導語：如何才能寫好一篇污染源監測的主要內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：資金管理 項目管理 污染源監督性監測項目

一、 污染源監督性監測項目資金的分配在財政投資管理體系中的作用分析

污染源監督性監測項目資金的資金來源和管理渠道屬于由財政部、環保部共同負責的中央財政撥付的環保專項資金。從污染源監督性監測項目資金管理體系的運作來看，專項資金的分配作為財政投資管理的核心部分，是污染源監督性監測項目規劃和實施的載體，也是為了實現環保目標和具體規劃的過程，但資金分配不是最終目標。不能就資金分配來研究資金分配，最終的項目評審工作為了評審而評審，流于形式，而應當將資金分配和項目評審相融合，到污染源監督性監測項目的整個規劃實施流程中。

二、 “十一五”污染源監督性監測項目資金管理變化的分析

（一）資金分配新方法和思路不斷應用

“十一五”期間，污染源監督性監測項目資金的分配沖破了原有的項目申報法，開始采用“因素分配法”、“以獎代補”、“以獎促防”等新的資金分配模式，逐步在各類環保專項資金中得到了實際應用。

這里的因素分配法是按照設定好的資金分配因子來進行財政資金的分配，根據計算方案，財政部門將資金撥付至省級，省級在財政指標的范圍基礎上，對污染源監督性檢測項目的清單進行確定。該方法加強了國家財政對資金科學分配的總體設計的重視程度，而不是僅僅局限于項目的事后評審上，也實現了根據績效結果進行考核和獎懲。

能夠將專項資金轉化為獎勵性資金的是“以獎代補”和“以獎促防”。分配給各地區的資金額是依據其完成情況、污染減排的實效、以及實現預定目標的程度而確定的。簡而言之，完成情況好的地區就會獲得較多的資金額。

（二）重點從由全面鋪開向范圍和內容明細化轉變

一直以來，我國污染源監督性監測項目資金的投向，都存在著難以集中發揮資金效益的問題。為了解決這種資金投放的分散、支持范圍過于寬泛的問題。近幾年來，我國的專項資金逐步集中化。目前，對于污染源監督性監測項目的專項防治等方面應用了這一方法。2010年開始施行環境連片監測，有效的解決了的環境保護問題。

（三）從注重項目評審向投資與績效并重的管理要求轉變

因素分配法的廣泛實施，使污染源監督性監測項目的資金管理重點發生了變化，環保部門負責頂層設計，不斷增加新的具體專項，新國家財政支持的方向和具體設計，以及對項目的總體管理和績效目標的研究，開始將著眼點從注重投資轉向投資與績效并重，由省級部門來完成以往的具體項目評審工作。

（四）污染源監督性監測項目由單一部門管理轉變為多部門聯合監管

十一五階段期間，污染源監督性監測項目不再是由單一部門主管，而是逐漸由多部門聯合監管。隨著國家對環保項目的日益重視，審計部門、發改委、相關稽查部門等都開始參與環保項目的監督管理和檢查工作。污染源監督性監測項目的監管已經采用由內部監管、外部監管相結合的方式。

三、 污染源監督性監測專項管理上的新要求

（一）污染源監督性監測項目方案的編制和審批將成實施和績效考核的基礎

預算編制一般有兩個程序：第一是資金申請，項目可行性研究報告或者實施方案作為主要依據；第二是根據因素分配法下撥財政資金后，省級部門應根據預算組織相關單位，做出污染源監督性監測項目實施方案，其中要包括項目安排、效益預期計算等內容。一般情況下，實際到賬資金要小于申請資金，所以，財政資金撥付后，要調整污染源監督性監測項目的申報材料，調整具體內容。項目方案批準后，要作為運行過程中監管和績效考核的憑據。

（二）推廣使用簽署項目實施與管理的協議模式

預算資金下達后，污染源監督性監測項目通常使用簽署項目實施協議的模式，作為實施合同備案，該協議主要內容應當包括項目內容、項目條件、財政撥付資金、自籌資金、績效目標以及各層級的責任分工情況。該模式有助于權責明確，按照市場化的方式進行運作，會大大提高污染源監督性監測項目的運行效率。

（三）發揮社會咨詢評估等中介機構的作用，加強污染源監督性監測項目監督深度

對于該項目的監督，社會提出了更高的要求，各級環保部門應當重視社會中介力量的發揮，充分發揮工程建設咨詢機構和會計師事務所的作用，對污染源監督性監測項目的資金使用、工程質量和建設過程中出現的各種問題，管理制度等等，都要加強檢查和監督，避免監督流于形式，走過場等現象。做到不留隱患，及時加以改正，來實現污染源監督性監測項目監管水平和深度的提高。

（四）加強污染源監督性監測項目執行人員的能力建設

隨著政府對污染源監督性監測項目財政投入力度的加大，各級環保部門的業務管理能力和資金管理能力不足的現象也逐漸顯現，主要表現在缺乏對該專項的專門機構，專門的技術人員和隊伍也比較缺乏。相關的管理制度和實施細則不夠健全，不過細化，對項目做不到深入把握，跟不上項目作業的日益復雜化，對該項目的實施造成了一定的影響。所以各級環保部門的業務管理能力和資金管理能力建設是現階段各級環保部門工作重點，要不斷加強這些方面的建設，加強培訓力度，增強目執行人員的能力。

參考文獻：

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我縣對化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物實行排放總量控制計劃管理，排放基數按環境統計結果確定。全縣化學需氧量排放總量比減少12%，控制目標為2512.25噸；全縣二氧化硫排放總量比減少15.5%，控制目標為660.33噸。各年度化學需氧量、二氧化硫總量分別削減2.5%、3.5%以上（以環境統計排污總量為基數，下同）；對老污染源和城鎮生活的化學需氧量、二氧化硫總量分別削減22%、21.5%以上；對新建項目和城鎮生活的化學需氧量、二氧化硫總量增加分別控制在10%、6%以內；改擴建項目污染物排放總量原則上不得新增。

二、減排原則

一是堅持重點區域、重點行業污染整治削減的原則。集中精力抓好環保重點監管區、重點行業的污染整治，主要抓好造紙、醫化、釀造、橡膠等重點污染行業整治。

二是堅持重點工程削減污染物的原則。加快城鎮污水處理廠及配套管網的建設，加強污水處理廠出水的監管，提高城鎮生活污水的處理率和達標率。

三是堅持源頭控制削減污染物的原則。在重點行業、重點企業全面推進清潔生產審核和改造，在審批項目全面推行高比例替代削減方案，從源頭控制并減少污染物的產生量。

四是堅持科技管理削減污染物的原則。建立污染源“三量”（增量、減量、變量）臺帳，通過“污染源動態管理信息系統”等手段，加強對污染源的管理。

五是堅持嚴格環境執法削減污染物的原則。全面加強對污染源的監管監測，堅決打擊或取締各種違法設立的排污企業，嚴厲打擊或查處各種環境違法行為，有效遏制超標排污和偷排漏排現象的發生。

六是堅持“五整治一提高工程”削減污染物的原則。通過推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農藥污染整治、河溝池塘污染整治和提高農村綠化水平等措施，削減農業農村面源污染，改善農村生態環境。

三、減排主要措施

（一）扎實推進重點行業污染削減

重點對醫化、造紙、釀造、人造革、橡膠、電鍍等六大行業開展污染整治。

1.立足于以行業標準為依據解決行業污染問題。結合行業的具體情況，制訂行業環境污染整治規范和驗收規程，以規范和鼓勵企業通過產品結構調整，淘汰生產過程長、污染重、裝備水平低、經濟效益差的產品和工藝，扶持一些經濟效益好、污染相對輕的產品生產線和上檔次的企業。

2.大力推進重污染行業、企業的強制清潔生產審核。通過對重污染行業中的超標、超總量排放污染的企業和使用有毒有害原料進行生產或者生產中排放有毒有害物質的企業實施強制性清潔生產審核，提高資源能源利用率，減少污染物的產生量，從源頭上減少污染，減輕末端治理壓力。

3.大力開展燃煤鍋爐的脫硫。對4噸以上的鍋爐要采用雙堿法脫硫，脫硫率65%以上，對4噸以下的鍋爐要采用用堿液噴淋法脫硫，脫硫效率不低于50%。

（二）逐步提高城鎮污水處理水平

加強環保基礎設施建設，依據環保重點工程削減城鎮生活污染源和工業集中區的污染。

1.加快污水處理廠建設。加快縣城、沿海工業城、各工業集聚小區及有條件鄉鎮污水處理廠和配套管網建設，提高污水的處理率和達標率。

2.加強污水處理廠的監管。建立規范化監督體系，制訂污水處理廠相關管理辦法，對污水處理廠安裝在線監測設施，確保污水處理廠進出水穩定達標。

3.加強主要工業集中區集中供熱設施建設。對有條件工業集中區要建設集中天然氣供熱設施，減少二氧化硫排放量。

（三）進一步加大環境執法力度

1.全面清理違法設立企業。對全縣所有企業進行排查，查實未經環保審批擅自建設的違法排污企業，若符合環保要求的，責令補辦審批手續，并納入環保日常監督體系；對明顯違反環保要求的企業和“十五小”、“新五小”企業，依法取締。

2.加強對污染源的監督檢查。加強污染監控能力建設，年底前，列為縣級以上重點污染源的企業全部安裝在線監控監測設施，實行統一聯網。同時通過組織“飛行監測”和省、市、縣三級聯查等措施，加強監督監測。

3.限期治理逾期關停。對超標超總量排污單位實行限期治理或限期整治，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加排污總量的項目，逾期未完成治理任務的，依法予以關停。

（四）全面推進“農村環境五整治一提高工程

按照建設社會主義新農村的要求和農村環境“五整治一提高工程”的總體部署，整體推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農藥污染整治、河溝地塘污染整治和提高農村綠化水平等工作，有效削減農業農村面源污染。

（五）嚴格控制新建項目的總量替代

建設項目的環保審批以總量替代削減方案落實為前提，若屬改擴建項目的還需以已批項目的“三同時”驗收合格為前提，增量替代減排方案要經縣減排領導小組辦公室審查，并符合替代要求。

四、確保減排任務完成的保障措施

（一）組織保證

縣里將環境污染減排領導小組與環境污染整治領導小組合二為一，下設減排辦公室，設在縣環保局，與整治辦公室合署辦公。

（二）制度保證

1.制定和實施各年度排污總量削減計劃

根據“”環境污染減排實施方案，制訂每年度減排計劃，并認真組織實施。

2.制訂COD、SO2總量分配方案

根據市里下達的COD、SO2總量控制計劃，將COD、SO2等主要污染物年度最大允許排放量分解到各重點排污單位，若企業改擴建需要增加總量，報縣減排領導小組辦公室批準。全縣重點監控監管企業40家，該名單原則上保持不變，對關停企業、排污量劇減企業及達到一定排污量的新建投產企業，將根據動態申報數據每年調整一次。

3.實行排污許可證制度

我們將COD、SO2等主要污染物最大允許排放總量分解到直接排向環境的重點排污單位，依法對重點排污單位實行排污許可證制度，禁止重點排污單位無證或超總量排污。污水進入污水處理廠統一處理的排污單位，其污水允許納管量根據污水處理廠的允許排污量確定。

4.對污染源實行動態管理

對已核發排污許可證的排污單位和所有建設項目，就其建設項目新增排污總量（增量）、污染整治削減排污總量（減量）、超標排放或偷排漏排的排污總量（變量）等“三量”建立管理臺帳，“三量”臺帳一廠一檔。所有“三量”數據納入“污染源動態管理信息系統”。

（三）政策保證

1.一票否決

根據年度減排計劃，每年第一季度對上年度減排執行情況進行核查，檢查結果將作為相關責任單位年度目標責任制考核主要內容，對排污企業，檢查結果將作為企業項目審批和各類評比考核等主要內容，沒有完成減排目標，實現一票否決。

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關鍵詞：污染源；排放過程；自動監控系統；設計

中圖分類號：S276文獻標識碼： A

一、概述

1、背景

重點污染源自動監控系統建設和應用是推進污染減排的重要舉措，為加強重點污染源減排監管，深化污染源自動監控建設和應用，提高污染源自動監控系統的準確性和可信度，引入工業過程監控技術于污染源監管工作中，作為污染源自動監控系統建設的補充，是今后我區污染源自動監控系統建設的主要內容之一。

為全面提高環境監督管理水平，實現由“點末端監控”向“全過程監控”轉變的整體部署，環境保護部了《關于印發2012年中央財政主要污染物減排專項資金項目建設方案的通知》和《污染源排放過程（工況）自動監控試點項目建設方案》，部署開展污染源排放過程（工況）自動監控試點工作。為貫徹落實國家有關要求，全面掌握重點監控企業污染物排放、污染防治設施運行、自動監控數據的真實性，我區計劃選定13家重點監控企業作為污染源排放過程（工況）自動監控試點企業，進行污染源排放過程（工況）監控系統建設，實現由“點末端監控”向“全過程監控”的轉變，探索實現污染治理設施實時監控、報警預警、數據查詢、工況核定、智能分析、報表統計等功能，為污染物排放總量核定、環境執法、環境管理提供科學的依據。

污染源排放過程（工況）自動監控通過對工業污染源生產設施、污染治理設施進行實時、連續的跟蹤監測，在不影響相關設備正常運行的前提下，采集污染源企業生產設施、污染治理設施的工藝參數和電器參數等關鍵參數，結合企業生產工藝原理和末端污染物排放監測數據，全面監測企業的生產設施和治理設施的運行、污染物治理效果和排放量情況，有效判斷污染物排放監控數據的真實性和準確性，為污染源自動監控數據在總量核定、排污申報收費、排污權交易等環境監督管理應用中提供依據。

2、設計目標

依托物聯網等技術，建立功能完備、技術先進、符合標準的自治區污染源排放過程（工況）監控系統中心平臺，采集排污單位污染治理設施（工藝）運行參數及污染物產生過程參數，建立其與污染源排放數據的相關關系，探索和積累污染源排放過程（工況）監控建設和運行管理經驗，推動污染源自動監控從“點末端監控”向“全過程監控”的擴展應用，實現對自治區排放過程監控試點企業的污染治理設施運行狀態的全天候監控及統計分析工作。

3、設計內容

本次設計計劃選取十三家總裝機容量30萬千瓦以上燃煤火電廠作為試點單位（詳見表一），安裝過程（工況）自動監控設備，采用OPC間接獲取和信號分離、電流互感等直接獲取相結合的方式，將過程（工況）監控數據實時傳輸到現場端過程監控系統工控機中以實現各項軟件功能，同時通過過程（工況）監控系統配套的數據傳輸設備，將過程（工況）監控數據實時傳輸到自治區污染物監控中心污染源過程（工況）監控平臺，利用污染源排放過程（工況）監控平臺應用軟件功能實現對末端在線監控數據和過程（工況）數據的綜合分析，核定企業污染治理設施的運行狀態，判定污染源的真實排放情況。

二、總體技術方案

1、系統總體架構

污染源排放過程（工況）自動監控系統軟件結構分為四層：采集層、網絡層、數據層及應用層。

采集層位于工況前端（電廠側），由相關硬件和軟件兩部分組成，主要負責工況數據的采集、存儲和轉發。電廠側每個采集單元主要負責采集各類控制系統（機組DCS系統、脫硫DCS系統、脫硫PLC系統、煙氣CEMS系統等）中的相關參數，并通過隔離器、采集交換機存儲到前端工況數據庫服務器中。

網絡層位于工況前端（電廠側）與自治區污染物監控中心之間，由網絡通信模塊（包括VPN環保專網光纖、數據采集傳輸軟件）組成。主要負責工況前端所有過程數據、監測數據、生產數據發送和自治區污染物監控中心的數據接收。

數據層位于自治區污染物監控中心，由實時工況數據庫和分析數據庫組成，主要負責工況數據的統一存儲。自治區污染物監控中心側主要負責匯總各電廠的工況數據，并由分析統計平臺對工況數據做分析及統計，最終提供給應用模塊使用及展示。自治區污染物監控中心側主要設備為兩臺服務器，工況過程數據庫服務器及WEB應用服務器，并接入目前自治區污染物監控中心既有業務網絡中。

應用層位于自治區污染物監控中心，為最終用戶提供一系列的功能模塊，包括實時工況監控，工況數據分析，統計和環保執法、排污收費、總量核算等數據

應用。其中系統總體架構如下：

2、系統網絡拓撲

從地理位置上來劃分，設計中過程（工況）自動監控系統由現場端和中心端組成。現場端和中心端通過3G無線或者VPN環保專網方式實現數據傳輸和遠程設置。

現場端負責從污染源控制系統等實時采集各項監控數據，實現傳輸與現場應用等功能，過程（工況）數據在本地存儲并轉發至中心端。

中心端負責接收現場端傳輸的各項數據，實現所有工況數據的統一存儲、分析和展示等功能。

本項目在網絡結構上分為兩個區域：現場數據采集網絡和自治區污染物監控與信息中心網絡。

網絡結構示意圖如下：

其中：

現場區域每個采集單元主要負責采集各類控制系統（單元機組DCS系統、脫硫DCS系統）中的環保相關參數，并通過工況安全網閘、工況通訊單元存儲到工況存儲單元中。

自治區污染物監控中心主要負責匯總各企業的工況數據，并由分析統計平臺對工況數據做分析及統計，最終提供給應用模塊使用及展示。

3、過程監控因子

3.1、石灰石－石膏濕法脫硫工藝

3.2、液氨法SCR脫硝工藝

4、工況在線監測中心平臺

1、系統數據結構

工況在線監測系統按照分布式多級數據庫的方式設計，數據庫分為三個層次：前端工況過程數據庫層、中心工況過程數據庫層、中心工況應用數據庫層。

前端工況數據庫層是由布置在各企業工況現場的前端工況數據庫組成，它是分布式過程數據數據庫的基礎層，前端工況數據庫的作用是在前端將全廠的工況數據做匯總。

中心端工況過程數據庫層由兩個工況過程數據庫組成，它們分別是：原始庫和分析庫。原始庫主要是存儲、匯總與前端工況數據庫一致的工況過程數據，。分析庫主要是將原始庫中的數據依據一定的標準化規則轉換成工況分析所需要的數據。

中心工況應用數據庫層由通用關系型數據庫來承擔，主要是存儲中心工況過程數據庫（分析庫）中的統計數據，包括各參數的總量統計、分析結果的統計等。同時也用于工況應用模塊其它功能的業務數據存儲。

2、中心工況過程數據

中心工況過程數據庫采用與前端原理相同的工況過程數據庫，但其規模要求更大、性能也要更高、同時還要具備更加豐富的應用功能接口。

3、工況應用功能

在工況數據中心、工況驗證分析平臺、工況數據統計平臺這三個基礎平臺的支撐下，能夠實現對工況數據的深入應用，主要應用包括：工況總覽、實時工況、報警、工況核定、總量核算、數據審核、企業交互等功能。

參考文獻如下：

1胡立元.污染源自動監控系統建設與應用體驗[J].北方環境,2011

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1.1環境管理要求更高

建設先進的環境監測預警體系的主要內容和基本特征可概括為擴大和完善環境監測網絡，確保監測點位的代表性，立足環境監測數據準確有效、保障數據的真實性。加大污染源排放及抽查力度，強化污染防控的主動性。加強風險源管理，提供突發性事件的預防性，提高數據綜合評價能力，突出環境監測服務公共性。

1.2環境監測任務更重

環境監測工作要對水、氣、聲進行精準監測，而且要對土壤、生物、振動、輻射等進行深度監測。以衡東為例，重點污染源監測頻次提高到半年1次、每季度1次；污染源自動在線監控系統增加了定期對比監測要求，飲用水源水質監測點位在原有洣水城關斷面、湘江大浦斷面的基礎上，新增了湘江石灣斷面、新塘斷面，洣水楊林、高湖斷面、永樂江草市斷面和白蓮水庫等。

1.3環境監測法規要求更嚴新

《環保法》對環境監測內容、過程、結果和評價等方面都有著明確規定，既要求監測單位要認真完成工作任務、保證監測數據真實可靠，還明確了單位和個人的行政處罰、行政處分、連帶責任和法律責任的相關規定。質量監督和環境保護部門要依照相關法規，監管第三方監測單位建立嚴格的質量保證體系、完善和提高技術資質，向社會提供公正數據。監測單位的主要技術人員須有合法人員身份和相關技術資格。信息公開和公眾參與的環保法規規定，社會各界和人民群眾都可依法合規監督單位及其人員的監測行為。

1.4社會化環境監測機構更多

環境保護部于2015年2月出臺《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》，更是吹響了監測服務體系改革的號角。在環境保護領域日益擴大、環境監測站任務快速增加和環境管理要求不斷增加的情況下，環境監測社會服務化的趨勢不可逆轉，環保系統監測機構和社會環境監測機構共同發展的新格局成為必然。

2目前基層環境監測管理工作存在的問題

2.1環境監測技術手段有待提升

人工現場采樣，實驗室化驗分析為主要手段的傳統監測技術，數據準確程度受采樣人、采樣時間、采樣地點、實驗室化驗分析人員技術水平高低的影響。對于污染源監督性監測，目前只有國控重點污染源安裝了在線監控，其余排污企業仍以人工監測為主，不利于實時對排污企業監管。對于縣城幾萬人的集中式飲用水源取水口沒有建設水質自動監測系統，只靠人工監測，不能及時反應水質變化。另外應急監測儀器缺乏，對于突發污染事故反應能力差，不能及時提供有效數據，不利于科學應對突發性環境事件。

2.2環境監測數據質量有待提高

以衡東縣的環境監測站為例，通過了市、縣技術監督部門的計量認證和復核，形成了一套完整的質量控制體系。但是由于實際中未按要求層層落實到位，采樣點位不具代表性，采樣頻次不符要求，實驗室化驗分析未按規范，有時數據不能反映真實情況，與同期在線監測數據相差較遠，與人們的真實感受相差較遠。除了技術層面的因素，其他原因有工作人員的業務素質不高、質量意識不強、質量內控制度未有效運行、質量責任追究制度未建立等等。

2.3監測服務市場化有待加強

現在基層環境監測工作仍以環保系統監測站為主承擔。但是基層環保監測站地位不高，經費保障不暢，需要依靠服務性監測創收保證職工待遇，維持運轉，依靠政府提供監測服務的思想還未轉變。所以對社會化監測服務的進入還持觀望態度。但基層環保監測站存在技術裝備不足，人員能力薄弱，監測經費短缺的問題。技術裝備、人員能力與資金保障這

3方面因素相互影響

加上環境保護管理工作本身的日益復雜化、精細化、系統化，使得當前基層環境監測工作難以完全滿足環境管理工作的需求。

3新形勢下加強基層環境監測管理對策

3.1提高基層環保系統環境監測站的地位

保障運行只有提升基層環保系統監測站的地位，保障監測機構的運行經費，才能改變基層環保系統監測站以服務性監測業務創收為主的工作局面，才有可能引進更多的社會監測服務機構進入監測主戰場；才能吸引本科甚至研究生更高層次的環保專業人才進入基層環保監測系統，提升整體素質；才能激發基層人員鉆研監測技術，不斷提高環境監測數據質量保證和綜合分析水平，推動先進的環境預警體系的形成。

3.2厘清基層環保系統監測機構和社會監測服務機構的職責定位

對于服務性、公益性監測可探索有序放開，但監督性監測絕不放松。這有利于使環境監測機構逐漸擺脫行政干預，真正成為市場主體，增強環境決策的科學性和嚴肅性，為政府提供更優質的環境監測服務。這更有利于基層環保系統監測機構從繁重的服務性監測事務中逐步解脫出來，集中精力承擔履行政府部門監督性監測職能，為打擊實企業超標排污、超總量排污等違法行為提供有力證據，發揮好環境執法尖兵作用，為生態文明建設保駕護航。

3.3加強在線監測系統建設和運行

建立環境監管信息平臺衡東縣雖已建成有縣城污水處理廠、紅獅水泥爐窯煙氣、縣城空氣自動監測站等在線監控系統。但在線監控系統安裝的對象有待進一步拓寬。比如涉及到生態補償的地表水斷面監測、縣城鎮居民飲用水源安全的取水口斷面、存在重大污染和環境安全隱患的企業排污口斷面等都要安裝。同時要將這些個體自動化數據引入到環境監管信息平臺，進行統一實時監控，及時預警。根據中央省級環保專項資金使用規定，污染源在線監測設施建設和運行經費，符合環保專項資金的使用方向和要求，可以從排污費中、排污權費中提取一定比例，在污染源在線監控設施與預警系統的建設、運行管理、相關培訓等方面進行補助，進一步完善在線監測網絡系統運行保障。

3.4加強監測數據質量管理

嚴格環境監測行為在自身的管理上，基層環境監測站一要對技術人員加強法規教育，提升守法工作意識，自律個人的環境監測行為，堅決杜絕弄虛作假、偽造數據的行為。對于社會化環境監測機構，環保部門可以采取定時、不定時等多種形式的監督檢查舉措，對市場主體環境監測工作進行考核，并引入績效考核機制和公眾監督，確保環境監測承擔者行為合法合規，對于在環境監測過程中違法相關規定、出現差錯事故的，基層環保部門依照情節嚴重程度可以向上級環保部門舉報相關違法行為，提出吊銷監測資質、清退出環境監測市場的建議，維護基層環境監測市場有序、規范。

4結語

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【關鍵詞】環境大氣監測 布點方法 采樣

第二次工業革命以來，人類文明得到了快速發展，人們的生活水平飛速提高，但是對環境的破壞卻越來越嚴重。隨著全球工業化進程的不斷加快，人們排放到大氣中的污染物不斷增多，所以目前要對空氣中的污染物進行實時的監測，并對相關數據進行分析，總結出大氣中污染物的增多與減少對環境的影響，這就是環境大氣監測的工作范疇。而不同國家與地區由于環境、地理條件等的不同，在監測時還要考慮到地理、氣候等因素，對大氣中的污染物進行實時監測。

1我國大氣質量標準

了解我國的大氣質量標準對環境的監測與布點有重大意義，能助力于解決大氣環境問題。（1）目前我國的大氣環境質量有三個標準，是保證人民、社會、自然正常發展的最低標準；（2）根據我國的不同區域情況，自然與人文等情況，制定了不同的劃分與執行標準，不同的標準的不同之處是對大氣污染程度的規定；（3）大氣監測的布點、采樣、分析與數據處理需要根據我國頒布的《環境監測標準分析方法》中的相關規定執行；（4）各地區的標準由各地區部門自行制定，之后由環境部門或相關機構進行監督與管理，使當地的環境質量符合大氣標準的下限。

2布點采樣的原則

（1）監測區域的設置要根據地區污染程度的不同選擇高、中、低三個監測點；（2）根據人口分布的疏密、工廠的疏密與污染程度確定采樣點的分布，人口多、工廠多、污染嚴重就要多設置采樣點，人口少、工廠少、污染較輕的就盡量減少采樣點的分布；（3）采樣點的地點要有一定的代表性，要能夠反映一個地區大氣的變化規律與污染程度；（4）采樣點所處的位置要盡量開闊，空氣流動不受周圍建筑等的影響，禁止設置在有局部污染嚴重的位置，造成監測結果不準確，也不能設置在周圍數目較多（尤其是吸附能力強的樹木或建筑）的地方，造成監測結果不準確；（5）所有的采樣點設置盡量保持一致，使結果具有可比性。此外，采樣點的位置不能隨意被更改；（6）根據采樣點測定目的的不同，設置合適的采樣高度，例如監測大氣污染對人的影響就需要把采樣點設置為1.5～2.0米高。

3大氣環境監測的應用

（1）大氣環境監測的目的是觀察一個地區的大氣質量是否滿足國家的標準，是否會對人體造成危害，為編寫當地環境質量報告提供數據；（2）大氣質量的監測數據可以用來預測大氣污染，使我們更準確的把握大氣質量的變化規律；（3）大氣質量檢測數據還可以為政府環境監測部門所用，主要用途為修復與完善相關的法律法規，使國家更好地管理環境。目前大氣環境監測的主要內容有：大氣中二氧化硫的含量、一氧化氮的含量、碳氫化合物的含量以及懸浮顆粒物等。

4監測網點布點方法與意義

不同的檢測物和檢測目的需要用到不同的監測網絡，沒有一種網絡能夠滿足所有的監測需要。目前常用的監測網絡有以下幾種：

4.1功能區布點法

這種方法是最普遍的檢測方法，適用于大氣環境的初期常規檢測。將一個城市或地區劃分成不同的功能區，在對每個功能區進行具體分析后在每個功能區都布置不同的采樣點。采樣點監測的范圍需要考慮的因素主要有社會環境因素、自然因素、人為因素。此方法的監測需要與人類的活動相結合，監測的目的是探尋人類的活動對大氣造成的影響，找尋大氣污染的具體因素。

4.2網格布點法

將一個城市或區域放到一個坐標中，將這一區域劃分成平均的網格狀，在網格中平均分布若干個采樣點。這種方法適用于污染源較多，且污染源的分布較為平均的地區。根據一個城市的污染程度劃分不同的網格區域，另外還要考慮到社會因素。網格布點法的優點是隨機性較強，采樣點的分布不受人為的干擾，檢測結果能夠直觀反映一個區域的分布情況。

4.3扇形布點法

此方法適用于污染點較為孤立，且該地區的風向相對固定的情況。以固定的污染點為中心，風向為軸線，在主導風的下風向出劃出監測范圍，形成一個扇形監測區域。通常情況下，扇形的角度為45°～90°，不能超過90°。在扇形的內部劃分若干條條弧線，在弧線上設置采樣點，一般一條弧線上設置3～4個采樣點。

4.4同心圓布點法

這種方法適用于一個地區有較多污染源，且污染源較為集中的情況。以每個集中的污染源為圓心，以不同的距離為半徑劃出不同的同心圓，這樣就會有許多圓，圓與圓的交點處設置采樣點。如果采樣點處于下風向，則需要相對多的設置采樣點。

從上述方法中可以得知，扇形布點法與同心圓布點法都需要密切注意地區的風向，根據風向找到污染最嚴重的地區，也可以保證不會漏掉污染嚴重的地區。

5結語

綜上所述，大氣環境污染關乎人類的長遠發展與生存，因此想要實現可持續發展就需要對大氣環境質量進行監測，分析其中的污染物變化對人類的影響，預測出未來大氣環境的污染變化，集思廣益地尋找合適的解決辦法。如今的哥本哈根氣候大會就是這方面的嘗試，相信在未來肯定會有更完善的解決辦法，保證人們的發展與環境安全。

參考文獻：

[1]牛艷才.石家莊市大氣降塵監測的研究[J].科技傳播，2011（20）.

[2]李悅，張進，楊立新，李凡.對轄區內主要排污單位工業廢水排放現狀的跟蹤監測與分析[J].科技傳播，2011（20）.

[3]梁義，魏世丞，孫虎元，劉毅，徐濱士.一種基于腐蝕電位的涂層腐蝕監測系統[J].腐蝕與防護，2011（09）.

篇6

同志們：

今天的會議是按照市政府的要求召開的，主要內容是對全縣的第一次污染源普查工作進行安排部署，明確相關部門的工作職責和工作任務。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點意見。

一、充分認識普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實科學發展觀，切實加強環境監督管理，提高科學決策水平，實現“十一五”污染物總量控制目標，國務院決定于20__年-20__年利用三年時間開展第一次全國污染源普查，這也是國務院確定開展的一項重大的國情調查。近年來，隨著經濟持續快速發展，結構調整步伐加快，企業數量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業污染源不斷增多，現有的環境統計調查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時期環保工作、建設環境友好型社會的重要保障。

按照國務院、省政府和市政府有關要求，此次普查的對象包括全縣區域內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染處理設施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎，普查工作分清查和普查兩個階段，清查階段要按照清查細則要求逐一查清全縣區域的所有污染源，清查結束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動普查。

此次全國性的污染源普查工作涉及面廣，質量要求高，時間要求緊，關系到環保工作的長遠發展，同時又具有鮮明的時代特征和現實意義。各有關部門要充分認識到普查的重要性、艱巨性和復雜性，做好充分的思想準備。“千里之堤，潰于蟻穴”，一項工作進度滯后、一批企業數據失真、一個環節疏忽錯漏，都會影響污染源普查結果的整體質量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應付的思想，高度重視，從嚴要求，在每一個工作細節上都精益求精，確保普查工作高效高質完成。

二、切實加強污染源普查工作的組織領導。

國務院高度重視此次污染源普查工作，下發了《關于開展第一次全國污染源普查的通知》（國發[20__]36號），出臺了《全國污染源普查條例》等文件，省政府也出臺了相關文件，市政府辦公室專門印發了《關于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結合我縣工作的實際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強對此項工作的領導，我縣成立了由我任組長、相關部門負責同志參加的全縣污染源普查工作領導小組，負責普查工作的統一組織和實施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進行。在20__年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數據錄入結果；20__年6月底前完成第二次數據上報。會后，縣直各相關部門要抽調1-2名業務精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協調組織全縣污染源普查工作。各相關部門一定要明確任務，落實責任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導員隊伍，并加強培訓，為下一階段的普查工作打下良好基礎。

三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實效。

篇7

明確相關部門的工作職責和工作任務。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點意見。今天的會議是按照市政府的要求召開的主要內容是對全縣的第一次污染源普查工作進行安排部署。

一、充分認識普查工作的重要性和艱巨性。

切實加強環境監督管理，為全面落實科學發展觀。提高科學決策水平，實現“污染物總量控制目標，國務院決定于年-年利用三年時間開展第一次全國污染源普查，這也是國務院確定開展的一項重大的國情調查。近年來，隨著經濟持續快速發展，結構調整步伐加快，企業數量快速增加而且變動頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業污染源不斷增多，現有的環境統計調查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環境監督執法的針對性和有效性、加強污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，做好新時期環保工作、建設環境友好型社會的重要保障。

此次普查的對象包括全縣區域內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染處理設施，按照國務院、省政府和市政府有關要求。以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎，普查工作分清查和普查兩個階段，清查階段要按照清查細則要求逐一查清全縣區域的所有污染源，清查結束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動普查。

質量要求高，此次全國性的污染源普查工作涉及面廣。時間要求緊，關系到環保工作的長遠發展，同時又具有鮮明的時代特征和現實意義。各有關部門要充分認識到普查的重要性、艱巨性和復雜性，做好充分的思想準備。千里之堤，潰于蟻穴”一項工作進度滯后、一批企業數據失真、一個環節疏忽錯漏，都會影響污染源普查結果的整體質量。要堅決克服麻痹大意、敷衍應付的思想，高度重視，從嚴要求，每一個工作細節上都精益求精，確保普查工作高效高質完成。

二、切實加強污染源普查工作的組織領導。

下發了關于開展第一次全國污染源普查的通知》國發36號）出臺了全國污染源普查條例》等文件，國務院高度重視此次污染源普查工作。省政府也出臺了相關文件，市政府辦公室專門印發了關于做好第一次全市污染源普查工作的通知》制定了市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結合我縣工作的實際，制定了縣第一次污染源普查方案》為了加強對此項工作的領導，縣成立了由我任組長本文來自轉載請保留此標記。相關部門負責同志參加的全縣污染源普查工作領導小組，負責普查工作的統一組織和實施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進行。年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報第一次數據錄入結果；年月底前完成第二次數據上報。會后，縣直各相關部門要抽調1-2名業務精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協調組織全縣污染源普查工作。各相關部門一定要明確任務，落實責任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導員隊伍，并加強培訓，為下一階段的普查工作打下良好基礎。

力求取得污染源普查工作取得實效。

篇8

【關鍵詞】造紙項目；環保驗收報告；編制要點

1、前言

造紙產業是與國民經濟和社會事業發展關系密切的重要基礎原材料產業，是我國國民經濟中具有可持續發展特點的重要產業，但我國造紙工業不合理的原料結構和規模結構，以及較低的技術裝備水平，決定了我國造紙工業的水、能源、物料的消耗較高并成為主要的污染源。因此，造紙項目也一直是我國能源消耗與環境污染監測的重點項目。

造紙項目竣工環境保護驗收監測數據處理和報告編制是項目建設整個流程的最后階段，是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術依據。通過項目前面的現場勘察、方案制定、布點采樣、實驗室分析等階段，對造紙項目環境保護驗收監測數據予以整理分析，得出科學真實的結論與建議。本文從數據處理和報告編制的角度對造紙項目驗收監測中可能存在的一些問題進行剖析并提出了一些解決辦法。

2、造紙項目竣工環保驗收監測報告的主要內容

驗收監測技術報告的編制應依據國家環境保護相關文件的有關規定、結合造紙行業特點、按照現場監測實際情況，匯總監測數據和檢查結果，得出結論。主要包括：監測期間工況分析、監測結果、環境管理檢查結果、公眾意見調查結果、清潔生產水平評價、驗收監測結論及建議。

3、驗收監測報告編制中存在的一些問題

3.1現場調查工作不實，難以保證基礎資料的真實性

在造紙項目環保驗收監測報告中，現場勘察、資料收集是關鍵性基礎工作，其過程和結果直接決定驗收監測報告的真實性。現場勘察的主要內容有：主體工程的設計及實際建設情況，包括生產工藝和生產線的查看；環境保護措施的設計和實際建設情況，主要是各排污環節、污染治理設施的管線鋪設及最終排放去向，以及在線監測儀的建設及運行情況；各污染源的設計和實際建設布局、環境保護敏感目標的具置等。資料收集除收集建設項目的批文、環評報告書的審批意見、主要污染源情況等資料外，有些資料需現場監測人員自己從細調查。

在有些報告中，用水量、排水量、原輔材料用量跟環評報告中的數據完全一樣，實際水量可能跟設計一樣，但連個位數和小數點后面的數據都一樣，顯然是不可能的。這說明項目監測人員沒有認真收集資料，或完全依賴項目方提供的數據。經驗說明，有些資料需通過認真、仔細的核實，例如，水量平衡圖一般由建設單位提供或繪制，這很可能會出現以上所說的和環評資料一樣的數據，顯然已失去真實性。比較好的方法應該是通過查看試運行期間的水電費票據、進貨單、倉庫出貨單等資料，再根據現場核實的實際生產工藝制作水平衡圖，由原輔材料用量、水量等數據的相關性獲取真實數據，還可避免驗收時可能會減負荷生產，不能反映正常廢水排放量的問題。

3.2驗收監測數據與日常監測數據不一致或與實際污染治理效果存在差異

監測數據是驗收是否合格的重要依據之一，也是環境保護部門對企業實施長效管理的重要依據，如何取得具有代表性、可靠性的監測數據是監測部門必須考慮的問題。有些企業在驗收監測期間存在弄虛作假行為，建一套設施做擺設，通過鋪設暗管加水稀釋等手段達標排放。有些企業順利通過驗收監測，然而一進入日常管理，其污染源監測各項因子超標或部分超標。究其原因有：（1）企業環境保護意識不夠，驗收監測期間不惜提高設施運行成本，驗收結束后，企業難以承擔高額運行成本或沒施操作人員疏于管理。（2）驗收監測人員對生產工況及處理工藝了解不夠，處理設施核查不細等等。因此，驗收監測人員應收集齊全相關資料，認真研讀。準確合理制定采樣點位、頻次及監測因子。

3.3數據處理同標準引用不一致，導致結果的謬誤

因監測單位體制設置與人員技術水平的問題，在進行監測數據分析及報告編制時經常存在數據處理同標準引用脫節的現象，進而造成了一系列的謬誤。

以《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271―2001)與《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223―2003)為例，很多造紙廠在自建電廠時采用熱電聯產鍋爐，在項目初期的鍋爐使用情況與項目全部建成竣工后的使用情況中存在變更，若在環評中未對此種用途變更做出及時批復，沿用項目初期的環評批復，就會出現引用標準的不一致。《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223―2003)“主要內容與適用范圍”中明確規定了“本標準適用于使用單臺出力65t／h以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤發電鍋爐；各種容量的煤粉發電鍋爐”應該執行《火電廠大氣污染物排放標準》。若造紙廠65t／h以上熱電聯產鍋爐在項目初期用于供熱，后期變更為發電使用，那么在監測數據處理上若引用標準不做及時調整，就會導致結果的謬誤與不合理現象。

4、驗收監測報告編制中的注意事項

4.1充分重視現場調查，保證基礎資料的準確與真實性

在造紙項目竣工環保驗收監測報告編制過程中，編制人員要充分重視現場調查及保證基礎資料的準確與真實。在開展驗收監測工作之前，技術人員應熟悉環評報告和批復要求，清楚建設項目的建設內容、工藝流程、產污環節、原輔材料消耗、能源消耗以及當地環境管理部門的有關要求等，并制定詳細的現場勘察清單。如此，既可以防止現場勘察時的遺漏，亦可以發現工程的實際建設與初步設計、環評、批復等要求不一致的地方，以便更好的為編制驗收監測報告提供第一手資料。

4.2在驗收監測期間要確保生產工況或負荷狀況達到要求標準

為確保驗收監測期間監測數據的真實與有效，對驗收期間的造紙項目生產工況與負荷狀況要進行重點關注。企業的生產負荷能力必需要達到設計生產能力的75%以上或達到相關設計量，才能確保監測數據的有效性。

4.3注意加強監測人員的業務素質與職業素養

造紙產業一個由化學、化工、林學、機械、材料電子、企業管理、熱工、環境、信息科學等十多個領域的技術組成的復雜系統，各種技術相互交叉、設備復雜，因此，造紙項目的竣工環保驗收監測是一項技術性很強的工作，對監測人員的素質要求很高。驗收監測人員不僅要具備專業的環境監測知識，而且要對所監測企業的造紙生產工藝、產排污環節、環境工程等方面有一定的了解。同時，驗收監測人員在驗收監測期間，還要具有較強的責任感與環保意識，嚴格按照技術規范進行采樣、環境管理檢查以及工部核實，這樣才能從根本上保證監測數據的真實有效。

5、結束語

總之，對造紙項目的竣工環保驗收監測報告的編制來說，一定要注重現場勘察與基礎資料的真實與準確，對驗收監測數據一定要經過科學的分析與處理，異常數據要進行詳細甄別，分析其原因，仔細審核。驗收監測人員一定要注重提高專業技術水平，盡量避免報告編制過程的謬誤，才能為環境保護決策提供真實準確的技術依據。

參考文獻

[1] 國家環保總局．建設項目竣工環境保護驗收技術規范 造紙工業.2007

[2] GB13223．2003．火電廠大氣污染物排放標準[S]

篇9

【關鍵詞】廢水在線監控；計算機；績效；審計

一、項目背景及審計思路

近年來，環保監管部門積極實施污染源在線監控的信息系統能力建設，用以實現對廢水排污企業進行實時監控，并將其數據作為環保部門排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據。廢水在線監控系統結構主要由三部分組成：（1）數據采集系統，包括廢水污染源各監控站房內數據采集設備、與數據采集設備接口的其他相關設備，如門禁系統、攝像系統、溫度計等。數采儀的操作系統為Windows CE。（2）數據傳輸通訊系統，包括利用GRPS實現監控平臺與廢水污染源各監控站房內數據采集設備進行無線通訊與數據傳輸。（3）基于廢水污染源監控數據的綜合信息管理系統，包括監測信息的、管理、利用、比對、審核和共享。操作系統采用Windows 2003 Server，數據庫為SQL Server 2005/2008，開發平臺為。審計試圖從廢水在線監控系統的功能性、安全性；數據庫數據的準確性、完整性；各排污企業的終端監測設備安全性和運行穩定性等方面進行檢查，診斷系統未充分發揮效用的病癥所在，并提出切實可行的改進建議。

二、實施過程和測試方法

根據審計內容和要求，主要運用SQL Server軟件還原系統備份數據，對上千萬條信息記錄進行數據分析，查找產生問題的原因。同時結合查閱工作記錄等相關資料、實地查看現場以及問詢等手段，查找系統運行和管理中存在的問題。現對主要內容的審計方法介紹如下：

（一） 測試廢水在線監控系統數據的準確性

從數據傳輸過程、數據統計過程和數據比對校驗三個方面對系統數據的準確性開展測試和審查。一是利用數據庫分析對現場監測儀器的顯示數據與數采儀的數據進行逐一比對，統計分析數據傳輸的誤差情況，分析誤差是否在制度規范的可接受范圍內，檢查數采儀統計均值計算的準確性，以此判斷監測儀表模擬信號轉換到數字信號的準確率。二是將被審計單位提供的單位排污口信息導入數據庫，與廢水在線監控系統中對應字段信息進行比對分析，發現“排放口名稱”字段標識存在錯誤。進一步通過審查相關資料發現，被審計單位未建立信息維護機制，也未對字段信息進行審核。此外，將污水處理廠廢水設計排放量與系統對應字段進行比對分析發現，廢水在線監控系統數據庫中部分污水處理廠廢水排放量數據異常，且未對異常情況進行監測與處理。三是通過查看比對監測資料和比對校驗工作記錄發現，被審計單位未對廢水在線監控系統現場端廢水流量設備進行比對監測，影響廢水在線監控系統廢水流量數據的準確性，從而導致廢水在線監控系統中由污染物濃度與廢水流量相乘得出的污染物排放量的準確性無法判斷。

（二）測試廢水在線監控系統數據的完整性

在對上述異常情況進行分析的基礎上，修正和剔除錯誤信息后對廢水主要污染物因子-化學需氧量的采集次數進行測試，評價系統數據的完整性。根據國家和地方的技術規范，對廢水連續排放和間隙排放等不同排放方式的累計排放小時數等參數進行測算，以獲取每天理論采集次數。進而運用數據庫分析工具對海量數據進行計算得出，三年實際系統獲取次數僅占應采集次數75%左右，未進行監測的廢水量達10億萬噸左右，未監測的廢水量比例為34%。采集數據的缺失是表象，查找數據缺失的原因是關鍵。因此，在數據分析的基礎上通過對采集次數缺失情況進行逐一排查發現，被審計單位對主要污染物因子化學需氧量的系統采樣頻率設置不合理，且未對數據缺失情況建立相應的監控制度和實施數據補缺措施，是導致數據缺失較大的癥結所在。

（三）測試廢水在線監控系統的安全性

通過現場檢查站房設施管理情況和計算機查詢系統控制信息等方式發現，部分企業在線監控設備檢查人員未使用門禁卡，而是使用鑰匙進入排污口監測站房，致使系統無法記錄進入情況和識別進入人員身份。進一步對系統數據庫站房進入控制的記錄信息進行全面審查，發現廢水在線監控系統對各單位門禁進出情況均無相關記錄，未能充分發揮系統的設計功能，對廢水在線監控現場端的人員進出情況也缺乏必要的安全性監控。此外，通過檢查數據備份、應急計劃等制度和查閱數據備份檔案的方式，對在線監控系統數據庫備份情況進行審計，判斷數據備份是否正確實施并發揮作用。

篇10

【關鍵詞】驗收監測；項目負責人；職責

0 前言

建設項目竣工環境保護驗收監測，是指在建設項目竣工試生產期間，對建設項目執行國家有關部門建設項目環境保護管理規章制度；環評中要求的各項環保設施的實際建設、管理、運行狀況及各項環保治理措施的落實；對周圍生態影響的全面調查，以及對建設項目廢水、廢氣、噪聲、固體廢物的驗收監測。建設項目竣工環境保護驗收監測是環保竣工驗收的前期工作和基礎，是檢驗建設單位執行“三同時”制度的重要手段。多年來環保驗收監測工作為建設項目竣工環境保護驗收提供了技術支持，為防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境做出了貢獻。作為總體負責驗收監測工作的項目負責人，不僅要具備高度的責任心，而且還要具備較高的業務水平，能熟練掌握國家的法律法規、環境標準以及采樣、分析、質控和報告編寫技術，從而才能圓滿的完成驗收監測工作。

1 收集資料

項目負責人接受驗收項目后應充分了解項目所處行業的特點，著手收集建設項目的環境影響評價文件及批復、可行性研究報告和初步設計、委托處理廢水、固體（液體）廢物的相關文件、合同以及設計和施工中的變更情況及其相應的報批手續和批文等資料。項目負責人對所收集的資料要進行認真研究，充分了解項目的工程概況、主要工藝過程、產排污狀況及環保設施狀況，同時還應掌握環境影響評價文件及批復中對項目建設提出的各種意見和要求，從而確定現場勘查的范圍、順序、路線、重點調查的項目、環境質量的監測內容和環境管理檢查的項目等，為進行現場踏勘做好充分的準備。

2 現場勘查

現場踏勘是驗收監測中非常重要的內容之一，主要踏勘內容包括以下幾個方面。

2.1 建設項目概況

了解建設項目的建設內容、規模、生產工藝、主要原輔材料、產品、地理位置、周邊環境情況、廠區周邊居民分布及敏感點情況等。

2.2 主要污染源

按照建設項目的工藝流程逐項勘查主要污染源，內容包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規范化和相應指標、污染源在廠區平面布設中的具置及與相應敏感點的方位和距離等。

2.3 環保設施

對建設項目環保設施的現場勘查主要是對照建設項目環境影響評價文件提出的要求和行業主管部門和環境保護行政主管部門關于建設項目環境影響評價文件的批復意見，逐一檢查建設項目環保設施和措施的建設和落實情況。

2.4 環保管理檢查

環境保護檢查主要是對建設項目在立項、環評、設計、建設、施工和投入試生產的各個環節中執行國家環境保護“三同時”各項規章制度及有關管理辦法、管理程序的非測試性工作的考核。檢查的內容主要包括以下幾方面。

（1）項目建設前期、建設期間和試生產階段執行有關環保制度和規定的情況；

（2）環保設施的建設、竣工及運行情況；

（3）潛在突發性環境污染事故情況；

（4）工業固（液）體廢棄物處置和回收利用；

（5）生態恢復、綠化建設及植被保護情況；

（6）環境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況；

（7）公眾輿論調查；

（8）有關環境保護檔案的檢查；

（9）環保組織機構及規章管理制度的檢查；

（10）清潔生產水平及管理水平等其他情況的檢查；

（11）環評批復的執行情況。

2.5 勘查意見

現場踏勘要認真仔細，對現場勘查中發現的在項目選址、生產品種、生產工藝、生產規模等方面發生重大改變或未按環評批復意見履行各項污染防治措施的建設項目，項目負責人應將勘查中發現的問題形成書面勘查意見報請環境保護行政主管部門進行審查。

3 驗收監測方案的編寫及審定

項目負責人根據收集的資料和現場踏勘的情況編寫驗收監測方案，根據國家的相關規定，驗收監測方案的主要內容包括總論、建設項目概況、驗收監測內容等。

3.1 總論

總論中主要簡述建設項目的概況和驗收監測任務的由來，對于分階段驗收的項目，對項目的總體情況和已經進行過的驗收內容作簡要敘述，同時，對驗收監測的目的、驗收監測依據以及驗收監測工作技術程序等內容進行簡要概述。

3.2 建設項目概況

建設項目概況中主要包括建設項目的工程概況、生產工藝流程、產生的主要污染物和環保設施、“三同時”落實情況、環境保護敏感區分析、環境影響評價文件的結論、建議及相關批復的意見、評價標準與考核指標、監測期間對建設項目單位的要求等內容。

3.3 驗收監測內容

驗收監測內容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業固（液）體廢物的排放源和無組織排放、電磁輻射和振動等監測內容，廠區附近環境質量的監測內容，環境生態狀況調查與分析的內容，國家規定的總量控制污染物排放情況的調查與監測內容，企業環保管理檢查的內容，質量保證與質量控制的內容等。

4 組織現場調查與監測

項目負責人依據驗收監測方案，即可組織進行現場調查和監測。

在進行現場監測前，項目負責人首先要與建設單位聯系，根據企業生產狀況確定具體監測時間，同時要求建設單位確保生產負荷達到驗收監測要求，并根據驗收方案提供包括開孔、供電、搭建監測平臺等監測條件。

在進行現場監測期間，項目負責人首先應組織監測人員按照驗收監測方案的要求布設點位，進行現場監測。其次，項目負責人應根據驗收方案中制定的環境管理檢查的內容，逐項進行核實、確認。另外，還應對現場監測期間的企業生產狀況、環保設施的運行情況等進行現場調查和巡視，對現場監測過程中出現的突發和異常狀況進行妥善處理，并做好現場記錄和拍照。

5 驗收報告的編寫及審核

驗收監測報告在驗收監測方案的基礎上，增加了對現場工況、環保設施等現場調查的內容，對污染物排放濃度及排放總量、環保設施的處理效率、環境管理意見的落實情況等做出評價，同時給出該建設項目驗收監測的結論，指出其存在的問題，并提出相應的建議。

6 資料存檔

驗收監測報告審核合格后，項目負責人需將所有現場監測和樣品分析的原始記錄、監測結果報告單、驗收監測方案及報告等資料存檔保存。

7 結語

驗收監測是一項系統工程，是監測機構體現技術監督和技術執法的重要一環。隨著各項減排措施的落實，對驗收監測有了更新、更高的要求，未來建設項目竣工驗收監測還會進一步擴展，在為環境保護提供有效技術支持中發揮更大的作用。作為決定驗收監測質量的關鍵因素，項目負責人必須不斷加強業務知識的學習，不斷提高自身的業務水平，同時還要在驗收監測過程中切實負起責任，履行好自己的職責，從而高效、有序、保質保量的完成驗收監測工作，為環境管理提供有力的技術保障。

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