導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工程安全生產(chǎn)會(huì)議制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：建筑工程； 施工后期；安全管理

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：建筑工程發(fā)展到后期，工程基本上都已完成定型，這時(shí)的管理工作往往比較松懈，但這個(gè)時(shí)候又是工序交叉嚴(yán)重較復(fù)雜的階段，這個(gè)時(shí)期的安全問題往往存在很大的問題，因此做好后期的安全管理工作是十分重要的。

一、造成建筑施工后期安全隱患

1、建設(shè)單位直接或間接將裝飾裝修、設(shè)備安裝等分部分項(xiàng)工程分包肢解給多個(gè)施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設(shè)單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的施工企業(yè)，一是沒有安全生產(chǎn)管理責(zé)任，二是無法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；三是建設(shè)單位的主要精力放在工程的進(jìn)度和造價(jià)控制方面，對安全生產(chǎn)往往不夠重視，安全意識淡薄，或疏于管理，或管理能力不足。

2、在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，本企業(yè)管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理、文明施工更為薄弱，許多方面基本上無人管理。

3、各參與建筑工程的企業(yè)之間安全責(zé)任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機(jī)、電箱等只有使用的權(quán)利、沒有維護(hù)管理的責(zé)任，多數(shù)情況在轉(zhuǎn)包工程或分包工程時(shí)都沒有設(shè)備及設(shè)施使用及維護(hù)責(zé)任。

4、建筑工程施工現(xiàn)場缺乏總體安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制和體系，各參與建筑工程施工企業(yè)為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多，對安全隱患視而不見且無人組織力量排除。

二、建筑工程施工后期安全管理對策

(1)加強(qiáng)建筑工程施工后期的總體協(xié)調(diào)。首先，應(yīng)在交錯(cuò)復(fù)雜的施工現(xiàn)場建立一個(gè)多方施工企業(yè)的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，由發(fā)包企業(yè)統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進(jìn)度、現(xiàn)場布置、設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建筑工程施工實(shí)行施工總承包責(zé)任制，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

因此，必須大力推行施工總承包制。凡是實(shí)行施工總承包的建筑施工工程，都必須由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)召集各分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師參加，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理小組。未實(shí)行施工總承包的工程，建筑工程施工企業(yè)自己應(yīng)當(dāng)主動(dòng)負(fù)起現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理的責(zé)任；第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會(huì)議制度(應(yīng)明確會(huì)議時(shí)間、出席對象、議事規(guī)則)、檢查評比制度、獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)急救援預(yù)案、缺席懲罰條例等；三是開展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實(shí)情況、開展評比等兩個(gè)方面。通過總召集協(xié)調(diào)會(huì)議解決下列問題：

①由總體協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌安排各方企業(yè)的施工進(jìn)度，盡量避免立體交叉作業(yè)；

②加強(qiáng)施工現(xiàn)場平面管理，及時(shí)調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)等多種危險(xiǎn)因素的組合現(xiàn)象和潛在隱患控制；

③合理進(jìn)行用電規(guī)劃，避免出現(xiàn)個(gè)別電箱超負(fù)荷或線路負(fù)載不平衡現(xiàn)象和多個(gè)施工單位同時(shí)使用一個(gè)電箱而導(dǎo)致管理混亂；加強(qiáng)施工用電管理，避免出現(xiàn)違反《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2005)造成用電事故；

④協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的使用、管理，組織維護(hù)保養(yǎng)，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和人員，保證使用安全。

⑤根據(jù)施工需要，及時(shí)落實(shí)作業(yè)部位的安全防護(hù)措施。定期或不定期的檢查落實(shí)情況，必須由總承包單位專人組織、監(jiān)理單位參加，對施工現(xiàn)場各工段的安全生產(chǎn)狀況和協(xié)調(diào)會(huì)議決定的落實(shí)情況進(jìn)行日常檢查，督促相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。并對檢查結(jié)果進(jìn)行評比，好的表揚(yáng)、差的批評，問題嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令整改，對拒不整改的采取強(qiáng)制措施，確保安全生產(chǎn)。

(2)強(qiáng)化落實(shí)安全責(zé)任首先是總承包企業(yè)應(yīng)與各分包企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議及行之有效的責(zé)任制，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設(shè)備、安全設(shè)施的交接、使用、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責(zé)任；二是工程分包企業(yè)現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人應(yīng)時(shí)時(shí)在崗在位，履行安全管理職責(zé)，接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會(huì)議精神；主動(dòng)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項(xiàng)；向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問題和現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)等問題；加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強(qiáng)安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險(xiǎn)性和發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的自救措施和報(bào)警方式。

(3)強(qiáng)化安全監(jiān)控總承包企業(yè)的安全管理人員和分包企業(yè)現(xiàn)場安全員要按照各自的職責(zé)，實(shí)行分級管理，切實(shí)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督、檢查、控制，確保協(xié)調(diào)會(huì)議決議的貫徹落實(shí)，及時(shí)制止違章行為、消除安全隱患；協(xié)商解決協(xié)調(diào)會(huì)議未盡事宜和突發(fā)事件；確保現(xiàn)場有序施工、安全施工。有條件的，可安裝電子監(jiān)控設(shè)備，及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，實(shí)行遠(yuǎn)程控制，提高工作效率。

三、加強(qiáng)安全管理的建議

1、杜絕擅自分解發(fā)包工程。建設(shè)行政主管部門應(yīng)花大力氣推行建設(shè)工程施工總承包制，對建設(shè)單位擅自肢解發(fā)包工程的行為，要給予嚴(yán)肅的懲處，創(chuàng)造良好的施工安全管理環(huán)境。

2、健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對建設(shè)單位直接發(fā)包工程等行為進(jìn)行明文規(guī)定，以此來約束和管理建設(shè)單位的行為。當(dāng)前情況下，建設(shè)單位擅自直接發(fā)包分部分項(xiàng)工程的情況不少見，而《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》僅對實(shí)行施工總承包的工程的安全管理總體責(zé)任做出了規(guī)定，對由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項(xiàng)工程的安全管理總體責(zé)任未作規(guī)定，客觀上形成了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理的盲區(qū)，對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。

結(jié)束語：

在建筑工程施工后期階段，要確保建筑施工后期的安全生產(chǎn)，必須在“全面推行建筑工程施工總承包制”和“落實(shí)建筑施工企業(yè)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的總體協(xié)調(diào)責(zé)任”兩者之間做出選擇。在當(dāng)前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現(xiàn)實(shí)。政府應(yīng)當(dāng)修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，按照“誰分包，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)”的原則，落實(shí)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全協(xié)調(diào)責(zé)任，促使建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，使建筑工程施工后期生產(chǎn)安全管理走向有序、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)施工全過程的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾龍?bào)J.建筑施工企業(yè)工程質(zhì)量管理工作的基本內(nèi)容和制度建立[J].安徽建筑，2005.02

篇2

一、XX年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

（一）全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢

XX年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期質(zhì)量安全問題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設(shè)方面，工程質(zhì)量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴(yán)重。

（二）安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作進(jìn)展

XX年，我們按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進(jìn)展：

1、加強(qiáng)各項(xiàng)安全制度建設(shè)。定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展各項(xiàng)安全工作部署。進(jìn)一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會(huì)組成、安委會(huì)辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設(shè)廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)形勢分析，了XX年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報(bào)告。各項(xiàng)制度的建立和完善，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴(yán)格落實(shí)《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照國家建設(shè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報(bào)告）、誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則，我們進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責(zé)任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

篇3

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工后期；隱患；安全問題；對策

Abstract: based on the analysis of construction safety production caused by the late and civilized construction level is reduced, reason for the increase of safe hidden trouble, strengthening the management of the measures and countermeasures.

Keywords: building engineering; The late construction; Hidden trouble; Security problem; countermeasures

中圖分類號：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

建筑工程主體施工結(jié)束，進(jìn)入裝飾裝修、設(shè)備安裝階段（以下簡稱“建筑工程施工后期”），此階段的施工特點(diǎn)是：工種多、人員雜、場地緊、交叉作業(yè)多、機(jī)械設(shè)備、用電設(shè)備和安全防護(hù)設(shè)施管理維護(hù)難。建筑施工后期的這些特點(diǎn)，給安全管理帶來了許多困難，是事故多發(fā)階段。

在工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)：腳手架連墻件、內(nèi)檔防護(hù)被室外幕墻等裝飾、安裝單位擅自拆除，嚴(yán)重影響腳手架的整體穩(wěn)定；由于內(nèi)檔防護(hù)被拆除，使腳手架與建筑物之間形成高達(dá)十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患；任意拆除腳手架桿件、任意搬走腳手板、腳手架超載使用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。施工用電管理混亂，多個(gè)施工單位合用一個(gè)配電箱，造成超負(fù)荷和線路負(fù)載不均衡；有的無插頭直接用電線塞入插孔、有的使用花線、護(hù)套線作行線、電線電纜隨地亂拖，有的不執(zhí)行“三級配電二級保護(hù)”“、一機(jī)一閘一漏保”的規(guī)定，直接從分配電箱接至用電設(shè)備，有的開關(guān)箱漏電保護(hù)器動(dòng)作電流超過規(guī)范規(guī)定等，嚴(yán)重影響用電安全。

1原因分析

造成建筑施工后期安全管理難、危險(xiǎn)因素多的原因，有以下幾個(gè)方面：

1.1建設(shè)單位直接將裝飾裝修、設(shè)備安裝等分部分項(xiàng)工程分包給多個(gè)施工單位施工，土建施工單位對這些直接與建設(shè)單位簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的施工企業(yè)，一是沒有管理責(zé)任，二是無法進(jìn)行管理；建設(shè)單位的主要精力放在工程的進(jìn)度和造價(jià)控制方面，對安全生產(chǎn)往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

1.2在施工后期，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，管理力量大部分陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全管理更為薄弱。

1.3各參建單位的安全責(zé)任不明確，對土建單位提供的腳手架、井架、施工升降機(jī)、電箱等只有使用的權(quán)利、沒有維護(hù)管理的責(zé)任。

2對策和措施

筆者認(rèn)為：建筑工程施工后期安全管理的關(guān)鍵是“加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)、落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管”。

2.1加強(qiáng)總體協(xié)調(diào)

首先，應(yīng)在施工現(xiàn)場建立一個(gè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理組織，統(tǒng)一指揮施工現(xiàn)場施工進(jìn)度、現(xiàn)場布置、設(shè)備設(shè)施的使用、管理、維護(hù)等現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)管理工作。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

第二是制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理制度。包括：協(xié)調(diào)會(huì)議制度（應(yīng)明確會(huì)議時(shí)間、出席對象、議事規(guī)則）、檢查評比制度、獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)急救援預(yù)案等；三是開展日常協(xié)調(diào)管理。包括組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議、統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事宜和組織檢查落實(shí)情況、開展評比等兩個(gè)方面。通過協(xié)調(diào)會(huì)議可以解決下列問題：

(1)統(tǒng)籌安排施工進(jìn)度計(jì)劃，盡量避免立體交叉作業(yè)；

(2)加強(qiáng)施工平面管理，及時(shí)調(diào)整各作業(yè)區(qū)域的物料堆放與人員作業(yè)的關(guān)系，避免出現(xiàn)在禁火區(qū)域進(jìn)行明火作業(yè)等多種危險(xiǎn)因素的組合現(xiàn)象；

2.2落實(shí)安全責(zé)任

一是總承包單位（或建設(shè)單位）應(yīng)與各分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確總、分包之間安全管理的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，明確雙方在施工現(xiàn)場的安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人，明確施工現(xiàn)場施工設(shè)備、安全設(shè)施的交接、使用、管理、維護(hù)等環(huán)節(jié)的手續(xù)和安全責(zé)任。二是分包單位現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人應(yīng)到崗到位，履行安全管理職責(zé)，接受現(xiàn)場安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組的管理，貫徹協(xié)調(diào)會(huì)議精神；主動(dòng)與相關(guān)單位取得聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理生產(chǎn)安全事項(xiàng)；向現(xiàn)場安全協(xié)調(diào)小組提出需要協(xié)調(diào)解決的生產(chǎn)安全問題和現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備的使用、維護(hù)等問題；加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)制止違章行為，消除事故隱患。三是要加強(qiáng)安全技術(shù)交底，向作業(yè)班組、操作工人講清作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)條件和環(huán)境、安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)危險(xiǎn)性和發(fā)生危險(xiǎn)時(shí)的自救措施和報(bào)警方式。

3建議

3.1建設(shè)行政主管部門應(yīng)花大力氣推行建設(shè)工程施工總承包制，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位任意肢解發(fā)包工程的行為，為施工安全管理創(chuàng)造良好的環(huán)境；

3.2進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)，消除建設(shè)單位直接發(fā)包工程而造成的安全監(jiān)管盲區(qū)。目前，由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項(xiàng)工程的情況較為普遍。而《建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》僅對實(shí)行施工總承包的工程的安全管理總體責(zé)任做出了規(guī)定，對由建設(shè)單位直接發(fā)包分部分項(xiàng)工程的安全管理總體責(zé)任未作規(guī)定，客觀上形成了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)總體協(xié)調(diào)管理的盲區(qū)，對現(xiàn)場安全管理造成了極為不利的影響。

4結(jié)束語

綜上所述要確保建筑施工后期的安全生產(chǎn)，必須在“全面推行施工總承包制”和“落實(shí)建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的總體協(xié)調(diào)責(zé)任”這兩者之間做出選擇。在當(dāng)前全面推行施工總承包制困難較大的情況下，采取后者較為現(xiàn)實(shí)。政府應(yīng)當(dāng)修訂、完善相關(guān)法律法規(guī)，按照“誰分包，誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)”的原則，落實(shí)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全協(xié)調(diào)責(zé)任，促使建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，使建筑工程施工后期生產(chǎn)安全管理走向有序、規(guī)范，實(shí)現(xiàn)施工全過程的安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇4

20xx年來，全省各級建設(shè)主管部門，緊緊圍繞全年的重點(diǎn)目標(biāo)工作，認(rèn)真貫徹國家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做好“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”，即突出預(yù)防為主，突出加強(qiáng)監(jiān)管，突出落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求，扎實(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。為做好全年建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

一、20xx年一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況

（一）安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。20xx年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計(jì)入安全控制指標(biāo)，事故類型為腳手架）。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時(shí)間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。

（二）認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署20xx年全省建筑安全生產(chǎn)工作。一是召開全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、研判形勢，部署20xx年工作任務(wù)。會(huì)議通報(bào)了省級“文明工地”創(chuàng)建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動(dòng)態(tài)管理gps系統(tǒng)；進(jìn)行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識佩戴儀式；南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會(huì)議邀請到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，并作重要講話。全省各級建設(shè)行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會(huì)議。二是組織全省各級建設(shè)行政主管部門收看全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。3月1日按照《關(guān)于召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的通知》（建辦質(zhì)電〔20xx〕4號）來電的精神和要求，我廳積極落實(shí)組織好我省各級建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會(huì)議，我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長均參加會(huì)議，全省共設(shè)分會(huì)場56個(gè)，參會(huì)總?cè)藬?shù)3050人。會(huì)議認(rèn)真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。根據(jù)省安委會(huì)確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，我們在考慮各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標(biāo)進(jìn)行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20xx年全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的通知》（蘇建質(zhì)安〔20xx〕163號），建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核制度。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并與所轄縣（市、區(qū)）及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。

（三）扎實(shí)開展全省建筑安全專項(xiàng)整治工作。為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，做好全省建筑安全專項(xiàng)整治工作，年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》，全年分季度分重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對一季度建筑安全專項(xiàng)整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個(gè)檢查組對全省建筑開展情況進(jìn)行了巡查。共計(jì)隨機(jī)抽查在建工程83個(gè)，其中保障性住房工程26個(gè)。從節(jié)后復(fù)工開工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位；復(fù)工開工檢查目標(biāo)部署到位；復(fù)工開工檢查工作行動(dòng)迅速到位；保障節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；節(jié)后復(fù)工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設(shè)程序；抓檢查，通過強(qiáng)化巡查檢查，對暴露出的問題隱患，及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施，做到隱患整改專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管；抓責(zé)任，通過加大對質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實(shí)；抓驗(yàn)收，通過完善工程質(zhì)量驗(yàn)收程序，特別是嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，強(qiáng)化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問 題356處。并對存在問題較多的13個(gè)工程項(xiàng)目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)。

（四）安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)管理得到有效加強(qiáng)。一是嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時(shí)，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。20xx年一季度，全省共計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個(gè)批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》；組織三類人員考核3期，對通過安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個(gè)批次，對通過考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進(jìn)一步規(guī)范對安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進(jìn)行了處理,其中對19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時(shí)向?qū)俚厥〖壗ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺的《關(guān)于加強(qiáng)對發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》（蘇建管質(zhì)〔〕34號），進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認(rèn)真整改，待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強(qiáng)。

（五）深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)相結(jié)合。1月份對四季度申報(bào)省級文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場考核、安全知識考試和安全事故、被通報(bào)情況篩查，符合省級文明工地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目共430項(xiàng)。對下半年省級文明工地項(xiàng)目進(jìn)行了審定，對通過審定的823個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示、發(fā)文表彰。在20xx年第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對各地文明工地審報(bào)項(xiàng)目加大了初審力度，對不符合審報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行了篩除，目前考核工作正在進(jìn)行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場的防護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。為進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。一是開展統(tǒng)一標(biāo)識發(fā)放工作。20xx年2月份，在南京召開的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上，進(jìn)行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識佩戴儀式，目前，已完成對全省大部分安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后，現(xiàn)已對考核成績合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力，3月份，開展了對鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督人員專項(xiàng)培訓(xùn)工作，并進(jìn)行了不同形式的業(yè)務(wù)交流，開展了現(xiàn)場互場工作。下面將分批次、分專業(yè)對全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實(shí)整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》，對考核中未達(dá)合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監(jiān)督機(jī)構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實(shí)按照整改通知書中提出的問題，對單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時(shí)整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場監(jiān)督人員對新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺帳》，并分冊下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見，并對征求意見組織討論不斷完善，計(jì)劃在本月推廣使用。

（七）配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行了調(diào)研，分別先后在南京、無錫召開座談會(huì)議。我廳向調(diào)研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報(bào)。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會(huì)議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對事故處罰、責(zé)任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標(biāo)的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報(bào)告。考慮到全國各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對數(shù)外，研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對指標(biāo)。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個(gè)文件的征求意見工作。

（八）認(rèn)真開展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是組織開展對建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對部分建筑施工特種作業(yè)工種實(shí)操模擬器材進(jìn)行調(diào)研，召開加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會(huì)。四是對“三類人員”安全生產(chǎn)知識考試題庫進(jìn)行調(diào)整更新。五是完善了針對現(xiàn)場監(jiān)督人員的“塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、施工用電”培訓(xùn)課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點(diǎn)包括現(xiàn)場監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場檢查要點(diǎn)與檢查方法等。

二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

1、部分市場主體質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項(xiàng)目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。

2、建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時(shí)，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實(shí)際承載力，導(dǎo)致架體坍塌。此外，建筑市場不規(guī)范，建設(shè)活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。

3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。

三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作

今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。

（一）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)

要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。一是加強(qiáng)層級督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我廳將適時(shí)組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻地區(qū)的督查；二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生；三是繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目。

（二）深化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督

加強(qiáng)宣傳貫徹國發(fā)23號、建質(zhì)164號、蘇政發(fā)136號文件精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對建質(zhì)[]164號文中5個(gè)方面的16項(xiàng)具體工作要求和措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，領(lǐng)導(dǎo)帶班對于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度，各級建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對施工企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實(shí)不到位的，按規(guī)定進(jìn)行處理，今年，為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚(yáng)州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴(yán)格重大隱患核銷和督辦解除恢復(fù)施工制度；三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級建設(shè)主管部門下達(dá)督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項(xiàng)，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對這三項(xiàng)制度落實(shí)出臺相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實(shí)細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）深化專項(xiàng)整治工作，狠抓隱患排查治理

通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開展危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，對事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對性提出預(yù)防措施。5月份我們將開展建筑機(jī)械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點(diǎn)對機(jī)械安裝、檢驗(yàn)、使用、拆卸等幾個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項(xiàng)整治工作。針對建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點(diǎn)時(shí)段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。5月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，分三個(gè)片區(qū)對全省建設(shè)工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)整治互查工作。增大專項(xiàng)治理覆蓋面，并持續(xù)加大對保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號），各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責(zé)，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大對各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑對企業(yè)和個(gè)人許可延期管理工作，通過嚴(yán)把許可環(huán)節(jié)中對人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，特別是狠抓對發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作，來強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強(qiáng)對“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。

（四）深化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平

我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行臺帳登記、使用。將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與文明工地創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關(guān)調(diào)研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級文明工地評審暫行辦法》，對申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和考核評審方法進(jìn)行改進(jìn)，采取目標(biāo)管理、掛牌公示等方式；加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日常化管理力度；改進(jìn)對部分規(guī)模較小裝飾、市政申報(bào)項(xiàng)目考評方法；提高控制指標(biāo)的可操作性；提高各方參建主體創(chuàng)建省級文明工地極積性。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)兩場聯(lián)動(dòng)

一是加強(qiáng)安全生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級層面上將打分情況與招標(biāo)投標(biāo)相聯(lián)動(dòng)，在省級層面上，將打分情況與對企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運(yùn)用水平，及時(shí)把握企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，實(shí)施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話，接受社會(huì)的公開監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理提升

一是大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，督促和指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》，針對去年安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立、固定辦公場所、專用機(jī)動(dòng)車輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問題。二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。通過嚴(yán)格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強(qiáng)繼續(xù)教育、加強(qiáng)廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進(jìn)一步提高監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊(duì)伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點(diǎn)將放在幫助各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進(jìn)一步充實(shí)完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督形象。

（七）認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)分析工作

將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強(qiáng)化事故責(zé)任追究，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時(shí)上報(bào)事故工作。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。對于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故，可先電話報(bào)告，了解核實(shí)情況后再以書面形式上報(bào)。今年，我們將把事故傳真上報(bào)形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺上報(bào)方式，避免事故上報(bào)中出現(xiàn)漏報(bào)現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地建設(shè)主管部門認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對事故責(zé)任人的依法追究力度，對生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實(shí)到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強(qiáng)事故結(jié)案和報(bào)送工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送事故結(jié)案情況。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)各項(xiàng)措施，加大依罰查處力度，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，依法加大對企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。

（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚(yáng)塵污染

將按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署，積極推進(jìn)綠色施工管理，制定出臺《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚(yáng)塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵防制和監(jiān)督機(jī)制、建立并推廣建筑工程施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地與揚(yáng)塵控制工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平。

篇5

關(guān)鍵詞:建筑工程;施工現(xiàn)場;安全管理;問題對策

中圖分類號： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

眾所周知，建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場大多是處于在戶外的露天高空作業(yè)中，且施工工種較多、工序復(fù)雜，同一個(gè)工程項(xiàng)目作業(yè)面上交叉施工現(xiàn)象比較普遍，再加上各種施工機(jī)械設(shè)備沒有檢修、作業(yè)條件差及施工工人素質(zhì)底、流動(dòng)性強(qiáng)等，都會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場有比較多的安全隱患。但如建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故不僅會(huì)造成施工企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失，更為重要的是會(huì)引發(fā)慘重生命傷亡，造成一定的社會(huì)影響。所以要提高加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場安全管理，是建筑工程項(xiàng)目管理過程中一項(xiàng)重要工作。所以在具體嚴(yán)格實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場的安全管理過程中，應(yīng)主要從以下兩個(gè)方向入手，首先，應(yīng)確保施工項(xiàng)目現(xiàn)場工作人員的生命安全，即保證各級管理人員及各工種的操作工人工作環(huán)境的安全性；另外，還應(yīng)確保施工方案的科學(xué)性及所建工程的安全性，不能出現(xiàn)因施工方案設(shè)計(jì)不合理或工程質(zhì)量問題而引發(fā)安全事故的現(xiàn)象。

1 建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和存在的問題

1.1施工現(xiàn)場作業(yè)變化性大，安全管理工作可復(fù)制性差

因?yàn)槊總€(gè)工程建筑項(xiàng)目都不一樣，其存在的使用功能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工方法、工藝等都不盡一樣，各有各的施工特點(diǎn)和方法。所以某個(gè)特定的建筑物在施工過程中所面臨的現(xiàn)場安全管理威脅也不盡相同；即使是屬于同一類型的建筑物，如同一區(qū)域內(nèi)的一期與二期工程的建筑物設(shè)計(jì)圖紙完全相同，但由于選取的施工方案不同、施工順序不同，也會(huì)形成不同的危險(xiǎn)源；在同一個(gè)建筑物的不同施工階段，如基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修的不同階段，由于工作內(nèi)容的不同、施工高度的不同，安全管理所面對的安全威脅也在時(shí)刻發(fā)生著變化。總之來講，建筑物及施工方案的復(fù)雜性、多變性及不規(guī)則性，共同決定了建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作的復(fù)雜性及重要性，因此，只有認(rèn)真了解分析各工程項(xiàng)目施工特點(diǎn)，結(jié)合成功的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，采取有效的安全預(yù)防措施，盡量避免安全事故的發(fā)生。

1.2建筑工程施工隨意流動(dòng)性大，安全管理持續(xù)性差

建筑工程施工流動(dòng)性、隨意性大，加大了安全管理工作的難度及強(qiáng)度。比如一個(gè)建筑工程項(xiàng)目從開工到完工這段時(shí)間內(nèi)，建的施工企業(yè)及施工隊(duì)伍是流動(dòng)的，常常是在完成這個(gè)工程項(xiàng)目后，就需要到另一個(gè)地方的工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)施工，這導(dǎo)致施工現(xiàn)場項(xiàng)目的管理人員在一定程度上對安全管理產(chǎn)生懈怠思想，認(rèn)為施工的防護(hù)措施都是臨時(shí)、防范性質(zhì)的，對安全質(zhì)量要求不高，進(jìn)而為安全施工留下隱患。此外，還有就是建筑工程施工現(xiàn)場作業(yè)的施工人員通常也是流動(dòng)的，這些施工人員大多是來自農(nóng)村，因受農(nóng)閑農(nóng)忙季節(jié)性影響，來去隨意性較大。再加上工種變換較多、施工地點(diǎn)不確定，這樣都很難保證安全施工管理教育的連續(xù)進(jìn)行。

1.3項(xiàng)目安全管理機(jī)制不完善，易忽略安全生產(chǎn)

現(xiàn)有的項(xiàng)目安全管理機(jī)制存在一定的漏洞，一方面項(xiàng)目部的管理責(zé)任越來越重，另一方面管理人員數(shù)量不能滿足工程管理需要。具體來講，建設(shè)工程的地點(diǎn)通常與施工管理企業(yè)的公司總部不在同一城市，所以建設(shè)項(xiàng)目的上級部門對施工現(xiàn)場的各項(xiàng)工作的落實(shí)情況監(jiān)督力度有限，只能通過抽查或突擊性質(zhì)的檢查來檢驗(yàn)各項(xiàng)措施是否到位，管理效果較差，包括安全措施在內(nèi)的施工措施設(shè)置水平良莠不齊；近年來隨著我國新開發(fā)的建筑項(xiàng)目數(shù)量越來越多，往往施工單位中標(biāo)項(xiàng)目較多，而與之對應(yīng)的現(xiàn)場管理人員數(shù)量卻捉襟見肘，再加上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的競爭壓力越來越大，在施工管理過程中壓級壓價(jià)、惡意拖欠工程款及墊資施工等現(xiàn)象越來越普遍，這在一定程度上對材料引進(jìn)、施工隊(duì)伍選擇、施工質(zhì)量控制及安全體系建設(shè)等工作產(chǎn)生較大影響，再加上國有大型企業(yè)及民營單位大都看重施工進(jìn)度及工程質(zhì)量，安全管理工作往往流于形式，存在僥幸心理，忽略了潛伏的各種安全隱患。

1.4建筑行業(yè)綜合素質(zhì)水平低，安全意識不強(qiáng)

因從事建筑行業(yè)大多是農(nóng)民工，其接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育時(shí)間有限，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較低，對建筑工程施工現(xiàn)場的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)范及法規(guī)學(xué)習(xí)不足，缺乏系統(tǒng)的安全教育，缺乏自我保護(hù)意識，對施工現(xiàn)場中潛在的危險(xiǎn)源認(rèn)識不足，再加上項(xiàng)目施工管理人員對安全管理工作不夠重視，常常將施工現(xiàn)場的缺乏安全意識的施工人員置于危險(xiǎn)境遇。如在進(jìn)行高層斜屋面的防水及澆筑混凝土?xí)r，總有工人們存在僥幸心理不系安全帶，再加上防護(hù)欄桿及防護(hù)網(wǎng)設(shè)置不到位，極易出現(xiàn)高空墜落的事故。

2，建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作控制措施

2.1要認(rèn)真編制施工方案和安全生產(chǎn)管理手冊和圖集，確保施工現(xiàn)場中的各項(xiàng)安全技術(shù)和防護(hù)措施合理。因建筑物的多樣性決定了施工方案的多變性，因些，要根據(jù)建筑物工程的施工特點(diǎn)和條件，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范相關(guān)要求，對設(shè)計(jì)出的施工方案要多方論證。并在方案的實(shí)施過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場設(shè)施的檢查與維護(hù)，確保建成的安全設(shè)施在正常的工作狀態(tài)。另外，也要及時(shí)編制如《施工現(xiàn)場會(huì)議室布置標(biāo)準(zhǔn)樣式標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場CI管理標(biāo)準(zhǔn)》和《施工現(xiàn)場安全和環(huán)境管理人員工作手冊》等標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊和圖集。手冊和圖集主要包括了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工管理整體規(guī)劃，并對施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施和臨建設(shè)施的搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)要求進(jìn)行了明確。這些都對施工現(xiàn)場的安全管理起到了指導(dǎo)性作用。

2.2健全和完善安全生產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任人

在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目管理的第一負(fù)責(zé)人要對施工現(xiàn)場項(xiàng)目的安全問題負(fù)首責(zé)，狠抓安全制度管理不放松。并針對施工過程中的各種安全管理事項(xiàng)和措施，要負(fù)責(zé)具體貫徹落實(shí)。將國家的相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處。建立嚴(yán)格的安全分級管理制度，組織施工人員和項(xiàng)目管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)公司制定的各項(xiàng)《職業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》、《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》和《安全生產(chǎn)技術(shù)交底書》等規(guī)定。同時(shí)，也要建立《施工現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備管理流程》等多項(xiàng)新措施，并根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)〔2009〕87號)、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求，要對項(xiàng)目部危險(xiǎn)源進(jìn)行等級劃分和安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化。加強(qiáng)現(xiàn)場過程管控，履行驗(yàn)收手續(xù)。此外，還要重視消防危險(xiǎn)品管理，加強(qiáng)特種作業(yè)審批制度，并對特定的危險(xiǎn)工種進(jìn)行專業(yè)操作培訓(xùn)，將各項(xiàng)施工操作控制在安全范圍以內(nèi)，確保項(xiàng)目的三級監(jiān)管級別和監(jiān)管內(nèi)容，做到分級管理、分級監(jiān)控及分級治理，做到各項(xiàng)安全措施行之有效。明確各類危險(xiǎn)源處于全面受控狀態(tài)，為正確履行各級安全生產(chǎn)管理職責(zé)提供強(qiáng)了有力的保障。

2.3要進(jìn)一步加強(qiáng)對施工人員的安全生產(chǎn)教育

大力提高施工人員的安全生產(chǎn)管理責(zé)任意識，讓施工人員時(shí)時(shí)刻刻注意施工安全生產(chǎn)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，以防發(fā)生不必要的安全管理事故。同時(shí)作為項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人應(yīng)做好以下幾方面的安全生產(chǎn)教育管理工作，主要在工程項(xiàng)目施工過程中要經(jīng)常提出“三級施工安全教育”，特別加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的經(jīng)常性安全教育。通過 “三級施工安全教育”，主要是明確施工安全規(guī)程，強(qiáng)調(diào)在施工過程中安全紀(jì)律，并現(xiàn)場為施工人員講解安全知識，介紹機(jī)械設(shè)備使用規(guī)程及必備安全防護(hù)措施，確保施工現(xiàn)場的工作人員都了解現(xiàn)場的安全常識；特種作業(yè)人員的安全教育主要最對一些國家明確規(guī)定的、事故發(fā)生率較高及新工藝的施工人員進(jìn)行的，比“三級安全教育”要更加嚴(yán)格，并應(yīng)在工作之余進(jìn)行專業(yè)方面的培訓(xùn)；最為重要的是經(jīng)常性安全教育，在經(jīng)常性的安全教育過程中，通報(bào)違規(guī)操作行為，對“三違”人員進(jìn)行批評教育，甚至罰款、停工，以起到警示作用，推動(dòng)安全管理工作穩(wěn)步發(fā)展。如忽視對施工人員安全教育工作，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。

結(jié)語：

綜上所述，建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全管理是工作涉及面較廣，執(zhí)行難度較大，但只要我們重視安全生產(chǎn)管理工作，并建立一種科學(xué)的有效的建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，并健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，總之要“健全和完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，加大對施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，并在安全管理方面積極探索和總結(jié)，安全隱患要及時(shí)排除，就能提高施工現(xiàn)場安全管理水平，確保建筑企業(yè)的健康安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]羅福午.建筑工程質(zhì)量缺陷事故分析及處理.武漢工業(yè)大學(xué)出版社.1999.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀與未來

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

建筑施工具有生產(chǎn)施工流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品多樣性、施工過程復(fù)雜性等特點(diǎn)。另外，建筑施工多為露天作業(yè)、高空作業(yè)，體力勞動(dòng)占據(jù)較大比重，人均完成工作量較大。近年來，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在強(qiáng)烈的市場需求的拉動(dòng)下，建筑工程項(xiàng)目越來越多，施工隊(duì)伍也在不斷壯大，建筑施工行業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而其安全問題也十分突出，成為僅次于礦山業(yè)的第二大風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。每年的建筑施工事故不僅造成了巨大的人身傷害，還給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重?fù)p失，使建筑企業(yè)信譽(yù)大打折扣，影響到了國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，不斷探討和分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和事故易發(fā)、多發(fā)的成因，有針對性地提出措施和建議，為持續(xù)改善安全生產(chǎn)形勢有著十分重要的意義。

1、建筑安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀

1．1 政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。主要表現(xiàn)在：（1）建筑業(yè)專業(yè)門類多，監(jiān)管分屬不同職能部門，沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責(zé)任不落實(shí)。（2）一些地區(qū)和部門建筑監(jiān)管工作不平衡，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。一些城市建設(shè)重點(diǎn)工程和工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設(shè)工程等游離于建設(shè)行政主管部門和行業(yè)監(jiān)管之間。(3)安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足,導(dǎo)致對各項(xiàng)目管理是蜻蜓點(diǎn)水，不能發(fā)現(xiàn)重大問題，即使發(fā)現(xiàn)了，跟蹤督促整改不到位。

1.2建設(shè)單位在安全管理上漏洞主要表現(xiàn)在：（1）將工程違法發(fā)包和違法分包或指定給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍，導(dǎo)致安全管理源頭失控；（2）不按相關(guān)法規(guī)要求足額支付施工企業(yè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，致使施工企業(yè)無安全經(jīng)費(fèi)或經(jīng)費(fèi)短缺，現(xiàn)場安全設(shè)施和防護(hù)殘缺不全或根本不購置；（3）違反建設(shè)工程基本程序，隨意壓縮工期，致使施工現(xiàn)場違章作業(yè)、疲勞作業(yè)。（4）以包代管，一包了之。

1.3 監(jiān)理單位在安全管理上的主要漏洞表現(xiàn)在：（1）未真正落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對施工單位的施工方案、安全措施、特殊作業(yè)票辦理等不認(rèn)真進(jìn)行審批，不進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)證；（2）現(xiàn)場安全監(jiān)理人員配備明顯不足，或?qū)I(yè)素質(zhì)不夠，發(fā)現(xiàn)不了問題或者督促整改力度不夠，敷衍了事；（3）對相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究不力。

1.4 施工單位安全管理工作亂象主要表現(xiàn)在：（1）施工現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理脫崗，或無證上崗現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）施工現(xiàn)場無公司派駐現(xiàn)場專職安全員或無專職安全員，或即使配備了也是身兼多職，沒有時(shí)間和精力進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督巡查；（3）現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度流于形式，只重視生產(chǎn)進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，不主動(dòng)遵循安全管理制度或落實(shí)安全管理措施，被動(dòng)應(yīng)付上級檢查。（4）安全管理資金無計(jì)劃、無保障、不落實(shí)。（5）施工現(xiàn)場特殊施工無證作業(yè)、違章作業(yè)；（6）特種設(shè)備管理混亂：購置不合格特種設(shè)備；安裝拆卸單位無相應(yīng)資質(zhì)，作業(yè)人員無證上崗、違章作業(yè)；無專職操作人員、無專職維護(hù)人員；日常檢修維護(hù)保養(yǎng)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等。（7）用工管理混亂：隨著工程項(xiàng)目增多，工期越來越緊，用工和緊急用工現(xiàn)象的需求量也日益增多， 因而民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有些雖進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)流于形式，難以滿足真正施工安全的需要。

2012年我國建筑施工發(fā)生各類事故2330起，死亡2760人，同比分別上升2. 8%和2. 1 %。特別是發(fā)生較大以上坍塌墜落事故78起，死亡344人，分別占建筑施工較大以上事故的76. 5%和77. 8 %。而對如此嚴(yán)峻的安全形勢，我們必須高度重視建筑領(lǐng)域的安全和質(zhì)量問題，警鐘長鳴，要健全機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，確保不發(fā)生或少發(fā)生問題。

2、安全管理工作存在問題的原因分析

第一，是思想認(rèn)識問題。領(lǐng)導(dǎo)未真正樹立“安全第一，預(yù)防為主”、 “安全發(fā)展”、“以人為本”、“和諧發(fā)展、長遠(yuǎn)建設(shè)”的思想，不能辯證看待“安全與效益”的關(guān)系。光想著能多掙點(diǎn)錢就多掙點(diǎn)。根本沒有樹立“任何事故都是可以預(yù)防和控制的”理念。第二，從總承包企業(yè)到項(xiàng)目部、監(jiān)理企業(yè)、機(jī)械租賃安拆單位，幾乎沒有真正設(shè)置安全管理專職機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員。即使設(shè)置了機(jī)構(gòu)也不正運(yùn)作。專職安全管理人員，但也不真正上崗執(zhí)業(yè)或人員數(shù)量嚴(yán)重不足、素質(zhì)參差不齊等。應(yīng)付上級主管部位檢查等。第三，安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不明確、不落實(shí)。不對照各項(xiàng)制度檢查考核和兌現(xiàn)。不能做到管理人員責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一。不能充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員工作的積極性和主動(dòng)性。第四，安管人員對安全方面的法律法規(guī)或嚴(yán)重缺乏，或置若罔聞。平時(shí)不參加安全會(huì)議、不參加教育培訓(xùn)，或找人代培訓(xùn)，找人代考試等。第五，隨著工程數(shù)量規(guī)模的逐年劇增，單位利益、個(gè)人私利、權(quán)利和腐敗行為時(shí)常干擾建設(shè)程序正常進(jìn)行，轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等現(xiàn)象十分突出，導(dǎo)致安全管理也不能按正常的程序開展。第六，對項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)管缺少強(qiáng)有力的手段。如在項(xiàng)目工地上很難見到中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)，有檢查時(shí)才打電話通知到工地。即使在位，有的對存在問題也不重視。出了問題，對項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)責(zé)任追究嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致對安全管理的重要性認(rèn)識不夠。第七，現(xiàn)場個(gè)別安全管理人員除了能力素質(zhì)不高外，權(quán)力不大也是重要因素。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患，無權(quán)安排人員立即消除隱患。如匯報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)不重視，不安排人員整改，往往也不了了之。第八，安全經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致安全教育不到位，安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位或起不到應(yīng)有的防護(hù)作用，安全隱患排查整改不及時(shí)等。

3、如何改進(jìn)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理

為了規(guī)范當(dāng)前的建筑市場，完善建筑施工中安全生產(chǎn)的機(jī)制，建筑企業(yè)應(yīng)該致力于當(dāng)前建筑施工中安全管理主要存在的問題，思考如何進(jìn)行長期有效的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。當(dāng)然要想徹底改產(chǎn)建筑施工中的安全生產(chǎn)問題，還應(yīng)該從問題的源頭抓起。

3.1安全生產(chǎn)必須抓好基礎(chǔ)管理

施工安全事關(guān)從業(yè)人員生命和健康。轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)技能，保證安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)制度，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，是一項(xiàng)刻不容緩、絲毫不能松懈的工作。全面貫徹落實(shí)建筑安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度措施，力求做好以下幾點(diǎn):

(一) 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度。監(jiān)管部門、建設(shè)、施工和監(jiān)理單位都要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)范性文件要求，逐級落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。

(二) 嚴(yán)格審查備案手續(xù)。建立安全監(jiān)管臺賬。充分發(fā)揮安全監(jiān)理對消除隱患的職能作用。

(三) 嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任。積極開展安全隱患排查治理，繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法力度。要加大對企業(yè)安全管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員持證上崗的檢查力度。進(jìn)一步完善事故隱患排查長效機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)行建筑施工企業(yè)對建筑施工安全的日檢、周檢、月檢制度，認(rèn)真排查安全隱患，詳細(xì)分析安全形勢，切實(shí)把安全隱患排查落實(shí)到位，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

(四) 落實(shí)安全教育制度。所有進(jìn)場施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn)，采取各種措施深入廣泛地進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，使安全生產(chǎn)意識入心入腦，每時(shí)每刻不忘記，人人都是宣傳員。

3.2強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的行政監(jiān)督

加大對建筑工程安全生產(chǎn)工作的行政監(jiān)督，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。尤其要保證按照施工單位在標(biāo)書中的標(biāo)準(zhǔn)對其辦理施工許可證，并進(jìn)行安全監(jiān)督。如果進(jìn)行建筑施工的單位不能保證施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制順利有效的落實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)其有不符合規(guī)定的違法行為，必定要嚴(yán)厲懲處，以儆效尤。對已經(jīng)出現(xiàn)的安全問題要進(jìn)行嚴(yán)厲的整治，防止其再次發(fā)生。同時(shí)對出現(xiàn)問題的責(zé)任人進(jìn)行強(qiáng)制的培訓(xùn)，并進(jìn)行降職懲處，并進(jìn)行通報(bào)批評。定期對工程的安全問題以及對應(yīng)的懲罰進(jìn)行公示，達(dá)到警示的效果。

3.3重視企業(yè)安全文化建設(shè),提高安全管理水平

由于企業(yè)對建筑工程的安全管理不夠重視，很多企業(yè)的安全文化建設(shè)問題尤其突出。為了提高建筑行業(yè)的安全管理水平，建筑單位必須要重視自身的安全文化建設(shè)，及時(shí)汲取行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的安全管理技術(shù)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部要加大對安全設(shè)施的購置，并增加安全管理人員的人數(shù)。對在職施工人員要進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，規(guī)范其施工操作，增強(qiáng)施工人員的安全意識和職業(yè)素養(yǎng)，從而提高建設(shè)施工的安全管理水平。

3.4提高建筑施工者的綜合素質(zhì)

要進(jìn)一步強(qiáng)化建筑安全教育培訓(xùn)工作,提高施工人員的素質(zhì)。重視對施工人員的施工操作與技能、救護(hù)與自我保護(hù)等方面的教育培訓(xùn);要求施工者掌握有關(guān)建筑新材料、新工藝以及設(shè)備的相關(guān)操作,掌握施工的安全、管理等操作技術(shù)。確保進(jìn)入施工場地的施工單位具備專業(yè)的技能和健全的安全管理辦法,確保參加施工作業(yè)的從業(yè)人員熟練掌握作業(yè)過程中的安全技能,切實(shí)提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識。

結(jié)束語

隨著國家對安全生產(chǎn)重視程度的提高和社會(huì)輿論力量的日益增強(qiáng)，建筑工程施工中的安全問題也成了生產(chǎn)中的重中之重。只有不斷從各個(gè)維度加強(qiáng)施工安全管理，對施工過程中的每個(gè)細(xì)節(jié)都做好安全管理，這樣才能降低施工過程中的事故發(fā)生率。

參考文獻(xiàn)

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[4]田元福,李慧民,李潘武.中美建筑安全管理比較研究[J].建筑經(jīng)濟(jì),2003(=2)49-51

篇7

（一）全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢

20__年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20__年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期質(zhì)量安全問題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢。尤其是私房建設(shè)方面，工程質(zhì)量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴(yán)重。

（二）安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作進(jìn)展

20__年，我們按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局等上級主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進(jìn)展：

1、加強(qiáng)各項(xiàng)安全制度建設(shè)。定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，有針對性開展各項(xiàng)安全工作部署。進(jìn)一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會(huì)組成、安委會(huì)辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請省建設(shè)廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)形勢分析，了20__年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報(bào)告。各項(xiàng)制度的建立和完善，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴(yán)格落實(shí)《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照國家建設(shè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報(bào)告）、誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則，我們進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責(zé)任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

4、強(qiáng)化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，印發(fā)了有關(guān)情況通報(bào)和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的指導(dǎo)意見，通過檢查促進(jìn)了各地安全工作措施的落實(shí)。

5、加強(qiáng)安全預(yù)警工作。針對重大事故和特殊季節(jié)，我們相繼印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))了《關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季和“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真抓好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預(yù)警和管理文件。預(yù)警工作的開展，促進(jìn)相關(guān)部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。

6、推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。按照《建設(shè)部安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報(bào)與應(yīng)急處置工作程序》，我們進(jìn)一步明確了縣建設(shè)局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。制定印發(fā)了建設(shè)工程、供水、燃?xì)獾热齻€(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并強(qiáng)化了應(yīng)急制度建設(shè)。縣建設(shè)局專題研究了建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)要求進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事故預(yù)警提示工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

（三）主要工作體會(huì)

1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。黨的十六屆五中全會(huì)提出必須堅(jiān)持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，必須充分認(rèn)識到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價(jià)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確定安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施。

2、樹立責(zé)任意識，帶著感情、帶著責(zé)任抓工作。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，只有牢固樹立責(zé)任意識，認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，以對人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，飽含對人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認(rèn)真研究，遵循和適應(yīng)這種規(guī)律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時(shí)必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責(zé)任體系，才能促使各個(gè)方面加大工作力度，履行監(jiān)管責(zé)任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。

4、建立健全各項(xiàng)制度，保障安全工作順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn) 化，以制度來推進(jìn)建立安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

二、存在的主要問題

當(dāng)前我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進(jìn)展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規(guī)宣傳尚需加強(qiáng)。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)出臺后，有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺。如房屋建筑和市政工程用起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理辦法等。

（二）安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，有針對性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、私房建設(shè)、招商引資建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，未納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍；對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，沒有起到應(yīng)有的震懾作用。

（三）建筑市場環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價(jià)中標(biāo)，減少安全防護(hù)和文明施工投入；違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；建筑意外傷害保險(xiǎn)在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。

（四）有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)尚未隨管理體制分解落實(shí)到相應(yīng)的監(jiān)管部門，共同落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調(diào)下，盡快確定承擔(dān)指標(biāo)控制責(zé)任的相應(yīng)部門。

（五）建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理意識不強(qiáng)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確；尚未建立應(yīng)急信息平臺，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；城市供水、供氣企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲備不夠，手段落后；尚未全面開展應(yīng)急資源的普查、儲備工作；應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練開展不夠，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)還沒有起步。

三、20__年工作重點(diǎn)

搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)。20__年我們要進(jìn)一步充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)放在突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管

1、繼續(xù)強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)形勢分析、預(yù)警、層級督察和約談制度，督促事故多發(fā)部位，從體制、機(jī)制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

2、推動(dòng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多個(gè)主體，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)職責(zé)。

3、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，綜合評價(jià)企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，并嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的投入。同時(shí)，探討并制訂提取安全專項(xiàng)費(fèi)用的辦法。

（二）加強(qiáng)工程全過程質(zhì)量安全監(jiān)管

1、加強(qiáng)在役期工程質(zhì)量安全管理。對工程建設(shè)過程中不嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程改擴(kuò)建、裝修、不正當(dāng)使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的工程進(jìn)行分類，落實(shí)監(jiān)管措施。

2、加強(qiáng)私房建設(shè)監(jiān)管。20__年要出臺我縣私房建設(shè)監(jiān)管的具體規(guī)定，嚴(yán)格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管確保建設(shè)工程質(zhì)量安全意見的通知》(湘政辦發(fā)[20__]57號)要求，“各地應(yīng)納入監(jiān)管的項(xiàng)目必須依法依規(guī)納入監(jiān)管。尤其是各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人投資規(guī)模建房必須依法納入建設(shè)行政監(jiān)管范圍。嚴(yán)格按法定建設(shè)程序辦理規(guī)劃許可、施工報(bào)建、施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)及竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數(shù)在兩層以上規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得進(jìn)行規(guī)劃放線，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書”。

3、加強(qiáng)危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，對排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時(shí)消除安全隱患，確保房屋使用安全。

（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全監(jiān)管

篇8

1、為了協(xié)調(diào)全廳安全生產(chǎn)工作，將原建設(shè)廳廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組改為建設(shè)廳廳安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置了安委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，并制定了廳安委會(huì)工作規(guī)則，明確了安委會(huì)及安委會(huì)成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

2、為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確定了年度工作目標(biāo)，并向各盟市進(jìn)行了目標(biāo)分解，印發(fā)了《2006年建筑施工安全管理目標(biāo)責(zé)任狀》，明確年度目標(biāo)所考核的工作內(nèi)容。

3、為了夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，結(jié)合“三類人員”的安全生產(chǎn)考核，在春季未開工之際，對12個(gè)盟市施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員進(jìn)行了安全知識培訓(xùn)；共培訓(xùn)考核3000多人次。

4、為了規(guī)范現(xiàn)場安全管理資料，自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站受建設(shè)廳委托組織技術(shù)人員對2001年編制的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理資料進(jìn)行了修編，充實(shí)、完善了原來的管理資料。建設(shè)廳發(fā)文要求從今年6月1日以后在全區(qū)建筑施工現(xiàn)場使用該套管理資料，在使用前由自治區(qū)建筑安全監(jiān)督總站組織技術(shù)人員對施工企業(yè)的安全管理人員、資料員進(jìn)行了培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)3400多人。

5、為了使安全生產(chǎn)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道，依據(jù)部里的有關(guān)文件制定了相應(yīng)的配套文件，制定頒發(fā)了《××建筑施工安全生產(chǎn)約談制度》、《××自治區(qū)建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用細(xì)則》、《××自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理試行辦法》，這些文件的制定實(shí)施必將推動(dòng)我區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作水平的提高。

6、按照建設(shè)部《關(guān)于開展2006年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》，我廳結(jié)合自治區(qū)實(shí)際下發(fā)了《關(guān)于開展2006年全區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》，確定了整治目標(biāo)、實(shí)施步驟，提出了工作要求，并成立了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見》，我廳下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》，按照部里確定的2008年和2010年工作目標(biāo)，我廳對目標(biāo)進(jìn)行了逐年分解，以便進(jìn)行推進(jìn)和考核。以上兩個(gè)文件各盟市正在貫世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,徹執(zhí)行當(dāng)中。

通過以上的工作，我區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢呈平穩(wěn)狀態(tài)，上半年未發(fā)生死亡三人以上重大安全事故。截止6月30日我區(qū)共發(fā)生6起重大安全死亡事故，死亡7人，重傷1人。

為了更好地貫徹落實(shí)5月24日全國建設(shè)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，確保年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，下半年我們將做好以下幾方面的工作：

1、從7月中旬至8月底開展全區(qū)建筑安全生產(chǎn)、文明施工、勞動(dòng)保護(hù)大檢查，檢查內(nèi)容既涉及企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理，也涉及各地建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。同時(shí)對創(chuàng)建自治區(qū)安全文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)評。

2、9月至10月對部分事故高發(fā)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理工作督查，幫助和督促當(dāng)?shù)刂鞴懿块T分析事故高發(fā)原因，查找工作漏洞，提出改進(jìn)意見。

3、11-12月針對目前工程監(jiān)理人員不熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的情況，組織舉辦建筑安全生產(chǎn)監(jiān)理培訓(xùn)班，對全區(qū)工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，工程總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。

4、針對施工企業(yè)及施工項(xiàng)目對編制安全事故應(yīng)急預(yù)案不完整，缺乏實(shí)用性的情況，組織開展全區(qū)建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)工作。

5、對施工企業(yè)進(jìn)行年度安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核，對盟市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行安全管理工作目標(biāo)的綜合考評，表揚(yáng)先進(jìn)鞭策落后。

6、報(bào)請自治區(qū)政府對全區(qū)2004-2006年3年來建筑施工安全先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

篇9

承包單位：

甲方將建筑工程項(xiàng)目委托乙方施工，為了明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全，雙方在簽訂建筑工程合同的同時(shí)，簽訂本協(xié)議，雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行。

一、工程概述：

1、工程名稱：

2、工程地址：

3、分包形式：

二、工程項(xiàng)目期限：

自 XX 年 月 日起開工至 XX 年 月 日止完工。

三、協(xié)議內(nèi)容：

1、甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹國家和上級勞動(dòng)保護(hù)、企業(yè)安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、條例、規(guī)定。

2、甲乙雙方都應(yīng)有安全管理組織體制，包括分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，各級專職和兼職的安全員；應(yīng)有各工種的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)工人的審證考核制度及各級安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查制度。

3、甲乙雙方在施工前要認(rèn)真勘察現(xiàn)場：

（1）工程項(xiàng)目應(yīng)由甲方編制施工組織設(shè)計(jì)；

（2）工程項(xiàng)目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設(shè)計(jì)，制訂有針對性的安全技術(shù)措施，乙方必須嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)的要求施工。

4、甲乙雙方的領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真對本單位職工進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識教育，增強(qiáng)法制觀念，提高職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)的能力，督促職工自覺遵守安全紀(jì)律、制度法規(guī)。

5、施工前，乙方應(yīng)組織召開現(xiàn)場安全生產(chǎn)教育會(huì)議，并通知甲方委派有關(guān)人員出席會(huì)議。介紹施工中有關(guān)安全、防火等規(guī)章制度及要求，乙方必須檢查、督促施工人員嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行。

6、施工期間，乙方指派 同志負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的有關(guān)安全、安全措施的落實(shí)以及防火工作等；甲方指派 同志負(fù)責(zé)聯(lián)系予以協(xié)助督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全、安全措施以及防火等的落實(shí)情況。甲乙方雙方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目安全檢查等工作，共同預(yù)防事故發(fā)生。

7、乙方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守甲方的安全生產(chǎn)管理的各類規(guī)定，接受甲方的督促、檢查和指導(dǎo)。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)管理以及督促定期檢查的義務(wù)，對于查出隱患，乙方必須限制整改。

8、在生產(chǎn)操作過程中的個(gè)人安全防護(hù)用品，由各方自理，甲乙雙方都應(yīng)督促施工現(xiàn)場人員自覺穿帶好安全防護(hù)用品。

篇10

今天召開全市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作會(huì)議，主要是回顧我市上半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，做到以人為本、警鐘長鳴，為確保我市下半年建設(shè)工程質(zhì)量安全工作。下面我講三個(gè)問題。

一、上半年工作簡要回顧

在全市日益強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的精神下，我們對建設(shè)工程質(zhì)量安全工作一刻也不放松，上半年我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全工作總體較好。

（一）安全生產(chǎn)管理不斷強(qiáng)化

一是通過“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。為了提高我市及外地施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員、監(jiān)理員等有關(guān)人員安全法律法規(guī)意識，我局組織465人，分2期，于7月2—5日在*黨校開展《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《*市文明標(biāo)化工地評審辦法》交底培訓(xùn)工作，并邀請*市建設(shè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來樂授課，使管理人員對規(guī)范、法律、法規(guī)等有更深理解，為我局的安全執(zhí)法工作打下了良好的基礎(chǔ)。7月22日，我局在新世紀(jì)大酒店開展安全知識競賽，全市有關(guān)施工企業(yè)和監(jiān)理公司約130人參加，市二建工程公司、白象建筑工程公司等6支隊(duì)伍參賽。經(jīng)過激烈角逐，決出了一、二、三等獎(jiǎng)，白象建筑工程公司榮獲冠軍。在安全知識競賽活動(dòng)中，我們還精心安排了一場以“安全第一，預(yù)防為主”為題材的安全小品，寓教于樂使在場的人員接受了生動(dòng)活潑的安全知識教育，收到了很好的效果。

二是開展工程質(zhì)量安全大檢查。上半年已開展2次質(zhì)量安全大檢查，累計(jì)檢查建筑面積60萬平方米，發(fā)現(xiàn)安全隱患200余件，發(fā)放書面整改通知書163份，因安全問題立案處理工地8個(gè)。對在檢查過程中主要安全方面存在的問題及時(shí)予以整改或停工整頓。

三是開展評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。上半年共創(chuàng)*市級標(biāo)化工地9個(gè)，創(chuàng)*市級標(biāo)化工地5個(gè)，創(chuàng)省級標(biāo)化工地1個(gè)，并對20*年度創(chuàng)*市標(biāo)化工地予以獎(jiǎng)勵(lì)，對在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中表現(xiàn)比較突出的市二建工程公司、白象建筑工程公司、成泰建筑工程公司、浙江興華建筑工程公司、市建設(shè)工程監(jiān)理事務(wù)所及市建設(shè)工程監(jiān)理公司予以表揚(yáng)。對浙江中宇建設(shè)有限責(zé)任公司、*市雙雁建筑工程公司、*宏錦建筑工程公司、樂成鎮(zhèn)建筑工程公司、*中城建筑公司、虹橋建筑工程公司要立案查處的工程項(xiàng)目，我局對照整改的情況進(jìn)行處理。

（二）工程建設(shè)質(zhì)量保持良好態(tài)勢

一是強(qiáng)化建設(shè)工程管理工作。上半年共辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)104個(gè)，總監(jiān)督面積65萬平方米；竣工驗(yàn)收備案工程61個(gè)，總建筑面積44.7萬平方米，辦理建筑施工許可證86個(gè)，建筑面積52.05萬平方米。二是進(jìn)一步深化質(zhì)量監(jiān)督模式改革，規(guī)范了監(jiān)理單位的市場行為和現(xiàn)場行為，逐步建立監(jiān)理人員管理體系。三是組織了對房屋建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行抽查。共抽查工程12個(gè)，監(jiān)理單位12家，參照溫建建[2002]159號文件進(jìn)行評分。對評比總分排在前2名的監(jiān)理公司予以通報(bào)表揚(yáng)，對評比總分排在末位的監(jiān)理公司予以通報(bào)批評，并停止承接監(jiān)理業(yè)務(wù)一年。抽查結(jié)果表明，我市目前監(jiān)理工作總體水平有了較大的提高，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要是項(xiàng)目監(jiān)理部人員不足，專業(yè)配置不齊，部分專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員資格不符合要求；部分外地企業(yè)未辦理進(jìn)樂備案手續(xù)；未按規(guī)定對施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、分包單位資格進(jìn)行審查；主要建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收情況及平行檢驗(yàn)記錄不及時(shí)和不規(guī)范、部分現(xiàn)場責(zé)任主體之間無書面整改及回復(fù)等。對抽查發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)即整改的，我們要求立即整改，不能一時(shí)整改的，我們?nèi)瘫O(jiān)督其進(jìn)行整改。四是開展奪杯活動(dòng)。上半年工程合格率為100%，我們指導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的施工企業(yè)爭創(chuàng)“雁蕩杯”、“甌江杯”，力爭今年“錢江杯”零的突破。

今年上半年我市建筑工程質(zhì)量和安全工作總的形勢是好的，至今沒有發(fā)生一起重大工程質(zhì)量和安全事故，但安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。最近一段時(shí)間，我市周邊兄弟縣（市）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，特別是7月28日，平陽縣水頭鎮(zhèn)*輝煌皮革有限公司發(fā)生的特大火災(zāi)事故，造成18人死亡，再次給我市安全生產(chǎn)工作敲響警鐘，我們應(yīng)該清醒地看到目前我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該隨時(shí)做到提高警惕，嚴(yán)陣以待。

二、認(rèn)真開展地毯式安全生產(chǎn)大檢查和防汛抗臺工作

平陽“7.28”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，根據(jù)*市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神和*市委、市府的具體部署，按照“壓事故、減傷亡、重防范、打基礎(chǔ)”的工作要求，我局進(jìn)行周密部署、認(rèn)真落實(shí)。由高建光局長親自掛帥，分東片、中片、西片3個(gè)組，于7月31日至8月6日，在全市范圍內(nèi)對320個(gè)建設(shè)工程開展了安全生產(chǎn)大檢查，檢查的工程涉及建筑施工企業(yè)54家，監(jiān)理單位17家，累計(jì)檢查建筑面積183.2萬平方米。從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工程建設(shè)管理方法、管理手段有所改進(jìn)，施工安全、文明施工和現(xiàn)場管理水平逐步提高，淘汰型安全防護(hù)設(shè)備和工藝逐步退出我市建筑工地，安全管理水平較往年有較大提高。但對照國家、省廳的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，安全生產(chǎn)等工作仍存在不足。重要表現(xiàn)在：

一是施工現(xiàn)場三級安全教育、安全技術(shù)交底工作流于形式，部分施工現(xiàn)場不注重安全資料的及時(shí)歸檔工作，在做安全資料時(shí)沒能聯(lián)系現(xiàn)場實(shí)際，缺乏針對性，特別是目標(biāo)考核、安全技術(shù)交底、三級安全教育等沒有認(rèn)真記錄。如：山西建筑總公司承建的樂成鎮(zhèn)中心村委員會(huì)公寓式住宅，永嘉第六建筑公司承建的七里港中學(xué)等工地的安全三級教育和技術(shù)交底工作未落實(shí)。

二是項(xiàng)目管理人員不到位。個(gè)別工程項(xiàng)目經(jīng)理從工程開工至今一直不在現(xiàn)場，而是通過設(shè)置常務(wù)副經(jīng)理等職位來行使項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)，另外項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等安全管理人員調(diào)動(dòng)隨意，沒有到建設(shè)行政主管部門備案手續(xù)，且安全員和項(xiàng)目經(jīng)理在現(xiàn)場時(shí)間較少，給施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作造成了很大的影響。

三是施工現(xiàn)場支模系統(tǒng)不規(guī)范。今年，*市建設(shè)局下發(fā)的《關(guān)于建筑施工現(xiàn)場預(yù)防群死群傷重特大安全事故若干意見》中明確規(guī)定：建筑工地模板支撐架嚴(yán)禁使用木支撐，凡建筑層高超過4米或跨度超過9米的模板支撐，如使用鋼管扣件支撐系統(tǒng)的，其支撐方案必須由施工企業(yè)組織專家認(rèn)證。但在此次檢查中，許多建筑工地至今仍在使用木支撐架，且搭設(shè)不規(guī)范，支撐體系的整體穩(wěn)定性差，易造成坍塌事故，個(gè)別工程在建筑層高超4米時(shí)，仍在使用木支撐架，且無專項(xiàng)安全施工方案。如甌海三建承建的攝氏龍電氣公司廠房，層高5.2米，使用木支撐系統(tǒng)，搭設(shè)不規(guī)范，又無專項(xiàng)安全施工方案。

四是部分工地施工用電仍沒有采用TN-S系統(tǒng)，也無按“三級配電，三級保護(hù)”的要求落實(shí)，存在著電線架設(shè)亂接亂拉，配電箱內(nèi)的電器參數(shù)不匹配，高壓線的防護(hù)無落實(shí)，用電管理混亂，開關(guān)箱隨意打開等現(xiàn)象。如南城建筑公司承建的春暉電器配件廠綜合樓和國耀電氣成套公司廠房工程嚴(yán)重違反了《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，特別是高壓線的安全防護(hù)措施未落實(shí)。

五是工地的安全消防措施不到位。在檢查中發(fā)現(xiàn)，許多施工現(xiàn)場沒有建立、健全防火檢查制度，未按規(guī)定配置義務(wù)消防人員（不少于施工人數(shù)的10%），高層建筑施工現(xiàn)場，未配備具有足夠揚(yáng)程高壓水泵，每個(gè)樓層沒有按規(guī)定安裝防火栓、消防水龍帶和設(shè)置蓄水池（不少于20m3）。個(gè)別施工現(xiàn)場沒有建立動(dòng)火審批制度，未按照動(dòng)火等級審批手續(xù)等。如樟灣村舊村改造三期和翔金新農(nóng)村工程項(xiàng)目大面積使用毛竹腳手架，安全網(wǎng)又未采用國家規(guī)定的阻燃式安全網(wǎng)，且消防安全防護(hù)措施不到位，極易引發(fā)大面積火災(zāi)。

六是違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象依然存在。部分工程建設(shè)單位法律意識淡薄，檢查的建設(shè)工程中，未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)的有32個(gè)，占10%；未驗(yàn)收擅自投入使用的有41個(gè)，占12.8%；既沒辦施工許可證又未驗(yàn)收擅自投入使用的有24個(gè)，占7.5%；個(gè)別工地在質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也未辦理的情況下，就開工建設(shè)，給工程質(zhì)量帶來重大隱患。這些違法違規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目主要集中在工業(yè)區(qū)和學(xué)校。如芙蓉工業(yè)區(qū)的*市眾泰工具廠綜合樓、仙溪一小、雙峰二小等項(xiàng)目均未辦理施工許可證就擅自開工建設(shè)。四都衛(wèi)生院和天力工具有限公司等項(xiàng)目既未辦理施工許可，又未經(jīng)我局竣工驗(yàn)收，就擅自投入生產(chǎn)使用。

針對以上的問題，我們共開具安全防患整改通知書97份，其中限期整改書89份，停工整改書8份，按照“三定”原則，要求做好整改工作，由市安監(jiān)站做好監(jiān)督，對違法違規(guī)的工程建設(shè)項(xiàng)目，由監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行查處。本次地毯式檢查取得了預(yù)期的效果。