導語：如何才能寫好一篇市場經濟宏觀調控主要手段，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：宏觀調控 市場經濟 目標

一、宏觀調控的內涵和意義

在構建社會主義市場經濟體制的過程中，一方面國家要把市場能夠解決的經濟問題交給市場去處理，包括供求關系、物價變化等，都需要通過市場來調節，以保證正常的市場運行；另一方面，由于市場自身的缺陷性，政府必須采取適當的手段加以干預，來彌補其缺陷和不足。社會主義市場經濟國家的宏觀調控，主要有以下特點：

第一，從根本目的上來說，國家宏觀調控是為了更好的滿足全社會人民的物質文化需要，以及實現社會公平正義，從而保證了社會經濟的持續發展和國民經濟平穩健康的運行。

在市場經濟條件下，分配不公、貧富差距過大的現象普遍存在，因此，國家應采取必要的宏觀調控手段，在滿足人民日益增長的物質文化需要的同時，保證收入分配的公正和平等。

第二，從調控的社會經濟基礎來講，它不能取代市場機制的作用，而是在市場機制發揮良好作用的基礎上，對國民經濟進行宏觀調控。可以說，國家宏觀調控是在市場機制成為整個社會資源基本的配置作用的基礎上進行調控。壟斷的出現勢必會對市場機制有所影響，這就需要制定相關的法律法規對壟斷行為進行處理，以保證市場機制的健康發展，保護公平競爭。

第三，從調控的范圍來看，所有的社會經濟活動都被市場的經濟關系聯系起來，從而國家通過宏觀調控對市場運行的間接影響，以達到對全社會經濟活動的控制。同時，將國家、集體以及個人的物質利益相協調，使局部利益和集體利益都得到了兼顧，將市場范圍內的經濟關系聯系起來，相互作用，協調各方利益不受損害。

第四，從調控的對象上看，國家的宏觀調控是通過對總需求、國民收入、物價水平等經濟變量的控制，通過一定的傳導機制，作用于市場機制，以對經濟總量的控制，影響市場主體的行為，從而達到宏觀調控的預期目標。

第五，從調控的過程上來說，為達到預期目標的宏觀調控應該是一個連續不斷的作用過程，由此可以看出國家宏觀調控具有動態性。

二、宏觀調控的手段

（一）行政手段

這是依靠行政機構，通過下達命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。因為計劃手段、經濟手段的調節功能都有一定的局限性，當計劃、經濟手段的調節都無效時，就只能采取必要的行政手段。行政干預是我國目前普遍采用的調控手段，尤其當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節將能更迅速地恢復正常的經濟秩序。

（二）經濟手段

是指政府在價值規律的基礎上借助于經濟杠桿的調節作用，對國民經濟進行宏觀調控。主要通過出臺一些財政政策和金融政策進行調控。

財政可以反映出國家、集體、企業、個人以及中央與地方的利益關系，我國的財政作用主要集中在幾個方面：第一是促進總量的平衡，通過稅收和國家預算，直接影響消費總量和投資總量，調整經濟發展的速度和結構，以保證社會總需求與總供給的平衡；第二是針對不同的產業政策和地區發展情況來實行不同的稅率標準；第三是發揮財政稅收對國民財富進行再分配的職能。

金融是由貨幣流通和信用兩部分組成，所以金融政策也包括兩個重點：一是貨幣政策，二是信貸政策。隨著我國市場經濟的建立于發展，金融、銀行在經濟穩定與發展中所起到的作用越來越大，在發展市場經濟的過程中，對銀行、金融的要求也越來越多：首先，隨著投資資金由政府撥款向銀行信貸的轉變，要求銀行籌集更多的資金以發揮間接融資的優勢；其次，要求銀行從根本上改變對企業實行管理監督的做法，更好的為活躍經濟創造條件；最后，要求銀行通過信貸計劃、金融政策、匯率利率等手段建立金融控制體系，加強宏觀金融調控的作用。

（三）法律手段

法律手段是指政府依靠法制力量，通過制定和運用經濟法律法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地規范生產經營者的活動，保證經濟運行的正常秩序。

法律手段的內容包括經濟司法和經濟立法兩個方面：經濟立法主要是由立法機關制定各種經濟法規，保護市場主體權益；經濟司法主要是由司法機關按照法律規定的制度、程序，對經濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經濟犯罪。

除此之外，政府的宏觀調控應建立在市場經濟運行的基礎上，政府與市場之間應保持一種恰到好處的平衡狀態，在保證市場發揮作用的前提下進行有效的調控措施。所以，政府在運用和協調各種調控手段的同時應遵循客觀的經濟規律，制定的發展政策應與市場機制相銜接，在市場健康發展的基礎上滿足其需要，在運用行政、經濟、法律手段的同時，要講究科學、適度，以保證市場機制的基礎性調節作用為前提，簡介影響經濟行為，從而達到宏觀調控的預期目標。

三、結語

在現代市場經濟中，市場機制是有效配置資源的基礎，政府針對宏觀經濟的波動運用各種手段和政策進行調節，以保證經濟的平穩運行。宏觀調控是政府干預經濟的行為，對市場資源配置的自由性、滯后性進行彌補。宏觀調控就像是“有形的手”，首先要明確政府在市場經濟中所起到的作用，其根本還是要遵循客觀的市場經濟規律。而市場經濟則像是“無形的手”，只有將“有形的手”和“無形的手”相結合，才能促進社會經濟的健康與繁榮。

參考文獻：

[1]黃伯平.行政手段參與宏觀調控：實質、特征與原因[J].中國行政管理， 2011；10

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關鍵詞：市場經濟；宏觀調控；模式

1.發達市場經濟國家的宏觀調控

發達市場經濟國家的宏觀調控也是多樣的，英美國家的宏觀調控都是一種需求管理模式，而日本的宏觀調控是以政府為主導的。首先先講美國，美國與很多西歐國家不同，美國政府在對經濟進行干預的過程中，主要運用的手段是將財政政策和貨幣政策進行配合使用，而不單獨使用某一種政策。通常來講，主要運用稅收、政府預算兩大財政政策和調節銀行利率、貨幣供應量兩項貨幣政策。兩種政策密切配合，相互支持，能夠更好的發揮宏觀調控的作用。

其次，英國的宏觀調控也是一種需求管理模式。英國之所以能夠在市場經濟中占主導地位，是因為英國在每一次世界經濟巨變時期都能夠思考探索出新的經濟管理模式。20世紀30年代，經濟危機爆發，引起全世界范圍內的經濟大蕭條。英國在這次經濟危機中，實行了宏觀調控政策，以政府干預為主的凱恩斯需求管理理論對英國經濟的影響漸漸深入。第一次世界大戰時期，英國為刺激經濟增長，不斷的擴大財政支出，以實現需求管理政策的目標。近些年來，英國將宏觀調控政策的目標逐漸轉向控制通貨膨脹，在政策手段上也以控制貨幣的供應量為主。今天的英國經濟，雖然沒有擺脫凱恩斯主義的傳統需求管理模式，但是以控制貨幣供應量為主的貨幣政策也逐漸被運用到各領域，財政政策與貨幣政策的結合會使英國的經濟在市場經濟發展的大潮中占有一席之地。

最后，我們分析一下日本在發達市場經濟中所占的位置和起到的作用。日本是一個特殊的國家，它能夠在短時間內崛起并躋身發達國家行列，這是任何一個國家都沒有的歷史。日本實施的經濟政策與英美兩國的完全不同，日本的宏觀調控是政府主導的。日本的政府在宏觀調控中占主導地位，政府更注重的是經濟的擴張。有例為證，日本在戰爭結束后，政府制定了經濟發展目標，并逐步有序的實施了十三個長期計劃，而且每一個計劃都有明確的促進經濟發展的長期戰略，這一行動表明了日本政府的意圖。俗語說計劃沒有變化快，在市場經濟中同樣如此，日本政府在采取計劃調節政策的同時，又加以行政手段的指導，以確保計劃的實施，使宏觀調控發揮效果。政府在財政稅收，金融政策方面加大了管理力度，使經濟能夠正常平穩的運行。可以說，日本經濟能夠在戰后很快的恢復過來，并保持經濟的快速發展，這與政府采取的以政府干預為主導的宏觀調控政策是分不開的。

2.發達市場經濟國家的宏觀調控對我國宏觀調控的啟示

2.1宏觀調控中采用的宏觀經濟政策要與本國國情相適應

發達市場經濟國家的宏觀調控政策也是逐步發展并形成的，所以我相信，中國有一天也會在市場經濟發展的大潮中嶄露頭角。我國經歷了漫長的自由經濟時期，走向市場經濟的步伐明顯比別的國家要慢。而我國的宏觀調控政策也在發展階段，但還不成熟，有很多地方還欠考慮。在這種情況下，我們就需要充分的學習，不斷的學習使我國的宏觀調控政策能夠更上一層樓。首先，將我國的宏觀調控政策與發達市場經濟國家相比較并分析其區別，探討造成這些區別的主要原因和實施不同的宏觀調控政策的結果，爭取找到能夠適合我國國情的宏觀調控政策。其次，從我國的國情出發，分析我國經濟的發展歷史，找到各個時期的經濟發展政策和實施效果并進行比較，做到更好的了解我國的國情，然后努力找出適合我國經濟發展的最優的宏觀調控政策。

2.2宏觀調控要與體制改革相一致

與中國相比較，西方發達國家擁有好的市場制度，這是能夠有效實施經濟政策的很重要的一個前提。任何一個經濟體都應該有一定的體制制度，雖然有一些制度是由市場形成的，它是看不見摸不著的制度，但是在本質上，任何一個經濟體都會有一個制度，都會有約束力。對于中國來講，由于中國實行了漫長的自由經濟體制，其市場經濟的發展速度還是十分緩慢的，市場經濟體制當然也相對落后。在沒有形成一個標準的全面的體制之前，要發展市場經濟就是一句空話。所以，宏觀調控的有效實施有兩個方面的因素，一方面，沒有標準的市場經濟體制就沒有真正意義的宏觀調控，另一方面，宏觀調控政策本身是不完善的。所以，我建議，要從兩個方面出發來發揮宏觀調控政策的作用，首先要建立健全市場經濟體制，其次要完善宏觀調控政策，這樣才能使宏觀調控與體制改革相一致，使宏觀經濟政策發揮最大的效果，為促進經濟的進一步發展做貢獻。

2.3國家的宏觀調控政策應該盡可能的彌補市場缺陷

對于發達國家的市場經濟角度來看，許多成功的市場經濟宏觀調控政策都很好的彌補了市場經濟中出現的一系列缺陷，而彌補這些市場缺陷也很好的發揮了宏觀調控對于市場經濟的作用。之所以說宏觀調控是彌補市場中缺陷的重要手段，那是因為宏觀調控不能被當做一種在市場經濟范疇之上的作用力，也不能夠成為影響市場經濟健康發展的阻礙力，它應該是為彌補市場經濟缺陷和功能不足而發揮重要積極作用的市場經濟調控政策。我國處于發展中階段，而且也正處于經濟體制轉型的重要階段，國家的宏觀調控政策正是應該在這個階段發揮出應該具有的作用，積極維護和健全市場經濟上的秩序。而且宏觀調控對于建立和健全市場經濟規范和秩序體制發揮了難以想象的作用，這也是我國目前所關心的最重要問題，而且也是宏觀調控的重要環節。所以說，如果沒有一個健全的市場體制和一個合理的宏觀調控政策進行支持，那么整個市場經濟將會處于癱瘓的狀態，所以，對于西方發達國家的成果宏觀調控經驗借鑒是十分必要的。

通過對國外的發達市場經濟國家的宏觀調控的調查和研究，我們能夠發現我國市場經濟中存在的許多問題，雖然我國的國情不同于發達國家，但是要想將我國的市場經濟發展起來，發達國家的宏觀調控還是有許多的借鑒之處，而我們要做的不是完全照搬，而是要基于我國的實際情況，研究出一個新的市場經濟的宏觀調控方案，爭取讓我過的市場經濟越來越國際化。讓我國的市場經濟真正的與國際接軌，但是從現在的情況來看，還需要我們不斷的努力。（作者單位：中央財經大學）

參考文獻：

[1]王順華.抑制通貨膨脹與治理通貨緊縮——20世紀90年代以來的中國宏觀經濟政策研究[M].武漢：華中科技大學出版社2011：266

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關鍵詞 宏觀調控 政府安排 制度基礎 政策效應 政策邊界

與20年來的市場化改革進程相伴隨,中國的宏觀調控也先后經歷了總需求大于總供給背景下的抑制需求型和總需求小于總供給背景下的擴大需求型兩個階段。如果說1997年以前,面對總需求大于總供給的情形還能通過強制的行政手段、法律手段和經濟手段壓制總需求來實現宏觀經濟總量均衡的話,那么,1997年以后,面對在市場機制作用不斷擴大基礎上形成的總需求小于總供給的宏觀總量非均衡情形,盡管政府實施了更為市場經濟意義上的一系列積極的財政政策與貨幣政策,但三年來的宏觀調控政策效應與預期結果仍相距甚遠。對宏觀調控政策效應的實證分析和政策的規范研究業已引發出大量的研究成果。然而,目前學術界大多數關于宏觀調控的研究往往因暗含宏觀調控政策能完全解決經濟衰退的假定前提以及由此演繹的邏輯推論而陷入了宏觀調控認識的誤區。本文基于宏觀調控政策也是一種制度安排的觀點,依據現代宏觀經濟學理論,在對市場經濟宏觀調控政策有效性的制度基礎與邊界問題進行深入分析的基礎上,試圖構建一個解釋中國宏觀調控政策效應的理論框架。

一、作為一種制度安排的宏觀調控政策:內生與外生的績效

當新制度經濟學家們摒棄制度是外生或中性的新古典假設從而將經濟運行分析由“無摩擦”的新古典框架轉向“新制度”的框架下進行時,市場被描繪成一種為降低交易成本而選擇的制度安排(Coase,1937,1960;North,1981,1990)。在將制度分析引入新古典的生產和交換理論并更深入地分析現實世界的制度問題中,新制度經濟學家同樣給出了各種非市場形式的制度安排理由,這就是,有限理性和機會主義的客觀存在使對市場的使用存在成本,因而,為把有限理性的約束作用降到最小,同時保護交易免于機會主義風險的影響,經濟主體必然會尋求諸如政府安排的制度(Williamson,1975)。任何特定制度的安排與創新無非是特定條件下人們選擇的結果,而有效的制度安排無疑是經濟增長(績效)的必要條件。正是通過對產權、交易成本、路徑依賴等問題的強調,使新制度經濟學得以將經濟增長問題納入制度變遷的框架中作出深刻的解釋。由于制度安排的范圍相當寬泛,這里,筆者并不打算涉及所有正規和非正規的制度問題,而只是運用新制度經濟學的分析方法和某些術語(這些術語可能并不一定具有相同的內涵),在闡述宏觀調控政策也是一種典型的政府制度安排的基礎上,就它相對市場基礎而言是內生還是外生的角度來解釋中國宏觀調控政策的有效性問題。

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宏觀調控體系是指為了保證宏觀調控的有效實施，而制定的各種法律法規、政策以及與之配套的各種執行措施。這里的法律法規主要是指經濟法，具體包括反壟斷法、反不正當競爭法、金融法、財政法、產業政策法等。可見，經濟法是由一系列的子法系組成的，涉及到市場經濟的方方面面，為政府采取宏觀調控手段提供了強有力的保障，促進宏觀經濟政策的順利實施。所以，離開了經濟法，宏觀調控體系將是有名無實。

二、宏觀調控功能是經濟法最主要的功能之一

通常我們認為經濟法的調整對象主要是經濟管理、運營中產生的各種經濟關系。我國經濟管理中產生的重要經濟關系——宏觀經濟管理關系就屬于經濟法的調整范疇。國家根據經濟法來實施宏觀調控政策，引導市場經濟向正確的方向發展，這一過程不僅體現了國家的宏觀調控職能，而且反應了經濟法在市場健康發展中的重要作用。經濟法指導著宏觀調控政策的正確執行，宏觀調控職能的實現體現了經濟法的作用，可見，宏觀調控功能是經濟法的主要功能之一。

我國長期以來實行的都是計劃經濟，阻礙了我國經濟的發展，隨著改革開放政策的實施，經濟體制發生了巨大的變革，開始擺脫計劃經濟走向了市場經濟。雖然，社會主義市場經濟體制實施以來，我國的經濟得到了前所未有的發展，但是由于市場經濟不成熟、經驗缺乏，再加上計劃經濟的陰影仍然存在，導致了國家宏觀調控的措施主要是經濟手段、行政手段，對法律手段認識不足。隨著經濟全球一體化的不斷深入，我國企業普遍遭受來自國外大型企業的威脅，因此，完善市場經濟體制，加強經濟法律法規建設，提高國家宏觀調控能力是我國當前面臨的最重要任務。首先，經濟法對宏觀經濟具有監控作用。全球經濟一體化的今天，有一國經濟出現問題，全球經濟都會受到影響，這就是所謂的“蝴蝶效應”，所以這種環境下，各國面臨的經濟風險也增大了，如何有效的控制風險是各國都在思考的問題。其中，防范風險的重要手段之一，就是不斷健全和完善經濟法律法規，使經濟運行的各個方面都有法可依，從而保證經濟有序、平穩的運行。根據這一原理，我國近些年出臺了各種經濟法律法規，比如金融法、會計法、財政法、證券法等，實現了對國民經濟的有效監控。在全球金融危機之時，美國、日本等發達國家遭受了前所未有的經濟大蕭條，而我國因為有著經濟法的監控，政府采取了有效的宏觀調控措施，保證了我國遭受的經濟損失最小。

其次，經濟法對宏觀經濟運行具有保證作用。市場經濟調控的一個弊端就是，以利益為中心，許多商家為了爭奪市場不擇手段，造成了市場競爭的不公平性。還有些商家為了獲得最大的利潤，投機取巧、偷工減料，導致了產品質量不合格，例如假奶粉、假雞蛋事件等，損害了廣大消費者的利益。因此，必須通過制定完善的經濟法來規范市場的運行，對生產假冒偽劣產品的商家進行嚴懲，對于惡意競爭、不正當交易的商家給予法律制裁。為了保證市場的健康發展，我國制定了一系列法律法規，不僅保障了消費者的權益，還促進了市場經濟的有序運行。再次，經濟法能較好地完善社會主義法律體系。西方發達國家的成功經驗說明，經濟法是一個完整法律體系的重要組成部分。我國是社會主義國家，應該在借鑒西方發達國家經驗的基礎上，制定符合我國實際情況的經濟法律法規，從而有助于社會主義法律體系的不斷完善。經過幾十年的摸索，我國已經初步建立起了社會主義法律體系，但是，隨著我國經濟實力的進一步增強，已經以大國的身份加入了全球經濟，為了和世界經濟接軌，首先必須完善法律體系，彌補法律漏洞；其次，根據不斷發展的現實要求，調整陳舊的法律條文。社會主義法律體系的建立需要一個較長的時間并且任務繁重，因此，堅持不斷拼搏、不斷奮斗的精神，同時要求不斷解放思想、與時俱進，才能建立一步完善的社會主義法律體系。

制定經濟法律法規固然重要，但是如果執行不到位，違反法律法規無人追究責任，那么經濟法律法規就形同虛設了。加強司法力度，首先，健全司法機構，嚴格規范經濟案件的審判流程，保證審判結果公平、公正；其次，提高司法人員整體素質，包括提高其思想道德水平、提高其專業能力、加強其法律意識，保證司法過程中嚴格要求自己；再次，加大懲罰力度，對于違反法律法規的行為，司法機構要給予嚴格的懲罰或處罰四、運用經濟法糾正“市場失靈”市場這雙看不見的手可以自主的進行資源分配，使強者更強、弱者更弱，實行優勝劣汰的生存法則，從而推動市場經濟的不斷發展。但是，市場調節存在著很多弊端，它缺乏理性，只是根據市場情況進行調節，無法考慮社會的實際情況。換句話說，市場調節容易出現“失靈”現象，具體表現在：無法恢復正常的調節功能，造成經濟惡性循環；資源分配不合理，容易出現壟斷現象；不能及時調節或者盲目調節；出現不正當競爭，市場調節不起作用。市場失靈后，就無法再靠市場自身調節來使經濟恢復正軌，必須通過政府進行宏觀調控才能引導市場經濟走上正軌。政府進行宏觀調控希望達到的效果是，通過經濟、法律、行政等三大手段，來調節市場經濟中的不正當交易、不公平競爭等，引導市場經濟健康、有序的運行，從而實現優化經濟結構、合理配置資源等目標。三大調控手段的地位是不同的，根據其重要性，我們認為經濟手段和法律手段是最常用、最重要的。行政手段具有一定的強制性，主要是輔助經濟手段和法律手段的應用。經濟政策是宏觀調控目標的反映，指導著經濟法律和行政手段的實施。

我國經濟政策包括貨幣政策和財政政策，其中貨幣政策在經濟調控手段中具有重要地位。在國家召開的各種經濟會議中以及制定的各種經濟文件中，政府反復強調貨幣政策的重要性，指出央行應該保證貨幣供應和需求的均衡，實現幣值穩定的目標。如果出現通貨膨脹或通貨緊縮時，央行應及時采取適當的貨幣政策。為了保證貨幣政策的有效執行，國家先后出臺了一系列的金融法律法規，例如銀行法、證券法、投資法等。這些金融法律法規在促進貨幣政策的具體實施方面發揮了重要作用。進一步健全金融法律法規體系是保證金融行業健康發展的前提條件。經濟政策的另一大政策便是財政政策，財政政策又可分為兩種類型，即財政支出政策、財政收入政策。財政支出是指政府給予社會的各種補貼、福利、基礎設施建設支出等，財政收入是指社會經濟組織或個人向國家繳納的稅款。比如，政府降低個人所得稅、增加轉移支付以鼓勵社會消費和投資。為了保證政府財政政策的推行，必須要有相關的財政法律法規作保障，財政法律法規在經濟法律法規中占據較高的比例，可見，財政法律法規是我國社會主義法律體系的重要組成部分，它的不斷完善有助于健全我國稅收制度、合理進行收支分配、縮短貧富差距。宏觀調控和宏觀調控政策的落實需要一定社會經濟條件和法律氛圍，因此，財政法、產業政策法、稅法、銀行法、投資法等法律法規所形成的法律體系對于宏觀調控政策目標的實現具有重要作用。經濟立法固然起到了關鍵作用，但是司法的作用也是不容忽視的。在充分發揮宏觀調控的過程中，還要不斷地豐富和完善我國各級別的經濟司法機構，不斷豐富和調整經濟審判的相關步驟和程序。

三、結語

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關鍵詞市場經濟宏觀調控審計監督

1社會主義市場經濟體制需要宏觀調控，審計監督是宏觀調控的重要內容

我國的市場經濟發揮市場在資源配置中的基礎性作用是以國家宏觀調控為前提的。由于市場調節具有自發性、盲目性、滯后性等弱點和消極，特別是目前經濟體制改革正在進一步深入，處在由計劃經濟向市場經濟的轉軌時期，市場發育不成熟，競爭規則不健全，財經法規不完備，人們對市場經濟還缺乏全面的認識。在這種情況下，必須運用經濟、法律和必要的行政手段，加強宏觀調控和管理，不僅利用市場經濟“無形的手”發揮價值規律的作用，同時利用“有形的手”加強宏觀調控，以保證供求總量的平衡、經濟結構的合理和國民經濟持續、健康、快速的發展。

宏觀經濟調控是一項龐大的系統工程，它包括兩大部分：調節和監督。執行調節職能的主要是計劃、金融、稅務和財政。他們通過國家計劃、信貸、貨幣投放、稅收政策以及財政支持等手段進行調節，保證國民經濟協調地發展。上述部門在調節的同時，還通過其業務履行監督的職能。

目前，對市場經濟運行進行監督的部門主要有：工商、財稅、物價、統計以及各專業管理部門，以上多數是屬于專業性監督。通過各自的專業對經濟活動的某一方面或某一行業依法進行監督，所監督的僅限于分管的專業活動，還有一定的局限性，需要審計進行再監督。審計在監督范圍和關系上不同于其他經濟監督，是具有獨立性的綜合監督。審計監督以其特有的方式在宏觀調控體系中居有不可替代的地位。在我國經濟監督體系中，審計不但同其他專業經濟監督部門一樣負有對企事業單位實施監督的責任，而且還要對各專業經濟監督部門實行經濟再監督，并為宏觀調控提供審計信息，提出審計意見，供宏觀決策參考。因此，審計監督是國家和各級政府宏觀經濟管理必不可少的手段，是宏觀管理的重要內容，是社會主義市場經濟的重要組成部分。

2社會主義市場經濟的發展，需要通過加強審計監督維護經濟秩序

社會主義市場經濟是有序經濟，是法制經濟，絕不是完全自由經濟，也不是想怎么干就怎么干，它需要完備的法律來規范和保障。首先是立法，制定或修訂適合市場經濟的法規制度，然后有關部門和單位貫徹落實這些法律制度。但是，歷史的經驗告訴我們，任何一項法規制度的貫徹，如果缺乏有效的監督，是不可能得到切實貫徹的，法律也成了紙上談兵流于形式。因此，必須有強有力的監督機關進行監督，對執行好的予以肯定，對執行不好或違反的予以處罰和糾正，保證法規制度的正確貫徹。依法審計是審計部門的神圣職責，審計又是綜合性的經濟監督，對保證法規的貫徹有著重要的作用。通過審計，可以檢查法規的貫徹執行情況，保證法規的落實；可以把貫徹的情況和問題反饋給立法機關和管理部門，以改進立法工作和改善宏觀調控。

審計是綜合性經濟監督，與其他專業監督比較，它具有以下特點：一是范圍寬。監督的范圍主要包括國務院各部門和地方各級政府及其他部門、國有金融機構和企事業組織等，覆蓋的面很寬。二是層次高。不僅對經濟管理部門和企事業單位進行審計，而且對財政預算執行的情況和決算，國有金融機構的資產、負債和損益，國有資產及國家建設項目進行審計監督。三是內容實。經濟組織的財務收支，全面反映了它的經濟活動和成果。這些特點充分說明了審計在各類監督中的重要性，是其他監督無法替代的。

審計的任務是監督，隨著經濟體制改革的深入，市場經濟的逐步建立，審計的任務也將不斷擴大，服務、咨詢、公證的任務也將不斷增加，審計對推進廉政勤政，改善經營管理，提高經濟效益和促進國民經濟健康發展，維護社會經濟秩序將發揮重要作用。

3社會主義市場經濟需要強化國家審計，并為宏觀經濟管理服務

我國的審計組織是由國家審計、內部審計和社會審計三部分組成。各審計組織在市場經濟中擔負著不同的職能，按照市場經濟的要求，政府對經濟活動要從直接管理轉到宏觀調控上來。國家審計的主要職能轉變到宏觀經濟監督上來。

國家審計監督為宏觀經濟管理服務，就是要將審計重點轉向審計執法部門，對使用國家資金較多的綜合管理部門和單位，通過審計監督維護國家財經法紀和經濟秩序，促使合理的使用資金，講求效益，保障國有資產保值增值。監督宏觀調控措施的執行，并反映執行中的問題。監督政府部門貫徹勤儉節約的原則，提高資金使用效益，加強廉政建設。

國家審計監督在加強宏觀經濟管理、培育和發展我國社會主義市場經濟中發揮作用，要突出抓好三個方面的審計。一是在促進加強宏觀經濟管理方面，應著重抓好財政、稅務和金融機構等經濟管理部門的審計，這些部門是執行國家宏觀調控的重點部門，通過預算、稅收、信貸、利率等經濟手段調節經濟和市場。審計監督的任務就是規范他們的業務行為，使其按照國家的經濟政策、經濟法規、市場規則組織財務收支，以維護國家利益，保證政令暢通和國家資金的有效運用。對掌握國家資金較多的政府部門，以及有權收費、罰款和預算外收入較多的企事業組織作為必審單位，檢查資金管理、分配、使用和效益情況，監督其遵守財經紀律，節約支出，加強廉政建設;對重點建設項目及技改項目投資進行審計，檢查資金流向的合理性，防止資金流失，提高使用效益。對國際援款、貸款項目的審計，重點是監督各方面履行合同，督促資金及時到位和配套資金的落實，提高資金使用效益。二是在促進建立現代企業制度方面，要深化企業審計，轉向對企業的真實性審計。審計的重點放在對國民經濟全局影響較大的國家財政給予補貼、上繳較多的以及在股份制企業國有資產所占控股地位的企業資產負債及損益。其他企業實行委托社會審計組織查證或內部審計機構審簽的方法。對政府綜合經濟部門責任人、廠長(經理)要實行任期經濟責任審計，指導企業監事會開展監督管理工作。三是在促進建立個人收入分配和社會保障制度方面，要積極協助紀檢、監察、財政、稅務等部門對侵吞公有財產和采取偷稅、抗稅、行賄受賄、貪贓枉法等非法手段牟取收入者進行審計監督;要積極開展養老、待業保險基金審計，監督社會保險基金的收支和管理。

4大力發展社會審計是健全和完善社會主義市場經濟的需要

社會審計是隨著生產資料的所有權與經營權相分離，以及市場經濟的發展而產生和發展起來的第三產業。在市場經濟條件下，為了保護所有者的經濟權益不受損失，市場經濟秩序穩定、正常運轉，客觀地要求處于這種經濟關系之外的客觀公正的而又具有權威的獨立組織，對其參與市場經濟的各種經濟活動予以證明，這個組織即是社會審計組織。它們的產生和發展，市場經濟是必備的條件。市場經濟的建立為社會審計發展提供了營養及其豐富的土壤，而社會審計為市場經濟主動的積極服務關系，又起到了推動和促進其不斷正常發育，維護其良好秩序的作用。社會審計業務活動范圍十分廣泛，不受地域、單位、所有制形式的局限，可接受政府、國家機關以及其他各種經濟組織的委托，承辦財務收支審計查證、經濟案件鑒證、注冊資本的驗證和年檢，提供會計、財務、稅務與經濟管理等各項咨詢服務。

建立完整的市場體系，不僅包括商品市場、要素市場，而且還包括社會審計在內的咨詢服務市場。只有社會審計組織發展到一定程度，經濟管理部門和監督部門才能將微觀經濟管理權限分離出去，實現職能的轉變，企業才能在市場中得到必要的服務，建立現代企業制度。在社會主義市場經濟條件下，國家審計通過轉變職能，弱化微觀管理，工作重點轉向宏觀調控，過去由政府部門直接承擔的大部分管理業務將逐步由社會審計組織代替。比如，對企業年度財務報表的審查，將由社會審計來查證和鑒證，逐步成為國家管理經濟的一項法定程序。

建立并大力發展社會審計，標志著市場建設走向正規化。社會審計在市場經濟中將起不可低估的作用：一是促進市場體系的發育和健康成長。在市場經濟活動趨于頻繁，市場事務急劇增多，社會審計能分擔很大一部分市場中介、執行市場法規和市場監督工作，活躍和規范市場，從而成為市場體系中一個不可缺少的組成部分。二是成為政府宏觀調控的重要媒介。社會審計組織能夠把觸角伸及市場的方方面面，靈敏而準確地反映市場變化和趨勢，把市場信號反饋給政府部門，有助于實現政府對經濟的宏觀調控。三是增強各種經濟實體的市場經濟意識。社會審計立足于市場之中，各種經濟實體易于接受他們的影響，從而逐漸增強統一開放、公平競爭、依法經營等現代市場經濟意識。四是為經濟組織之間相互信任提供保證。我國經濟組織成千上萬個，如何使他們在市場經濟中順利運行，信用是十分重要的。所以，市場經濟也可以說是信用經濟。對涉及信用的一些問題，如企業的資產負債、財務收支是否真實，是否依法經營、依法納稅，是否信守合同、契約等等，需要有社會審計等中介機構為之服務，對其真實性、合法性做出客觀、公正的評價，并對企業提高經濟效益提供咨詢服務，社會審計可以大顯身手。

5內部審計為建立現代企業制度提供監督服務

內部審計是建立社會主義市場經濟審計監督制度一個不可缺少的重要組成部分，旨在對本部門、本企業、本單位的財務活動和經濟管理制度進行審查、考核和評價，審查各項經濟業務活動和會計資料、統計資料是否真實、正確、合規、合法并提出建議，幫助建立和完善各項財經制度，促進經濟效益的提高和各項工作的開展，實行最有效的管理。

社會主義市場經濟是法制建設更加完善的經濟，離不開國家宏觀調控的指導，否則，市場經濟將會出現一種無序狀態，也不可能正確健康地發展。內審工作是國家對企業實行宏觀調控的重要手段和有效途徑，離開了內審工作，國家宏觀調控的措施就難以順利進行。社會主義市場經濟的發展，客觀上要求政府轉換職能、簡政放權，賦予企業更多的活力，為建立現代企業制度，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產者。要達到這一目的，從企業本身來講，首先要有一個好的內部環境。這一內部環境除了資金、技術、設備、勞動力資源等要素外，關鍵就在于要有一套科學的以自我控制為中心的內部管理。而內審工作正是實現自我約束的一個重要手段。沒有內部審計，就無法實現自我約束。因此，市場經濟越發展，內審工作就越重要。

在社會主義市場經濟條件下，內審監督是企事業單位中一種較高層次的監督活動。它既要對本單位中的生產、資金、成本、效益等諸方面進行監督，同時，又要為本單位爭取市場、發展市場、提高經濟效益服務。因此，監督和服務是內審工作的基本職能，在二者關系中，監督是手段，服務是目的，服務通過監督表現出來，二者相輔相承，密不可分。當前企業面臨著轉換經營機制的改革，使企業盡快走向市場，內審工作要根據企業面臨的發展形勢，根據市場變化，擴大內審功能，強化內部約束和內控力度，優化企業內部環境，促進內審工作與市場連接，企業與市場連接，保證企業能夠適應市場經濟要求，使生產經營行為合理化、科學化、現代化，從而提高工作效率和經濟效益，發揮內審的建設性作用。

總之，審計監督是建立社會主義市場經濟的客觀要求，是建立現代企業制度的需要。通過加強審計監督，可以保證國家有關市場體系建設方面的政策、法規得以認真貫徹落實。可以打擊違反市場規則和擾亂市場秩序的行為，從而保證經濟活動公平競爭，促進社會主義市場經濟健康發展。

參考文獻

1吳月文，黃秋雨．社會主義市場經濟下的宏觀調控［J］．經濟縱橫，2002（12）

2趙國棟．改進和提高企業內部審計工作的思考［J］．財會研究，2003（1）

篇6

［關鍵詞］宏觀經濟管理;市場經濟;作用;策略

在社會主義市場經濟環境下，有效的經濟管理和控制顯得尤為重要，而宏觀經濟管理就是一種高效的經濟管理手段。因此，必須增強對宏觀經濟管理的全面了解，充分認識到宏觀經濟管理工作的有效開展的前提是對經濟管理和相關研究工作進行掌控，在掌握相關概念和理論之后在科學的宏觀經濟管理理念指導下開展宏觀經濟管理工作，維護市場經濟發展的正確軌道。

1宏觀經濟管理概述

宏觀經濟管理是市場經濟發展中的重要推動力，主要是指國家為實現宏觀經濟目標從而對經濟活動進行宏觀調控和施加影響的經濟管理活動，能夠對經濟管理行為進行約束和提供方向指導。第一，進行宏觀經濟管理的主體是國家各級政府，因此宏觀經濟管理的實質是國家層面的宏觀經濟調控與管理。需要注意的一個概念是國家管理和政府管理相比具有極大的差異性，我國和其他西方國家一樣都是將政府管理作為國家管理的組成部分，除了政府管理之外還有其他的管理分支，其權力和管理范圍都高于政府管理。第二，國家開展宏觀經濟管理的目的在于促進宏觀經濟發展目標的實現，而且在市場經濟不同發展時期會有不同的宏觀經濟目標，這就需要根據特定的時期和條件進行目標的調整。宏觀經濟管理想要實現的目標包括:實現經濟快速增長，全面提升經濟效益，進一步優化國家經濟結構，提升廣大人民群眾的生活水平，全面增強綜合國力等。第三，宏觀經濟管理的內容是宏觀層面的各項經濟活動，主要包括宏觀收入分配、宏觀經濟結構優化以及宏觀經濟總量平衡等，它和微觀經濟管理相對。

2宏觀經濟管理在市場經濟發展中的作用

2.1適應社會化大生產

隨著時代的發展和經濟發展水平的提高，我國逐步進入到了市場經濟發展的新階段，而且正在向著社會化大生產的目標邁進。宏觀經濟管理在市場經濟發展中發揮著重要作用，同時也是全面實現社會化大生產的要求。一方面，我國市場經濟的發展和推進建立在社會化大生產基礎上，在這樣的環境下，國民經濟的各個部門之間的聯系更加緊密，生產要素的流通也逐步加快。那么為了維護市場經濟的穩定和正常發展，就必須對社會勞動進行合理分配，將其按照一定比例并且依據經濟發展的現實需要進行分配，確保市場經濟發展進入快速發展時期。對經濟的管理和調控不能僅僅依靠價值規律的市場調節，還需要借助宏觀調控這一有形之手增強宏觀經濟管理能力。另一方面，社會化大生產條件下，國家已經完全摒棄計劃經濟模式，不會下達指令性計劃，也不會再對企業生產進行系統規定。所以，社會經濟以及企業的生產經營是在無政府狀態下發展，這樣的情形容易導致市場經濟混亂情況的出現，從而影響到國民經濟的穩定健康發展。對此，要通過宏觀經濟管理有計劃和有步驟地對國家經濟進行協調指導。

2.2彌補市場調控缺陷

市場在經濟管理中存在著一定缺陷，而宏觀經濟管理則成為了彌補市場缺陷的保障，并在市場經濟的發展中起著協調穩定作用。一方面，在市場經濟體制之下，資源配置的主要方式是市場，而且市場在社會資源的優化配置當中不可或缺。但是市場在資源配置的過程中并不是萬能的，因為在經濟運行和發展的過程中會遇到多種多樣復雜問題，僅僅依靠市場調控是不能夠解決這些問題的。例如，促進市場經濟的發展必須要有市場競爭的存在，從而為市場的發展與進步提供動力支持。但是不合理的競爭也是難以避免的，它會導致市場紊亂，這個時候市場調節也就難以解決這一問題，從而造成經濟波動。對此，國家政府的宏觀經濟管理迫在眉睫。另一方面，我國的社會主義市場經濟雖然獲得了一定程度的發展，但是仍受到傳統計劃經濟的影響，進而導致市場經濟不成熟因素的存在。在這樣的經濟環境下，宏觀經濟管理成為促進市場經濟穩定發展的必然選擇。由于市場機制不是完美無缺的，那就可以通過增強宏觀經濟管理的方式解決無法通過市場調節而解決的難題。

2.3維護我國經濟體制

市場經濟是我國社會主義發展過程中最為基本的特征，堅持以公有制為主體，多種所有制共同發展。改革開放以來，國家政府的經濟管理職能隨著改革開放的深入也發生了一定變化，國企內部也進行著一系列改革，在產權分離以及政企職能分開的情形之下，我國政府逐漸把國企推向市場，在對國企進行管理的過程中沒有直接插手其經營與管理，但是仍然充當著生產資料所有者的角色對國企進行必要管理，尤其是在關系國計民生的特殊國企制定重大經濟決策的過程中，必須給予一定干預指導。只有這樣才能夠維護我國的公有制制度，并且促進體制改革的正常運行與發展。可以說宏觀經濟管理是維護國家經濟體制的關鍵，更是市場經濟發展進入到新階段的必然要求，這與我國的國家體制和發展現況緊密相關，更是國家長治久安和維護國計民生的大事。我國各級政府一定要不斷強化宏觀經濟管理，確保我國經濟體制不動搖，并加快我國的改革進程，促進社會經濟以及企業的穩定持續發展。

3創新宏觀經濟管理的策略

3.1創新宏觀經濟管理目標

宏觀經濟管理在市場經濟發展中發揮著重要作用，為了更好地促進市場經濟的持續穩定進步，國家各級政府就需要不斷創新宏觀經濟管理策略，根據宏觀經濟管理的現實需要以及市場經濟的發展要求制定針對性的經濟管理策略，進一步提高管理效果。創新宏觀經濟管理目標是創新宏觀經濟管理工作的重要策略之一，在宏觀調控中不可忽視。宏觀經濟管理目標的主要內容是國家各級政府在宏觀經濟管理中所要達成的經濟運行狀態的預期目標，這一目標也成為評價宏觀調控工作質量的標準。創新宏觀經濟管理目標可以從以下幾個方面入手:第一，宏觀經濟管理目標必須具備有效選擇性特征。在社會主義市場經濟全面發展的過程中，經濟發展狀況處在不斷變化當中，伴隨著經濟發展情況的差異和變化，宏觀經濟管理目標也需要具備不同的側重點和差異性的特征，必須是可以根據現實狀況進行合理選擇的目標。例如，經濟過熱環境下，應該將控制經濟增長速度作為宏觀經濟管理的主要目標，最大化地降低經濟過熱對國民經濟造成的不良影響;經濟衰退時期應該將促進經濟發展作為宏觀經濟管理目標，來確保經濟的穩定協調進步;我國在加入WTO之后，我國需要將維持經濟總量平衡作為宏觀經濟管理目標，并且進一步優化經濟結構，促進經濟轉型升級。第二，宏觀經濟管理應該在居民消費方面加大創新力度，并對管理目標進行針對性調整和創新。在經濟快速發展的環境下，居民消費行為日趨成熟，社會消費走向穩定發展之路，此時的宏觀經濟管理目標需要對投資增長速度進行控制，以促進經濟平穩快速發展。第三，就國家進出口而言，宏觀經濟管理目標必須將側重點放在合理控制進出口比例以及優化進出口環境方面。

3.2創新宏觀經濟管理方法

為了更好地發揮宏觀經濟管理在市場經濟發展中的作用，必須采用科學有效的宏觀經濟管理手段，這就需要根據市場經濟的發展要求進行宏觀經濟管理手段的創新，也就是全面優化能夠促進宏觀經濟管理目標實現的方法，具體而言，主要包括經濟、法律、行政以及傳媒手段等。中國宏觀經濟管理手段的創新和優化，能夠最大化地提高經濟管理效能，國家各級政府應該根據經濟發展的新形勢采用以下幾種創新型的宏觀經濟管理方法:第一，強化法律手段對宏觀經濟管理的作用。市場經濟同樣也是法制經濟，再加上我國正在全面推進社會主義法治建設，要維護市場經濟的穩定發展，就必須利用法律手段確保經濟運行狀態的穩定和運行方式的合理運用，在宏觀經濟管理方面制定明確的法律法規規范管理行為，為市場經濟的發展提供法律保障。第二，對宏觀經濟管理的經濟手段和行政手段進行創新和優化。宏觀調控重點對國民經濟運行進行管控，那么就需要根據經濟環境、發展要求、經濟管理目標等實施經濟管理手段，并與行政手段實現緊密配合，進一步強化宏觀經濟管理的作用。第三，推進電子化政府建設，提高宏觀經濟管理的現代化水平。經濟全球化步伐正在逐步加快，這就需要對電子商務引起高度重視，根據時展潮流推進電子政府機構體系建設，并在網絡政府工程建設上加強投入，提高宏觀經濟管理成效。

3.3創新宏觀經濟管理主體

宏觀經濟管理主體創新對于市場經濟的發展以及經濟管理效能的提高具有重要意義，其主要包括依法成立并且承擔著宏觀經濟管理職能的政府組織機構，而在對管理主體進行創新后能夠最大化地發揮其宏觀經濟管理職能，維護國民經濟的穩定發展。第一，組織創新。組織創新即改革和完善國家政府機構，對政府機構的職能進行創新改革，進一步協調政府機構，全面優化政府規模，并在政府機構辦事效率提升方面加大力度。在市場經濟環境下，國家各級政府宏觀經濟管理的主要職能是對市場運行進行全面監管，維護好市場運行程序，從而為市場經濟的持續穩定發展提供良好環境。同時，承擔宏觀經濟管理職能的政府機構必須在人員創新方面提起高度重視，積極配合市場經濟的發展，應根據實際發展要求進行人員選拔，提高管理工作人員的素質和能力，使其能夠在宏觀經濟管理過程中發揮出更大作用。第二，嚴格遵循政企分開原則，促進政府職能的轉變，建立一個完善的公共決策體系，有效提升公共政策的質量，實現從微觀干預到宏觀調控的巨大轉變，由直接性的管理變成間接性調控。第三，嚴格遵循權責一致的原則，進一步調控與約束政府各個職能部門的權限，積極協調各個職能部門，使其能夠分工合作，各自承擔相應的職責，避免職能交叉情況的出現，進一步優化政府組織結構，提高宏觀經濟調控水平。

4結論

宏觀經濟管理在市場經濟全面發展的大環境當中發揮著重要作用，通過宏觀調控能夠促進我國市場經濟更加適應社會化大生產的要求，彌補市場調控中存在的缺陷和不足，維護我國經濟體制的健全和發展。在明確宏觀經濟管理在市場經濟發展中的作用之后，還需要進一步創新宏觀經濟管理策略，提高宏觀經濟管理工作的質量和水平，為市場經濟的長足發展提供更大的平臺，在具體工作中可以重點就宏觀經濟管理目標、管理方法以及管理主體進行創新。

參考文獻:

［1］張勇.宏觀經濟管理中國范式的形成與發展———論中國宏觀調控實踐的理論價值［J］．中國延安干部學院學報，2012(3):83.

篇7

當前，我國發展已經進入到世界中等收入水平，人均國內生產總值達到6100美元。我國市場經濟也從起步、成長階段，相應進入到一個逐步走向成熟的新階段。總體來看，市場化程度不斷提高，并已深度融入經濟全球化之中。我國經濟規模和對外貿易規模在全球的比重都達到了11%，經濟規模僅次于美國，對外貿易規模則是世界第一。但這就像一個少年，身材體量與成年人相差無幾了，而行為舉止卻還帶著幾份稚嫩，并不成熟。這意味著我國發展與改革已有了一個新的起點。當前經濟體制改革要從這個新的起點出發，進行適應性改革，以使我國市場經濟變得更成熟、更健康和更有質量。改革是一個動態變化的過程，在新的條件下，經濟體制改革也應當轉換視角。

一、推進市場化，從以“自由競爭”為中心轉向以“平等競爭”為中心

如果說在過去市場的作用受到抑制，是因為缺少經濟自由而難以形成競爭，那么在當下市場的作用受到限制，則是因為缺少平等競爭的體制環境。掃除平等競爭的障礙，應成為當前及今后深化市場化改革的中心環節。

我國的市場化并沒有完成，市場化導向的改革仍需要拓展。因為市場在資源配置中的基礎性作用并未充分發揮出來。如果說在過去市場的作用受到抑制，是因為缺少經濟自由而難以形成競爭，那么在當下市場的作用受到限制，是因為缺少平等競爭的體制環境。

競爭是市場經濟的生命力。我國經濟的活力以及生產力的發展，皆是市場競爭推動的結果。市場競爭的前提是經濟主體擁有經濟自由。過去的改革就是圍繞“放權、讓利、搞活”來做文章，培育市場主體，并賦予其充分的經濟自由，搭建一個自由競爭的平臺，經濟就活了。走出計劃經濟體制，給國企松綁，給民企自由，是當時市場化改革的頭等任務。但就今天來看，當前面臨的主要問題是不平等競爭，而不是企業缺少自由。除卷煙、軍工、鹽業等少數國企外，生產什么、生產多少以及如何生產都是企業自己的事情，“自由競爭”作為過去經濟改革的重心，已經基本實現，而當前面臨的是自由中的不平等。盡管2007年出臺了《反壟斷法》，但“平等競爭”并未實現。譬如市場操縱、地區封鎖、市場準入歧視、行業限制、就業限制等等現象依然存在，濫用行政權力、在位優勢排除和限制競爭的行為在不同程度上存在，這使各類經濟主體處于事實上的體制性不平等狀態。競爭不平等，尤其是行政壟斷、行政干預與各種經濟聯盟行為，都嚴重扭曲了市場配置資源的功能，降低了效率，也帶來了不公平和尋租，使我國市場經濟變形走樣了。掃除平等競爭的障礙，應成為當前及今后深化市場化改革的中心環節。

二、勞資關系，從偏重資本轉到關注勞動者權益

健康的市場經濟，應當包含勞資關系協調、勞資利益均衡這樣的基本內容。而如何既利用資本，又節制資本，以防其成為凌駕于社會之上的統治力量，是當前及今后經濟改革不可忽視的一個基本問題。

改革開放初期，我國勞動力資源豐富而資本稀缺，資本作為推動經濟增長的發動機，受到了各級政府的青睞。至今天，無論發達地區還是欠發達地區，也都是如此。

改革開放之后，資本在我國經濟中漸漸居于支配性地位，形成了“強資本、弱勞工”的格局。而放眼世界來看，在市場經濟的基本邏輯中，其支配性力量也是資本，勞動力是作為生產要素受資本支配，是以資本的附屬物而存在的。在資本主義市場經濟的早期，血汗工廠到處存在，廣大工人被資本奴役，遭到馬克思的嚴厲批判，認為資本一來到人世間，從頭到腳都滴著骯臟的血。我國市場經濟并未能完全避免這種情況，比如，“黑磚窯”等血汗工廠也存在；克扣、拖欠工資，甚至惡意拒付工資的現象也不鮮見；勞動者的休息權、報酬權、勞動保護權、社會保險權等被任意侵害的情況也時常發生，并由此引發各種社會矛盾。

隨著我國發展新階段的到來，資本相對充裕，勞動力已不可能廉價地“無限供給”。更重要的是，更加注重勞工權益，是市場經濟從粗野到文明的進化取向。健康的市場經濟，應當包含勞資關系協調、勞資利益均衡這樣的基本內容。可問題是，自從市場經濟誕生以來，這個問題至今未在世界上任何一個市場經濟國家得到永久性解決。這對搞市場經濟時間不長的我國來說，仍是一個重大的挑戰。

我們過去長期以來害怕資本，而我們今天卻在與資本共舞；但不要忘記，社會主義的市場經濟是在利用資本，以資本為手段來促進生產力的發展，決不能被資本所利用。如何既利用資本，又節制資本，以防其成為凌駕于社會之上的統治力量。這是當前及今后經濟改革不可忽視的一個基本問題。

三、處理城鄉關系，從注重“要素流動”轉變為注重“人口流動”

勞動力作為生產要素，遵循市場規則，受勞動力市場供求關系調節，而勞動者是經濟社會主體，有自身的權利訴求。顯然，當前及今后的市場經濟體制改革就不能只看到勞動力這個“要素”的配置，同時還要看到勞動者這個“主體”的基本權利。

市場經濟是以生產要素流動為前提的。勞動力作為最重要的生產要素，在我國主要是來自農村，與市場化、工業化相伴隨，漸漸形成了兩億多農民工的勞動力群體。這個流動的龐大群體活躍在非農的各行各業，成為我國勞動力生產要素自由流動的壯觀圖景。這配合了以工業化為中心的發展階段，為我國的工業化提供了充足的廉價生產要素——勞動力。

但“勞動力”和“勞動者”是不同的，前者是要素，后者是經濟社會主體。隨著我國以城鎮化為中心的發展階段到來，“要素流動”自然會轉變為“人口流動”，即農民變市民。農民進城打工賺錢，是作為生產要素流動的，只要獲得勞動報酬即可，不奢求公共服務的同城平等待遇。離土不離鄉，農民在城鄉之間候鳥一般流動，只圖自身的勞動力資源賣一個好價錢。但農民作為經濟社會主體，卻有選擇在城市定居作市民的權利。人口的遷徙、家庭的遷移就將成為農民新的選擇。人口的城鎮化，正是在這個意義上而言的。勞動力作為生產要素的城鎮化，只具有統計意義，而無實質性的社會發展內涵。

城鎮化既是物質生產要素的流動、重組和積聚集中的過程，也是人口流動移遷、重組社會利益關系的過程，也就是農民變市民的過程。這個過程是復合的，包含了經濟、社會兩個層面相互交織的多元變化過程，其復雜性呈幾何級數上升。

勞動力作為生產要素，遵循市場規則，受勞動力市場供求關系調節，而勞動者是經濟社會主體，有自身的權利訴求。顯然，當前及今后的市場經濟體制改革就不能只看到勞動力這個“要素”的配置，同時還要看到勞動者這個“主體”的基本權利。這時候，農民的權利就不只是獲取勞動報酬，還有作為社會成員曾經被剝奪的基本權利，如農民有權平等獲得所在地城市居民的各項公共服務。

這意味著農民向城市的流動，不只是打工賺錢，而且同時有作為社會成員選擇做市民的權利，城鄉關系已經從經濟層面向社會層面擴展。城鄉分治體制改革已成為經濟改革拓展的重要內容。

四、國民經濟治理，從偏重“宏觀調控”到注重“宏觀管理”

把宏觀調控置于宏觀管理之中的應急管理層次，對于超出宏觀調控能力的目標，應使其納入宏觀管理體系之中。建立健全國民經濟的宏觀管理體系，而不僅僅是盯著宏觀調控，是當前經濟改革的又一新要求。

隨著產業聯系的擴展和金融不斷深化，市場經濟體系也變得越來越復雜，適應于我國市場經濟起步階段的國民經濟治理方式——宏觀調控，也變得越來越不相適應。

一事一議、相機抉擇反波動是宏觀調控的本質屬性。這種方式的特征是：個性化、事后解決、隨意靈活，屬于“問題導向”。只有等問題顯露出來了，才一個個去解決。經濟熱了，就要降溫；經濟冷了，就要加熱。產業過剩了，就要抑制，用各種手段去化解；產業短缺了，就要激勵，用各種政策去刺激。在問題較少，且較為單一的時候，有宏觀調控就足夠了。可一旦問題越來越多，宏觀調控就變為“小馬拉大車”。目標越來越多，把總量、結構甚至環保、土地、糧食等等都納入宏觀調控的范圍，這樣就很容易因為政策手段不夠用，或政策手段見效慢而演變為行政干預，間接調控變為直接控制，甚至替代市場。長此下去，宏觀調控就會對市場經濟的健康運行產生非常不利的影響。

篇8

關鍵詞:政府;宏觀調控;問題;建議

一、宏觀調控的理論依據

市場經濟體制有著宏觀調控的內在要求,盡管目前存在資本主義市場經濟體制與社會主義市場經濟體制的區別,宏觀調控在這兩種政治體制下同樣發揮著重要作用。市場經濟的運行是否順暢,經濟總體目標能否達到,宏觀調控起著決定性的作用。因此,市場經濟形態下宏觀調控的范圍和力度值得研究。

市場經濟從產生到現在都是在國家干預下運行的。自16世紀市場經濟建立以來,任何國家的實踐模式都是在國家干預中進行,市場經濟的運行不可能超出政府的控制。歷史上各國先后實行過的重商主義政策、自由放任政策、凱恩斯主義政策以及后凱恩斯主義政策,都是政府主張實行國家干預的結果,區別只在于干預的方式和干預的力度而已。市場經濟運行的每個階段,都離不開國家的操持,即使在崇尚自由放任的鼎盛階段,主流經濟學家也沒有絕對排除國家必要的直接干預。斯密認為君主需要保護本國社會的安全;保護人民不使社會中任何人受其他人的欺侮或壓迫并且建立并維持某些公共機關和公共工程。同樣穆勒也肯定了必要的國家干預,他認為國家干預是和市場經濟密不可分地結合在一起的。弗里德曼認為自由市場的存在不能排除政府的需要,市場經濟如足球場,競爭的微觀主體是足球隊般的企業,宏觀調控者是足球裁判般的國家政府。市場經濟運行的態勢優劣和成效高下,與宏觀調控的能力和藝術有直接關系。

國家除了提供宏觀調控,同時還在中觀層面的產業和地區層次發揮著重要影響。產業政策是指一國為實現其經濟發展目標,促進與限制某項產業,規范產業組織,優化產業布局,推進產業結構合理化與現代化主動干預產業經濟活動的各種政策的集合。產業結構是指國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部的構成。產業結構合理的調整能夠促進經濟的不斷增長。人口地區結構是指生產要素在各地區之間的合理配置,重點分析一個地區三大產業在地區GDP中的比重,以及進出口金額的比例。

二、現實的經濟狀態及其存在的問題

目前的中國經濟受世界金融危機乃至經濟危機的嚴重沖擊,正面臨著經濟發展中的又一次機遇和挑戰,經濟危機爆發以來,中國政府將宏觀調控政策迅速調整為積極財政政策和適度寬松貨幣政策,隨后相機推出以四萬億投資來刺激經濟復蘇計劃、十大產業振興規劃等政策,這些政策的有效應用使中國經濟率先扭轉困局,走上復蘇之路。

不可否認,本次世界性的經濟危機,動搖了支撐中國經濟的外部基礎,顯現了中國經濟的痼疾。中國經濟的增長一直以來過分依賴投資和出口這兩個利器,經濟危機對中國的出口產生很大沖擊,使得出口急劇下降,經濟增長速度明顯變慢。目前,只有以本次經濟危機為契機,加大經濟結構調整的力度,中國經濟才能取得更大的發展空間。

按照主流經濟學的思想,結合目前的經濟狀況,現行中國經濟的運行存在以下問題:

首先,經濟結構調整對資源配置的影響作用弱化。傳統的計劃經濟體制中資源配置依賴政府一家作出,而在實行市場經濟體制變革后,資源配置主要交由市場完成,很大程度上提高了資源配置的效率,依照制度經濟學的基本原理,進一步的市場化在更大程度的提高資源配置效率的同時必然帶來邊際效率的弱化。

其次,國際貿易對中國經濟增長的作用逐漸減弱。中國曾經高達60%以上的外貿依存度是不符合發展經濟學的基本理論的。在世界共同面臨困境時仍然以出口作為中國經濟增長的核心動力和主要源泉顯然是靠不住的,多種因素的共同作用將使得國際貿易明顯削弱中國經濟增長的作用。

最后,人口老齡化對中國經濟增長的威脅越來越大。中國人口老齡化的問題已經十分嚴重,曾毅在1994出版的專著《中國人口發展態勢與對策探討》中就指出“中國將是人口老齡化最快的國家,老年人口的數量正以年均3%的速度增長。2000-2030年將是高速老齡化時期。2030-2050年將是高水平人口老化階段,到2050年,全國65歲以上人口數量將為3.3億-4.7億,是現在的5倍,其比例將在23%-27%。此外,高齡老人增長迅速,1997年我國80歲及以上老年人的比例為8.8%,2050年將增加到20%左右。”中國人口老齡化的現狀將大幅提升國民儲蓄水平并直接弱化勞動力低廉這個傳統比較優勢。

三、當前宏觀調控的原則

經濟危機爆發以來,國際經濟形勢發生了很大變化,中央調整了宏觀調控的目標,將其明確為保經濟增長和保發展方式轉變兩個目標。為了保證這個任務的順利完成,必須堅持以下三項基本原則:

第一,要堅持調控目標長短相結合的原則。世界經濟危機的深化對中國經濟產生顯著的負面影響。目前國內出現了一系列有利于經濟復蘇的因素,這些變化對企業經營狀況好轉應該是有利的,同時外需不足,又使宏觀經濟面臨嚴重下行的風險,因此,國家宏觀調控的必然有所調整,保增長也就順理成章的成為目前最重要的調控目標。中國正在著力推進發展方式的轉變,從中長期看,這是有利于經濟增長的,但從短期看,這些轉變也會給保經濟增長帶來一些壓力,因此,宏觀經濟政策不僅要對長期發展有利,還對短期經濟增長有促進作用的政策措施。根據目前的形勢,宏觀調控必然采用不對稱發展原則,從區域角度看,中西部地區應該是發展重點;從產業角度看,所有有利于產業結構升級、經濟增長方式轉變的產業都應該是發展重點。

第二,要堅持調控過程靈活性與穩定性相結合的原則。近來,國內外經濟形勢變化迅速,宏觀調控政策要保持相當高的靈活性,以使得政策和經濟現實保持一致;同時,重大政策的執行還要保持穩定性,要防止重大政策的大起大落。如果宏觀調控政策缺乏必要的靈活性或是缺乏必要的穩定性,都會使得政府的經濟刺激方案效果大打折扣。

第三,要堅持調控主體中央政府、地方政府相結合的原則。中央政府在宏觀調控領域的作用不容忽視,地方政府的主動性和創造性也應該得到充分的重視。近年來,政府集權化的提高使得中央政府宏觀調控的能力得到很大提高,但僅憑中央政府顯然是不夠的,還得充分調動地方政府的能動性。中國地區經濟差異很大,中央政府很難作出能適應各個地區的通行的有效調控方案,地方政府可以在自身權力和財力允許的限度內努力促進轉型升級、技術創新,并在要素供給方面給予企業盡量多的支持。具體說來,地方政府能作出的調控主要涉及地方性扶持政策、地方性稅收減免和地方性補貼政策等,這些政策的綜合運用能有效輔助中央的宏觀調控政策,保證經濟的更快更好發展。

四、完善宏觀調控的政策建議

當前,國內外經濟的迅速變動使得中國宏觀調控面臨許多新形勢。結合以上對中國宏觀調控的現狀分析,想要更好地發揮宏觀調控的作用,必須注意以下幾點:

第一,注重創新能力的培養。培養國內創新能力,是完成產業結構高級化的重要前提。為此,應該繼續堅持發展高新技術產業,提高新型產業的創新能力;同時還應該繼續堅持技術創新能力的培養,加大科技領域的投資,增強國內企業的核心競爭力。

第二,擴大中產階級。中產階級是社會的主力軍,他們的邊際消費傾向較高,應該成為拉動內需的消費主力軍。要達到這個目的,就必須對國民收入分配格局進行一定的調整,在分配過程中更好的體現積極擴大中產階級比重的思路。具體執行過程中,加快中小城鎮建設規模和發展中小企業是擴大中產階級的兩大法寶。城鎮化是未來主導經濟增長的動力源泉,城鎮化進程的深入,可以引爆巨大的消費需求,對內需能產生很大的拉動作用;中小企業在這次危機中受傷最大,受惠最小,中小企業是培育中產階級的重要土壤,中小企業如果得不到發展,中產階級比重就很難提高。

第三,加大公共財政建設力度。從經濟發展進程來看,保障中國經濟進入次高速增長目標必須要得到公共財政的大力支持。中國積極推進的社會基本公共服務體系的建立,本身就需要有公共財政體制的配套改革。建立公共財政體制,促進政府職能轉變是現階段宏觀調控的重點之一,經濟危機時期政府職能的轉變成本遠小于經濟快速發展時期,政府應該充分把握本次機遇,變不利條件為有利機遇,加大公共財政建設力度。目前,中國公共財政體系的框架已基本建立,但在保障民生、改善基礎設施方面的投入還遠遠不夠。公共財政體制重點在于預算管理體制改革的深化,在完善財政支出領域集權和分權的同時,需要進一步從稅種上進行規范,賦予地方政府相應的稅權;同時賦予居民對地方政府預算更大的投票權,以地方居民滿意度為標準,加強地方政府競爭,促進公共財政的完善。

第四,加強宏觀調控中法律的地位。社會主義市場經濟體制的完善和宏觀調控水平的提高,應從行政規范式調控方式逐步轉變為以法律規范的調控方式。通過相關法律、法規的頒布實施,確定中國宏觀調控的基本規則和決策程序,協調宏觀調控手段和機構的活動,特別是要加強新興產業和知識經濟領域的立法活動,保證政府的宏觀調控活動在法律規范內進行。

第五,不斷提高宏觀調控效能。宏觀調控效能發揮的程度與多方面的因素密切相關。提高宏觀調控效能,首先要強化預警機制,采用各領域、各學科先進研究方法和研究成果,對宏觀經濟運行趨勢作出事前的準確判斷,實現宏觀從被動式調控向主動式調控轉變;其次要強化協調機制,通過政府宏觀統籌,構建完備的信息支撐體系,使宏觀調控信息傳送準確及時,有效地解決政府職能部門的“越位”、“錯位”和“缺位”等問題;最后要強化監督檢查機制,建立一個相對獨立的監督檢查機構,專門負責監督和檢查政策的實施過程,可以及時有效地糾正政策執行中的問題,保證宏觀調控的正確性和穩定性。

參考文獻:

1、周曉莉.我國政府面對金融危機的重大戰略舉措[J].現代經濟,2009(3).

2、梁煒,任保平.中國經濟發展階段的評價及現階段的特征分析[J].數量經濟技術經濟研究,2009(4).

3、鄭超愚.中國經濟復蘇與反危機的凱恩斯主義政策[J].新金融,2009(5).

篇9

一、中國經濟陷入“活亂”循環引發的思考

1978年中國開始進行從微觀經營機制起步的經濟體制改革，傳統意義上的計劃經濟體制逐步被打破，其中主要的手段是放權讓利使政府的計劃權力削弱和分解，國家財力向企業和家庭部門轉移，經濟增長主體多元化的格局已逐步形成，市場機制在經濟運行中發揮著越來越重要的作用。但是，中國經濟體制轉軌的任務還遠遠沒有完成，經濟改革進程中還面臨著一系列矛盾。產權改革滯后，國有企業問題無法解決，銀行治理結構也沒有實質性的改進，計劃應該進一步退出的領域不能徹底退出，政府對企業進行行政性干預的能力仍然很強，社會資源的動員和配置還不同程度地受制于體制轉軌不完全和市場規則不完全的制約，經濟容易出現“一放就亂、一收就死”的現象。

我國經濟的冷熱和“活亂”循環，表面上看是市場經濟運行中的周期性問題，實質上反映出內在體制性癥結。反經濟周期性的宏觀調控具有短期性、周期性特征，只能解決經濟總量平衡等問題，并不具有解決體制性問題的能力[1].宏觀經濟政策的實施既是市場經濟運行周期性危機的要求，同時宏觀經濟政策的效果又以市場機制的有效運行為條件。由于中國市場機制不完善，經濟體制特別是投融資體制還具有很強的傳統計劃經濟體制特征，一些投資沒有產權約束，貨幣政策很難調節市場機制，影響消費和投資，維持經濟自主增長。貨幣政策很難確保我國宏觀調控取得預期效果，我國的宏觀調控主要采用的是財政政策和行政手段。積極財政政策會放松國有企業和銀行的預算約束，強化國有企業和銀行依賴國家承擔風險的意識；強制性控制財政支出、強制性控制信貸投放和強制性壓制非國有經濟的擴張會導致舊體制的復歸。如果不解決一些深層次的體制問題，經濟運行的大起大落和“活亂”循環難以避免。

二、國有企業功能財政化與國有企業改革

國有企業改革成功是我國經濟改革成功和宏觀調控改進的關鍵。自改革開放以來，我們已經在改革國有企業方面想了很多辦法，政府先后采取了“放權讓利”、“利改稅”、“撥改貸”、承包制、股份制等措施，雖然也取得了一定成效；但從總體上看國有企業改革并不成功。其中最重要的原因在于國有企業的目標不明確，國有企業改革方向不正確。社會主義市場經濟中的國有企業或國有控股企業只能是以社會福利最大化為目標的一種特殊的經濟組織，是政府實施宏觀經濟政策的工具，必須承擔國家政策性負擔，不可能成為以利潤極大化為目標的真正意義上的企業。因此，衡量國有企業改革成功的標準應該是市場經濟中沒有必要存在的國有企業民營化、有必要存在的國有企業財政化[2].

市場經濟中國家的經濟職能應集中在提供純公共產品、促進社會的公平和穩定、實現宏觀經濟政策目標上[3].政府履行上述經濟職能，有些需要通過建立國有企業來實現，這是現代市場經濟國家中的普遍現象。就連以私有制為基礎的市場經濟國家，也特別注重建立并經營一定數量的服務于國家經濟職能和實現宏觀經濟政" 策目標的國有企業。顯然，在以公有制為基礎的社會主義市場經濟中，政府更應注重也更容易建立并經營一定數量的國有企業實現國家經濟職能。政府應當從國民經濟整體利益出發，不僅要經營有關國計民生的自然壟斷行業，更要經營私人不愿進入或無力進入的社會公益、國防工業和高新技術等行業。因此，社會主義市場經濟中國有企業具有財政化功能。

1.國有企業具有生產公共物品的功能。公共物品消費的非競爭性和非排他性特征使私人廠商不愿意生產。實際上，每個人都有搭便車的動機，企圖使用他人可能會生產的公共物品。因此，國防、燈塔、市政建設、道路養護、街道照明、公園、博物館、圖書館，直至義務教育和醫療衛生等公共物品的社會需求將無法得到滿足。政府建立經營國有企業直接生產公共物品是必要的。另外，在自然壟斷產業中建立經營國有企業，將壟斷收入收歸國有，可以增加國家財政收入和提高社會效益。

2.國有企業具有促進經濟發展的功能。國有企業是以國家財政為后盾的，因而它們有能力承擔一些有巨大風險的投資，并通過這些投資消除國民經濟發展中的各種瓶頸，例如，新興產業和高技術產業。國有企業能夠比較容易地進入國際經濟中那些難以進入的領域，可以迅速提高本國經濟的國際競爭力。

3.國有企業具有穩定宏觀經濟的功能。政府可以利用國有企業來增加社會總需求，如在經濟衰退時期強制國有企業增加投資，安排更多人員就業，調節收入分配，實現社會公平；在通貨膨脹時期政府可以要求國有企業放棄利潤，限制國有企業職工的工資水平，降低產品價格以降低物價水平；強制國有企業在不同地區布局，實現區域協調發展；強制國有企業停產和轉產，實現產業結構調整和升級。

為保證國有企業改革成功，我們必須按照中央提出的“有所為，有所不為”的方針推進國有企業改革。通過拍賣、租賃、國家所有權債權化等方式將市場經濟中沒有必要存在的國有企業民營化，國家可以集中有限的財政資金搞好有必要存在的國有企業，提高國有企業行為與國家宏觀經濟政策目標的一致性，使其成為國家實施宏觀經濟政策的工具。

三、國有企業改革、企業信貸硬約束與國家宏觀調控改進

財政收入水平決定了國家經濟職能的大小，也決定了國家創辦經營國有企業的數量。按照這一原則，我國有必要存在的國有企業的數量必須大大減少，市場經濟中沒有必要存在的國有企業必須民營化，國有企業改革才能成功。沒有必要存在的國有企業民營化后，銀行與企業成為擁有獨立財產的法人實體，就會自動地在平等、自愿、公平、等價有償、互利互惠、誠實守信的基礎上進行借貸活動，建立起真正的信用制度，產生真正的金融市場[5].政府不必也不能夠通過信貸計劃強制銀行提供企業的資金，“殺貧濟富”的銀行經營原則會形成企業信貸硬約束；政府也不必為了企業的生存對借貸的價格即利率進行嚴格的行政管制，利率可以由資金供求關系來決定。

一個富有效率的金融市場可以使貨幣政策發揮對市場機制的調節作用，使我們在今后宏觀調控中少用行政手段，主要采用經濟手段、法律手段。貨幣政策可以很好地實現宏觀經濟政策四大目標：經濟增長、充分就業、物價穩定和國際收支平衡。貨幣政策的變化將直接影響到銀行面向企業和個人的借款，由此影響到總需求，進而影響經濟增長；貨幣政策的變化可以影響資產組合的改變和基礎貨幣或銀行儲備的需求，進而影響物價穩定；貨幣政策的變化可以影響實際工資或勞動生產率，進而影響勞動就業；貨幣政策的變化可以影響進出口價格和外國貨幣資產的需求，進而影響國際收支平衡。

利率市場化是國家宏觀調控改進的核心和經濟運行最終擺脫“活亂”循環的關鍵。利率作為最重要生產要素———資金的價格，既是由金融市場中的資金供求關系決定的，同時又調節著金融市場中的資金供求關系。利率作為一國經濟中最重要的經濟杠桿，具有反應靈敏、制約力強、作用面大的特點，它既是連接貨幣經濟和實物經濟的橋梁，又是聯系宏觀經濟與微觀經濟的紐帶，它通過調節儲蓄、消費和投資的流向、流量，達到以資金流引導實物流，促進資源的合理配置，帶動經濟增長。利率市場化可以加速我國金融深化，逐步消除經濟發展中的金融抑制，建立一個能夠為國民經濟發展提供全方位、多層次金融服務的現代金融市場體系。利率市場化也可以為非國有企業提供一個寬松的投融資環境，解決我國非國有企業資金需求長期得不到滿足的問題，非國有企業可以迅速地擴大生產規模和進行技術改革，可以繼續發揮非國有經濟部門支持未來中國經濟增長的作用。利率市場化以后，那些成本過高或凈生產率大大低于平均利潤率的低效率企業將會在均衡利率水平下將被逐步淘汰而自動退出市場，而只有那些凈生產率大大高于平均利潤率的高效率企業才有能力在均衡利率水平下獲得更多的資源以不斷擴大生產或投資規模，這會大大提高我國經濟的整體效益。凡是利率由市場供求關系決定，利率水平能夠反映資金稀缺程度，經濟運行較容易調控，經濟發展也較平穩；而利率由政府嚴格管制、利率水平不能夠反映資金稀缺程度，經濟運行較難調控，經濟發展總會出現大起大落。

有必要存在的國有企業財政化、沒有必要存在的國有企業民營化后，可以建立起一個穩定的能夠充分適應市場經濟發展的宏觀調控的制度基礎。宏觀調控的制度基礎決定了宏觀經濟目標和政策手段之間傳導機制的性質和可能影響的" 程度，進一步決定宏觀經濟政策運用的實際效果。這套制度包括政府的財政預算分配制度、稅率稅種和稅收征管制度、貨幣發行和中央銀行制度、金融體系的內在組織結構、基本的會計統計制度、政府的財政金融監督制度等等。如果宏觀調控的制度基礎很穩定，宏觀經濟政策目標和手段的變量之間就會有穩定的統計相關性，可以提高宏觀經濟政策目標和手段選擇的科學性，引導市場經濟的健康發展。

中國當前宏觀調控的制度基礎具有如下特點：政府財力有限和機構膨脹的矛盾日益突出，國家財力在國有企業和銀行的流失十分嚴重，削弱了政府調控經濟可以運用的財力；負責宏觀調控的中央政府部門的改革和政策職能的建設嚴重滯后，加上缺乏互相之間的監督和協調，宏觀經濟政策目標和手段的選擇錯過了很多最好的時機，加劇了經濟的周期波動；財政金融政策仍然不能擺脫過度集中和缺乏法治的傾向，特別是在金融監管的問題上，很多政策出臺背離市場經濟的原則，用的是計劃經濟的行政手段，干的是拍腦袋的事，結果損害市場經濟的健康發展。一個穩定的宏觀調控的制度基礎可以解決貨幣政策和財政金融政策的選擇失當、政策出發點同政策執行的實際效果背離、決策過程的時滯太長、政府官員瀆職和濫用職權等等問題，改進國家宏觀調控改進，使經濟運行最終擺脫“活亂”循環。

參考文獻：

[2]劉振彪。論社會主義市場經濟中國有企業功能財政化[J].湖南財經高等專科學校學報，2004，（1）。

[3]睢國余，藍一。企業目標與國有企業改革[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2004，（3）。

篇10

所謂結構性宏觀調控，是體現在整個宏觀調控中的結構性概念，它體現于宏觀調控與其他方面的戰略關系中，體現于宏觀調控的指導思想和目標體系中，體現于宏觀調控手段的選擇和政策設計中。從操作層面看,它主要包含宏觀調控、轉變經濟發展方式與完善市場經濟體制構成的“三位一體”結構性關系；結構性的宏觀調控目標；結構性的調控手段，包括結構性從緊的貨幣政策、結構性調整的財政政策和結構性擴張的就業政策。

宏觀調控、轉變經濟發展方式、完善市場經濟體制所構成的“三位一體”關系，強調宏觀調控不僅應當注意短期政策效應，而且應當注意與長期戰略和發展機制的銜接。宏觀調控對總量的調控措施必須與解決經濟的結構性矛盾結合起來，與轉變經濟發展方式結合起來，同時也必須與改革和完善市場經濟體制緊密結合起來。所謂結構性的宏觀調控目標，首先，在宏觀調控的指導思想上提出按照科學發展觀的要求，形成有利于“又好又快發展”的宏觀調控目標；其次，這一調控目標強調經濟增長的可持續性，注重目標體系的協調性，重點指向經濟平穩較快發展和控制物價過快上漲的雙重目標；第三，在促進經濟增長的同時，突出優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境的要求，進一步協調速度、效益和質量的關系；投資、消費和出口的關系，協調人口、資源和環境的關系。

結構性的宏觀調控手段具有特殊重要性。本文所說的結構性調控手段有特殊的含義，主要指結構性從緊的貨幣政策、結構性調整的財政政策和結構性擴張的就業政策：

結構性從緊的貨幣政策。從總的情況看，提“結構性從緊的貨幣政策”更為適宜。這一提法是說，在總量從緊的前提下，對不同的調控領域給予不同的調控力度，顯示不同的松緊度，使得調控的力度呈現出結構。對于不符合“優化結構、提高效益、降低消耗和保護環境”要求的項目，嚴格從緊把握；對于有利于實施創新戰略、有利于區域和城鄉協調發展、有利于結構優化和可持續發展的項目，應適度從松。要使新農村建設得到相應的貨幣資本，以滿足生產生活、基礎設施建設和產業集群發展的資金需求。對于中小企業發展應積極發展風險投資和二板市場，不斷創新中小企業貸款方式。