管理措施。同時，在經濟條件允許的情況下，完善軟硬件設施，改善會計系統的運行效率。

3.結束語：

篇2

一、基本情況

從調查情況看，全區13個鎮鄉街道的173個村都設置了村務公開窗（欄），普遍落實了村務公開制度。在公開時期上，基本做到了定期進行村務公開，規模大、事務多的中心村每月公布一次，事務少的小村每季公布一次。在公開內容和范圍上，各鎮鄉街道范圍內各村均有統一規定。主要涉及村級財務（即經營性收入及分配，全區統一格式，由各鎮鄉漁農經管理部門按實填寫編發，交村公布）、土地征用、宅基地使用、計劃生育、救災物資、建設項目等方面內容。在公開形式上，統一在村務公開窗（欄）內張貼公開內容，也有村務公開做得較好的村，通過召開村黨員會議或村民代表會，匯報公開一年的收支和次年的預算。同時，初步建立了村級財務監督管理機制，各村普遍建有村民理財小組對村級日常開支進行監督，并實行村賬鄉鎮（街道）管的村級財務委托制度，由鎮鄉（街道）漁農經部門村級財務，從而加強了對村級財務開支的監督；有的鎮鄉（街道）還每年組織一次村級財務檢查，促進村級支出合理、規范。通過幾年來的村務公開工作，增強了村務、財務的透明度，提高了群眾參與村務財務管理的積極性，在一定程度上密切了漁農村黨群干群關系。

二、存在問題

近年來，村務公開工作雖然收到了一定的效果，但從調查情況看，仍存在諸多不盡人意之處，影響了村務公開的實際效果和群眾的滿意度。存在的不足和問題主要表現在以下幾個方面：

1、公開的內容不全面。公開的內容往往只注重財務公開，對《村民委員會組織法》中規定的其他方面內容公開還顯不足。而對財務公開，也是公開結果的多，公開過程的少，如多數村只簡單的公開收支、各項財產、收益分配等財務事項的結果，很少涉及提留方案、各項經費使用等事前事中過程的公開，特別在非生產性開支問題上，還普遍做不到逐筆公開、逐項粘貼憑據，明細帳不“明顯”，離群眾要求的全面、透明、毫無保留地公開還有相當距離。

2、公開的面不廣泛。從調查情況看，村務公開欄往往設在村辦公樓旁邊，有的甚至設在辦公場所內。部分群眾反映，當著村干部面看村務公開內容有挑刺的感覺，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住較為分散，而村務公開欄僅設一處，以致村務公開的面不廣。

3、公開的效果不保障。個別村的村務公開內容更換不及時，也有部分村的公開欄由于遭受日曬風打或人為等因素，村務公開內容撕破、脫落，紙張泛白字跡模糊，從而出現公開質量不高、效果不好的問題。

4、公開的監督還不夠。盡管各鎮鄉街道均落實有村務公開的管理部門，但管理關系還有待于進一步理順。目前村務公開大體上都由黨群口負責管理，而村務公開的主要方面財務公開則由漁農口的漁經、農經負責指導，在具體監督管理、分工協作上還需進一步加強，在村級財務的監督管理方面，也存在著不到位之處。如村民理財小組監督多以蓋章多，真正能把住開支關，達到理財目的少，存在著重形式，輕內涵的傾向。而漁經、農經的代記帳，作為村級財務的事后一道監督關，多數只簡單地履行了代記帳責任，監督作用發揮不足。此外，公開的帳目往往籠統的過錄總帳的內容，群眾對村務公開內容看不懂、辯不明，想監督也缺乏有效的手段，久之導致參與村務監督管理的積極性下降。

三、完善村務公開的幾點建議

針對以上存在的問題，我們進一步分析和探討了加強村務公開的完善措施，提出以下幾點建議：

1、以群眾滿意為標準，進一步健全村務公開內容。村務公開內容要貫穿村務管理的事前、事中、事后整個過程，以群眾信任、滿意為標準。在制定各項工作目標時，要全面考慮村民利益，既要讓群眾知道，又要使群眾主動參與，特別是一些事關群眾切身利益的問題，如本村建設規劃，經濟和社會發展規劃、年度工作計劃；村集體經濟年度預算方案和決算情況；村提留、漁業村“二費”的收繳及使用情況；村干部報酬及村級接待費使用情況；村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業建設承包方案；修建道路、水利等公益事業的經費籌集和使用情況；土地承包方案、土地征用方案及補償費分配和使用情況；宅基地使用審批情況；國家對漁農業補貼和優撫、救災救濟款物的發放情況；國家計劃生育政策的執行情況；村干部年度工作目標執行情況；涉及村民利益和村民普遍關心的其他事項。讓群眾知道，讓群眾參與，進而讓群眾相信、支持。

2、以維護群眾利益為出發點，進一步規范村務公開操作。凡涉及村里重要村務，應先將有關的法律法規政策依據、收費標準、上級下達任務、村內要辦的事情等告知群眾。在財務問題上還應當邀請村民理財小組參加并聽取意見，經村務公開的負責監督組織全面核實后再公布，建立起規范的公開程序。在公開時間上，除按規定每季（月）公開村外，對一些熱點以及群眾比較關注的問題要做到隨時公開，接受群眾查詢，回答群眾提出的問題。在資金管理方面，要建立限時報帳、款物登記、公務接待、財務審批等一系列財務管理制度，做到規范“四帳四簿”（即總帳、現金帳、明細帳、固定資產帳，村干部報酬登記簿、票據登記簿、財產登記簿、物資登記簿）。在公開知曉面上，要拓寬渠道，最大限度地增大群眾對村務的知曉面，除繼續在適宜的場地設立固定的村務公開欄外，可進一步探索通過定期、不定期召開村民代表會議、村民組長會議或結合年度村干部述職述廉會議，通報村務管理情況，建立面對面的村務公開制度。

篇3

（二）各項收入1、村提留、街道統籌費（按上繳單位、戶名公開）；2、發包及上繳收入（按發包及上繳對象分戶公布）；3、集體統一經營收入（按統一經營項目公開）；4、集資款（按集資對象分戶公開）；5、農業發展基金收入（按收入對象公開）；6、上級部門款（按撥款部門公開）；7、土地補償費（按征用土地單位公開）；8、其他收入（按項目公開）。

（三）各項支出1、生產性建設支出，包括購建生產性固定資產支出（按建設項目公開）；2、公益福利事業支出，包括購建公益性固定資產支出（按支出項目明細公開）；3、村組干部工資及獎金（按干部名單公開）；4、招待費支出（按接待項目公開）；5、集體統一經營支出（按支出項目公開）；6、上繳街道統籌費；7、農業發展基金支出（按支出項目公開）；8、其他支出（按支出項目明細公開）。

（四）各項財產1、現金及銀行存款；2、產品物資（按類別或名稱公開）；3、固定資產（按類別或名稱公開）；4、對外投資（按投資對象公開）；5、其他財產（按類別或名稱公開）。

（五）債權債務1、農戶往來（按戶名公開）；2、內部單位往來（按單位公開）；3、外部單位和個人往來（按單位、戶名公開）；4、銀行、信用社貸款（按借款銀行、信用社公開）；5、其他債權債務（按單位、戶名公開）。

（六）收益分配1、收益總額；2、交納稅金數額；3、提取公積金數額；4、提取公益金數額；5、提取福利費數額；6、投資分利數額；7、其他分配（按項目公開）。（七）其他。農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工、義務工以及以資代勞的收取、使用情況，按戶名清單公開。此外，對社員群眾反映強烈、迫切要求公布的專項財務帳目，也應及時公布。

二、財務公開的程序（一）擬訂公布文搞。村、社會計在及時做好會計核算工作的基礎上，應按照市有關部門規定的農村財務公布表格式，以會計資料為依據，通過計算、匯總，整理好各類數據，按內容進行分類反映，擬訂好公布文稿。

（二）民主理財小組審核。在擬訂好文稿的基礎上，村民主理財小組應通過審查帳目，對公布內容的完整性、文稿項目數額的真實性、準確性進行核實。

（三）公布帳目。公布文稿經村社負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽章后公布。

三、財務公開的時間及要求村社財務公開，要講究實效，做到及時、全面、具體、真實。所謂及時，就是公開時間要及時；全面，就是公開內容要齊全；具體，是指公開形式具體化，應以公開墻、公開欄形式張榜公布；真實，是指公開帳目須經民主理財小組核實，做到真實可靠。具體要注意做到以下幾點：

（一）明確公開時間。村社應在年初公布當年財務預算；7月初，對半年度財務預算執行情況進行公布；年末時，對財務決算和各項財產、債權債務、收益分配、農戶承擔的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務工及以資代勞等情況進行公布。對各項收入和支出情況，應當每月或至少每季度公布一次。此外，對特定的內容還可采取一事一公開的形式。如對于多數村民或民主理財小組要求公開的專項財務活動，村社應及時單獨進行公布；重要的財務活動，應及時逐項逐筆公布。

（二）確保內容真實。具體包括兩個方面：一是村社財務公開的內容必須符合客觀實際，做到真實、準確、經得起核查；二是對財務公開的具體內容，民主理財小組必須認真審核，作出真實、準確定論后，方可公布。

（三）嚴格公開程序。村社財務公開要注重程序的規范，防止簡單應付了事。財務公開的內容必須經民主理財小組審查，村社負責人、民主理財小組負責人、主管會計簽章后公布。

（四）規范公開形式。村社的財務公開，應以設立財務公開墻的形式進行上墻公布，有條件地地方應設置在群眾集中聚居地帶，主要交通路口等群眾方便閱覽的地方。財務公開墻、公開欄要經街道農村合作經濟經營管理部審核認可。在設置財務公開墻、公開欄的同時，還可采用有線廣播、會議進行公布，或印發清單等其他方式進行補充，使之更加完善。（五）建立公開檔案。村社財務公開的內容，就實行檔案管理后，村社主要負責人應專門安排時間，接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議。村財務公開、民主理財會一般應每個季度召開一次。民主理財會應著重參與研究決定四個方面的財務問題：（1）、參與制訂各項財務管理制度；（2）、參與確定收益分配方案；（3）、參與研究決定固定資產購置、農田基本建設、安排集體福利事業、興辦經濟實體等重大財務問題；（4）、公開帳目。3、開展財務檢查與監督。村民主理財小組要定期對村社的財務帳目和財產物資進行檢查。財務帳目的查證，應做好“三查”工作，即一查開支是否符合財務制度的規定，二查各種會計憑證、帳簿、表冊是否符合規范，三查現金、實物是否與帳簿記錄相符。對查出的問題，應根據財務制度和政策規定，提出處理和解決問題的意見。民主理財的查帳工作，應形成制度，一般應按月或按季進行。4、實行財務公開。村社應定期公布帳目，一是可以使群眾了解村社的收支情況和其他財務狀況，在明了情況的基礎上，進行有效監督。二是可以使每個社員了解自己與村社的經濟關系，如承包金的上繳，勞動積累工和義務工的完成情況等，做到心中有數。

為了推進村級基層民主監督的制度化、規范化，強化村務工作管理，提高辦事透明度，增強凝聚力，特制訂本制度。

一、村務公開內容：

1、村級財務計劃及執行情況。

2、各項收入、支出情況。

3、各項財產、債權債務、收益分配（含干部工資報酬）。

4、代收代交費用、水電費、以資代勞情況。

5、村級基建項目、實事項目完成情況。

6、群眾所普遍關心的其他事項。

二、村務公開時間：每年四次（按季度公布）。

篇4

一、農村經濟組織會計管理存在的主要問題

(一)會計基礎工作不規范

1、賬簿設置不規范，會計憑證使用和管理混亂。2005年1月1日實施的《農村經濟組織會計制度》規定，農村經濟組織要按規范設置和使用會計科目、登記會計賬簿、編制會計報表。至今，很大一部分農村經濟組織賬簿不全，未按規定使用記賬憑證或記賬憑證填制不規范，相當數量的村級財務只有一本收支流水賬，設置“賬外賬”、“小金庫”的現象屢見不鮮，有的甚至未取得原始憑證而憑白條入賬。

2、會計內部控制制度缺失。在農村經濟組織中，有的是會計、出納由一人兼任；有的是村長或書記集行政、財務大權于一身，未設專職會計人員；有的雖設會計、出納崗位，但村長或書記“一支筆”說了算，基本上沒有民主監督制度和程序。這使得農村經濟組織財權失控，造成諸多弊端，也為社會的穩定理下了隱患。

3、會計檔案管理混亂。農村財務在會計交接上斷檔，賬隨人換的現象非常普遍，會計人員只對任期內的檔案進行保管，因此造成會計檔案保管不善、損毀、丟失現象嚴重，為以后核實、查閱帶來相當大的困難。

(二)財務監督機制不到位。按照《農村合作經濟組織財務制度（試行）》的規定，對農村經濟組織的財務監督主要來自兩個方面：一是來自農村集體外部業務主管部門、農村合作經濟經營管理部門和財政部門的指導和監督；二是來自農村集體內部的民主理財小組和群眾的監督。其中，業務主管部門對農村財務的監督主要以檢查工作或接受舉報、查證落實的形式實現，具有很大的隨意性，也缺乏全面性和規范性。民主理財小組是以農村集體群眾選舉產生的成員代表為主、有關村干部共同參加的民主理財組織，它有權監督財務計劃、收益分配方案、承包合同或其他經濟合同的執行以及現金、銀行存款的使用情況等，是一種經常性的監督形式。但實踐中并未取得明顯成效，主要因為各村要么未按規定成立民主理財小組，要么小組成員是由村長或書記指定，而不是由村民選舉產生，民主理財小組也就只能是應付上級檢查的擺設。群眾監督主要是要求農村經濟組織按月或按季公布收支明細表及有關賬目，年終進行全面的財務檢查和清理，公布全年財務收支賬目，接受群眾的民主監督。就這一點而言，從形式上看，絕大多數村已經開始執行，但大都流于形式或缺乏透明度，所公布的事項或數據的真實性大打折扣。有的為了安撫群眾而設置兩套賬，有的為了應付上級檢查而隨意編造數據，對群眾的疑惑不做解釋，對群眾的意見也不予理睬。久而久之，群眾對了解和監督村財務就失去了興趣，村長或書記的財權必然膨脹，從而造成財務開支的隨意性和不合理性，浪費了有限的財力。

(三)財務公開制度未真正落實。財務公開就是要把農村財務置于“陽光”之下、置于全體村民群眾的公開監督之下，真正起到拒腐防變的效果。關于村級財務公開，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條、《村合作經濟組織財務制度（試行）》第五十三條都有明確的規定。農業部、監察部聯合的《農村經濟組織財務公開暫行規定》中更是對財務公開的時間、內容、形式及其信息的真實性等進行了全面、具體的規定，并特別強調縣、鄉兩級應將執行該規定納入政府的工作目標，作為考核鄉村干部的重要依據，并進行定期檢查和監督。但從目前執行的情況和效果來看，正如上所述，由于只注重形式而忽略了對實質內容的核查，尚未真正落到實處，因此沒有收到明顯的效果。

二、造成農村經濟組織會計管理混亂的原因

農村集體經濟組織財務管理所面臨的問題很多，究其原因，主要有：

（一）一些領導對農村財務管理工作重視不夠。面對市場經濟在農村生活中的作用越來越大，各級領導干部并沒有及時掌握農村財務中出現的新問題、新現象，依然用舊的思維方式、方法來對待工作，比如長期存在的三角債、陳欠款過多等問題，而新的農村集體經濟組織財務制度并沒有設立壞賬準備金，不能體現負債損失的實際情況，這在一定程度上影響了農村集體經濟組織的資金周轉。

（二）管理手段落后。隨著市場經濟在農村的逐步發展壯大，農村經濟活動、業務活動的增加，使得發展的市場經濟與落后的會計手段發生嚴重沖突，尤其體現在經濟發達地區。大城市的城鄉接合部的農村，他們與城市經濟有千絲萬縷的聯系，基本上脫離了對土地的依賴、對農業的眷戀，村集體經濟組織的經濟業務主要針對企業事業單位。但有的地方管理手段還比較落后，基本延用著“一支筆、一本賬、一把算盤算全年”的管理方式，對財務分析的量化比較少，更談不上財務控制與財務計劃了。

(三)財務人員素質比較低。在村集體經濟組織的財務人員任免問題上，各地情況不盡相同，有的村會計只讀過幾年書；有的與村書記、村主任沾親帶故；有的只當老好人，沒有進行過系統的培訓就上崗，所以記錯賬、堆賬、漏賬、丟賬現象時有發生。

(四) 缺少必要的監督機制。由于農村財務工作涉及到每個農民的自身利益，所以在工作中應當盡量向農民公布有關賬目，“給干部一個清白，還群眾一個明白”。但有的地方財政不公開，收支情況不向村民公布，村里沒有建立理財小組或議事會，每當年初收村提留鄉統籌時，就會出現抵觸情緒，工作難以開展，干群之間關系緊張。既影響了干部的工作積極性，又挫傷了農民生產的積極性。

三、強化監管的主要思路和舉措

農村經濟組織會計存在的問題嚴重影響了農村會計工作的正常開展，給國家、集體和廣大農民的利益造成了損失，挫傷了廣大干群發展經濟的積極性，一致強烈要求整頓農村會計工作秩序，采取有效措施，強化農村財務會計工作的監管。面對農村財務會計工作基礎十分薄弱的狀況，當前的主要任務是：

（一）規范農村會計基礎工作

1、認真學習，提高認識。要認真學習《會計法》和其他有關會計基礎工作的各項規定，提高對會計基礎工作重要性、必要性的認識，把規范農村會計基礎工作作為整治農村財務秩序、駕馭農村財務管理的第一步，應該認識到會計基礎工作不規范是農村會計信息不實的根本原因。通過這一措施，解決會計工作中一些人為因素產生的問題，為今后管好農村集體財務奠定一個良好的基礎。

2、引入競爭機制，強化會計人員任職資格管理，提高會計隊伍整體素質。隨著會計人員管理體制改革的不斷深入，改革過去農村會計人員的任職方式，按照 “面向社會、公開考評、平等競爭、擇優錄取、異地任職”原則，公開招聘農村會計人員，對農村會計人員實行職業化管理，將農村會計人員的工資統一劃到鄉鎮財政或經管部門統一管理，其任免權交由鄉鎮行使，從而解除會計人員的后顧之憂，大膽的工作，自覺抵制腐敗現象的發生。也可以采取考試和民主評議相結合的方式進行本村任職的農村會計人員的選聘，選拔出合格的會計人員。通過這種方式可以使一部分回鄉的大中專畢業生充實到基層會計隊伍中，使農村會計隊伍逐步實現年輕化、知識化，為會計隊伍注入新鮮血液。這些年紀輕、懂專業、富有生機與活力的新任會計，經過各種培訓和上崗培訓后，工作責任感、壓力感、危機感會明顯增強，從而帶動老會計工作和學習的熱情，增強緊迫感，努力做好農村會計工作。

3、健全制度，明確會計職責。建立健全措施嚴密、內容具體的系列管理制度是治理村級財務的著力點。各村要抓好制度建設，如建立收支預決算審批制度、取款和支出審批制度等。財會人員的設置和任免權應該歸屬全體村民，其他任何個人或單位都不得隨意調換；同時制定出相關的法律法規，使財會人員單獨承擔責任，增強責任意識。一旦責任歸屬明確，財會人員一般都不會以身試法，這就有利于保證會計信息的真實。

（二）建立健全農村經濟組織會計監管體系

1、建立健全農村內部會計控制體系。內部控制制度是現代農村會計管理制度的重要組成部分，對明確和規范農村各環節甚至各崗位的職責行為，保證農村經濟現代化的實現，具有非常重要的作用。要加強對農村會計工作的監督，強化內部控制，規范其會計行為和管理行為，把加強內部控制作為解決當前農村會計秩序混亂、會計信息失真和維護集體權益的重要措施之一。首先，做好事前預防。村級財務的重大事項，如基本建設規劃、財務預算、收益分配方案等由村民大會決議通過，被否決的項目一律不得付諸實施。對日常的財務收支項目，要為主管財務的領導設置授權限額，超過限額的項目要提請民主理財小組審議通過。這就大大限制了村級財務的隨意性和不合理性，起到防患于未然的效果。其次，加強事中控制。主要是針對村級財務預算、計劃以及財務收支的具體執行情況。建立民主理財小組的經常性監督機制；在民主理財小組內設置會計和出納兩個崗位，由民主理財小組成員兼任。民主理財小組成員對日常財務收支工作提出質疑、建議并進行檢查、監督；有權不辦理違反財務制度的收支，對認為是違反財務制度的收支應予以制止和糾正，經制止和糾正無效的，應提交民主理財小組審議決定。這樣可以有效防止出現虛假、不合法、不合理或不符合財務制度規定的憑證入賬或報銷等現象。最后，落實事后監督。對村級財務的事后監督主要是通過執行財務公開制度，定期公布財務收支賬表，接受群眾監督和民主評議的方式實現。

2、加強制度審計。以前，針對農村的財務審計主要是錯弊審計，查證農村財務中存在的貪污、舞弊問題。這僅僅懲治了個別違法亂紀分子，而對農村財務運行本身存在的缺陷卻習以為常、不聞不問。由于根本的、體制性的問題沒有解決，勢必會造成農村財務的前清后亂、邊清邊亂。鑒于此，政府主管部門對于農村集體經濟組織會計審計的工作重點應從單純的財務審計向制度審計轉移，尤其是查證各項財務制度的落實情況。

考慮到在縣級區域范圍內統一開展審計工作難度較大，可在鄉鎮一級政府或主管部門的領導和監督下，分鄉鎮組建專門的農村財會審計機構，負責對農村財務組織實施定期審計，主要是對會計基礎工作的規范性做出評價并加以指導，督促各村建立健全并切實執行各項財務制度，定期或不定期地組織財政、審計等部門進行農村財務大檢查，加快農村財務的規范化進程。

（三）完善財務公開制度

篇5

1、明確非稅收入的管理范圍和性質。根據《財政部關于進一步加強政府非稅收入通知》的有關規定，各鄉鎮、各部門收取的行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、主管部門集中收入、捐贈收入、管理費、宣傳費、贊助費、手續費等一切非財政撥款收入都屬于政府非稅收入，都屬于政府財政性資金，必須全額納入同級財政預算，統一核算、統一管理。

2、嚴格非稅收入收繳管理。各鄉鎮、各部門要認真貫徹執行《省政府非稅收入管理條例》，嚴格按照規定的項目、范圍、標準和程序足額征收政府非稅收入，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍，也不得隨意提高或降低收費標準。所收取的所有非稅收入嚴格實行“收支兩條線管理”，按照規定的繳款程序全額繳入國庫或財政專戶，即：凡地處縣城的所有行政事業單位的一切非稅收入（不包括按《行政處罰法》應當場處罰的收入）全部實行直接繳庫，即：由執收單位向繳款人開具《繳款書》，繳款人持《繳款書》直接到銀行繳款，將應繳款項直接繳入財政專戶；其他部門和單位其非稅收入實行集中繳庫，即：由執收單位向繳款人開具收費票據，直接向繳款人收款，按日匯總填制《繳款書》，將所收款項當日繳入財政專戶，對因數額較小、位置偏遠等原因當日難以繳庫的，最遲應在次日將所收款項繳入財政專戶，不得遲延繳庫，嚴禁隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入及賬外設賬和私設小金庫。凡賬外設賬和私設小金庫的，一經發現，除全額沒收所有資金外，并依照有關規定對相關責任人進行嚴肅處理。

3、加強非稅收入支出管理。各部門、各單位要嚴格按照《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》和《縣綜合財政預算管理辦法》的有關規定，加強政府非稅收入收支預算編報工作。年初，各執收單位應根據本單位事業發展計劃，提出本單位的政府非稅收入收支建議數，經主管部門、財政部門審核、政府審批后執行；年內因超收或其他原因需變更支出項目或調整支出計劃時，按規定程序報批后方可執行；未批先支的按違犯財經紀律處理，對拒不編報政府非稅收入收支預算的，財政部門不得撥付返還資金，切實加強財政部門對政府非稅資金的管理和調控，堅決杜絕隨意支付非稅收入和濫支亂用等違紀違規問題的發生。

4、嚴格收費票據管理。除有線電視收費收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規定應依法納稅而使用稅務發票進行征收外，其他一切政府非稅收入的征收都必須使用省財政廳統一印制或監制的收費票據，嚴禁使用自制票據、超范圍使用票據、借用其他單位收費票據和接受其他單位開具的非正規收費票據，否則，沒收全部違法所得，并依據有關規定對責任人進行嚴肅處理。財政部門要切實加強收費票據的購銷管理，嚴格按《收費許可證》和《票據準購證》領用收費票據，做到“日清月結，繳舊領新，以票核收，票款同步”，確保非稅收入及時足額入庫。

二、加強財政支出管理

1、規范預算編制管理。各鄉鎮、各部門要認真履行預算編制程序，實行支出計劃申報制，即：鄉鎮和部門應根據上級業務部門和縣委、縣政府的工作要求，在確定鄉鎮和部門年度工作計劃的基礎上，據實提出支出建議數，嚴禁冒報支出項目、故意擴大支出計劃等套取財政資金的行為。財政部門要按照“統籌兼顧、確保重點”的原則和財力情況，嚴格審核，合理安排，并要細化預算編制內容，將預算資金直接安排到具體單位和項目，減少財政性資金的二次分配和預算調整，切實增強預算剛性和約束力。

2、規范支出追加程序。各鄉鎮和部門在年初預算之外，因實際情況發生變化確需追加調整預算的，必須嚴格按照“部門申請、財政審核、政府審批”的程序，由鄉鎮或部門向財政局提出書面報告，詳細說明變更事項的內容、理由和政策依據，對確需追加的支出，由財政局會同有關單位對部門支出追加申請的可行性、合理性共同論證，認真審核，從嚴把關。財力允許安排的，嚴格按照相關規定和標準提出經費安排意見報政府審定，確需安排但無財力保障的，緩至下年度再作安排，在確保當年支出、提高財政資金使用效益的同時，努力實現當年收支平衡。

3、規范財政資金支付方式。根據《省人民政府辦公廳關于全面推進財政國庫集中收付管理制度改革的通知》和《現金管理暫行條例》、《現金管理暫行條例實施細則》的有關規定，財政資金支付實行國庫集中支付和會計集中核算中心備用金支付相結合的方式進行管理，具體規定是：對因公出差隨身攜帶的差旅費、總金額500元以下的個人勞務報酬、結算起點1000元以下辦公費等零星支出實行備用金支付方式。單位備用金限額按單位當年公用經費預算額的四分之一核定，單位必須在核定的備用金額度內支付現金，超過備用金額度或雖非現金支付范圍但因特殊情況確需現金支付的事項，由鄉鎮和部門向會計核算中心開據介紹信，說明支出事項，并經主要領導簽字后，提交會計核算中心辦理現金支付業務，除此之外的其他一切支出必須實行國庫集中支付或會計集中核算中心轉賬支付，堅決杜絕大額現金支付，規范財政資金支付行為，切實維護財政資金的安全運行。

4、加強政府采購管理。各鄉鎮、各部門必須嚴格執行《政府采購法》和《縣政府采購操作規程》，認真編制并嚴格執行政府采購預算，凡屬于《政府采購集中目錄》內的項目，都必須實行政府集中采購，嚴禁單位私自采購，否則，除不予報賬外，并依照有關規定對責任人進行嚴肅處理。

5、加強會計集中核算管理。要強化單位報賬員管理，建立核算中心與報賬員雙重管理監督機制，強化財政支出全過程監督，提高資金使用效益，建立公平、合理、透明的財政支出管理新機制加強支出票據審核，基建維修票據、購置票據必須由工程造價管理中心、政府采購中心進行審核后方可報賬，對構成固定資產的支出票據，還應由國有資產管理局進行審核、確認、登記后方可報賬。對資金來源不明、支出用途不合規、超范圍支出等違規票據，核算中心堅決不予受理，強化支出監管職能。

三、加強單位內部財務管理

1、強化單位財務管理職責。實行會計集中核算并不改變單位會計責任主體，不減少鄉鎮和部門財務管理職能，但實行會計集中核算后，一些鄉鎮和部門淡化了本單位的財務管理職責，出現了外部會計管理強化、內部財務管理職能弱化和重花錢輕賬務、重資金輕管理的問題，鄉鎮和部門財務管理職能亟待加強，因此，各鄉鎮、各部門要進一步明確財務職責，認真履行財務管理職能，一是認真編制單位預算，合理安排各項支出，嚴格執行支出預算，努力實現收支平衡；二是按照授權和規定組織征收各項收入，建立嚴格的收入管理制度，做到應收盡收，并及時、足額解繳財政專戶；三是建立健全內部財務管理制度，強化內部控制和監督，嚴格支出票據審核，確保支出項目真實、合法；四是加強單位國有資產管理，健全實物保管制度，要按規定程序進行財產購置、使用和報廢處理，防止資產流失；五是加強內部財務檢查，以查促管，防止違規違紀問題的發生。

2、規范支出審批程序。各鄉鎮、各部門要嚴格執行《會計法》及有關財經法規，認真落實財務支出“副職審批、正職定期審核”制度，具體的審批權限和程序由各鄉鎮和部門根據本單位的實際情況自行確定并報財政局備案。要堅持民主理財，單項支出或單張原始票據超過本單位規定限額的，須經相關會議集體研究，審批時要注明該支出經何時、何種會議決定。分管財務領導經手的開支，必須由相關會議指定專人進行審批；要堅持財務公開制度，單位財務部門每季度要向領導班子成員公布財務收支情況，每半年向全體職工公布，公布內容要詳細準確，接受干部職工監督，切實加強單位內部財務管理。

3、嚴格經費支出標準。一要規范公務接待費用支出管理，完善公務接待審批程序，嚴格執行公務接待費不得超過公用經費總額2%的管理規定，對違反接待費管理相關規定的，會計核算中心不予報賬，并在下年度該鄉鎮、該部門公用經費中扣減20%；二要嚴格執行省市加強公務用車配備管理的有關規定，嚴禁超標準配備公務用車，禁止對公務用車進行豪華裝修，嚴把車輛燃修審批關，規范用車管理，努力將車輛支出降低到最低限度。

四、加強銀行賬戶管理

1、加強銀行賬戶開設管理。對國家明文要求、應由項目單位進行管理、核算確需開設專戶的，由單位提出申請，出具相關證明，經主管部門審查、財政部門審批、人民銀行核發開戶許可證后方可開設，對不符合開立專用存款賬戶條件的，財政部門不得辦理審批手續，對已經開設的賬戶，財政部門要進行認真清理，限期撤銷，除此之外的其他一切收支應全部納入會計集中核算中心統一管理，不再單獨開設銀行賬戶。

2、嚴格銀行賬戶使用管理。各鄉鎮、各部門要嚴格按照財政局和人民銀行規定的用途使用銀行賬戶，即：銀行賬戶只能管理和核算財政部門所批準的項目資金，不得將應納入會計核算中心或其他賬戶管理的收支轉入該賬戶進行管理和核算，不得將財政撥款轉為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、轉讓銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供信用。各鄉鎮、各部門從上級部門收到的所有資金，都必須全額納入財政部門指定的銀行賬戶進行管理和核算，不得私存私放，否則，一律按私設“小金庫”進行嚴肅處理。

五、加強項目資金支出管理

1、加強項目建設管理。一是要堅決落實項目法人責任制、工程招投標制、質量監督監理制和大宗材料物資政府采購等制度，切實規范項目決策行為和招投標活動，嚴禁規避招標、虛假招標、圍標串標及未辦理招標手續就擅自開工等違紀行為；二是要嚴格按照批準的建設規模施工，確需調整建設規模和內容的，須按規定程序及時辦理報批手續，嚴禁隨意變更建設規模和內容，防止違反規定超概算投資、虛列投資完成額及以虛報、冒領、關聯交易等手段騙取財政資金的行為。

2、嚴格項目驗收管理。一要嚴格預決算編審管理，縣工程造價管理中心要嚴格按照項目設計、基價定額編制預決算、規范預決算審核程序，特別是對各類項目的變更簽證要深入現場，實地考評，并對考評情況進行如實、詳盡的記錄。今后，凡財政投資項目的變更簽證，必須經縣工程造價管理中心實地考證后方予以認可，否則，不予受理，堅決防止利用虛假項目簽證套取財政資金問題的發生；建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編審工作，財務決算未審的，項目主管部門不得進行竣工驗收，財政部門不得撥付項目剩余資金，核算中心不得辦理報賬手續；三要是認真落實項目驗收制度，凡財政投資項目，在項目竣工及決算編審完畢后，必須組織相關部門進行現場驗收，堅決防止利用虛假決算或其他項目冒充等違紀問題的發生。

3、嚴格項目資金核算管理。一要嚴格執行項目資金管理的有關規定，所有項目資金必須實行專戶儲存、專賬核算、專人管理、封閉運行，確保專款專用，嚴禁混存混用和擠占挪用；二是嚴格按照項目資金的支出范圍辦理支出，任何單位或個人不得以任何理由提取項目管理費、協調費或與項目建設內容無關的任何費用，也不得以任何名義或虛假發票在項目資金名列支任何費用，項目主管部門或實施單位不得向項目所在地單位、鄉鎮、村組列支捐贈資金，防止虛列支出、套取項目資金的行為，對擠占挪用財政專項資金或以提取費用、虛列支出等手段套取財政資金的，要依法從嚴處罰，構成犯罪的，依法追究法律責任；三是嚴格項目資金支付管理，凡涉及資產采購的，按規定實施政府采購，所有項目支出必須全部實行國庫集中支付和縣級報賬制，堅決杜絕現金支付，確保項目資金的安全運行；財政、監察、審計要會同項目主管部門經常性地開展項目建設的跟蹤問效和監督檢查，對違規違紀問題要及時查處，確保項目建設資金安全、高效使用。

六、加強國有資產管理

1、嚴格國有資產配置管理，依據財政部以及省市擬定的《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，鄉鎮和部門配置資產，必須提出購置申請，配置標準由財政國資部門會同有關部門根據國家和省市規定、行政事業單位履行職能需要以及地方財力狀況等共同制定，財政國資部門對要求配置的資產，能夠通過調劑解決的，原則上不得重新購置。確需配置的，按政府采購和國庫集中支付有關規定實施，未經批準，不得擅自配置。

2、嚴格資產處置管理，一切資產的出租、出售、置換、捐贈、報損和報廢必須報經國有資產管理部門批準，且資產出售必須由國有資產管理部門進行公開拍賣，嚴防資產處置中的各種違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。

3、加強國有資產核算管理，會計集中核算中心應建立健全國有資產核算制度，切實做好縣直部門的資產財務核算工作，國有資產管理局負責所有醫院和各鄉鎮國有資產賬務核算和全縣國有資產管理工作，各鄉鎮、各部門應切實做好資產的日常維護、清查和實物備查賬簿登記和資產上報工作，協助核算中心和國有資產管理部門做好資產核算和管理，嚴禁隱匿不報和公物私用行為。鄉鎮和部門主要負責人離任時，審計部門要會同財政國資部門對其任職期間的國有資產管理情況進行專項審計，增強單位領導的國有資產管理意識，切實強化國有資產管理。

七、完善鄉鎮財政管理體制

1、加快推行“村財鄉管”改革。各鄉鎮農經站要對所屬村組各項財務收支事項實行統一管理，并研究制定村級資產管理辦法，編制村級資產目錄，對在農村實施項目資金形成的固定資產，項目實施部門在工程竣工驗收后要會同國資局辦理國有資產使用權轉讓手續，出具相關資產使用權證明，作為村級處理會計賬務的有效憑證，防止村級集體資產流失。

2、加強民生資金管理。要配備充分能適應鄉鎮財政管理工作的人員，切實加強鄉鎮財政隊伍建設，加快民生資金發放網絡建設，加強基礎信息采集和動態管理，做到數據信息真實可靠，堅決杜絕弄虛作假，任何單位和個人不得以任何名義虛報、擠占、挪用民生資金，堅決杜絕民生資金發放過程中的吃、拿、卡、要行為，紀檢監察、審計、財政部門要切實加強民生資金監管，對違規問題要從嚴查處。

3、積極化解鄉村債務。各鄉鎮要加強債權債務管理，積極清理化解現有債務，不得“還舊債、舉新債”。凡不能及時清理消化舊債而繼續發生新債的鄉鎮，要嚴肅追究主要負責人的責任。

八、加強會計基礎工作

1、加大會計人員培訓力度。各鄉鎮、各部門要認真執行會計人員持證上崗和財務人員輪崗交流制度，對尚不具備會計從業資格的現任會計，要強化其業務學習力度，限期二年取得會計從業資格，否則，取消其會計資格。財政部門要加強會計從業人員的教育培訓，切實提高會計人員的業務素質和職業道德水平，并逐步建立財務人員誠信檔案，對有弄虛作假行為的財務人員，財政部門要堅決吊銷會計從業資格。

2、規范原始憑證管理。各鄉鎮、各部門要認真執行《會計基礎工作規范》，加強會計原始憑證規范管理，各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規的支出用途、相關人員簽字審批，不得以領代報，以撥代支。

3、加大會計監督力度。財政部門要嚴格按照《財政部門實施會計監督辦法》的規定，加強會計基礎工作和內部會計監督，嚴格遵守財務制度，依法辦理會計事項和核算各項經濟業務、嚴厲打擊造假帳、造假報表、隱瞞資金、收入和利潤、提供虛假財務信息等違紀行為。

九、加強財政資金監督檢查

1、加大違紀違法行為查處力度。財政、監察、審計部門要切實加大對各類財務違紀違法行為的查處，做到處理人與處理事相結合、行政處罰與刑事處罰相結合、內部通報與公開曝光相結合，切實維護財經紀律的嚴肅性。

2、健全完善財政監督工作專效機制。按照“共同監督、各負其責、相互促進、相互制約”的原則，進一步明確劃分財政監督機構和業務股室的監督職責，財政業務股室在資金審核、安排、撥付過程中，要對資金使用的全過程進行監督，財監辦重點做好專項資金監督，同時對業務股室的日常監督進行再監督。