導語：如何才能寫好一篇考核征求意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】廣告；征求意見稿；定義；處罰

一、《中華人民共和國廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》出臺背景

我國現行《廣告法》是從1995年2月1日開始施行的，至今已近二十載，是首部比較完整的規制廣告活動的法律。這部法律為我國廣告業的規范與發展、社會經濟的進步、不同利益主體的平衡等方面，起了積極作用。

進入信息社會以來，科學技術讓人們的生活與交易習慣等方方面面發生了翻天覆地的變化，我國的廣告業在這樣的契機下也快速發展起來。由于廣告主體、廣告載體、廣告內容以及廣告手法等的不斷復雜化，例如，就廣告載體而言，以往的廣告大多在報紙、電視、路邊廣告牌上，而現在由于互聯網用戶的爆炸性膨脹，搜索引擎越來越為廣告主所青睞，手機廣告、郵件廣告等也充斥著日常生活，就連公交車的椅背、電影電視節目都充滿了廣告。廣告違法的行為日漸頻繁，給廣大消費者的生活也帶來了困擾。然而現行《廣告法》在調整的廣度和深度上已經不能滿足日益發展的廣告產業的需要，因此廣告法的修訂已迫在眉睫。

2014年2月21日國務院法制辦公布了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”），這是有關部門結合實際情況制定出來的。從該意見稿不難看出本次修改的力度之大。從對廣告的界定來看，本次修改將廣告法的調整范圍擴展了許多。從處罰的力度來看，罰款幅度提高了不少。

二、《征求意見稿》的修改亮點

《征求意見稿》的修改力度之大是顯而易見的。現行廣告法共49條，意見稿總共78條，修改、增加的有66條，修改幅度之大可見一斑。國家工商行政管理總局副局長甘霖說：“新修訂的廣告法將針對廣告領域出現的新情況、新問題，重解決人民群眾關注的虛假違法廣告治理問題，加大對虛假違法廣告的懲治力度，同時完善廣告經營者、廣告者經營行為規范，明確廣告薦證者的法律義務和責任。”本次修改主要從當前實際情況出發，針對時下出現的各種新穎的廣告形式，從調整的范圍、參與廣告的不同主體、廣告的內容、違法廣告的處罰等方面進行了詳盡的規定。對于本次修改，有學者總結出了六大亮點：“一、廣告定義更明確；二、廣告代言負連帶責任；三、發送廣告須經同意；四、違法處罰力度加大；五、補充完善廣告準則；六、明確電信運營商責任。”筆者在本文將就其中廣告的定義與違法責任兩方面進行討論。

（一）廣告的定義

《征求意見稿》規定“廣告主、廣告經營者、廣告者和廣告薦證者在中華人民共和國境內從事廣告活動，應當遵守本法。本法所稱廣告即商業廣告，是指商品經營者或者商業服務提供者通過一定媒介、采取一定形式推銷商品或者服務的信息。”現行《廣告法》規定“廣告主、廣告經營者、廣告者在中華人民共和國境內從事廣告活動，應當遵守本法。本法所稱廣告，是指商品經營者或服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告。” 該條規定包含兩方面的內容，受本法調整的對象以及對廣告的重新定義。

《征求意見稿》對“廣告”的定義，力圖通過擴大其內涵而將本法的調整范圍擴大。中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授認為“修訂后廣告的定義與現在相比，更加簡潔有力。”之所以將廣告的內涵擴大，是因為在新媒體迅速發展的時代，出現了“競價排名”、“推廣鏈接”之類的推銷商品和服務的新型廣告形式，而這種新型的廣告形式由于缺乏必要的監管與規制，產生了一系列問題。為了將各種形式的推銷商品和服務的行為都置于法律的監管之下，立法者企圖重新定義“廣告”，擴大廣告法的調整范圍。

（二）對違法廣告的處罰

《征求意見稿》對法律責任的規定位于第五章共十八個條文，從條文中不難看出此次修改對違法主體加大了處罰力度。對于多次違法屢教不改的情形更是課以十分嚴厲的處罰。

1.從懲罰主體來看，范圍擴大

從意見稿來看，調整對象增加了“廣告薦證者”。《征求意見稿》第二條第六款規定“本法所稱廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中代言或者反映其對商品、服務的意見或者感受的自然人、法人或者其他組織”。之所以增加這一條，是由于時下明星代言產品的現象越來越普遍，很多明星和生產銷售者為了商業利益，夸大產品功能甚至對產品質量極不負責，消費者出于對明星的信賴而購買其代言的商品，由此導致嚴重侵害消費者合法權益，但明星僅僅是在一定時期受到道德譴責而無法追究其法律責任。征求意見稿在第四十二條詳細規定了廣告薦證者的義務即廣告薦證者應當誠實信用，遵守法律，核實廣告內容，本人未經使用不能代言或反映自己的感受。

2.從罰款數額來看，幅度提高

以虛假廣告為例，現行《廣告法》第37條規定“由廣告監督管理機關責令廣告主停止、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告者沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，依法停止其廣告業務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。”《征求意見稿》第56條規定“由工商行政管理部門責令停止，責令廣告主或者負有責任的廣告經營者、廣告者在相應范圍內消除影響，沒收廣告費用，并處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費用無法計算的，處20萬元以上100萬元以下的罰款”。除了虛假廣告，《征求意見稿》對于內容不合法，如含有法律禁止的廣告、特種經營的廣告以及該審查而未審查的廣告等，罰款幅度都從“廣告費用1倍以上5倍以下”提高到了“廣告費用3倍以上5倍以下”，并且增加了一種情形即在廣告費用無法計算的情況下，罰款20萬元以上100萬元以下。

三、對《征求意見稿》的幾點思考

（一）關于“廣告”的定義

當今社會，廣告這種宣傳形式已經成為人們公開地向社會大眾傳遞各種信息的普遍且高效的活動。廣告就是憑借其高效快捷來與其競爭對手相區分并且誘導潛在消費行為，促進社會經濟的發展。消費者的消費需求在很多時候不是明確的甚至是偶然的，通過廣告的導向作用，生產者、銷售者能把產品與服務的特征、功效以及商家等信息傳遞給消費者，引起消費者的注意與興趣，激發其購買欲望，活躍交易行為。

對比《征求意見稿》與現行《廣告法》對“廣告”的定義，首先就是將 “本法所稱廣告即商業廣告”的位置提前，這樣既是為了將商業廣告與公益廣告區別開來，也可以“避免將商業廣告循環定義”。其次，《征求意見稿》將現行《廣告法》中“商品經營者或服務提供者承擔費用”這一點去掉了，之所以這樣做，筆者認為有可能是立法者擔心在糾紛中廣告經營者、者以沒有收費為由規避廣告法的監管，另外有學者也認為將“承擔費用”去掉是因為“隨著市場經濟的發展，出現了一些《廣告法》沒有包容的邊緣性廣告，如帶有宣傳色彩的虛假公益廣告，虛假科普廣告等，它們均被排除在《廣告法》的范圍之外而無法受到法律的規范”。最后，《征求意見稿》對廣告的定義由現行廣告法“通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業廣告”改為“商品經營者或者商業服務提供者通過一定媒介、采取一定形式推銷商品或者服務的信息”。這樣一來，受廣告法調整的范圍將不斷擴大。

這樣的修改對于進一步規范廣告活動大有裨益，但筆者有幾個疑問，即“推銷商品或者服務的信息”如何跟其他的信息區分？“推銷”又怎么定義？把商業廣告等同于“推銷商品和服務的信息”，如果不清晰定義，會不會在實際中使得一些說明性文字也成了廣告？

由于互聯網開放便捷的特征，推銷商品和服務的廣告無論從數量上、審核上還是技術實現上、投訴的處理上與信息是有本質區別的，如果廣告涵蓋范圍過度擴大，很容易將一些普通的信息也定義成廣告。《征求意見稿》將廣告等同于推銷商品和服務的信息，有無限擴大廣告涵義的嫌疑。以搜索引擎廣告為例，例如百度的“競價排名”，360公司和搜狗的“推廣服務”。大多數人認為這些有償的推廣服務就是廣告，谷歌公司也明確地將這項服務命名為“關鍵詞廣告”。只是有些企業為了逃避法律的監管一直不承認其就是廣告，而現行法律也沒有明確其就是廣告。因此今年有四十幾名政協委員聯合呼吁將推廣服務納入法律范疇。但是互聯網的問題很復雜，并不是所有收費的搜索服務都是推銷例如互聯網公司的技術服務產品。并且“推銷”、“信息”這些詞的定義并不是像“汽車”一樣直接客觀，他們往往會帶有主觀判斷的色彩，因此很難精確的界定，這可能會導致在實踐中濫用處罰權的現象。

另外，有償性是廣告的基本特征，因此現行廣告法對廣告界定中有“承擔費用”的表述，本次修改后的草案，所列處罰也是以廣告費為計算依據的。立法者擔心廣告者以未收取費用來規避廣告法的監管，因此將“承擔費用”去掉了，但是這樣不可避免地將廣告的范圍無限擴大了。筆者建議如果立法者擔心有些行為不能為法律所調整，可以表述為“承擔費用或其他對價”，“其他對價”可以涵蓋廣告者的規避行為，如廣告位互換、附贈等，這樣可以明確廣告的范圍，不至于在實際操作中過于嚴苛。

（二）關于對違法廣告的處罰力度

關于法律責任，意見稿將違法類型分為：廣告內容違法包括虛假廣告、禁止廣告、應審查而未審查等、明示信息不完整、未取得廣告許可、管理不規范、服務提供者明知違法不制止、騙取廣告批準文件、不配合監督檢查等。意見稿對不同的違法類型規定了不同的處罰幅度，較之現行廣告法，可謂是大幅提高，給眾多企業以威懾。不僅將罰款數額提高，最高可罰款100萬，幅度也從處廣告費的1倍到5倍提高到3倍到5倍。

筆者認為，《征求意見稿》對違法廣告的處罰力度偏重。就此，筆者將我國現行有效的法律中對違法行為處罰較重的行業進行了對比，其中對企業違法行為的罰款數額在20萬以上的都是關系國計民生的領域。例如，食品安全、證券期貨、建設工程、民用機場、金融保險等等。另外，由于廣告行業屬于文化產業，筆者也將其處罰規定與同屬文化產業的《出版管理條例》、《出版物市場管理規定》、《中華人民共和國著作權法》進行了規定的數額進行了對比。

首先來看處罰較重的行業：《食品安全法》第八十四條規定“違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款”；《建設工程安全生產管理條例》第五十五條規定“建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款”；《證券法》規定的罰款數額3萬到100萬；《保險法》規定五萬元以上三十萬元以下的罰款等。

再看同為文化產業的其他處罰規定：《中華人民共和國著作權法》規定“違法經營額5萬以上并且同時損害社會公共利益，處非法經營額1倍以上5倍以下的罰款；非法經營額5萬元以下的，處25萬元以下的罰款”；《出版物市場管理規定》規定的幅度是2千元以上2萬元以下罰款；《廣播電視管理條例》規定的幅度是1萬以上5萬以下。

對比之下不難發現，立法者對廣告行業的處罰數額明顯偏高，這不僅有失公平，而且讓人費解。廣告行業的處罰數額究竟是以何種標準設定的？為什么會高出其它行業那么多？縱觀我國現行法律法規，對企業違法行為的罰款數額在20萬以上的都是關系國計民生的領域。例如，食品安全、證券期貨、建設工程、民用機場、金融保險等。國家通過一定手段實現對關系國民經濟命脈的重要部門予以控制以及通過嚴厲的懲罰措施保障人民的衣食住行，這是十分必要的。但是此次廣告法修改征求意見稿出臺的相關規定，只是一味地加強對企業的懲罰力度而缺乏對廣告行業的理智分析，筆者認為有失妥當。

四、結語

在民法學上，一般的商業廣告被認為是要約邀請，是商家向全社會不特定對象發出的希望他人向自己發出訂立合同的意思表示，在市場經濟中很常見。廣告的目的也正是為了通過一定的媒介向公眾宣傳某商品的信息以刺激消費行為。在市場經濟背景下，這是十分普遍的一種私權處分行為。消費者在接受廣告的同時，自己也會進價值判斷。雖然任何行業都應受到法律規制，但《征求意見稿》設定的對企業的處罰，行政干預的成分偏重，這可能會在一定程度上打擊企業的積極性。對于修改后對廣告的定義，立法者希望能包含現實生活中的一切廣告違法行為，因此將廣告等同于“推銷商品和服務的信息”，這從正面來說是可以將那些利用搜索引擎提供廣告服務的行為進行規制，但也可能將互聯網常見的一些技術服務信息甚至是用戶評論性語言也納入此列，這其中的弊端也不能忽略。

從廣告法的目的來看，任何法律法規有關廣告的規定，歸根結底是為了促進廣告行業的健康持續發展。廣告業之所以迅猛發展是因為有著廣泛的市場需求。為了滿足用戶的需求，企業與時俱進地通過多種渠道為用戶廣告，給消費者提供便利。任何法律的目的都是尋求利益的平衡，《征求意見稿》在設定處罰的同時，不能一味地追求對廣告主的高額罰款與威懾，除了考慮消費者的利益外，還應該考慮廣告業與社會經濟的發展，做到規范與發展并重。

參考文獻

[1] 余瀛波.新版廣告法有望年內出臺，互聯網廣告管理辦法正抓緊制定[N].法制日報，2014-4-18.

[2] 李建.《廣告法》修訂亮點多，強化消費者權益保護[N].中國消費者報，2014-03-12.

[3] 何可.名人代言虛假產品將承擔連帶責任，未經同意不得發送垃圾廣告短信，《廣告法》修訂亮點多[N].中國質量報，2014-02-28.

[4] 趙衡.廣告法修訂：規范與發展并重[N].檢察日報， 2014-03-29.

篇2

 

隨著民主意識的發展和服務型政府理念的推進，考慮群眾感受的重要性愈發凸顯。面對同樣的行政行為，不同的群眾會有不同的感受。而同一目的的行政行為，方式不同，產生的效果也會千差萬別。

 

一、感受的內涵

 

感受，是個體的主觀判斷，是外境與內心的核心介面，是個體對外界所有的理解和認知。對于同樣的外在刺激，不同個體很可能會產生不同的感受。同理，面對同樣的行政行為，不同的群眾也會有不同的感受和體會。

 

有人說，“民主已經成為當今時代政治合法性的基本標準”。[1]就行政立法行為而言，在程序上，提高群眾的參與度，拓寬群眾的參與渠道;在內容上，將事關群眾切身利益和群眾切實感受的內容寫入法規、規章，減少摩擦與糾紛。

 

就行政執法行為而言，合理合法、高效便民的行政執法手段體現法的溫情，有利于降低糾紛與沖突的發生率。

 

二、行政立法存在的問題

 

但現實情況是群眾的感受不能真正融入到行政立法、執法的實踐中，主要存在以下問題。

 

第一，在行政立法時，行政機關向群眾公開征求意見的具體范圍沒有明確規定，自由裁量權易被濫用。有些行政機關對于某些必須向群眾公開征求意見的事項隱瞞不公開，使得公眾等外部力量的運作對于行政立法的制約十分有限，行政立法內容不能體現群眾感受。

 

第二，行政立法公開征求意見的開放程度不平衡，對群體的結構組成分析不全面

 

實踐中，行政立法公開征求意見在網絡上的公布率基本達到100%，但在報紙等媒體上的公布率則相對較低。

 

以年輕人、知識市民、專家學者等為主的上網主體較易參與到立法征求意見的程序中來;而老年人、農村人口等群體比較難于表達自己的意見。行政立法公開征求意見的代表性、廣泛性、真實性因此受到影響。

 

三、行政執法存在的問題

 

在行政執法過程中，諸如暴力執法等嚴重傷害了群眾感受。究其原因在于：

 

(一)行政執法隊伍素質不高，行政手段既不合法亦不合理

 

有些行政執法部門的執法人員專業知識和法律素養欠缺。在執法過程中，以強勢威脅態度打壓群眾的逆反情緒，激化了矛盾。

 

第一，不符合合法行政的要求。

 

根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第57條：“嚴重違反法定程序收集的證據材料”和“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料”不能作為定案依據。上海某區城管部門采用誘使手段，是相對人違法，并以此為證據，取證方式違法。[2]

 

第二，不符合合理行政的要求。

 

行政合理性原則要求行政權的行使符合公平正義等理性，符合法律的精神。該城管部門的不擇手段，使無辜公民陷入圈套，背離了合理行政的宗旨。

 

(二)行政執法方式合法卻不合理

 

實踐中，還大量存在雖然行政執法是有法可依，但手段簡單粗暴，將法的溫情置之不理。

 

例如在扣押無照商販用于經營的商品和工具時，采用驅趕、謾罵等粗暴方式。非但沒有解決問題，反而激化了矛盾，出現了商販圍攻城管、城管毆打商販的現象。

 

四、完善措施——行政立法體現群眾感受

 

(一)程序：完善公眾參與立法的程序

 

1.明確公開征求意見的具體范圍

 

在行政立法時，行政機應向群眾明確公開征求意見的事項，以限制行政機關自由裁量權的行使，防止起草單位因私利而隱瞞立法事項。

 

2.以法律形式將征求意見的程序加以固定

 

以法律的形式將如聽證會等征求意見的形式加以確定，包括啟動方式、時間、地點等，使群眾在表達意見時渠道暢通。

 

3.提高非網絡媒體對于行政立法意見公開征求的公布率

 

考慮到行政立法公開征求意見的開放程度不平衡、對群體的結構組成分析不全面的現狀，應大力發展以報紙等媒體為平臺的行政立法意見征求途徑，把盡可能多的群眾意見納入行政立法的考量范圍。

 

(二)內容

 

行政機關應當將有關群眾切身利益的事項納入立法。

 

例如，在國務院最近修改頒布的《殯葬管理條例》中，充分考慮到群眾的感受，將之前的強制改革群眾的非法殯葬行為改為以說服教育為主，做到以人為本，將群眾最關心的殯葬問題以法律的形式，用溫情的手段加以確定，充分顧及群眾的感受。

 

五、完善措施——行政執法體現群眾感受

 

鑒于目前執法實踐中存在的諸多問題，認為應從以下方面予以改善。

 

(一)提高招募條件，加強專業培訓

 

針對當前行政執法隊伍專業素養不高的現狀，首先要提高行政執法人員的招募條件。例如規定報名參考執法人員的考生，有本科以上學歷，以法學專業為首選等。

 

通過專業培訓提高專業素質。加強行政執法方式，服務態度等方面的培訓，避免因方式不當而傷害群眾感情

 

(二)引入民意考核

 

引入定期民意考核，讓群眾給行政執法人員打分，將此納入考核成績。以此促進執法人員考慮群眾感受，杜絕粗暴執法。

 

(三)改變執法方式

 

如上所述，在國務院最近修改頒布的《殯葬管理條例》中，對于群眾違反規定的亂買亂葬行為，本著以人為本的原則說服教育。同時以人性化方式引導群眾自覺積極參與殯葬改革，不得已時才能按照相關規定采取強制手段。這就是行政執法機關探索“柔性執法”、“文明執法”的典型代表。[3]

 

六、結語

 

只有從立法和執法兩方面著手，切實保護群眾的切身利益，充分考慮群眾感受，在合法性的基礎上追求合理性，探索更加溫情、人性化的執法途徑，才能有效杜絕暴力執法，實現法律效果與社會效果的統一、目的和手段的統一。

篇3

一、提高認識，加強組織領導，充分認識行政執法評議考核工作的重要性。

行政執法評議是推行行政執法責任制的重要環節，是評價一個單位整體行政執法工作質量的重要價值標準，也是檢驗行政執法部門和行政執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制。全區基層執法評議工作動員會召開后，*工商分局組織全體執法人員召開了基層工商所執法評議工作動員大會。會議傳達了*治辦字【*】*號文《全區開展基層執法評議工作實施意見》的精神和要求，對執法評議工作進行了宣傳動員和工作部署，要求各工商所充分認識執法評議工作的重要性，建立健全相關機制，使其與貫徹落實執法責任制工作緊密結合，與績效目標考核緊密結合，同時將執法質量評價與人民群眾滿意度緊密結合，認真做好基層工商所行政執法評議工作。分局高度重視基層執法評議工作地開展，制定了《基層工商所執法評議工作考核細則》，確立了分管經檢法制工作的局長總負責，分管執法工作的所長為執法評議工作聯絡員，集體負責所在工商所執法評議工作地開展的領導機制，從組織上保證執法評議工作順利推進，有序開展。

二、廣泛發動，多措并舉，認真聽取群眾意見，主動開展自查自糾。

工商所緊扣此次評議工作“服務民生、保障發展”的主題，采取邀請行風監督員、企業代表、行政處罰相對人、消費者和食品經營者代表、人大代表、政協委員召開座談會征求意見，發放征求意見卡，上門拜訪等多種方式，認真征求轄區群眾、企業、個體戶對基層工商所執法工作的意見和建議。這些意見和建議主要表現在以下幾個方面。

一是加強食品安全監管，對關系民生的食品和農資等產品要強化抽檢并公示結果，對此類案件從嚴執法，凈化市場秩序；二是加大對傳銷行為的打擊和監控力度，維護社會秩序穩定；三是加大對不正當競爭行為的監管力度，為企業營造良好、規范的市場競爭環境；四是加大對企業上門服務的力度，加強法律法規知識宣傳，經常到企業宣講法律法規，讓企業了解知曉法律法規的新變化、新要求；五是加強消費維權知識的宣傳力度，提高消費者的維權意識；提高*申投訴的辦結率，做到件件有回復。針對上述意見和建議，工商所及時召開討論會，深入實際調查研究，認真查找原因，及時制定相關整改措施，主動開展自查自糾。

三、下一步工作安排

我局前階段基層工商所執法評議工作通過多方面、多形式，向轄區監管服務對象征求意見。下一步，將結合區執法評議領導小組的綜合測評意見，全面認識基層工商所執法工作中存在的問題和不足，下來，按照“征求意見—整改—再征求意見—再整改”的循環模式，認真做好整改工作。

*、制定整改方案。認真梳理自查自糾、群眾反映和綜合測評反映出的問題，結合自身實際，作出統籌安排，制定整改方案，明確整改的事項、方式、標準、時限、責任及相關要求，做到長短結合、標本兼治。

篇4

為切實開展好干部作風集中整治活動，確保各項活動銜接有序，我局認真做好活動各項工作，做好規定動作，創新自選動作。目前活動已進入自查自糾階段，現將我局第二階段自查自糾工作小結如下：

（一）加強認識，做好集中整治活動思想教育工作。為開展好第二階段的工作，我局集中整治活動領導小組對全局工作人員進行了思想再發動、再教育，并組織召開了全局干職工大會，進一步學習了有關加強作風建設、優化發展環境的文件精神，再一次調動大家參加集中整治活動的積極性和主動性，讓廣大干職工充分認識自查自糾工作的重要性，增強了自查自糾的自覺性。

（二）開門納諫，廣泛征求社會各界的意見和建議。根據上級文件有關要求，我局認真開展了自查，為使自查情況真實有效，要求所有干職工在認清活動開展的意義，真正做到講問題不講成績，講真話不講假話，講主觀不講客觀，力求自查不怕露丑，自改不留空白，邊查邊改，主動提高。我局采取了多種形式征求意見，一是通過各種方式聽取意見，查找薄弱環節，嚴把自查關。采取領導帶頭查，會議幫助查，下基層調查、上級機關指導查等形式，認真查找問題；二是虛心征求群眾、基層和企業特別是工作對象、服務對象對本單位及工作人員工作作風、效能建設方面的意見、建議；三是局各股室搞好內部自查。本著團結互助，共同提高的原則，股室成員之間進行批評與自我批評活動，并確保活動不走過場，不流于形式；四是運用信息化手段征求意見。運用辦公自動化和網站平臺，向群眾和社會公開征求意見電子信箱，全天候地接受社會和群眾對我局效能建設的批評意見。每一項活動都有局領導具體指導、協調，使自查自糾工作落到了實處。

（三）自我整改，建立健全目標考核制度。我局干部結合各自崗位職責，針對自查自糾和群眾評議中發現的問題，認真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，將整改措施、服務承諾及落實情況向社會公開，接受群眾和社會各界的監督。進一步健全了機關工作各項規章制度，進一步完善民政服務標準和行為規范。具體包括：有明確的工作職責，有具體的服務標準，有嚴格的內部管理體系，有公開透明的辦事規程，有便于接受監督檢查的渠道和方法，有賞罰分明的績效考核制度，努力樹立民政部門良好的形象。

我局干部作風集中整治活動雖然取得了一些成績，與上級領導要求和兄弟部門相比還有差距，我們表示，在實際工作中努力改進，把全局的這一活動不斷推向深入。

篇5

湖北省政府法制辦透露，《湖北省構建中部地區崛起重要戰略支點促進條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）已經出爐，并于4月19日-5月14日正式面向社會公眾征求意見，其中，“實現居民收入增長與經濟發展同步”、構建“中三角”城市集群等首次寫入法規當中。

“中三角”城市集群寫入法規。在“支點”條例中，首次明確將武漢城市圈兩型社會建設改革試驗、鄂西生態文化旅游圈建設和湖北長江經濟帶新一輪開放開發，確定為構建中部戰略支點的總體發展戰略。除了包括上述全省重大戰略外，條例還將構建“中三角”城市集群寫入法規當中。條例稱，推動以武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體的長江中游城市群建設是構建戰略支點的區域合作戰略，省政府應當與湖南、江西等省加強合作，合力打造中國區域發展新的增長極。

支持武漢建設國家中心城市。條例規定，支持武漢建設全國重要的現代物流中心、區域金融中心、工程設計中心和醫療服務中心。鞏固提升武漢在全國的綜合交通樞紐地位。鞏固提升武漢市中部地區中心城市地位，支持其建設國家中心城市和國際性城市。同時，條例要求，武漢城市圈應加快推進“兩型”社會綜合配套改革試驗，在創新和建立有利于資源節約、環境保護、科技創新、產業結構優化升級、統籌城鄉發展、節約集約用地和促進“兩型”社會建設的財稅金融、對內對外開放、行政管理等體制機制方面先行先試。

改革壟斷行業推動全民創業。條例稱，創新行政管理體制，轉變政府職能，減少行政審批事項，簡化辦事程序，優化工作流程，規范行政審批行為。推進政務公開，增強公共政策制定的透明度和公眾參與度。完善國有資產管理體制，深化壟斷行業和市政公共事業改革。重點推進水、電、油、氣、礦產等資源類產品價格改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。鼓勵和引導民營經濟加快發展，積極推動全民創業，支持民營企業做大做強。

居民收入與經濟發展同步增長。加大財政投入，完善基本公共服務體系，健全公共服務供給機制，健全社會保障體系，發展公益性社會服務事業，推進基本公共服務均等化。該省將實施積極的就業政策，完善就業、創業服務體系，多渠道開發就業崗位。不斷提高城鄉居民收入，實現居民收入增長與經濟發展同步，勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。實施以社保、教育、醫療、文化、住房保障等為主要內容的惠民工程，使城鄉居民學有所教、勞有所得、老有所養、病有所醫、住有所居。

篇6

一、指導思想

按照省、市、縣關于開展“干部作風建設年”活動的目標要求，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞改革、發展、穩定大局，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強機關作風建設，規范學校辦學行為，加強民主管理和師德師風建設，辦好人民滿意的教育。

二、評議對象

校區各處室、中學、完小。

三、評議內容

（一）中學及各完小評議內容

1、辦學行為。義務教育階段公辦學校要嚴格執行免試招生、就近入學的招生政策，不違反規定亂招生，不進行入學考試，不分設重點班和非重點班，不違反規定亂補課。

2、教育收費。嚴格執行國家教育收費政策，不擅自立項收費，不超標準收費。

3、民主管理。認真推行校務公開和學校辦事公開制度，對涉及師生切身利益的管理事項和人民群眾普遍關心的招生、收費等公共服務事項，實行民主決策，全面公開，做到制度健全、運轉規范、公開透明。

4、師德師風。教師平等對待學生，尊重學生人格，不歧視學生，不對學生實施體罰、變相體罰或者侮辱學生人格尊嚴，不侵犯學生合法權益。愛崗敬業，為人師表，教書育人，嚴謹治學，品行端正。

（二）各處室評議內容

1、執行政策情況。是否認真貫徹執行黨的路線、方針、政策及上級決策部署，做到令行禁止，服從大局。

2、工作效率情況。是否在規定和承諾時限內完成相關工作任務；各項服務措施是否公開、規范；對特殊事項在政策范圍內是否做到急事急辦、特事特辦。是否存在推諉扯皮、效率低下等行為。

3、服務態度情況，工作態度是否熱情，是否主動開展活動，為服務對象提供幫助。是否存在“冷、橫、硬”和門難進、臉難看、事難辦等行為。

4、解決問題情況。對本處室存在的主要問題是否主動進行了認真查擺，制定整改措施；對群眾反映強烈的熱點、難點問題是否及時解決。是否存在敷衍塞責、推卸責任、欺騙群眾等行為。

5、廉潔行政情況。工作人員是否做到清正廉潔、依法行政。是否存在吃、拿、卡、要或亂攤派、亂收費等行為。

四、評議辦法

（一）中學、各完小評議辦法

校區負責組織實施。民主評議以問卷評議為主，結合檢查評議、考核評議、評議等多種方式進行。

1、問卷評議。主要面向學校服務范圍內家長及學生問卷測評。

2、檢查評議。結合春、秋兩季開學后的教育收費專項檢查進行。

3、考核評議。考核組深入學校，根據評議內容對學校工作情況進行考核評議。

4、評議。此項評議為扣分項目。由縣有關部門督辦的件，每查實一件，扣3分；由市有關部門督辦的件，每查實一件，扣5分；由省有關部門督辦的件，每查實一件，扣8分；由國家有關部門督辦的件或新聞媒體曝光的事件，每查實一件，扣10分；造成重大影響的，一票否決。

5、計分辦法。民主評議學校采取百分制計分方法。問卷評議、檢查評議、考核評議三項評議分值原則上分別占評議結果的60%、20%、20%。評議結果分為“民主評議滿意學校”和“民主評議不滿意學校”兩個檔次。

（二）校區處室評議辦法

分為工作考核和集中測評兩部分。工作考核占總分5%，集中測評占總分的95%。

1、工作考核。考核內容主要包括在日常工作中執行政策、工作效率、服務態度、解決問題、廉潔行政等五個方面進行考核。參照《**縣教育局機關工作人員年度考評暫行辦法》（教字【2010】14號）文件規定，處室主要負責人的考評分數作為本項基礎分。

2、集中測評。測評時要對參評處室進行聽證質詢，被評處室主要負責人向測評代表述職述廉，測評代表進行不記名集中投票，測評代表包括中學、各完全小學、學生家長和社會各界代表。

3、結果統計。評議檔次為滿意、較滿意、一般、不滿意四檔，分別為100、80、60、20分。各處室得分為（滿意票數×100＋較滿意票數×80＋一般票數×60＋不滿意票數×20）÷有效票數，總得分為：工作考核分數×5%＋測評得分×95%。評議結果分為優秀處室、達標處室和不達標處室三個檔次。

五、活動步驟

評議活動從5月中旬開始，12月底結束，共分為五個階段進行。

第一階段：宣傳發動（5月中旬）

召開民主評議工作會議，全面部署年度民主評議工作，校區各處室、各完全小學要深入學習、廣泛動員，把工作落實到位、責任到人。

第二階段：征求意見（6月）

校區評議辦聘請社會各界人員擔任評議員，組織召開座談會，廣泛聽取基層單位、學生家長、社會各界的意見和建議；向社會公布評議熱線電話，設立專門人員及時受理、解答群眾提出的問題；通過發放征求意見表，上門走訪等形式，問政于民，督促處室、學校接收群眾監督。各參評對象也要采取相應形式，向服務對象、社會各界征求意見，并對群眾反映的熱點問題及意見歸納整理，于6月底前報校區評議辦。

第三階段：整改提高（7——10月）

認真解決群眾投訴，做到“事事有著落、件件有回音”。針對征求到意見和建議，特別是教育收費、考試招生、教材教輔、經費管理使用、職稱評定、政務公開、師德師風等關系到群眾利益的熱點問題，要認真梳理、逐條整改。能立即整改的要立即整改，一時難以整改的作出說明，制定整改計劃，限時整改，切實解決本處室、學校存在的突出問題。在征求意見和整改過程中，可邀請縣民主評議代表參加，幫助整改。各參評單位要于10月底前將整改情況、整改措施報校區評議辦。

第四階段：集中評議（11月底）

校區接受教育局、鄉評議辦組織的評議。同時校區評議辦根據實施方案制定出切實可行的評議細則，分步驟對中學、各完小、處室進行測評。評議結果分別報縣教育局評議辦和鄉評議辦。

第五階段：總結表彰（12月底）

參評對象按總評滿意度排序，處室、完小前二名定為“干部作風建設年優秀單位（處室）”，予以表彰，對年度內發生重大案件，出現惡劣社會影響問題的參評對象，不得評為優秀單位。對于60分以下的不合格處室和學校通報批評，取消主要負責人的評先評優資格，連續兩年被評為不合格的，對領導班子（負責人）進行調整。

六、組織領導

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二是廣泛征求意見，進行綜合評估。通過多種方式，對各崗位排查出的廉政風險點，在部門內部進行相互點評，查漏補缺。同時，通過召開座談會、個別走訪、下發征求意見函、民主評議等形式，多渠道、多層次廣泛征求社會各界特別是管理服務對象的意見，并認真整理。根據整理結果，對廉政風險及監管風險點查找情況逐個進行分析、審核，按風險發生幾率或危害損失程度，對各類風險逐一進行評估并確定風險等級。

三是實行風險公示，形成風險管理長效機制。將各廉政風險及監管風險點的風險內容、表現形式及風險等級進行登記匯總，在局政務網公示。我局通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。把廉政風險管理與領導班子和黨員干部年度考核、工商所工作目標責任制考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。形成廉政風險防范管理長效機制。

四、以開展工作督查為載體，實現業務工作效能新提升

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第二條本辦法適用于區審計局直接實施完成的審計和審計調查項目。

第三條本辦法所稱審理，是指法制科依據審計法和審計準則的有關規定，對業務科室提交的反映審計（調查）項目過程和結果的相關資料進行審查、修改的行為。

第四條審計（調查）項目審理工作分為一次審理和二次審理兩個階段。一次審理在審計組完成現場審計，按規定提出審計組的審計報告向被審計單位書面征求意見前進行；二次審理在審計組收到被審計單位反饋意見，按規定提出審計機關審計結果類文書代擬稿后進行。

第五條審理工作采取報送審理的方式進行。必要時，審理人員可以到審計現場進行審理，或經總審計師提出意見報分管局領導同意后，直接到被審計單位核實有關情況。

第六條審計組組長（或其指定人員）在編制審計組的審計（調查）報告之前，應當按照審計準則的規定對審計記錄和審計證據進行審核，提出明確的審核意見。

第七條審計組所在科室負責人在審計組將審計（調查）項目相關資料提交法制科一次審理前，應當組織審計組成員討論審計（調查）報告等內容，并按照審計準則的規定進行復核，提出一次復核意見。

第八條審計組完成現場審計，按規定提出審計組的審計報告向被審計單位書面征求意見前，應當將下列資料提交法制科進行一次審理：

（一）審計工作方案、審計實施方案及調整方案；

（二）調查了解記錄、審計工作底稿、重要管理事項記錄、審計證據材料；

（三）審計組代擬的審計（調查）報告（征求意見稿草稿）；

（四）審計組所在科室出具的一次復核意見；

（五）審計定性、處理處罰適用的必要的法律、法規、規章和規范性文件；

（六）其他相關資料。

第九條審理人員在一次審理過程中，應當以審計實施方案為基礎，重點關注審計實施的過程及結果，主要審理下列內容：

（一）審計實施方案確定的審計事項是否完成；

（二）審計發現的重要問題是否在審計（調查）報告中反映；

（三）主要事實是否清楚、相關證據是否適當、充分；

（四）適用法律法規和標準是否恰當；

（五）評價、定性、處理處罰意見是否恰當；

（六）審計（調查）報告中對發現問題的定性和處理與同類項目同類問題是否一致；

（七）審計程序是否符合規定；

（八）其他需要關注的重要事項。

第十條審理人員經一次審理，提出審理意見后，應當及時提請法制科負責人召開審理會議，進行集體研究討論。

一次審理會議一般由法制科科長主持，審理人員、審計組相關人員參加，也可以吸收其他科室相關人員參加。必要時，法制科可提請總審計師主持一次審理會議，法制科負責人、審理人員、審計組所在科室負責人、審計組組長、審計組相關人員和其他有關人員參加。

第十一條審理人員應當對一次審理的主要過程和結果進行記錄，對發現的主要問題提出意見，經一次審理會議主持人確認后，形成一次審理意見書。

第十二條根據一次審理發現的有關問題，法制科在出具一次審理意見書時，應根據情況提出下列明確意見：

（一）要求審計組補充重要審計證據；

（二）指出審計（調查）報告中存在的問題，提出修改意見。

第十三條審計組及所在科室應當對一次審理意見書提出的問題及意見認真進行研究，積極采納合理意見，并對審理意見的采納情況逐一向法制科作出書面說明，無法采納的要說明具體原因。審理意見的采納情況說明和修改后的審計（調查）報告（征求意見稿）應當及時提交法制科。

第十四條法制科應將審計組及所在科室修改后的審計（調查）報告（征求意見稿）及有關資料及時報總審計師審核，總審計師簽署審核意見后，由審計組所在科室報分管局領導，經分管局領導批準后，以審計機關的名義征求被審計單位的意見。

第十五條審計組應當及時將審計（調查）報告（征求意見稿）送被審計單位征求意見，如召開交換意見會的，應提前兩天通知法制科，法制科可以安排審理人員參加會議。審計組應認真研究被審計單位的反饋意見，對被審計單位有異議的事項進行核實并作出書面說明。

在此基礎上，審計組應代擬審計機關的審計（調查）報告；對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，依法應當由審計機關進行處理處罰的，代擬審計決定書；對依法應當由其他有關部門糾正、處理處罰或者追究有關責任人員責任的事項，代擬審計移送處理書；對審計發現的顯著輕微違法違規問題，審計期間已經整改的或者建議由被審計單位自行整改的，代擬審計建議書。

審計組所在科室負責人應當對上述資料和業務文書進行復核，提出二次復核意見。

第十六條審計組收到被審計單位反饋意見，按規定提出審計機關審計結果類文書代擬稿后，應當將本辦法第八條規定的資料連同下列資料一并提交法制科進行二次審理。

（一）被審計單位對征求意見的審計（調查）報告的反饋意見、審計組對被審計單位反饋意見采納情況的書面說明；

（二）代擬的審計機關審計（調查）報告等審計結果類文書；

（三）審計組所在科室的二次復核意見。

第十七條審理人員在二次審理過程中，主要審理下列內容：

（一）被審計單位對征求意見的審計（調查）報告有異議的事項及審計組的核實情況說明；

（二）審計組及所在科室對審計（調查）報告的修改情況；

（三）審計組及所在科室代擬的審計結果類文書表述是否清楚，適用法律、法規和規章是否正確，評價、定性、處理、處罰和移送是否恰當，編制是否規范。

第十八條審理人員經二次審理，提出審理意見后，召開審理會議可區別情況處理：

對審計組及所在科室采納一次審理意見、被審計單位無重大異議事項，二次審理無具體審理意見的，可不再召開二次審理會議，經法制科科長同意后直接出具二次審理意見書；對有異議的項目，法制科按一次審理會議的模式組織二次審理會議。

第十九條審理人員應當對二次審理的主要過程和結果進行記錄，對發現的主要問題提出意見，經二次審理會議主持人確認后，形成二次審理意見書。

第二十條根據二次審理發現的有關問題，法制科在出具二次審理意見書時應明確提出代擬的審計結果類文書中存在的問題，提出修改意見。

第二十一條審計組及所在科室應當對二次審理意見書提出的問題和意見進行研究，認真修改審計結果類文書，并對審理意見采納情況逐一向法制科作出書面說明，不采納的要說明具體原因。審理意見采納情況的書面說明和修改后的代擬的審計結果類文書應當及時提交法制科。

第二十二條法制科根據審計組及所在科室對二次審理意見采納情況的說明，認為有必要的，可以對代擬的審計結果類文書直接進行修改，對重要修改情況形成書面說明，并經審計組所在科室確認后，將修改后的審計結果類文書及有關資料報送總審計師審核。

第二十三條審計組所在科室應當將經總審計師審核后的審計結果類文書報送分管局領導。

第二十四條涉及基建投資審計中心的項目送法制科審理前，均需經基建投資審計中心主任審核。

第二十五條審理人員在審理過程中應當加強與業務科室的溝通，充分交換意見，全面了解相關情況。業務科室、審計組及有關人員應當積極配合。

第二十六條審理過程中遇有爭議或涉及重大事項，法制科和審計組所在科室應當及時向總審計師和分管局領導報告。

第二十七條法制科對報送資料不齊全或不符合要求的，經法制科負責人同意應當退回業務科室要求補充完善。

第二十八條審計組在將審計（調查）項目書面材料提交法制科審理的同時，應當將審計結果類文書電子版通過審計管理系統（OA）提交有關審理人員。

審計組補充完書面資料、提交審計結果類文書電子稿后，法制科應分別控制在7個和5個工作日內完成一次和二次審理。如遇重大項目或集中審理項目等特殊情況時，經總審計師批準，可適當延長審理時間。

第二十九條審理結束后，法制科會同相關業務科室按規定程序提請召開審計業務會議，審定審計結果類文書。

第三十條法制科應當合理組織、安排審理人員，明確內部分工和相應責任。遇有特殊情況，經局長同意，可向業務科室臨時借調審計人員參與審理工作。

審理人員要注重提高業務水平，切實做到嚴謹細致，確保審理質量，防范審理風險。

第三十一條審計組及所在科室人員、法制科及審理人員審計質量控制和責任，按照審計準則的相關規定執行。

第三十二條審計組及所在科室提交審理的審計結果類文書、審理意見書的相關內容和審計結果類文書的修改情況，應當作為審計項目質量檢查、考核的依據。

法制科應當定期通報審理過程中發現的問題。

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一、中央各有關部門黨組(黨委)和地方黨委，都應按照有關規定和干部管理權限，將雙重管理單位的領導干部職務區別主管、協管，列入管理干部職務名稱表。

二、在干部管理上實行雙重管理，以中央各有關部門為主的，中央各有關部門黨組(黨委)的職責是：

1.黨政領導班子的配備、調整，黨委換屆時，審批黨委會候選人及黨的關系不在地方和跨省區的單位黨委會選舉結果；

2.領導班子思想作風建設；

3.干部考察、考核、任免、調動、交流、出國審批、工資待遇、行政獎懲、干部檔案管理；

4.政治審查；

5.干部政治理論學習、培訓，干部崗位職務培訓和各類業務培訓；

6.退(離)休工作和老干部管理；

7.后備干部選拔培養；

8.干部隊伍的管理。

地方黨委協助中央各有關部門黨組(黨委)管理干部的職責是：

1.對黨政領導班子的配備、調整提出建議，審批黨的關系在地方的黨委會換屆選舉結果；

2.協助做好黨政領導班子思想作風建設工作；

3.協助做好干部考察、考核和政治審查工作；

4.協助做好干部的政治理論學習、培訓和業務培訓；

5.推薦優秀干部，協助做好干部交流工作；

6.協助做好老干部管理工作；

7.協助做好后備干部的選拔培養工作。

三、在干部管理上實行雙重管理，以地方黨委為主的，地方黨委的職責是：

1.黨政領導班子的配備、調整，黨委換屆時，審批黨委會候選人及選舉結果；

2.領導班子思想作風建設；

3.干部的考察、考核、任免、調動、交流、出國審批、工資待遇、獎懲、干部檔案管理；

4.干部政治理論學習、培訓；

5.政治審查；

6.退(離)休工作和老干部管理；

7.后備干部選拔培養；

8.干部隊伍的管理。

中央各有關部門黨組(黨委)協助地方黨委管理干部的職責是：

1.對黨政領導班子的配備、調整提出建議；

2.協助做好黨政領導班子思想作風建設工作；

3.協助做好干部考察、考核和政治審查工作；

4.指導和規劃本系統干部崗位職務培訓和各類業務培訓，并會同地方黨委安排落實；

5.推薦優秀干部，協助做好干部交流工作；

6.協助做好后備干部選拔培養工作。

四、主管協管雙方可從實際情況出發，經協商后，將某些干部管理工作委托對方辦理。

五、主管協管雙方要做好干部考察、考核工作。調整配備領導班子考察干部時，主管方要事先邀請協管方參加，協管方要積極配合，一般不要重復考察。考察干部協管方沒有參加的，主管方在考察后應向協管方通報情況。

六、凡任免調動干部，主管方須事先征求協管方意見。征求意見要正式行文，并附干部任免呈報表，屬于提拔任用的應附考察材料。一般情況下，協管方應在接到征求意見函后一個月內作出書面答復，逾期不復的，可視為沒有意見。

換屆時，主管方應提前兩個月發函征求協管方意見。

為了減少工作環節，征求和答復意見時，中央各有關部門黨組(黨委)只對省(區、市)黨委或省(區)轄市黨委，省(區、市)黨委和省(區)轄市黨委只對中央有關部門黨組(黨委)。具體工作分別由中央有關部委干部、人事司(局)和地方黨委組織部(或由地方黨委授權的部門)負責。

干部任免后，主管方要將任免通知及時抄送協管方。

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在黨的群眾路線教育活動征求意見查擺問題階段，我區按照《關于堅持開門搞活動廣泛征求意見的通知》、《開發區領導班子征求意見工作方案》等相關文件要求，結合開發區實際，廣泛征求了意見和建議。一是周密部署，確保實效。先后召開了黨工委、管委會班子會并制定相關工作方案和安排，有計劃、有步驟、認認真真地開展了征求意見活動，不流于形式，不走過場。二是方式多樣，涉及面全。我區采取多管齊下的方式，開展座談會，部門相互征求意見，向群眾征求意見，各部門專題研討會，設置意見箱等方式積極開展活動，在征求意見的范圍上，力求一個“廣”字，向轄內各社區、各企業下發了征求意見表，體現了征求意見對象的廣泛性、代表性。三是積極開展，成效明顯。通過座談會、走訪活動，收集到了社區百姓和服務對象代表就開發區黨員干部在服務態度、服務方式、服務時限、服務流程等諸多方面存在的問題提出的大量有益的意見和建議，對于能夠馬上解決的意見和建議，區領導表示立即辦理，而需要黨工委研究決定的，也表示會積極辦理。

活動結束后，共整理出對開發區工作有積極意義的意見和建議64條，涉及居民就業、環境保護、土地征收、組織建設、企業發展、集體經濟等方面。歸納起來主要有：

1、希望有些工作能落到實處；

2、希望領導多為群眾辦實事，辦好事，工作不拖沓；

3、領導干部多與群眾溝通，了解群眾意愿；

4、工作中加大執行力度；

5、拆遷安置房盡快上房；

6、企業發展要注重環境保護，保護好地下水資源；

7、解決企業稅收返還問題，確保縣優惠政策落到實處；

8、多給企業資金上的支持，降低融資門檻；

9、統一規劃，建立企業加養殖戶的標準化養殖場，克服肉鴨養殖小而散問題；

10、領導干部要深入企業調研，掌握一手資料，解決實際困難，對企業發展提出指導性意見；

11、注重招才引智，加強對企業高管的培訓；

12、做好陳舊村院修建、村內道路修鋪工作；

13、確保失地農民就業有途徑，生活有保障；

14、加強社區組織建設，注重發展年輕黨員。

二、查擺問題情況

查擺到的問題主要如下：

在領導干部中：會議調度多，現場調度少；安排布置多，跟蹤督促少；關心經濟指標多，關心企業運行少；檢查項目進度多，解決項目問題少；調度社區干部多，深入社區百姓少；看新聞標題多，系統學習少。調查不深，研究不透，主觀想象，隔靴搔癢。心浮氣躁，作風浮漂，存在一級安排一級的作風。

在中層干部中：個別干部工作事業心不強，責任心不足，工作聽的多，做的少；安排多，檢查少，落實力度不夠，存在“拖”、“賴”、“躲”、“逃”現象。受社會上的歪風邪氣影響，個別干部敬業奉獻少，服務群眾、服務客商時主動性、創造性不夠。個別干部生活不講節儉、講排場，熱衷于“小圈子”、結交“小朋友”，吃吃喝喝、迎迎送送，貪圖享樂。

在社區干部中：有的多年不過組織生活，在群眾中沒有凝聚力和號召力；有的帶頭致富無本領、帶民致富無思路，老辦法不管用、新辦法不會用，缺乏做好群眾工作的能力；有的對待群眾態度惡劣，蠻橫跋扈，辦事不公開，處事不公正；有的甚至目無法紀，侵占集體資產，損害群眾利益，打白條、耍賴賬，亂收亂支計劃生育社會撫養費，等等。

在黨員群眾中：少數黨員工作不細，業務不精，說過就算干過了，對工作的真實情況了解不深，只重表面文章，不求解決實際問題，少數黨員本位主義思想嚴重，缺乏大局觀念，溝通協調少，遇事不敢擔當，推諉扯皮、回避問題的現象仍有發生。服務意識不強，“進門難、事難辦、臉難看”的現象仍有發生。

三、立說立改情況

針對以上情況，我區制定了如下整改措施：

1、召開作風建設警示教育大會。3月10日上午8︰30，開發區召開了作風建設警示教育大會。會議要求全區上下要進一步端正會議風氣，嚴肅會議紀律，修訂完善各項規章制度，強化全員紀律觀念和責任意識，自覺做到警鐘長鳴，嚴格做到遵章守紀。各部門、各社區切實從作風轉變、效能建設、工作落實等方面深刻查找問題，剖析問題的深層原因，并提出整改建議和措施。全體機關工作人員對各自的學習、工作和思想進行總結，查找問題和不足，理清整改思路，邊查邊糾，嚴格要求，防微杜漸。

2、領導干部當好作風建設的表率。班子成員堅持開門搞活動，主動帶頭查找“”問題，將“”問題作為聽取意見的重點內容，深入包掛社區、企業，傾聽群眾的呼聲和要求。把“面對面”和“背靠背”結合起來，“真聽聲音”和“聽真聲音”結合起來。目前，區班子成員由黨工委書記張復儉帶頭，已對大董莊、南孔莊、野場等17個社區和大豐、芭田等12個企業進行了深入調研，切實提高了領導水平，改進了工作方法，在急難險重任務面前要沖鋒在前，爭挑重擔，做到既能“領”又能“干”，既當指揮員，又當戰斗員，既能讓職工群眾跟著上，又能讓職工群眾搶著干。

3、集中整頓機關作風。結合黨的群眾路線教育活動，在區機關集中開展作風整治活動，認真對照檢查，針對存在的問題制定整改措施，完善相關制度，加強內部管理，確保各項工作紀律得到有效執行。3月18日召開了全區黨員干部群眾路線教育實踐活動集體學習輔導會，各辦局分別召開學習會，認真學習了黨的群眾路線教育實踐活動的指導思想、總體要求、基本原則、關鍵環節及分類實施、組織領導等內容。學習了“三嚴三實”的重要論述及縣委書記《始終聚焦“”，大力倡導“三公”》的講話精神。指定每周六下午舉行黨員干部中心組學習會。區全體工作人員簽署了《機關作風建設承諾書》。大力推行“起立迎送”服務規范。3月21日上午組織區機關全體黨員參觀縣反腐倡廉警示教育基地，3月25日組織黨員干部中心組成員觀看了《焦裕祿》影片。4月2日組織黨員干部到鹿樓烈士陵園祭掃烈士墓，重溫入黨誓詞。全體黨員干部領會了教育實踐活動的重大意義，提高了黨員干部對開展教育實踐活動的重要性、必要性和緊迫性的認識。通過學習教育活動的開展，講認識、找差距、明方向，增強了學習的自覺性，提高了自律意識。