導語：如何才能寫好一篇工程招投標自查自糾報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標和原則

按照“抓得住、抓得緊、抓得實”的工作方針，通過對交通基礎設施建設領域不正當交易行為的自查自糾，使交通基礎設施建設領域從業人員受到一次深刻的守法經營、誠信經營、維護公平競爭的市場秩序的教育，使各級交通部門工作人員受到一次依法行政、廉潔從政的深刻教育；促進交通基礎設施建設領域商業賄賂案件的查辦工作，遏制商業賄賂滋生蔓延的勢頭；發現監管工作中的薄弱環節和漏洞，進一步改進完善體制、機制和制度存在的問題和弊端，推動防治交通基礎設施建設領域商業賄賂長效機制的建設。

自查自糾工作要堅持以下原則：

（一）堅持自查與糾正相結合。各單位、各部門要開展深入細致的自我檢查，找出存在的問題，采取有效措施，切實加以糾正。在抓好自查自糾的同時，要認真查找監管工作中存在的問題和漏洞，圍繞權力運行的關鍵環節，完善對機關工作人員的管理和監督。

（二）堅持自查自糾與專項檢查相結合。既要認真組織參加交通建設項目建設的單位開展對不正當交易行為的自查自糾，又要采取多種形式對參加交通建設項目建設的單位的自查自糾工作情況進行專項檢查，確保自查自糾工作不走過場，取得實效。

（三）堅持行業指導監督與單位分級負責相結合。省交通廳治理商業賄賂領導小組負責全行業的統一領導和部署，各級交通部門、各單位按照管理層級，分級實施，形成上下聯動的工作格局。

（四）堅持自查自糾與促進工作相結合。要把自查自糾與業務工作結合起來，既要保證自查自糾工作的質量，又要保證工程建設項目的正常進行，做到互相促進，協調發展。要積極配合有關部門依法查處商業賄賂案件。要積極研究提出建立防治交通基礎設施建設領域商業賄賂長效機制的建議和措施。

二、工作重點和范圍

以在建的工程項目為切入點，圍繞工程招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監督等主要環節，組織參加交通建設項目建設的單位開展自查自糾。

按照《**省交通廳開展治理交通建設領域商業賄賂專項工作實施意見》確定的職責分工：各地市交通局負責所屬單位及所管項目，省高建局負責重點公路建設項目，省公路局和各地市交通局負責其他工程和農村公路項目，省航務局負責水運建設項目，省運管局負責運輸場站建設項目，廳建管處負責其所管項目，廳計劃處負責項目的立項、審批等，廳財審處負責建設項目融資、資金撥付方面的情況，廳直屬機關黨委負責廳機關開展自查自糾工作。

三、工作方法和步驟

此次自查自糾工作從20**年4月中旬開始，至11月中旬結束。具體方法步驟如下：

第一階段：調查摸底

（一）宣傳動員。

從4月中旬開始，采取集中與分散相結合的方式，組織廳直屬各單位及參加交通建設項目建設的單位認真學習中央關于開展治理商業賄賂的有關文件，充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性。采用報刊、網絡等宣傳方式，加大宣傳力度，積極營造本單位、本部門開展商業賄賂專項治理工作的良好環境和氛圍。

（二）全面開展調查摸底。

從5月初開始，各單位、各部門組織參加交通建設項目建設的單位，對照廳治理商業賄賂領導小組印發的“治理交通基礎設施建設領域商業賄賂基本情況調查表”（見附件1）和“交通基礎設施建設領域商業賄賂表現形式調查表”（見附件2），摸清目前在建交通建設項目的規模、性質、工程進度和項目資金構成情況，摸清參加項目建設的單位數量、資質、人員等情況，摸清發生不正當交易行為的主要環節、關鍵崗位和人員以及不正當交易行為的主要手段和表現形式，列明可能存在的問題清單。兩個調查表的匯總情況和調查摸底工作情況要于5月25日之前報廳治理商業賄賂領導小組辦公室。

第二階段：自查自糾

從5月中旬到10月下旬，各單位、各部門要根據調查摸底階段所掌握的情況，組織參加交通建設項目建設的單位，深入查找突出問題，及時處理并認真落實整改，對查找出的重大問題和處理情況要及時專題上報，每月要有月報，自查自糾工作總結報告要在10月31日以前報廳治理商業賄賂領導小組辦公室，自查自糾工作總結報告的內容包括組織開展工作情況、自查自糾情況、整改措施和整改結果等，要實事求是，詳細具體，多用數字說明問題。廳治理商業賄賂領導小組將對各單位、各部門自查自糾工作質量進行考核評價和驗收，對自查自糾不認真、不深入、不全面的，將令其“補課”；對走過場的，要推倒重來。

（一）深入查找突出問題。

各單位、各部門要根據調查摸底階段確定的問題清單，從制度、程序、臺帳和資金四個方面，做到“四查四對照”。

一是對照法規查制度。根據國家有關法律法規，檢查管理制度是否健全完善。

二是對照制度查程序。根據有關規定和管理制度，檢大經濟事項的決策程序，檢查交通建設項目的立項審批、項目融資、征地拆遷、招標投標、工程分包、項目變更、材料設備購銷、質量監督、計量支付、項目審計、竣工驗收等程序的履行情況，找出涉及違規違紀的問題。

三是對照程序查臺帳。根據工作程序和管理要求，檢查各種會議記錄、報表、文件、合同及其副本或補充協議及備忘錄等臺帳是否完整規范，找出涉及違規違紀的問題。

四是對照臺帳查資金。根據管理臺帳和財務帳本，檢查合同執行情況和資金使用情況；檢查營銷費用、研發費用、中介機構費用的真實性、合法性；檢查發票的收款單位和內容是否與合同一致；檢查有無憑虛假發票列支成本費用，有無紅字發票沖帳；檢查中標價、合同價、結算價差額，查找存在的問題；檢查財務資料和銀行帳戶，查找有無帳外資金來源或“小金庫”。

參加交通建設項目建設的單位要重點查找有無下列行為：

1、查找在項目立項、融資、招投標、工程轉包分包、材料設備采購、工程設計變更、計量支付和竣工驗收等環節過程中，有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為。

2、查找在招投標、勘測設計、變更等環節，有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為；要查找在招投標、工程轉包分包、施工等環節，有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為；要查找在招投標、工程監理等環節，有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為。

3、中介機構、社團組織等相關單位要查找在中介活動、資質評審等過程中，有無違反規定給予和收受財物或其它利益的行為。

各單位、各部門要通過對交通基礎設施建設領域不正當交易行為的表現形式、發生規律和特點等進行分析，查找監管過程中的薄弱環節和漏洞，做到“三查三對照”。一是對照行政許可法規查找有無違反規定權限和程序的行政許可和行政審批。二是對照市場規則查找有無影響公平競爭的準入門檻。三是對照交通部門領導干部“四個不準”查找行政工作人員有無利用職權參與、干預交通基礎設施建設謀取非法利益和索賄受賄行為。

查找問題工作情況要在9月15日以前報廳治理商業賄賂領導小組辦公室。

（二）及時處理存在問題。

按照“邊查邊糾”的原則，對查找出的不正當交易問題，要依紀依法，實事求是，根據事實、情節、后果以及認識態度等，予以區別對待，及時做出處理。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分；對拒不糾正、掩蓋問題的，要從嚴處理；對涉嫌違法犯罪的，要及時移送有關部門。

（三）認真落實整改。

要針對自查中發現的不正當交易問題，及時研究提出整改措施，明確整改重點，落實整改責任，切實加以整改。各單位、各部門要總結經驗教訓，嚴格落實整改措施，并針對監管中存在的問題，創新監管機制，加大監管力度，做到嚴格自律。

整改工作情況要在10月15日以前報廳治理商業賄賂領導小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各單位、各部門要把自查自糾工作擺在重要的位置，切實加強領導，實行嚴格的工作責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。對敷衍了事、消極被動、措施不到位、工作不力的，要按照“誰主管誰負責”的原則和黨風廉政建設責任制的要求，嚴肅追究相關領導的責任。

（二）加強督促檢查。

要把監督檢查貫穿于自查自糾工作的全過程。廳治理商業賄賂領導小組將采取發督辦函、聽取匯報、召開座談會、開展專項檢查等多種方式，對自查自糾工作的開展情況進行督促檢查，對問題較多、社會反映大的單位或部門，要派出人員現場督辦；對開展自查自糾不力的，要批評教育，令其限期糾正。

（三）加強組織協調。

各單位、各部門之間要加強協調配合，理順工作關系；建立專門舉報通道，暢通群眾舉報渠道，加強群眾監督；建立信息專報、通報和定期報告制度，及時報告每個階段的工作情況。

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一、專項檢查的目的

此次專項檢查的目的在于規范公共資源交易進場交易和公共資源交易收費行為，促進我縣公共資源交易市場健康有序的發展，全力服務贛南蘇區振興發展。

二、檢查的對象與范圍

全縣各級工程建設項目招投標、政府采購、土地出讓、產權交易的行政監督管理部門、交易機構（公共資源交易中心），2012年1月至2013年6月公共資源進場交易和交易收費的情況，必要時可追溯到以前年度。

三、檢查的內容和重點

（一）公共資源進場交易

1、工程建設項目招投標。檢查應當招標的工程建設項目是否全部進入當地公共資源交易中心交易，有無場外交易的情況。

2、政府采購。檢查采用公開招標方式的政府采購項目是否按照要求全部進入當地公共資源交易中心交易,有無場外交易的情況。

3、土地出讓。檢查應當進入省國土資源網上交易的土地出讓項目是否全部進入網上交易，有無采取非網上交易形式的情況。

4、產權交易。一是檢查礦管部門采(探)礦權的出讓是否按照規定進入公共資源交易中心交易或省網上交易系統交易；二是檢查河砂開采權出讓是否按照規定進入公共資源交易中心交易；三是檢查戶外廣告位的出讓是否按照規定進入公共資源交易中心交易，有無場外交易的情況；四是檢查司法機關罰沒物品、執行標的物的處置是否進入當地公共資源交易中心交易；五是企業國有資產的處置是否進入當地公共資源交易中心交易；六是國資經營部門（公司）國有資產經營權的出讓（招租）是否進入當地公共資源交易中心交易，有無不經過招拍掛直接協議出讓（招租）的情況。

（二）公共資源交易收費。

一是重點檢查行政監督（審批）部門是否利用公共資源交易審批、監督職權自立名目、搭車亂收費，是否存在與中介機構收費分成；二是重點檢查交易機構（公共資源交易中心）、公管辦是否利用公共資源交易服務職權自立名目、擴大范圍、提高標準等亂收費，是否存在與中介機構收費分成；三是行政監督管理部門重點檢查招標機構的服務費、資料費（工本費）是否按照有關規定收費，是否存在超標準亂收費。

四、檢查的方式和時間安排

（一）檢查的方式

1、自查自糾。行政監督管理部門、交易機構（公共資源交易中心）按照檢查的內容和重點組織開展自查自糾。

2、重點檢查。公共資源交易市場突出問題集中整治活動辦公室牽頭，分別從監察局、發改委、物價局、公管辦等部門和單位抽調人員,組成若干檢查組分別對相關部門和單位的自查情況進行重點抽查。

（二）檢查的時間安排

1、8月1日至8月13日為自查自糾階段。各相關部門自查報告、《公共資源進場交易情況自查表》及《公共資源交易收費情況自查表》請于8月14日前報送縣公治辦（縣紀委執法室）。

2、8月16日至8月25日為重點檢查階段。

五、工作要求

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年重點工程廉政監察要認真貫徹落實市紀委全會、全市行政監察工作會議和全區紀檢監察工作會議精神。按照“工程優質、干部優秀、群眾滿意、組織放心”的工作目標，堅持“教育與規范結合、服務與監督并舉、治標與治本俱進”的工作思路，結合開展的工程建設領域突出問題專項治理工作，提高監督檢查的針對性、有效性和規范性。增強為全區重點項目保駕護航、監督服務的自覺性、主動性，營造又好又快的建設環境。

二、監察范圍

1、扇骨營道路拓寬。基本情況：全長550米，規劃拓寬至16米。年目標：建成通車。年計劃投資：2100萬元。責任單位：區建設局。

2、扇骨營地塊危舊房改造。基本情況：位于家居樂地塊東側，占地面積約1.8萬平方米，規劃建筑面積4.5萬平方米。年目標：進行主體施工。年計劃投資：20000萬元。責任單位：房產局。

三、監察內容

1、未批先建、違規審批、決策失誤造成重大損失等突出問題；

2、規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題；

3、非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷以及違法違規審批等突出問題；

4、違反法規權限和程序擅自改變城鄉規劃、改變土地用途以及在房地產開發中違規調整容積率等突出問題；

5、工程建設項目標后監管薄弱、轉包和違法分包、違反法定建設程序、不認真履行施工監理責任、建設質量低劣、污染環境和破壞生態、安全生產責任不落實等突出問題；

6、工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題；

7、工程建設信息公開不規范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題；

8、國家機關工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓以謀取私利等、權錢交易的突出問題。

對以下內容進行重點檢查：一是工程招投標情況。重點圍繞中介機構選擇、招標方式確定、資格審查條件和評標條件設定、專業工程分包等環節開展日常檢查和專項檢查。二是中標履約情況。重點檢查中標單位與現場監理、施工單位是否一致；總監、項目經理是否調整，調整理由是否充分，程序是否合法；合同雙方是否存在簽訂違背合同實質性內容協議的行為。三是工程現場管理情況。重點檢查工程設計變更是否嚴格履行變更程序，完善相應手續；現場簽證程序、簽字手續是否規范；工程管理現場各項規章制度是否健全；是否嚴格履行相關法律法規、強制性標準、技術規范和操作程序要求。四是工程檔案管理及廉政檔案建設情況。重點檢查列入監察范圍的重點工程檔案資料及廉政檔案完備情況。重點工程廉政監察檔案分為“必填類”和“選填類”兩大類，各責任單位在保證“必填類”表格內容全面真實的基礎上，可結合實際在“選填類”中自行選擇部分表格載入廉政監察檔案。

四、監察的目的

1、規范和解決項目決策中未批先建、違規審批等問題；

2、規范和解決招標投標活動中規避招標、圍標串標等問題；

3、規范和解決土地未報即用、違法審批等問題；

4、規范和解決城鄉規劃管理中的違規問題；

5、規范和解決設計變更控制不緊、現場簽證審查不嚴、項目經理變更和現場監理把關不力等問題；

6、解決工程建設實施中質量低劣等問題；

7、對重點工程基本信息進行分析評估，梳理重點工程建設中的廉政風險控制點，提高廉政監察的預見性，建立和完善誠信體系建設。

五、監察的程序

1、召開監察局局長辦公會，對廉政監察的范圍進行審查、審批；2、成立廉政監察領導小組，召開協調會；3、制定下發《重點工程廉政監察實施方案》、下達《重點工程廉政監察通知書》；4、召開重點工程廉政監察動員部署會議，做好思想發動工作。廉政監察對象單位負責人報告重點工程開展的情況；5、督促重點工程項目責任單位，對廉政建設情況開展自查自糾，向區監察局報告自查自糾情況；6、廉政監察領導小組到項目責任單位實施檢查；7、對發現的問題進行確認，分析問題產生的原因，提出工作意見和建議，責成項目責任單位進行整改；8、向區政府和市監察局上報重點工程廉政監察報告。

成立廉政監察領導小組，召開協調會；制定下發《重點工程廉政監察實施方案》、下達《重點工程廉政監察通知書》；召開重點工程廉政監察動員部署會議，做好思想發動工作。廉政監察對象單位負責人報告重點工程開展的情況；督促重點工程項目責任單位，對廉政建設情況開展自查自糾，向區監察局報告自查自糾情況；廉政監察領導小組到項目責任單位實施檢查；對發現的問題進行確認，分析問題產生的原因，提出工作意見和建議，責成項目責任單位進行整改；向區政府和市監察局上報重點工程廉政監察報告。

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一、總體目標

以《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》及有關法律、法規和規章為依據，進一步健全建筑市場管理的法規和制度體系；清除不履行法定建設程序的情況；改革管理方式，確保應招標項目和應公開招標項目的招標率和公開招標率達到100%，嚴懲規避招標、假招標、違法分包等違法行為；整治違反工程建設強制性標準的問題；嚴厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規行為，使拖欠工程款和農民工工資等問題得到有效解決，工程建設各方主體的法制意識得到增強；嚴肅查處違法違規的建設、勘察、設計、監理、施工等單位，確保建設事業持續、健康、快速發展，為全區經濟和社會發展營造良好的環境。

二、整頓和規范建筑市場秩序的范圍、重點內容和主要工作

范圍：20*年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，包括各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝等。

重點內容：突出招標投標、轉包和違法分包、建設監理、安全生產、拖欠工程款和農民工工資等專項整治工作。一是嚴肅查處建設單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴厲查處招標機構無資格或超越資格、出借資格和掛靠行為；三是嚴厲查處轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工資行為；四是嚴格落實企業安全生產主體責任；五是嚴厲查處工程監理企業轉讓監理業務、掛靠、監理不到位行為；六是嚴厲查處違反國家強制性標準等違法違規行為。

為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：

（一）組織開展招標投標專項整治。一是重點查處串通投標、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規避監管等違法違規行為；二是規范招標，認真解決市場封鎖和不正當競爭問題；三是嚴厲查處無資格或超資格、出借資格和掛靠行為；四是進一步規范有形建筑市場，規范有形建筑市場的運作方式，完善“公平、公開、公正”市場交易機制。充分發揮有形建筑市場的作用，按規定應進場交易的工程項目必須全部進入有形建筑市場進行公平交易。同時要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業分包和勞務分包市場，規范專業分包和勞務分包行為；五是加大對招標投工作的監管力度。加快招標投標法相配套的規章制度建設，嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度。積極推進評標方式改革，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。強化工程項目招標投標各個環節的監管，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環節上加大監督力度。

（二）組織開展轉包、違法分包和掛靠專項整治。以資質管理為手段，加強工程承發包隊伍的監管。通過對工程施工現場經濟技術相關人員的檢查，確定其是否有轉包、違法分包和掛靠行為，凡有上述違法違規行為的，要依法做出嚴肅處理。同時要加強對勞務分包隊伍的管理，嚴禁將建筑勞務分包給無資質的隊伍。

（三）組織開展建設監理專項整治。重點治理監理企業轉讓監理業務、掛靠、壓級壓價、不依法履行職責、監理工作不到位等不規范行為。按照《工程監理企業資質管理規定》及實施意見，對監理企業進行清理和整頓，依法將不合格的監理企業清出建筑市場。

（四）組織開展安全生產專項整治。第一，要深化安全生產專項治理活動。針對薄弱環節，繼續深入開展四項安全生產專項治理活動。一是高處墜落。在高處墜落的專項治理上，除了要嚴格按照建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》，落實安全防護措施外，還有兩點，首先要強化操作者的安全防護意識，使他們自覺地遵章作業；其次要強化施工現場安全員的責任，加強對高處作業人員防護情況的監督。今后，凡因為未系安全帶發生高處墜落事故，一律要追究現場安全員責任。二是塔機。加強對塔機的拆裝、使用、操作人員持證上崗等環節的管理，絕不允許已經淘汰、查封的不合格塔機重新投入使用。監理單位要監督施工企業制定塔機拆裝專機施工方案，嚴格按照強制性技術標準審查，并對塔機的拆裝過程實行旁站監理，對不具備相應資質而從事塔機拆裝作業的，要堅決予以制止，并立即向主管到部門報告。一旦塔機出現問題，監理單位要承擔與施工單位同樣的責任。三是房屋拆除。嚴格對拆除技術方案的審查，加強現場的安全文明施工管理，防止野蠻、冒險作業；施工單位要對拆除現場實行封閉式管理，設置圍擋、懸掛警示標志和防護設施，防止高處墜物危及居民安全。四是建筑施工腳手架和施工現場臨時設施。對腳手架的搭設和拆除，施工單位必須制定切實可行的專項施工方案，經監理單位審查同意后方可實施。安全監督部門要把腳手架列入安全事故的重要危險源，作為日常安全監督的重點，加強監控。另外，要加強對施工現場臨時設施的安全檢查，既要提高廣大建筑勞務人員的生產生活條件，更要確保安全。

第二，要切實加強各類工業園區的安全生產管理。針對園區施工存在問題，認真落實安全生產告知制度，進一步加強對園區、招商引資、城鄉結合部、個人建房和民營企業等安全管理薄弱項目的監督檢查力度。建立健全安全巡查制度，對所有的建筑工程，不管是辦了手續的還是沒辦手續的工程項目，都依法納入監管范圍，而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。

第三，進一步加大對安全生產的獎懲力度。市政府在最近下發的《關于加快建筑業發展的意見》里明確規定，要給予安全生產優秀企業招投標加分獎勵，其中對創建省級安全文明工地的企業，在今后一年內的招投標中加3分，市級的加2分。如果年內因工死亡率超過萬分之零點五，或者發生一次死亡3人以上重大安全事故和損失20萬元以上的設備財產事故，實行一票否決，取消單位和個人的評先資格。

（五）規范主體行為，清理防范拖欠

1、在去年工作基礎上，進一步把全區拖欠工程款和農民工工資情況摸準摸透，分門別類建立詳細拖欠臺帳。繼續做好投訴舉報的受理工作，確保情況準確，避免遺漏。按照全區總體目標和進度要求，結合實際，研究制定二年清理拖欠工程款和農民工工資工作方案，逐個工程項目、逐個企業提出還款計劃，列出清欠時間表，確保工作目標實現。

2、從防止新的拖欠發生著手，在立項、規劃、土地批租、房地產開發、招標投標、施工許可等多個環節，建立和完善預防拖欠工程款和農民工工資的長效監控機制。新上建設項目在辦理有關手續時，必須審驗業主或投資人有無拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協議的，一律不予辦理有關手續；房地產開發企業長期拖欠工程款的，不允許其參加開發項目投標。嚴格新建項目的資金審查制度，新開工項目未提供資金來源證明或與項目投資額相符的有效資金證明文件的，不予辦理立項、規劃、土地、招標和施工許可手續。

3、加大清理拖欠工程款和農民工工資的調度、統計、督查工作力度，加快清欠進度。加強對新開工和在建工程項目的監督管理，重點檢查業主或投資人按合同進度撥付工程款的情況，防止出現新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的，施工企業可以停工。加強竣工備案審查，對拖欠工程款嚴重的竣工項目，不予辦理備案手續，不準交付使用。

4、嚴肅查處拖欠工程款和農民工工資的違法違規企業。對長期拖欠工程款和克扣農民工工資的房地產開發企業、建筑業企業，要堅決取消其開發、投標資格；對惡意拖欠產生嚴重社會影響的，要收回其資質證書，清出市場。對那些拖欠數額大、時間長、涉及農民工人數多的典型案件，要堅決曝光一批、查處一批、清理一批。

5、大力推行農民工工資保證金制度。對新開工程項目實行農民工工資保證金制度，一旦發生拖欠、克扣農民工工資問題，用工資保證金予以解決。

三、職責分工

（一）建設局負責全區建筑市場整頓和規范工作。

（二）建筑處負責對建筑企業的資質管理，以及建筑工程的安全、質量和文明施工進行檢查督導工作。

（三）招標辦負責加強對工程招標投標的監督，針對招標投標監管中的薄弱環節，制定出改進措施和辦法，對招標單位進行檢查督導，并把情況及時向區監察局匯報。

（四）由清欠辦協同其它牽頭部門負責清理工程款拖欠及農民工工資。

（五）基建科負責建設、勘察設計及監理單位主體參與工程建設。

四、工作步驟

整頓和規范建筑市場秩序工作，分四個階段進行：

（一）20*年3月15日至4月20日為宣傳發動階段。制定實施方案，通過召開動員大會、充分利用電視、廣播、報刊、互聯網廣泛進行宣傳和動員等形式，讓每一個項目法人和勘察、設計、施工、監理單位以及社會各界都了解整頓和規范建筑市場秩序工作的目的、意義、內容和要求，為開展下一步的工作做好充分準備。

（二）20*年4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設局將自查自糾表格下發到各項目法人、勘察、設計、監理、施工等企業手中，各單位應認真對照自查自糾表，認真開展自查自糾工作，對存在的違法行為，一律在5月15日前自行改正，并將自查自糾情況認真填表后上交建設局；對逾期不報的單位，進行通報批評，并將其列為執法檢查的重點。對存在問題隱匿不報或5月15日以后發生的違法違規行為，依法從重從嚴做出處理。

（三）20*年5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對建設工程項目開展綜合執法大檢查和專項檢查活動，深入查處各項目法人、勘察、設計、施工、監理等企業存在的各種問題，并寫出執法大檢查總結報告，提出處理建議，向執法監察領導小組做出匯報，對嚴重存在問題的單位進行處罰。

（四）20*年12月1日至12月31日為總結及建章立制階段。對全年整頓規范建筑市場活動做出總結，對本年度整頓規范建筑市場的情況做出基本估價，針對存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農民工工資問題、推行工程擔保制度問題、政府投資工程組織實施問題、工程建設審批制度改革、政府對工程質量、安全監管方式改革、建設系統社會信用建設、建立建筑市場政府監管信息系統等問題，并制定規范性文件給予制度上的保證。

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全區*年10月1日以后竣工尚未辦理竣工驗收備案手續的房屋建筑工程項目和目前在建的房屋建筑工程項目。整治重點區域是城鄉結合部和工業園區，整治重點工程是政府投資工程和輕鋼結構工程。

二、指導思想

按照全面自查、重點抽查、全區聯動、集中整治的原則，深入開展建筑業專項執法檢查，進一步整頓建筑市場行為，規范法定建設程序，促進我區建筑業健康有序發展。

三、整治內容

（一）執行法定建設程序情況；

（二）工程招標投標情況，重點是有無規避招標、規避公開招標和招投標弄虛作假等；

（三）工程承包情況，重點是有無轉包、違法分包、掛靠和無證、越級承包工程等；

（四）工程建設技術標準（尤其是工程建設強制性標準）執行情況；

（五）貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》情況，重點是有無違反規定搞地區封鎖或部門保護等；

（六）依法行政和嚴格執法情況；

（七）建筑工地重大事故隱患整治情況。

其中重點是：

（一）不依法辦理施工圖設計審查、招標投標、工程監理、質量監督、施工許可和竣工驗收備案手續等違反法定建設程序的違法違規行為；

（二）規避招標、弄虛作假騙取中標、肢解發包、轉包、違法分包和掛靠等違法違規行為；

（三）無證或越級承包勘察設計、監理、施工業務，出賣或向他人提供證照、圖簽、圖章等違法違規行為；

（四）其它群眾投訴的違反監理、質量管理、安全生產和合同管理等違法違規行為。

四、整治步驟

（一）自查階段（6月1日∽6月15日）

結合近幾年在建筑市場和建設程序管理方面所做的主要工作，對整治范圍內的工程項目，進行一次建筑業有關法律制度執行情況的全面檢查。檢查按《*市*區建筑業專項整治自查表》（附件一）的要求，由建設行政主管部門組織，業主牽頭，各方主體自查并填寫自查表，交建設行政主管部門。對自查中發現的問題，應落實措施，及時整改，并由業主向建設行政主管部門提交整改報告。建設行政主管部門要對存在問題的有關責任單位和責任人依法處罰，補辦相關手續。對自查中主動批露問題、積極采取整改措施的，可依法從輕或減輕行政處罰。

（二）抽查階段（6月16日∽6月30日）

自查結束后，由建設行政主管部門組織抽查。抽查面不得少于自查項目的20%。抽查時，要對照項目立項情況、《建設工程規劃許可證》發證情況、招標（交易）情況、質量監督情況、施工許可情況和竣工驗收備案等情況，確定抽查對象。對拒絕自查和自查不徹底的工程項目，必須列入抽查范圍。對抽查中新發現的違法違規行為，應從嚴從重處理。

在此基礎上，結合自查和抽查情況，分析當地存在的突出問題，提出解決問題的措施和建議。抽查結束后，列出10個重點案例并寫出整治總結報告，填寫《*市建筑業專項整治自查情況匯總表》（附件二）和《*市建筑業專項整治重點案例表》（附件三），在6月30日前報市城建監察支隊。

（三）重點抽查階段（7月1日∽7月15日）

重點抽查由市局組織。重點抽查的范圍是列入重點案例的項目、自查未發現問題的項目、自查整改措施未完全落實的項目和已作出行政處罰的案卷。

（四）正常管理階段（7月16日以后）

集中整治結束后，要在整治成果的基礎上，進一步加強和規范建筑業執法監察工作，確保職能到位，力度不減，不留死角。

五、組織領導

為加強對整治工作的領導，分局成立建筑業專項整治工作領導小組，由解軍輝副局長擔任組長，陶春才、劉健任副組長，周書欽、林威、王建明、石曉海、鮑如兵、陳子健為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在區建工處，陶春才兼辦公室主任。

六、整治要求

（一）明確職責分工。區局負責制訂整治工作方案，對整治工作情況進行抽查，查處違法違規案件，并將整治成果上報市局。各建設單位和施工單位要根據整治范圍和整治內容認真開展自查自糾工作，并明確專人負責，及時落實措施加以整改。

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二00二年dd團糾風工作工作在師黨委、師紀委監察局的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，按照上級的決策和部署，不斷加大標本兼治的力度，各項工作穩步推進，取得了新的明顯成效。

一、制度制度，規范管理

我團紀委監察室結合近年來違紀案件易發、多發環節下發了關于加強領導干部廉潔從政的通知，要求以黨支部為單位從對內、對外經營活動等6個方面進行自查自糾。隨后，從9月17日至19日，團紀委監察室、組織科等6個部門聯合對11個農牧業單位土地租賃、拍賣情況登記表、在職干部種地情況申報登記表、在職干部親屬種地情況申報登記表、在職干部及家屬養殖貸款情況申報登記表、在職干部承包養殖公有畜情況登記表、在職干部從事其他多種經營形式情況登記表等6項表格的填報以及對內、對外經營活動自查自糾情況的申報進行了檢查。發現存在問題的單位3個，對兩個單位作出了限期整改的決定，對一個單位的領導進行了誡勉談話。以上活動的開展增強了各級領導干部克己奉公、廉潔自律意識，道德素質不斷提高。

二、進一步落實歷行節約、制止奢侈浪費的規定

自1997年以來，我團副處以上干部都做到了每年二次向職代會報告個人收入、住房、禮品登記、個人重大事項，并向師紀委申報。副處以上干部也沒有利用公款建房和超標準裝修住房的現象，辦公電話和住宅電話嚴格按照師紀委核定標準支出，沒有一人用公款上網和支付費用，沒有用公款吃喝、參加高消費娛樂活動，團領導的電話費每季度公布一次，嚴格執行了師紀委不準用公款配備通信工具的規定，對公款配備的通信工具進行了清理。

年初，我團就對業務招待費、電話費、辦公費、出差費等各項費用支出制定了標準，建立了嚴格審批制度，既有支出標準，又實行總量控制。基層農業單位繼續實行招待費“零”控制。

1、嚴把財務開支關，壓縮非生產性開支。團領導從自身做起，各項費用核定總額，超支自付，還取消了招待煙。每年可節省費用近一萬元。

2、機關小車修理必須經主管領導批準，1000元以下先由個人墊付，憑票報銷。小車在團內行駛一律不報差費。

3、機關科室各項費用核定總額，捆綁使用，超支自付。機關人員短期培訓費用先由個人墊付，學習結束后憑有關文件和票據報銷。

4、機關各科室下連隊原則上不派車，交通工具自備。

5、文教衛生等事業單位非生產性開支實行年初作計劃報批后方可開支，超支一律自付。

6、農業單位繼續實行招待費：“零”控制，如有違規行為，嚴肅處理。

7、團紀委和財務部門定期不定期對各項費用的開支情況進行檢查，各單位定期向職工公布各項費用的開支情況。

今年1—11月我團招待費開支116709.4元，與上年同期比下降了3%。電話費開支30100元，與上年同期比減少了53339.86元。辦公費開支與此同時上年同期持平。出差費與上年同期持平。租車費開支32600元，與上年同期比減少了20800元。對基層農業單位春耕及秋收伙食補貼開支20800元，與上年同期持平。

三、糾正部門和行業不正之風工作穩步推進。

我團糾風工作堅持了黨政統一領導和“管行業就要管行風”的原則，2003年4月8日團長魏國慶與農業、衛生、教育三個部門的領導簦訂了新一輪的糾風目標責任書。做到領導到位、措施到位。圍繞團場的中心工作和群眾關心的難點、熱點問題，糾建并舉、標本兼治，抓出成效。

（一）減輕農牧職工負擔工作進一步落實。

為切實減輕職工負擔，團場對各項收費標準都明確提出了要求，收費項目及明細如實向職工公布，為鼓勵職工的種地積極性，年初團場以合同的形式規定了各種農產品的收購保護價，合同外按市場價執行。2003年我團對小麥實行了保護，全國公務員共同天地價收購，每公斤補貼了0.16元，共補貼30萬元，合并單位一個（軋花廠），減少管理人員5個，減少管理費開支17萬元（2002年為21.5萬元)。

（二）治理中小學亂收費工作取得實效。

團糾風辦與教育科密切配合，規范收費項目，監督收費標準。全團共減免中小學借讀費16000元，減免特困、貧困學生學雜費1010元、書本費1665元。所有收費項目做到了如實公布，并填寫到收費卡上。

（三）糾正醫藥購銷中不正之風有新進展。

團行政執法部門、衛生科聯合對團場的藥店、診所和藥品質量進行全面檢查，查封證照不全藥品經營戶3個，查扣藥品價值達4000多元，取締了3個非法行醫戶，沒收藥品價值5000多元。團醫院集中采購藥品價值12萬元。

（四）減少行政審批事項、規范市場秩序。

從源頭上預防和治理腐敗的力度加大，一些誘發腐敗的深層次問題正在逐步得到解決。我團加快了行政審批制度改革，建立了建筑工程招投標制度，今年對新建的住宅樓全部實行了招投標，團中心糧庫水稻拍賣、林業站林木采伐拍賣以及冬季采暖用煤都建立在公開、公平、公正的基礎上，達到了預期的效果。集中采購工作逐步規范。防止了不正當行為的發生。團場建立會計核算中心，實行了連隊會計報賬制。

四、擴大基層民主，提高權力運作的透明度。

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一、在依法履職中抓好“三個”轉變

1.由注重工程造價審計向全面監督建設項目的預算執行和決算情況轉變。按照《江西省審計條例》第17條規定，審計加強了對項目履行基本建設程序情況，資金來源、使用和管理情況，預算、概算執行情況等七個主要內容的審計，對建設單位在項目實施過程中未實行招投標、超預算、超概算等違規行為進行了查處。如2014年我局在對某工程項目審計中，發現在變更設計、調整概算時均未按規定辦理任何審批手續，也未與施工單位簽訂任何補充合同或協議。根據《宜春市建設工程項目招標中標后監督管理辦法（試行）》有關規定，責成建設單位進行整改，并將情況移送至宜春市紀委做進一步查處。

2.由注重施工單位工程造價審計向項目建設單位、設計單位、施工單位、監理單位履職情況全方位監督轉變。2013年我局部分政府重點項目進行了跟蹤審計，查出工程超概算、未實行工程招投標項目、違規分包工程等違規問題，金額逾億元。審計報告得到市政府高度重視，市政府主意領導作出重要批示。通過審計，促進了《關于加強市本級政府投（融）資項目工程造價控制的意見》等6個規范性文件的出臺，進一步完善了政府投資項目的監督管理。

3.由注重審計揭示問題向問責問效轉變。審計機關逐步在項目審計中引入問責問效機制，向三個層面問責問效：一是建設單位，二是施工單位，三是監理等中介機構。2013年我局在向宜春市人大提交的預算執行審計報告中，揭示了部分項目沒有進行招標，建設單位自行選定施工單位。該問題引起宜春市人大高度重視，人大財經委與財政、審計相關部門組成檢查組，對這些項目進行檢查，限期整改，建設單位先后出臺《工程建設管理辦法》、《建設工程結算審核管理辦法》，規范項目管理。

二、在審計方式方法上加大三個力度。

1.加大工程現場取證力度。在工程審計中，我局把現場取證作為重要環節給予關注，對一些工程數據，采取現場勘測、實地丈量、工程取樣等辦法進行現場取證，對照相關項目資料檢查工程的實施情況是否與工程設計情況相一致，工程變更是否進行了準確記錄。如在對某項目混凝土工程審計中，現場簽證反映混凝土厚度為64厘米，但審計人員對混凝土地面進行抽芯測量，隨機抽取了四個點，平均厚度僅為23.5厘米，簽證資料與實際情況相差較大，核減工程價款45萬元。

2.加大跟蹤審計力度。我局每年圍繞政府工作中心，有計劃地選擇2～3個政府重點推進的重大投資建設項目進行跟蹤審計，全面關注籌融資、招投標、項目管理與核算、施工進展與完成情況。審計中嚴格把握建設程序、招標文件、投標資料、合同等事前審計關鍵點和工程簽證、設計變更、材料定價等事中審計關鍵點，及時反映審計中發現的問題，從嚴格控制建設成本、加強建設資金財務管理等方面提出有針對性、可操作的審計建議。對發現的問題，要求項目實施單位及時整改，將問題消除在萌芽狀態。

3.加強審計手段創新力度。積極利用計算機輔助審計手段開展工程審計，全面采用工程審計軟件計算工程量、套定額，不僅計算結果準確，而且大大地提高了審計效率。注重審計創新，如將原有工程審計軟件與AUTOCAD、天正建筑和南方CASS測繪成圖系統等專業軟件結合使用，對原始土方測量數據進行分析計算，準確計算工程土石方開挖工程量。通過審計，揭示道路工程虛增石方開挖工程量、虛增工程造價等問題，有效地提高了工程審計質量。

三、在內部管理上強化三項工作

1.強化業務培訓工作。在2014年7月對全市所屬10縣（市、區）政府投資審計質量進行調研和檢查后，采取以會代訓的形式，召集全市各縣（市、區）審計局長，分管投資審計的副局長、投資股長等60余人，召開了全市投資審計研討會，各縣、市交流了投資審計的做法和經驗，集中學習省廳出臺的《江西省審計廳關于印發政府投資項目審計管理暫行辦法》，討論了《宜春市政府投資項目審計操作規程》，并對相關業務進行了培訓。

2.強化廉政教育工作。工程審計人員均與科室負責人簽訂了廉政責任狀，審計人員的職業道德、廉潔從審情況列入年終考核內容，實行一票否決。2014年7月組織全市投資審計人員學習了《江西省審計廳關于加強政府投資審計廉政風險防控指導意見》、《江西省審計廳轉發〈審計署辦公廳關于轉發投資審計領域廉政風險及防治對策調研報告的通知〉》等文件。

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論文關鍵詞 建設工程 勘察合同 合同驗收

一、 項目、合同主體、合同簽訂的風險防范

（一） 項目風險防范

1.項目的風險。我國建設工程方面的法律法規的不成熟、不完善及市場管控機制的缺失，使得一些動機不純的人有機可乘，而這將導致勘察合同的風險。

首先，待勘察項目非真實存在的風險。“建設工程勘察項目”分為國家項目和私人項目。國家項目要求必須具備立項報告、政府批文、發改委的企業投資項目備案證、資金來源等正式文件。私人項目同樣具有證明其項目存在的相關文件，如發包方是房地產公司須有其項目部或公司真實有效的的專屬印章；或者完成項目審批手續（土地出讓合同或成交確認書、規劃部門意見、項目可行性報告、環保局環評批復等）的正式文件。此類風險表現為：承包方采用欺詐的方式，偽造項目。此欺詐行為表現為：（1）以虛假廣告宣傳的方式，如發包方在不屬于己方的待開發的土地旁樹廣告牌。（2）通過偽造印章的方式。（3）出具虛假的文件報告或材料。

2. 項目風險的防范。上述引發項目風險的行為締結的合同無效，甚至可能觸犯到刑法，于勘察單位是得不償失。最優做法是防范于未然：一是核查待勘察項目是否存在。國家項目可以查驗其立項報告、政府批文等文件的真實有效性；私人項目可去查驗項目地國土資源局、建設規劃局等政府部門查驗土地存在與否及用途、開發主體等備案信息的真實性、一致性。二是核查待勘察項目是否具有合法性。深入了解項目有關文件，在有關部門核查項目是否完備規劃許可證、環評批復等行政審批手續以及土地出讓合同書或能否查到該合同書的備案信息，也可在項目地的省級建設主管部門查驗項目的備案登記記錄。

（二） 合同訂立的風險防范

合同訂立的風險指善意締結合同的雙方在磋商、談判及簽訂階段忽略了某些潛在重大問題或在重大問題上互不相讓未達成合意導致的風險。建設工程勘察合同的訂立方式主要為直接發包和招標發包。

1. 直接發包方式訂立合同的風險及防范。直接發包是指發包方不再組織進行招投標，直接將勘察業務發包給具備相應資質、有能力及良好信譽的特定承包人。其中，還需關注承包方將工程主體外的勘察業務再分包等問題。再分包在法律上沒有明確規定是以招標還是直接分包的方式進行。實踐中，多表現為承包方找相熟或常合作的勘察單位，由其直接承接。

直接發包方式締結的勘察合同對象或技術要求特殊，或建造外觀設計工藝的特別，抑或用途特別且對國家關系重大不宜招標，不同于一般的勘察合同，因而發包時更小心、慎重，否則可能引發風險：（1）發包方對本應當招標卻未進行招標代之以直接發包。現實中，發包方為了私益，向有關主管部門報批時提供虛假材料證明工程系《建設工程勘察設計管理條例》第十六條規定的情形。（2）發包方將勘察業務直接發包與不符合資質條件的勘察單位。（3）承包方違法分包。如未經發包方書面同意而發包；分包給不具相應等級資質的勘察單位；將主體部分進行分包。（4）承包方將承攬的勘察工程轉包給一個或多個單位。

上述行為違反國家法律法規的禁止性規定，合同無效。為了保證工程質量，保護公共利益，需從源頭上防范：（1）發包方可建立和完善內部控制機構，對合同發包方式進行嚴格管控和審查。（2）承包方在承接勘察業務前需詳細了解待勘察工程的性質，是否屬于國家法律法規規定的必須招標的情形。（3）發包方直接發包前，嚴格審查承接單位的綜合、專業勘察技術能力和資信條件。（4）發包方應明確勘察工程非主體部分的承包人及信息，并查驗其資質等級水平是否其承攬的勘察業務相符。（5）發包方可與承包方在勘察合同談判過程約定限制承包方違法發包和轉包的責任條款，并設定雙方共同認定的監督機構進行監督。

2. 招標發包方式訂立合同的風險及防范。實踐中，不符中標條件的勘察單位以不正當手段成為勘察合同的承包人，違背了組織招標程序的初衷，合同是無效的。此風險表現為：（1）投標人間串通投標。如相互約定以何種方式報價，內部競價或內定中標人再參與投標。（2）投標人與招標人間串通投標。表現為招標人收受賄賂、回扣等在招標前故意泄露標底使特定投標人中標，預先內定中標人；招標后定標前，招標人幫助投標人撤換投標文件或更改報價。（3）投標人以他人名義參與競標或以其他不正當手段騙取中標。（4）招標人違反程序進行招標活動。表現為不具備招標條件而進行招標；邀請招標不依法發出邀請書；投標人數不合法定要求；設置障礙將部分投標人排除在外；評標標準或方法欠缺公正性、適應性、科學性等。

以上不當行為獲得的中標是無效的，簽訂勘察合同當然無效，建議防范措施如下：（1）招投標前，互查對方的資質、信用條件以及其簽訂合同的動機與合理性。（2）招投標中，嚴格照法定程序進行，堅持公平、公正、公開的原則，禁止暗箱操作。對投標各方標底以及合同標底嚴格保密，嚴格限制標底接觸人員并采責任制，以防泄漏。（3）評標委員會成員評標時須秉持公正的態度，利害關系人員應回避，招標方需加強自查自糾。（4）評標工作應圍繞統一科學合理的評標標準進行。

二、 合同內容的風險防范

（一）合同內容的風險

建設工程勘察工作周期較長，作業量大，勘察費用較高，且勘察前期勘察深度有限，可能存在對整體工程有重大影響但又無法預見的情況，而在該階段可能無法勘察出來，使得對整個建設工程的勘察期限、提交勘察成果期限、勘察費用等相關合同內容就無法準確評估和預計。可知，合同內容的確定難以一步到位，構成了合同內容風險，表現為：（1）對勘察的范圍、深度等主要勘察業務內容約定不明確或合同當事人之間未達成一致。（2）對建設工程勘察成果的提交時間、驗收時間、標準和方法及評審機構未做出詳實約定導致意見不一。（3）勘察質量標準包括工程建設強制性標準與合同約定的質量要求，而當事人之間在勘察質量驗收時認為就合同約定的質量標準未達成一致。（4）對勘察費用或費用計算依據、計算范圍、基數以及技術類的復雜系數等情況，以及由于無法預計的勘察情況產生的額外費用（如工程科研實驗費）的計算方法約定不明確未達成一致。（5）未對合同糾紛的解決方式進行協商并達成一致。

（二）合同內容風險的防范

合同內容的風險主要是談判人員的不謹慎造成的被固定下來的合同條款及文本存在風險。這類風險具有較高的可控性，可以進行防控：總方略是建立合同會審制度。同時，借鑒建設工程施工合同中的“通用條款”、“專用條款”、“特殊條款”的劃分對合同內容進行管理審查。具體如下：（1）審查勘察合同整體內容的邏輯性、周密性，同時就雙方合同文件組成及解釋順序，內容的解釋權進行明確的約定。（2）對照規范的建設工程勘察合同文本，審查是否有遺漏條款。（3）通用條款部分比照國家相關法律、法規規定，審查合同內容是否符合國家的一般或強制性標準。（4）專用條款針對各個勘察工程的特點制定的，需緊密結合勘察工程的實際情況，充分考慮相關因素進行審查：①明確勘察合同內容（如質量驗收標準）中具體適用的法律、法規及標準、規范名稱，不得低于國家標準；②審查勘察內容（如工程量、價款、勘察成果提交時間、竣工、結算等）的變更與調整是否合理合法，及時進行溝通；③明確審查有關違約、索賠及爭議的解決方式的條款，審查是否有合同陷阱等明顯不公平情況的存在。（5）針對特殊條款部分，主要審查的是勘察進程中出現緊急、不可預測的情況時，合同雙方的當事人的權利與義務的分配：①明確發生不可抗力時，雙方的利益分配；②明確發生特殊地質勘察情況時，額外勘察費用的承擔；③明確勘察合同的投保事項及內容。

三、 合同履行過程中的風險及防范

（一）合同履行過程中的風險

勘察合同履行的風險即合同當事人未誠實地按照合同義務內容自覺全面地履行義務導致的的風險，具體表現：（1）發包方引起的風險，①未按照合同約定的時間或進度支付勘察工程預付款及進度款；②在遇上重大情勢變更的情況，未通知承包方暫停勘察；③未履行保密義務，泄露勘察成果給第三方，導致承包方的知識產權受到侵害。（2）承包方而言，未按法定或約定的義務進行勘察活動造成的風險，①擅自將建設工程的非主體部分分包勘察業務；②擅自將勘察業務的主體、關鍵、核心部分分包、轉包給其他單位；③擅自將勘察業務再分包給其他單位；④遇到影響勘察合同履行進度的特殊情況，未履行通知義務；⑤未按約定提交勘察成果。

（二）合同履行過程中的風險防范

勘察合同履行過程中的風險屬于動態風險，因而要實時、及時地發現并消除風險源。總防范手段是建立并完善監理制度，即合同履行過程中的跟蹤、監督和檢查制度。具體措施如下：（1）勘察合同雙方明確約定監理單位對合同履行的全程進行獨立、公平、自主的監督管理，包括對勘察質量的控制、勘察費用的控制、勘察進度的控制、勘察合同的變更等方面進行監理；（2）發包方依據監理單位提交的相關監理資料（含進度計劃、監理日記、監理月報等資料），支付給承包方勘察工程預付款和進度款；（3）監理單位的監督管理：①督促發包方按照合同內容支付勘察費用；②督促承包方按照國家的強制標準及規范和合同的約定進行勘察活動，提交勘察成果；③督促合同雙方當事人履行相關的通知、協助、保密義務；（4）當事人雙方建立和事實合同臺賬和合同報表制度，互相對合同履行全過程進行監控。

  　四、 竣工結算過程中的風險及防范

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一是遵守廉政準則，增強拒腐防變能力。作為縣政府廉政建設的第一責任人，我堅持帶頭落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行黨風廉政建設責任制的各項規定，認真履行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對照方面的禁止和52種“不準”的行為自查自糾，不斷強化廉潔從政意識，增強拒腐防變的自覺性和主動性。堅決反對以權謀私，從不干涉和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、國有資產產權交易、政府采購等重大經濟活動；堅決反對行賄受賄行為，帶頭執行領導干部個人大事報告、收入申報、禮品登記等制度，從不收受現金和有價證券；堅決管好配偶、子女以及身邊工作人員，嚴禁他們利用自己的職權影響謀取私利；堅決反對和禁止各種奢侈浪費行為，工作生活中，住房、用車、接待嚴格按標準辦事，保持艱苦奮斗的優良傳統；班子和我個人沒有發生任何違規違紀現象。

二是講究工作方法，營造團結干事氛圍。首先，堅持集體領導、分工負責的民主集中原則，深入貫徹落實“一崗雙責”。工作中與班子成員分工不分家，彼此間各司其職，相互監督，群策群力，各盡其責；凡屬重點工作、重大項目安排和大額資金調度使用等重大問題都提交縣政府常務會、縣長辦公會研究討論，并廣泛聽取各方面意見，推行法制審查、政務公開、事前公示、聽證等制度，實現了決策的科學化、民主化。其次，嚴格規范個人的行為。努力做到謙和忍讓，有功不居，有過不諉，要求別人做到的，自己先做到，要求別人不做的，自己先不做，塑造良好的個人形象，用自身的人格力量來影響帶動身邊的人。再次，對于自己做出的決定，勇于承擔責任不推脫，放手、放權、放心地讓各位副縣長獨擋一面開展工作，充分調動方方面面工作的積極性，努力營造團結實干、心齊氣順的工作氛圍。

三是正確對待權力，樹立人民公仆形象。權力是人民賦予的，正確使用權力可以為群眾多辦好事實事，濫用權力則會害人害己。為此，我始終堅持堂堂正正做人，兢兢業業做事的原則，常修為政之德，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，扎扎實實的為群眾解難題，辦實事；常懷律己之心，自重、自省、自警，管住自己的嘴，不該吃的不吃，管住自己的手，不該拿的不拿，管住自己的腿，不該去的地方不去；常思貪欲之害，我堅持把輕名利、遠是非、正心態當作個人行為準則，經常從正反兩方面的經驗和教訓反復教育和警示自己，在金錢、物質、名譽面前保持清醒、不為所誘，做好廉潔自律的表率。

篇10

民主評議行風工作總結

按照省市的統一部署，今年我段被列為十二個行風評議的重點單位之一。在縣委、縣政府的正確領導下，在縣行風辦的正確指導下，我段扎實開展了民主評議行風工作，并狠抓了民主評議行風各項工作的落實。通過六個月來的努力，我段行風評議工作已取得明顯成效，干部職工的精神面貌、工作作風、組織紀律有了較大的改觀，為人民服務的思想樹得更牢，廉潔自律更加自覺，促進了行風的好轉，推動了公路建養和各項工作的開展，截止至10月底，我段已完成上太線油路工程建設施工任務，公路養護好路率達85％，機務生產創利潤4.9萬元，占年計劃的110％，創建文明路10公里，占年計劃的100％，精神文明建設的創建得到進一步加強，未發生任何安全責任事故和違治安綜合治理及計劃生育規定的事件，各項工作都緊緊圍繞公路建養這個中心，按照民主評議行風的要求，立足改革，優化管理，為全年實現“七新”工作目標，力爭在文明創建、隊伍素質、規范管理、科技創新、經濟效益和職工收入五個方面取得成效，力爭新世紀公路工作開門紅奠定了基礎。

一、民主評議行風工作開展情況

(一)精心組織，周密部署，廣泛深入地進行了宣傳發動。

根據省、市民主評議行風工作小組的統一部署和安排，我段于5月14日召開了黨政工聯席會，專題研究部署了民主評議行風工作，認真貫徹了省、市關于開展評議行風工作的通知精神，研究成立了段民主評議行風工作領導小組，領導小組下設辦公室，內設綜合材料組、宣傳報道組和調查整改組，確定了專職聯絡員，明確了領導小組各成員、各部門的工作職責和責任分工，制定了民主評議行風實施方案和工作計劃，并于5月18日召開了動員大會，下發了關于在全段開展民主評議行風工作的通知，層層簽訂了民主評議行風責任狀。以此為標志，我段民主評議行風工作全面拉開了序幕。

動員大會后，我段及時設立民主評議行風舉報電話和意見箱，充分利用宣傳欄、政務公開欄、新聞媒體、內部刊物、橫幅等多種形式廣泛地進行宣傳發動，大造輿論聲勢，使廣大干部職工進一步明確了行風評議的目的、意義、具體要求和方法步驟，并制定“五看五查”卡片發至每名職工，組織干部參加行風建設知識考試，從而統一了職工思想，并積極投入到行風評議工作中來，受教育面達到了百分之百。

(二)按照民主評議行風的要求，認真開展了調查摸底和自查自糾工作。

為加大行風建設工作力度，切實解決群眾普遍關注的熱點、難點問題，建立和完善公路部門行業廉政機制，樹立廉潔、務實、高效的部門行業作風，促進工作作風轉變，促進黨風廉政建設，搞好公路工作和路政執法隊伍建設，更好地為公路改革、發展和穩定服務。我段選聘了9名行風評議監督員并頒發了證書，對照民主評議行風“五看五查”主要內容，通過召開班子會、干部職工大會、服務對象座談會、發放征求意見函、受理舉報等形式，認真查擺本單位、本系統存在的問題，特別是群眾反映強烈的熱點、難點問題，分析原因，認真開展了調查摸底和自查自糾工作。共發放征求意見函94份，收回68份，其中：

1、工作作風的意見和建議8條，經梳理后的意見和建議為：(1)加大宣傳力度，多渠道、廣泛地征求群眾意見，注重成效，防止流于形式，走過場，扎實開展民主評議行風工作，深入搞好、整好。

(2)多組織職工參加學習和培訓，提高職工隊伍的整體素質。

(3)加強黨風廉政、勤政建設。

(4)部分干部職工深入基層，關心一線職工生活不夠。

2、公路養護方面的意見和建議16條，經梳理后的意見和建議為：(1)完善公路綠化措施，綠化美化公路；

(2)加強雨季公路養護，落實搶修責任和搶修措施，實現雨季路況穩定，確保雨季公路安全暢通；

3、路政管理方面的意見和建議18條，經梳理后的意見和建議為：

(1)加大《公路法》的宣傳力度，及時清理和糾正占用公路打谷曬場、亂堆亂放等現象，確保公路安全暢通。

(2)加大執法監督力度，提高路政執法人員的綜合素質，樹立文明執法的良好形象。

(3)加大路政管理工作力度，加強與兄弟單位以及各職能部門的聯系與合作，形成齊抓共管的工作局面。

4、公路建設方面的意見和建議26條，經梳理后的意見和建議為：

(1)加大對公路建設質量的監督力度，強化質量意識，落實質量責任，嚴格工程技術標準和廉政建設的有關規定，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現，確保工程建設質量。

(2)加快油欄坑至營前路段(上太線)施工進度，盡快實施油石至安和(上三線)，上猶至贛(贛豐線)公路改造工程，加快我縣城鄉公路建設步伐。

(3)對公路段改造路段，應及時做好水利修復以及水土保持等各項工作，切實維護人民正常的生產生活秩序。

在自查自糾的基礎上，我段能夠依靠群眾充分發揚民主，誠懇地接受評議員的評議，正確對待評議意見，虛心地接受群眾批評，認真地開展批評與自我批評，表明整改態度，落實整改措施和整改責任，采取邊查邊改的方式，以書面形式逐項逐條進行答復，并積極加以整改，并把整改工作與“三個代表”重要思想學習教育、職業道德教育和樹行業文明新風活動結合起來，與專項治理工作及其它監督方式結合起來，與推行公開辦事制度結合起來，從而使干部職工受到了深刻教育，公仆意識有明顯加強，不正之風得到了有效遏制，實現了行風的根本好轉，樹立了部門和行業的良好形象。

二、注重整改成效，嚴格獎懲措施，扎實抓好了整改工作的落實

針對查擺出來的問題，以及初評會縣行風辦收集、反饋的意見和建議我段召開專門會議，專題研究和部署了整改方案和整改措施，明確了整改的方法、步驟和要求，確定了整改責任部門、整改責任人和整改期限，堅持以江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治的原則，堅持實事求是、務求實效的工作方針，采取邊查邊改的方式，重點解決好了我段行風建設中存在的熱點、難點問題以及行業管理方面的薄弱環節，著力提高了廣大干部為人民服務的意識和職業道德意識，提高了服務水平和服務質量，提高了職工隊伍的整體素質，提高了路政執法人員文明執法、依法行政的自覺性，杜絕了各種違紀違規現象的重復發生。

(一)已經采取了的整改措施和整改成效

1、把學習江總書記“七一”講話精神與深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動結合起來，建立和完善各項制度，改進和加強機關作風建設。

(1)針對行風建設中群眾反映強烈的熱點、難點問題，我段切實加強了領導，通過學習日、召開專題會議，落實了整改責任，并實行工資部分浮動，按月度考核、整改效果兌現浮動工資，先后出臺了《機關目標管理考核辦法》、《文明辦公制度》、《上下班制度》、《請銷假制度》、《出差管理制度》等各項規章制度和管理辦法13項，推行公開辦事制度和文明辦公承諾，實行“首問責任制”，做到以制度管人，按章辦事，較好地消除了管理上存在的空白和因管不善造成的漏洞，工作時間擅離職守，不遵守工作紀律的人和事明顯減少，工作作風得到明顯改善。

(2)建立健全學習制度，制定相應的培訓計劃，組織職工參加學習和培訓，建立激勵機制，鼓勵職工自學成才，培養和造就一支有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍。目前，我段先后有1名職工參加了長沙交院本科學歷教育，4名職工參加了黨校函授學習，6名職工參加了成人自學考試，多名職工自費學習電腦等業務知識，2名職工已考入南方冶院大專班，努力學習科學文化知識，你追我趕，爭先恐后的學習氛圍已在我段悄然形成。

(3)加強對黨員干部的教育、管理和監督，簽訂了黨風廉政建設責任狀，建立健全《關于加強對領導干部監察管理的措施》，堅持領導干部重大事項報告制度和半年收入申報制度及禮品登記制度，認真組織開展了領導干部違反規定接受和贈送現金，有價證券、支付憑證等專項清理活動。堅持每月召開一次黨風廉政建設專門會議，每年召開1-2次廉潔自律專題民主生活會，每年職代會對領導干部進行一次民主評議的制度，自覺地接受群眾監督，加大了從源頭預防和治理腐敗的力度。

(4)按照“三個代表”重要思想學習教育活動的要求，廣大干部職工進一步樹立了為人民服務的思想，領導班子成員和機關工作人員紛紛走出機關，深入基層養護第一線，與職工同吃、同住、同勞動，協助掛點隊搞好公路建養和各項工作，切實為生產一線職工解決各種生產生活困難。在經費緊張的情況下，先后為富灣隊解決了吃水難的問題，中稍和富灣職工收看電視難的問題，為異地養護于都羅江隊職工添置了液化氣灶，在職工中掀起了較大反響，同時，廣大干部職工能夠充分利用自身條件，把服務擴展到社會，涌現出了不少救死扶傷，為群眾辦好事、實事的好人好事，受到了廣大群眾的贊譽，真正把行風評議整改工作落到實處。

2、針對雨季公路養護以及公路綠化中存在的問題，我段及時成立了專門機構，落實了搶修責任、材料機具、搶修人員，加大經費投入，積極開展了“雨季穩定路況”勞動競賽，堅持了雨季巡路和值加班制度，做到勤上路、勤檢查，發現水毀隱患，及時處理，做到預防性養護與日常養護相結合。由于公路綠化是一項涉及面廣，群眾參與性強的活動，為改變這種“年年種樹不見樹”的現狀，提高路樹的成活率，我段采取定人員、定任務、定報酬、定獎罰的“四定”措施，同時，加大對沿線群眾的宣傳教育，提高了廣大群眾的愛樹護樹意識，但公路綠化要上檔次、上規模，要靠全社會的共同努力，要靠沿線各鄉鎮黨委、政府、學校和村組，靠林業、公安等部門形成齊抓共管的工作格局，并力爭在2005年徹底改變這種現狀，宜林路段公路綠化率達80％以上。

3、以路政管理學南豐為契機，認真抓好路政執法隊伍的整頓，建立健全路政執法的各項制度，完善檢查、考核、監督機制，推行異地招聘，公開競爭上崗，優化路政隊伍結構，健全政治、業務學習制度，加大路政執法人員的教育和培訓力度，提高路政人員的綜合素質，提高依法行政和服務水平。堅持了日常(每人每月不少于2/3以上時間)巡路制度，及時清理和整頓了占用公路亂堆亂放和部分圩鎮路段占路為市等違章現象，加強了與各兄弟單位的聯系與合作，加大了《公路法》的宣傳力度，形成了齊抓共管的工作局面，共同為上猶營造了一個優美的交通發展環境。

4、整頓和規范公路建設秩序，防止和杜絕“豆腐渣”工程的出現，確保工程建設質量。通過開展質量年活動，明確了組織領導，成立了專門機構，落實了質量責任，強化了質量意識，并通過公開招投標，以低價中標的方式，擇優選擇了施工隊伍，建立健全適應市場經濟的三級質量監督保證體系，引入風險機制，實行全員工資浮動，與質量、進度、效益掛鉤，把住源頭管理，促進工程建設質量的穩步提高。

(二)正在落實的整改措施

針對上太線梅水境內路基缺口多，護坡倒塌未及時修復，及時處理，泥砂沖入農田，群眾意見大，安全隱患大的突出問題，段養護公司采取積極措施，一是會同鄉鎮府到實地進行查看，并與鄉鎮府協商妥善解決的辦法；二是對水毀嚴重，危險地段增設了危險標志；三是采取三個一點，即向上爭取一點，請政府支持一點，自己籌集一點的辦法，加緊對路基缺口和護坡的修復，在各項資金到位的情況下，可望在秋冬枯水季節(11月底以前)得到修復。

三、今后的打算

1、繼續加強對民主評議行風工作的領導，并把行風評議工作作為一項長期的工作認真抓緊、抓好、抓出成效來，努力提高服務水平和服務質量，樹立廉潔、務實、高效的部門和行業作風。

2、加大《公路法》的宣傳力度，加大執法監督力度，規范路政執法行為，提高路政執法人員的綜合素質，樹立“依法行政、文明執法”的良好形象，實現公路基本無“三亂”達標。

3、加快公路建設步伐，加強公路養護，確保公路安全暢通，實現我段公路工作新跨越，為上猶營造一個良好的交通發展環境。

總之，這次民主評議行風活動，是提高我們公路干部職工思想道德素質和科學文化素質，推進我段各項事業發展的精神動力，智力支持和思想保證，是對公路工作的一次檢閱。通過開展民主評議行風工作，促進了我段工作作風的轉變，促進了黨風廉政建設，推動了我段各項工作的順利開展，為實現“思想大解放、行風大轉變、公路大發展”的工作要求，為實現新世紀公路工作新跨越奠定了扎實的基礎。