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【關鍵詞】價格補貼聯動機制實施績效目的意義

一、價格補貼聯動機制基本內容

價格補貼是指國家或社會集團向某種商品的生產經營者或消費者無償支付補貼金，以維持一定價格水平的措施。其實質是對這些生產經營者或消費者的經濟利益損失所作的補償。傳統價格補貼是以定額定量的方式進行，其缺乏對物價的彈性，不能隨物價變化進行調整，而價格補貼聯動機制將補貼數額與物價變動相掛鉤，具有實效性和靈活性，產生了自動穩定器的作用。其主要實施內容如下：

（1）啟動條件方面：各地依價格指數漲幅自主確定

（2）補貼對象方面：四類基本人群全部覆蓋

（3）補貼標準方面：不低于物價上漲的實際影響

二、聯動機制的主要研究內容

（一）主要研究內容

1.剖析當前我國社會經濟環境，解讀中央頒布的指導政策，分析各地方政府試行的價格補貼聯動機制

（1）了解我國當前經濟運行形式，分析當前物價上漲的原因，調查百姓對物價上持續上漲的看法和應對措施。

（2）了解中央政府對物價持續上漲這一問題做出的解讀、指導性意見建議、實施的政策措施，從理論方面（財政學理論、經濟學理論等）具體解讀地方政府的試行政策的科學性和有效性。

2.掌握價格補貼對象的基礎數據和生活狀況

（1）確定補貼政策惠及人群范圍及確定惠及人群的劃分標準、主要參考數據。

（2）了解關鍵數據（如低收入居民生活費用價格指數）的編制、依據、意義。

（3）調查了解低收入群體的消費支出結構。

（4）調查了解民眾對于物價上漲對自己生活影響的意見。

（5）調查物價上漲對低收入群體的重大影響，重點調查消費支出結構的比例變化和邊際消費的變化。

3.走訪市政府相關部門、深入基層各區縣政府，全程調查財政補貼發放環節

（1）從統計局處獲得對市低收入群體的家庭生活情況調查編制的低收入居民生活費用價格指數，并了解數據調查統計方法及流程，確認數據的真實性，有效性。

（2）結合低收入居民生活費用價格指數，核查市發改委是否及時有效的報請政府啟動或停止實施聯動機制。確認政策啟動的時效性以及補貼發放比例是否按照調查統計數據結果進行浮動補貼。

（3）在市財政局處獲取城鄉低保人數等基礎數據，并追蹤價格補貼的發放工作，了解具體發放流程，確認補貼發放比例是否按照調查統計數據結果進行浮動補貼以及補貼資金的劃撥是否及時足量到位。

（4）走訪各區縣政府，對本區域的價格補貼發放工作進行核查，調查具體發放方式、居民領取辦法，了解基層政府是否切實執行財政補貼的發放工作。

4.走訪獲補貼居民和未獲補貼居民，將兩者情況進行對比，了解居民對政策的效果評價

（1）走訪對象為有獲得補貼資格但是未去領取補貼的居民和剛好不具備領取資格的居民群眾：調查了解居民有獲取補貼資格但是未去領取補貼的具體原因，為政策的進一步改進提高提供建議；走訪剛好不符合條件的居民，調查他們的生活現狀，獲取他們對于補貼政策適用人群劃分標準的看法。

（2）政策實施后，將剛好符合條件領取補貼的居民和剛不符合條件而不能領取的居民生活狀況相對比，分析政策的效用，看補貼發放的范圍劃分是否達到效用最大化、能夠覆蓋絕大部分需要群眾。

三、價格補貼聯動機制的研究目的及意義

（一）研究目的

1.了解價格補貼聯動機制的政策及其作用機理；

2.了解該機制是怎樣緩解物價上漲對人民群眾（特別是低收入群眾）生活的影響、影響程度及方式，探究價格補貼聯動機制的建立對城鄉居民最低生活保障制度的作用機制；

3.通過對價格補貼聯動機制作用發揮過程的觀摩，了解政府執行該政策的行政效率；

4.通過了解價格補貼聯動機制的具體實施過程和效果的分析，提出完善財政補貼制度，提高財政資金利用效率的系列建議。

（二）研究意義

1.現實意義

（1）通過跟蹤該政策實施過程，解釋為何該政策體現了黨和政府“以人為本”的執政理念，對于保障我國低收入群體的基本生活，維護我國社會和諧穩定，構建社會主義和諧社會具有重要意義；

（2）在政策試行的一年中，跟蹤調查政策的實施情況，為政府完善價格補貼聯動機制提供相關信息，以利于政府進一步完善政策性價格補貼機制，以提高城鎮居民福利水平；

（3）通過詳細跟蹤政策實施過程，考察政府績效，落實地方政府問責制，以期提高財政資金的支出效益；

（4）結合財政學中社會保障、價格補貼等知識，對價格補貼聯動機制進行實踐分析，更好的將理論和實踐相結合，提高專業素養及調查研究、論文寫作能力。

2.理論意義

（1）對社會保障中價格補貼方式進行補充；

（2）研究價格補貼聯動機制是否為有效的價格補貼長效機制，以此為依據完善價格補貼機制理論；

（3）對完善政府職能，提高政府效率提供參考意見。

綜上所述，價格補貼聯動機制是一個新的機制，目前國內外的相關研究較少。此次研究關注低收入群體是否獲得價格補貼及價格補貼是否有效緩解了物價上漲對其基本生活的影響，關注政府發放價格補貼的行政效率。我們以創新的視野和角度去探討國家低收入群體的生活問題，以期有效補充相關學術內容，為此政策的實施提供更完善的建議。

參考文獻

[1]王素潔.對建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的思考:以江蘇省為例[J].價格理論與實踐，2011.

[2]吳槐慶,趙全新,任方宏,陳汪峰.杭州市實施低收入群體物價補貼聯動機制成效顯著[J].中國經貿導刊,2010(2).

篇2

［關鍵詞］動漫專業校企合作人才培養鏈產業鏈價值鏈互動演進

［作者簡介］盧Z（1972- ），男，回族，陜西西安人，西安職業技術學院科研信息處，副教授，碩士，研究方向為數學教育、教育管理。（陜西西安710077）

［基金項目］本文系2013年度陜西省高等職業教育和繼續教育教學改革研究項目“職業教育集團化辦學的制度重建與政策行為導向研究――基于社會契約和利益相關者的視角”的階段性研究成果。（項目編號：13Z50）

［中圖分類號］G712［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）14-0121-02

動漫產業是科技密集型、智力密集型和資金密集型的“朝陽”文化產業，因此培養一批熟練掌握動漫設計基本知識，具有動漫藝術創作基本技能，能從事電腦美術教學、影視動漫創意及廣告制作、動漫制作特技的高技能復合型人才，已成為動漫行業發展的迫切需要。但是，綜觀動漫行業，其作為一個創意型產業，一方面動漫創作、設計和制作人才缺口巨大，需要具有原創能力、創意豐富的設計與創作人員，包括原畫、導演、編劇等；另一方面需要在動漫全產業鏈中具有豐富的工作經驗，能夠從實踐中提煉升華出能力的市場人才、管理人才。如何以企業真實工作案例作為依托，運用模擬項目開發方式，適應動漫全產業鏈發展及整個工作流程，是現在動漫專業校企合作過程中應重點考慮的。

一、“人才培養鏈研發與產業鏈價值創造的互動演進”校企合作模式的內涵

“人才培養鏈研發與產業鏈價值創造的互動演進”校企合作模式，即本著以人才培養鏈研發為根基，以校企共同創造產業鏈（如右圖）的價值為目標，著重人才養成、校企共同規劃、共同治理、共同培養、共同教學的機制，使人才培養深度進入企業生產服務流程和價值創造過程，形成校企合作共同的利益鏈、價值鏈，推進產業鏈與人才培養鏈融合發展的制度建設，在延伸、深化專業向產業鏈高端進軍的過程中，建立與之相配套的人才培養模式，適應產業創新、產品創新和技術創新，形成專業特有的核心技術技能，以校企合作為紐帶，企業發展與技術技能人才培養同步的專業適應產業的發展機制。這種互動演進的過程實際上是一種再創造，由學校與企業共同創造的內容包含智慧、信息、知識和創意，是整個校企合作過程價值增值的源頭，在相互對接、相互融合實現均衡過程中形成的鏈條式關聯關系。

二、人才培養鏈的研發與再定位

1.人才培養目標的設定及專業建設規劃。通過對部分動漫制作企業的崗位分配情況進行調研和分析，筆者發現目前動漫行業普遍形成了“原創、衍生兩頭小，技術、制作中間大”的情況。動漫行業的可持續發展對原創動漫人才的依賴性最大。在動漫制作中起著重要作用的編劇和導演崗位直接決定了作品的內涵，在有好的腳本與策劃的基礎上，才能依托漫畫、動漫或其他表現形式將其很好地詮釋出來。動漫衍生品產業化是目前動漫及衍生品產業發展所依托的產業鏈中最薄弱的環節，但實際也是整個鏈條中最獲利的環節，這個環節在實際教學中往往被認為沒有技術含量而被輕視。動漫及衍生品設計與制作的職業崗位能力會涉及動漫設計與制作、工業設計、模具設計與制造等專業，目前多數院校樂于培養入門臺階較低的動漫師、剪輯合成師等技術性動漫制作崗位人才，這類崗位僅需要熟練的專業軟件操作技能和基本的動漫制作基本知識，往往不需要太多從業經驗，不要求很高超的繪畫能力，也不需要廣闊的知識面和新穎、獨特的創意能力。但由于是沒有靈魂的技術支持會導致人才在崗位中無法順利進行可持續發展，若要繼續往更高層次發展，就得相繼學習很多支撐知識，否則最終還是面臨改行，這導致崗位人才流動性特別大。在高職院校中進行動漫人才培養的過程中，應重視動漫文化的培養、動漫氛圍的營造、重視動漫語言表現基本功的訓練和創意思維的培養，通過整合專業資源，發揮集聚效應，實現專業鏈與產業鏈的對接。

2.校企合作中動漫企業的角色。一是動漫企業主動參與課程設計。針對動漫教材的選用及校本教材的開發，西安三元數碼軟件公司對人才成長規律有著較深刻的理解，對于企業需要的人才標準及如何引導院校培養符合企業需求的人才有著明確的認識。三元數碼積極與西安多所高校聯合積極探索構建以素質教育為核心、以能力培養為本位、以職業技能實踐為主線、以實訓項目為主體的模塊化專業課程體系，及時幫助院校調整課程設置和教學內容，積極開發與就業市場要求緊密結合、對就業和創業有實際相關作用的課程。迄今為止，已經開發了基于企業工作過程、以實際工作案例為主、以動手訓練為主的互動式系列教材《動漫實戰案例設計與實現》兩大類四套。同時，還開發了重在培養學生職業素質、綜合素質的職場系列教材――職場三劍客，即《職業啟航》《中文能力》《團隊工作》，通過對學生溝通能力、中文能力和團隊工作能力的學習和訓練，培養學生應具備的多元能力。二是企業的優勢資源與學校共享。動漫企業能夠在社會上立足，必有其獨特的優勢，特別是設備和技術方面，學校受培養方向性問題及資金的影響，在硬件配備的投入上一般是有限的，能夠看到的多數是電腦，一些高、新、尖端設備引進少之又少。如現代動漫制作中的動作捕捉棚，是由32臺光學式動作捕捉儀分別被懸掛在各個角落，只要演員穿上貼著一個個可以反光的球狀體的“動作捕捉衣”往棚內一站，動作捕捉儀就能通過發光點精確地捕捉到演員的每個細微動作，繼而記錄在硬盤上。但這樣的設備資金投入相當巨大，而且空置率也是學校無法承擔的，只有專業動漫公司才有可能配備，所以動漫企業的優勢資源，可以保證學生在企業學到最新的知識。三是項目帶動課程，課程輔助項目。企業在職業院校的實訓人員可以嘗試從動漫企業引進一個或若干個真實項目，或者是項目的一個段落，合理導入到課堂教學中來，通過各知識點的分解，將學生編成分項目小組，形成分項目開發流程，學生跟隨產品完成進度，完成各自的項目，初期甚至可以是企業人員手把手教學。企業實訓人員從商業化和產品質量的角度，對產品的市場價值進行評價，同時也對學生進行評價，還可以綜合其他相關課程的學習，讓學生根據某些項目做一定的市場調查，了解前期策劃及市場運作等方面的情況。四是企業的動漫師擔任學生導師。采取導師工作室制度，由企業的動漫師指導若干特別優秀的學生學習創作，企業動漫師通常處于這個領域的前沿，對工作室工作內容和工作方式的主張會默化到學生的動手能力和思維訓練上，創作出與導師的主張、追求甚至氣質都相近的作品，可以使專業變得具有更強的實用價值和商業氣息。五是實現人才培養質量的過程評價和結果評價。企業應鼓勵成果考核（設計報告、制作方案、作品）、實際操作考核、團隊協作、分工合作等多種方式考核完成過程評價。企業與學校共同對學生的培養過程進行監控，最終由企業主導，以符合教學常規基本模式的形式完成結果評價，既保證了正常教學任務的完成，又可以最大限度地將企業精神融入學生中。

三、產業鏈的價值創造

1.產業鏈與價值鏈。產業鏈與價值鏈都是產業經濟學中的概念。產業鏈是基于產業分工理論，研究傳統產業內部不同類型的價值創造活動，也就是說，是由一個企業為主導，逐漸分離為多個企業的活動，這些企業相互依存，構成上下游關系，共同創造價值。這種圍繞服務于某種特定需求或進行特定產品生產（或提供服務）所涉及的一系列互為基礎、相互依存的上下游鏈條關系構成了產業鏈。產業鏈中存在著上下游各種價值的交換，上游鏈條向下游鏈條輸送產品或服務，下游鏈條向上游鏈條反饋信息。價值鏈在一系列相互聯系的創造價值的活動產生、最終，企業與企業的競爭不再是某個環節的競爭，而是整個價值鏈的競爭，而整個價值鏈的綜合競爭力決定企業的競爭力。

2.動漫的產業價值鏈。動漫產業是資金密集型、科技密集型、知識密集型和勞動密集型的重要文化產業，具有消費群體廣，市場需求大，產品生命周期長，高成本、高投入、高附加值、高國際化程度等特點。從企業視角來看，動漫產業鏈包括動漫創作、動漫人才培訓、動漫技術平臺搭建、動漫文化交流、數字動漫技術的工業化應用等，在動漫產業中，動漫生產（動漫創作生產）、動漫市場（包括動漫片本身的播出市場、動漫圖書與音像制品市場，以及動漫形象所衍生的產品市場）、動漫消費（觀看影視動漫、購買動漫衍生品、主題公園旅游）等環節構成動漫產業的有機鏈條。每一個環節的運作質量都直接影響下一個環節運作的成敗，是不可分割的完整的循環系統。動漫產業價值鏈主要是以原創內容為起點，其價值通過動漫企業進行漫畫、動漫片制作，到漫畫內容、動漫播映權的授權轉讓，再到圖書出版發行、動漫片播放，終點到消費者得以實現。同時，通過播映權轉讓、形象授權、圖書授權對衍生產品進行開發等多種營銷組合，充分挖掘動漫原創內容的潛在價值，實現價值鏈的價值最大化。

3.動漫專業適應產業價值鏈發展并服務產業價值鏈。在動漫專業建設諸多問題中，對產業鏈條的割裂是比較突出的問題。在校企合作中，特別是從事國產原創動漫的創作生產過程中，一些院校往往重視中期的動漫制作，而忽視前期創意研發和后期經營推廣的滲透，學校和動漫行業之間缺乏有效聯動。原創性是動漫產業價值鏈價值實現的關鍵第一步，處于價值鏈的核心地位即選題策劃、劇本編寫、動漫形象的原始開發與設計等環節。只有牢牢抓住這一環節，才能從動漫產品中挖掘最大的經濟利益。動漫專業要根據動漫專業和所處產業鏈的不同環節，選用創建適合于動漫產業原創能力的形式多樣的教學方法。目前流行的形式有：工作室制，這種形式適用于以漫畫、圖形圖像設計、小型廣告創作等原創小型業務的市場服務，也可能是一個大型動漫的雛形；夢工廠制，強調動畫設計制作各環節、全過程的人才培養，重在市場策劃選題、編故事腳本、編劇、導演、角色設計等能力培養，大型動漫的集團型作戰；師徒合作制，以內容、文化藝術品原創為主的師徒合作，藝術性強。動漫衍生品是動漫產業中盈利較高的領域。目前國內市場上從事動漫衍生品設計的多半是從其他設計行業轉行而來，動漫衍生品缺乏專業化的設計團隊，這與動漫整體理念以及高校幾乎沒有開設動漫衍生品設計專業課程密切相關，使動漫衍生品產業鏈比較單一。在高校特別是高等職業院校，開設動漫衍生品設計專門課程十分重要，同時吸引其他設計公司參與動漫衍生品設計的校企合作中來，推動動漫衍生品設計的人才體系建設及培養。

動漫產業具有的高風險特征決定了其盈利的不確定性，動漫產業投資回報不穩定，具有較大波動，動漫的營銷作用凸顯。對于動漫創作方來說，各種動漫作品以及媒介渠道都存在價值，從動漫機構角度來說，更希望把自身的優勢傳達出去，使更多的非動漫企業了解動漫，運營動漫營銷策略。動漫專業的成功必須建立在成熟的動畫策劃，情節編制、市場營銷的基礎上，目前我國在這類人才供應不足，呈現出全國性的短缺狀況。

動漫專業建設如何發展變化，其本質不變，可以將動漫產業鏈理解為一個知識體，能夠適應動漫產業的專業化分工、模塊化教學、網絡效應的價值創造過程和知識共享過程，從知識角度契合產業鏈的分化整合，產業鏈整合過程中知識共享的動力機制、模塊創新機制、知識創造機制，以及產業鏈整合的組織模式。動漫專業產業價值鏈的價值創造活動通過信息流、物流或資金流聯系在一起，由一系列能夠滿足企業需求的價值創造活動組成。因此，動漫人才的培養應立足“大動漫觀、全產業鏈”的發展思路，極大拓展動漫專業的發展空間。

［參考文獻］

［1］（美）邁克爾?波特.競爭優勢［M］.陳小悅，譯.北京：華夏出版社, 2005.

［2］丁海洋.動漫概論［M］.北京：清華大學出版社，2005.

［3］昝勝鋒，王書勤.動漫產業：新型業態與盈利模式［M］.濟南：山東大學出版社，2011.

［4］陳楚.基于價值鏈理論的創意產業贏利模式探析［J］.科技進步與對策，2007（3）.

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    消心痛、多巴酚丁胺及門冬氨酸鉀鎂聯合治療重癥肺心病心力衰竭

    姜勇

    【摘要】  目的  觀察消心痛、多巴酚丁胺、門冬氨酸鉀鎂聯合靜滴治療肺心病心衰的效果。方法  給34例患者用消心痛10mg、多巴酚丁胺40mg、門冬氨酸鉀鎂20ml,加入10%GS 250ml中靜脈滴注,每日1次,連用7~10天。結果  顯效18例,有效11例,總有效率85.3%,臨床效果明顯,超聲心動圖測定心功能明顯改善。結論 三藥聯合治療肺心病心衰有良好效果。

    【關鍵詞】  消心痛;多巴酚丁胺;門冬氨酸鉀鎂;心力衰竭;聯合用藥

    【Abstract】  Objective  To study the efficacy of isosorbide dinitrate combined with dobutamine and panougin in treatment of heart failure due to chronic pulmonary heart disease.

    Methods  Thirty-four patients were treated with isosorbide dinitrate 10 mg,dobutamine 40mg,and panougin 20ml in 10% glucose injection 250 ml, iv, drip,qd for 7 -10d.Results  The total effective rate was 85.3%,the excellent response rate was 52.9%, heart functions(SV ,SO ,EF) improved obviously (P<0.05) by sector echocardio graphy scanning.Conclusion  It is effective to treat heart failure due to chronic pulmonary heart disease by combining the three drugs.

    【Key words】  isosorbide dinitrate;dobutamine;panougin;heart failure;combination drug therapy

    近年來筆者采用消心痛、多巴酚丁胺及門冬氨酸鉀鎂聯合靜滴治療重癥肺心病心力衰竭,取得滿意療效,現報告如下。

    1  資料與方法

    1.1  一般資料  本組34例肺心病心衰病人,均符合1977年我國修訂的慢性肺心病診斷標準。男23例,女11例,病史5~20年,心衰病程10~30天,年齡52~72歲,平均(58±9)歲。心功能(NYHA分級)均在Ⅲ~Ⅳ級。

    1.2  治療方法  在吸氧、抗感染、強心利尿等常規治療3天無明顯效果時,給予消心痛10mg、多巴酚丁胺40mg、門冬氨酸鉀鎂20ml,加入10%GS 250ml中靜脈滴注,每日1次,連用7~10天。全部病例治療前后進行心電圖,肝、腎功能,電解質檢查,用彩色扇形超聲掃描儀(百勝AU3PA-RTNER)測量心搏量(SV)、心排量(CO)和射血分數(EF),觀察臨床癥狀和體征。

    1.3  療效判定標準  顯效:自覺癥狀基本消失,心率<100次/min ,心功能改善Ⅱ級;有效:自覺癥狀明顯減輕,心率100~110次/min,心功能改善Ⅰ級;無效:治療前后病情無變化或加重。

    2  結果

    2.1  臨床療效  34例中顯效18例(52.9%),有效11例(32.4%),無效5例(14.7%),總有效率85.3%,治療中血壓、心率及肝、腎功能均無不良影響,出現頭痛6例,心悸4例,均經調慢滴速緩解。

    2.2  血流動力學改變  治療后SV、CO、EF顯著升高(P<0.05),見表1。

    表1  治療前后血流動力學變化比較(略)

    注:經自身配對t檢驗,各項P<0.05

    3  討論

    消心痛可直接松弛血管平滑肌,降低心臟前后負荷,降低毛細血管嵌楔壓和左室壓力,增加冠脈灌注,改善心肌代謝,增加心輸出量,并可使腎血流量增加,促進利尿,因此可改善心功能,緩解心力衰竭[1]。

    多巴酚丁胺為非洋地黃類正性肌力藥物,具有強烈選擇性β1受體作用,可使心肌收縮力增加,提高心排血量。其有較弱的β2受體作用,可使血管擴張,降低外周及肺血管阻力,而對心率影響較小。對擴大而衰弱的心臟通過改善心功能,可間接降低肺毛細血管嵌楔壓,減輕心臟前后負荷,減少心肌耗氧,增加心搏量。

    有研究證實心力衰竭患者體內鎂含量較正常人低34%,心衰越重,心肌細胞內K+、Mg2+含量減少越明顯。靜滴門冬氨酸鉀鎂既可補鉀又可補鎂。K+可促使細胞除極,促進細胞修復,降低心肌耗氧量。Mg2+可激活Na-K-ATP酶和心肌腺苷酸環化酶,對維持心肌線粒體的完整性和促進其氧化磷酸化過程起重要作用。補鎂不僅可以恢復心肌功能,使低鉀易于糾正,而且具有鎮靜及解除支氣管平滑肌痙攣,促進氣體交換及利尿作用,從而有利于心功能恢復。另外,鎂可抑制心臟的自律性和興奮性,對心衰中的心律失常和心源性猝死有一定的預防作用。門冬氨酸鉀鎂利用門冬氨酸與細胞具有高度親和力的特點,以L-氨基酸為載體,使鉀、鎂離子比其他無機鹽中的相應離子更易進入細胞內,因而發揮更好的作用[2]。

    上述三種藥物聯合應用,通過多方面的協同作用,對肺心病心衰產生良好的治療作用,臨床效果明顯,是治療重癥肺心病心衰的有效方法。

    【參考文獻】

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關鍵詞：大學生就業 聯動機制 實現

大學生就業難是目前高校就業工作面臨的一個普遍問題。究其根本原因，主要是高校人才培養與社會需求的脫節，表現為社會對人才的有效需求與高校無效供給、社會有限需求與高校過多供給的矛盾。實踐證明，靠高校、政府或者企業等單方面的努力來解決這一矛盾，幾乎是不可能的。必須建立高校、政府、企業聯動的大學生就業機制，實現高校人才供給與社會需求的對接，促進大學生的順利就業。

一、普通高校大學生就業聯動機制的內涵

普通高校大學生就業聯動機制，是指高校、政府、企業等主體以共同利益與制度約束為基礎，以提升大學生就業競爭力、實現大學生供需平衡為導向，共同承擔責任，加強優勢整合，實現互利共贏的一種合作過程和方式。其內涵包涵以下幾個方面：一是利益共同體的重構。在此構架下，高校、政府、企業在大學生就業中目標一致、責任共擔、利益共享。二是就業工作實現高校、政府、企業一體化整合，充分加強和發揮政府的橋梁、激勵與導向功能，促使各方利益與責任的有效聯接。三是通過聯動實現大學生就業平衡。高校根據社會的需求，主動調整學科專業結構，不斷提高大學生就業競爭力，促進社會積極吸納大學生。

二、普通高校大學生就業聯動機制的實現

（一）加強三大主體整合

1．形成校企聯盟

企業通過設立大學生獎助學金、創新基金，以及開展與高校合作辦學，加大對人才培養的介入力度，增強大學生培養與社會需求的匹配性；通過建立大學生聯合培養基地，接收大學生到企業實習，激活企業學習創新的氛圍，為選拔所需的人才提供機會。高校充分利用企業資源改善辦學條件，調整培養模式，增強人才培養的針對性。

2．加強高校與政府合作

政府應加大對高等教育的投入，強化對大學生創業、就業的職能，完善以創業帶動就業的扶持政策。高校應善于將政府的優惠、扶持政策轉化為自身的辦學資源，充分利用自身的智力優勢為政府排憂解難，保障政府重點工程、基礎工程、創新工程對高層次創新人才的有效需求。

3．積極推進高校、政府、企業三方聯動

高校要根據外部環境的變化以及自身條件，確定辦學定位與人才培養目標與模式；企業應及時向高校反饋人才需求與要求，積極參與專業人才培養方案制定、專業課程體系建設，并在產學研合作等方面發揮更加積極、有效的作用；政府應根據區域特點和發展規劃，對高校和企業進行人才的聯合培養與使用提供科學化的建議與制度化的扶持。

（二）優化資源配置，創造大學生就業聯動機制實現的條件

1．拓寬辦學主體來源

普通高校應立足當地經濟結構調整與產業升級，扎根區域經濟與地域文化，以培養具有國際視野的、能夠引領社會發展的高層次精英人才推動高等教育發展。要拓寬辦學途徑，以地方為主，社會與企業參與，爭取海內外各界支持，鼓勵有資質的個人或民間團體興辦各級各類學校。

2．整合優質教育資源

應開放高校、科研院所的實驗和研究中心，引導和鼓勵具備相應規模和條件的企業興建實習基地和就業基地，或者與高校共建產學研人才聯合培養基地，積極吸納大學生參與就業前培訓和實踐鍛煉。要充分利用高校、政府、企業以及其他方面的專家、領導、企業家、知名人士參與大學生就業指導與創業課程建設，加強創業教育，創建創新創業基地，提供創新創業條件，建立健全完善的大學生創新創業服務體系。

3．調動各方面的社會力量

應建立社會化的高效就業人才市場和人才測評機構，完善就業預警機制，發揮市場機制在就業資源配置中的基礎性作用。要加強信息共享、政策、網上招聘、遠程面試、指導咨詢五位一體的網絡信息平臺建設。在全社會樹立“人才為本”、“科技是第一生產力”的思想，創造人盡其才的環境和機制，推進就業觀念的轉變，營造激勵大學生創新、創業的良好氛圍。

（三）改善制度環境，強化大學生就業聯動機制實現的保障體系

1．完善法律保障體系

一是建立完善促進大學生就業聯動長效機制的法律制度體系。要在《就業促進法》的基礎上，出臺針對大學生人力資源開發的法律法規，明確高校、政府、企業在高校人才培養和大學生就業中的權利和義務，并根據財力狀況確定各自的資源投入強度與方式。二是加強對大學生就業聯動實施情況的執法力度。要完善大學生就業聯動的執法依據，明確執法目標，強化執法程序，充分發揮司法機關在執法中的重要職能作用，切實推動高校、政府、企業各自責任與功能的依法發揮。建立由高校、政府、企業代表組成的大學生就業聯動爭議仲裁機構，主動協調三方責、權、利的不平衡、不對等現象，積極處理各種利益糾紛與矛盾。三是增強法律意識。大學生就業聯動機制作為一種新的責任、利益協調機制，有關方面應加緊相關法律法規的研究與制定。高校、政府、企業應該統一思想，轉變觀念，自覺增強大學生就業聯動的法制意識。

2．健全政策保障體系

政府應利用財政、稅收、金融等方面的調控優勢，發揮在大學生就業聯動中的推動作用，促進高校與企業在大學生就業中的合作。政府應將企業產學研人才聯合培養基地、實習基地的建設納入統一的創新創業基地建設體系，撥劃專項經費給予支持。產學研人才聯合培養基地、實習基地的確立與建設要采取項目申報制和評估制，對考核合格的基地，給予建設企業稅收減免、項目支持、貸款擔保等優惠配套政策。同時，積極開展大學生就業競爭力評估，實現資源投入與大學生就業掛鉤。加強對創新教育的投入力度，降低大學生創業門檻，營造相對寬松的創業氛圍。為到基層就業的優秀畢業生落實待遇，增加柔性發展機會。

參考文獻：

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篇5

建立實施反腐倡廉聯動機制，是我們油地軍校各方政治生活中的一件大事。今天我們召開第一次聯席會議，共敘真誠合作友情，共商反腐倡廉大計，標志著我們的黨風廉政建設和反腐敗工作進入了一個新階段。幾十年來，油地軍校在經濟、文化、社會各領域的合作共建日益深入。如何發揚這一優良傳統，推進政治領域尤其是反腐倡廉建設的合作交流，凝聚工作合力，營造風清氣正的社會發展環境，是我們紀檢監察機關共同的責任。最近，由市紀委動議，就建立油地軍校反腐倡廉聯動機制與油軍校方面進行了廣泛對接。油軍校各方都感到很有必要，給予了大力支持和配合。市委對這項工作高度重視，召開常委會議進行了專題研究，書記在市紀委全會上對實施油地軍校反腐倡廉聯動機制提出了明確要求。今天會上印發了《關于建立油地軍校反腐倡廉聯動機制的意見（試行）》，這標志著油地軍校反腐倡廉聯動機制正式啟動。剛才，書記、紀效田書記、政委、政委分別作了重要講話，各方都要認真抓好落實。下面，我談幾點思考，與大家共商。

一、統一思想，形成共識，全力當好油地軍校合作共建的忠誠衛士

當前，黃藍兩大國家戰略在疊加交匯，為區域發展提供了難得的歷史機遇，也對油地軍校合作共建提出了新的更高要求。各方紀檢監察機關要圍繞中心、服務大局，凝聚共識、加強協作，努力構建具有特色的反腐倡廉建設新格局，為安全發展、和諧發展、科學發展提供有力保證。

（一）從實踐經驗看，實施油地軍校反腐倡廉聯動機制是維護區域和諧穩定的重要保證。油地軍校共處一地、唇齒相依，各方的經濟社會發展和反腐倡廉建設都與區域的人文生態息息相關。和衷共濟則興，各自為戰則衰。在這一點上，我們有著切身的體會。近年來發生的一些重大上訪事件和違紀違法案件大都涉及油地軍校各方，各方紀檢監察機關如不攜手聯動，往往對一個案件的處理很難到位，查辦案件的警示作用難以有效發揮，預防腐敗的措施難以全面落實，區域內的人文生態環境很難搞好。因此，必須加強信息互通、案查聯動，才能全面懲治各類腐敗行為；必須加強治本措施的配套聯動，健全預防腐敗的長效機制，才能從根本上維護區域和諧穩定。

（二）從現實需要看，實施油地軍校反腐倡廉聯動機制是促進國家戰略順利實施的必然要求。隨著黃藍兩大國家戰略的深入實施，將步入大開發、大建設、大發展的黃金時期，大項目不斷落地，資金大進大出，各類發展要素迅速集聚，各方人員交往日益頻繁，公共資源配置任務越來越重，黨員干部與市場主體接觸面越來越廣，經濟社會發展中的矛盾和問題將日益凸顯，影響反腐倡廉建設的因素將有所增加，反腐倡廉建設既面臨著難得的提升機遇，也面臨著嚴峻的挑戰和考驗。保障的開發安全、建設安全和發展安全，對油地軍校各方紀檢監察機關都提出了更高的要求。因此，我們必須著眼于服務開發建設大局，發揮各自優勢，加強反腐倡廉協調聯動，共同面對困難和挑戰，積極開展全方位、多層面的合作，共同營造風清氣正的社會環境，為區域經濟社會又好又快發展提供堅強的政治保證。

（三）從發展趨勢看，實施油地軍校反腐倡廉聯動機制需要不斷規范和深化。油地軍校合作共建需要反腐倡廉合作共建作保證。隨著各方交往的逐步深入，需要拓寬反腐倡廉合作共建的層次和領域，深化合作共建的思路和措施，規范合作共建的制度和方法，真正實現科學共建。一是要講感情、求和諧。油地軍校紀委在行政上相互獨立，如果彼此囿于各自利益得失，什么事情也辦不成。要帶著感情真誠合作，求大同存小異，不計一時一事的利益得失，多一點換位思考，多一些包容諒解，共同致力于區域反腐倡廉建設和經濟社會發展安全。二是要講責任、促共興。各方都要強化責任意識，各司其職，各盡其責，實行全方位、互動式的協作共建，盡可能地照顧彼此的關切，相互提供必要的支持和幫助，實現各方的互利共贏。三是要講規范、謀長遠。反腐倡廉聯動機制作為一項長期的制度，決不是只講感情不講原則、只講協作不講規范，必須完善合作共建的各項制度，促進健康合作、安全共建。要適應區域黨風廉政建設和反腐敗工作的新情況、新特點，不斷賦予反腐倡廉聯動機制新的形式和內容，推動油地軍校反腐倡廉建設深入發展。

二、積極探索，攜手推進，不斷開創油地軍校反腐倡廉建設的新局面

油地軍校反腐倡廉合作共建是一項全新的工作，各方要把握協作配合的重點，深入探索實踐，共同攜手推進，真正走出一條反腐倡廉合作共建的成功路子。

（一）堅持信息資源共享。要以反腐倡廉聯席會議制度為依托，著力搭建信息共享平臺，推進信息資源的廣泛交流。要及時交流工作信息，反映工作動態，做到彼此了解，彼此兼顧。要及時交流工作思路措施，不斷匯集各方的結合點，凝聚工作合力。要及時交流工作中發現的苗頭性、傾向性問題，增強各方工作的針對性和預見性。要及時交流反腐倡廉工作的好經驗、好做法，共同推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷上臺階、上水平。

（二）堅持重大事項共商。對事關反腐倡廉建設的重大決策、重要問題、重大事項，要堅持各方共同協商研究，共同推進實施。對需要聯合開展的活動，各方要主動參與，積極配合，切實辦好。對涉及的社會敏感問題、重大案件線索以及縣（處、團）級干部的案件，要堅持相互通報，及時溝通，采取必要的措施予以支持配合。

（三）堅持廉教基地共用。要把油地軍校現有廉政教育基地資源進行有效整合，實行相互開放，更好地發揮廉政教育基地的作用。在條件具備時，共同建設具有特色的大型廉政教育基地，實行共建共管、共同利用，有計劃地組織開展正面示范教育和反面警示教育，夯實黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

（四）堅持大案要案共辦。加強在查辦案件工作上的協調配合，不管涉及到哪一方，都要積極提供支持幫助。對于涉及多方的案件，要及時告知對方，相關方面要給予大力支持，提供便利，必要時共同查辦。同時，對各方掌握的涉及非管轄范圍內黨員干部的重大違紀違法線索，要按照隸屬關系和管理權限，及時溝通并移交給對方依紀依法處理。

（五）堅持懲防體系共建。各方要緊密結合反腐倡廉工作實際，加強教育、制度、監督、改革、糾風、懲處等領域的合作，共同推進懲防體系各項任務的落實。要加強區域反腐倡廉建設研究，探索區域反腐倡廉工作規律，加快構建具有特點的懲治和預防腐敗體系，不斷提高區域反腐倡廉建設的科學化水平。

（六）堅持安全責任共擔。要強化區域安全責任意識，既要堅持守土有責，更要立足全局，加強協調配合，進一步整合油地軍校反腐倡廉資源，探索建立保障發展安全、社會安全和干部安全的有效機制，形成維護區域安全的強大合力。

三、牢記責任，主動擔當，切實發揮好油地軍校反腐倡廉聯動機制的作用

真正發揮好反腐倡廉聯動機制的作用，關鍵是油地軍校各方要相互信任，真誠配合，主動擔當，形成油地軍校紀檢監察機關“一盤棋”、“一股勁”、“一條心”、“一家人”的和諧局面。

（一）地方各級各部門要全力支持油軍校的工作。前不久召開的市紀委四屆七次全會，明確提出以維護發展安全、社會安全為目標，以健全廉政風險防控管理機制、油地軍校反腐倡廉聯動機制、執紀執法單位查辦案件協作配合機制、紀檢監察機關規范化管理機制為切入點，全面提高紀檢監察工作的科學化水平。最近，市紀委與公、檢、法、、審計等部門建立了查辦案件協作配合機制，由市紀委牽頭，統籌協調地方案件查辦工作。對于油軍校紀委在查辦案件中需要地方配合的事宜，市紀委都要協調有關單位和有關方面提供便利、給予支持。對于油軍校涉及的案件、有關工農關系、軍民關系等方面需要地方協調處理的問題，以及在源頭治理、防治腐敗等方面需要地方配合的事宜，地方各級各部門都要不遺余力地予以支持和幫助。

（二）油軍校各方要為反腐倡廉合作共建貢獻力量。油軍校的反腐倡廉建設各有側重，各有特點，要發揮各自優勢，為反腐倡廉聯動機制的實施創造條件。油田方面開展的廉政風險防控管理試點，對地方很有借鑒意義，要毫不吝惜地向地方傳經送寶，積極與地方的廉政風險防控機制對接、聯網。要加強國有企業效能監察，規范國有企業人員從業行為，優化區域發展環境和廉政環境。駐軍方面要發揚艱苦奮斗、勤儉建軍的優良傳統和嚴謹高效的工作作風，在維護地方政治安全的同時，積極配合地方嚴肅征兵紀律，保障廉潔征兵。濟軍生產基地要發揮土地資源豐富的優勢，強化軍地共建，加強對土地開發、經營、出讓等過程的監管，維護轄區群眾利益，加強轄區內的油區管理，維護油區開發秩序。石油大學要積極探索學校黨風廉政建設的新路子，為區域反腐倡廉建設提供經驗。

篇6

[關鍵詞]安全管理;駕駛員;家庭聯動

一、駕駛員安全管理的重要性和必要性

（一）道路交通安全事故現狀

道路交通安全事關人民群眾的生命財產安全，特別是機動車交通事故所引起的人員傷亡和經濟損失，比火災、水災、意外傷害等災難造成的人員傷亡總數及經濟損失還大得多。因此，人們稱交通事故為“柏油路上的戰爭”、“文明世界的第一大公害”。中國已成為世界上因交通死亡人數最多的國家。近幾年，機動車輛數字還在急劇增加，道路超負荷承載，致使我國交通事故死亡人數出現急劇上升的勢頭。

（二）道路交通安全事故產生的原因

我國在改革開放后經濟迅速發展，人民生活水平迅速提高，不僅僅單位汽車擁有量不斷增加，而且汽車進入家庭已成為現實。相應的情況就是非職業駕駛員隊伍迅速擴大，使機動車駕駛員隊伍更加參差不齊，有些駕駛能力較差，遵守交通法規意識淡薄，機動車駕駛員人為因素是導致道路交通事故形成,并產生事故傷害的最主要原因。道路交通安全事故產生有以下幾種原因：

1.超速行駛。據研究，每超過限速5公里，交通事故危害性將上升近200%。超速行駛時，駕駛人精神緊張，心理和生理能量消耗大，視力降低、視野變窄、判斷能力變差，直接影響駕駛人的操作穩定性，如遇緊急情況，往往措手不及，容易造成碰撞、翻車等交通事故。

2.客車超員。車輛在超員狀態下，載量增大，車輛慣性加大，制動距離加長，危害性也相應增加。如果嚴重超員，則極易因輪胎負荷過重、變形過大引發爆胎、突然偏駛、制動失靈、轉向失控等，導致交通事故的發生。

3.酒后駕駛。飲酒后，人的血液中酒精濃度會增高，從而出現中樞神經被麻痹，理性、自制力降低，視力下降、視野變窄，注意力不集中、身體平衡感減弱等狀況，導致駕駛人操縱制動、加速、離合器踏板時反應遲鈍、行動遲緩等現象，易引發因轉彎不夠飛出路外或撞到建筑物上、無視過路行人、無視交通信號或不注意交叉路口而迎面相撞等事故。因此世界各國法律均規定，嚴禁酒后駕駛機動車。

4.疲勞駕駛。長時間連續駕駛時，駕駛人易產生疲勞，疲勞導致駕駛人的判斷能力下降、反應遲鈍，增加操作失誤的可能性，有時甚至出現短時間睡眠現象，失去對車輛的控制能力，如果仍勉強駕駛車輛，則可能發生交通事故。因此駕駛人感到疲勞時應及時駛離道路，停到安全地帶休息，減輕疲勞后再繼續駕駛車輛。

5.無牌無證。機動車未辦理牌證，公安交巡警部門就無法掌握機動車信息和車主情況，對駕駛人無法進行有效管理，造成交通安全隱患。

6.高速公路違停上下客。高速公路車速較快，發現情況采取措施的安全距離延長，在高速公路違停上下客，往往造成其他車輛躲避不及，極易引發群死群傷的重特大交通事故。

7.非客運車輛載人。低速貨車、三輪汽車（原農用車）、拖拉機等非客運車輛從設計制造初衷上講，是為了滿足農村地區載貨需求，并不適合載人。這類車在速度較快的情況下轉向、掉頭易發生側翻等事故，而且車體結構安全防護性差，發生事故后很可能造成乘車者嚴重受傷。加之這些車輛長年行駛在路況較差的鄉村道路上，機件磨損較大，缺乏相應的維護和保養，易在行駛中發生故障，引發交通事故。

二、家庭聯動機制對駕駛員安全管理的借鑒作用

（一）什么是家庭聯動機制

所謂家庭聯動機制就是把對駕駛員的安全教育與家庭教育聯系起來，廣泛宣傳道路交通方面的法律、法規。要想將自覺遵守交通法律、法規的意識深入人心，必須動員全社會利用多種形式，廣泛宣傳，用正反兩方面的經驗教訓打動人心、震憾心靈，使大多數人明確遵守交通法律、法規，我們的生活環境會更加太平，不遵守交通法律、法規就會有人成為無謂的犧牲者。通過宣傳教育使自覺遵守交通法律、法規成為滲透人們心靈中的行為習慣，而不再是被動的要求。這樣才能在全社會形成一個良好、有序的交通環境。

（二）家庭聯動機制的借鑒作用

家庭聯動機制能讓駕駛員身邊的至親一起參與到對駕駛員安全意識教育的隊伍中來。對駕駛員的安全管理實行家庭聯動機制有以下好處：一是可以彌補駕駛員工作之余在家休閑這段時間內對安全意識教育的盲區；二是使駕駛員的家屬也意識到安全教育的重要性，從而會經常性地提醒駕駛員要注意安全行車；三是駕駛員家屬對駕駛員進行的安全行車提醒比安全管理部門的提醒要有效得多；四是能有效地減少駕駛員因家庭因素造成心情不暢而引發的交通事故；五是在教育駕駛員的同時也會一定程度上提高其家屬的安全意識，使更多的人參與交通安全管理，從而提高全社會的交通安全意識程度，為構建和諧社會作出貢獻。

三、如何實行家庭聯動機制來加強對駕駛員的安全管理

（一）家庭聯動機制應以提前預防為主

“事未至而預圖，則處之常有余；事既至而后計，則應之常不足。”預防為主是安全經濟工作的永恒主題。著名安全經濟學家羅云在《安全生產與經濟發展關系》中指出：預防性的投入產出比遠遠低于事故整改產出比，兩者的比例為15，這是安全經濟的基本定量規律。現代安全經濟學金字塔法則認為：預防性設計時考慮1分的安全性，相當于制造時10分的安全性效果，進而達到運行投產后1000分的安全效果。“善除惡者察其本，善理疾者絕其源”，一切事故都源于隱患，唯有加強源頭預防、根除隱患，才是治本之策。

（二）家庭聯動機制應常態化

對駕駛員的安全管理工作直接關系到人民群眾生命財產安全。家庭聯動機制是加強對駕駛員安全管理的有效辦法之一，是一項系統的社會性的教育工作，它不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸，有句格言說得好，“安全來自長期警惕，事故出自瞬間麻痹”。車輛交通安全更是如此，駕駛員稍有不慎就會釀成大禍。要結合當前開展的“五進”（進社區、進學校、進企業、進單位、進家庭）、“四文明”（文明駕車、文明行路、文明乘車、文明停車）和“四讓”（車讓人、人讓車、車讓車、人讓人）活動作為宣傳載體，加大宣傳力度，集中開展道路交通安全宣傳活動，營造良好氛圍。使駕駛員的安全管理工作常抓不懈，形成制度，實行規范化管理。讓家庭聯動機制實行常態化。

（三）家庭聯動機制對事故駕駛員的安全管理

建議從以下幾個方面著手：一是由駕駛員安全管理部門牽頭，落實好每一位駕駛員所聯系的家庭人員及聯系方式，編制好聯系通訊錄；二是利用電信或移動虛擬網把日常安全管理中對駕駛員所的安全管理信息同時給其家庭聯系人員；三是把每個月從交警部門獲得的駕駛員交通違法行為情況同時告之駕駛員及其家庭聯系人員；四是對多數發生交通違法行為及發生交通責任事故的駕駛員，安全管理部門通知其家庭聯系人員到企業一起參與對駕駛員的安全意識教育；五是定期匯編各企業所發生的交通事故案例，分析事故原因及所要吸取的經驗教訓，告之廣大駕駛員及其家庭聯系人員；六是駕駛員安全管理部門每半年度召開一次駕駛員家庭聯系人員會議，相互交流心得，以便更好地開展家庭聯動機制對駕駛員的安全管理工作。

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篇7

突出“人防”。一是明確學校安全責任和任務。學校、領導、教師實行安全績效考核制度，責任追究制度。制定了《漢臺區學校安全事故責任及追究辦法》，教體局、學校、教師層層簽訂安全責任狀，實行領導包片、科室包面、工作人員包校的安全工作一崗雙責機制。二是健全機構、建立一支專業學校安全工作隊伍。各學校、幼兒園健全了安全保衛機構，充實了安保人員，成立了護校隊。300人以上的學校、幼兒園和寄宿制學校專門設立了安全保衛處，嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，及時發現并處理突發事件。三是建立校園安全防范長效機制。學校幼兒園的安全檢查形成常態化。建立危房臺賬、不穩定因素教師臺賬、學校幼兒園聘用人員臺賬等。對突發事件研判和預警，采取明察暗訪、安全隱患月檢查月通報、責任追究等措施，確保安全管理落到實處。

配齊“物防”。一是加大資金投入力度，大力改善農村偏遠地區學生就學條件。近幾年，該區對新建的19所寄宿制學校全部按標準配齊基本安保設備設施。共配備2977套伸縮警棍、催淚發射器、警用鋼叉、防割手套等防護裝備。每年從教育經費中劃撥10.45萬元專款，用于薄弱學校的安全人員補助。二是加強校內食堂的安全管理。嚴格執行《食品衛生法》等相關法規，要求食堂必須持有衛生許可證、營業執照，服務人員必須持有健康許可證，定期對食品衛生等實施監督檢查，防止假冒偽劣食品流入學校，杜絕各類食物中毒事故及食源性疾病的發生。多次聯合工商、衛生等部門深入學校對運送、儲藏、加工、發放等環節進行指導檢查、總結通報。因措施得當，防范有力，全區學校幼兒園未發生食物中毒事件。三是加強學校幼兒園消防設施設備的投入。在校園按規定配置消防設施、器材；在走廊、樓梯間和出入口設置消防疏散標志和應急照明；在教學樓、學生宿舍、餐廳、鍋爐房、實驗室等處張帖安全通道標識；有效杜絕了校園火災發生。四是扎實做好傳染病防控工作。學校是人群聚集區，為有效防控各個季節傳染病，全區各學校不斷完善防控制度及措施，各學校實行晨午檢制度、因病缺勤登記隨訪制度、消毒制度以及上報制度等各項制度落實得力，傳染病防控工作取得實效。

強化“技防”。加大安全設施設備投入力度，配備了現代化強有力的安防技術裝備，建立完善了校園監控、預警系統。截至目前累計投入579.17萬元，用于聘請專職保安、購置三防設施、維修加固校舍和排除各類安全隱患，在校園要害部位安裝電子監控設備432個，報警裝置129個，建立預警系統和監控室，保證設備24小時開機并落實專人值守。

創新“心防”。一是安全教育多元化。各學校以多種途徑、多種形式，結合校情和學生的生理心理特點以及時間季節特點開展安全教育。全區共組織15567人次參加陜西省中小學安全知識網絡競賽。編印了《中小學安全工作管理手冊》、《小學生安全與健康常識》。一些學校印發了《安全知識100問》，廣泛宣傳安全防范知識、技能。同時還以安全演練為途徑，加大了對師生的安全教育力度，僅2011年共發放安全教育傳單89290份，開展應急演練252場次，參加演練8萬多人次，開展安全知識講座和培訓866場次，極大地提高了師生防范、自衛、自救能力。二是心理健康系統化。各校配備心理健康輔導教師，對班主任和科任教師進行心理健康教育的輔導，擴大學校心理健康輔導教師隊伍。對有心理疾患的學生及時進行心理疏導，教育學生珍愛生命、珍愛健康，幫助學生克服心理壓力和心理障礙，保持健康的心理狀態，防止和減少學生因心理疾病而發生他傷、自傷、自殘事故，把安全事故消除在萌芽狀態。三是法制教育常態化。大力開展法制長廊、模擬法庭等豐富多彩的法制教育活動，不斷拓寬法制教育渠道。規范學校法律讀本的內容和要求，積極發揮法制副校長在學校法制建設中的作用，法制副校長每學期至少要到學校開展一次法制專題教育，普及法律知識，強化師生法律意識。同時，深入開展“帶法回家”和“主課堂滲透法制教育”活動，讓學生家長也積極參與到安全防范工作中來。

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一、重塑企業恥感文化迫在眉睫

何謂恥感?“是指實踐主體依據自己內心深處善的標準,對特定行為現象所做出的否定性評價而產生的愧疚、羞恥、不安與畏懼的心理體驗。”

那么,如何才能重塑中國企業的恥感文化呢?從企業的角度看,它的根本途徑是進行恥感教育。所謂企業恥感教育就是通過教育培養企業員工的恥辱感,從而在企業中樹立以行不道德之事為恥的經營理念,用負責任的人格來約束每一個企業員工的行為。

二、構建恥感教育機制是恥感教育的根本路徑

恥感教育其實是企業思想教育的內容,我們必須遵循思想教育的規律來進行恥感教育,這就需要我們建立一套能夠針對思想教育工作特點的教育機制。

(一)認同機制

認同機制其實是一種心理認同機制,是恥感教育的基礎。通過對企業恥感的認同,使得企業自身的恥感內化成為所有員工心靈深處的道德理念,這種觀念一旦被認同,就會牢牢根植于人們的認識系統之中,就會成為人們行動的指南,從而支配和規范個人和群體的行為。

對于企業主而言,就是要認同把恥感教育和企業品牌塑造結合起來,要讓企業主認識到,恥感教育是一種投入(Investment)而非成本(Cost),這是一項關系到企業未來發展的戰略投資。從而把企業的恥感教育納入企業發展規劃之中,用制度來約束企業的活動。對于員工而言,就是要認同企業的恥感理念,要想恥感教育真正深入人心,就必須建立在全體員工對企業恥感理念的了解和認同的基礎上,這就要求企業必須把員工的個人規劃(包括個人道德追求)和企業的長遠發展規劃結合起來。讓員工認識到:每位員工都代表了企業的形象,企業發展的問題和自己息息相關,讓員工成為“企業內部的企業家”。只有這樣,員工才能產生強烈的歸屬感,企業的道德理念才能成為指導員工的個人行為理念。

(二)情感機制

情感機制是恥感教育過程中的有效方式。盧梭將道德歸諸良心,認為“良心是情感不是判斷,是感覺不是理智。”思想道德教育的對象不是事物,而是人,枯燥的說教不但起不到應有的效果,反而容易讓員工產生逆反心理。在恥感教育過程中要特別注意講究方式方法,在教育過程中一定要貫徹“以人為本”的人性化教育理念,實施情感教育,以情感人。教育者可以和受教育者經常進行“角色互換”,從而達到情感相容,這樣才有利于形成理想的溝通情境。教育者要充分尊重受教育者,要帶著欣賞的感情去看待他們,雙方應當建立合作型教學模式,雙方都承擔合作角色。當雙方在情感上互相信任之后,企業恥感理念才能真正扎根于員工的內心。

(三)聯動機制

聯動機制為企業恥感教育搭建了一個互助平臺。它是指在政府和企業、企業和高校、企業之間建立聯動機制,政府部門主動幫扶倡導;企業和高校優勢互補;企業之間互相協作。政府要在其中扮演主導角色,由政府出面對企業進行宣傳教育,明確企業的基本要求和規范,出面協調各方面關系和彼此間的利益。政府可以通過樹立企業道德模范來進行恥感教育,如果處理得當既可以讓部分企業成為典范,從而起到宣傳企業的效果;又可以形成良好的社會氛圍。而高校則協助企業進行恥感教育,把思想教育延伸到高校之外,可以進一步增強企業參與高等教育投資的熱情,同時也減輕了政府投資高等教育的壓力。而企業之間可以利用企業協會這樣的民間組織來共同進行行業內部的恥感教育,從而減少不符合社會道德的惡性競爭,形成全行業良性競爭的風氣。

(四)監督機制

監督機制為恥感教育提供了有力保障。首先,政府各部門對企業恥感教育效果進行必要的外部監督;其次,企業自身可以發揮的專業優勢,進行企業自我監督和主動檢查;再次,利用企業協會對不良企業行為設置黑名單,以經濟懲罰或者行業除名的方式予以糾正。“三鹿事件”啟示我們:一個行業中如果出現一家企業有不良的經營行為,必然導致整個行業受損。正如有研究者指出的“不良行為一旦形成風氣,除了極易產生‘恥感麻木’外,也很容易隨著回報的遞增和得不到有效制裁而形成‘路徑依賴’。”

三、實現企業自律是恥感教育的價值訴求

恥感自身是一種否定性的自我心理體驗,這種心理體驗讓我們無論是否有外在法律的監控都能夠在行為發生之前做出自我約束,促使自己中斷自身的不良行為,從而達到“善”的境界。這才是我們進行恥感教育的價值訴求。因此,企業恥感教育的實效性正在于是否能夠實現企業行為自律。

但是,企業是以經濟效益作為追求目標的,而自律的道德觀念經常會與企業的當下利益追求發生沖突,如何解決這一矛盾呢?在市場經濟條件下,要想實現恥感教育的價值訴求即企業行為的自律需要注意以下兩點:

一是正視企業對自身經濟利益的需求,讓經濟的杠桿來拉動今天的恥感教育。通過恥感教育把企業自律的道德行為和企業自身長遠發展結合起來,使得自律行為和企業品牌效益掛鉤。對于企業而言,良好的企業自律行為可以增強企業品牌的競爭力。對于政府而言,一個企業如果主動采取誠信經營等符合社會道德的行為,即使最終是為了爭取更大的利潤也是值得認可的。同時,我們讓每一個缺乏自律的企業經濟上受到重創,讓自律成為大多數企業在外在束縛和引導下唯一的正確選擇。

二是要形成社會上各行各業都要自律的社會氛圍。恥感的生成“不僅需要主體自身的道德努力,更需要來自日常生活中的社會價值精神與倫理環境的引領與熏陶”,我們可以發揮媒體以及網絡輿論優勢,利用公眾的知情權和監督權,提高公眾參與的積極性,最終轉化成企業自律的壓力和動力。其實這種公眾的參與同時也是對公眾進行的恥感教育,也會提高全體國民的道德水平。

在“后三鹿時代”,只有構建企業恥感教育機制,才能促使企業從“免而”轉而到“有恥且格”,真正實現企業自律!

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一、加強頂層設計，提升學院對接企業合作能力

校企合作是技工院校生存、發展的內在需要，是一項系統工程。學院作為校企合作的主體之一，首先轉變理念，加強頂層設計，出臺了操作性強的政策和管理措施，建立了專門的機構，提升校企合作工作水平，增強主動對接企業開展合作的能力。

1.明確校企合作發展目標任務

近年來，學院堅持把校企合作作為學校的基本辦學制度和重要辦學理念，作為創新發展、特色發展的主要途徑。在《學院章程》中將校企合作作為辦學的基本制度以“學校憲法”的形式明確下來，并納入《學院“十三五”事業發展規劃》，確立“全面推進校企深度融合，以高技能人才助推產業升級和經濟發展”的校企合作總目標，制定校企合作整體規劃，列入學院每年工作要點和部門目標考核。同時，加大宣傳力度，多次召開專題會議，統一思想，提高認識，使全體教師明確目標，理清思路，提高對校企合作的認識，為校企合作的開展奠定了堅實的思想基礎。

2.創新校企合作工作機制

學院把校企合作工作作為轉型跨越發展的重要抓手，成立了由院領導、各部門主要負責人組成的校企合作工作委員會，定期研究校企合作工作，協調處理校企合作存在的問題。實行院領導分區承包，派專人定期與企業保持聯系，在合作深度上做文章，在合作的長期性和穩定性上下工夫。結合工作實際，學院專門設立校企合作工作處，明確校企合作工作職責，充實工作人員，切實承擔起聯系企業、加強溝通聯絡合作的職能。校企共同組建專家咨詢委員會，分析研究校企合作的模式、方法，找準培養定位，明確培養方向，通過各種渠道與企業聯系，建立起長期的合作關系。制定《校企合作工作制度》《關于加強和規范院校聯合辦學及校企合作工作的辦法（試行）》，建立了職責明確、責任到人、分工合作、目標清晰地工作推進機制，保證了各項工作正常進行。與企業建立“契約式”合作關系，正式、規范地簽訂合作協議，通過簽訂契約，確保校企合作的穩定性，有利于雙方的長期合作。制定出臺《教師赴企業頂崗實踐管理辦法》《兼職教師管理辦法》等系列規章制度，確保了校企合作的順利推進。

3.完善校企全過程育人模式

完善校企聯合育人機制，將行業企業需求融入技工教育人才培養全過程是提高教育質量的關鍵。學院確立了企業參與全過程人才培養的思路，在招生、專業建設、課程改革、師資培養、技術研發、教學質量評價、就業等方面與企業共同商議完成。學院相繼成立了由行業專家、企業領導與學校教師組成的專業建設委員會、專業教學指導委員會等不同層次、不同形式的組織機構，校企共同確定專業人才的培養目標、專業教學計劃方案，提供市場人才需求信息，及時調整專業計劃和實訓計劃，建立校外實習實訓基地。校企全過程育人實現了專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與工作過程對接，有利于學生素質養成，符合現代工人要求，有效提升了學院辦學質量，促進校企合作可持續發展。

二、創新合作模式，健全校企聯動機制

學院以市場需求為導向，面向地方經濟發展，在互利互惠的基礎上，以專業為主體，搭建技能人才成長成才的平臺，充分調動了企業參與的積極性，形成立體化多層次的行業企業共同參與技工教育的聯動機制，讓企業在影響技工教育、滿足產業需求的過程中發揮實質性作用。

1.建立政校企行合作聯盟

建立政校企行聯盟是加強校企深度合作、發揮校企聯動機制、促進地方經濟產業發展的重要舉措。學院牽頭組建了山東省化工行業職業教育培訓集團，由政府部門、高校、企業、行業主管部門參加。集團企業成員有100余家大中型化工企業，其中世界500強及全國500強企業5家、中國化工100強企業23家。特別是政府部門作為職業教育發展的重要力量，其強力的支持和積極參與對學校與企業、行業、產業的深度融合起到了有力的保障促進作用。學院通過職業教育培訓集團，使政府、學校、企業、行業在高技能人才培養、企業職業培訓、科技創新與技術服務，教育資源共享等領域進行深入合作。通過“專業+產業”“教學+研發”“培養+就業”，把政府、學校、企業、行業及科研機構等主體和人才培養的各個環節有機地聯結，動態地加以組合，增強了辦學活力與職教的吸引力，促進辦學的集團化、規模化、高效化。

2.建立山東化工技能競賽培訓基地

技能競賽是推動校企合作，促進人才培養與產業發展緊密結合、深化教育教學改革的重要平臺，已成為企業員工、技工院校師生追夢圓夢的舞臺。學院依托先進的設備，雄厚的師資力量，成熟的辦賽經驗打造山東化工技能競賽培訓基地，積極承辦企業、政府、化工行業各類賽事。學院已連續7年承辦山東省化工行業職業技能大賽， 該大賽為省級一類賽事，根據競賽名次的不同，企業職工可分別獲得山東省“富民興魯”“勞動獎章”“山東省技術能手”“山東省化工行業首席技師”等榮譽稱號以及晉升技師或高級技師職業資格等，大賽對于提高職工隊伍素質，培養選拔高技能人才起到積極的促進作用。學院積極承辦化工企業內部職工崗位競聘、轉崗選拔、技能練兵、專項競技等各種競賽活動，如兗礦煤化工中心根據生產要求需對職工工作崗位進行調整，學院為企業組織了職工轉崗選拔競賽，通過組織各工種的競賽把技術能力強的優秀人才選用到關鍵崗位上，為提高企業效益提供了人才支撐。學院每年定期為兗礦煤化公司、魯西集團、新奧能源化工集團等企業組織職工技能大比武，為提升企業員工技能和選用人才打下了良好的基A。學院還多次承辦省市總工會開展的多層次、多形式、多工種的崗位技能競賽，激發了職工學技術、練技能的熱情，為推動區域經濟發展發揮了重要作用。

三、建立產學研聯合體，提升服務企業的能力

尋求共同利益合作點，提升服務企業和社會能力，提高企業經濟效益是深度校企合作的保障。近年來，學院加快轉型發展，以人才培養模式的創新和內涵的提升為重點，建立產學研聯合體，打造產學研平臺，把教學過程與產品開發設計、制作過程緊密結合起來，將實習實訓等學習過程融入企業實際生產過程之中，增強了學校的社會服務能力和人才培養能力。

1.建立校企研發和技術轉讓中心

拓展與企業、科研單位合作發展模式，參與企業技術研發或科研課題，使專業建設與產業發展緊密結合，幫助企業解決專業技術難題，促進企業發展，同時提高教師科研水平和學生操作技能，形成校企利益共同體。學院與中國石油大學（華東）密封研究所、東營海森密封技術有限公司合作設立中國石油大學（華東）密封研究所高端密封研發中心和東營海森密封技術有限責任公司技術轉化中心，針對關鍵密封技術課題，由企業派遣研發人員和師生共同承擔密封技術研發和成果轉化，為化工企業提供技術支持，提升學院科技創新能力，推動教學改革與企業科研生產鏈接。

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【關鍵詞】責任意識缺失；表現；途徑

每個人都生活在一定的社會關系中，扮演著一定的社會角色。無論任何人，都對自身、對他人、對集體、對國家和社會負有一定的責任。思想道德修養的過程，就是人們逐漸認識自己在人生成長中的責任，形成深刻的責任意識和責任感的過程。而由個人、家庭及社會原因導致大學生責任意識極度缺失，從而出現震驚全國的“藥家鑫案”的大學生藥家鑫，“我爸是李剛”事件中的大學生李啟銘等等。他們雖然只是大學生群體中的個別，但這些案件卻引起了整個社會對大學生社會責任感的憂慮。

一、大學生責任感缺失主要表現

（一）理想信念的缺失

富有理想是當代大學生的特點，但在激烈的市場競爭中，使不少的大學生在競爭的壓力下容易產生理想信念模糊，容易限于功利目標，重物質實惠輕理想目標。他們普遍認為理想太遠、太大、太空，可望而不可及，難以把握，是虛幻的，只有“現實的”才具體、實在，他們關心更多的是自己眼前的利益、自身的發展狀態和與自己生活息息相關的事情。

（二）價值取向的缺失

人生的價值取向是貫穿于人生價值實現過程中的個人價值評價和選擇的傾向性，主要取決于如何處理個人利益與社會利益、他人利益的關系。隨著市場經濟的發展，利益主體的多元化，從事經濟活動的人們必然從自身的利益需求出發選擇自己的行為，人們必須學會根據社會、市場的需求和動態進行自我設計、自我判斷、自我發展，個人的個性和地位逐步凸現出來，從而使當代大學生的價值取向發生錯位，越來越多的大學生注重個人的獨立性、自主性地位，追求個人的價值尊嚴和利益要求，重自我價值，輕社會價值，常常把目光定格在個人的具體目標上，對“我”之外的事卻缺乏應有的責任意識。

（三）社會公德和法紀觀念的缺失

學會做人、學會做事、學會學習、學會共處是新世紀大學生的主要職責。然而，隨著高等教育的大眾化，一些大學生學習動力不足，厭學現象嚴重，考試作弊，不愛護公物，節能意識淡薄，法紀觀念不強，網絡道德失范，對同學中的不良現象視而不見，不少應該在中小學要解決的問題，在大學里依然存在，使得現在的大學教育通常要補以前的課。

（四）社會主人翁意識的缺失

在理想追求上，相當部分的大學生追求具體、實惠，但在現實生活中，他們卻擺出“事不關己，高高掛起”樣子，沒有真正把自己命運與社會、他人的命運結合起來考慮。沒有把自己放在社會大家庭中的一份子來看待，遇到問題總是把自己當作局外人。

二、造成當代大學生社會責任意識缺失的成因

總體來看，相當比例的大學生對責任的認知不深刻，對人生觀、價值觀沒有明確的認識和理解，這與當代大學生、未來的人才這樣的稱謂是不相匹配的，也令人遺憾和憂慮。因此，加強大學生思想方面的培養、提高其自我管理的能力是解決現存問題的根本途徑，而如何培養、教育大學生樹立良好的、能夠支配其行為的責任意識是關鍵。

影響當代大學生社會責任意識有多方面的原因，既有社會方面的原因，也有個人方面的原因；既有教育體制方面的原因，也有家庭方面的問題。

（一）社會大環境的影響

當今社會是一個競爭激烈、開放多元、信息高速發展、高風險的社會。市場經濟的發展，市場競爭越來越激烈，一方面，增強了他們的開放意識、創新意識、獨立精神，另一方面，社會上逐利思潮的泛化與利益意識的強化，必然導致責任意識的弱化。由于信息的高速發展，社會環境開放多元，網絡空間不斷拓展，使得社會交往的風險頻發。據統計，目前在我國的網民中，21～35歲的占88.4%，大專學歷以上的占86%。由此可見，中國互聯網使用的主要人群是青年學生，尤其是大學生。隨著互聯網在高校校園的日益普及，網絡的負面影響在大學生群體中也日漸凸現，已經成為新時期高校學生工作者所面臨的重要課題，也是當今科技進步對高校教育工作提出的新挑戰。

（二）教育體制存在的弊端

長期以來，由于受高考“一考定終身”的影響，我國的大部分學校推行應試教育，學習好幾乎掩蓋了一切。學校只注重升學率，很大程度上忽視了思想政治教育的本體功能，忽視了對學生精神方面的塑造和培養，使學生真正接受思想教育的水平在不斷下降，對大學生的責任意識造成嚴重沖擊。

縱觀我們的教育，總是想培養在思想道德方面盡善盡美的人，對大學生的獨立人格和個性發展重視不足，也忽略了個人利益對整體利益的影響。一方面，經常要求學生要愛祖國、愛人民、愛集體，另一方面，學校卻很少倡導大學生關心和維護自身的正當權益，對自己負責。結果不僅使學生的主體性被壓抑、心靈受傷害，而且導致大學生本應承擔、也完全可以承擔的基礎性責任被忽視，以至造成某種“大事做不了，小事不愿做”的社會責任意識的真空狀態。

（三）家庭條件氛圍

如今的大學生獨生子女的比例較大，他們從小生活在溺愛的家庭氛圍中，生活條件優越，缺乏生活的磨煉，自我性表現明顯，視長輩的關愛和呵護為理所當然，對父母、他人、社會的要求高而多，對自我的要求低而少，總考慮別人應該為我做些什么，而很少考慮我應該為父母、為家庭、為社會做些什么，權利意識強而義務意識、責任意識弱，造成社會責任意識的先天不足。

三、高校培養人才樹立責任意識的途徑

（一）建立培養社會責任意識的有效機制

培養當代大學生的社會責任意識，既需要有良好的社會文化氛圍，也要在全社會建立行之有效的機制，使大學生的社會責任意識培養真正落到實處。

1.建立小學――中學――大學聯動的教育機制。社會責任意識培養要分階段實施培養目標。在小學、中學、大學分別確立社會責任培養的不同目標，使之落到實處。如果小學、中學階段的培養目標能實現，大學生的社會責任意識培養就容易達到。同時不斷提高學校教師的社會責任意識，只有具有高度社會責任意識的教師，才可能培養出具有高度社會責任意識的學生。

2.建立學校――社會的聯動機制。社會環境和文化氛圍對大學生社會責任意識培養起到非常重要的作用。學校要發揮社會的作用，充分利用社會資源，變社會環境的隨意影響為有目的、有計劃、有組織的教育活動。讓學生從小就接受社會大課堂的熏陶，不斷提高學生分辨真善美與假惡丑的能力，增強他們的“免疫力”。社會要加大對不履行社會責任的人和組織的懲處力度，從而不斷增強社會成員的社會責任意識。

3.建立學校――家庭的聯動機制。家庭教育是學校教育的必要補充，學校教育要發揮較好的作用，與家庭配合不可或缺，而且家庭對學生的成長往往起到決定性作用。學生在一個個家庭中成長，家庭成員、家長是他們的第一任老師，家庭成員、家長的社會責任意識對學生的影響最為直接、也最為深遠。學校在做好學生社會責任意識培養的同時，也需要家庭配合，提高家庭對培養學生社會責任意識的認識，使之成為每一個家庭、每一位家長的自覺行動。

4.建立學校――用人單位的聯動機制。高等學校是培養高素質人才的地方，高等教育的目的就是為社會輸送社會需要的人才。學校要加強與社會用人單位的溝通，及時用人單位對人才要求的各種信息，真正把學生培養成為符合社會需要的具有高度社會責任感的人才。

5.建立個人社會責任的信用機制。在建設和諧社會中，每個人的社會責任意識都非常重要，我們不能因為個人的一己私欲而影響到和諧社會的建設。社會要通過建立個人社會責任的信息，不斷規范個人履行社會責任的行為。

6.建立網絡道德失范的防控機制。互聯網的普及對大學生的積極影響不言而喻，其開放性、平等性和互動性為大學生開創了一個全新的、便利的交流平臺。但網絡的虛擬性、隱蔽性和無約束性卻又極大地助長了部分學生的僥幸與放縱心理，從而導致網絡道德失范，進而引發網絡犯罪。因此，全社會都要關注網絡道德失范問題，充分利用網絡資源加大宣傳力度。同時，有關部門要進一步加強對網絡安全的監管力度，及時過濾不良信息，不斷凈化網絡環境，有效打擊各種網絡道德失范與網絡犯罪行為。

（二）在實踐中培養當代大學生的社會責任意識

培養當代大學生的社會責任意識，既要建立各種有效機制，更要注重在實踐中培養，使大學生真正感受到社會責任意識對自己未來成長和發展的意義。過去，我們曾經開展過許多有利于培養學生社會責任意識的教育活動，對學生的社會責任意識培養起到了一定的作用，但隨著時代的變化、社會的變革，我們要與時俱進，不斷提煉適應時展要求的教育內容與實踐活動，使當代大學生社會責任意識培養更具有針對性、實效性。

培養大學生的社會責任意識是一個系統工程，也是一項長期的任務，需要學校和社會各界的互相配合并發揮積極的作用，也需要每一位大學生的自覺行動。

參考文獻

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