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篇1

［關(guān)鍵詞］ 高校財(cái)務(wù)管理 存在問題 對(duì)策研究

一、引言

高校財(cái)務(wù)管理工作是高校的基礎(chǔ)工作，特別是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，高校由過去單純的教學(xué)、科研中心、逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)活動(dòng)并舉，管理機(jī)制和管理模式發(fā)生了顯著的變化。然而，由于種種原因，目前高校財(cái)務(wù)管理無論在觀念上、管理上還是人員素質(zhì)上仍存在很多不適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理狀況不容樂觀。因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行歸納，尋找所存在問題的根源，并解決這些問題，是當(dāng)前一項(xiàng)值得研究的任務(wù)。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.高校財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的控制監(jiān)督機(jī)制

目前，我國(guó)高校制度的突出缺陷是“所有者缺位”。這表現(xiàn)為作為高等教育主要出資人的國(guó)家，只承擔(dān)了出資義務(wù)，而沒有對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理，造成投資的所有者缺位。國(guó)家是高校凈資產(chǎn)的終極所有者，但國(guó)家并不要求高校償還其提供的資產(chǎn)，也不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，而是將這些資產(chǎn)交給高校自行經(jīng)營(yíng)和管理。高校管理者獨(dú)立行使法人權(quán)力，但并不承擔(dān)具體的受托責(zé)任，導(dǎo)致資源缺乏有效的管理和監(jiān)督。

2.高校財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性

財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性主要是通過財(cái)務(wù)預(yù)算的制訂和執(zhí)行來體現(xiàn)的。然而，相當(dāng)一部分高校沒有樹立起科學(xué)的預(yù)算管理理念，表現(xiàn)為：重預(yù)算編制、輕預(yù)算執(zhí)行；重視預(yù)算內(nèi)資金、輕預(yù)算外資金管理，等等。在實(shí)際工作中，存在各部門預(yù)算和高校內(nèi)部預(yù)算兩張皮，各部門編制的預(yù)算往往不能客觀體現(xiàn)學(xué)校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，而學(xué)校內(nèi)部預(yù)算也不能反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支的全貌；編制預(yù)算與執(zhí)行預(yù)算兩張皮，預(yù)算項(xiàng)目沒有盡可能細(xì)化，預(yù)算支出沒有科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，故預(yù)算常會(huì)失控；高校缺失對(duì)“債務(wù)預(yù)算”的管理規(guī)定，導(dǎo)致目前高校預(yù)算和會(huì)計(jì)核算決算之間有很大差別，使高校的舉債問題難以處理，預(yù)算編制基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn)。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)賬

按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定：高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，項(xiàng)目完成以后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的“檢查驗(yàn)收”。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

4.學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)使高等教育資源減少

實(shí)行高教成本分擔(dān)，按規(guī)定對(duì)大學(xué)生收取學(xué)費(fèi)，是《高等教育法》明文規(guī)定的合法收費(fèi)，也是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源。依法繳納學(xué)費(fèi)也是大學(xué)生的義務(wù)。然而學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象已成為當(dāng)前困擾高校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。學(xué)費(fèi)清欠工作已成為不少經(jīng)費(fèi)短缺高校的當(dāng)務(wù)之急。

三、高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取的措施

針對(duì)上述高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，必須采取以下幾方面措施。

1.建立高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系

面對(duì)高校經(jīng)濟(jì)成份多樣化、利益主體多元化的實(shí)際情況，高校要制定和完善財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度，對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)。通過對(duì)高校財(cái)務(wù)收支情況的分析，掌握學(xué)校的收入構(gòu)成，支出結(jié)構(gòu)及各項(xiàng)收支的增減變化情況；通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析，促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)工作，起到“晴雨表”的作用；通過財(cái)務(wù)狀況的分析，利于科學(xué)決策，統(tǒng)籌調(diào)度，合理運(yùn)用資金；通過辦學(xué)效益比較分析，為主管部門正確把握高等教育發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)，為制定決策提供依據(jù)。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性

預(yù)算是整個(gè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的核心，是高校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，預(yù)算管理的好壞直接影響到高校的財(cái)務(wù)狀況和持續(xù)發(fā)展能力。因此，為了保證高校預(yù)算的良好執(zhí)行，必須在高校內(nèi)部制定統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，把高校的全部收支作為預(yù)算統(tǒng)一管理的對(duì)象，在編制支出預(yù)算時(shí)，要量入為出，統(tǒng)籌兼顧。編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)從學(xué)校的全局出發(fā)，既要考慮學(xué)校事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要，也要考慮到學(xué)校財(cái)力的可能，編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，全面反映學(xué)校整體財(cái)務(wù)收支情況和總體規(guī)模，把學(xué)校的有限資源用于學(xué)校的重點(diǎn)工作。另外完善預(yù)算的調(diào)整制度，從調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定。學(xué)校預(yù)算一經(jīng)核定，不得隨意改動(dòng)，提高預(yù)算的剛性。建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)，確保資金正確使用，提高資金的使用效益，使預(yù)算更趨公平、合理、透明。

3.完善高等學(xué)校財(cái)務(wù)指標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高校自主辦學(xué)的法人地位得到加強(qiáng)，各類經(jīng)濟(jì)決策行為依賴于財(cái)務(wù)分析得出結(jié)果。這就需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法，建立完善分析系統(tǒng)。通過會(huì)計(jì)報(bào)表等重要指標(biāo)進(jìn)行分析，確定潛在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)及分散風(fēng)險(xiǎn)。

4.建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的總會(huì)計(jì)師制度

高校籌資多元化使高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，設(shè)置總會(huì)計(jì)師專職主管學(xué)校的經(jīng)濟(jì)工作，直接對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，總會(huì)計(jì)師作為財(cái)務(wù)工作的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，參與本單位的重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策，是校長(zhǎng)的參謀。建立健全總會(huì)計(jì)師制度，有利于加強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控，統(tǒng)一運(yùn)籌資金，綜合平衡、協(xié)調(diào)各方面利益，使學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作良性循環(huán)。

5.監(jiān)管與服務(wù)并舉穩(wěn)妥推進(jìn)學(xué)費(fèi)清欠工作

加大申請(qǐng)助學(xué)貸款的力度，建立學(xué)生費(fèi)用收繳工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，由于獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生收繳工作中發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、郵寄費(fèi)等必要工作開支。對(duì)于剛考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠順利入學(xué)，必須建立“綠色通道”制度并建立資助困難學(xué)生工作責(zé)任制，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工。不允許任何高校以任何理由拒絕家庭困難學(xué)生入學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)“確保沒有一名考入公辦學(xué)校的學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的工作目標(biāo)。加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，盡量避免學(xué)費(fèi)被學(xué)生挪作他用。做好做細(xì)思想工作、穩(wěn)定特困生的情緒，提供勤工助學(xué)崗位。但是對(duì)惡意拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生，加強(qiáng)“立法”，在學(xué)生違紀(jì)處分中規(guī)定惡意欠費(fèi)行為做記過以上處理。

四、總結(jié)

高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理問題日益突出，已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此，規(guī)范高校資金收支制度，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理，改革高校財(cái)務(wù)管理體制已是大勢(shì)所趨。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳偉光．新形勢(shì)下提高高校財(cái)務(wù)管理水平的思考[J]．中國(guó)高等教育，2006，(9)：26-29.

篇2

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào):F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)15-0207-01

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.1 財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)存在一定的差距,內(nèi)部管理機(jī)制尚不健全,財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不夠明確

部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不多,依法理財(cái)?shù)挠^念淡漠。財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高,隊(duì)伍不穩(wěn)定,絕大部分財(cái)會(huì)人員一身多職,疲于應(yīng)付,加之繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作缺位,各種先進(jìn)的管理方法難以推行,很難適應(yīng)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的需要。目前,事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作模式仍停留在賬表處理等日常業(yè)務(wù)上,工作得過且過,按部就班,只求過得去,不求過得硬,過多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能,而忽視了內(nèi)部管理職能。財(cái)務(wù)目標(biāo)不夠明確,財(cái)務(wù)管理僅僅停留在一般意義上的收撥、分配和使用資金上面。

1.2 財(cái)務(wù)管理的制度不健全,會(huì)計(jì)監(jiān)督不力

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

(1)專項(xiàng)資金的管理。把關(guān)不嚴(yán),供應(yīng)范圍過寬。由于財(cái)政部門或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前,項(xiàng)目缺乏必要的論證,使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié),從而在各級(jí)財(cái)政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定,資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。

(2)往來款項(xiàng)的管理。據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在事業(yè)單位往來款項(xiàng)的賬面余額占流動(dòng)資產(chǎn)的50%以上,而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在:采購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時(shí)清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬;單位購(gòu)車、買設(shè)備或其他物品,轉(zhuǎn)付商家的錢多,購(gòu)物金額少,因結(jié)算不及時(shí),產(chǎn)生債務(wù)糾紛,無法收回形成呆賬。(3)年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)賬。年度終了對(duì)全部會(huì)計(jì)核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報(bào)年度決算的重要環(huán)節(jié),也是保證單位決算報(bào)表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在:單位財(cái)務(wù)沒有及時(shí)清理結(jié)算,往來款項(xiàng)往往由于跨年度導(dǎo)致責(zé)任不清,形成呆賬壞賬。

1.3 預(yù)算執(zhí)行方面缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

(1)有的預(yù)算單位在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,超標(biāo)購(gòu)買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi),致使單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。

(2)有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到?？顚Ｓ谩?/p>

(3)有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念,重?fù)芸疃p管理,重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果,對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

1.4 國(guó)有資產(chǎn)管理部門職責(zé)不清,使用效率低下,流失比較嚴(yán)重

單位內(nèi)部部門之間對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理相互脫節(jié),部分單位財(cái)務(wù)部門未建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,每年只管經(jīng)費(fèi)收支,不管家底多少。后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價(jià)值和實(shí)物分布情況,使用部門只用不管。因而,國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié),形成資產(chǎn)管理人員不了解財(cái)務(wù)賬上資產(chǎn)存量狀況,財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)使用情況也不甚了解,使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài),致使存量不實(shí),賬實(shí)不符,責(zé)任不清;單位之間互相攀比,盲目、重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn),加之資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、占用、處置權(quán)均在單位,要進(jìn)行跨部門、跨單位配置資產(chǎn)基本沒有可能,致使部分資產(chǎn)閑置浪費(fèi),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;甚至單位內(nèi)部部門之間也難以調(diào)配,使國(guó)有資產(chǎn)的使用效率極其低下;國(guó)有資產(chǎn)處置隨心所欲,有的轉(zhuǎn)讓、拍賣資產(chǎn)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,擅自定價(jià);有的對(duì)于不用或過時(shí)的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)就隨意報(bào)廢,使大量資產(chǎn)流失。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),建立有效的相互約束機(jī)制

事業(yè)單位要在國(guó)家宏觀管理的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的實(shí)際,建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。對(duì)現(xiàn)金的管理,財(cái)產(chǎn)的審批,審批權(quán)限的分配,財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施,資金的籌集和使用,預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則,即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際,不能生搬硬套,內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂,操作方便,并與日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為,減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制,細(xì)化責(zé)任,做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開,保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對(duì),切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià),當(dāng)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)有變動(dòng)和修改,或評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)和完善。

2.2 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的需要

(1)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī),不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性,增強(qiáng)財(cái)

務(wù)管理和依法理財(cái)?shù)哪芰?。要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性,真正從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào),支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育,不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位,不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)和政策水平,適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新形勢(shì)的需要。對(duì)在單位理財(cái)活動(dòng)中有突出表現(xiàn)的人員,應(yīng)加以獎(jiǎng)賞和重用。

(2)事業(yè)單位內(nèi)部控制與財(cái)政檢查、外部審計(jì)并重,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

事業(yè)單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理程序,明確職能,強(qiáng)化責(zé)任,加大預(yù)算執(zhí)行力度,嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開展內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查,對(duì)單位財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全面審查,向單位行政辦公會(huì)或職工大會(huì)通報(bào)檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足。

事業(yè)單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時(shí),要主動(dòng)接受來自外部的監(jiān)督。要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性,來自外部的財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級(jí)部門的財(cái)經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法,彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。財(cái)政部門要加大監(jiān)督檢查力度,將定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,對(duì)各種專項(xiàng)資金要建立跟蹤反饋制度,加強(qiáng)監(jiān)督,掌握資金流向,把各種專項(xiàng)資金管好、用好。對(duì)各種財(cái)政違法行為,一經(jīng)查出,嚴(yán)肅處理,堵住各種漏洞,防治腐敗。要特別加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)督檢查力度,對(duì)預(yù)算外資金來源、金額和去向等的合理性問題進(jìn)行核查,對(duì)預(yù)算外資金的使用效率進(jìn)行考核,防止預(yù)算外資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。

2.3 強(qiáng)化預(yù)算管理,加大預(yù)算約束力度

財(cái)務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容,可見,預(yù)算工作貫穿于財(cái)務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重的原則,徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行,忽視編制和評(píng)價(jià)工作”的預(yù)算管理方式,科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算,大力推廣“零基”法、績(jī)效編制方法,實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌,將全部收支編入預(yù)算。另外,要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目,落實(shí)政府收支分類改革措施,切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。同時(shí),要建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)體系,廣泛采用最低成本法、成本―效益分析法等方法進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.4 積極推行會(huì)計(jì)集中核算制,保證財(cái)務(wù)管理科學(xué)、高效

事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算通過改變會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序,可以強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督,從源頭上遏制行政事業(yè)單位腐敗,杜絕胡亂花錢、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象,達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的方式以資金控制為目標(biāo),以加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為重點(diǎn),可以成立會(huì)計(jì)核算中心,以高效理財(cái)為取向,將所有賬戶及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理權(quán)集中到會(huì)計(jì)核算中心,進(jìn)行統(tǒng)一核算和管理,力求核算、管理、監(jiān)督成本最小,效率最高。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-8154(2011)06-00110-02

財(cái)務(wù)管理是高校管理的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的飛速發(fā)展，高校教育事業(yè)也迅速發(fā)展, 學(xué)校經(jīng)費(fèi)從單一財(cái)政撥款發(fā)展到多渠道、多方位籌資辦學(xué), 高校財(cái)務(wù)管理的環(huán)境和內(nèi)容不斷變化，于是高校財(cái)務(wù)管理制度存在的問題日益顯現(xiàn)，亟待我們解決。

一、傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容

綜合高校財(cái)務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，高校財(cái)務(wù)管理可分為資金流財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)流財(cái)務(wù)。

1. 資金流財(cái)務(wù)

資金流財(cái)務(wù)指由于高校資金的流動(dòng)所形成的各種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及其財(cái)務(wù)關(guān)系，簡(jiǎn)單而言就是 “收”、“支”、“余”［1］?！笆铡奔唇逃聵I(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、科研收入、其他收入。既包括縱向的上級(jí)財(cái)政撥款、相關(guān)的縱向科研經(jīng)費(fèi)及其他上級(jí)財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)劃撥形成的教育事業(yè)收入、科研收入、其他收入等，也包括橫向的各種往來資金款項(xiàng)，如銀行資金往來、日常相關(guān)財(cái)務(wù)主體往來款項(xiàng)所形成的教育事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、科研收入、其他收入等。“支”與 “收”相對(duì)應(yīng)，即教育事業(yè)支出（人員支出和公用支出）、經(jīng)營(yíng)支出及其他與“支”相關(guān)的支出。如日常事業(yè)運(yùn)行的各項(xiàng)支出，個(gè)稅，公積金等代收代扣款項(xiàng)的支付，經(jīng)營(yíng)性支出以及往來款項(xiàng)的支出。“余”，即 “收”與 “支”抵減之后的 “余”，既指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的賬上 “余額”，也指尚待處理結(jié)轉(zhuǎn)的“余額”。在“收”“、支”“、余”資金流財(cái)務(wù)過程中，必然產(chǎn)生相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及其各種財(cái)務(wù)關(guān)系。如圍繞高校財(cái)務(wù)的 “收”、“支”、“余”產(chǎn)生的與上級(jí)各教育主管部門、各相關(guān)財(cái)務(wù)主體之間的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系。

2. 業(yè)務(wù)流財(cái)務(wù)

業(yè)務(wù)流財(cái)務(wù)，是根據(jù)高校財(cái)務(wù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)性質(zhì)和類型來劃分為各種財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，由于業(yè)務(wù)自身的內(nèi)在規(guī)律和執(zhí)行過程的流程化管理模式，從而形成相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)流財(cái)務(wù)［2］。如與上級(jí)教育主管部門之間的業(yè)務(wù)流、高校內(nèi)部財(cái)務(wù)之間的業(yè)務(wù)流、高校財(cái)務(wù)與其他財(cái)務(wù)利益者業(yè)務(wù)流、高校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流等。

二、目前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1. 銀行貸款成主要融資手段, 高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加

隨著高等院校擴(kuò)招步伐的加快，高校的辦學(xué)條件及軟件、硬件設(shè)施相對(duì)落后與高校人數(shù)不斷增加的矛盾日趨突顯，而國(guó)家、省部或各市對(duì)高校投入的資金及高校的事業(yè)收入相對(duì)有限，為緩解資金短缺的矛盾，銀行貸款就成為高?；I措建設(shè)資金的主要途徑。但是，銀行垡與財(cái)政撥款和事業(yè)收入的性質(zhì)存在著本質(zhì)的區(qū)別。銀行貸款是高校的借入款項(xiàng)，其實(shí)質(zhì)是一種負(fù)債，到期必須還本付息。因此，高校在利用銀行貸款時(shí)也承擔(dān)著相應(yīng)的資金成本和償債風(fēng)險(xiǎn)。

2. 財(cái)務(wù)信息不夠公開、資產(chǎn)核算不夠透明

高校財(cái)務(wù)信息普遍公開程度差,校務(wù)公開常常局限于教代會(huì)等有限會(huì)議, 且內(nèi)容僅涉及學(xué)校的預(yù)算分配和執(zhí)行情況［3］。而廣大教職員工感興趣的學(xué)校的收入來源、學(xué)校是否存在稅漏稅情況、校內(nèi)收入分配管理方式、學(xué)校成本效益等問題鮮有公布。教育收費(fèi)問題是社會(huì)的敏感問題, 學(xué)生收費(fèi)涉及教育成本的核算與分?jǐn)倖栴}, 但長(zhǎng)期以來, 教育成本的核算與分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)究竟如何定, 收費(fèi)的具體用途均缺乏公開透明的機(jī)制。

學(xué)校事業(yè)支出的特殊性，使其不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算, 購(gòu)置的固定資產(chǎn)也通常不計(jì)折舊。因此,大部分高校往往存在以下情況，如過于重視找項(xiàng)目、要資金、購(gòu)設(shè)備, 而輕視了對(duì)資產(chǎn)使用的管理與考核;重視社會(huì)效益, 忽視經(jīng)濟(jì)效益;重視教學(xué)、科研等計(jì)劃任務(wù)的完成,而忽視了對(duì)已購(gòu)資產(chǎn)的管理和充分利用。

3. 財(cái)務(wù)預(yù)算不合理, 預(yù)算執(zhí)行配套機(jī)制不健全

財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)間上不合理、預(yù)算內(nèi)容上不一致。學(xué)校內(nèi)部的部門預(yù)算一般是從頭一年九月開始編制，最后在預(yù)算當(dāng)年的一月份的人代會(huì)通過后才下發(fā)預(yù)算控制數(shù)，而學(xué)校內(nèi)部的綜合預(yù)算通常于二月開始編制，經(jīng)過多次商量，最后在四月左右經(jīng)學(xué)校黨委會(huì)研究通過后，下發(fā)校內(nèi)各部門的預(yù)算［4］；財(cái)政布置的部門預(yù)算與學(xué)校內(nèi)部綜合預(yù)算在內(nèi)容上往往不一致，高校通常要做多次預(yù)算。

學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行往往缺乏相關(guān)的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度, 對(duì)各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)亦欠缺準(zhǔn)確、具體的分析, 對(duì)資金的使用效益也難以正確、完整的評(píng)價(jià)。預(yù)算執(zhí)行中一些難以解決的內(nèi)容不實(shí)、約束不強(qiáng)、執(zhí)行不力的情況仍然沒有有效的解決方案。

預(yù)算控制作用未能發(fā)揮實(shí)效。預(yù)算管理不合理,直接 導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè), 資金利用效率低, 收支管理缺乏硬約束。

4. 管理制度不夠健全,缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督

高校審計(jì)監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮實(shí)效。審查內(nèi)容和手段單一，沒有涉及高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性和健全性，缺乏合理有效的管理審計(jì)和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，審計(jì)方式也多以事后審查為主，難以起到事前控制、事中監(jiān)管的實(shí)效［5］。不僅如此，高校財(cái)務(wù)管理中收支不實(shí)、管理不規(guī)范時(shí)有發(fā)生。如缺乏統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)分析準(zhǔn)則，使財(cái)務(wù)分析信息不夠全面準(zhǔn)確；缺乏切實(shí)有效的預(yù)算機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。

三、優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

立足科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)到高校財(cái)務(wù)管理中，就是需要我們能夠突破原有的思維模式，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的針對(duì)性和有效性，用創(chuàng)新的理念探求加強(qiáng)和改善財(cái)務(wù)管理的新舉措。

1. 健全高校財(cái)務(wù)管理體系、健全內(nèi)部規(guī)章制度

財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建立和完善是健全高校財(cái)務(wù)管理體系的制度保證。 建立科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算分析研究制度、形成相關(guān)的投資決策程序和合理的監(jiān)管機(jī)制，提高制度約束效力。

2. 強(qiáng)化預(yù)算管理水平，完善內(nèi)部控制機(jī)制

要強(qiáng)化預(yù)算管理水平，就是一要把部門預(yù)算和校內(nèi)綜合預(yù)算合為一體，以有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；二要細(xì)化預(yù)算編制單位，對(duì)學(xué)校所屬各部門要求編制預(yù)算并加強(qiáng)管理，克服學(xué)校預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算不科學(xué)和預(yù)算不公平的情況；三是建立經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理制度，對(duì)特殊的人員經(jīng)費(fèi)、一般公用經(jīng)費(fèi)、各個(gè)項(xiàng)目支出都按照項(xiàng)目來測(cè)算，建立項(xiàng)目庫(kù)；四是完善預(yù)算的調(diào)整制度，對(duì)調(diào)整審計(jì)與理財(cái)，調(diào)整時(shí)間、方法、程序等作相應(yīng)的規(guī)定；五是建立預(yù)算的跟蹤、分析和評(píng)價(jià)制度，完善預(yù)算控制制度，優(yōu)化資金的支出結(jié)構(gòu)和確保資金正確使用，提高資金的使用效率，使預(yù)算更趨于公平、合理、透明。最終通過這一系列的管理措施，實(shí)現(xiàn)學(xué)校編制和執(zhí)行真正發(fā)揮實(shí)效，提高學(xué)校資金的使用效率。

3. 強(qiáng)化貸款管理，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化貸款管理，通過多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)化解高校商業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。如高校通過積極爭(zhēng)取更多的非償還性資金，采取有力措施，加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)、足額地收加學(xué)校的資金。提高高校產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，開發(fā)學(xué)校的資源，提高學(xué)校的綜合實(shí)力。樹立節(jié)約意識(shí)，壓縮開支，減少消費(fèi)性支出，達(dá)到增收節(jié)支的目的。

4. 加強(qiáng)信息化管理，完善高校財(cái)務(wù)管理模式

高校財(cái)務(wù)管理模式要步入良性有序的發(fā)展軌道就需要在總結(jié)高校原有財(cái)務(wù)管理模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化信息化管理。借助高?！皵?shù)字校園“平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)信息資源的整合，改善財(cái)務(wù)部門的管理職能和效率，并結(jié)合高校的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面地、科學(xué)地改造與完善現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)以預(yù)算控制為核心、以財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化為平臺(tái)、以資金動(dòng)態(tài)集中控制為手段的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中辦公”［6］的財(cái)務(wù)管理新模式。如完善財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)職能；重組財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)；建立集約型資金管理中心，實(shí)行資金動(dòng)態(tài)集中控制；建立會(huì)計(jì)核算中心，增強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員的獨(dú)立性。

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Research of the Problem and Solution for

University Financial ManagementWANG Shuang

(Financial Office, Xi’an University of Science and Technology, Xi’an 710054, China)

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［關(guān)鍵詞］高校；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)分析

［中圖分類號(hào)］G475［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）9-0076-02

引言

我國(guó)高?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制通常是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”或者是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的模式,這兩種管理模式在我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮了重要的作用,但是這兩種財(cái)務(wù)管理模式實(shí)踐上或多或少都存在著一些問題?！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的管理模式主要是應(yīng)用在較小規(guī)模高校的財(cái)務(wù)管理中,對(duì)于規(guī)模較大的高校來說,這種管理模式對(duì)財(cái)務(wù)管理要求過嚴(yán)、過死,導(dǎo)致高校日常財(cái)務(wù)工作難以正常進(jìn)行,不能充分調(diào)動(dòng)高校各級(jí)部門和院系籌集資金的積極性。而“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的管理模式在高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐上難以處理財(cái)務(wù)管理的集權(quán)與分權(quán),對(duì)權(quán)力的統(tǒng)分難以很好的協(xié)調(diào),這就導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性與各二級(jí)部門管理的獨(dú)立性難以有機(jī)的結(jié)合起來,造成了學(xué)校經(jīng)費(fèi)分散到各二級(jí)部門而學(xué)校的財(cái)力因此變得不集中,或者因?yàn)閷W(xué)校下放到各二級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)過少,導(dǎo)致各二級(jí)部門失去工作的積極性。這兩種管理模式都難以滿足當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的需求,影響了高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以,高校迫切要求對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行有效的改革,從而建立一種在實(shí)踐上能處理好高校財(cái)務(wù)管理的集權(quán)與分權(quán),將學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各二級(jí)部門的管理統(tǒng)一在一起的新型高校財(cái)務(wù)管理體制。

2高校財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1缺乏有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

由于許多高校尚未建立行之有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制,高校有限的教育經(jīng)費(fèi)已經(jīng)很難滿足教學(xué)質(zhì)量提高與教職工生活福利改善的需要,因此各部門工作缺乏動(dòng)力,都過分依賴高校財(cái)務(wù)扶持,這樣就使得原本已十分緊張的高校資金承擔(dān)了更多的高校開支,致使高校難以承受高額的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。高校為了維持正常的學(xué)校日常工作和搞好高校的基礎(chǔ)建設(shè),通常會(huì)通過各種渠道籌措資金,改善高校的辦學(xué)條件,努力解決學(xué)校事業(yè)發(fā)展中的資金缺乏的實(shí)際困難。但是,許多高校對(duì)銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),其貸款規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了高校自身的經(jīng)濟(jì)承受能力,許多高校依靠貸款盲目地開發(fā)新校區(qū)和新項(xiàng)目,這些都給高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了隱患。

2.2預(yù)算管理機(jī)制不完善

首先,高校在預(yù)算管理認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū),許多高校對(duì)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制不夠重視,他們認(rèn)為高校的預(yù)算管理等同于預(yù)算編制,只要按高校上級(jí)財(cái)政部門審批確定的預(yù)算目標(biāo)編制出預(yù)算報(bào)表就算完成了預(yù)算編制任務(wù)。同時(shí),一些高校也錯(cuò)誤地認(rèn)為預(yù)算管理只是高校財(cái)務(wù)部門的工作,預(yù)算管理的各項(xiàng)任務(wù)都應(yīng)該由高校財(cái)務(wù)部門全部完成。其次,高校預(yù)算編制范圍不夠全面,許多預(yù)算外收入沒有納入高校的綜合預(yù)算,這樣不能夠客觀全面地反映高校財(cái)務(wù)收支狀況與高校的工作重點(diǎn)和以后的發(fā)展方向。再次,高校預(yù)算編制方法不科學(xué)。支出預(yù)算編制基本上沿用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模。最后,高校預(yù)算執(zhí)行力度較弱。一些部門只考慮本部門利益,不按照預(yù)算安排使用資金,忽視高校財(cái)力條件,對(duì)超出預(yù)算的財(cái)務(wù)活動(dòng)缺乏控制,并增加部門開支,提高部門的開支標(biāo)準(zhǔn)。

2.3財(cái)務(wù)管理制度不健全

隨著我國(guó)教育體制改革和高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入,我國(guó)現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理制度已經(jīng)滯后,而且目前有一些高校對(duì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)不夠重視,使我國(guó)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不全面或有關(guān)內(nèi)容不合理,造成有章不循,權(quán)責(zé)不明,高校財(cái)務(wù)信息失真,債權(quán)債務(wù)不實(shí),導(dǎo)致高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度只是流于形式,失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性,從而增加了高校腐敗的風(fēng)險(xiǎn),造成了教育資源浪費(fèi),損害了高校的整體利益和高校教職工的切身利益,也挫傷了教學(xué)與科研的積極性、創(chuàng)造性。

2.4財(cái)務(wù)分析工作較弱

目前一些高校的財(cái)務(wù)分析只是對(duì)高校一定期間內(nèi)的收支狀況和資金結(jié)存狀況進(jìn)行反映,而且僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財(cái)務(wù)信息,而對(duì)高校資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏一定的系統(tǒng)分析,這樣就無法科學(xué)地考核學(xué)校整體和各二級(jí)部門資金的使用效率,對(duì)高校整體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

3加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1建立有效的貸款風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

首先,高校要堅(jiān)持穩(wěn)定原則,樹立較強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),對(duì)高校的貸款項(xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)合理的分析與論證,合理控制貸款的規(guī)模,處理好規(guī)模與效益的二者之間關(guān)系,避免盲目惡性的貸款方式；其次,建立多渠道模式進(jìn)行資金籌集,并同時(shí)建立高校風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)高校抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力；再次,建立相應(yīng)的投資管理制度和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對(duì)高校貸款資金進(jìn)行規(guī)范管理、合理利用；最后,建立最佳信貸組合,對(duì)高校貸款的投放時(shí)間、順序和數(shù)量進(jìn)行科學(xué)地管理和安排,從而分散高校貸款的償債期,以此減輕高校集中償還貸款所受到的壓力,從而達(dá)到增強(qiáng)財(cái)務(wù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.2強(qiáng)化高校預(yù)算管理

要強(qiáng)化高校預(yù)算管理制度,以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo),應(yīng)當(dāng)切實(shí)做到以下幾點(diǎn)：

第一,增強(qiáng)高校的預(yù)算管理的意識(shí)。采取積極措施,加強(qiáng)預(yù)算管理宣傳,使上至領(lǐng)導(dǎo)、下至教職工均理解、重視預(yù)算管理的內(nèi)容、作用,確保合理利用現(xiàn)有高校資源,提高其資金使用效益。第二,強(qiáng)化預(yù)算編制。高校預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)使績(jī)效預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合,保證預(yù)算編制盡量詳細(xì),經(jīng)常性預(yù)算要做到以收定支,確保平衡；償債性預(yù)算必須保證充足,高校貸款的使用方向要嚴(yán)格控制,確保貸款資金的專款專用；建設(shè)性預(yù)算要按照輕重緩急量力而行。第三,強(qiáng)化高校預(yù)算執(zhí)行控制。高校一切財(cái)務(wù)收支都要納入預(yù)算管理之中,保證高校各項(xiàng)收入足額入賬,進(jìn)而降低高?，F(xiàn)金流量收不抵支和安排不當(dāng)?shù)蓉?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3健全財(cái)務(wù)管理制度

第一,高校要以科學(xué)的理財(cái)觀念、成本效益觀念為指導(dǎo),建立和健全高校內(nèi)財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度,規(guī)范高校內(nèi)財(cái)務(wù)秩序。第二,以績(jī)效為導(dǎo)向,圍繞高?？?jī)效最大化為目標(biāo),采用成本效益比較原理進(jìn)行有效的成本效益管理,使開源與節(jié)流并舉,從根本上轉(zhuǎn)變重核算輕管理的傳統(tǒng)觀念。第三,要不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格規(guī)范高校內(nèi)部報(bào)銷制度和內(nèi)部審計(jì)制度。第四,要引進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)理念,進(jìn)行資本化的財(cái)務(wù)管理,講求資金時(shí)間價(jià)值,創(chuàng)新成本核算體系,并不斷完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。

3.4建立科學(xué)的高校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系

高校建立科學(xué)的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系可以從以下三方面進(jìn)行：

第一,高校財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià),即高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集能力,它主要包括國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)撥款額、高校科研活動(dòng)收入、高校資產(chǎn)總額等；第二,高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià),即按照高校收入和產(chǎn)出相比的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)原理,對(duì)高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行效果、效率、效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括高校事業(yè)發(fā)展效率指標(biāo)、高校自籌經(jīng)費(fèi)能力指標(biāo)和高?？蒲谐晒u(píng)價(jià)指標(biāo)等；第三,高校財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià),即評(píng)價(jià)高校在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債方面的承受能力,該類指標(biāo)主要包括高校年末借款余額、年末流動(dòng)資產(chǎn)、負(fù)債收入比、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)。高校的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的高校會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)高校各類資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析,充分掌握高校的總體實(shí)力,并挖掘高校的內(nèi)部潛力,努力增收節(jié)支,有效的規(guī)避高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為高校的重大決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的資料。

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篇5

（一）內(nèi)部控制管理不健全。

大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是教師出身，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但綜合管理能力弱，尤其對(duì)財(cái)務(wù)認(rèn)識(shí)不夠全面。他們往往認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)人員的事，沒有認(rèn)識(shí)到其法人責(zé)任，因此對(duì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)不重視，學(xué)校內(nèi)部沒有建立校長(zhǎng)審批制度、大額開支制度、賬目公開制度、內(nèi)部審計(jì)等基本內(nèi)部控制制度。加之，由于學(xué)校收入來源較廣，學(xué)校管理層缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估能力，又沒有設(shè)立基本內(nèi)部控制制度牽制，財(cái)務(wù)工作上的薄弱必然引發(fā)列支不合理開支、私設(shè)“小金庫(kù)”等違規(guī)行為，給學(xué)校的正常運(yùn)營(yíng)帶來干擾。

（二）預(yù)算編制和執(zhí)行有待改進(jìn)。

1.年度預(yù)算編制不全面。學(xué)校收入來源多、支出范圍廣，按照綜合預(yù)算原則，學(xué)校應(yīng)將學(xué)校收入、支出按要求納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌安排。在實(shí)際工作中，學(xué)校年度預(yù)算僅僅包括經(jīng)費(fèi)、基建等財(cái)政資金核算內(nèi)容，對(duì)經(jīng)費(fèi)、基建以外的其他收支項(xiàng)目，均未納入財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算編制內(nèi)容不全面、不完整。

2.財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況不到位。在實(shí)際工作中，學(xué)校沒有按有關(guān)規(guī)定和具體標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每一個(gè)收支的具體項(xiàng)目，沒有根據(jù)各項(xiàng)收入的性質(zhì)和用途堅(jiān)持收支來源配比原則，一一對(duì)應(yīng)用于規(guī)定支出項(xiàng)目。比如：學(xué)校根據(jù)核算內(nèi)容設(shè)立經(jīng)費(fèi)、基建、飯?zhí)谩W(xué)生公寓等多套賬，往往出現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)賬中列支其他賬套的開支，在其他賬套又列支公用經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，從而造成資金占用、挪用等現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致編制預(yù)算時(shí)不是赤字預(yù)算，但從執(zhí)行結(jié)果來看往往成為赤字預(yù)算。

3.專項(xiàng)資金結(jié)余長(zhǎng)期未進(jìn)行清理。在實(shí)際工作中，學(xué)校已完工多年、付清款項(xiàng)且結(jié)算的基建工程等專項(xiàng)資金結(jié)余，長(zhǎng)期滯留在學(xué)校未進(jìn)行清理，造成學(xué)校專項(xiàng)預(yù)算年年編制，又年年出現(xiàn)專項(xiàng)結(jié)余，預(yù)算控制、考核未嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）收支管理不規(guī)范。

學(xué)校收入來源多，大致可分為對(duì)學(xué)生的收費(fèi)項(xiàng)目以及學(xué)校合作辦學(xué)、校產(chǎn)租賃等其他收入。大部分學(xué)校在收入管理方面存在諸如收費(fèi)依據(jù)不足和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、收入未全部入賬核算、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理等行為，這些不規(guī)范的行為加大了財(cái)務(wù)工作的隨意性，容易產(chǎn)生賬外發(fā)放職工福利、列支違規(guī)支出、甚至私設(shè)“小金庫(kù)”等，不利于學(xué)校長(zhǎng)期穩(wěn)健地發(fā)展。

（四）資產(chǎn)管理薄弱。

隨著近年來國(guó)家對(duì)教育的持續(xù)投入，學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量多、價(jià)值高，資產(chǎn)管理應(yīng)是學(xué)校管理的重要內(nèi)容。但在實(shí)際工作中，大多數(shù)學(xué)校在固定資產(chǎn)核算和管理方面十分薄弱，主要體現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。學(xué)校賬面反映的固定資產(chǎn)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際的資金投入，主要原因是：（1）部分辦公設(shè)備作為費(fèi)用列支，未在賬面登記為固定資產(chǎn)；（2）學(xué)校大批基建工程完工并投入使用多年，但一直未辦理財(cái)務(wù)決算手續(xù)，沒有結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。二是學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行日常管理，沒有定期組織清查工作。學(xué)校沒有專門的資產(chǎn)管理員與財(cái)務(wù)部門做好核對(duì)工作，在資產(chǎn)日常管理中對(duì)于符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目未及時(shí)做好報(bào)批手續(xù)，學(xué)校也沒有定期組織資產(chǎn)清查工作。

（五）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不規(guī)范。

1.賬務(wù)核算不規(guī)范。主要表現(xiàn)：（1）學(xué)校醫(yī)療室藥品、飯?zhí)貌牧隙紱]有設(shè)置庫(kù)存明細(xì)賬，核算不規(guī)范，無法真實(shí)反映進(jìn)銷存情況；（2）基建工程項(xiàng)目的待攤費(fèi)用沒有按項(xiàng)目進(jìn)行分配；（3）上繳財(cái)政的款項(xiàng)未經(jīng)學(xué)校經(jīng)費(fèi)核算；（4）往來科目長(zhǎng)期未清理，部分往來核對(duì)不相符等。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為入賬依據(jù)不規(guī)范、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錯(cuò)漏、賬務(wù)處理不及時(shí)以及公款私存等等。

二、完善中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)。

中小學(xué)校校長(zhǎng)等管理層對(duì)學(xué)校發(fā)展有至關(guān)重要的影響，要加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，首先需要加強(qiáng)學(xué)校負(fù)責(zé)人的內(nèi)控和財(cái)務(wù)意識(shí)。通過對(duì)學(xué)校管理層開展財(cái)務(wù)基本知識(shí)培訓(xùn)、內(nèi)控研討以及將學(xué)校內(nèi)部控制建設(shè)效果納入晉升考核范圍等手段，從內(nèi)、外兩方面提升學(xué)校管理層內(nèi)控和財(cái)務(wù)意識(shí)，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)控和財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。

（二）建立健全學(xué)校內(nèi)控體系。

內(nèi)部控制是一套相互監(jiān)督和制約的控制制度、程序和方法，這些程序和方法制度等有利于提升學(xué)校的資產(chǎn)質(zhì)量，降低學(xué)校的腐敗現(xiàn)象。為此，教育主管部門和學(xué)校應(yīng)開展教育系統(tǒng)內(nèi)控調(diào)研，包括管理人員的控制意識(shí)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、管理控制方法、人力資源政策等，同時(shí)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立健全內(nèi)部控制體系。

（三）完善學(xué)校部門預(yù)算編制和執(zhí)行工作。

預(yù)算控制是內(nèi)部控制的核心環(huán)節(jié)。針對(duì)目前學(xué)校部門預(yù)算中存在的問題，建議從以下方面加以改進(jìn)：

1.進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校部門預(yù)算范圍，力爭(zhēng)將學(xué)校全部財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)均納入單位預(yù)算的實(shí)施范圍，并嚴(yán)格預(yù)算的調(diào)整和追加程序，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

2.加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)人員財(cái)務(wù)分析能力，提升預(yù)算控制能力和編制科學(xué)性。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，預(yù)算單位應(yīng)根據(jù)上年財(cái)政支出決算情況及財(cái)政支出追蹤問效結(jié)果研究制定科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，將部門預(yù)算的編制細(xì)化到具體的預(yù)算項(xiàng)目和相應(yīng)的政府收支分類科目，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和精確性，增強(qiáng)預(yù)算資金分配的合理性。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善制度規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》（財(cái)辦［2011］19號(hào)）文件規(guī)定，“省級(jí)、地（市）和財(cái)政收支規(guī)模大的縣（區(qū)）實(shí)行會(huì)計(jì)集中的，要盡快恢復(fù)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理主體地位。”因此，必須加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期和不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)核算規(guī)范性，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。財(cái)務(wù)人員要發(fā)揮財(cái)務(wù)工作滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)，主動(dòng)參與學(xué)校管理工作，做好學(xué)校管理助手，從“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)移。在具體工作中，財(cái)務(wù)人員要注意：在收入方面，要全面掌握學(xué)校經(jīng)濟(jì)收支情況，做到預(yù)算外收入應(yīng)繳盡繳；在支出方面，要不斷強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)管理，合理引導(dǎo)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用。

（五）強(qiáng)化學(xué)校監(jiān)督機(jī)制。

1.重視整改落實(shí)工作。針對(duì)以往各類檢查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校應(yīng)對(duì)照問題和提出的合理建議，逐條進(jìn)行落實(shí)整改，糾正錯(cuò)誤，完善管理。

篇6

摘 要 隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,以及它對(duì)世界經(jīng)濟(jì)影響的不斷加深,全世界正邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)立、發(fā)展的過程中,其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)相對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也應(yīng)有新的發(fā)展和突破,高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施符合其特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理模式。本文從加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避;根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì)科學(xué)地、全方位地界定投資領(lǐng)域的方向;強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該確定精細(xì)管財(cái)觀念等方面就高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了深入的研究,提出了自己的建議和看法,具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞 高新技術(shù)企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策研究

一、前言

由于高新技術(shù)企業(yè)在其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)、資產(chǎn)構(gòu)成、發(fā)展速度及收益特征等方面具有不同于傳統(tǒng)企業(yè)的顯著特征,故高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)立、發(fā)展的過程中,其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)相對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也應(yīng)有新的發(fā)展和突破,高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施符合其特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理模式。本文就高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策進(jìn)行研究。

二、高新技術(shù)企業(yè)的一般特征

高新技術(shù)企業(yè)是率先采用高新技術(shù)、創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品的企業(yè)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比,高新技術(shù)企業(yè)對(duì)自然資源的依賴程度低。對(duì)資金投入量和知識(shí)資本的依賴程度高,新產(chǎn)品研制和開發(fā)過程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)存在高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段。因此,高新技術(shù)企業(yè)是一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的“三高”性質(zhì)的企業(yè)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比較,高新技術(shù)企業(yè)具有智力密集、知識(shí)密集,高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的顯著特點(diǎn)。在高新技術(shù)企業(yè)中,知識(shí)越來越資本化,知識(shí)資本在所有生產(chǎn)要素中變得異?；钴S,作為知識(shí)資本載體的人才,其作用也就變得比以往任何時(shí)候都重要得多。知識(shí)資本替代其他要素成為企業(yè)最重要,最有創(chuàng)造力的要素,是高新技術(shù)企業(yè)的顯著標(biāo)志。

三、高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

(1)高新技術(shù)企業(yè)獲得借貸資金很困難。高新技術(shù)企業(yè)是典型的高投人、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),資金占用期長(zhǎng),而銀行放貸以流動(dòng)性和安全性為本,是以能夠保證收回貸款為前提的。如果銀行給高新技術(shù)企業(yè)貸款,項(xiàng)目成功,銀行只能得到正常的貸款利息,全部風(fēng)險(xiǎn)收益均為企業(yè)所得;相反,如果失敗,銀行則要承擔(dān)全部貸款風(fēng)險(xiǎn),所以銀行業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),必定會(huì)盡可能地減少或拒絕對(duì)高新技術(shù)企業(yè)貸款。

(2)企業(yè)管理人員的認(rèn)識(shí)有待提高。由于企業(yè)建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是一項(xiàng)重大的管理工程,實(shí)施起來,涉及到企業(yè)管理的理念、模式、資金運(yùn)作方式、生產(chǎn)組織形式等諸多方面的變革。必須是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視、有關(guān)管理人員齊心協(xié)力,才能得以順利進(jìn)行。為此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)管理人員對(duì)加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)必須提高。

(3)由于受多元化觀念的影響,眾多的高新技術(shù)企業(yè)將有限的經(jīng)濟(jì)資源分散投放到與核心能力非相關(guān)的項(xiàng)目上。非相關(guān)業(yè)務(wù)資金的大量占用,也許可以取得一些短期的效應(yīng),但這些企業(yè)卻沒有意識(shí)到,這樣做等于把本來應(yīng)投資于關(guān)乎企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與前途命運(yùn)的核心業(yè)務(wù)運(yùn)作的資源,束縛在非相關(guān)的業(yè)務(wù)或項(xiàng)目上面。而這些非相關(guān)業(yè)務(wù)或項(xiàng)目,較之投資到核心業(yè)務(wù),即便當(dāng)前取得了一定的收益,但對(duì)于未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化并無多大裨益;而且,一旦其中某些非相關(guān)業(yè)務(wù)陷入嚴(yán)重困境時(shí),甚至?xí)⒄麄€(gè)企業(yè)拖垮。

四、如何加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理

(1)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

高新技術(shù)企業(yè)必須建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制,因?yàn)榭茖W(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制是一個(gè)有機(jī)的整體。它應(yīng)包括以下內(nèi)容:其一,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的組織機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的組織機(jī)構(gòu),它主要由財(cái)會(huì)人員、企劃人員、企業(yè)管理部門人員參加,同時(shí)還可聘請(qǐng)企業(yè)外部管理咨詢專家。它獨(dú)立開展工作,不隸屬于任何中層機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)最高管理層負(fù)責(zé),保證風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。其二,風(fēng)險(xiǎn)信息收集、傳遞機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)中應(yīng)指定專人利用信息網(wǎng)絡(luò)搜集風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)所需資料,這些資料來自企業(yè)內(nèi)部與外部。前者包括財(cái)務(wù)部門提供財(cái)會(huì)信息、營(yíng)銷部門提供的營(yíng)銷信息以及技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)部門提供的開發(fā)與生產(chǎn)進(jìn)度信息、人力資源部門提供的人員儲(chǔ)備信息等,后者包括相關(guān)外部市場(chǎng)信息、同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況信息、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)變更等信息。

(2)根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì)科學(xué)地、全方位地界定投資領(lǐng)域的方向

對(duì)于業(yè)已存在的投資項(xiàng)目,也必須從是否符合戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)的角度重新進(jìn)行審視。這樣,在投資領(lǐng)域的限定下,那些偏離高新技術(shù)企業(yè)核心能力的投資提案甚至根本不予考慮如果某一投資項(xiàng)目背離了核心能力或戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu).即便有著良好的當(dāng)前業(yè)績(jī),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮.應(yīng)將其果斷舍棄讓售出去,以聚合資金增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力,此舉將更為明智。因?yàn)槠髽I(yè)的前途命運(yùn)取決于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的生成與強(qiáng)化又離不開核心能力的培育與拓展,而能否依托核心能力的有效支持以及謀取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之目的,確立思路清晰的戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)構(gòu)。

(3)強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理體系中不可或缺的重要組成部分,就當(dāng)前來看,在許多企業(yè)存在著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制缺損,風(fēng)險(xiǎn)管理弱化的現(xiàn)象,樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的前提,也是建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的思想基礎(chǔ)。從實(shí)際來看,由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)占相當(dāng)比重。有的單位施工不訂合同;訂立合同時(shí)不仔細(xì)推敲;有的對(duì)合作方資質(zhì)和業(yè)務(wù)實(shí)力毫無所知;有的合同本身和法律相悖,屬于無效合同;有的對(duì)經(jīng)濟(jì)文書、契約保管不善,造成損壞或者遺失,諸如此類都與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄有關(guān)。面對(duì)這種狀況,必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的全員滲透。在激烈的企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)面前,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)必須滲透到企業(yè)各個(gè)層次和各個(gè)方面,在全體員工中普遍形成一種風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要樹立風(fēng)險(xiǎn)觀念,每―個(gè)經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)過程都要想到風(fēng)險(xiǎn)。只有這樣,才能未雨綢繆,防患于未然。

(4)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該確定精細(xì)管財(cái)觀念

科學(xué)管理的保障是民主管財(cái)。民主管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在“管財(cái)決策者”。“家和萬事興”,陽(yáng)光透明的民主管財(cái)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)管財(cái)科學(xué)化的重要保障。充分發(fā)揚(yáng)民主,不搞“家長(zhǎng)制”,不搞“一言堂”,對(duì)重大財(cái)務(wù)決策堅(jiān)持民主討論,集體研究;經(jīng)費(fèi)管理從嚴(yán),在民主集中制的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“一支筆”、“一本賬”、“一盤棋”?？茖W(xué)管理的前提是專業(yè)管財(cái)。專業(yè)管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在“管財(cái)執(zhí)行者”本身,高素質(zhì)的財(cái)會(huì)專業(yè)隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)精細(xì)管財(cái)科學(xué)化的首要條件,要滿足現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展需求,財(cái)務(wù)人員除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算能力外,還應(yīng)該具備預(yù)測(cè)決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力。企業(yè)要高度重視財(cái)務(wù)工作,對(duì)財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)政治修養(yǎng)、增強(qiáng)法制觀念、強(qiáng)化職業(yè)道德和誠(chéng)信教育,營(yíng)造出良好的職業(yè)道德氛圍;必須對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)后續(xù)教育、加大培訓(xùn)力度,營(yíng)造出濃厚的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍;必須穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍、關(guān)心財(cái)務(wù)人員成長(zhǎng),營(yíng)造出和諧的財(cái)務(wù)工作氛圍。高新技術(shù)企業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容與傳統(tǒng)企業(yè)有很大的不同,財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備開放性思維和創(chuàng)新能力,摸索出適合于高新技術(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方法,以便更好地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與決策。

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篇7

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)制度；經(jīng)濟(jì)效益

一、前言

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，我國(guó)已經(jīng)注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)有上億家，而這些民營(yíng)企業(yè)的出現(xiàn)不僅提高了我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值，而且也為我國(guó)的眾多人口提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，使一個(gè)人口大國(guó)解決了就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)企業(yè)吸納了我國(guó)80%以上的就業(yè)人口，結(jié)合世界各國(guó)的發(fā)展情況來看，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大有著重要的作用。對(duì)于我國(guó)這樣的一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家來說，人力資源是重要財(cái)富，正確合理的解決好人口問題，且利用這一特點(diǎn)來壯大國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)必要的方法和手段。

就目前的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)模式單一，受到市場(chǎng)的影響較大是它們的主要特點(diǎn)，而這些弊端的存在又導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展受到了阻礙。宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控使得民營(yíng)企業(yè)在融資及市場(chǎng)的發(fā)展上受到影響。此外，民營(yíng)企業(yè)不是正規(guī)的大中企業(yè)，自身在運(yùn)營(yíng)和管理方面都會(huì)有一定的缺陷，從而導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)作的過程中出現(xiàn)各種各樣的問題，如企業(yè)缺乏一定的管理制度就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)渙散，出現(xiàn)問題無法及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決。長(zhǎng)此以往，企業(yè)不僅不會(huì)向前發(fā)展，還會(huì)在發(fā)展的過程中入不敷出，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理中的主要方面，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展必然有著舉足輕重的作用。無論是上市的大企業(yè)還是規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的發(fā)展中逐步的展現(xiàn)出了它的作用。一個(gè)企業(yè)的運(yùn)作缺少不了資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，而財(cái)務(wù)管理正是將企業(yè)的資金進(jìn)行合理的分配與利用，使得企業(yè)的效益得到最大化，并且能夠使企業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展下去。由此可見，財(cái)務(wù)管理就像是企業(yè)的運(yùn)作之源，只有將財(cái)務(wù)管理深入到企業(yè)的內(nèi)部才能夠使得企業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.民營(yíng)企業(yè)在投資項(xiàng)目上存在一定的盲目性

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展大多是個(gè)人通過初期的創(chuàng)業(yè)過程，歷經(jīng)艱難的起步，進(jìn)而再逐步發(fā)展壯大而形成的。這些企業(yè)的形成伴隨著創(chuàng)業(yè)者主觀方面的因素，一旦立足腳步就會(huì)在后期的發(fā)展中不斷壯大，而壯大的途徑就是通過投資來擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。但是，民營(yíng)企業(yè)在投資中表現(xiàn)出一個(gè)的非常突出的特點(diǎn)，就是輕率、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的盲目性。投資者在選擇投資時(shí)并未全面的了解到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及投資項(xiàng)目可能帶來的收益與風(fēng)險(xiǎn)，欠缺全面而細(xì)致的投資計(jì)劃，單純的追求企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)，忽視了盲目投資存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

而事實(shí)上，在創(chuàng)業(yè)的初期過后，再創(chuàng)業(yè)的階段也有部分企業(yè)由于盲目的擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，盲目的投資從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。這樣的典型的例子有很多，其中眾所周知的巨人集團(tuán)，史玉柱為了實(shí)現(xiàn)巨人集團(tuán)的多元化經(jīng)營(yíng)，一次性推出大批的保健品并進(jìn)行大肆的廣告宣傳。而此舉的后果就是要么巨人集團(tuán)從此變成真正的巨人，否則就會(huì)一敗涂地，不再崛起。而真正的結(jié)果我們已然知曉，巨人集團(tuán)也就成為了各企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中的反面教材。由此可見，盲目性的投資只能是很大可能的給企業(yè)帶來?yè)p失，甚至是導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，也應(yīng)驗(yàn)了投資需謹(jǐn)慎這句話的真正含義。

2.民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)融資的過程中受到一定的阻礙

融資不僅僅是民營(yíng)企業(yè)的一大經(jīng)濟(jì)來源，對(duì)于國(guó)有企業(yè)及集團(tuán)企業(yè)來說也是重中之重。而融資是屬于一定的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的管轄范圍，由于受到一定的限制，民營(yíng)企業(yè)從融資得到的金融資產(chǎn)所占的比例非常之少。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要是民營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)融資的過程中被告知經(jīng)營(yíng)資金不足而無法進(jìn)行融資。再者，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及法律意識(shí)的不了解，對(duì)于融資的相關(guān)知識(shí)欠缺，就會(huì)使得他們?cè)谌谫Y的過程中找不到合適的融資渠道，亦或是找到的是不正規(guī)的渠道而導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到影響。

雖說民營(yíng)企業(yè)的融資受到了一定的阻礙，可能存在有國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的原因存在，亦或是企業(yè)自身的原因。但是目前尚存在這樣的一種現(xiàn)象，就是一方面民營(yíng)企業(yè)為了擴(kuò)大企業(yè)的投資規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品或是設(shè)備的升級(jí)等資金需求得不到相應(yīng)的滿足，而另一方面國(guó)有銀行的資金或者是無處可貸，或者是資金貸給了某些問題國(guó)有企業(yè)而又導(dǎo)致貸款收不回的現(xiàn)象，這樣一來不僅使得國(guó)有資產(chǎn)無法得到充分的利用，而且又使得民營(yíng)企業(yè)無法得到有效的金融資產(chǎn)而無法發(fā)展壯大，同時(shí)國(guó)有銀行的資金可能一去不復(fù)返導(dǎo)致更多的損失。

3.民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中存在一定的缺陷

民營(yíng)企業(yè)本身是屬于私營(yíng)企業(yè)，在成立的過程中受到一定因素的限制和影響，自身在發(fā)展的過程中就會(huì)伴隨著各種問題的滋生，而部分問題會(huì)浮現(xiàn)在表面上被管理者發(fā)現(xiàn)而解決，但是有些問題至今未被發(fā)現(xiàn)或是即使已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但是尚未得到有效的解決，這主要是與民營(yíng)企業(yè)自身具有的特點(diǎn)與性質(zhì)是分不開的。民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)管理中缺乏有效的管理制度、賬目不清晰、沒有進(jìn)行一定的成本核算、缺乏有效的監(jiān)督等問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）管理意識(shí)淡薄

民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)立者在創(chuàng)業(yè)的初期并不是所有的創(chuàng)業(yè)者都具有很高的學(xué)識(shí)或是專業(yè)知識(shí)，因此他們可能素質(zhì)不高，缺乏對(duì)于企業(yè)管理的意識(shí)與認(rèn)知，更不要說是有效的財(cái)務(wù)管理制度。通過調(diào)查能看出，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦人多是一些個(gè)體戶或是農(nóng)村的專業(yè)戶等，或者是尋到一定的契機(jī)，或是憑借他們的經(jīng)濟(jì)頭腦而創(chuàng)立了企業(yè)，但是他們文化素質(zhì)存在一定的局限性。企業(yè)的成立并不是一切都不重要了，前期的成立是相當(dāng)?shù)睦щy，但是后期的經(jīng)營(yíng)與管理更是重中之重。

目前，企業(yè)的所有者存在有大部分對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表還是一頭霧水，更不用說采取先進(jìn)的管理方法與制度。制度的缺乏使得民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中無法跟進(jìn)是時(shí)代的步伐，財(cái)務(wù)制度的缺乏會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中由于資金的管理與運(yùn)營(yíng)的問題而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。如今尚存在一種企業(yè)，就是人們常說的家族企業(yè)，這種企業(yè)也不排除有經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大的，但是在這種企業(yè)中，管理者大部分是家族中的人員，無論是文化水平程度是怎樣的都可以安排在企業(yè)的管理層上，尤其是這些企業(yè)的財(cái)務(wù)人員大多是老板的親屬，也就是所說的自己人。但是，這些所謂的財(cái)務(wù)人員大多都是缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格，他們對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督毫無概念。管理者對(duì)于管理意識(shí)的缺乏，使得企業(yè)的管理制度無法得到有效的改善與健全，制約著企業(yè)的發(fā)展與完善。

（2）缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度

在上文的闡述中已經(jīng)說過民營(yíng)企業(yè)的管理者尤其是財(cái)務(wù)管理人員大多是家族中的成員，他們?nèi)狈I(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，無法給管理者提供有效的對(duì)策或是意見，他們僅僅是將企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)作為自己家族的財(cái)產(chǎn)并沒有將其看作是一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)。這樣一來，別說是健全的會(huì)計(jì)管理制度，這樣的家族企業(yè)甚至都沒有會(huì)計(jì)管理制度，僅僅是家族成員作為企業(yè)的出納來管理企業(yè)的現(xiàn)金流量。

在這樣的一個(gè)環(huán)境下，企業(yè)的內(nèi)部管理就會(huì)出現(xiàn)問題，企業(yè)的物資的進(jìn)出沒有詳細(xì)的記錄與管理，企業(yè)現(xiàn)金的預(yù)支、報(bào)銷與收付沒有得到一定的控制與管理等一些其他的內(nèi)部管理問題都會(huì)不斷的涌現(xiàn)出來而日積月累，隨著時(shí)間的流逝，這些問題將會(huì)不斷地堆積。而會(huì)計(jì)制度的不健全，會(huì)計(jì)一人兼任數(shù)職又會(huì)引發(fā)舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，再加上會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)的缺乏，在缺乏會(huì)計(jì)制度的管理下將會(huì)出現(xiàn)管理人員之間、浪費(fèi)企業(yè)的資源、增加企業(yè)的成本，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營(yíng)的過程中由于制度的缺乏而導(dǎo)致企業(yè)無法運(yùn)轉(zhuǎn)，從而導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。

（3）會(huì)計(jì)人員及管理者自身責(zé)任不明確

雖然存在部分民營(yíng)企業(yè)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)部分，建立了相關(guān)的會(huì)計(jì)制度，但是會(huì)計(jì)人員在辦公的過程中避免不了受到管理者的特殊要求。也就是說，目前的民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人通常不進(jìn)行直接的業(yè)務(wù)辦理，在某些業(yè)務(wù)中，負(fù)責(zé)人會(huì)考慮到企業(yè)的自身利益而要求企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不按會(huì)計(jì)相關(guān)規(guī)定的要求完成相關(guān)的工作。在這樣的情況下，即使會(huì)計(jì)人員了解此事的違法性，但是并沒有違背管理者的意愿去拒絕其要求，會(huì)計(jì)人員無法實(shí)施監(jiān)督作用，在準(zhǔn)則與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求中陷入了兩難的境地，這樣一來，會(huì)計(jì)監(jiān)督也失去了它存在的意義。這就是民營(yíng)企業(yè)中管理者與會(huì)計(jì)人員無法明確自身的責(zé)任而導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作無法順利進(jìn)行而影響到企業(yè)正常的發(fā)展。

三、完善民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.明確企業(yè)的投資方向、避免盲目投資

民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化的過程中就會(huì)選擇擴(kuò)大投資，但是在投資的過程中由于投資者自身?xiàng)l件的限制以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不了解性就會(huì)導(dǎo)致盲目投資，從而給企業(yè)帶來一定的損失。因此，企業(yè)在選擇投資的過程中要衡量投資的風(fēng)險(xiǎn)性，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的環(huán)境與需求進(jìn)行專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來評(píng)價(jià)投資的有效性，從而降低盲目投資帶來的風(fēng)險(xiǎn)性。有效的投資將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的效益，而同時(shí)盲目的投資將會(huì)使企業(yè)受到風(fēng)險(xiǎn)的迫害。

2.完善外部政策、相關(guān)法規(guī)及融資政策和環(huán)境

雖然國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到民營(yíng)企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，確立了民營(yíng)企業(yè)的地位，但是部分法律與政策的限制以及社會(huì)輿論的壓力仍然使得民營(yíng)企業(yè)在融資的過程中受到了重重的阻礙。因此國(guó)家對(duì)于相關(guān)政策的規(guī)定和執(zhí)行上還需要進(jìn)一步的完善，使得民營(yíng)企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)融資中能夠得到政策的眷顧，而不是在政策的限制下無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大化。國(guó)家在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中，可以從以下幾個(gè)方面輔助民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，其一，消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視；其二，開展民營(yíng)企業(yè)融資的新途徑；其三，改善目前的不良的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供更健全的政策與環(huán)境。

3.建立健全會(huì)計(jì)管理制度

民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過程中缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起到了一定的阻礙作用，而健全的財(cái)務(wù)管理制度對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，首先，明確企業(yè)責(zé)任人與會(huì)計(jì)的自身責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的獨(dú)立性、有效性，從而更真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，有利于企業(yè)的發(fā)展；其次，改變家族式的管理模式，對(duì)于企業(yè)的良性發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用，改善目前存在的的現(xiàn)象；再者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。

四、結(jié)語(yǔ)

民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展都有著重要的推動(dòng)作用。但是，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過程中尚存在著嚴(yán)重的問題，尤其是民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的問題嚴(yán)重阻礙著企業(yè)的發(fā)展。本文針對(duì)目前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中財(cái)務(wù)管理制度存在的幾個(gè)主要問題，提出了民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過程中要不斷地建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，從明確會(huì)計(jì)與責(zé)任人的責(zé)任、實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理的監(jiān)督有效性等方面提出了健全財(cái)務(wù)管理制度的途徑與作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宇，白忠良.民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2005，第五期，P15-P17.

篇8

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理；資金效益

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，教育體制改革的不斷深人，我國(guó)的高等教育呈現(xiàn)出一個(gè)快速發(fā)展的勢(shì)頭，高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不斷增多，使得高校財(cái)務(wù)的經(jīng)費(fèi)來源渠道變得多元化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣化的顯著特點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理在高校內(nèi)部的管理中的重要作用日益明顯。但當(dāng)前我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理在管理意識(shí)、管理體制、管理方法等方面卻存在與學(xué)校發(fā)展不相適應(yīng)的問題，高校財(cái)務(wù)管理正面臨著巨大改革與創(chuàng)新。本文從分析當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題入手，深入系統(tǒng)地分析產(chǎn)生這些問題的原因，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理體制落后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任模糊

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的財(cái)務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制?！彼?，我們每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，從有利于增強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控能力、提高辦學(xué)效益以及充分調(diào)動(dòng)廣大教職工、校內(nèi)各單位當(dāng)家理財(cái)和增收節(jié)支的積極性著手，科學(xué)地選擇適合自己的財(cái)務(wù)管理體制。然而，當(dāng)前我國(guó)很多高等院校的財(cái)務(wù)管理體制還比較落后，職責(zé)劃分不科學(xué)，權(quán)力配置不到位，缺乏全面合理的考核體系，業(yè)績(jī)沒有與個(gè)人利益緊密結(jié)合。

（二）預(yù)算編制不夠科學(xué)，經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管執(zhí)行控制乏力

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、分析與預(yù)算的調(diào)整。我國(guó)很多高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠重視，其編制的方法也很簡(jiǎn)單，并且缺乏必要和細(xì)致的論證及調(diào)研過程，在支出預(yù)算編制中沒有使用科學(xué)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，基本上沿用“上年基數(shù)+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來確定本年度的支出規(guī)模，導(dǎo)致最后形成的預(yù)算方案不夠科學(xué)。除了預(yù)算編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題外，預(yù)算的控制的效能低下，預(yù)算執(zhí)行方面很不得力，預(yù)算的約束力也不強(qiáng)。一些部門大手大腳花錢，有時(shí)候可能剛剛到年度中期就會(huì)把全年經(jīng)費(fèi)花完，然后以不給增加經(jīng)費(fèi)就無法開展工作的之類的借口來要挾財(cái)務(wù)部門，或者千方百計(jì)尋找理由，巧立名目，多打報(bào)告，經(jīng)常找領(lǐng)導(dǎo)要求追加經(jīng)費(fèi)，大大降低了預(yù)算的嚴(yán)肅性，預(yù)算追加頻繁，學(xué)校的財(cái)力無法承受。

（三）高校資金使用效率不高，存在資金浪費(fèi)的現(xiàn)象

當(dāng)前，高校經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張，許多高校在保證人員經(jīng)費(fèi)支出的前提下，可用于事業(yè)發(fā)展及公用經(jīng)費(fèi)的部分已經(jīng)不多。但是，盡管如此，高校在資金的使用方面仍存在不注重經(jīng)濟(jì)效益，不精打細(xì)算，亂花錢的現(xiàn)象。在辦公經(jīng)費(fèi)管理的問題上表現(xiàn)為：一方面表現(xiàn)在公用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足；另一方面是跑、冒、滴、漏浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，長(zhǎng)明燈、長(zhǎng)流水的現(xiàn)象到處都是。這些現(xiàn)象固然有基礎(chǔ)設(shè)施差的原因，但不能否認(rèn)浪費(fèi)的最最主要原因是管理不善。另外，各個(gè)部門的辦公用品出現(xiàn)亂采購(gòu)的現(xiàn)象、辦公用品領(lǐng)用與管理制度不健全，浪費(fèi)過多；在設(shè)備采購(gòu)中把關(guān)不嚴(yán)，急需要的設(shè)備沒有資金去采購(gòu)，不急需的設(shè)備采購(gòu)不合理，要么價(jià)格過高，要么質(zhì)量不好甚至功能過多，造成浪費(fèi)；電話控制不嚴(yán)，話費(fèi)失控；維修工程缺乏論證與合理規(guī)劃，挖了又填，填了又挖等，造成有限資源的極大浪費(fèi)。

（四）預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，分配不合理現(xiàn)象嚴(yán)重

高校預(yù)算外的資金收入是高校教育經(jīng)費(fèi)的重要來源，近些年來，為了緩解教育經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，改善教職工的收人水平，高等學(xué)校在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)，又通過大力發(fā)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)、成人教育、科技開發(fā)、合作辦學(xué)與咨詢等手段來增加學(xué)校的收人，各部門也積極利用學(xué)校的各種資產(chǎn)，通過提高資產(chǎn)利用率進(jìn)行創(chuàng)收，一定程度上解決了經(jīng)費(fèi)緊張的狀況。但是也存在著各種各樣的問題，比如有些部門擅自制訂收費(fèi)項(xiàng)目和其標(biāo)準(zhǔn)，違反校內(nèi)規(guī)定亂收費(fèi)，敗壞學(xué)校的聲譽(yù)；有些部門利用學(xué)校的品牌、設(shè)備與人力資源創(chuàng)造收入，而且收入不上繳、截留預(yù)算外資金，用來設(shè)置其部門的“小金庫(kù)”；有些部門對(duì)分配后的創(chuàng)收收入使用不加約束，認(rèn)為錢是自己創(chuàng)收得來的，不受財(cái)經(jīng)制度限制，不屬國(guó)家預(yù)算之列，任意擴(kuò)大開支范圍，使用不講效益；有些部門領(lǐng)導(dǎo)甚至將單位創(chuàng)收收入用于個(gè)人揮霍。同時(shí)由于創(chuàng)收分配制度不合理，致使高校內(nèi)部各部門人員收入存在巨大差異，重要學(xué)科與科研單位由于參與創(chuàng)收的精力不足，機(jī)會(huì)不多，收入遠(yuǎn)低于參與創(chuàng)收的單位，無法體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的收入分配原則，不利于調(diào)動(dòng)廣大教職員工搞好教學(xué)和科研的積極性。

（五）教研經(jīng)費(fèi)管理不夠規(guī)范，存在資金花費(fèi)不合理現(xiàn)象

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源渠道廣、課題種類繁多，特別是隨著橫向科研收入的大幅度增加，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理出現(xiàn)了各種各樣的問題，學(xué)校因?yàn)楣膭?lì)教師多爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，忽視了科研經(jīng)費(fèi)的管理，致使科研資金和資產(chǎn)流失嚴(yán)重，有的科研人員想方設(shè)法將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為私人財(cái)產(chǎn)，將個(gè)人及家庭生活開支列為科研費(fèi)用，或以和實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金；還有很多教師錯(cuò)誤地認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是自己爭(zhēng)取來的，自己想怎么用就怎么用，不用遵守學(xué)校的財(cái)務(wù)制度與規(guī)定；有的科研人員在校外承接實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，并逃避上繳一些管理費(fèi)，使得資金不進(jìn)入學(xué)校，還避開學(xué)校對(duì)資金的管理，但他們卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行一系列的實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，科研經(jīng)費(fèi)的使用沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）財(cái)務(wù)監(jiān)管不得力，有待加強(qiáng)

由于財(cái)政撥款仍然是公辦高校收入的主要來源，政府對(duì)各高校的投入少則上千萬元，多則以億計(jì)。然而，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分高校在一定程度上存在財(cái)務(wù)監(jiān)管不得力，監(jiān)管面不寬，存在財(cái)務(wù)監(jiān)管漏洞等。由于監(jiān)管不得力，使得部分部門存在跑得勤、鬧得兇、有關(guān)系的部門得到學(xué)校較大的投入，而不是根據(jù)各部門的實(shí)際需要進(jìn)行投入。

二、強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）選擇合適的財(cái)務(wù)管理體制，建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度

財(cái)務(wù)管理體制是財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容，每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，從有利于增強(qiáng)學(xué)校的宏觀調(diào)控能力出發(fā)，提高辦學(xué)效益及充分調(diào)動(dòng)廣大教職工、校內(nèi)各單位增收節(jié)支和當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性的角度，科學(xué)地選擇適合自己的財(cái)務(wù)管理體制。財(cái)務(wù)管理體制的核心內(nèi)容是劃分財(cái)權(quán)，這就要求各個(gè)高校必須建立健全權(quán)責(zé)分明、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的校內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確各單位的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)財(cái)務(wù)人員以及相關(guān)人員在財(cái)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問題，其上一級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決并追究相關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落到實(shí)處。

（二）科學(xué)編制綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和控制能力

加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)編制高校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算。隨著高校經(jīng)費(fèi)來源的多元化，僅僅預(yù)算國(guó)家撥款的教育事業(yè)費(fèi)是不夠的，必須從學(xué)校的整體出發(fā)，按照一元化管理。多元化籌資的原則，實(shí)行綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理。高校財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算時(shí)必須根據(jù)本校實(shí)際情況出發(fā)，深人開展廣泛的調(diào)查研究，聆聽各部門的意見和建議，針對(duì)不同預(yù)算項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法等方法進(jìn)行預(yù)算編制。如在日常經(jīng)費(fèi)支出和編制人員經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，可以采用增量預(yù)算法，在編制專項(xiàng)設(shè)備購(gòu)置和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出時(shí)，可采用零基預(yù)算法。通過幾種方法的綜合運(yùn)用，可以合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證教學(xué)、科研、行政、后勤等各項(xiàng)工作的開展，提高資金的使用效益。

（三）樹立效益觀念，加強(qiáng)高校辦學(xué)成本控制

高校的財(cái)務(wù)管理不能僅局限于預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)該以績(jī)效為向?qū)?，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)，采用管理會(huì)計(jì)理論體系中的“成本效益比較”的原理進(jìn)行成本管理。成本管理水平的高低直接影響到高校的生存和發(fā)展。高等學(xué)校要正確的去考核并培養(yǎng)一名學(xué)生實(shí)際所耗費(fèi)的資金量，分析高校教育成本的構(gòu)成內(nèi)容以及進(jìn)行成本核算時(shí)需要考慮的問題，正確樹立效益觀念，提高教育投資的效益，尋求降低教育成本的最佳方法，力求用最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才。

（四）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理，確實(shí)提高高校的科研實(shí)力

首先，高校要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理的制度。特別針對(duì)當(dāng)前橫向科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的一些問題，完善其管理辦法，著重抓好科研合同的管理、科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥管理，并建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度。其次，高校的科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)該納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門，并進(jìn)行統(tǒng)一的管理。再次，高校財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出監(jiān)督，確保科研項(xiàng)目資金安全以及合理的使用，確實(shí)提高高校的科研工作水平。

（五）加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，規(guī)范創(chuàng)收行為，完善分配制度

加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，首先，確保各單位創(chuàng)收收入的及時(shí)足額上繳。不管以什么形式取得的預(yù)算外收入都必須按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定使用從財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)取的專用票據(jù)，及時(shí)通過學(xué)校財(cái)務(wù)部門上繳財(cái)政專戶；同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)厲查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為，對(duì)隱瞞收入、設(shè)置部門小金庫(kù)的單位負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，決不能姑息，這樣才能確保預(yù)算外資金管理的嚴(yán)格性。其次，要對(duì)創(chuàng)收及其分配行為進(jìn)行規(guī)范。制定一套既科學(xué)又規(guī)范的創(chuàng)收分配管理制度，明確創(chuàng)收的行為方式，杜絕以創(chuàng)收為名義變相亂收費(fèi)，本著學(xué)校為創(chuàng)收所發(fā)生的一切成本費(fèi)用必須得到優(yōu)先補(bǔ)償?shù)脑瓌t，科學(xué)測(cè)算分配比例，注意解決好個(gè)人利益、集體利益、學(xué)校利益的矛盾，對(duì)扣除成本后的創(chuàng)收結(jié)余，既要考慮到分配結(jié)果能否充分調(diào)動(dòng)校內(nèi)各單位挖掘現(xiàn)有資源進(jìn)行創(chuàng)收的積極性，又要避免創(chuàng)收分配過度偏向集體或個(gè)人，導(dǎo)致各部門為了爭(zhēng)取多創(chuàng)收而影響教學(xué)和科研工作。審計(jì)和紀(jì)委等部門定期對(duì)收入及其分配情況使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管有助于維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高資金使用效益。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督管理。在此過程中，要注意探索改進(jìn)監(jiān)管方法手段，努力在財(cái)務(wù)監(jiān)管上引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)、引進(jìn)相應(yīng)的控制、監(jiān)督系統(tǒng)軟件，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制，盡可能減少人為因素的干擾。

（七）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)成為必然。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，可通過網(wǎng)絡(luò)與高校內(nèi)外的相關(guān)系統(tǒng)直接相連，可簡(jiǎn)單完成如網(wǎng)上銀行繳費(fèi)、網(wǎng)上銀行支付、網(wǎng)上經(jīng)費(fèi)指標(biāo)、網(wǎng)上納稅申報(bào)、學(xué)生欠費(fèi)查詢等工作，特別是各高校校園建設(shè)一卡通信息管理系統(tǒng)工程，使財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)能真正與學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)管理系統(tǒng)、學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等各項(xiàng)相關(guān)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，信息共享，使財(cái)務(wù)管理水平得到快速的提高。財(cái)務(wù)管理人員是高校財(cái)務(wù)管理工作的主體，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)要求也不斷提高，除傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力外，財(cái)務(wù)人員的溝通協(xié)調(diào)能力、職業(yè)判斷能力、開拓創(chuàng)新能力顯得更加重要，這就要求高校要切實(shí)做好財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員努力鉆研業(yè)務(wù)，更新觀念，努力學(xué)習(xí)，使自己具備完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)和熟練的工作技能，掌握現(xiàn)代管理手段來應(yīng)付工作中遇到的新情況和新問題。

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【關(guān)鍵詞】國(guó)企融資；財(cái)務(wù)管理；問題及對(duì)策

企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)離不開自己的支持，而大部分企業(yè)都是需要通過融資的方式來獲得資金。當(dāng)今社會(huì)下，企業(yè)融資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，所以必須通過各種方式提升融資質(zhì)量，讓企業(yè)更加快速的發(fā)展，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)。無論是國(guó)有企業(yè)，還是私營(yíng)企業(yè)，在實(shí)際發(fā)展中，都會(huì)遇到融資的問題。有效的、合理的融資有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。但結(jié)合國(guó)企融資實(shí)際情況而言，在融資中財(cái)務(wù)管理上存在很多問題，這些問題影響了融資的順利進(jìn)行。因此，對(duì)國(guó)企融資過程中財(cái)務(wù)管理的問題剖析及對(duì)策進(jìn)行探討具有一定的意義。

一、分析國(guó)企融資中財(cái)務(wù)管理的問題

1.財(cái)務(wù)部門決策獨(dú)立性的缺乏

在有融資需求后，國(guó)企應(yīng)安排財(cái)務(wù)部門與投資部門共同制定融資方案，并討論融資渠道、實(shí)踐、頻率等。然后國(guó)企管理層召開會(huì)議，在會(huì)議上確定投資部和財(cái)務(wù)部制定的融資方案是否能通過，完善結(jié)果。但在真實(shí)融資中，很多因素都會(huì)影響到融資結(jié)果，比如國(guó)企一般都受到政府的監(jiān)管，當(dāng)?shù)卣疄榱水?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)改變?nèi)谫Y規(guī)模，從而影響了財(cái)務(wù)部門科學(xué)的獨(dú)立決策性。

2. 財(cái)務(wù)管理人員造成融資決策失誤

隨著我國(guó)教育體制的不斷深化，雖然財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)得到了很大的提升，但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以及國(guó)企的轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，讓國(guó)企的整個(gè)融資環(huán)境呈現(xiàn)出了較為復(fù)雜的現(xiàn)象。加上國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，許多國(guó)企為了能夠適應(yīng)當(dāng)前的金融市場(chǎng)，加大了自身的改革力度，從而讓原有的融資方式有了多元化的選擇。此外，國(guó)際融資市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)融資市場(chǎng)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)下，也呈現(xiàn)出了較為復(fù)雜化的現(xiàn)象。在以上幾個(gè)方面的背景下，部分國(guó)企中的財(cái)務(wù)管理人員水平滿足不了當(dāng)前的發(fā)展需求，其所開展的財(cái)務(wù)管理決策也適應(yīng)不了當(dāng)前的融資環(huán)境。隨著國(guó)企規(guī)模的不斷擴(kuò)大，整個(gè)企業(yè)所涵蓋的行業(yè)也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大，部分財(cái)務(wù)管理人員缺少擴(kuò)展行業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)以及戰(zhàn)略決策的工作經(jīng)驗(yàn)，只能夠通過一些專業(yè)的視角來對(duì)融資進(jìn)行判斷，其所做出的判斷，無法完全滿足于國(guó)企的發(fā)展以及利益方之間的博弈需求。

3.缺少完整的責(zé)任監(jiān)督體制

國(guó)企由于其體制的特殊性，在整個(gè)融資過程中企業(yè)責(zé)任人擁有非常大的話語(yǔ)權(quán)。加上政績(jī)以及相關(guān)利益的作用，對(duì)于融資會(huì)產(chǎn)生一定的影響。如果國(guó)企內(nèi)部缺少相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督約束機(jī)制，難免會(huì)對(duì)企業(yè)形成風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)企與地方政府以及銀行之間的合作，在一定規(guī)?？刂埔约笆褂帽O(jiān)管方面存在著一定的問題，會(huì)造成所融資資金的閑置，在一定程度上對(duì)企業(yè)資金造成負(fù)擔(dān)等。諸多問題都是源于監(jiān)管力度不夠以及融資規(guī)模及使用方向隨意性所造成。這樣的發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)必會(huì)加大資金風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展形成威脅。

二、解決國(guó)企融資中財(cái)務(wù)管理問題的措施

1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門獨(dú)立決策能力

加強(qiáng)財(cái)務(wù)部獨(dú)立決策能力，建議規(guī)范國(guó)企融資過程。在確定融資后，企業(yè)財(cái)務(wù)部應(yīng)考慮多方面因素，尤其是國(guó)家及地方政策、國(guó)內(nèi)外及地方經(jīng)濟(jì)形式等因素，進(jìn)而防止融資會(huì)受到這些因素的影響。另外，國(guó)企財(cái)務(wù)部門應(yīng)深入分析國(guó)企資本結(jié)構(gòu)，找出在結(jié)構(gòu)中存在的問題，進(jìn)而準(zhǔn)確判斷國(guó)企發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)確定出國(guó)企融資規(guī)模、融資方式。在這樣的方式下，能夠快速的、有效的提高財(cái)務(wù)部門決策能力，減少國(guó)企融資成本。并且在控制融資使用中，應(yīng)按照如下幾個(gè)原則進(jìn)行：一是權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則。在落實(shí)融資資金過程中，由相應(yīng)的主體人員負(fù)責(zé)，有資金浪費(fèi)現(xiàn)象，應(yīng)由主體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。二是融資經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的統(tǒng)一。在融資管理中，應(yīng)對(duì)其經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性進(jìn)行分析，確保融資的可行性和合理性。三是全面控制融資原則。在使用融入資金中，將控制費(fèi)用意識(shí)貫穿與融資融入的始終。四是使用目標(biāo)原則。在使用融入資金中，想要合理的支出資金，應(yīng)按照預(yù)期目標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行，絕不能隨意更改使用計(jì)劃。

2.完善融資決策制度

通過完善融資制度，在融資過程中進(jìn)行多元化對(duì)比，從諸多的方案中選擇最適合于自身企業(yè)以及較低融資成本的方案進(jìn)行融資。對(duì)于國(guó)企而言，能夠選擇的融資方案有很多種，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分運(yùn)用融資工具，選擇出最佳融資方案。財(cái)務(wù)部應(yīng)全面考慮融資資本，在綜合對(duì)比下，選擇成本低的融資方案。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部還需要控制和管理融資中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，不斷降低融資風(fēng)險(xiǎn)，并使用先進(jìn)的、科學(xué)的信息技術(shù)，進(jìn)一步提高資金使用率，盡量讓計(jì)算機(jī)取代人力勞動(dòng)，減少財(cái)務(wù)管理人員的工作量，進(jìn)而提高工作積極性和主動(dòng)性。此外，為了能夠滿足于國(guó)企的融資需求，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該更積極地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，開拓視閥，結(jié)合當(dāng)前整體金融市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真分析。從而才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)企在融資過程中有更多的融資選擇。在融資方案選擇時(shí)，應(yīng)該充分地考慮融資成本，同時(shí)還需要認(rèn)真分析其他無形成本。比如：融資是否能夠享受地方政府的優(yōu)惠，以此來加大與地方政府以及其他企業(yè)之間的合作。在融資方案審核上，一是應(yīng)對(duì)融資方案進(jìn)行優(yōu)選，保障融資方案的可靠性。二是對(duì)融資方案不斷完善和改進(jìn)。應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，進(jìn)一步改進(jìn)融資方案，確保滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求。三是實(shí)施“限額融資”管理制度。有效的、合理的控制融資，確保將資金投入到重點(diǎn)分項(xiàng)中，充分使用融資資金。

3.健全融資責(zé)任監(jiān)督體制和激勵(lì)機(jī)制

在融資方案制定過程中，會(huì)涉及到很多部門人員的自身利益，因此，在實(shí)際工作中，很多工作人員為了追求自身的利益，而損害了公司的利益，這樣的情況經(jīng)常出現(xiàn)。為了能夠杜絕此問題的發(fā)展，國(guó)企應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，建立健全的企業(yè)融資責(zé)任監(jiān)督管理體制，與融資有關(guān)的信息及時(shí)公開，避免出現(xiàn)決策個(gè)人化的問題，進(jìn)一步提高管理的民主性。董事會(huì)最終確定出使用哪一融資方案，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督融資方案的實(shí)行，為了避免國(guó)有資產(chǎn)流失，如果已有相應(yīng)的融資方案，那么需要組合成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)主體，主體由會(huì)計(jì)事務(wù)所、企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格審查資金融入的過程，確保融資過程的順利、穩(wěn)定。同時(shí)，為了能夠提高國(guó)企財(cái)務(wù)部門員工工作的熱情，應(yīng)建立健全的激勵(lì)制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的員工，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為主；反之，對(duì)于表現(xiàn)差、工作開小差的員工，應(yīng)及時(shí)給予處罰。同時(shí)，在健全激勵(lì)機(jī)制中，應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)部全部財(cái)務(wù)人員持有同樣的態(tài)度。一是，對(duì)薪酬制度進(jìn)行改革，讓財(cái)務(wù)人員拿到與自身能力相符的工資，這樣對(duì)那些有能力、有貢獻(xiàn)的員工才算公平。二是，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，打破國(guó)企 “鐵飯碗”的規(guī)定，很多工作人員都是由于這一規(guī)定，而在工作中喪失了自身工作的主動(dòng)性，推行此機(jī)制，能夠重新激發(fā)起很多財(cái)務(wù)人員工作的積極性，這對(duì)于推動(dòng)國(guó)企的改革和發(fā)展都是非常重要的。三是，對(duì)傳統(tǒng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估方法進(jìn)行改革，構(gòu)建起完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將財(cái)務(wù)工作人員評(píng)估結(jié)果與晉升機(jī)制和工資待遇掛鉤。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，融資是否順利進(jìn)行，直接關(guān)系到國(guó)企的日后發(fā)展，因此，務(wù)必要不斷完善融資。只有在有效的、合理的財(cái)務(wù)管理下，才有利于提高國(guó)企融資決策的合理性、公開性，消除在國(guó)企融資中存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保融資的順利進(jìn)行，并達(dá)到預(yù)期融資的目標(biāo)。上述以國(guó)企財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施情況為前提，提出詳細(xì)的、完整的工作方案，希望能夠提高融資中財(cái)務(wù)管理水平，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)企的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，獲取到更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

【關(guān)鍵詞】煤炭業(yè)；基本建設(shè)；財(cái)務(wù)問題；對(duì)策

近年來，隨著我國(guó)的煤炭的需求量的加大，煤炭業(yè)也逐漸的發(fā)展起來，但是湊夠煤炭的開采到實(shí)際的煤炭銷售，整體的煤炭業(yè)管理都不健全。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式啟動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐漸的與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作接軌，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，煤炭行業(yè)的發(fā)展也在逐步的發(fā)展，煤炭業(yè)的資金流動(dòng)也逐漸的在提高，但是對(duì)于實(shí)際的資金管理出現(xiàn)了不同程度的漏洞，資金的利用不到位，資金的管理不明確。

一、煤礦基本建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理問題初探

（1）基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，基本建設(shè)的基本建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)活動(dòng)和行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)相比，有明顯不同的特點(diǎn)。從宏觀上看，基本建設(shè)是屬于國(guó)家的再生產(chǎn)擴(kuò)大的基本措施，能夠刺激國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，可以一定程度的推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，能夠促進(jìn)國(guó)民精神生活和物質(zhì)生活的雙重提高。同時(shí)也是國(guó)家的宏觀調(diào)控的基本手段和常見的措施。基于此，國(guó)家十分重視基本設(shè)施的建設(shè)，重視建設(shè)的質(zhì)量。所以，目前國(guó)家對(duì)基本建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理要求極高。財(cái)務(wù)管理的好壞，不僅直接涉及投資效益的好壞，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。從微觀上看，對(duì)基本項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，是搞好基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。由于基本建設(shè)本身具有涉及面廣，項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就決定了基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是保證建設(shè)資金順利有效地形成資產(chǎn)。（2）煤礦基本建設(shè)中財(cái)務(wù)管理問題現(xiàn)狀。第一，會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂、核算不規(guī)范。我國(guó)的基本財(cái)務(wù)管理制度明確的規(guī)定了必須明確會(huì)計(jì)的科目，應(yīng)該明確具體的核算，但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，工作并沒有按照既定的規(guī)章制度進(jìn)行，落實(shí)不到位。煤礦業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的基本資金與實(shí)際的基本建設(shè)資金并沒有明確分開，二者混淆起來，沒有實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)資金的最大效益的利用。第二，資金以撥代管，缺乏跟蹤問效。由于舊體制、舊觀念的影響，目前的資金在籌劃的開始和明確，籌備資金的目的和手段比較科學(xué)合理，但是在實(shí)際的資金籌劃和資金的利用中并沒有實(shí)現(xiàn)，沒有對(duì)于項(xiàng)目的資金進(jìn)行必要的監(jiān)督和后期的監(jiān)管跟蹤。第三，資金運(yùn)作不規(guī)范，容易滋生腐敗。為了遏制目前存在的部分腐敗現(xiàn)象，需要對(duì)于資金的管理制定明確的管理制度。杜絕部分部門為了資金的需求，片面的進(jìn)行不必要的財(cái)政采購(gòu)和設(shè)施建設(shè)。第四，撥款環(huán)節(jié)多，不利于資金的安全運(yùn)行。第五，重決算輕預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。傳統(tǒng)的錯(cuò)誤資金管理掛念認(rèn)為，財(cái)務(wù)的最終利用結(jié)果主要是通過決算來體現(xiàn)的，因此就相對(duì)的忽略了財(cái)政的預(yù)算機(jī)制。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算才能實(shí)現(xiàn)資金的良好利用，起到事半功倍的效果。第六，部門之間難協(xié)調(diào)，財(cái)政監(jiān)督難到位。通常來說煤礦業(yè)的基本建設(shè)設(shè)計(jì)的部門比較多，部門之間在以往的管理中缺乏必要的溝通和了解，財(cái)務(wù)的管理在沒有完全的掌握工程的數(shù)據(jù)和需求之前難以進(jìn)行合理的資金管理，所以提高財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵應(yīng)該是協(xié)調(diào)相關(guān)部門的共同合作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)資金的最大效率的利用。

二、煤礦基本建設(shè)中存在財(cái)務(wù)問題的深層次原因分析

（1）建設(shè)單位執(zhí)行基建程序不力，基建財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。常見的問題是資金的利用超出額定的范圍，有些基本設(shè)施的建設(shè)超出了既定的范圍，在實(shí)際的資金運(yùn)用中，常常出現(xiàn)不切實(shí)際的資金運(yùn)用，浪費(fèi)了大量的資金，好多項(xiàng)目出現(xiàn)了不必要的資金支出，甚至是大量的超出資金的預(yù)算額度。其次，缺少必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，基本設(shè)施建設(shè)的資金大部分有政府承擔(dān)，因此施工的單位沒有進(jìn)行必要的資金計(jì)劃，沒有實(shí)現(xiàn)資金利用的最大化。不但出現(xiàn)了大量的資金浪費(fèi)，還不能保證工程的實(shí)際質(zhì)量。再次，財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)不足，管理人員的業(yè)務(wù)水平差，沒有進(jìn)行科學(xué)的資金評(píng)估，資金的使用也沒有實(shí)現(xiàn)資金的審核和最終的移交。（2）建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理相對(duì)較弱，基建財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)滯后。大部分的建設(shè)施工方僅僅片面的考慮施工的任務(wù)量，施工的經(jīng)濟(jì)效益，施工的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了相關(guān)的重要資金管理。同時(shí)財(cái)務(wù)的管理制度不完善，常常出現(xiàn)不同程度的財(cái)務(wù)管理人員的違法亂紀(jì)行為，使得部分資金出現(xiàn)了大規(guī)模的流失。（3）檢查監(jiān)督不力。雖然近年來已經(jīng)明確了大部分的實(shí)際財(cái)務(wù)制度和模式，但是在實(shí)際的監(jiān)督中工作落實(shí)不到位，檢查的力度不夠，項(xiàng)目不夠全面。工程竣工之后沒有相關(guān)的資金利用最終檢查和實(shí)際的移交工作。

三、加強(qiáng)煤礦基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1．規(guī)范資金的運(yùn)作程序。（1）目前，我國(guó)的煤礦業(yè)的資金問題從源頭上來說就存在不足，主要資金落實(shí)不到位，不能夠保證基本建設(shè)工程的后期實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量。當(dāng)今的基本建設(shè)的資金籌備比較分散，資金來源不穩(wěn)定，因此必須提高資金籌備單位的基本力量，穩(wěn)定資金的來源，為基本建設(shè)提供基本保證。（2）對(duì)于基本設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該進(jìn)行合理科學(xué)的管理，必須根據(jù)實(shí)際的建設(shè)施工需求，由相關(guān)的部門進(jìn)行必要的資金審核和資金籌備，減少資金的中間程序，以免出現(xiàn)不必要的資金流失。必要的資金應(yīng)該實(shí)行公示化處理。（3）要明確資金管理各部門之間的實(shí)際職能，做好職能的實(shí)際分工，不能混淆職能，同時(shí)應(yīng)該協(xié)調(diào)各部門之間的溝通與合作，只有各部門溝通協(xié)作良好，才能提高工作效率。（4）在監(jiān)督內(nèi)容上，要從源頭做起，從源頭的資金籌備，到具體的資金劃分以及實(shí)際的資金運(yùn)用都需要安排特定的監(jiān)督人員進(jìn)行監(jiān)督，確保每一項(xiàng)資金都落實(shí)到工程的實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中去。對(duì)于資金的利用情況應(yīng)該進(jìn)行必要的后期監(jiān)督，檢查資金是否利用到位。（5）通過對(duì)基本建設(shè)資金加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高資金的利用效率，減少資金的不必要環(huán)節(jié)和不必要的財(cái)務(wù)支出，規(guī)范財(cái)務(wù)的管理，提高財(cái)務(wù)的利用效率。

2．要制定完善的權(quán)責(zé)利相結(jié)合的機(jī)制設(shè)計(jì)，從源頭預(yù)防和治理腐敗問題。腐敗問題是財(cái)務(wù)管理中常見的現(xiàn)象之一，由于煤礦業(yè)的資金流通大，更需要從源頭進(jìn)行防腐敗的工作，把實(shí)際的腐敗防治落實(shí)到每一個(gè)實(shí)際的環(huán)節(jié)當(dāng)中去。首先需要組成紀(jì)律嚴(yán)明的腐敗查處小組，提高小組內(nèi)部人員的全體紀(jì)律性和組織性，同時(shí)對(duì)于財(cái)物過程中的財(cái)務(wù)實(shí)施進(jìn)行定期或者不定期的檢查，檢查要嚴(yán)格、嚴(yán)肅。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的的違紀(jì)問題一定要追查到底，并進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。視情節(jié)的嚴(yán)重程度可以公式批評(píng)、罰款處分，嚴(yán)重的觸及到刑法的需要根據(jù)刑法的規(guī)定上報(bào)到國(guó)家的行政執(zhí)法部門。

3．建立健全完善的內(nèi)部控制制度。該制度主要是通過內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)調(diào)整，從而保證整個(gè)基本建設(shè)的質(zhì)量與協(xié)調(diào)。具體的內(nèi)部控制應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行：（1）組織機(jī)構(gòu)。必須明確每一個(gè)組織部門的實(shí)際職能，根據(jù)各部門的權(quán)利范圍進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。（2）健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。將具體的工作和管理的職能下分到實(shí)際的單位和個(gè)人，明確單位和個(gè)人的實(shí)際權(quán)限，對(duì)于出現(xiàn)的問題和責(zé)任進(jìn)行必要的崗位懲處。（3）完善內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的資金和財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行定期的檢查和檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題的需要進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，以便進(jìn)一步的對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行完善。

煤礦業(yè)的基本建設(shè)的財(cái)務(wù)管理，是煤礦業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分，事關(guān)煤炭業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和未來的經(jīng)濟(jì)效益，需要煤礦業(yè)提高響應(yīng)的重視。同時(shí)對(duì)于煤礦業(yè)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目，需要從建設(shè)開始的資金的全面籌集，到施工過程中的財(cái)務(wù)運(yùn)用以及后期的財(cái)務(wù)總結(jié)進(jìn)行全面的資金籌劃和安排，只有把其財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化才能保證煤礦基本建設(shè)的質(zhì)量。

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