導語：如何才能寫好一篇城市建設管理建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵字：城市道路；建設與管理；優化

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎，也是衡量一個國家及其城市現代化水平和文明程度的重要標志之一。作為城市“骨骼”及“動脈”的城市道路，它一方面決定著城市發展的物理布局，另一方面負責源源不斷地輸送城市發展所必需的物資與能源，是城市中最重要的基礎設施之一。為適應中國快速城市化的發展，需要我們不斷提高城市道路的建設與管理水平，來提升城市形象、完善城市功能，進而推動社會經濟的發展。

一、城市道路建設和管理面臨的主要問題

1、規劃前瞻性不足，制約城市道路的建設標準

在城市道路基礎設施建設過程中，合理規劃起著至關重要的作用。隨著城市化進程的加快，尤其是近年來隨著房地產市場的日趨升溫，全國范圍內大量開展土地一級開發工作，同時配套建設了很多的城市道路，但是依然不能滿足日益增加的交通需求。隨著城市化水平的提高，居民的流動性也在增大，對交通的要求也就更高，一些重點線路和區域的交通經常在上下班高峰期和重要節日期間出現擁堵現象，這一方面原因是私家車保有量快速增加，加重了公共交通的壓力，但究其主要原因還是因為規劃的前瞻性不足，沒有充分考慮到經濟發展的速度，使城市道路帶來的交通問題成為阻礙城市發展的瓶頸。

2、投資渠道單一，制約城市道路的建設和管護水平

資金匱乏是市政道路建設和管理面臨的主要問題。目前通過土地一級開發可以解決項目范圍內城市次干路及支路的建設資金，但絕大部分的城市道路建設與管護資金仍需要通過各級政府的財政資金來解決。隨著城市的不斷擴張，城市道路的建設必需的大量資金已成為各級財政的嚴重負擔。長期以來，城市建設管理體制都是在計劃經濟框架下運行，城市道路的建設往往是已經是在刻不容緩的情況下，才會由財政安排相應的資金支持項目的建設，而市政養護部門每年計劃安排的資金往往只夠用于日常規模的維護，無法對超期服役的城市道路進行翻建，導致大量的城市道路超負荷運行，嚴重影響城市道路的使用功能。

3、管理不到位，制約城市道路功能的完全發揮

城市的建設，三分在建，七分在管。城市道路在管理過程中，一方面受配套管線建設的影響，需要不斷破路及恢復，造成道路質量缺陷；另一方面在使用過程中由于非機動車道設置的不合理，標志標線和交通信號燈的建設不配套，也易使道路的通行能力大打折扣；此外對道路停車管理的人性化和合理化，同樣對交通產生不可估量的影響。

4、資源配置不合理，無法有效引導公共交通的使用

當前城市中機動車的數量大量增加，尤其是私家轎車保有量的快速增長必然會對交通產生較大影響，而我國現有的城市道路由于主干道密度低、距離遠，已經不能滿足私家轎車對于道路的需求。我國提倡城市居民的綠色出行大都以公交或自行車為主，但是城市中的公交要么是在一些重點路線由于容量不夠，無法滿足居民的出行需求，要么是是由于路線設置不合理，造成出行的不便，使居民依舊傾向于使用私家車出行。此外，對于選擇自行車的出行方式，則易受非機動車道被機動車占用的影響，被迫與機動車混行，大大地增加了道路交通的安全隱患。

城市道路建設與管理的對策與建議

1、堅持城市的定位與規劃先行，前瞻性地對城市道路網進行規劃

城市的功能定位決定了城市的性質、規模與發展方向，而城市規劃則肩負著塑造城市性格與靈魂并指導城市建設的重任。為避免城市道路成為城市發展的瓶頸，必須根據城市的功能定位，借鑒國內外先進的規劃經驗，前瞻、科學、合理地對城市路網進行規劃，預留足夠的拓展空間，才能正確地指導城市道路的建設，為城市的發展保駕護航。

2、建立城市基礎設施建設投融資體制，拓寬融資渠道

當前，我國的市政基礎設施建設和管護主體主要是地方政府，而僅僅依靠地方財政往往無法滿足大規模基礎設施投資的需要。借鑒“資本運營城市”的理念，只有將城市基礎設施的投資和管護轉變成市場行為，才有效地解決城市基礎設施建設的可持續發展所必要的資金。對于城市道路，也可以像供水、供熱等經營性市政公用設施一樣，探討建立行業特許經營制度，鼓勵社會資金、外國資本采取合資、獨資、合作等多種形式參與建設，形成多元化的投資結構。

3、堅持高標準的設計與施工，確保城市道路功能的實現

城市道路最主要的功能是交通功能，此外還擔負著城市分區，展現城市風貌及防災救災等功能，而城市道路功能的實現，直接取決于設計與施工的質量。城市道路的設計方面，要根據道路的功能定位，綜合考慮路幅、平面交叉、立體交叉、通行能力、雨水排水、景觀綠化、照明及交通設施進行設計，同時還需要協調道路紅線范圍內下設的各種市政管線的同步設計，同步施工，避免出現掘路施工的現象，影響道路的整體使用壽命。

城市道路施工的過程是道路實體形成的過程，而施工質量決定了城市道路最終功能的實現，因此城市道路項目必須進行全面的質量管理。在前期手續辦理方面項目必須按照國家相關法律法規進行公開招標、委托第三方監理及配合跟蹤審計等；在施工過程中做到全過程的質量管理，做好施工組織，建立質量控制體系，在機械配套、材料選擇等方面做好協調和控制，尤其重點控制道路下設隱蔽工程的施工質量，如地下管線的基底處理，回填土質量等，確保為道路結構層提供足夠的承載力，從根本上保證道路的施工質量。

提高城市道路設施的經營意識與道路管理水平

城市道路通常是作為國有資產，建成后移交市政工程行政主管部門，由其在職責范圍內對道路進行必要的養護和管理。由于缺乏競爭，城市道路的管理者往往缺乏“經營”意識。隨著現在土地一級開發項目運作的不斷成熟，可以探討“管理委員會+主體開發公司”的運營管理模式，組建具有政府背景，能夠貫徹政府意圖，實力強大的主體開發企業，由主體企業代表政府進行投融資，實現“政府主導，市場化運營”的合作格局，使政府的行政管理服務職能與區域開發建設工作緊密相連，形成一個完整可持續的科學化運營管理體系，利用企業的運營活力，使城市公用資產更好地發揮投資效益和社會效益。

5、結合區域公交體系的建設，強化道路的公共交通職能

高效城市公交體系的建設，離不開高標準的公交整體規劃，以及屬地政府的大力支持。作為城市公交體系的最重要組成部分，城市道路在設計、建設和管理階段都要優先考慮公共交通的必要設施。如在設計過程中合理選擇道路斷面形式、配套設計公交首末站、停靠站、人行天橋、交通島等附屬設施，為城市道路的管理打下良好的基礎；通過設置機動車與非機動車道的硬質隔離、合理規劃公交專用通道、縮短公交發車間隔、強調公交優先等管理手段，可以加強非機動車的行駛安全、提高公交的運輸效率，有效引導城市居民的綠化出行，提高城市道路的公共服務能力。

總之，隨著社會經濟的發展，城市道路問題受到越來越嚴峻的考驗，一些發達國家也進行了許多有效地改革，我們應該立足國內城市道路建設與管理的現狀，認真總結經驗教訓，同時放眼全球的最新經驗，不斷創新，不斷發展，努力做好城市道路的建設和管理工作。

參考文獻

[1]嚴正.中國城市問題發展報告［M］.北京：中國發展出版社，2010.

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關鍵詞：工程項目管理集成管理發展策略

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

一、建設工程項目管理的發展趨勢隨著建設工程項目日趨大型化、科技含量的不斷增大、業主需求的改變以及項目管理技術的迅速發展,建設工程項目管理呈現出國際化、集成化、信息化趨勢。

1、建設工程項目管理的國際化隨著經濟全球化及我國經濟的快速發展,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,我國有許多項目已通過國際招標、咨詢等方式運作,我國企業在海外投資和經營的項目也在不斷增加。國內市場國際化,國內外市場全面融合,使得項目管理的國際化正成為趨勢和潮流。項目參與各方的國際化,使得項目管理上升到知識經濟的高度,成為高知識、高技能的活動。

2、建設工程項目管理的集成化為了適應項目參與各方的需要,實現工程項目建設的增值,集成化已成為現代建設工程項目管理的趨勢。所謂集成化管理,是指運用集成思想,通過保證管理對象和管理系統完整的內部聯系,提高系統的整體協調程度,最終達到提高管理效益的目的。建設工程項目管理的集成化,不僅是指項目全壽命期的集成管理,而且包括項目工期、造價、質量、安全、環境等要素的集成管理。

3、建設工程項目管理的信息化伴隨著網絡時代和知識經濟時代的到來,項目管理的信息化已成為必然趨勢。歐美發達國家的一些工程公司、咨詢公司已經在項目管理中運用了計算機網絡技術,開始實現項目管理的網絡化、虛擬化。國內外許多企業已開始大量應用項目管理軟件,有的企業還從事項目管理軟件的開發研究工作。借助于有效的信息技術,將規劃管理中的戰略協調、運作管理中的變更管理、商業環境中的客戶關系管理等與項目管理的核心內容(造價/成本、質量/安全、進度/工期控制)相結合,建立基于Internet的項目管理集成化信息平臺,將成為提高工程項目管理水平和企業核心競爭力的有效手段。

二、建設工程項目管理集成化內容建設工程項目管理集成化可以概括為以下三個方面:縱向管理集成―――項目全壽命期管理、橫向管理集成―――項目全要素造價管理、管理環境集成―――全面一體化管理。

1、項目進展階段的集成―――建設工程項目全壽命期管理是指從建設工程項目全壽命期的視角,運用集成化管理的思想,將傳統管理模式下相對分離的項目策劃決策階段、項目建設實施階段和項目運營維護階段在管理目標、管理組織、管理手段等方面進行有機集成,建立項目策劃決策、建設實施、運營維護的集成化管理系統,實現建設工程項目整體功能的優化和整體價值的提升。

項目全壽命期管理的主要內容包括：目標系統、組織系統、信息系統幾個方面。1)目標系統。除包括基本目標―――建設目標(工程質量、建設工期和建設投資)和運營目標(服務質量、運營成本和經濟收益)外,建設工程項目全壽命期目標還應包括:使項目利益相關者(項目投資者、業主、用戶、承包商、供應商、政府、所在地周邊組織等)滿意;與自然、社會、經濟、法律等環境相協調;滿足項目所在地區、城市可持續發展要求。2)組織系統。建設工程項目全壽命期管理組織系統不僅是指業主方項目全壽命期管理組織的一體化,而且還包括業主與工程項目參建各方之間的相互關系。3)信息系統。該系統應是一個利用現代計算機和信息處理技術,在項目全壽命期中進行信息處理,為項目所有參與方提供信息服務,輔助其進行決策、實施和控制的集成化人機系統。業主應成為實施建設工程項目全壽命期管理集成化信息系統的主推動者。

2、項目管理目標的集成―――項目全要素造價管理由于項目目標之間的對立統一關系,使得建設工程項目造價的控制不應僅考慮建設工程項目本身建造成本的控制,同時應考慮工期成本、質量成本、社會成本等方面的控制。

(1)項目工期成本。建設工程項目本身的建造成本可分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本會隨著工期的縮短而增加,間接成本會隨著工期的縮短而減少。在考慮項目總成本時,還應考慮工期變化帶來的其他損益,包括效益增量和資金的時間價值等。為了控制項目工期成本,需要從多種進度計劃方案中尋求項目總成本最低時的工期安排。

(2)項目質量成本。項目質量成本是指在建設工程項目的設計、施工和使用階段為達到規定的質量水平而支出的一切費用以及因未達到規定的質量水平而造成的損失費用總和。具體包括:控制成本、損失成本及特定情況下的外部質量成本。 (3)項目社會成本。隨著經濟全球化和跨國公司對世界影響力的與日俱增,企業社會責任運動逐步發展成為國際化潮流。所謂企業社會責任,是指企業在創造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔對員工、業主、供應商、金融機構、社區以及所在地政府的社會責任。當然包括企業員工的安全、福利、教育以及社會公益事業、環境保護等方面的責任。企業要承擔社會責任,必然會加大項目造價。控制建設工程造價必須要考慮社會成本。

3、項目組織管理體系的集成―――全面一體化管理建立標準化管理體系是企業現代化管理發展的必然趨勢。近年來,我國各類企業為提高自身的管理水平和競爭能力,盡快與國際市場接軌,紛紛開展了標準化管理體系的認證工作。三、企業應對建設工程項目管理集成化的策略建設工程項目管理集成化發展趨勢給企業帶來機遇的同時,也帶來了挑戰。企業應努力適應建筑市場需求,轉變市場經營理念,建立健全項目管理體系,培養項目管理人才,應用先進的項目管理方法和技術手段,不斷增強綜合競爭實力,追求卓越績效。

1、從項目的階段性管理發展為全壽命期管理有條件的工程勘察、設計、施工等企業可以通過并購、重組、聯合等方式實施工程總承包乃至更大范圍內的承包,我國一些工程設計企業已在工程總承包實踐中取得了顯著成績。工程項目管理企業也應實施“三位一體”、“四位一體”甚至“五位一體”,為業主提供集工程咨詢、工程設計、招標、造價咨詢、工程監理于一體的項目管理承包或服務

2、從項目目標的分散管理發展為綜合管理傳統管理模式下將建設工程項目目標割裂后的分散管理,在很大程度上限制了項目管理水平的提高。我國至今仍未實施真正意義上的工程量清單計價模式以及工程造價咨詢企業、工程監理企業的發展空間受限等,與建設工程項目目標的分散管理不無關系。工程承包企業應建立完善的企業定額體系,工程投標報價應與施工工藝及施工組織方案密切地聯系起來,并實施全要素成本管理。工程項目管理企業也應綜合考慮建設工程項目的質量、造價、工期、環境、安全等因素為業主提供集成化管理服務。重視工程質量、安全管理,并不意味著項目目標的割裂。

3、從項目目標的定性管理發展為定量管理，由于信息技術、項目管理方法的迅速發展及項目管理的集成化,進一步促進了建設工程項目管理的定量化、科學化。無論是工程承包企業,還是工程項目管理企業,均應建立項目管理數據庫,存儲建設工程項目策劃決策及建設實施過程中產生的大量數據,這樣不僅為項目的運營維護提供可靠的數據支持,而且可以為以后類似工程項目的策劃決策及建設實施提供重要參考。此外,還可以借助于電子計算機進行工期成本優化、質量成本優化,從而實施項目目標的優化管理。

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一、指導思想

全面落實科學發展觀，有序推進城鎮建設，著力構建高效的鎮村分級負責體制和行政執法管理體系，以完善城鎮管理制度、提高建設水平為工作重點，理順好工作程序，營造好工作環境，逐步形成高標準項目建設、大城管協作執行的工作格局，全面提升鎮、村環境面貌，為全鎮經濟社會合理有序持續健康快速發展打好基礎。

二、工作目標及重點

（一）加快推進農村城鎮化工作

在入戶調查、征求村（居）民意見、搞好現狀固定的基礎上，做好村莊改造搬遷選址工作。堅持科學規劃、高標準設計、注重實效、分步實施的原則，利用好上級有關政策，以村（居）為主導，統籌把握村（居）民的生產生活需求，制定改造搬遷方案，扎實推進鎮村宜居改造工程，努力構建環境優美、服務完善、生活便利、治安良好、團結和諧的現代村鎮體系，建設幸福美好家園。

（二）繼續開展廣告設施綜合整治工作

在完成金烯路北段廣告設施綜合治理的基礎上，以此為樣板路，對鎮主干道路兩側廣告設施組織進行集中整治，對現有大型戶外廣告、門頭招牌、燈箱廣告設施設立、擺放進行規范管理，清除亂貼亂畫小廣告現象。嚴格廣告設施審批制度，推行一店一牌制，不斷加大戶外廣告管理力度，建立違法小廣告清理長效機制，進一步改善我鎮居民生產、生活環境，全面提升我鎮形象。

（三）完成重點工程規劃建設工作

高標準完成緯四路段建設工程和省道線公鐵立交改造工程，各村（居）要配合做好各項配套工程和施工過程中的協調工作。

（四）全面提升城鎮管理水平

以貫徹落實《省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》的頒布為抓手，按照區委、區政府關于生態環境綜合提升工作的總體部署，著力營造文明和諧、整潔優美的城鎮環境。各村（居）安排專人負責，配合鎮城管中隊對轄區內主干道兩側的“六亂”（亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫）現象進行重點清理；積極引導，統一規整沿街廣告牌匾樣式；加強監督，協助中隊規范沿街商戶的經營行為，落實門前三包；疏堵結合，做好沿路市場秩序整頓。鎮、村、相關各部門共同協作，在全社會營造自覺遵守、維護城鎮容貌管理秩序的良好氛圍，促進居民生活質量的提高。

各村（居）要及時排查各類違法（章）建設，從源頭上進行堅決遏制，配合中隊加大對違法（章）建設的巡查處理力度，及時發現及時上報，把握好政策，做好群眾思想工作，必要時參與。對在轄區內發生的企事業單位較大型的違法（章）建設案件，需上報處理的，經區執法局批準后進行立案查處，按程序處理，規范執法秩序。

三、工作措施

（一）抓好建設管理制度落實，開創建設管理工作新局面

一是嚴格落實建設報批制度。對于符合政策的各類用地和建設項目，各村（居）要組織督促項目業主按程序上報，按要求建設，按政策完善手續。不按規范開工行為堅決杜絕，不按要求施工的限期改正或予以拆除，確保審批環節的完整和政策的嚴肅性。

二是嚴格落實建筑質量安全監管制度。對于轄區內各類開工建設項目，村（居）協助鎮建設辦進一步加強工程質量監管和安全責任落實力度，強化資質認證環節，明確建設單位與施工單位具體責任，簽訂《保證書》，建立管理檔案，落實責任到人，確保質量和安全。

（二）發揮好城管綜合調處機制

一是落實好巡查上報制度，村（居）安排專人負責巡查，對所有涉及規劃、建設等違法違規行為，有及時發現上報鎮城管中隊的義務，使事件處理在萌芽狀態，當事人損失小，解決問題代價小，城管工作重心全面前移。

二是注重協調配合，中隊把違法案件處罰處理依據和相關政策以《執法巡查通報》形式書面送交到所在村（居），具體工作人員要掌握好政策，做好當事人思想工作，顧全大局，妥善處理。

三是抓好重點區域監控和重大案件查處。村（居）配合中隊加大對主要干道兩側、基本農田、出租院落、新上企業等重點位置的巡邏檢查力度，及時處理各類違法（章）建設、打擊違法亂建亂占現象，提高結案率，在全鎮引導良好向上的社會風氣。

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關鍵詞：醫院；工程建設；項目管理

前言

我國人口眾多，隨著經濟的發展，各地醫院擴建或新建項目逐漸增多，醫院建筑不同于一般的商業建筑，它的部門眾多，對工藝布局和流程布局都有嚴格的要求[1]。因此，在進行醫院工程建設的時候需要結合實際情況做好各個階段的工作，包括設計階段、招標階段、施工階段等方面，同時加強監督工作，從而確保工程能順利完工，滿足各個科室的要求。

1前期設計階段的管理

1.1選擇設計單位

工程設計是整個項目實施的基石，而設計工作涉及到方方面面，需要醫院工程管理人員認真對待。在選擇單位時，可以向其他新建的醫院尋求設計單位的信息，了解設計單位的實際情況，是否出現項目延期、是否達到醫院建設的合格標準等問題。關于土建、消防、電氣等專業，需要選擇有設計經驗的設計單位。尤其是手術室、實驗室等方面，必須要有專業的設計單位近想，從而才能夠有效的保障凈化工程達到標準要求。對于CT檢查室、X光的建設是需要做好輻射工作的，因此在進行設計單位選擇的時候需要考慮輻射防護，從而能夠確保達到相關標準。

1.2完善施工圖紙

醫院工程管理人員需要充分的了解每個科室的具體情況以及患者實際需求，然后做好相關意見統計，并遞交給設計單位，進行相關的討論。完成設計圖紙的初稿后需要進行核查，確保其滿足相關要求。設計單位完成了施工圖后醫院需要請專業的審圖單位來審核，確保各個方面都達到標準，符合相關的法律法規，確保工程質量。造價工程師會對施工圖進行全面審核，會提出材料規格不明確的問題，工作人員要把這些問題及時的反饋給設計單位，由設計單位進行修改。

1.3對工程進行預算管理

就目前的情況來看，工程預決算工作綜合性非常強，其必須要保證工程造價合理的控制，而要想做好這項工作需要加強投資管理控制。對于醫院的預算審核需要從2個方面進行，即：1）工程前期的準備工作，及時的進行施工圖會審和投資預算上報。2）在工程完成后做好工程量的計算與核對。

2招投標階段的管理

2.1招標機構的選擇及編制招標文件

對于醫院的工程招標工作相對比較復雜，因此需要合理的進行招標機構選型。招標文件具有非常重要的作用，其是連接招標人與投標人的橋梁，招標文件的好壞對于招標質量產生很大影響。招標機構在進行招標文件制定的時候需要結合醫院的具體情況進行，確保各個文件都滿足相關法律法規，同時也要保證文件的完整度，確保后期工作的有效開展。

2.2嚴格規范招投標程序

在進行招標的時候，需要多個部門進行參與，并且要加強監督工作。在進行評標的時候需要保證整個過程的公平、公開、公正性。評標小組隨機抽取產生，在評審過程中，去除不符合招標文件要求的投標人。在定標過程中，要根據醫院的實際情況而定，防止投標人互相壓價，中標后對工程進行偷工減料，使工程出現質量問題，給醫院帶來損失。

3施工過程的管理

3.1工程施工技術管理

對施工技術的管理關系到工程的質量，因此是非常重要的。醫院需要成立項目組，涉及到多個方面，包括通風、排水等專業，確保現場管理質量。裝飾工程在整個醫院建設中是非常重要的部分，因此做好該部分工作非常關鍵，需要確保衛生間的防水系統滿足相關設計要求，同時也要協調好排水、暖通、土建等專業的工作，確保工程的有效開展。技術人員需要加強現場管理，包括管線位置、走向、順序等都達到相關標準，防止出現一系列施工問題。

3.2工程施工的材料管理

就目前的情況來看，醫院建筑工程和普通的建筑工程主體材料一樣，但是醫院工程在建設中會使用大量的抗氧化、抗輻射的材料，主要是：如墻上的抗靜電板、地面上的PVC地膠等。由于市場中有很多不合格的材料，所以當材料進入工地時，工程管理人員和工程師要對材料進行仔細的檢查，防止施工單位為了利益拿次品頂替，保證工程中的產品都是合格的。

3.3工期管理

為了確保醫院工程的順利施工，需要有效的進行工期控制，嚴格的分析工期總進度表、每周的進度安排方面。每周要開監理例會，在會上監理人員要匯報每周工程的進度，對沒有達到計劃進度的部分，進行分析原因，提出解決方案。若實際工程進度達到了計劃工程的進度，便可不做調整，但在確保工程質量的情況下，可以提出加快施工進度的措施，提前竣工，可以讓醫院提前投入使用，施工單位也能提早結算工錢。但如果實際工程進度和計劃工程進度差太多，就要及時分析原因，把延誤的工期及時補回來，避免給醫院和施工單位帶來損失。

3.4工程文明施工的綜合管理

在項目施工時，工地周圍的道路、車輛、材料堆放方面的管理也很重要。醫院一方面要保證工程的順利開展，另外一方面需要確保患者能夠正常的就醫，在進行施工的時候會產生很大的影響，因此需要根據實際情況進行文明施工，比如：在施工過程中盡可能的減少粉塵污染，避免給人造成身體上的損害；在施工中需要根據施工圖進行材料的堆放，整齊的擺放工地的垃圾，工程監理人員要做好圍擋防護工作，防止不安全事故的發生，不會對工程的開展產生影響。

4結語

如今在醫院工程建設中還存在很多問題，其會在很大程度上造成資金的浪費，同時也會對醫院建設管理產生影響，因此加強醫院工程項目的管理非常重要。在實際應用中需要嚴格的控制每一個環節，把項目管理工作做好，需要工程管理人員在實踐中深入研究、認真總結，不斷聽取其他工作人員的意見，創新管理模式，建立一套完善的工程項目管理機制，最大限度的為患者服務[3]。

參考文獻：

[1]詹嶄.醫院工程建設項目管理的實踐和體會[J].河南建材,2016,03:253-254.

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一、提高加強城市公廁建設和管理重要性的認識

（一）環衛事業是重要的社會公益事業，城市公廁是城市重要的環衛基礎設施，體現城市的管理水平和文明程度。加強公廁的建設和管理是堅持以人為本、改善民生的迫切要求，是落實科學發展觀的具體體現，是政府提供公共服務的重要組成部分。各級政府和城鄉建設行政主管部門應把加強公廁建設和管理作為改善人居環境，促進社會和諧的重要工作切實抓緊抓好。

二、明確城市公廁建設和管理目標

（二）全面落實《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》，利用5年時間，基本實現一般城市建成區每平方公里保有3-5座公廁，二類以上公廁達到65%；直轄市和省會城市建成區每平方公里保有4-7座公廁，二類以上公廁達到75%。逐步建立起以固定式公廁為主，活動式公廁為輔，沿街公共建筑內廁所對外開放的網絡格局；形成布局合理、數量充足、設施完善、環境協調、管理規范的城市公廁服務體系；逐步實現城市公廁全部免費使用，有效服務社會公眾。

三、完善城市公廁建設規劃

（三）城市人民政府應高度重視環衛專業規劃的編制，組織有關部門盡快開展城市公廁的現狀調查和評估，依據《城市公共廁所管理辦法》、《城市環境衛生設施規劃規范》（GB50337—2003）、《城鎮環境衛生設施設置標準》（CJJ27—20*）等規章、技術標準，編制和完善環衛專業規劃；城市環衛專業規劃中有關公廁的主要內容應納入各層次的城市規劃，并嚴格按規劃實施；要對城市公廁的布局和數量、建設標準、實施計劃、投資等做出統籌安排，落到實處，使規劃具有可操作性。公廁的具體選址方案要予以公示，接受社會監督，確保公廁建設用地。

四、加快城市公廁配套建設

（四）公廁的建設要嚴格執行工程報建、施工監管、竣工驗收、投資決算、備案歸檔等建設程序，確保公廁建設質量和標準。

（五）居住小區、商業設施、文化娛樂設施、體育設施、醫療衛生設施、道路廣場設施（廣場、社會停車場等）、交通設施、公園綠地等建設項目要明確配建公共廁所的數量和建筑面積，所需建設資金要納入建設項目投資計劃；大型金融網點在保證安全的前提下，應在公共活動空間設置公廁。公廁要與項目主體同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收，項目竣工驗收須有環境衛生主管部門參與，對沒有按設計配套建設的，不得通過驗收。

（六）要按照規劃布局和城市建設進程，及時新建和逐步改造城市公廁。因舊城改造、道路拓寬等原因拆除公廁的，須報經環境衛生主管部門審批，應堅持先建后拆，特殊情況要落實重建資金還建措施，確保公廁的重建。在拆遷和重建過程中，應設立臨時公廁，明確公廁還建日期，并向社會公示。

（七）公廁的設計要嚴格執行《城市公共廁所設計標準》（CJJ14—20*），做到識別性強，與城市整體環境協調，內部設施完善、功能實用，充分考慮男女比例和不同人群的需求，不得盲目追求公廁建筑和設施的豪華。

（八）要加大省地、節能、節水等糞便無害化、資源化等技術的推廣力度，鼓勵使用“生態、環保、省地、節能、節水”新技術、新設備、新材料，使公廁成為綠色公共建筑。

（九）加強應急設施公廁建設，在大型廣場、減災避險等場所預留應急公廁供水、排污管道接口。做好移動公廁等設備材料儲備，遇有突發事件，能及時提供公廁服務。

五、提高城市公廁管理水平

（十）城市環衛主管部門要督促公廁產權部門加強公廁的維修維護，確保水電管線暢通，保證設備設施齊全有效。

（十一）公廁管理要制定日常管理制度和保潔標準，完善公廁導向系統，明確開放時間、投訴單位和電話等，實現管理規范化，在公廁管理上逐步引入質量認證體系；通過招標等方式選擇專業服務公司提供服務。

（十二）強化對公廁管理和服務的考核監督。社會公廁的服務應納入城市公廁統一考核體系，提高城市公廁整體服務水平。

六、加大城市公廁建設管理投入

（十三）各地要完善以公共財政為主導的環境衛生基礎設施建設投融資機制，對公廁建設和管理的投入給予傾斜。按照市政公用事業改革的總體要求，充分發揮政府投資的引導和鼓勵作用,開拓多元化投資渠道，鼓勵社會資金和社會力量參與公廁建設和管理。

（十四）城市政府可通過財政補助和獎勵等形式整合社會資源，鼓勵沿街單位、商業服務窗口單位、加油站、賓館飯店的內部廁所對社會免費開放。除特殊情況外，沿街公共建筑內廁所原則上必須對外開放。

七、切實加強對城市公廁建設和管理的領導

（十五）城市人民政府要從城市建設的全局出發，把公廁建設和管理真正列入議事日程，切實加強領導，結合本地實際，明確各部門責任，組織有關部門制定公廁選址、建設的配套政策和措施，為城市公廁的建設和管理創造良好的政策環境。

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關鍵詞：設備；全過程管理；效益型；管理模式

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言：設備使用狀況的好壞是一個單位是否正常運營的基本條件，良好的管理是發揮設備效能的前提。目前，我國大多單位的設備管理，實行的是領導分管，下屬的相應管理部門負責制，但這些部門一般只負責設備購置，而使用中和后期的管理依舊采取的管理模式是：由生產使用部門、維修部門及資產管理部門各管一段。這種分散的，缺乏統一組織的管理模式，不利于設備使用效率的有效提高。因此，探討新的管理理念以及管理模式是十分有必要的。

一、優化前期管理，保證投資回報

1.注重投資論證

在對設備進行更新換代時，應該結合生產的實際情況優化選型，有效提高投資收益。在減少費用支出的同時提高施工效率。

2.注重采購管理

一方面通過對廠商的資質價格進行備案和網上公示，規范資質價格的管理。另一方面加強對采購價格的監督。對采購的設備進行統一的價格審核，確保采購價格的合理性。最后是集中采購。對具有一定數量的設備，進行公開招標、集中訂貨，在保證了供貨時間和質量的同時，也降低了設備的采購成本。

3.注重效益的評估

在設備實際運行中，根據預期的各項指標，對設備進行對比分析，對因為論證不足或盲目決策造成設備新增、閑置或低效的情況，追究相關人員責任，強化管理人員的責任心。

二、強化中期管理，提高設備運營的效益

1.強化檢查，管好設備

1.1實行巡回檢查制度

建立規范的巡檢制度，對設備運行實現全面、主動、適時、預知的點檢模式，及時準確在點檢中掌握設備的狀態。對固定、活動設備的運行情況按照巡檢內容嚴格檢查，及時排除故障，消除安全隱患，保證設備處于最佳的狀態。

1.2加強日常監督檢查與專項檢查。

按照相關規范，每季度對基層單位的設備管理情況進行抽查，促進設備現場管理水平的提高。根據實際情況，有針對性地開展設備專項檢查治理活動，并堅持年度檢查評比，充分調動了廣大員工的積極性，有效促進了設備管理工作的加強。總結、推廣專用設備的集中使用的經驗，促進資源共享，提高了設備管理的創效能力。

1.3.降低設備運營費用

在實際操作中，開展設備的量化評價工作，搞清楚設備運行費用的構成，查找處現場管理中的不足。設備管理人員應該積極開展技術改造的工作， 避免“壞了就買”，實現節能、降耗的目的；設備的操作人員應該堅持十字方針：清潔、緊固、、調整、防腐，通過保養降低運行的費用；設備的維修人員應該加強修舊利廢，做好節約工作。

2.以狀態的監測為方法，用好設備

注重利用先進的技術強化設備的狀態監測，實施動態化的管理，做到數據采集的規范化，監測記錄的信息化、實時化，運行分析的科學化，有效提高設備的利用率。

在設備的技術應用方面，首先做到加強質量監督管理，入口嚴把關。專業部門按月抽查油質量，對不合格品的處理情況進行跟蹤檢查，提高管理者的質量、責任意識。其次實施按質換油的標標準管理以期延長設備的使用壽命。在設備的節能減耗技術應用上，積極推廣應用節能的設備。達到提高綜合效益的目的。

3.以提高質量，修好設備

3.1規范設備的維修市場。組織開展監督檢查、綜合評議、年度審查及質量承諾的活動，實行動態化的管理，逐步提高修理的質量。

3.2堅持檔案化的精確管理，提高維修管理的水平。建立了設備修理數據庫，完善各類檔案的資料，讓設備的維修做到有據可查，有效地加強管理、降低成本。

3.3加強維修效益的論證，有效挖掘設備的潛在價值，對老舊設備進行充分的維修效益論證在解決生產急需的基礎上，還要保證安全的生產。

三、活化后期管理，挖掘設備潛能

以提高設備性能、降低消耗為基礎，加強對設備的技術改造。 通過 有機的將修與改結合到一起，提高裝備水平，取得良好的經濟效益。

1.充分發揮設備的潛能

1.1對資產進行集中管理。優化資源配置，降低成本的消耗，從而提高設備的綜合利用率及勞動生產率。

1.2合理調劑設備的使用。對資產進行清查、對技術狀況進行評價、在充分了解設備情況的基礎上合理進行調劑。并對對閑置設備統一回收后進行再利用。有效地節約了成本。

2.適時報廢，降低運營費用

根據相關規定及時進行設備的報廢與處理。 對一些達到使用年限且、技術落后或能耗較高的設備以及一些經過技術改造的設備（失效的部分）進行報廢處置。

四、如何加強設備全過程管理

1.樹立全過程管理理念

單位設備的管理，是從論證開始到報廢的一個不間斷的運動過程，從開始的調查研究、編制規劃、計劃、論證選型、訂購、驗收、安裝調試、使用維修、到最后的改造、折舊處理及報廢處理的全過程。而全過程管理，就是根據這一不間斷的過程這提出的，一方面，它是一種管理的理念，同時它又是一種管理的方法和手段。

1.1設備的全過程管理是現代管理科學發展的必然要求。目前，隨著社會的發展，設備的全過程管理越來越顯示出其優越性，但我國國內還沒有形成一個專門的系統的學科，也沒有樹立相應的科學管理的理念。所以，作為設備管理部門的人員，要解放自己的思想，開闊自己的眼界，積極吸收國外發達國家的成熟、先進的科學管理理念以及方法，將其運用到實際管理中，同時，還應該不斷進取，積極探索一套符合國內企、事業單位現狀、適合我國現代化要求的設備管理經驗方法。 政府的相關部門，也應該組織相應的專家，結合我國實際情況和經驗，完善我國的設備管理學，在促進該學科發展的同時，盡快適應市場經濟發展的需要。

1.2全過程管理是為了提高設備的利用效率，在使用的過程中實現節能減耗，另一方面還可以減少設備的制造，從全社會的范圍內實現節能減耗。相關政府有關部門以及各單位，應當從建設節約型社會的思想高度，來認識樹立全過程管理理念的重要性、必要性和緊迫性。

2.建立健全設備全過程管理的體制

體制是管理的基礎，全過程管理的體制應該使單位的內部能夠統一組織和協調，各部門之間既能明確的分工，又能有緊密的聯系，優化資源配置，實現資源共享，緊密結合管理和使用。通過監督、反饋，使得設備經常保持良好狀態，最大程度發揮設備的效能。結合我國現狀，當務之急是建立健全全過程管理中的崗位責任制，使每一個環節、每一個崗位都有相應的責任人，使問題有可追溯性；同時，建立科學的、完善的、 現代化的管理流程，精確追蹤每一個設備的每一時刻所處位置、狀況、使用性能以及利用狀態等信息。具體措施如下：

2.1.明確每個部門的職能

設備的管理會涉及到采購、資產管理、生產維修保養等部門，但不論是采用傳統的分散管理，還是發展后的將除使用外的職能都整合的管理模式，明確職能、建立完善的健全責任制都是必不可少的。

2.2建立完善的管理流程

流程管理是現代管理中的重要方法，設備的全過程管理也著重體現在流 程管理上。例如在設備前期管理流程管理程序有計劃的提出、計劃的納入規劃、計劃的論證、采購、招標、驗收以及安裝等。每一個子系統中同樣也都要有相應的流程進行控制。在使用、維修保養管理中，應建立規范的的操作制度、維修保養制度、突發性故障的排除工作制度等。在設備的報廢處置時更應建立提出、鑒定、審核、批準的控制流程，充分發揮設備的效能。

2.3.加強設備的檔案管理。根據我國有關規定，單位 設備的檔案管理應采用集中統一管理模式。這一方面是指將設備從開始的購置到最后報廢的全過程中，形成的材料應該集中統一地保管在檔案部門，由檔案部門管理，另一方面，也是指檔案部門要將設備的檔案進行分類管理。這里需要特別明確的關鍵問題有：

（1）設備進入檔案的起始點的指標是價值還是稀缺性

（2）明確入檔的內容，到底僅僅是設備的基本情況諸如如設備類型、購置日期、價值、使用部門等，還是其購置的過程材料、使用的說明以及其它相關文件等全部材料。

（3）入檔的工作流程以及各部門的義務。

（4）查閱檔案以及銷毀檔案的權限等。

4.引入現代化設備進行有效管理。建立設備的管理資源電子數據庫，采用計算機輔助設備管理，開發設備的管理信息系統，將設備管理的各個方面集成為一個規范化的體系，形成科學、高效的設備管理機制，使設備管理工作得到高效能的組織和實施。

結語

設備的全過程管理是一個全新的理念，需要不斷地進行探索，更好地提高設備的管理水平，為建設節約型社會、促進社會的現代化建設做出貢獻。

參考文獻

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【關鍵詞】電力工程；施工建設管理；有效性

目前，我國處于現代化建設的關鍵時期，其中電力工程的建設十分重要。現階段我國電能的生產主要是依靠水電站、火電廠、以及核電站。電能的分配與輸送主要是通過高低壓交流電力網絡來進行的。在我國，大型電力系統將輸電、發電、配電、變電以及用電等環節綜合為一體，是社會物質生產部門中時間協調比較嚴格、空間跨度大、層次分工比較復雜的實體工程體系。因此，在電力工程進行建設的過程中，工程建設人員的項目工程管理工作對我國電力建設施工工程的質量起著至關重要的作用。

一、電力工程施工管理的重點

怎樣才能更好的對電力工程的施工過程有效的進行管理，主要從施工管理中的困難之處和施工管理的重點項目入手。首先針對施工管理的困難之處開始，由于電力工程本身就是一項極其復雜的項目，在對其施工管理時就要著重注意質量方面的要求。電力工程在施工過程中經常會出現一些不穩定的因素，這就要求在對建設施工管理時要科學的進行管理。由此看出電力工程施工管理的困難之處主要展現在安全管理和建筑設備原件的管理上，這就要求在施工管理時以難點為重點并進行有效的反復檢測，確保施工質量的完善性。其次就是對施工管理的重點項目進行合理的安排，施工管理人員首先必須要具備專業的素質，然后還要做到對施工方案及設計圖紙進行準確的檢測，讓建筑施工使有強有力的保障。避免在施工過程中出現任何的危險性因素，有效的保證施工質量和安全性.

二、增進電力工程建設施工管理的有效措施

第一，明確目標，確保質量

電力工程在實行建筑施工時，項目中的工程師有著至關重要的作用，不僅對項目中的技術管理以及審查技術的人員都要做好有效的監督，還要確保整個電力工程在施工過程中的安全和質量，所以對建筑工程師的最基本要求就是要有良好的專業素養和充足的施工管理經驗，工程師不光要保證好施工中的安全及統一有效額質量，還要對施工中所需的任何一個零件和設備做到仔細的質量檢查，避免偽劣假貨出現在施工過程中。在實施電力工程前，要詳細的針對施工圖紙進行專業的審查，有效合理安排施工進度，并且嚴格檢測機具以及材料的質量。引用監理部門與業主對建筑施工的質量和安全等規則的要求，在其基礎上對標準工藝的安裝流程進行組成立，并依此為標準，對各個專業的工藝施工進行要求與細節的安排。

第二，改善技術，保障安全

在電力工程施工的過程中也會存在很對安裝時的危險因素，所以安全問題在施工建設的過程中也是十分重要的問題，必須嚴格重視。可是，經過多數實踐證明，目前還是有很多的電力建設施工過程中出現安全事故，造成事故的原因并不是操作人員的粗心和施工技術的不科技，主要因素就是建筑施工人員對規范的操作及辨識危險的認知不足導致的。由此證明了想要保證電力建設施工過程中的安全，必須強化施工人員的安全意識，以確保萬一。這就要加強對小細節的注意，如：在施工過程中，強制規定施工人員將絕緣鞋和絕緣手套佩戴整齊，對施工中經過拆除的電線頭要及時的用絕緣帶進行絕緣。對于電力工程中的高空作業，必須對安全帶以及扶梯工具的防滑程度進行檢測，在進行高空工作時，施工監管人員必須不能出現隨意從高空中向下投擲施工工具。另外，施工人員要隨時攜帶工具袋，對于帶電設備出的問題要及時進行解決；在惡劣的天氣情況下，施工人員的手持電工電動工具的負荷線必須是耐氣候型的橡皮銅芯的材質，而且施工中用到的所有設備都要進行絕緣處理與空載測試。

三、提高電力工程施工管理流程的規范性

電力工程施工必須成立完善的工作流程體系，確保能夠全面執行各種管理標準以及工作標準，加強工程管理行為，提高管理意識，從而確保整個電力工程施工管理工作更加規范、高效、合理。電力工程施工管理流程應該包括從工程招投標、工程設計、施工、竣工驗收等整個過程，電力工程施工企業可以參考現代化管理手段，采用現代化管理軟件高效整合施工資源以及施工進度，實現電力工程施工的全過程、多方位管理。同時，電力工程施工管理流程中應嚴格檢驗施工材料、施工圖紙、施工設備、施工前準備工作以及工程竣工驗收等各環節，必須在檢測合格后才可以投入施工建設中。

四、加強電力工程施工中的質量控制措施

電力工程建設施工過程中，對于施工質量的控制是十分重要的。由于施工質量決定著整個建筑施工的質量與安全，因此，施工管理人員要特別注意對施工質量的管理，依據對電力工程市場的調查研究，以輸電工程為模板，對如何加強電力工程施工中的質量控制的有效措施進行詳細的分析，主要分為以下三種：

首先是基礎式的建設工程施工質量控制，基礎類的建筑工程影響著整個建筑高壓輸電線路運行的安全性，為了避免下沉、變形等質量狀況的出現，工程管理人員要加強對基礎建設施工的質量控制。所以在進行基礎類建筑施工時，要依據施工圖紙對質量進行檢測，以確保混凝土和鋼筋混凝土的強度符合建筑施工的標準。尤其是關于轉角塔的基礎建設，因為轉角塔對拔力的要求比較高，對混凝土與地基的牢固性要求就會比較嚴格。

其次桿塔式建設工程的施工質量控制，桿塔式建設工程有直線型桿塔與耐張型桿塔兩種區分，在進行桿塔型建筑施工質量控制中，要區別對待。建筑管理人員要充分考慮性價比與施工要求的因素，因此，桿塔的選擇類型取決于對電力系統技術的要求是否符合、對今后的維護工作是否便捷、對供電之后的安全性以及經濟利益能否保證等，這些都是在設計階段應該重點考慮的。

再次是光纜式建設工程的施工質量控制，施工人員在進行此類施工建設工程之前，要做好前期的準備工作，施工人員應該嚴格的檢查設計施工圖紙、施工設備、原材料等物品。做好施工的技術準備工作，在操作時要嚴格按照施工安裝規范進行操作，并嚴格測試光纜的性能，必須對每一盤的光纜進行分別測試，然后才能進行開工，架設光纜工程之后，對工程的全線作業仍然要進行嚴格的測試，以保證信息的通暢。此外，為了防止光纜受到雷性的阻礙，在建筑金屬部門要做好防雷的預防工作。

結語：

綜合文章中的闡述看出，在時代不斷進步和發展的情境下，人們的生活水準也得到了很大提升，致使對電力工程的施工要求逐步提高，為此想要合理有效的進行電力工程建設施工，就要加強工程管理人員的素質，保證其準確的管理和掌控施工過程，還要在工程建設過程中明確目標，加強施工技術，保證施工質量，從而使電力工程可以在安全有效的環境下順利進行。還要跟著時代的不斷進步而強化和改善電力工程建設的施工管理方案，為之后的工程質量做好有力的保障。

參考文獻

[1]張鑫.分析電力工程施工管理應如何開展[J].管理科學，2012.

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關鍵詞：路橋施工；成本管理；存在問題；加強策略

中圖分類號：U448文獻標識碼： A

引言

在今后的路橋施工成本管理過程中，應以對工程的全面控制為目標，注重對工程質量、工期、成本等因素的綜合考慮與分析，制定科學合理的成本控制管理體系，實現對路橋工程的全員、全方位的施工成本控制，以使企業獲得最大的經濟效益。與此同時，應遵循科學決策與動態決策的原則，對現有的路橋施工成本管理方法進行不斷完善與創新，以將路橋工程施工成本控制在合理范圍內，實現施工企業效益最大化。

一、做好路橋施工成本控制工作的原則

1、動態控制的原則

成本控制管理活動是在變化著的環境下開展的，因此要始終遵循動態控制原則。動態控制指的是把工程所需的工人、機械、材料投入到施工中，然后對成本的實際發生值進行收集，再將所收集之值與目標值作對比，看是否有偏離，若有偏離，則應及時找出原因并采取解決措施;若無，則繼續進行。

2、全面控制的原則

成本控制涉及范圍較廣，從員工至班組、部門，都在成本控制管理的范圍內，和每位職工的切身利益有著重要關系，所以，在進行成本控制時，要將各個部門、班組、員工對成本控制的積極性調動起來，使全體員工真正樹立成本控制的觀念;與此同時，還應將成本控制貫穿于施工的各個階段，讓各項經濟業務都處于成本控制的管理范圍內。

3、節約的原則

節約原則是實施成本控制最基本的原則，是指在保證工程質量的前提下，最大限度地節省施工過程中所需的人力、物力及財力。換言之，節約即努力創造條件，對成本進行事前監督及其過程控制，并在施工中察看是否出現偏差，以達到優化施工方案的目的。此外，將項目的科學管理水平提高，也可實現節約的目的。進行成本控制，必須要對每項成本費用進行檢查，看是否合理，防止出現返工損失的情況，盡可能地避免工期延長被罰款或發生安全事故損失費用的情況。

二、現階段路橋工程施工成本控制過程中存在的問題

1、責權利不明確

對于任何管理工作而言，一套切實有效的責權利相結合的管理體制是各項工作開展的前提，對于成本管理工作而言也是如此。對于現階段的很多路橋工程項目施工的成本控制工作而言，普遍缺乏一套完善的責權利有效結合的成本管理體制。在成本管理體系中，項目經理享有非常高的權利，在項目效益控制過程中對董事長或總經理負責，而對于其他的主管部門而言，也都擁有相應的責任、權利、利益分配所相配套的管理體制來加以鼓勵與制約。而對于現行的項目施工成本控制體系而言，卻沒有有效地將責權利三者有效結合起來。

2、材料費用與資金使用費用很難控制

對于現階段的路橋施工建筑市場而言，仍然有待規范。部分建設單位為回避法律責任，在投標書中明確了投標保證金、履約保證金以及預付款保證金，并存入指定的銀行賬號，但實際上卻變相要求施工單位墊資。同時，對于各個路橋施工企業而言，為了能夠充分占有市場份額，在自由資金不充足的情況下只能向銀行貸款。同時，對于路橋施工項目而言，材料費用約占到了總施工成本的65%左右。因大多數項目施工周期較長，在材料價格上漲之后會給施工企業帶來巨額的虧損。同時，因物價問題所存在的資金風險均由施工單位承擔，從而致使很多施工單位束手無策。

3、忽視了對于“工期成本”的控制與管理

對于“工期成本”而言，是指使工程項目按照合同中規定的工期實現所采取相應的措施之后而生成的所有費用。同時，工程工期作為工程項目管理的三大要素之一，是施工企業能否取得良好信譽的關鍵因素。每個路橋工程都有自己的工期要求，為確保工期的順利實現，往往會造成施工成本的增加。但對于現階段的很多路橋施工企業而言，對工期成本往往不夠重視，并對工期與成本之間的關系缺乏系統的分析與研究，在很多情況下尋求盲目增加工程進度，從而造成了工程額外成本的增加。

三、加強路橋施工項目成本管理策略探析

1、加強施工企業成本管理人員素質和技能知識

加強對成本管理人員的綜合素質的提升標準的建設，就要對成本管理人員進行周期性的培訓，真正將其自身的能力提升上來，使成本管理規范能夠深入人心，并且將全新的規章制度的綜合思想滲透到每個成本管理人員的心目中去，使他們看到自己工作的實質，在進行全面的整合建設過程中，能夠找到各項問題的突破口，嚴格約束自己的各項成本管理行為，使自己能夠認識到法律法規中的相應的建設標準。在成本管理工作中，領導層要善于捕捉成本管理員工的優點與缺點，尤其是對成本管理人員來說，更要將其行為準則進行有效提升，在整體發展過程中，努力奮斗，團結奮進，使自己的能力在全面提升能力得到滲透，為將來成本管理事項的完善發展與提升做出相應的貢獻。

2、加強對施工企業成本管理的有效監督

加強對成本管理監督部門的自控能力的提升，真正將施工企業的成本管理進行有效的監督監控，將真實性、完善性的呈現做出有效的監控，對成本管理憑證、綜合賬目的完善監督過程中的各項數據進行有效審核，發現有錯誤的地方，要及時反應，及時進行對原始憑證、票據數據的監督、審核，使其真實的數據能夠還原其本來面目；在進行整體的建設過程中，把握重點，不斷進取，使監督機構能夠有完善的人才保障，并且在全新的建設思路的帶動下，不斷將自身的建設標準進行有效提升，使更加有效的成本控制效果能夠呈現出來。

3、建立健全施工企業成本管理相關制度

在施工企業成本管理相關規章制度建立過程中，一定要將施工企業的相關成本管理工作的實際狀況進行深入研究，對施工企業的公款私用、招待費超額等現象進行嚴厲地打擊，按照制度中的全部細節的注意事項進行突出，并且真正將這些重點的東西滲透到現實管理工作中去，對一些違法亂紀的現象嚴懲不貸，明確施工企業發展目標，真正將國家性的經濟發展與社會主義建設放在首要位置來抓。要將嚴格的規章制度建立起來，真正將內部的、健康的會計思想呈現出來，對各個管理條目都要精益求精，對全面的成本管理措施進行升華運用，使內部的控制原則更加規范化，對管理人員的成本管理工作的各項規定做出相應的提升，出現錯誤的地方要進行嚴厲打擊，并且按照相應的建設準則，使更多創新的成本管理準則出臺，為將來的成本管理體系的有效建立做出相應規定。

4、施工現場的安全成本管理及控制

現場安全生產管理的目的，在于保護施工現場的人身安全和設備安全，為工程項目的順利施工起到保駕護航的作用，避免不必要的停工損失，甚至避免了項目責任事故進行的額外開支。在施工現場應遵守各種機械設備、電器設備等的具體操作規程，注重從制度建立上抓安全建設，經常檢查消防設備，一切要從源頭上抓起，落實到個人，責任具體到個人。除了注重從制度上建立和完善、操作規則的遵守之外，項目對安全生產也必須有一定的資金投入，購進相關的安全生產設備設施等，這是必不可少的，是進行安全生產的基礎。另外，工程項目的安全成本控制還應當具有前瞻性和預見性，應當靈活而有效的處理發生的責任故障。用最小的付出處理好出現的弊端，為工程項目的安全成本控制減少開支。一旦在工程項目的施工現場，出現人員受傷或死亡，打起官司，這是對工程項目來說是一種無端的損耗，勢必造成工程成本的無限上揚，所以處理事故應及時、積極、果斷、明確，在掌握原則的基礎上給以適當的補償，會帶來更大的成本節約，這就是處理事故的靈活和有效性。

結束語

總而言之，分析、討論路橋工程施工項目成本的控制以及管理核心在于人、財、物的合理使用，以使施工企業能夠獲得最佳的經濟效益。因此，必須充分遵循價值原理，正確決策、動態、科學控制、采取有效成本控制以及管理措施，使得路橋項目施工成本能夠達到最佳的控制目標。

參考文獻

［1］程德剛,左建偉,李雪.如何搞好路橋施工成本控制［J］．科技傳播，2011，(20):36－45．

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關鍵詞：建設工程；工程項目；合同管理

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：

合同管理作為建設工程項目管理的重要組成部分，已成為與質量管理、進度管理、成本管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的經濟效益，變得越來越具有挑戰性。根據國外經驗，合同管理產生的經濟效益往往大于技術優化產生的經濟效益，因此施工企業應該加強合同管理。

一、加強全員法律知識教育，嚴格依法進行合同管理

必須要強化全員管理意識，普及相關法律知識，通過學習有關的法律法規，使得人人都明確工程施工合同是市場經濟條件下規范業主、承包商雙方法律關系的依據，都熟悉合同的相關法律知識，不斷增強從業人員的合同觀念和合同意識，嚴格依法進行合同管理，才能減少合同糾紛，有效解決建筑施工過程中存在的諸多問題，充分發揮合同管理的作用，提高企業的管理水平及經濟效益。

二、建立健全合同管理體系，提高合同管理人員素質

施工合同管理是建筑企業項目管理的核心，沒有合同管理，項目管理就失去了目標，更無從談起其他管理。當前，合同管理體系雖已建立，但職能部門之間、各環節之間合同管理崗位職責界限不明，合同管理工作缺乏全過程、各層次之間的有效管控。從事建設工程項目合同管理的人員，一是有些自身業務學習不夠，知識更新緩慢，二是年輕的管理干部工作經驗和能力不足，制約了合同管理水平的整體提高。因此，加強施工合同管理，就要建立健全合同管理體系，自上而下地建立和健全合同的管理機構，明確各部門合同管理職責，認真做好合同的商談、評審、簽訂、履行、變更等各項合同管理工作，各管理環節要環環相扣，規范合同管理全過程，使合同管理工作覆蓋企業的每個層次。配備相應的合同管理人員，選拔業務能力強、綜合素質高的管理人員充實到合同管理的隊伍中來，營造良好學習氛圍，采取組織有關人員進行合同管理輪訓、合同管理經驗交流等多種形式，做好相關人員的繼續教育、合同法律實務培訓及職業道德教育，不斷提高管理人員的業務水平及綜合素質，提升企業管理水平。

三、完善合同管理各項制度，強化制度落實

體系的良好運行，要依靠科學的、操作性強的制度作保障。只有建立一套嚴謹的、操作性強的、科學的管理制度，建立完善合同評估管理制度，建立完善合同臺賬、統計、檢查制度，充分運用現代化的管理工具，做好信息資料的收集、整理、存儲、處理、分析，認真照章辦事，使合同管理有章可循，我們的合同管理行為才能有效，才能有效地提高合同管理水平。隨著當前形勢的變化，項目精細化管理要求越來越高，公司各項制度措施日趨完善，但由于有些制度制訂缺乏科學性、合理性及可操作性，使制度在具體落實上與現場實際相脫離，沒有起到應有的效果；有些制度雖然制定的較完善，可在制度的落實與執行上不能很好地貫徹執行，具體落實上存在打折扣現象，有章不循的現象還不時出現，制度執行缺乏嚴肅性。因此，企業一要結合自身需要及不斷出現的新問題，不斷完善各項制度、措施，使各項制度能夠起到指導、監督作用。使合同管理工作有章可循，不斷促進企業的管理水平，各項管理達到精細化管理。二要加強制度措施的貫徹執行力度，使得員工真正理解各項措施的意圖與要達到目標，積極主動的做好落實，三要開展好制度執行情況的檢查監督活動，強化制度的執行力。

四、抓好合同的簽訂管理工作，保證施工合同的嚴密性及可操作性

由于工程施工合同內容往往比較復雜，合同內容的約定往往不在狹義的合同文本中，有些在工程數量表中，有些在當事人約定的質量標準中，因此，合同文件的組成應包括訂立文件時已形成的文件和履行過程中構成對雙方有約束力的文件兩大部分。在簽訂合同時，合同的標的必須明確、具體，符合國家法律和行政法規的規定；數量必須按照國家規定的法定計量單位填寫，避免由于當事人產生不同的理解，造成雙方當事人權力義務不明確，而產生合同糾紛；合同必須準確具體描述本工程及主要部位應達到的質量要求，以及施工過程中需要進行質量檢測、試驗的時間、試驗內容、地點和方式等具體約定，合同協議書還應要對工程的開竣工時間、合同日歷總天數進行明確，對合同價款以及計價方式、預付款總額、支付階段、支付時間、付款比例或金額、扣回時間及扣回計算方法、工程進度款的支付時間和支付方式進行明確規定；此外，對于發包人委托承包人辦理的屬于發包人義務范圍內的工作內容，合同內也要明確約定，分清責任范圍，工程施工合同目前主材往往由發包人供應，對于發包人供應的物資設備品種、規格型號、數量、單價、供應時間、送達地點等要在合同中明確約定；合同履行中，不可避免地會產生爭議，為使爭議發生后能夠有一個雙方都能接受的解決方式，合同中需要明確約定雙方共同接受的調解人以及最終解決爭議的方式。

五、做好合同履行過程的管理，維護企業合法權益

1、按照合同約定認真履行合同義務

按照編制的施工組織設計組織施工，由于外界環境條件、人為因素、現場條件等因素影響，導致實際施工進度與計劃進度不符時，要及時進行進度計劃的修訂，并制定相應糾偏措施；建立有效的質量管理體制，按照合同約定的質量標準認真做好質量控制策劃，嚴格按照質量策劃書做好過程控制，做好各項原始記錄的記載，確保資料的完整與可追溯性；遵守政府有關部門的環境保護及安全生產的相關規定，按照規定辦理相關手續，做好現場工作人員的安全教育，嚴格按安全標準組織施工，認真做好安全防護工作；按照合同約定的計量時間，定期提報本階段已完實際工程量報告，做好工程進度款的回收工作；及時提交完整的竣工資料及竣工驗收申請。

2、加強變更、索賠管理，維護企業合法權益

目前，由于我們的各項管理制度的不完善，管理人員合同法律意識淡薄，合同依法賦予的權利不會行使，導致項目工程款拖欠不能及時收回；項目人員索賠舉證意識不強，導致索賠資料的收集、整理、簽認等工作不及時，各種原始記錄等較為欠缺，造成后期索賠困難。因此我們應當加強變更索賠管理，提高索賠意識，按照合同約定，有理、有據的行使合同賦予我們的權利。

項目管理人員要樹立業主與施工單位雙方平等的合同管理理念、施工與經營同步的經營觀念，充分認識索賠時效的效力，一定要在變更或索賠事件發生后，按照合同約定的時效內提交索賠意向通知書和索賠報告，這是合同動態管理的需要，也是履行合同權利義務的表現；提高對工期索賠的認識，由于社會條件、人為因素、自然條件等原因造成的工期延誤，按照合同責任，對非施工單位造成違反合同的情況要及時以書面形式報送建設單位及監理單位備案，做好工期及費用的索賠，減少由于窩工、趕工而造成的損失。

索賠證據是關系到索賠成敗的重要文件之一。要充分認識索賠證據的重要性，加強舉證意識，合同條件變化時，要及時辦理工程洽商記錄，及時辦理各種簽認手續。建立健全原始資料積累制度，加強施工過程索賠基礎資料的收集積累工作，并確保資料及時得到有效的確認，收集整理雙方來往文件，會議紀要，工程圖片，變更單等重要資料，保證以合同為依據，以詳盡的資料為基礎，把握工程索賠機遇，找準切人點，有理有據地維護企業的合法權益。為有效轉移合同風險，對于不可抗力因素要積極投保，減少因不可抗力因素造成的損失。

篇10

關鍵詞：現場管理;項目管理;控制方案;措施

Abstract: strengthen the construction project management construction stage management, project contract is to realize the target, improve the engineering benefit of effective measures.

Key words: the management; Project management; Control project; measures

中圖分類號： TU71文獻標識碼：A文章編號：

1工程建設項目施工階段的特點

工程建設施工階段是施工單位根據施工標準和審定后的施工圖，運用各種施工方法、手段完成某項工程實體的過程。其特點主要可概括為如下方面：

①資金投放量最大。伴隨著工程項目的進展，項目投資就要相繼投入。從資金投放數量來講，其他階段都無法與施工階段相比，它是資金投入最大的階段。②暴露問題最多。根據設計，把工程項目實體“做出來”是施工階段要完成的根本任務。因此，在施工之前各階段的主要工作，如規劃、設計、招標以及有關的準備工作做得如何全部要接受施工階段主動或被動的檢驗，各項目工作中存在的問題在施工過程中會大量的暴露出來。在施工階段，如果不能妥善處理這些問題，那么工程項目總體質量就難以保證，工程進度就會拖延，投資就會失控。③合同雙方利益沖突最多。由于施工階段合同數量大，存在頻繁的、大量的支付關系，加之合同雙方對合同條款理解上的差異和外部環境變化引起的分歧等，合同糾紛會經常出現。④持續時間長、動態性強。施工階段是項目建設各階段中持續時間最長的階段。時間長，則內、外部因素變化就多，各種干擾就大大增加。同時，施工階段具有更明顯的動態性。

2項目管理的施工系統

項目管理的施工系統包括技術、經濟、社會三個分系統，這三個分系統是施工項目系統三個不同的側面，三者密切相關。

2.1技術系統

三個系統中技術系統是核心。因為施工項目管理最終是要向業主交付一定的優質工程產品，施工活動首先是技術性活動。確定科學、合理的施工方案、施工工藝，是技術系統的重要內容。從施工開始到竣工驗交全過程都離不開技術管理工作。只有加強技術資料管理，現場測設、工藝管理，標準化現場管理，以及工程試驗管理，使技術工作規范化、標準化，才能生產出優質合格的產品。

2.2經濟系統

經濟系統是與技術系統相伴隨而發生的，是一個投入和產出的系統。工程施工是一種生產活動，更是一種經濟活動，都要投入人力、材料、設備、資金。投入太多會造成浪費，不足又會影響工程進度或施工質量，甚至完不成任務，造成經濟損失。現在建筑市場的激烈競爭，造成好多項目都低價中標。如不加強經濟系統的管理，不精打細算，不作好技術經濟比較，就很難保證項目管理的效益目標的實現。

2.3社會系統

施工項目的經濟系統、技術系統都要由人來操作，必然產生人與人的關系，即施工項目的社會系統。人是系統中最積極最活躍的因素，但又是最復雜最具彈性的因素。所有的管理，人是第一因素，項目領導要充分調動廣大干部、職工的積極性，最大限度地發揮其主觀能動性，抓好人的管理，協調好上下、內外的各種關系，解決好當地民族、宗教與地方利益問題，這也是順利實現項目目標的重要條件之一。

3項目管理中的三項具體作法

項目管理非常復雜，也是一個系統化的工程，管理體系中，包括有安全管理、投資控制、質量管理、進度管理、采購管理、合同管理、信息管理等諸多方面的內容，下面僅就投資控制、質量管理、進度管理等三方面進行論述。

3.1投資管理的控制措施

眾所周知，建設項目的投資主要在施工階段。在這一階段中，盡管節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性卻很大，因此必須對投資控制給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應從組織、經濟、技術和合同等多方面采取措施控制投資，具體可采取如下措施。

①組織措施。在項目管理班子中落實投資控制的人員、任務分工和職能分工；編制本階段投資控制工作計劃和詳細的工作流程圖。②經濟措施。編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標；進行工程計量；復核工程付款帳單，簽發付款證書，在施工過程中進行投資跟蹤控制，定期地進行投資實際支出值與計劃目標的比較，發現偏差并分析產生偏差的原因，采取糾編措施。③技術措施。對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更；繼續尋找通過設計控潛節約投資的可能性；審核承包商編制的施工組織計劃，對主要施工方案進行技術經濟分析。④合同措施。做好工程施工記錄，保存各種文件圖紙，特別是注有實際施工變化情況的圖紙，注意積累素材，為正確處理可能發生的索賠提供依據；參與合同修改、補充工作，著重考慮它對投資控制的影響。

3.2現場施工進度管理控制

施工階段的進度控制主要是通過完善項目控制性進度計劃、審查施工單位的施工進度計劃、做好各項動態控制工作、協調各單位關系。預防并處理好工期索賠，以求實際施工進度達到計劃施工進度的要求。

3.2.1進度控制的主要方法和措施

①行政方法。用行政方法控制進度，是指上級單位及上級領導和本單位的領導，利用其行政地位和權力，通過進度指令，進行指導、協調、考核；利用激勵、監督、督促等方式進行進度控制，使用行政方法進行進度控制。②經濟方法。是指有關部門和單位用經濟手段對進度控制進行影響，主要有以下幾種：建設銀行通過投資的投放速度控制工程項目的實施進度，在承發包合同中寫進有關工期和進度的條款；建設單位通過招標的進度優惠條件鼓勵施工單位加快進度；建設單位通過工期提前獎勵和延期罰款實施進度控制，通過物資的供應進行控制等。③管理技術方法。進度控制的管理技術方法主要是規劃、控制和協調。

3.2.2進度控制的主要工作內容

工程項目的施工進度控制以審核承包單位提交的施工進度計劃開始，直到工程項目保修期滿為止。其工作內容主要有：①編制施工階段進度控制工作細則，如編制施工進度控制目標分解圖；施工進度控制的主要工作內容和深度；進度控制人員的具體分工。②編制或審核施工進度計劃。③按年、季、月編制工程綜合計劃。④下達工程開工令。⑤協助承包單位實施進度計劃。⑥監督施工進度計劃的施實。⑦組織現場協調會。⑧簽發工程進度款支付憑證。⑨督促承包單位整理技術資料。⑩審批竣工申請報告、協助組織竣工驗收等。

3.3現場施工的質量管理控制

3.3.1現場施工質量管理控制的主要內容

工程質量很大程度上決定于施工階段質量控制。其中心任務是通過建立健全有效的質量監督工作體系來確保工程質量達到合同規定的標準和等級要求。根據工程質量要求形成的時間階段，施工階段的質量控制又可分為質量的事前控制、事中控制和事后控制。

①事前控制包括：確定質量標準，明確質量要求；建立本項目的質量監督控制體系；施工場地的質檢驗收；審查承建商的資質；督促承建商建立并完善質量保證體系；檢查工程使用的原材料、半成品；對施工機械進行質量檢驗；審查施工單位提交的施工組織設計或施工方案等。②事中控制包括：施工工藝過程質量控制；工序交接檢查；隱蔽工程檢查驗收；做好設計變更及技術核定的處理工作；工程質量事故處理；行使質量監督權，下達停工指令；嚴格工程開工報告和復工報告審批制度；進行質量、技術鑒定。③事后控制包括：組織試車運轉；組織單項工程竣工驗收；組織對工程項目進行質量評定；審核竣工圖及其他技術文件資料；整理工程技術文件資料并編目建檔等。

3.3.2現場施工階段質量監督控制手段

現場施工質量監督一般可采用以下幾種手段。①旁站監督控制。即在施工過程中于現場觀察、監督與檢查其施工過程，注意并及時發現質量事故的苗頭和影響質量因素的發展變化、潛在的質量隱患以及其他的質量問題等，以便及時進行控制。②測量控制。施工前監理人員應對施工放線及高程控制進行檢查，嚴格控制，不合格者不得施工。③試驗控制。試驗數據是監理工程師判斷和確認各種材料和工程部位內在品質的主要依據，每道工序中諸如材料性能、拌料配合比、成品的強度等物理力學性能以及打樁的承載能力等，常需通過試驗手段取得試驗數據來判斷質量情況。④指令文件控制。所謂指令文件是表達監理對施工承包單位提示和要求的書面文件，用以向施工單位指出施工中存在的問題，提請施工單位注意，以及向施工單位提出要求或指示其做什么或不做什么等。⑤規定質量監控工作程序。規定雙方必須遵守的質量監控工作程序，按規定的程序進行工作。⑥利用支付手段控制。施工單位的工程質量達不到要求的標準，而又不能按監理工程師的指示承擔處理質量缺陷的責任，予以處理使之達到要求的標準，監理工程師有權采取拒絕開具支付證書的手段，停止對施工單位支付部分或全部工程款。由此造成的損失由施工單位負責。