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[關鍵詞]進度控制；工程管理；網絡進度計劃

中圖分類號：TU71 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）10-

隨著我國建筑工程事業的快速發展，建筑工程管理技術和管理水平也明顯提高。當前建筑工程管理形勢日益復雜，進度控制在建筑工程管理中的作用也越來越重要。建筑工程的進度控制直接影響著建筑投資效益，對于建筑施工企業的長遠發展具有重要影響。

在信息技術快速發展的今天，網絡計劃技術也應運而生。網絡計劃技術是先進地專業地進度控制技術。如今隨著網絡的廣泛應用，網絡進度計劃技術已經成為建筑工程進度管理的主要方法。在計算機日益普及化的大背景下加強網絡進度計劃技術的研究具有重要意義。

1.網絡進度計劃技術

網絡進度計劃技術是美國杜邦化學工業公司于1958年發明的一種專業地進度控制方法。這種方法主要是用來控制項目進度的。當前隨著計算機技術的不斷普及，網絡進度計劃方法在建筑工程管理行業中得到了廣泛應用，無論是監理方的進度控制還是承包方的進度控制都需要利用網絡進度計劃技術來實現。網絡進度計劃技術已成為當前最有效的建筑工程項目進度控制方法。

關鍵路徑是網絡進度計劃技術中的一個重要概念，網絡進度計劃技術的控制效果主要取決于關鍵路徑的選擇。科學合理地選擇關鍵路徑非常重要，在實際工作過程中我們必須要掌握這一概念。所謂關鍵路徑主要指的是在組成網絡的一系列工作中工期最長的路徑。這條路徑上的工作就是關鍵工作。關鍵路徑線路時間總和代表的是總工期。關鍵路線上的工作都是關鍵工作。在建筑工程項目中關鍵路線至少有一條，實際施工中如果縮短工期，關鍵路線就會變成非關鍵路線。

2.關鍵線路法的作用

關鍵線路法在網絡進度計劃技術中占據重要位置，起著非常重要的作用。在實際工作過程中我們必須要高度重視關鍵路線法的作用。關鍵路線法在實際工作過程中能夠起到不小的作用：

2.1能夠為工程項目確定科學的進度計劃

關鍵路線法的應用，首先工程管理人員就能夠準確估算整個工程項目的工期。應用關鍵路線法估算出來的工期基本上與項目實際工期沒有多大差別。在實際施工管理過程中就可以按照這一估算來安排進度計劃。同時網絡進度計劃控制技術還能夠為工程項目的管理提供出準確的數據。提供準確實時的數據能夠使得項目進度能夠達到最優目的。通過關鍵路線法工程管理人員就可以知道每項活動是在什么時候開始，從而能夠實現對工程項目的各種活動進行合理分配。為了保證工程的施工進度，在活動開始之前，工程管理人員就需要提前雇傭工人并對工人進行專業培訓。只有在經過了對工人進行專業培訓之后才能保證工程正常施工。

2.2可以為工程管理人員提供進度指南以及早期預警

應用關鍵路線法，可以把項目網絡圖貼在墻上，圖中應該包含每個活動負責人以及時間進度，這樣工程管理人員就能夠實施查看項目信息，這樣工程管理人員就能夠實現對工程項目進度的實施控制，這個項目網絡圖實際上就起到了進度指南的作用。在實際施工中活動開始的時候要標記開始時間，在活動結束的時候還要及時標注結束時間。及時標注是保證科學進度安排的重要措施。同時我們還要注意到通過關鍵路線法還能夠提供早期預警。在為期6個月的項目中，第一個活動如果在計劃的3周之外完成的，此時網絡進度計劃就會提示項目管理人員，關鍵路徑上的每一個后續活動也將會順延一周。通過關鍵路徑法人們就可以準確工程進度達到變動情況，而沒有關鍵路徑法則很難對此作出科學估計。從這個意義上來說關鍵路徑法能夠為人們提供早期預警，對于及時調整工程工期和進度具有重要意義。

2.3關鍵路線法可以幫助管理人員處理延誤情況

在工程項目施工過程中經常會出現項目進度有延誤的情況，此時關鍵路徑法就可以幫助工程管理人員確定這種延誤就是由于工作本身的特點還是活動的邏輯關系，再或者是由于資源利用率低等因素造成的。不僅能夠幫助工程管理人員確定原因，同時還能夠利用關鍵路徑模型法來測試負責人提出的應急措施究竟是否可行。在項目施工過程中經常會面臨許多不可預見的危險因素，這些危險因素一旦出現之后能否采取正確措施及時應對就顯得至關重要，此時利用關鍵路徑模型就可以實現對應急措施的準確評估。這是關鍵路徑法的明顯優勢。

2.4針對不同情況可以用不同方法來調整路線長度

在實際施工過程中會遇到許多情況。不同的情況對工程項目管理的影響也是不同的，在實際工作過程中工作人員就可以根據不同情況來對關鍵路線長度進行調整。通常情況下會面臨兩種情況：第一種情況就是關鍵線路的滯后。關鍵路線實際進度比計劃進度落后時，進度計劃就需要采取針對性措施把落后的時間給搶回來。只有這樣才能適應形勢發展的要求。此外在實際施工過程中還可以把那些選擇資源強度小的工作予以縮短，這樣對于減少趕工費用是非常有效的。第二種情況就是關鍵路線提前。這種情況主要發生在關鍵路線的實際進度要比計劃進度提前的時候，此時工程人員如果不想改變進度計劃，就可以降低資源強度和費用。工程管理人員可以適當延長那些資源占用量大或者是直接費用高的關鍵工作。在延長過程中需要注意的是演延長時間是不能超過已完成關鍵工作提前時間的。如果要實現工程的提前完工，工程管理人員就需要重新制定進度計劃，要嚴格按照新進度計劃來施工。

2.5利用關鍵路線法能夠有效降低工程成本

通過關鍵路線法工程人員就可以對項目進行優化。項目管理人員通過關鍵路線法能夠有效削減活動成本，從而最終降低工程造價。在實際工作過程中應該不斷加強對關鍵路線法的研究。

3.加強網絡進度計劃技術的應用

未來建筑工程項目的實施離不開網絡進度計劃的有效應用，網絡進度計劃技術在建筑工程管理中的應用可以有效提升建筑工程管理水平，對于保證建筑工程的順利實施具有重要意義。在今后施工過程中應該實現網絡進度計劃技術的合理應用。為了有效達到這個目的，在今后施工中應該做從以下幾個方面入手：

3.1完善管理制度，實現網絡計劃的標準化

當前建筑施工管理機制還很不完善，尤其是對于網絡計劃的應用，制度方面還有待完善。網絡進度計劃是系統工程，網絡進度計劃涉及范圍廣，它涉及到了建筑工程各個方面，要想實現網絡進度計劃的有效應用，要想全面提升建筑工程管理水平就有必要建立統一完善的管理體系。只有這樣才能從根本上保證各種管理措施的實施。對工程設計必須要進行針對性管理。要通過網絡進度計劃技術來使得工程設計更加科學合理，在施工過程中要避免頻繁變更設計計劃；還有就是要加強對工程施工進度的有效監督。在實際管理過程中要通過網絡進度計劃技術來有效避免工期的拖延或者是過快。項目工期過快或者是拖延都不利于整個項目工程的施工、這是我們需要注意的。

3.2重視人才培養，加強對管理人才的培養力度

網絡進度計劃技術是一項專業性技術。在實際工程管理過程中要想實現網絡進度計劃技術的有效應用首先就需要讓管理人員掌握這項技術，而要達到這個目的就需要加強培訓。在平常的工作過程中企業要重點加強網絡進度計劃和計算機應用技術的培訓，要不斷提高工程管理人員自身的網絡進度計劃技術應用水平。管理人員自身素質的提高是做好網絡進度計劃的重中之重。在今后應該高度重視人才培養工作。

3.3加強溝通，開發軟件

在實際施工過程中造成工程施工周期拖延的一個重要原因就在于管理人員與施工人員缺乏溝通。管理人員與施工人員缺乏溝通必然會出現一系列的問題。因而在實際工作過程中工程管理人員必須要加強同施工人員的溝通，管理人員必須要了解施工的各個環節，制定出全面有效的管理措施。在加強溝通的同時還要做好軟件開發工程。網絡進度計劃技術的水平與管理軟件系統的性能有十分緊密的聯系。在今后施工過程中應該不斷加強管理軟件系統的開發力度，在工作過程中可以加強同科研高效單位的合作，通過與這些單位的合作開發出合理的網絡進度計劃技術通用電算程序并培養出專業的軟件人才。

網絡進度計劃技術是實現工程進度控制的有效方法，隨著信息技術的普及，網絡進度計劃技術的作用越來越重要。在今后應該不斷加強關鍵路線的研究，要從上文提到的幾個方面來實現網絡進度計劃技術的有效應用。

參考文獻

[1]劉秀鳳，網絡計劃技術優化方法在建筑工程施工[D].天津：天津大學，2008.

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關鍵詞：網絡 著作權 侵權 完善

互聯網以及信息網絡產業快速發展，涉及計算機網絡的知識產權糾紛也屢屢發生，主要表現為：

1、網絡作品著作權，傳播權屢被侵犯。網絡著作權是指著作權人對受著作權法保護的作品在網絡環境下所享有的著作權權利。它是網絡作品中最重要的，也是特被值得關注的一項權利。網絡著作權相對于傳統著作權而言，在法定性、專有性和地域性等方面有其獨特的特征。資料顯示，近幾年來，隨著網絡信息業的快速發展，網絡糾紛案件呈快速上升趨勢。

2、域名搶注爭端成為焦點問題。域名本來是一種引導用戶進入網絡站點的外部地址代碼。隨著網絡商業化及電子商務的發展，域名逐漸具有了區別域名持有人及起所提供的產品和服務的標識，從而域名搶注現象越來越嚴重，引起域名與商標，商號等法律所保護的其他標識類客體之間的沖突。

3、許多中國的知名企業對自己的域名保護意識淡薄，缺乏足夠的網絡和法律知識是網絡知識產權屢被侵犯的一個重要原因。曾經有數據顯示，我國企業海外被搶注的域名達600件，更為遺憾的是，許多企業對自己的名稱在網上被搶注卻全然無知。

4、中國法規不健全，司法難度大。我國至今尚無關于網絡知識產權的專門立法，對于涉及網絡知識產權的糾紛，我國仍采取參照傳統的知識產權保護法解決爭議與糾紛，這給傳統意義上的知識產權體系帶來了許多挑戰。例如，典型的管轄問題，即因特網上的侵權行為地如何確定，如何確立權利人，如果被告不認罪怎么辦，還有如何認定證據的真實性及其來源，侵權者，網絡服務者應各自策劃能夠承擔哪些責任，等等。

5、中國的復合性專門人才短缺。網絡著作權保護是近些年隨著網絡技術的應用和普及而產生的新生事物。我國在這方面的專門才人十分稀少，傳統的律師所接受的案件大多為日常生活中所常見的糾紛。一旦遇略顯復雜的網絡著作權侵權糾紛便可能顯得束手無策，很少有專業的律師大膽地去接受該類案件。因此，專業人才的稀缺也是中國網絡著作權保護道路上的一大障礙。

在中國的理論界與學術界，雖然也有許多有識之士對網絡環境下的知識產權保護進行了大量研究與思考。作出了卓越的貢獻。然而不可否認，我國在這一領域的司法和實踐方面仍存在著許多的薄弱之處。尤其是在我國當前網絡經濟還不成熟的狀態下，更需要我們潛下心來，仔細研究，不斷學習，方能找出各利益的平衡點，走出一條適合我國國情的道路。為此，我覺得我們可以從以下幾方面去思考：

1、提高知識產權人自我保護意識。通過對知識產權所有權人的教育使網絡知識產權所有權人明確其權利，知曉可能發生的被侵犯情況，提前做好防止網絡侵權的準備。如對網絡作品進行技術防范，防之以未然。對于被搶注的域名，知識產權所有權人應當即使拿出合理的證據訴諸于法律。

2、向全社會普法。把網絡知識產權保護提高到社會層面，使網絡知識產權得到社會各階層的重視。促進民間監督組織的建立，普及網絡知識產權的基本知識，做好相關的咨詢工作，這是基于網絡侵權行為人的年齡趨向于年輕化而言的。有數據顯示：

因此普法是十分關鍵的一步，尤其是加強了青少年的法制教育迫在眉睫。

3、完善網絡立法，以及相關法律體系。確立網絡知識產權的一般原則，加強司法保護，這一方面尤其重要。例如在網絡法律關系的主體，客體，內容，歸責原則上做更細、更深刻的規定，在對待網絡這一特殊環境下的侵權行為，確定應如何規范各個主體與網絡責任承擔者的行為等問題上進行司法強制性規定。雖然網絡世界瞬息萬變，然而萬變不離其宗，每一個網絡侵權行為的產生必然涉及某一種法律原理。

4、建立網絡道德規范，形成網絡行業自律。法律的涵蓋面總是十分有限的，在社會生活的大多數情況下，起到更多的制約作用的往往是道德力量的約束。網絡的專業化規定了網絡秩序的規范需要專業“執法者”。確立網絡行業規范，由網絡經營者與使用者自律。這樣一來，不但使網絡規則的執行更加容易，也會促進人們對網絡規則的自覺遵守。

5、提高網絡知識產權專業人才的責任，加大力度培養復合型人才，建立高水平的法官審判隊伍。我國應盡快培養一批精通網絡信息技術，會外語的法學人才，以確保有關網絡知識產權保護的法律法規有效的實施。在跨國網絡知識產權糾紛中有效保護我國企業的權益。

“技術是一把雙刃劍”，網絡技術也是一把鋒利的雙刃劍。技術的發展會伴生許多的問題，但我們不能因為懼怕問題而停滯技術的發展進程。面對外面機遇與挑戰并存的世界，我們只有用法律的武器，高水平的技術武裝自己，只有勇于借鑒國外網絡知識產權的先進經驗和成果，才能充滿信心地邁進高速的信息時代，才能迎來屬于我們的那一片網絡天地。

參考文獻：

[1]任俊林，試論網絡作品對傳統作品的突破，山西高等學校社會科學報：第16卷第15期

[2]關永宏，段淳林，試論網絡作品著作權侵權及其認定，山西師大學報（社會科學版）：2002年第02期

[3]劉劍文，張里安，現代知識產權法：中國政法大學出版社，1993年版，第49頁

[4]鄧小俊，江河，論網絡著作權侵權問題的特殊性，武漢大學，法學論叢：2000年03-0104-02

[5]朱軍，信息時代對著作權的新挑戰，法學評論：1998年06期

[6]胡良榮，朱發義，論海峽兩岸“新著作權法”對合理使用的規范，江蘇大學學報（社會科學版）：2003年4月第5卷第2期

[7]李鋼，網絡時代的知識產權保護，北京郵電大學學報（社會科學版）：2006年01期

[8]王菲，網絡環境下我國著作權合理使用制度存在的必要性，廣東行政學院學報：2003年6月第15卷第3期

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各位領導、各位監督員：

首先我代表縣藥品監督管理局廣大干部職工向你們表示真摯的問候，向多年來關注、支持藥監事業的各界人士致以衷心的感謝！

今天這次全縣藥品監督管理員藥品管理知識培訓會議是經縣藥監局黨組研究，并報縣政府、市藥監局批準召開的，主要內容是學習藥品、醫療器械管理方面的知識和國家、省舉報假劣藥品有功人員獎勵辦法等，通過大家的共同努力，促進全縣藥品市場管理工作健康發展。

藥品監管，關乎生命安全，維系人民健康。黨和政府歷來極為重視。____年底，經政府機構改革設立了__縣藥品監督管理局。從此，全縣的藥品監管的重任歷史地落在我們肩上。其主要職責是對藥品的研究、生產、流通、使用進行行政和技術監督。包括監督實施藥品研制、生產、經營管理規范，監督抽驗藥品質量，查處制售假劣藥品等違法行為，責任重如泰山。

為不辜負黨和人民的殷殷重托，在縣委、縣府和市藥監局的正確領導下，我們堅持以“監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，努力做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，以保障群眾用藥安全、繁榮醫藥事業為己任，一手抓自身隊伍建設，努力打造素質過硬、作風清正、執法規范的藥監執法隊伍。一手抓藥品市場的規范和整治，強化日常監管，開展專項治理行動，著力凈化藥品市場環境。按照有訴比受、有假比打、有亂比治的原則，查處了一批假劣藥品案件。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各藥品監管部門的努力下，通過各藥品生產、經營、醫療機構的大力配合，全縣藥品市場管理秩序進一步規范。一是創建了全縣藥品監管網，在鄉鎮設立了藥品監管站，聘任了藥品監管員和協管員。二是藥品放心工程深入實施。將實施藥品放心工程作為建設平安廣饒的重要方面，開展了元旦春節期間藥品市場整治，組織農村用藥、避孕器械、制售假劣藏藥、一次性無菌醫療器械、中藥材、二類精神藥品、個體診所用藥、郵寄藥品、人用疫苗、藥品零售企業等__項專項檢查。三是積極開展藥品抽驗和快檢工作，抽驗藥品__批次，快檢__批次，查出假藥_種，劣藥_種。四是加快藥品供應網絡建設。努力推進藥品零售企業GSP認證，發展非處方藥品連鎖零售企業，規范農村醫療機構的涉藥行為。五是組織開展了全民安全用藥宣傳月活動和加強抗菌藥物監管促進合理用藥宣傳。六是實施了抗菌藥物憑處方銷售制度。在看到工作加強和進展的同時，關鍵是要認清工作的差距和隱患。一是假劣藥品案件屢有出現。上半年共查處藥品違法案件_起，其中假劣藥品案件占_起。主要原因是個別單位購進藥品把關不嚴，有的非法行醫者或農村衛生室（所）購進私人銷售的藥品。二是無證經營現象屢禁不止。個別鄉鎮對無證行醫監控不嚴，致使某些人辦起了無證診所，私自兜售藥品，有的成了假劣藥品窩點。個別零售企業不經批準私自銷售二類精神藥品，有些衛生室無處方銷售藥品。三是醫療機構醫療器械管理不到位。部分醫療機構購進證照不全的醫療器械，未按規定對醫療器械使用、維護，未按規定對一次性使用無醫療器械進行銷毀，甚至有的不經毀形或消毒就賣給了小商小販，極易造成重復使用和發生疾病傳播問題。四是藥品供應網絡不健全，與上級要求的連鎖網點年內達到__的比例相差太遠。五是抗菌藥物合理應用水平不高。六是鄉鎮衛生院中心藥庫存在向非一體化衛生室批發藥品問題，屬于非法經營范圍。大家一定要認清問題，在今后的工作中自覺地作好整改。

應當看到，在醫藥事業日益繁榮、藥品市場秩序不斷好轉的同時，仍存在一些容易忽視的問題，制售假劣藥品違法行為屢禁不絕，非法渠道購藥現象禁而不止，游醫藥販活動更加隱蔽，農村藥品質量保障體系不夠健全，執法力量仍顯薄弱。

為此，今年以來，我局在不間斷地延伸監管觸角、創新監管模式、強化監管效能的同時，狠抓執法基礎、作風建設。為造福廣大農民朋友，以加強藥品監管網絡、促進藥品供應網絡的農村“兩網”建設相繼鋪開，且成效初顯，讓農民用藥放心、方便將逐漸變為現實。歷經數年磨煉，在執法實踐中，我們已更深的懂得，如何維護法律尊嚴，確保群眾用藥安全。真誠地希望社會各界對我們的執法行為給予監督、批評，對違法涉藥行為舉報投訴；我們會認真地對待監督、對待批評，查清每一個案件，決不讓一個違法犯罪分子逃出法網。希望各生產經營、使用單位和個人，模范守法，心系百姓，共同營造讓人民群眾最放心、最安全、最滿意的用藥環境。愿與大家特別是在座的各位團結一致，把全縣藥品市場整頓好、管理好、培育好，創造共同繁榮發展的新局面。

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表決器的發明，使表決的參與者擺脫了舉手或填票的顧慮和尷尬，從而在民主的實現程度上書寫了光榮的一筆。這就是作為工具的技術進步，對于實質意義上的民主所產生的積極影響。互聯網的發明和運用，其價值和意義當然遠遠大于一個小小的表決器，但是其原理依舊如此，并沒有產生本質的變化。“灌水”式的意見表達，“跟帖”式的討論參與，“拍磚”式的批評監督，一招一式都充滿了獨特的網絡魅力，但它們說到底仍是民眾權利的一種表現形式，而不是另一種新創的權利或者另一種截然不同的民主。從這個意義上講，所謂“網絡改變中國”亦可等同于“不斷實現的權利推動中國進步”，網絡只是路徑不是全部。

而且，網絡路徑在人們業已認識的先天優勢之外，尚有著不容忽視的先天缺陷。在網民的代表性方面，盡管中國網民已經超過3億，成為世界網民數量最多的國家，但相比13億之巨的人口基數而言，網民顯然不能以多數自居。而且，網民的內部構成也還存在著知識化、年輕化、城市化等特征，如此一來，用網絡民意來替代普遍民意顯然是不合理的。

在中國向前的過程中，需要注意防止兩種對待網絡的過度傾向。一種對網絡控制過度，一種是因過于倚重而產生網絡路徑依賴。云南“躲貓貓”事件中的“網民調查團”插曲，可以看作是后者的典型案例。地方政府重視網絡民意本來是好事，但如果凡事都要等到網絡上釀成風聲才去解決，就是明顯的過猶不及了。如果常規途徑走不通，民眾自然也會被引導到網絡上去尋找發泄渠道。

克服對網絡路徑的畸形依賴，需要保障常規路徑的暢通無阻。“躲貓貓”事件除了職能部門獨立調查之外，按照現行制度，民眾其實仍有權利通過人大啟動個案監督機制對其進行介入。遺憾的是，這種法律授權的常規路徑沒有人去走，“網友調查團”的創新卻一度引發了歡呼之聲。防備這樣的事件重演，一個重要的方面是人民代表制度的堅持、落實和完善。選出敢于為民眾冷暖鼓呼的代表，為他們創造聽取民眾呼聲的條件，包括收集網絡方面的意見，支持人大依法開展個案監督，這些都不失為完善的方向。

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（一）在法制文明中的作用

社會公共利益是代表特定地區、特定時期的絕大多數人的共同利益。公共利益觀在新聞傳播應用中，對我國的法制文明起著重要作用。以經濟法和社會公共利益之間的關系和聯系為例，社會公共利益的核心理念是經濟法，并通過它來保護。公共利益在法律概念上，其重心在于“公共”，強調的是整體的意義，而非個人。

（二）在網絡文明中的作用

現代網絡新聞傳播，已經成為時代的主流，是社會主義民主建設的重要環節。也是現代社會公共領域的可以表達自己意見的一個平臺。大眾要充分利用好網絡媒體，加強與政府間的雙向互動，尊重公民的知情權和監督權，建立一個更加有效的政府網絡機制。

二、基于公共利益觀的新聞傳播的利弊

（一）基于公共利益觀的新聞傳播優勢

公益廣告所包含的“正能量”給人積極向上的動力和希望，能鼓舞人不斷地去追求幸福生活。在社會主義精神文明建設中，公益廣告占有極為重要的地位。下面介紹公益廣告一般具備以下功能，即：教化和價值導向功能，它會讓人們在不注意的情況下就接受了公益廣告所要體現的內容，這是一個潛移默化的過程，正因為如此，它更容易滲透到人們的內心深處；視聽調節功能，制約商業廣告的發展，不讓人們過于注重金錢效益。公益廣告能夠代表全人類，以及一個集體的利益，它通過有寓意的表現方式，讓人深思給人啟迪，有教育和啟發的作用。據有關調查顯示：最受人們喜愛的廣告是公益廣告，其次是食品廣告、汽車廣告。據相關數據統計，有83%的人是喜歡廣告的，97%的人認為公益廣告對我們社會的發展有好處。從這些數據中我們可以看出，公益廣告對我們社會的發展起著推動作用。

（二）基于公共利益觀的新聞傳播的弊端

個人利益一旦膨脹擴大，將本來于國于民的好事，變成了壞事。一些人通過權勢、金錢、假公濟私，使得公益性的新聞傳播變了“味道”。雖然“公共利益”本來意味著所有人的權利，但如果運用不當，用人不善，很可能會阻礙我國社會政治、經濟、文化的發展。甚至由于競爭的壓力，媒體集團之間的分歧和幕后操控，將會嚴重損害人民的利益。

三、加強基于公共利益觀的新聞傳播的意義

（一）加強輿論監督

在傳統的新聞傳播理念中，民眾處于一種被動的局面，很大程度沒能發揮民眾的主觀能動性。針對基于公共利益觀的新聞傳播的弊端，我們應該加強輿論監督，充分調動人民大眾的能動性，使得公益性的新聞傳播推動我們社會的發展。

（二）加強網絡監管，完善網絡傳播的法律體系

建立健全網絡新聞傳播的法律體系，首先要重建網絡用戶間的誠信，然后可以在校園、網吧后臺等地方，實行實名制，來有效圈定了責任人的范圍。并且在技術層面上，也要加強管理，培訓出一批“特別”的網絡技術人員，實時監控網絡變化，消除惡意攻擊，維持網絡環境的和諧。

四、小結

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我縣農村藥品監管存在以下五個方面的問題：一是農村藥品監管不夠到位，存在監管盲區；二是農民藥品知識普遍缺乏，農民購藥很大程度上“只知經濟方便，不知安全有效”，更不知合格藥品、合法渠道對保護用藥合法權益的意義；三是農村藥品供應渠道單一，不能滿足用藥需求；四是農村無證經營藥品現象比較普遍，由于供應渠道單一無法滿足農民需求，導致多數雜貨店等無證經營藥品；五是農村藥品質量甚憂。

農村藥品“兩網”建設是落實“三個代表”思想的重要體現，是實施“食品藥品放心工程”和“全民安康工程”的重要內容，也是“立黨為公、執政為民”立場的最好證明。其主要內容就是讓合格的藥品通過合法的渠道占領農村藥品市場，以確保農民群眾用藥安全有效，經濟方便的有效措施。

二、建設農村藥品監督和供應網絡的主要內容

1、農村藥品監管網絡建設

農村藥品監管網絡由農村藥品信息員和信息傳遞渠道成，目標是要建立一個觸覺靈敏、反應迅速，能夠適應并滿足我縣農村藥品供應網絡建設與發展的藥品監管體系。主要有以下三方面的內容：①加大對藥品法律法規知識的宣傳力度。②建立縣、鎮、村三級義務監管隊伍，延伸藥品監管觸覺。③加強農村藥品市場的整頓規范管理工作。

2、農村藥品供應網絡建設

農村藥品供應網絡是由藥品批發、連鎖企業組成的配送線和農村藥店、藥品銷售點組成的供應點構成，保證合法的藥品通過合法的渠道和合法的供應點占領農村藥品市場，最終實現農村藥品供應的合法、科學和廣泛覆蓋，主要是做好兩方面工作：①拓寬農村藥品供應渠道，積極引導通過gsp認證的藥品批發企業將銷售網絡向農村延伸，向農村藥品供應點配送藥品；②鼓勵在農村開店設點，鼓勵單位、個人或證照齊全的藥品零售企業在行政村（不含鄉鎮所在地行政村）開辦村級零售藥店或開設藥品銷售專柜。

三、開辦村級零售藥店的條件

從業人員具有初中以上文化程度，經地市級藥監部門培訓并考試合格，取得初級營業員以上資格，經縣級藥監部門備案，可在行政村開辦經營乙類非處方藥的藥品零售企業，或在取得營業執照的商店開設藥品銷售專柜。

四、“兩網”建設的宣傳標語

1、積極推進農村藥品“兩網”建設，為群眾辦實事、做好事。

2、農村藥品“兩網”建設是實施“食品藥品放心工程”和“全民安康工程”的重要內容。

3、大力推行農村藥品監督和供應網絡建設。

4、鼓勵到農村辦藥店。

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為進一步加強我市農村藥品市場監管工作，完善農村藥品供應體系，根據省政府辦公廳《關于進一步加強農村藥品監督和供應網絡建設工作的意見》（皖政辦〔*〕28號）精神，經市政府同意，現就進一步加強我市農村藥品監督和供應網絡（以下簡稱“兩網”）建設工作提出如下意見：

一、充分認識農村藥品“兩網”建設的重要意義

農村藥品安全是社會公共安全的重要組成部分，關系廣大農民群眾的身體健康與社會和諧穩定。加強農村藥品“兩網”建設，既是保障農民群眾用藥安全，有效解決農民買藥難、用藥貴等問題的重要舉措，也是建設社會主義新農村的重要內容，對于推動城鄉協調發展，建設平安和諧*有著重要的現實意義。縣區政府、各有關部門和單位要站在貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、建設社會主義新農村的高度，充分認識開展農村藥品“兩網”建設的重要意義，積極推進農村藥品“兩網”建設向縱深發展，努力為廣大農民群眾營造良好的用藥環境。

二、明確農村藥品“兩網”建設的主要目標

2009年，建立全市農村藥品監督網，健全全市農村藥品供應網，實現鄉鎮衛生院“規范藥房”覆蓋率為60%、村衛生室（含個體診所）“規范藥房”覆蓋率為30%；到2010年，鄉鎮衛生院、村衛生室（含個體診所）“規范藥房”覆蓋率的分別為80%和50%，全市農村藥品“兩網”的村級覆蓋率達100%。

三、加強農村藥品監督網絡建設

（一）充分發揮食品藥品監管部門職能作用。食品藥品監管部門要完善農村藥品監管分片包干責任區制度，實行分級管理、定期巡檢。健全和完善農村藥品監管信息通報制、稽查快速反應和協同聯動機制，對農村藥品實行全方位動態監管。加強農村藥品質量監督，提高監督抽驗的針對性、準確率和覆蓋面。切實提高監管人員的監管能力和執法水平。

（二）加強農村藥品監督協管員、信息員隊伍建設。各鄉鎮要按照不增加機構和人員編制的原則，確定1名負責衛生或計劃生育的人員擔任農村藥品監督協管員，各行政村確定1名高中以上文化程度、遵紀守法、責任心強的人員擔任藥品信息員。協管員、信息員的主要任務是：宣傳國家藥品監督管理法律法規，協助藥品監督管理部門對農村藥品流通和使用質量實施監督，收集上報農村藥品流通、使用環節的質量信息。

（三）提升農村藥品監督網絡運行質量。市食品藥品監管局要定期對農村藥品監管人員、協管員和信息員開展法律法規和業務知識培訓，建立健全農村藥品監督網絡的例會制度、監督報告制度、檢查指導制度等規章制度，切實提高農村藥品監督網絡運行質量。

四、推進農村藥品供應網絡建設

按照逐步建立“主體清晰、渠道規范、保證質量、滿足需求”的農村藥品供應網絡的總體要求，縣區可以通過市場運作的方式確定2—3家藥品批發企業為本轄區主要藥品供應單位，也可以通過引導方式鼓勵有一定經營規模、質量保證體系和服務體系健全、誠信度高的藥品批發企業，通過直配或異地設置配送中心等方式，向鄉鎮衛生院、村衛生室、個體診所、零售藥店等農村涉藥單位集中配送藥品。還可以通過鄉村衛生服務一體化，逐步推行農村衛生機構藥品集中采購，由鄉鎮衛生院不以謀利為目的，為村級衛生機構統一代購藥品，進一步降低農民用藥負擔。

五、堅持“兩網”建設與新型農村合作醫療工作有機結合

各級政府要結合新型農村合作醫療工作的開展，把“兩網”建設融于新型農村合作醫療（以下簡稱“新農合”）制度建設中，實現“兩網”建設與“新農合”工作的有機結合。藥監部門要加強與衛生部門的協作，以“規范藥房”建設和“新農合”定點藥店建設為切入點，促進“兩網”建設與“新農合”工作共同發展。各鄉鎮“規范藥房”建設要以“標準化”村級衛生室建設為重點，每個行政村要因地制宜，優先將“新農合”醫療點作為“規范藥房”達標樣板建設。具備條件的逐步實行電腦化管理，并與藥品監管信息網絡對接，實現電子動態監管，不斷提升農村醫療機構的藥品質量管理水平。

六、加強農村藥品“兩網”建設的組織領導

（一）成立由分管副市長任組長，市食品藥品監管、衛生、人口計生、工商、財政、勞動保障、物價、監察等部門為成員單位的農村藥品“兩網”建設領導小組，領導小組辦公室設在市食品藥品監督管理局。縣區政府也要相應成立農村藥品“兩網”建設領導機構及其辦事機構。

（二）各級政府要切實擔負起保障農村藥品安全的責任，把農村藥品“兩網”建設納入當地社會發展的總體規劃，落實各項政策措施，解決好農村藥品“兩網”建設中存在的困難和問題，確保農村藥品“兩網”建設順利開展。

篇8

【關鍵詞】傳統媒體；輿論監督；發展策略

截至2015年12月，中國網民規模達6.88億，手機網民規模達6.2億。以網絡為代表的新媒體主導了新傳播格局的構建和新傳播秩序的建立。一方面，隨著新媒體時代的到來，傳統媒體的輿論監督功能逐漸弱化，曾經扛起輿論監督大旗的“北焦點、南周末”早已失去壟斷地位。另一方面，十報告指出要加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。2016春年后的首場調研選擇了人民日報社、新華社和中央電視臺3家傳統媒體，并在黨的新聞輿論工作座談會上強調，新聞媒體要直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊。以此為背景，研究傳統媒體在新媒體語境下如何扭轉頹勢、如何健康發展，對我國的新聞實踐有積極的指導意義。

傳統媒體在新媒體時代求發展，順應發展趨勢是前提，深耕優勢領域是關鍵，持續關注國情民情是方向。具體說來，就是要著力處理好與網絡輿論監督的關系，提高時政報道的可讀性，傳遞時代溫度。

一、加強與網絡輿論監督的互動

在輿論監督過程中，人們對于事實的疑問不斷出現，不斷需要得到確實的回答，人們對經過嚴格把關的信息存在剛性需求。但是單純依靠網絡并不能滿足人們的這種需求，第一，網絡新聞真假難辨，而新聞的真實性是輿論監督的基礎，建立在假新聞基礎上的輿論監督是毫無意義的。在單純網絡輿論監督中，每個問題都有很多答案，而每個答案的后面懸著的卻只能是問號，問題不斷產生，正確的解答卻很難得到呈現，這是因為，首先，由于網絡的海量信息，即便有知情者回答或澄清問題，也往往會在短時間內被淹沒；其次，由于負面信息受關注度更高，人們在轉發信息時，會不自覺地傾向更嚴重、更轟動的描述；再次，大量且迅速的轉載必然導致的可靠信息耗損。第二，網絡意見的非理性成分很大。媒體工作者的職業素養要求其在未經多方驗證之前對信息持懷疑態度，但普通網民并未經歷專業培訓，面對消息源不明的信息也無法保持高度警惕。因此，網民更愿意基于刻板印象得出結論，而不是將推理建立在大量真實可靠的信息上，民意表達粗糙、非理性。2003年哈爾濱寶馬車肇事案、2009年的鄧玉嬌案和小學生案中，網民都有對傳統觀念上的弱勢群體一方懷有先入為主的同情和信任，而對強勢一方則懷有偏見。其實，大量的偏見都是被社會普遍的“仇富”和“仇官”心理所支配，而產生仇視心理的原因之一，就是當時社會財富嚴重的兩極分化和公權力系統中的制度性腐敗，也是轉型社會難以避免的階段性矛盾。因此，傳統媒體輿論監督仍有可為的空間。

社會輿論監督從準備到最終實現，不是單向的過程，而是在傳統媒體輿論監督與網絡輿論監督的循環往復的互動中一點一滴推進的。近年來，熱點輿論事件中媒體和網民的表現顯示，當媒體提供事實是全面、真實、客觀，網民的意見就不會是激進、非理性的，而當網絡的意見能夠持續、有效的積累，最后往往能推動事件向好的方向發展，實現輿論監督的目的。因此，媒體要追求輿論監督的效果，就不僅要把自己的工作做好，同時還要關注網絡，加強與網絡輿論的互動，“關注網絡，其實就是關注這個時代”。

二、探索時政新聞報道思路與操作手法

由于時政新聞在采訪權方面的限制，相比新媒體，傳統媒體這這個領域具備絕對優勢。而時政新聞的市場潛力在當今中國可謂巨大。2007年南方都市報奧一網CEO任天陽參加中歐論壇的網絡組會議，經過與歐洲的8位同行交流，他發現“國內的時政帖子有幾千或上萬條跟帖，這在歐洲是非常少見的”。同樣的差異也存在于中美互聯網之間，美國的主導性網站是商業網站，新聞網站相對冷清，中國互聯網的門戶性、新聞性、表達性之所以明顯，是因為互聯網在某種程度上成為了一種政治表達替代品。事實上，但在過去的很長一段時間內，時政新聞的報道權確的確為機關報所掌控，而且在操作手法上有一套既定的模式，只談成績不談問題，報道的內容受到極大的限制。正是由于這種信息的不透明，公眾對公權力的輿論監督也十分有限。中歐、中美的差異正是中國時政信息的傳播存在嚴重缺口的反映，中國的老百姓希望對公權力的監督不僅限于機關報上呈現的那些內容，還要包括公權力決運行的一切過程，“包括評價和建議，有褒有貶，有支持有反對，這是社會民主化的體現”。有學者指出在“處于社會轉型時期的中國，公眾參與基本皆具有‘媒體驅動’的鮮明特點，公眾能否通過媒體對政治過程尤其是決策和施政進行監督，還取決于其自身素質。充分發揮大眾傳媒的紐帶和教育功能，讓越來越多的民眾具有公共意識和參政能力，是現代國家的成功經驗”。

澎湃新聞立志于成為“中國時政的第一品牌”，雖為新興媒體，實際上是上海報業集團借助東方早報這一傳統媒體班底打造的，它的成功與其所擁有的對重大時政新聞和央企重大項目的采訪權緊密相關。近年來，國內政治領域新聞熱點很多，都是民眾長久以來關注的問題，需要有大量的時政報道摒棄泛泛報道的老方法，用“解剖麻雀”的方法來把事件和人物做細做透，輔助普通民眾看懂紛繁復雜的政治現象，把時政新聞的藍海開發出來，是傳統媒體做好輿論監督報道有效路徑。

三、平衡新聞專業主義的追求和新聞職業道德的堅守

當前中國正處在一個經濟結構、政治結構都急劇轉型時期，大量社會矛盾不斷積累，社會面臨諸多風險。在這樣的社會環境中，受西方新聞專業主義影響至深的一些傳統媒體新聞工作者，要求新聞采寫中杜絕情感流露，做到“完全”中立客觀，顯然是不切實際的。西方新聞專業主義并非糟粕，但應當避免教條主義，避免照搬照抄，因為我們有著不同的國情。以為例，在英美等國，游行、抗議等已經被納入制度化框架，民眾和媒體對這些社會沖突的表現形式已經習以為常，一些記者和編輯也聲稱“已厭倦社會運動”，因此，即使“西方新聞專業主義那套避免政治立場、推崇無背景、無解釋的操作方法會導致主流媒體忽略事件的全景過程及社會意義”，也不會對社會和群眾利益構成嚴重損害。而在國內，以2011年發生在廣東省汕尾市的“烏坎事件”為例，如果沒有媒體持續關注，很難說烏坎村民與當地政府之間的沖突能得到妥善解決，也很難說烏坎事件能以實現村民直接選舉告終。

我們說中國的新聞職業道德與西方的新聞專業主義存在某種程度上的對立，人們往往把這種對立歸因于中國的文人道德，歸因于社會習慣。但事實上并非如此。以梁啟超和李普曼這兩位中美新聞傳播領域各具代表性的、里程碑式的人物為例，梁啟超以報刊服務于“新民”、救國的政治目標，是一個熱情執著的“殉道者”，李普曼致力于以新聞為公眾預卜吉兇，是“一個冷靜的觀察者”。并不是傳統積習導致了李普曼和梁啟超的不同，而是政治文化環境。中國社會發展至今，取得了不小的進步，已與梁啟超所處時期有了很大的不同，但也仍然存在眾多制度性的難題，那么今天的新聞人，又怎么能夠超前進入西方新聞專業的范疇呢？“新聞專業主義是為獨立，可不等于取消立場，世上不存在無動于衷的新聞專業主義”，中國更不需要冷漠的新聞專業主義。尤其是傳統媒體做輿論監督報道，在堅守新聞專業主義的同時，更要考慮新聞的職業道德，以職業道德作為專業主義的保障，做有溫度的新聞。

參考文獻：

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[2]張英.《白巖松的新聞長跑》《南方周末》，2014年5月22日.

[3]李強，蘇慧麗.《網絡新聞受眾負面偏向的關注度研究》，《當代傳播》，2014年01期.

[4]參見冉華.《從社會監督到社會調節――當下中國傳媒社會功能的發展與調適》，收錄于羅以澄、張金海、單波：《中國媒體發展研究報告2007年卷》，武漢大學出版社2007年版，382頁.

[5]南研.《“固步自封的一定會被讀者拋棄”――對話南都周刊執行主編許慶亮》，收錄于南方報業傳媒集團新聞研究所：《南方傳媒研究24――媒體倫理》，南方日報出版社2010年版，133頁.

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[7]郭鎮之.《關于“焦點訪談”課題的研究報告》，收錄于郭鎮之、趙麗芳：《聚焦》，清華大學出版社2004年版，248頁.

[8]展江，吳麟.《社會轉型與媒體驅動型公眾參與》，收錄于羅以澄、張金海、石義彬等：《中國媒體發展研究報告2010年?媒體卷》，武漢大學出版社2010年版，121頁.

[9]陳良飛.《澎湃新聞如何做時政報道》《中國報業》，2015年19期.

[10]Gitlin，T..The Whole World is Watching：Mass Media in the Making Andunmaking of the New Left[M].Northeastern University Press，1974.

[11]McChensey，R.W..Corporate Media and the Threat to Democracy[M].New York： Seven Stories Press，1997.

[12]秦志希，汪露.《梁啟超與李普曼：不同文化背景中的新聞傳播觀》《現代傳播》，2002年04期.

篇9

【關鍵詞】神經網絡 手寫 識別系統 應用

隨著計算機技術的快速發展，其在人們的辦公學習和日常生活成了不可替代的工具。鍵盤已經幾乎完全替代了筆在人們生活中的地位，隨之而來的后果就是人們越來越少的區書寫漢字，導致越來越多的中國人甚至都忘記了漢字該如何書寫，這種現象在很多研究和報道中都有體現。計算機和鍵盤是由西方國家發明的，其符合西方國家的語言習慣，對于中國人來說，用字母、符號去完成方塊漢字的輸入就需要使用者非常熟悉漢語拼音或者五筆編碼，對于文化程度較低的使用者來說，這些都限制著他們使用計算機。鑒于計算機鍵盤的這些缺陷，聯機手寫輸入法應運而生，這為計算機的輸入帶來了新的發展機遇和挑戰。

1 聯機漢字手寫識別的意義及難點

聯機漢字識別是用書寫板代替傳統紙張，筆尖通過數字化書寫板的軌跡通過采樣系統按時間先后發送到計算機中，計算機則自動的完成漢字的識別和顯示。

1.1 聯機漢字手寫識別的意義

聯機手寫漢字識別的誕生具有非常重要的意義。首先這種輸入方法延續了幾千年中華文明的寫字習慣，實現用戶的手寫輸入，對于長時間不提筆寫字的用戶來說能夠加強其對漢字書寫方面的認識，防止“提筆忘字”現象的繼續惡化。其次，手寫漢字輸入不需要學習和記憶計算機的漢字編碼規則，其完全符合中國人的寫字習慣，使人機之間的交流更人性化，更方便快捷。另外，隨著移動智能終端的不斷普及，聯機漢字手寫識別的應用范圍將進一步擴大，以適用于不同層次人群對信息輸入的需要，具有較大的市場發展前景。

1.2 聯機手寫漢字識別問題的難點

手寫漢字識別是光學字符讀出器中最難的部分，也是其最終的目標，手寫漢字識別的應用主要依賴于其正確識別率和識別速度[1]。手寫漢字識別系統的問題具有其特殊性：

（1）中國漢字量大。我國目前的常用漢字大概在4000個左右，在實際應用中的漢字識別系統應該能夠完全識別這些常用的字才能夠滿足需要，由于超大的漢字量，使得手寫識別的正確率和識別速度一直不高。

（2）字體多，結構復雜。漢字的手寫字體豐富多彩，且漢字的筆畫繁多，以及復雜的結構，再加上漢字中的形近字頗多，這些都為漢字識別系統的發展造成了很大的困難。

（3）書寫變化大。不同用戶在進行手寫輸入時其字體的變化是很大的，這種變化因人而異，對漢字識別造成了很大的干擾，增加了漢字匹配的難度。

2 人工神經網絡概述

人工神經網絡是一種應用類似于大腦神經突觸聯接的結構進行信息處理的數學模型，通常簡稱為神經網絡，是一種仿生物神經的信號處理模型。在二十世紀四十年代初人們開始進行神經網絡的研究，經過幾十年的發展，神經網絡也產生了一系列的突破，目前應用最多的是Hopfield模型和BP算法。

神經網絡的一般模型一般包括十個方面：環境、處理單元、傳播規則、神經網絡的狀態、互聯模式、穩定狀態、操作模式、活躍規則、活化函數和學習算法。其中，神經元、互聯模式、學習算法是神經網絡模型中的三個關鍵因素。神經網絡的一個重要內容就是學習，其學習方式可以分為監督學習和無監督學習，其學習過程一般遵循Hebb規則，誤差修正學習算法以及勝者為王的學習規則，其中Hebb規則是神經網絡學習中最基本的規則。

人工神經網絡具有獨特的優越性。首先其具有主動學習的功能，在漢字識別過程中，先將漢字模板及可能的識別結果輸入到神經網絡中，神經網絡能夠通過其自身的學習過程來實現對漢字的識別，自學功能對于神經網絡的預測功能具有非常重要的意義。其次，神經網絡系統具有聯想存儲功能，其反饋功能能夠實現這種聯想。另外，通過計算機的高速運算能力，神經網絡具有高速尋找優化解的能力。

3 人工神經網絡在聯機手寫識別系統中的應用

漢字識別屬于大類別模式識別，人工神經網絡可以通過函數逼近、數據分類、數據聚類三種作用方式以及“聯想”的特殊模式對漢字進行識別。Hopfield神經網絡作為反饋網絡的一種，其自聯想記憶網絡可以使系統不需要通過大量的訓練即可對漢字進行識別，因此Hopfield神經網絡對于漢字識別來說具有獨特的優勢。其中的離散型Hopfield神經網絡能夠通過串行異步和并行同步的工作方式，使其反饋過程具有非常好的穩定性，而網絡只有通過不斷的演變穩定在某一吸引子狀態時，才能夠實現正確的聯想。

聯機手寫識別可以分為訓練階段和識別階段。訓練階段流程依次為：標準書寫字符圖像預處理，提取特征并建立特征庫，建立Hopfield網絡模型，訓練網絡，保存權值。識別階段的流程為：坐標序列轉化為bmp圖像，預處理測試樣本，提取特征，送入網絡運行，運行網絡到平衡狀態，分析結果值。根據聯機手寫識別的工作流程以及Hopfield網絡模型的理論，基于Hopfield神經網絡的聯機手寫識別系統在Matlab環境下得到了仿真模擬，效果非常理想。

4 總結

手寫識別系統能夠彌補普通鍵盤的不足，在提高漢字書寫頻率的同時，能夠滿足不同層次人群對計算機應用的技術需要。基于Hopfield神經網絡的聯機手寫識別系統一起自身獨特的性能，不僅能夠滿足手寫漢字識別的正確率，而且其識別過程速度非常快。因此它對于實現聯機手寫識別以及圖像識別具有非常重要的意義。

參考文獻

[1]俞慶英.聯機手寫漢字識別系統的研究與實現[D].安徽大學，2005（5）.

[2]郭力賓.交叉點的神經網絡識別及聯機手寫字符的概率神經網絡識別初探[D].大連理工大學，2003（03）.

[3]趙蓉.基于神經網絡的聯機手寫識別系統研究與實現[D].西安電子科技大學，2011（01）.

篇10

前不久，一名男子因為在微博上了不實且令人憤怒的消息，讓網友甚是生氣。他因為在湖北而亂跑且說了是通過關系才出來的。這樣引發了大家的憤怒。直至最后，因為消息造假，被警方處罰并要求道歉。

網絡不是荒野無人之地，不能肆意。網絡應是一個有規則的虛擬世界，網民的注視，網警的監督，都使得這個世界充滿了秩序。他有著國家法律的約束，更不能以為其避開了真實世界，就能肆意妄為了。

再者，我們也應承擔起監督的權利。用好這個利器，當遇到他人破口大罵之時，我們要首先明白這種行為是錯誤的，從而勇敢的去制止他們。對罵是毫無意義的，這種錯誤的發泄情感的方式不是適合的。我們要學會文明上網。我們應先求取官方的幫助，去停止不文明的行為，實在不行了的時候，再找到網警，還網絡一個寧靜祥和的氛圍。

大家一起爭做一名好網絡公民。將文明從網絡到現實，每一刻都做到文明。