導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇固定資產(chǎn)投資可行性報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:歸口分級(jí)管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理

中圖分類(lèi)號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動(dòng)資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)過(guò)多次生產(chǎn)過(guò)程才全部轉(zhuǎn)移價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱(chēng)為固定資金。現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場(chǎng)調(diào)研,沒(méi)能購(gòu)置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過(guò)

程中沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒(méi)有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒(méi)有納入賬內(nèi)管理。

3、賬實(shí)不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,沒(méi)有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒(méi)進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬,造成有物無(wú)賬;三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù),也無(wú)賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不僅沒(méi)有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專(zhuān)業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無(wú)人管理的局面。

4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無(wú)人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無(wú)人管理,也無(wú)人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無(wú)人管理而閑置,甚至因無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。

二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購(gòu)部門(mén)要廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,捕捉信息,采購(gòu)最新最好的設(shè)備,切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;二是建立投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程管理,參與可行性研究報(bào)告會(huì)審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時(shí),必須對(duì)決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進(jìn)行安排,并對(duì)可利用資本的成本和規(guī)模、項(xiàng)目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進(jìn)行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財(cái)富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價(jià)值判斷方法,對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性進(jìn)行研究、分析;三是實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價(jià)值越來(lái)越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價(jià)值占企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的比重越來(lái)越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)愈大,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響也越來(lái)越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運(yùn)的投資,必須實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實(shí)行固定資產(chǎn)的臺(tái)賬與檔案結(jié)合的管理。在購(gòu)置固定資產(chǎn)前,要進(jìn)行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師等人員組成投資決策組,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)論證,寫(xiě)出可行性報(bào)告,可行性報(bào)告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),在采購(gòu)付款、使用、修理、保管等過(guò)程中要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬式管理,每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤(pán)點(diǎn)清查,將盤(pán)點(diǎn)記錄落實(shí)到固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。與此同時(shí),要定期召開(kāi)固定資產(chǎn)使用情況分析會(huì),認(rèn)真做好會(huì)議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對(duì)存在的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,落到實(shí)處。

通過(guò)以上對(duì)固定資產(chǎn)投資各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實(shí)責(zé)任人的方法,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,對(duì)造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實(shí)行了上述管理,將不會(huì)再出現(xiàn)投資失誤的情況。

2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對(duì)企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說(shuō):一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類(lèi)別開(kāi)設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類(lèi)固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級(jí)賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實(shí)際上是以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項(xiàng)目為對(duì)象開(kāi)設(shè)的專(zhuān)用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級(jí)賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時(shí)設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、編號(hào)、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、建造單位等原始資料。在使用過(guò)程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進(jìn)行登記,固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí),則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢日期、原因等資料,并注銷(xiāo)其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物賬。按照各類(lèi)固定資產(chǎn)的類(lèi)別、項(xiàng)目、使用地點(diǎn)、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實(shí)物賬,做到賬卡物相符。

3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理。針對(duì)該企業(yè)賬實(shí)不符的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理,就是在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類(lèi)別,由廠部各職能部門(mén)負(fù)責(zé)歸口管理,按各類(lèi)固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人,并實(shí)行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級(jí)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門(mén)管理,動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門(mén)管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門(mén)管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門(mén)管理,各種科研開(kāi)發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門(mén)管理等。各歸口管理的部門(mén)要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級(jí)管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類(lèi)固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)使用部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

4、建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。針對(duì)公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門(mén)建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項(xiàng)定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。規(guī)定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的投保、賠付等工作。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,日常應(yīng)不定期地召開(kāi)專(zhuān)題分析會(huì)議。每年年底必須召開(kāi)固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)題分析會(huì)議,檢查固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況,并書(shū)面寫(xiě)出分析報(bào)告;四是及時(shí)調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹(shù)立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項(xiàng)資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該重新審視這項(xiàng)資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對(duì)閑置資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)劑使用,實(shí)在無(wú)調(diào)劑使用價(jià)值的,應(yīng)盡快處置;五是實(shí)行固定資產(chǎn)的增加驗(yàn)收、報(bào)廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時(shí)嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān),財(cái)務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報(bào)廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財(cái)務(wù)部門(mén)要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報(bào)廢審批關(guān),根據(jù)報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因,提出處理意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對(duì)確已喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢,必須經(jīng)過(guò)審查鑒定,對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的專(zhuān)用設(shè)備報(bào)廢,必須由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書(shū),申請(qǐng)?jiān)敿?xì)理由,按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。

總之,提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí),企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實(shí)物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。

(作者單位:包頭財(cái)經(jīng)學(xué)校)

主要參考文獻(xiàn):

[1]袁毅平,李麗華.新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),2007.

篇2

1、固定資產(chǎn)投資規(guī)模500萬(wàn)元以上（礦產(chǎn)開(kāi)采、水電開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目除外）的工業(yè)項(xiàng)目；

2、符合全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資規(guī)模1000萬(wàn)元以上的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（分期建設(shè)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，第一期投資額不得少于總投資額的35%，且第一期投資額不得少于1000萬(wàn)元）；

3、單個(gè)基地連片面積300畝以上或固定資產(chǎn)投資額在300萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；

4、經(jīng)縣招商引資工作組審核同意投資額巨大的其他項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目洽談審批程序

1、工業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

（1）納入洽談審批范圍的項(xiàng)目先由縣招商局進(jìn)行初步洽談，了解項(xiàng)目投資規(guī)模、落戶地點(diǎn)、用地面積等情況并由投資方提供項(xiàng)目可行性報(bào)告及環(huán)評(píng)有關(guān)方面材料。

（2）縣招商局將項(xiàng)目初步洽談的情況梳理后及時(shí)向縣招商引資分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行進(jìn)一步洽談。

（3）縣招商引資分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)初步洽談結(jié)果向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，再召集縣招商引資工作組領(lǐng)導(dǎo)及縣有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行集體審定。

（4）縣招商局根據(jù)集體審定結(jié)果，草擬好簽約項(xiàng)目合同條款，交縣政府法制辦對(duì)合同條款依法進(jìn)行審查后，按審批權(quán)限報(bào)批。

（5）根據(jù)縣招商引資工作組審批意見(jiàn)和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)或縣委常委會(huì)審批意見(jiàn)，再與客商進(jìn)行項(xiàng)目簽約。

（6）特殊情況，由縣招商引資工作組決定洽談方式和程序。

（7）項(xiàng)目簽約由縣政府縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。

2、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

（1）納入洽談審批范圍的旅游項(xiàng)目先由縣旅游局進(jìn)行初步洽談，了解項(xiàng)目投資規(guī)模、落戶地點(diǎn)、用地面積等情況并由投資方提供項(xiàng)目可行性報(bào)告等有關(guān)方面材料。

（2）對(duì)經(jīng)初步審核符合武寧縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，縣旅游局及時(shí)向縣分管旅游開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目情況組織進(jìn)一步洽談。

（3）縣分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)進(jìn)一步洽談結(jié)果向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，縣旅游局草擬好簽約項(xiàng)目合同條款，交縣政府法制辦對(duì)合同條款依法進(jìn)行審查后，提交縣招商引資工作組、縣旅游推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議審定，再按審批權(quán)限報(bào)批。

（4）根據(jù)縣旅游推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見(jiàn)和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)或縣委常委會(huì)審批意見(jiàn)，再與客商進(jìn)行項(xiàng)目簽約。

（5）項(xiàng)目簽約由縣政府縣長(zhǎng)或縣長(zhǎng)委托縣政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。

（6）縣旅游局依據(jù)開(kāi)發(fā)商與縣政府簽訂的正式投資開(kāi)發(fā)合同下達(dá)旅游項(xiàng)目批復(fù)。

3、其他項(xiàng)目

其他項(xiàng)目的洽談審批程序，由相應(yīng)主管部門(mén)和工作領(lǐng)導(dǎo)小組依照旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的洽談審批程序進(jìn)行。

三、項(xiàng)目審批權(quán)限

1、工業(yè)項(xiàng)目

（1）占地面積50畝以下（含50畝）的，由縣招商引資工作組審批；

（2）占地面積51—100畝（含100畝）的，由縣招商引資工作組審核后報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批；

（3）占地面積100畝以上的，由縣招商引資工作組審查通過(guò)并報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意后，再報(bào)縣委常委會(huì)審批。

2、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

（1）占用林地面積1000畝以下（含1000畝）或耕地50畝以下（含50畝）的，由縣旅游推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

（2）占用林地面積1001—2000畝（含2000畝）或耕地51—100畝（含100畝）的，由縣旅游推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批；

（3）占用林地面積2000畝以上或耕地100畝以上的，由縣旅游推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意后，再報(bào)縣委常委會(huì)審批。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

（1）基地面積在300畝—1000畝（含1000畝）的，由縣招商引資工作組審批；

（2）基地面積在1000畝—3000畝（含3000畝）的，由縣招商引資工作組審核后報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批；

（3）基地面積在3000畝以上的，由縣招商引資工作組審查通過(guò)并報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意后，再報(bào)縣委常委會(huì)審批。

4、其他投資項(xiàng)目：

由縣招商引資工作組根據(jù)縣委、縣政府有關(guān)文件規(guī)定審批。

四、旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃審批權(quán)限

1、5000萬(wàn)元以下旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃由縣旅游局報(bào)請(qǐng)縣旅游推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

2、5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）、1億元以下旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃由縣旅游推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議審批；

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【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)； 生態(tài)農(nóng)業(yè)； 農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資； 投資評(píng)估； 財(cái)務(wù)效益

一、引言

資源的大量消耗和環(huán)境利益的犧牲換取了中國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家日益重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)保問(wèn)題。生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展為基本原則，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目的建設(shè)在發(fā)揮人類(lèi)智慧的基礎(chǔ)上繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華，利用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)了糧食與其他經(jīng)濟(jì)作物種植、種植業(yè)與林牧副漁業(yè)、大農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。它不僅有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，也利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)非財(cái)務(wù)可行性評(píng)估

（一）項(xiàng)目建設(shè)概況①

1.項(xiàng)目所在地介紹

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)當(dāng)代消費(fèi)者的需求和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率，J縣提出投資建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目。該生態(tài)養(yǎng)殖園有限公司立體生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目位于某鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)氣候濕潤(rùn)，平均海拔500米，年均降雨量1 800毫米，相對(duì)濕度80%，年均溫度20.8℃，年日照時(shí)數(shù)2 098.8小時(shí)，具有建設(shè)生態(tài)園的天然條件。為了維護(hù)園區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，自然林、陡坡、坑谷和植被都保留了下來(lái)，另外園區(qū)由于離人群聚居地和污染性企業(yè)較遠(yuǎn)，大氣、水源和土壤均未受到污染。

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及具備條件

該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括：種植區(qū)450畝（包括特色花卉、苗木、果品的培育種植和無(wú)公害蔬菜大棚的建設(shè)）；水面養(yǎng)殖區(qū)450畝（主要養(yǎng)殖多種魚(yú)類(lèi)、設(shè)置垂釣區(qū)、建設(shè)水上大棚養(yǎng)鴨區(qū)）；山場(chǎng)養(yǎng)殖區(qū)100畝（主要修建豬舍、野豬家養(yǎng)、在山場(chǎng)內(nèi)采取圈養(yǎng)與散養(yǎng)相結(jié)合的方法養(yǎng)殖土雞和野雞、建設(shè)沼氣池）；觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)100畝（主要為觀光游客提供各種服務(wù)設(shè)施）。

魚(yú)苗、畜禽等原材料和輔料引進(jìn)優(yōu)良品種后由公司自行培養(yǎng)繁育，所需飼料從市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)；苗木、花卉等也是引種后，由公司自己繁育擴(kuò)大種植規(guī)模；生活、餐飲用燃料和照明等能源主要依靠園區(qū)內(nèi)沼氣池生產(chǎn)的沼氣解決，環(huán)保又節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。

該生態(tài)園項(xiàng)目建設(shè)期為2年，運(yùn)營(yíng)期為15年，計(jì)算期為17年。項(xiàng)目所需初始總投資為1 470萬(wàn)元，其中建設(shè)投資為1 270萬(wàn)元、流動(dòng)資金200萬(wàn)元。在建設(shè)投資中主要為固定資產(chǎn)投資，金額為1 270萬(wàn)元，項(xiàng)目投資資金來(lái)源全部都來(lái)源于自有資本金。

3.項(xiàng)目投資建設(shè)非財(cái)務(wù)可行性評(píng)估

（1）從政策層面來(lái)看，該園區(qū)建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬于國(guó)家提倡和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)基地能夠形式多樣地發(fā)展該省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的發(fā)展之路。另外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)這種新型農(nóng)業(yè)模式，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)民收入增加、早日致富。

（2）從項(xiàng)目所屬企業(yè)來(lái)看，該企業(yè)不僅具有一定的種養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，還有豐富的管理基礎(chǔ)。在建立該項(xiàng)目之前，企業(yè)長(zhǎng)期從事畜牧和水產(chǎn)商品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，各種魚(yú)類(lèi)和肉豬的供需兩旺，在市場(chǎng)和消費(fèi)者中的反響較好。該企業(yè)不斷與時(shí)俱進(jìn)，注重學(xué)習(xí)新知識(shí)和借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常向同行業(yè)中規(guī)模較大、優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)。

（3）從項(xiàng)目所屬區(qū)域來(lái)看，該項(xiàng)目所在地具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件。該生態(tài)園位于山清水秀的某村，生態(tài)環(huán)境好，無(wú)工業(yè)污染，同時(shí)該園區(qū)在新城區(qū)內(nèi)，四周交通便利，伴隨周?chē)貐^(qū)和新城區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，它會(huì)成為該縣集旅游、觀光和休閑為一體的度假景點(diǎn)。另外隨著生態(tài)種養(yǎng)殖區(qū)、辦公和其他公共設(shè)施的建成，花卉、果品和地方特產(chǎn)的展示又會(huì)使該園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)的典范。藍(lán)天、綠水、山坡和林地，優(yōu)越的自然條件和合理的人工規(guī)劃，將為整個(gè)園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)節(jié)約投資，增加效益。

（4）該項(xiàng)目具有良好的市場(chǎng)前途。飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，不斷提高的生活水平，追求綠色、天然、高品質(zhì)的生活是人們新的生活方式。而當(dāng)前市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、生態(tài)園區(qū)的休閑娛樂(lè)方式以及有機(jī)食品的供給遠(yuǎn)不能滿足人們的需要。

（5）該項(xiàng)目具有顯著的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。該園區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的理念在于保護(hù)和改善自然環(huán)境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)在最佳利用自然資源的前提下，巧妙的人工規(guī)劃使得資源優(yōu)勢(shì)錦上添花；經(jīng)營(yíng)中有機(jī)的種養(yǎng)殖，避免使用有毒農(nóng)藥和化肥使得產(chǎn)品綠色安全；養(yǎng)殖中畜便合理利用為肥料和沼氣，提供了種植所需的有機(jī)肥和生產(chǎn)生活的燃料。

三、項(xiàng)目建設(shè)投資管理

（一）項(xiàng)目的計(jì)算期與具體實(shí)施進(jìn)度如表1所示。

總之，初步規(guī)劃建設(shè)期為2年，生產(chǎn)期為15年，項(xiàng)目計(jì)算期（即有效壽命期）為17年。項(xiàng)目計(jì)算期與實(shí)施進(jìn)度安排合理，利于項(xiàng)目的有序開(kāi)展。

（二）項(xiàng)目初始投資額估算

建設(shè)投資估算內(nèi)容主要為固定資產(chǎn)投資，墊支的流動(dòng)資金主要包括購(gòu)入的魚(yú)苗、苗木等。固定資產(chǎn)投資估算表如表2所示。

初始投資資金的投放分兩批進(jìn)行，第一批資金于建設(shè)起點(diǎn)投放，按照投資建設(shè)進(jìn)度和內(nèi)容要求，投放金額為919萬(wàn)元，第二批資金在第一年年末投放，金額為551萬(wàn)元。

四、項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)可行性評(píng)估

（一）產(chǎn)品成本估算

1.營(yíng)業(yè)成本估算。按照項(xiàng)目?jī)?nèi)具體產(chǎn)品進(jìn)行估算，估算內(nèi)容包括外購(gòu)原料及輔助材料、外購(gòu)燃料與動(dòng)力、運(yùn)輸費(fèi)、工資及福利費(fèi)、修理備件費(fèi)、銷(xiāo)售費(fèi)用等。營(yíng)業(yè)成本估算表如表3所示。

2.固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額為 1 270萬(wàn)元，按直線法計(jì)算，殘值率取5%，平均折舊年限按15年計(jì)取，每年折舊費(fèi)為80.43萬(wàn)元。

3.經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本估算。總成本費(fèi)用扣除折舊費(fèi)、攤銷(xiāo)費(fèi)和借款利息支出后即為經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本。本項(xiàng)目年經(jīng)營(yíng)付現(xiàn)成本為947.57萬(wàn)元。

（二）營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)稅金附加估算

1.營(yíng)業(yè)收入估算。項(xiàng)目全部投入運(yùn)營(yíng)后，按達(dá)產(chǎn)計(jì)算年度營(yíng)業(yè)收入。營(yíng)業(yè)收入估算表如表4所示。

2.營(yíng)業(yè)稅金及附加估算。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品免稅，應(yīng)交旅游和其他收入營(yíng)業(yè)稅及附加11.55萬(wàn)元。

（三）利潤(rùn)總額及其分配估算

1.利潤(rùn)總額估算。利潤(rùn)總額是產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入扣除年總生產(chǎn)成本費(fèi)用和營(yíng)業(yè)稅金及附加之后的余額，本項(xiàng)目年平均利潤(rùn)總額為920.45萬(wàn)元。

2.利潤(rùn)分配。項(xiàng)目獲得的利潤(rùn)總額首先應(yīng)在彌補(bǔ)以前年度虧損額后繳納所得稅25%，并從稅后利潤(rùn)中提留10%的法定盈余公積金。本項(xiàng)目年均稅后凈利潤(rùn)為920.45×（1-25%）=690.34（萬(wàn)元）。

（四）財(cái)務(wù)盈利能力分析

1.現(xiàn)金流量分析。該項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表如表5所示。

從現(xiàn)金流量表來(lái)看，現(xiàn)金流入全部依靠營(yíng)業(yè)收入，從第三年末開(kāi)始盈利，假設(shè)每年的營(yíng)業(yè)收入不變，營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加和所得稅不變，從第三年年末到第十七年年末，每年的營(yíng)業(yè)凈現(xiàn)金流量維持在770.77萬(wàn)元。現(xiàn)金流出主要來(lái)自建設(shè)期的固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金投資，以及之后每年的經(jīng)營(yíng)成本。從累計(jì)稅后凈現(xiàn)金流量來(lái)看，到第四年開(kāi)始為正值，即第四年可以收回所有投資，第四年末的累計(jì)凈現(xiàn)金流入為71.54萬(wàn)元，到第五年末累計(jì)達(dá)到842.31萬(wàn)元。

2.盈利能力分析。盈利能力，也稱(chēng)為獲利能力，它是指企業(yè)獲取利潤(rùn)的能力。盈利能力指標(biāo)是財(cái)務(wù)可行性分析的核心，是所有者最為關(guān)注的，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和債權(quán)人必須關(guān)注的。盈利水平的分析主要選取三個(gè)指標(biāo)，分別為凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期。

（1）凈現(xiàn)值（NPV）是指在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)，按行業(yè)的基準(zhǔn)收益率或其他設(shè)定折現(xiàn)率計(jì)算的各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的代數(shù)和。凈現(xiàn)值是各年凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值合計(jì)，其實(shí)質(zhì)是考慮了資金的時(shí)間價(jià)值計(jì)算現(xiàn)值。其計(jì)算公式為：NPV=∑（CI-CO）t /（1+i）-t。其中，NPV為項(xiàng)目在起始時(shí)間點(diǎn)上的凈現(xiàn)值；i為折現(xiàn)率。在i的選擇上，本文結(jié)合行業(yè)情況，選擇基準(zhǔn)折現(xiàn)率為12%。通過(guò)Excel表格最后計(jì)算結(jié)果顯示，稅后凈現(xiàn)值（NPV）為2 812.27萬(wàn)元。從這一指標(biāo)上看，凈現(xiàn)值大于0，且比較可觀。

（2）內(nèi)部收益率（IRR）是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。因此內(nèi)部收益率等于項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值累計(jì)等于0時(shí)的折現(xiàn)率。具體公式為：NPV=∑（CI-CO）t/（1+IRR）-t=0。通過(guò)Excel表格最終計(jì)算結(jié)果為稅后內(nèi)部收益率為32.47%，遠(yuǎn)大于12%的折現(xiàn)率（也就是最低期望收益率）。因此，內(nèi)部收益率顯示項(xiàng)目可行。

（3）投資回收期。靜態(tài)投資回收期指以項(xiàng)目的凈收益回收項(xiàng)目投資所需要的時(shí)間。假設(shè)從第M年末開(kāi)始累計(jì)現(xiàn)金凈流量大于零，含有建設(shè)期的投資回收期計(jì)算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投資額/第M年的現(xiàn)金凈流量。根據(jù)公式計(jì)算結(jié)果為：稅后投資回收期為3.9年，投資回收期較短。因此，經(jīng)過(guò)盈利能力分析顯示，無(wú)論是內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值還是投資回收期都顯示該項(xiàng)投資可行，即該項(xiàng)目具有較強(qiáng)盈利能力。

3.財(cái)務(wù)生存能力分析

（1）本項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的累計(jì)凈現(xiàn)金流量總額為10 091.55萬(wàn)元，該數(shù)額足以維持項(xiàng)目的正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目自身的資金平衡，而且還具備確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)可持續(xù)生存的基本條件。

（2）在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年累計(jì)盈余資金不出現(xiàn)負(fù)值，這是項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力的必要條件。由于項(xiàng)目能實(shí)現(xiàn)自身的資金平衡，不需要依賴(lài)短期融資來(lái)維持正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，由此進(jìn)一步證明項(xiàng)目具備良好的財(cái)務(wù)生存能力。

4.不確定性分析

（1）盈虧分析

該生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)完成后進(jìn)入正常營(yíng)運(yùn)年份，該項(xiàng)目的年固定成本約為462.6萬(wàn)元，可變成本為565.4萬(wàn)元，以生產(chǎn)能力利用率計(jì)算的盈虧平衡點(diǎn)為：

生產(chǎn)能力利用率=固定成本/（年?duì)I業(yè)收入-年可變成本-年?duì)I業(yè)稅金及附加）×100%

=462.6/（1 960-565.4-6.81）×100%=33.33%

產(chǎn)值=1 960×33.33%=653.27（萬(wàn)元）

計(jì)算結(jié)果表明，當(dāng)項(xiàng)目建成后只要生產(chǎn)能力利用率達(dá)到33.33%或產(chǎn)值達(dá)到653.27萬(wàn)元時(shí)，便能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，說(shuō)明該項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力。

（2）敏感性分析

選取初始投資、年?duì)I業(yè)收入和年經(jīng)營(yíng)成本作為影響項(xiàng)目效益的不確定性因素進(jìn)行項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值敏感性分析。經(jīng)過(guò)分析可知，項(xiàng)目效益相對(duì)年?duì)I業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)成本成本比較敏感，尤其是年?duì)I業(yè)收入，而對(duì)初始投資額不甚敏感。今后在園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)把握市場(chǎng)動(dòng)向，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，努力提高營(yíng)業(yè)收入。具體見(jiàn)表6。

通過(guò)以上對(duì)該園區(qū)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性的分析，綜合而言該項(xiàng)目的盈利能力和財(cái)務(wù)生存能力較強(qiáng)，企業(yè)能獲得較好的利潤(rùn)，經(jīng)濟(jì)效益良好，但須注意要不斷保持和提高營(yíng)業(yè)收入。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表7所示。

五、結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

1.該生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，利用地理優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃和配置資源，立足生態(tài)，巧妙地將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，不僅符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展，也符合當(dāng)前民眾對(duì)高品質(zhì)生活的向往，具有獨(dú)特性和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.該生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目具有技術(shù)可行性，某農(nóng)業(yè)大學(xué)和畜牧水產(chǎn)局的技術(shù)合作為其提供了可靠的技術(shù)保障。從上述分析中來(lái)看，該項(xiàng)目具備了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，將會(huì)帶來(lái)明顯的示范效應(yīng)，該項(xiàng)目具有操作可行性。

（二）建議

本評(píng)估報(bào)告的分析建立在J縣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上，其投入、產(chǎn)出估算難免存在誤差，現(xiàn)金流量、貼現(xiàn)率的估算也建立在一定的假設(shè)上，這些在一定程度上會(huì)影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。建議責(zé)任公司進(jìn)一步把握市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)抓主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制、技術(shù)人員培訓(xùn)，以及先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備的管理，以利于項(xiàng)目順利實(shí)施和開(kāi)展，發(fā)揮其應(yīng)有的效益和價(jià)值。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

關(guān)鍵詞：軍工固定資產(chǎn)；投資項(xiàng)目；管理過(guò)程

近年來(lái)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目國(guó)家投入大幅增加，G企業(yè)承擔(dān)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)創(chuàng)歷史新高。目前已投入使用的項(xiàng)目提高了企業(yè)電子專(zhuān)用工藝設(shè)備研制生產(chǎn)能力，滿足了現(xiàn)有生產(chǎn)線相關(guān)設(shè)備可靠運(yùn)行需要，一定程度上提升了我國(guó)電子元器件自主研制能力和水平，有力地保障了科研項(xiàng)目實(shí)施和電子專(zhuān)用裝備的生產(chǎn)配套。但隨著固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目投資資金逐年增加，在實(shí)施的項(xiàng)目中往往更關(guān)注前期項(xiàng)目立項(xiàng)，忽視項(xiàng)目執(zhí)行和后期驗(yàn)收。在項(xiàng)目執(zhí)行中經(jīng)常隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致項(xiàng)目過(guò)程中存在著不能按期完成、不能按期通過(guò)驗(yàn)收等問(wèn)題。為全面了解G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及面臨的困難和問(wèn)題，筆者于2016年6月下旬至9月上旬對(duì)該企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。本文在對(duì)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上，結(jié)合走訪調(diào)研情況，剖析G企業(yè)項(xiàng)目在啟動(dòng)過(guò)程、計(jì)劃過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程、監(jiān)控過(guò)程、收尾過(guò)程中存在的問(wèn)題，為提升項(xiàng)目管理提出具體對(duì)策建議。

一、問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查

本調(diào)查進(jìn)行的時(shí)間為2016年6月至8月，為期2個(gè)月，調(diào)查為無(wú)記名形式。調(diào)查對(duì)象為G企業(yè)，共發(fā)放問(wèn)卷126份，回收有效問(wèn)卷118份，有效回收率為93%。本次調(diào)查使用了統(tǒng)計(jì)軟件SPSS19.0進(jìn)行分析，調(diào)查的范圍中項(xiàng)目管理部門(mén)人員占48.3%，項(xiàng)目執(zhí)行部門(mén)人員占53.7%。從年齡結(jié)構(gòu)分析，在31～40歲區(qū)間的人員占首位，為54.9%；其次是40歲以上的，為31%；26～30歲人數(shù)為6.9%；25歲及以下人數(shù)為5.2%。以上情況表明G企業(yè)項(xiàng)目人員年齡梯隊(duì)層次合理，企業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期。從調(diào)查對(duì)象行政職務(wù)分析，比例最高的技術(shù)人員占比34.5%；中層干部占比33.8%；行政人員占比28.3%；所級(jí)干部占比3.4%。說(shuō)明該問(wèn)卷主要面對(duì)的是項(xiàng)目執(zhí)行層一線人員及管理層人員，對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程有所了解。調(diào)查結(jié)果與目標(biāo)人員相符。

二、調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

1.均值比較。運(yùn)用SPSS19.0軟件進(jìn)行均值及正態(tài)分析。將問(wèn)卷選項(xiàng)賦值計(jì)算，A選項(xiàng)5分，B選項(xiàng)3分，C選項(xiàng)1分，D選項(xiàng)0分。提取第6題、第9題、第14題、第17題、第20題數(shù)據(jù)與第1題交叉分析，如表1所示。從表1來(lái)看，在項(xiàng)目管理部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)中執(zhí)行過(guò)程效果為五個(gè)維度中最高的，均值為2.95和3.63。此項(xiàng)數(shù)據(jù)說(shuō)明在實(shí)際工作中該過(guò)程工作得到大家廣泛認(rèn)可。執(zhí)行過(guò)程效果峰度達(dá)到最高值，兩個(gè)過(guò)程數(shù)值分別為7.79>0和5.285>0。管理部門(mén)的曲線偏度為-0.787<0時(shí)，比較陡峭，執(zhí)行部門(mén)的偏度為-0.924<0時(shí)，呈負(fù)偏態(tài)分布；啟動(dòng)過(guò)程效果及監(jiān)控過(guò)程效果偏度=0，呈正態(tài)分布。極小值0出現(xiàn)在計(jì)劃過(guò)程和監(jiān)控過(guò)程中，說(shuō)明問(wèn)卷調(diào)查中有人對(duì)該工作具體工作不熟悉，需要進(jìn)一步普及項(xiàng)目計(jì)劃管理。2.頻數(shù)分析。本文運(yùn)用SPSS19.0軟件對(duì)獲取的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行頻數(shù)分析，問(wèn)卷每個(gè)表中的所有變量指定的范圍中，每個(gè)表的統(tǒng)計(jì)量都以帶有有效數(shù)據(jù)的所有個(gè)案為基礎(chǔ)。采用單選和多選題結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)查，其中多選題運(yùn)用多重響應(yīng)頻率和交叉方法制表。在項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程階段，項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問(wèn)題主要有需求論證不足、方案不深入、事業(yè)環(huán)境因素和管理制度問(wèn)題，分別占比為33%、24.3%、22.7%、20%。在項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程階段相關(guān)項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問(wèn)題主要有：工作任務(wù)分解、SMART欠缺、企業(yè)關(guān)注程度、流程問(wèn)題，分別占比為46.4%、23.9%、18.5%、11.1%。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程階段，項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問(wèn)題主要有資金規(guī)范性、招標(biāo)流程規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件參照性、偏差分析問(wèn)題、分別占比為45.4%、25.9%、17.5%、11.1%。在項(xiàng)目監(jiān)控過(guò)程階段，企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目人員認(rèn)為存在問(wèn)題主要有：缺少進(jìn)度控制有效手段占比為39.1%、缺少變更控制程序?yàn)?2.6%、缺少設(shè)備質(zhì)量控制為22.6%、缺少資金成本控制力度為15.7%。在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，問(wèn)卷數(shù)據(jù)結(jié)果中占比66.1%的項(xiàng)目人員認(rèn)為在審計(jì)前3個(gè)月進(jìn)行自查，選擇審計(jì)前1年進(jìn)行自查為0。問(wèn)卷中占比54.2%的人員認(rèn)為目前是在項(xiàng)目收尾階段開(kāi)始進(jìn)行檔案匯總工作，有26.9%的被調(diào)查人員認(rèn)為在項(xiàng)目執(zhí)行階段進(jìn)行檔案收集工作。結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐證明，至少在審計(jì)前6個(gè)月進(jìn)行驗(yàn)收前準(zhǔn)備，多數(shù)項(xiàng)目人員對(duì)該階段缺乏意識(shí)。問(wèn)卷中認(rèn)為目前沒(méi)有運(yùn)用邏輯框架法等先進(jìn)手段分析的人員占比71.7%，說(shuō)明項(xiàng)目組人員希望通過(guò)運(yùn)用更多的先進(jìn)方法來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)提升分析。3.卡方檢驗(yàn)。卡方檢驗(yàn)是統(tǒng)計(jì)樣本的實(shí)際觀測(cè)與理論推斷值之間的偏離程度，偏離程度決定卡方值的大小。本文運(yùn)用漸進(jìn)方法的概率P值來(lái)表示顯著性水平，計(jì)算顯著性水平是基于檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的漸進(jìn)分布假設(shè)，如果P為0.05，檢驗(yàn)結(jié)果被認(rèn)為存在顯著性差異，如表2所示。從表2所示中可以看出理論均數(shù)均大于5，過(guò)程效果卡方檢驗(yàn)卡方值分別為1.798、7.217、2.012、3.223、1.239，P值分別為0.508、0.078、0.368、0.473、0.542，P值均大于0.05。說(shuō)明在企業(yè)管理部門(mén)之間效果評(píng)價(jià)沒(méi)有顯著性差異。在行政職務(wù)與過(guò)程效果評(píng)價(jià)卡方檢驗(yàn)及年齡結(jié)構(gòu)與管理過(guò)程效果評(píng)價(jià)卡方檢驗(yàn)結(jié)論也沒(méi)有顯著性差異性，所有P值指標(biāo)均大于0.05。綜上所述，G企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理過(guò)程存在問(wèn)題分析方面，不需進(jìn)行部門(mén)類(lèi)型、年齡結(jié)構(gòu)及行政職務(wù)等方面對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程的影響差異性分析。

三、對(duì)策及建議

1.按照需求為導(dǎo)向建立項(xiàng)目庫(kù)。首先，根據(jù)國(guó)家政策及有關(guān)用戶需求，頂層策劃項(xiàng)目方案。根據(jù)項(xiàng)目方案對(duì)項(xiàng)目組成員進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握相關(guān)項(xiàng)目運(yùn)行要求和規(guī)則。其次，每年定期在企業(yè)各事業(yè)部征集配套保障需求，建立項(xiàng)目需求儲(chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目進(jìn)庫(kù)的流程：項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)審與專(zhuān)家意見(jiàn)、項(xiàng)目?jī)?yōu)化。項(xiàng)目出庫(kù)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)的渠道要求具體單獨(dú)組織實(shí)施，出庫(kù)的標(biāo)志是完成評(píng)審并立項(xiàng)批復(fù)。2.方案細(xì)化深入調(diào)研。項(xiàng)目進(jìn)庫(kù)之后，要繼續(xù)細(xì)化、深化項(xiàng)目可行性方案，組織項(xiàng)目調(diào)研組對(duì)各項(xiàng)工藝設(shè)備及工藝廠房等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)整方案，使項(xiàng)目真正滿足科研生產(chǎn)需求。隨后根據(jù)項(xiàng)目渠道要求，與有資質(zhì)的編制單位共同完成建議書(shū)及可行性報(bào)告編制。同時(shí)，對(duì)編制單位的項(xiàng)目經(jīng)理水平做考核，避免出現(xiàn)低水平的報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目后期實(shí)施造成損失和影響。3.落實(shí)工作分解任務(wù)。工作分解需要根據(jù)整體項(xiàng)目特點(diǎn)將任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目特點(diǎn)分為建設(shè)工程、設(shè)備儀器采購(gòu)、工藝試驗(yàn)及驗(yàn)證和綜合管理四大類(lèi)，分別由基建處、采購(gòu)部、項(xiàng)目承擔(dān)事業(yè)部、科技處等部門(mén)來(lái)牽頭完成。具體子項(xiàng)由各部門(mén)進(jìn)行分解安排，避免管理失控和真空地帶的最好措施是加強(qiáng)溝通，將部門(mén)之間銜接的工作要專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)落實(shí)，簽字確認(rèn)存檔，形成項(xiàng)目日志。4.嚴(yán)格規(guī)范投資資金使用管理。在資金使用過(guò)程中，嚴(yán)格按照批復(fù)資金進(jìn)行規(guī)范使用。在項(xiàng)目前期進(jìn)行投資預(yù)算、中期進(jìn)行資金管控、完工后進(jìn)行資金審計(jì)三個(gè)階段，嚴(yán)格控制“三超”建設(shè)。在進(jìn)行資金使用過(guò)程中，各項(xiàng)目組成員單位要相互配合，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮協(xié)作精神和團(tuán)隊(duì)合作；明確各子項(xiàng)包括項(xiàng)目批復(fù)清單的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格控制成本。及時(shí)了解外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境及價(jià)格市場(chǎng)，隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)匯率波動(dòng)、購(gòu)置稅收政策變化及分析建筑材料市場(chǎng)行情和供應(yīng)條件等，保證投資預(yù)算的可控性與準(zhǔn)確性。在設(shè)備購(gòu)置與主料購(gòu)置中必須貨比三家，選擇性價(jià)比最高的產(chǎn)品進(jìn)行購(gòu)置，確保投資成本在預(yù)算范圍內(nèi)。5.加強(qiáng)招投標(biāo)管理。加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，按照企業(yè)招投標(biāo)管理制度進(jìn)行招投標(biāo)；要加強(qiáng)招標(biāo)文件技術(shù)部分編制能力，杜絕因?yàn)樽陨硎韬鲥e(cuò)誤和業(yè)務(wù)能力導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大損失,加強(qiáng)相關(guān)人員責(zé)任心。要全程跟蹤招投標(biāo)過(guò)程及結(jié)果的執(zhí)行情況，提高責(zé)任心和招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)，不能全部依賴(lài)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程程序有背離招投標(biāo)文件的內(nèi)容要責(zé)成糾正。6.項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制。加強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。利用Project強(qiáng)大的管理功能可以完成記錄項(xiàng)目管理全過(guò)程，幫助實(shí)現(xiàn)時(shí)間、資源、成本計(jì)劃、控制等，使各項(xiàng)資源得到有效利用，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。可以利用軟件定期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，檢查工作進(jìn)度的關(guān)鍵線路是否發(fā)生變化，實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比后調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，采用甘特圖方法進(jìn)行直觀比較，對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度，通過(guò)對(duì)比分析，總結(jié)產(chǎn)生偏差的原因，并及時(shí)糾正。7.提前進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃安排。該類(lèi)項(xiàng)目特點(diǎn)在驗(yàn)收階段需要經(jīng)過(guò)工程單項(xiàng)驗(yàn)收、“三同時(shí)”驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等單項(xiàng)及總驗(yàn)收。該階段要求項(xiàng)目驗(yàn)收必須在預(yù)定的驗(yàn)收日期前一年開(kāi)始編制詳細(xì)驗(yàn)收計(jì)劃，要與實(shí)際情況相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)判性。將一切可控因素提前進(jìn)行，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排計(jì)劃，保證風(fēng)險(xiǎn)可控。在項(xiàng)目驗(yàn)收后可用邏輯框架法等進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文用理論結(jié)合實(shí)際的方法，用G企業(yè)實(shí)際案例說(shuō)明如何更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及提高解決問(wèn)題的能力。經(jīng)過(guò)以上分析后的G企業(yè)軍工固定資產(chǎn)投資管理過(guò)程在制度上和工作方法上得到了全面而科學(xué)的管理提升，但在項(xiàng)目管理平臺(tái)、先進(jìn)管理手段方面等還需進(jìn)一步改善，希望能夠運(yùn)用所需的知識(shí)和技能解決項(xiàng)目管理中切實(shí)存在的問(wèn)題。并且為其他同類(lèi)企業(yè)在項(xiàng)目管理方面提供有價(jià)值的參考和借鑒。

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篇5

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)金融宏觀控制，正確運(yùn)用股票、債券方式籌集社會(huì)資金，引導(dǎo)資金的合理融通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)采用股票、債券方式向社會(huì)或者本單位職工籌集資金的企業(yè)（中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資企業(yè)除外），均適用本辦法。

第三條  中國(guó)人民銀行北京市分行是本市企業(yè)發(fā)行股票、債券的管理機(jī)關(guān)。

中國(guó)人民銀行北京市分行和各專(zhuān)業(yè)銀行分行以及財(cái)政、審計(jì)部門(mén)，對(duì)發(fā)行股票、債券企業(yè)的資金運(yùn)用情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四條  發(fā)行股票、債券必須堅(jiān)持自愿認(rèn)購(gòu)原則，禁止任何單位、任何個(gè)人強(qiáng)行攤派。

第五條  企業(yè)用發(fā)行股票、債券方式籌集的資金，應(yīng)作為企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資金和用于經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資。

第二章  股票

第六條  股票是投入股份企業(yè)資金的證書(shū)。企業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)的股息為集體股，個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的股票為個(gè)人股。股票持有者為企業(yè)股東。股東按照企業(yè)組織章程，參加或監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，領(lǐng)取股息，分享紅利，并依法承擔(dān)以購(gòu)股額為限的企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第七條  股票采取記名或不記名形式，可以轉(zhuǎn)讓、繼承，也可以作為向銀行申請(qǐng)貸款的抵押品，但不能退股。

第八條  發(fā)行股票的企業(yè)，必須是股份企業(yè)。新建股份企業(yè)發(fā)行股票，發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份不得少于該企業(yè)全部股份的百分之三十。非股份企業(yè)需要采取股票方式集資的，必須重新核定原有資產(chǎn)，劃分成股，訂立章程，經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所核定和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并依法登記注冊(cè)，成為股份企業(yè)后才能發(fā)行股票。

第九條  發(fā)行股票的企業(yè)每年須向股東公布財(cái)務(wù)決算情況，并可根據(jù)盈利情況計(jì)發(fā)一次股息、紅利。股息從成本中支付、紅利從納稅后的留利中支付。

計(jì)發(fā)股息、紅利的辦法，可只分紅不計(jì)股息，也可以既分紅又計(jì)股息。采取只分紅不計(jì)股息的，每年分紅金額最高不得超過(guò)股金的百分之二十；采取分紅又計(jì)股息的，股息率不得高于銀行公布的居民一年定期儲(chǔ)蓄存款利率，每年股息和紅利的總額最高不得超過(guò)股金的百分之十六。

第十條  股份企業(yè)停業(yè)或破產(chǎn)時(shí)，在支付職工工資和生活費(fèi)、繳納稅金、歸還貸款、清償債務(wù)后，其余資產(chǎn)按照股份比例對(duì)股東進(jìn)行清償。

第三章  債券

第十一條  企業(yè)發(fā)行的債券是訂明償還期限的債權(quán)證書(shū)。債券持有者享有按期取得利息、收回本金的權(quán)利。

第十二條  企業(yè)向單位和個(gè)人發(fā)行債券的總額不得超過(guò)本企業(yè)自有資產(chǎn)凈值。

第十三條  債券可以轉(zhuǎn)讓、繼承，也可以作為向銀行申請(qǐng)貸款的抵押品。

第十四條  發(fā)行債券的企業(yè)每年付給債券持有者利息一次，其利率不得高于銀行同期居民定期儲(chǔ)蓄存款利率的百分之四十。

第四章  股票、債券的管理

第十五條  企業(yè)發(fā)行股票、債券必須事先填寫(xiě)發(fā)行股票、債券申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審查同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)須經(jīng)區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局同意，全民所有制企業(yè)須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，然后向開(kāi)戶的專(zhuān)業(yè)銀行提出申請(qǐng)，交驗(yàn)工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并提交以下文件：

一、發(fā)行股票、債券申請(qǐng)書(shū)。

二、發(fā)行股票、債券的章程、辦法，內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)名稱(chēng)、宗旨、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資金總額。

發(fā)行股票企業(yè)還應(yīng)申明股份總額、發(fā)行總金額及每股金額、轉(zhuǎn)讓手續(xù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理形式、股息、紅利的分配辦法及企業(yè)虧損所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

發(fā)行債券企業(yè)還應(yīng)申明發(fā)行總金額、償還期限、轉(zhuǎn)讓手續(xù)和債息的分配辦法。

三、發(fā)行股票、債券的可行性報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：現(xiàn)有資產(chǎn)、發(fā)行范圍數(shù)額、資金投向和可行性項(xiàng)目落實(shí)情況、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、發(fā)行債券歸還本金的辦法及資金來(lái)源（全民所有制企業(yè)須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)）。

四、發(fā)行股票、債券用于固定資產(chǎn)投資的，需交驗(yàn)法定審批機(jī)關(guān)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一百萬(wàn)元以下固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由區(qū)、縣主管部門(mén)審批）準(zhǔn)予列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的證明文件。

五、現(xiàn)有企業(yè)上年度和上月的財(cái)務(wù)報(bào)表，新建股份企業(yè)發(fā)起人的履歷和認(rèn)購(gòu)股份的驗(yàn)資證明文件。

第十六條  本市企業(yè)發(fā)行股票、債券總金額在五十萬(wàn)元（含五十萬(wàn)元）以下的，由中國(guó)人民銀行北京市分行委托專(zhuān)業(yè)銀行區(qū)辦事處、縣支行（在信用社開(kāi)戶單位由農(nóng)業(yè)銀行縣支行）按照本辦法有關(guān)條款審查批準(zhǔn)，報(bào)中國(guó)人民銀行北京市分行備案。

本市企業(yè)發(fā)行股票、債券總金額在五十萬(wàn)元（不含五十萬(wàn)元）以上的，一律由專(zhuān)業(yè)銀行區(qū)辦事處、縣支行審查，報(bào)中國(guó)人民銀行北京市分行批準(zhǔn)。

外地企業(yè)在本市發(fā)行股票、債券的，一律由中國(guó)人民銀行北京市分行審查批準(zhǔn)。

第十七條  經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行股票、債券的企業(yè)，可以委托專(zhuān)業(yè)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)行。發(fā)行單位對(duì)發(fā)行股票、債券的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，不負(fù)連帶責(zé)任。

第十八條  中國(guó)人民銀行北京市分行對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或違反本辦法發(fā)行股票、債券的，令其退還所籌集的資金。對(duì)拒不執(zhí)行的，凍結(jié)其全部集資金額，通知專(zhuān)業(yè)銀行拒付股（債）息、紅利，并給予信貸、結(jié)算違章制裁。

第十九條  企業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)股票、債券只能使用屬于企業(yè)有權(quán)支配的專(zhuān)用資金，不得挪用應(yīng)上交國(guó)家的各項(xiàng)收入和專(zhuān)項(xiàng)撥款，不得動(dòng)用流動(dòng)資金和銀行貸款；事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)股票、債券只能使用本單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余中的獎(jiǎng)勵(lì)基金、福利基金和預(yù)算外資金。違者，由其開(kāi)戶的專(zhuān)業(yè)銀行給予信貸、結(jié)算違章制裁。

第二十條  國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及國(guó)家工作人員和現(xiàn)役軍人不得購(gòu)買(mǎi)股票。違者，追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的行政責(zé)任。

第五章  附則

第二十一條  在本辦法公布以前，已經(jīng)發(fā)行股票、債券的企業(yè)，應(yīng)于一九八六年十二月底以前按本辦法補(bǔ)辦報(bào)批、備案手續(xù)。

第二十二條  凡經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行股票和債券和企業(yè)，都應(yīng)按批準(zhǔn)發(fā)行股票、債券金額的萬(wàn)分之一繳納注冊(cè)費(fèi)，最少不得低于二十元。

篇6

第一節(jié) 研究目的

第二節(jié) 研究?jī)?nèi)容

第三節(jié) 研究方法

第四節(jié) 數(shù)據(jù)來(lái)源

第五節(jié) 分析依據(jù)

第二章 電線電纜項(xiàng)目投資環(huán)境分析

第一節(jié) 社會(huì)宏觀環(huán)境分析

第二節(jié) 電線電纜項(xiàng)目相關(guān)政策分析

一、國(guó)家政策

二、電線電纜行業(yè)準(zhǔn)入政策

三、電線電纜行業(yè)技術(shù)政策

第三節(jié) 地方政策

第三章 電線電纜項(xiàng)目總論

第一節(jié) 電線電纜項(xiàng)目背景

一、電線電纜項(xiàng)目名稱(chēng)

二、電線電纜項(xiàng)目承辦單位

三、電線電纜項(xiàng)目主管部門(mén)

四、電線電纜項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

五、承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

六、研究工作依據(jù)

七、研究工作概況

第二節(jié) 可行性研究結(jié)論

一、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模

二、原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

三、選址

四、電線電纜項(xiàng)目工程技術(shù)方案

五、環(huán)境保護(hù)

六、工廠組織及勞動(dòng)定員

七、電線電纜項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

八、投資估算和資金籌措

九、電線電纜項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論

十、電線電纜項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

第三節(jié) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

第四節(jié) 存在問(wèn)題及建議

第四章 電線電纜項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

第一節(jié) 電線電纜項(xiàng)目提出的背景

一、國(guó)家及電線電纜 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

二、電線電纜項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

第二節(jié) 電線電纜項(xiàng)目發(fā)展概況

一、已進(jìn)行的調(diào)查研究電線電纜項(xiàng)目及其成果

二、試驗(yàn)試制工作情況

三、廠址初勘和初步測(cè)量工作情況

四、電線電纜項(xiàng)目建議書(shū)的編制、提出及審批過(guò)程

第三節(jié) 電線電纜項(xiàng)目建設(shè)的必要性

一、現(xiàn)狀與差距

二、發(fā)展趨勢(shì)

三、電線電纜項(xiàng)目建設(shè)的必要性

四、電線電纜項(xiàng)目建設(shè)的可行性

第四節(jié) 投資的必要性

第五章 電線電纜行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分析

第一節(jié) 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

一、重點(diǎn)企業(yè)信息

二、企業(yè)地理分布

三、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

四、企業(yè)從業(yè)人數(shù)

第二節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)特點(diǎn)分析

一、華北區(qū)域

二、東北區(qū)域

三、西北區(qū)域

四、華東區(qū)域

五、華南區(qū)域

六、西南區(qū)域

七、華中區(qū)域

第三節(jié) 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)策略分析

一、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)策略

二、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略

三、渠道競(jìng)爭(zhēng)策略

四、銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)策略

五、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)策略

六、品牌競(jìng)爭(zhēng)策略

第六章 電線電纜行業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)分析參考

第一節(jié) 電線電纜行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)狀況分析

第二節(jié) 電線電纜行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債狀況分析

第三節(jié) 電線電纜行業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況分析

第四節(jié) 電線電纜行業(yè)獲利能力分析

第五節(jié) 電線電纜行業(yè)成本費(fèi)用分析

第七章 電線電纜行業(yè)市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

第一節(jié) 市場(chǎng)調(diào)查

一、擬建電線電纜項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

二、產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

三、產(chǎn)品產(chǎn)量及銷(xiāo)售量調(diào)查

四、替代產(chǎn)品調(diào)查

五、產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

六、國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查

第二節(jié) 電線電纜行業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)

一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

二、產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

三、價(jià)格預(yù)測(cè)

第三節(jié) 電線電纜行業(yè)市場(chǎng)推銷(xiāo)戰(zhàn)略

一、推銷(xiāo)方式

二、推銷(xiāo)措施

三、促銷(xiāo)價(jià)格制度

四、產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)測(cè)

第四節(jié) 電線電纜項(xiàng)目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

一、產(chǎn)品方案

二、建設(shè)規(guī)模

第五節(jié) 電線電纜項(xiàng)目產(chǎn)品銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)

第八章 電線電纜項(xiàng)目建設(shè)條件與選址方案

第一節(jié) 資源和原材料

一、資源評(píng)述

二、原材料及主要輔助材料供應(yīng)

三、需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)的選擇

一、自然條件

二、基礎(chǔ)設(shè)施

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

四、其它應(yīng)考慮的因素

第三節(jié) 廠址選擇

一、廠址多方案比較

二、廠址推薦方案

第九章 電線電纜項(xiàng)目應(yīng)用技術(shù)方案

第一節(jié) 電線電纜項(xiàng)目組成

第二節(jié) 生產(chǎn)技術(shù)方案

一、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

二、生產(chǎn)方法

三、技術(shù)參數(shù)和工藝流程

四、主要工藝設(shè)備選擇

五、主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)

六、主要生產(chǎn)車(chē)間布置方案

第三節(jié) 總平面布置和運(yùn)輸

一、總平面布置原則

二、廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

三、倉(cāng)儲(chǔ)方案

四、占地面積及分析

第四節(jié) 土建工程

一、主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

二、特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

三、建筑材料

四、土建工程造價(jià)估算

第五節(jié) 其他工程

一、給排水工程

二、動(dòng)力及公用工程

三、地震設(shè)防

四、生活福利設(shè)施

第十章 電線電纜項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第一節(jié) 建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

一、電線電纜項(xiàng)目的地理位置

二、地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

三、礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、植物、農(nóng)作物

四、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

五、現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況

六、生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況

七、大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況

八、交通運(yùn)輸情況

九、其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料

十、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能

第二節(jié) 電線電纜項(xiàng)目主要污染源和污染物

一、主要污染源

二、主要污染物

第三節(jié) 電線電纜項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

第四節(jié) 治理環(huán)境的方案

一、電線電纜項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

二、電線電纜項(xiàng)目對(duì)周?chē)貐^(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

三、電線電纜項(xiàng)目對(duì)周?chē)匀槐Ｗo(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

四、各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案

五、綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化

第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

第六節(jié) 環(huán)境保護(hù)投資估算

第七節(jié) 環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論

第八節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

一、生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析

二、職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

三、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

四、消防措施和設(shè)施方案建議

第十一章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

第一節(jié) 企業(yè)組織

一、企業(yè)組織形式

二、企業(yè)工作制度

第二節(jié) 勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

一、勞動(dòng)定員

二、年總工資和職工年平均工資估算

三、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

第十二章 電線電纜項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第一節(jié) 電線電纜項(xiàng)目實(shí)施的各階段

一、建立電線電纜項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

二、資金籌集安排

三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

五、施工準(zhǔn)備

六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

七、竣工驗(yàn)收

第二節(jié) 電線電纜項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

一、橫道圖

二、網(wǎng)絡(luò)圖

第三節(jié) 電線電纜項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

一、建設(shè)單位管理費(fèi)

二、生產(chǎn)籌備費(fèi)

三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

四、辦公和生活電線電纜購(gòu)置費(fèi)

五、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

六、其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第十三章 投資估算與資金籌措

第一節(jié) 電線電纜項(xiàng)目總投資估算

一、固定資產(chǎn)投資總額

二、流動(dòng)資金估算

第二節(jié) 資金籌措

一、資金來(lái)源

二、電線電纜項(xiàng)目籌資方案

第三節(jié) 投資使用計(jì)劃

一、投資使用計(jì)劃

二、借款償還計(jì)劃

第十四章 財(cái)務(wù)與敏感性分析

第一節(jié) 生產(chǎn)成本和銷(xiāo)售收入估算

一、生產(chǎn)總成本估算

二、單位成本

三、銷(xiāo)售收入估算

第二節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

第三節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第四節(jié) 不確定性分析

第五節(jié) 社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

一、電線電纜項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響

二、電線電纜項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性

三、電線電纜項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性

四、電線電纜項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性

五、電線電纜項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響

六、電線電纜項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響

七、對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響

第十五章 電線電纜項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險(xiǎn)分析

第一節(jié) 建設(shè)和開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

第二節(jié) 市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

第三節(jié) 金融風(fēng)險(xiǎn)

第四節(jié) 政治風(fēng)險(xiǎn)

第五節(jié) 法律風(fēng)險(xiǎn)

第六節(jié) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

第七節(jié) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

第十六章 電線電纜行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

第一節(jié) 我國(guó)電線電纜行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題及對(duì)策研究

一、我國(guó)電線電纜行業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

二、促進(jìn)電線電纜行業(yè)發(fā)展的對(duì)策

第二節(jié) 我國(guó)電線電纜行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

第三節(jié) 電線電纜行業(yè)投資機(jī)會(huì)及發(fā)展戰(zhàn)略分析

一、電線電纜行業(yè)投資機(jī)會(huì)分析

二、電線電纜行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析

第四節(jié) 我國(guó)電線電纜 行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

一、政策風(fēng)險(xiǎn)

二、環(huán)境因素

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

四、電線電纜行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避及對(duì)策

第十七章 電線電纜項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議

第一節(jié) 結(jié)論與建議

一、對(duì)推薦的擬建方案的結(jié)論性意見(jiàn)

二、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明

三、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議

四、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)

五、對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)

六、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論

第二節(jié) 我國(guó)電線電纜 行業(yè)未來(lái)發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議

第十八章 財(cái)務(wù)報(bào)表

第一節(jié) 資產(chǎn)負(fù)債表

第二節(jié) 投資受益分析表

第三節(jié) 損益表

第十九章 電線電纜項(xiàng)目投資可行性報(bào)告附件

1、電線電纜項(xiàng)目位置圖

2、主要工藝技術(shù)流程圖

3、主辦單位近5年的財(cái)務(wù)報(bào)表

4、電線電纜項(xiàng)目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定

5、電線電纜項(xiàng)目總平面布置圖

6、主要土建工程的平面圖

7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表

8、電線電纜項(xiàng)目投資概算表

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)類(lèi)基本報(bào)表與輔助報(bào)表

10、現(xiàn)金流量表

11、損益表

12、資金來(lái)源與運(yùn)用表

13、資產(chǎn)負(fù)債表

14、財(cái)務(wù)外匯平衡表

15、固定資產(chǎn)投資估算表

16、流動(dòng)資金估算表

17、投資計(jì)劃與資金籌措表

18、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表

19、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表

篇7

報(bào)告用途

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個(gè)文體，凡是申請(qǐng)核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 。

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是基于國(guó)家宏觀政策規(guī)劃、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國(guó)家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國(guó)家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)，是專(zhuān)門(mén)針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目編制的專(zhuān)業(yè)申報(bào)文件，該報(bào)告的核心價(jià)值是：

——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù);

——作為項(xiàng)目后期開(kāi)展編制其他論證文件的依據(jù);

——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。

編制要點(diǎn)

立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目該如何撰寫(xiě)

因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)在商業(yè)或地產(chǎn)中也是比較常見(jiàn)的，其競(jìng)爭(zhēng)肯定是比較大的，所以建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)一定要真實(shí)而具有說(shuō)服力才能更好的被審批。

(1)立項(xiàng)范圍

凡投資1萬(wàn)元(含)以上的項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、其中包括:新建實(shí)驗(yàn)室、改建、擴(kuò)建、儀器設(shè)備、應(yīng)用軟件等;

(2)立項(xiàng)原則

建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)實(shí)事求是、真實(shí)準(zhǔn)確、學(xué)院財(cái)力，采用設(shè)定條件，競(jìng)爭(zhēng)方式立項(xiàng);

(3)立項(xiàng)條件

新建實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置條件，應(yīng)符合《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》的規(guī)定、與評(píng)估關(guān)系密切的基礎(chǔ)課或主干課程必須的(優(yōu)先考慮配套軟件或儀器);使用率高(周課時(shí)/年課時(shí)量統(tǒng)計(jì))，專(zhuān)業(yè)建設(shè)迫切需要;可行性研究資料和方案真實(shí)可靠;本單位實(shí)驗(yàn)管理良好，以往實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成較好，工作落實(shí);

(4)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)

1)提交《XX實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》及《XX實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》;

2)組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

(5)項(xiàng)目評(píng)審

1)評(píng)審委員會(huì)

2)現(xiàn)場(chǎng)考察

對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，主要考察原有實(shí)驗(yàn)室的管理、使用效率等情況;

3)組織論證會(huì)

①建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)單位陳述項(xiàng)目的情況并對(duì)評(píng)委提出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行答辯;

②評(píng)委對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選;

③評(píng)委對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審(打分或投票)，提出評(píng)審意見(jiàn)，評(píng)出建設(shè)項(xiàng)目;

4)評(píng)審結(jié)果送XX辦公會(huì)審核(涉及重大投資要送黨委批準(zhǔn))、批準(zhǔn)后，予以立項(xiàng)公示，建設(shè);

(6)中期管理

1)授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為法人委托人簽訂合同、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及經(jīng)費(fèi)的按合同合理使用等進(jìn)行全面監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成;

2)在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，設(shè)備科應(yīng)當(dāng)定期或不定期地檢查督促項(xiàng)目執(zhí)行情況及工作完成進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決;

3)建設(shè)項(xiàng)目中的部分儀器設(shè)備需要調(diào)整時(shí)，須由申報(bào)單位提交報(bào)告，由評(píng)委審議后報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審批;

4)跨年度分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在每自然年末向設(shè)備科作出建設(shè)情況書(shū)面小結(jié)。

(7)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)驗(yàn)收

相關(guān)部門(mén)的人員及有關(guān)專(zhuān)家組織驗(yàn)收、審計(jì)、派代表參加、驗(yàn)收依據(jù)是項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、可行性報(bào)告和合同。

其實(shí)不僅僅是中小城市，首都北京的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)也是比較多的，面對(duì)日益上漲的地產(chǎn)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一定要再三斟酌，畢竟只有好的規(guī)劃，才能有好的收益。如果沒(méi)有好的撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)，最好找專(zhuān)業(yè)的咨詢公司為你撰寫(xiě)，這樣既能省心，還能保證項(xiàng)目的成功審核!!!

報(bào)告內(nèi)容

民營(yíng)企業(yè)立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告需要包括以下內(nèi)容 ：

第申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目申報(bào)單位概況。主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、資產(chǎn)負(fù)債情況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類(lèi)似項(xiàng)目的簡(jiǎn)要情況等內(nèi)容。

2.項(xiàng)目概況。主要包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入

1.擬建項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

2.擬建項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

3.擬建項(xiàng)目與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

項(xiàng)目選址及土地利用

1.項(xiàng)目選址及用地方案。主要包括項(xiàng)目用地選址、場(chǎng)址土地權(quán)屬類(lèi)別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3.地質(zhì)災(zāi)害影響分析。對(duì)于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，應(yīng)闡述項(xiàng)目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

4.其他不利影響。分析擬建項(xiàng)目是否壓覆礦床和文物，是否會(huì)對(duì)防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

資源開(kāi)發(fā)及綜合利用

1.資源開(kāi)發(fā)方案。對(duì)于資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目，闡述資源儲(chǔ)量和品質(zhì)勘探情況，分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源總體開(kāi)發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.資源利用方案。主要包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)及與國(guó)內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對(duì)比分析。

3.節(jié)能及節(jié)水措施評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案的能耗及水耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對(duì)策。

征地拆遷及移民安置

1.城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案，進(jìn)行項(xiàng)目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生活安置、征地補(bǔ)償、收入恢復(fù)等方案，并進(jìn)行可行性分析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

1.環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2.項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類(lèi)型、排放量情況，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3.生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策。按照國(guó)家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對(duì)環(huán)境影響治理方案的工程可行性進(jìn)行分析，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對(duì)策建議。

4.特殊環(huán)境影響。項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對(duì)策。

經(jīng)濟(jì)影響分析

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。按合理配置資源的原則，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的角度考察投資項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。

3.經(jīng)濟(jì)安全分析。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

社會(huì)影響分析

1.系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響與社會(huì)效益。

2.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

3.分析項(xiàng)目所涉及的各種社會(huì)因素，進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。

4.提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，保持社會(huì)穩(wěn)定的方案。

報(bào)告范本

打包機(jī)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

目　錄

第一章打包機(jī)項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、打包機(jī) 項(xiàng)目申報(bào)單位概況

2、項(xiàng)目概況

第二章打包機(jī)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析

2、產(chǎn)業(yè)政策分析

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章打包機(jī)項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

1、資源開(kāi)發(fā)方案

2、資源利用方案

3、資源節(jié)約措施

第四章打包機(jī)項(xiàng)目節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第五章打包機(jī)項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案

2、土地利用合理性分析

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

第六章打包機(jī)項(xiàng)目環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

2、生態(tài)環(huán)境影響分析

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析

5、特殊環(huán)境影響

第七章打包機(jī)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

2、行業(yè)影響分析

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

第八章打包機(jī)項(xiàng)目社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析

篇8

第一條為加強(qiáng)信息化工程建設(shè)管理，提高工程建設(shè)的投資效益和質(zhì)量，根據(jù)《市信息化工程建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條市經(jīng)濟(jì)和信息化局（市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）是全市信息化工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。市財(cái)政（含預(yù)算外資金）投資建設(shè)的信息化工程適用于本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)信息化工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程），是指以計(jì)算機(jī)、通信、廣播電視等現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件和信息資源開(kāi)發(fā)、應(yīng)用系統(tǒng)集成等相關(guān)工程（含系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備采購(gòu)及更新、通信線路建設(shè)和租用、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等）。

第四條我市信息化工程建設(shè)，要符合市信息化建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則，防止重復(fù)建設(shè)。

第五條工程建設(shè)必須履行申報(bào)論證、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收等管理程序。

第二章申報(bào)論證

第六條工程建設(shè)年度計(jì)劃由市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)編制。各部門(mén)在安排下一年度工程建設(shè)項(xiàng)目之前，應(yīng)向市經(jīng)濟(jì)和信息化局提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）工程批準(zhǔn)文件。屬跨地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)的工程，應(yīng)同時(shí)提交相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；

（二）工程建設(shè)的可行性報(bào)告和項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方案，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)的目的、依據(jù)、必要性和可行性分析、投資概算、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益分析、詳細(xì)技術(shù)方案等；

第七條市經(jīng)濟(jì)和信息化局在收到申報(bào)材料之日起十五日內(nèi)組織專(zhuān)家論證，形成項(xiàng)目論證意見(jiàn)。根據(jù)項(xiàng)目論證意見(jiàn)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制年度計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，報(bào)市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后納入全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃，需市財(cái)政撥款的按部門(mén)預(yù)算編制要求統(tǒng)籌安排。

第八條未經(jīng)上述程序申報(bào)論證批準(zhǔn)的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位不得自行投資建設(shè)。

第九條未列入工程建設(shè)年度計(jì)劃，但確需當(dāng)年建設(shè)的工程，本著特事特辦的原則，按照上述程序完成申報(bào)論證工作。

第十條屬?lài)?guó)家、省、市統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的工程，應(yīng)按第六條規(guī)定要求填報(bào)有關(guān)資料后，報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案。

第三章工程招標(biāo)

第十一條工程建設(shè)必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《市招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，由政府采購(gòu)部門(mén)組織招標(biāo)采購(gòu)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工程的招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第四章工程監(jiān)理

第十二條市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的管理，開(kāi)展信息化監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位必須具有建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

第十三條監(jiān)理單位必須在規(guī)定的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得監(jiān)理與本單位同屬一個(gè)企（事）業(yè)法人的分支單位承包的工程。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格履行工程建設(shè)監(jiān)理合同，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條建設(shè)單位必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)理。建設(shè)單位與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、雙方權(quán)利義務(wù)、合同履行的期限、地點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案。

第五章工程驗(yàn)收

第十五條工程建設(shè)完成后，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局和市政府采購(gòu)部門(mén)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程不得投入使用。

第十六條凡有財(cái)政性資金投資建設(shè)的竣工項(xiàng)目，要按照財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定進(jìn)行決算審查。財(cái)政部門(mén)的審查結(jié)論作為建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)款和轉(zhuǎn)資的依據(jù)。

第六章服務(wù)規(guī)定

篇9

這一部分是可行性研究報(bào)告的首要部分，總述要綜合講述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題以及研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目是否可行提出最終建議，為可行性研究的審批提供條件。

一、 提出的背景

項(xiàng)目的背景包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目承辦單位、項(xiàng)目的主管部門(mén)、項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)、承擔(dān)可行性研究工作的單位及法人代表、研究工作依據(jù)、研究工作概況等七個(gè)方面。研究工作概況又包括：①項(xiàng)目建設(shè)的必要件，②項(xiàng)目發(fā)展以及可行性研究工作概況。

二、 可行性研究的結(jié)論

在可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)規(guī)模、廠址、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等若干重大問(wèn)題，都應(yīng)作出明確的結(jié)論。可行性研究結(jié)論包括;市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)：廠址選擇;項(xiàng)目工程技術(shù)方案：環(huán)境保護(hù);工廠組織與勞動(dòng)定員：項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度;投資估算與資金籌措：項(xiàng)目財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論等十個(gè)方面。

三、 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總述部分中，可將研究報(bào)告中每個(gè)部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，從而使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)全面概括的了解。

四、 存在的問(wèn)題及提出的建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

第二部分 項(xiàng)目的背景以及發(fā)展概況

第二部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程，項(xiàng)目提出的理由，項(xiàng)目前期工作的發(fā)展過(guò)程以及投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。基于此目的，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)的敘述，說(shuō)明項(xiàng)目提出的背景，投資的理由，在可行性研究前工作情況及其成果，重要問(wèn)題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況時(shí)，要能夠清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問(wèn)題。

一、 項(xiàng)目的背景

項(xiàng)目的背景包括國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由兩項(xiàng)。

二、 項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目的發(fā)展概況指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況，包括己進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及成果、試驗(yàn)試制工作(項(xiàng)目)：情況、廠址初勘初步測(cè)量工作情況、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性研究報(bào)告)的編制、提出及審批過(guò)程等四項(xiàng)內(nèi)容。

第三部分 市場(chǎng)分析和項(xiàng)目規(guī)模

市場(chǎng)分析在可行性研究中占有的重要地位。任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定，技術(shù)的選擇，投資估算乃至廠址的選擇都必須建立在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解的基礎(chǔ)之上才能決定。并且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，對(duì)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，價(jià)格分析進(jìn)行詳細(xì)闡述，并確定建設(shè)規(guī)模。

一、 市場(chǎng)調(diào)查

市場(chǎng)調(diào)查包括擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查;產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查;產(chǎn)品產(chǎn)量及銷(xiāo)售量調(diào)查;替代產(chǎn)品調(diào)查;產(chǎn)品調(diào)查國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查等六項(xiàng)。

二、 市場(chǎng)預(yù)測(cè)

所謂市場(chǎng)預(yù)測(cè)，是指市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)。利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的有關(guān)信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告得出的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量以及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析，在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的目的是制訂產(chǎn)品方案，同時(shí)也是確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)

(一)國(guó)內(nèi)前場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)內(nèi)容有：本產(chǎn)品消耗對(duì)象;本產(chǎn)品的消費(fèi)條件;本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn);可能會(huì)出現(xiàn)的替代產(chǎn)品：本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途等方面。

(二)產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

有替代出口分析和出口可行性分析。

(三)價(jià)格預(yù)測(cè)

三、 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略

隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定適當(dāng)?shù)匿N(xiāo)售戰(zhàn)略，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略進(jìn)行研究。

(一)營(yíng)銷(xiāo)方式

推銷(xiāo)方式有：投資者分成，企業(yè)自銷(xiāo)，國(guó)家部分收購(gòu)，經(jīng)銷(xiāo)人代銷(xiāo)人情況分析等。

(二)推銷(xiāo)價(jià)格制度

(三)促銷(xiāo)的措施

(四)產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)測(cè)

四、 產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模

(一)產(chǎn)品方案

產(chǎn)品方案包括列出產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

(二)建設(shè)規(guī)模

五、 產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的預(yù)測(cè)

根據(jù)已經(jīng)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格，可以進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的預(yù)測(cè)。

第四部分 建設(shè)條件以及廠址選擇

根據(jù)第三部分中關(guān)于產(chǎn)品方案建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在本部分中按建議的產(chǎn)品方案及規(guī)模來(lái)研究資源、原料、燃料動(dòng)力等需求與供應(yīng)可靠性，并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析，研究新廠址方案。

一、 資源與原材料

(一)資源

(二)原材料及主要輔助材料供應(yīng)

這一項(xiàng)目包括原材料、主要輔助材料需要量及供應(yīng);燃料動(dòng)力及其他公用設(shè)施的供應(yīng);主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算等。

(三)需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

二、 建廠地區(qū)的選擇

建廠地區(qū)的選擇除了要符合行業(yè)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源，區(qū)域地質(zhì)，交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等要素。

(一)自然條件

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件：

(四)其他應(yīng)考慮的因素

三、 廠址的選擇

(一) 廠址多方案比較

廠址多方案比較主要有：地形、地貌、地質(zhì)的比較;占有土地情況比較;拆除情況的比較;各項(xiàng)費(fèi)用的比較等。

(二) 廠址推薦方案

廠址推薦方案包括：繪制推薦廠址的位置圖：敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由;環(huán)境條件的分析;占用土地種類(lèi)分析;推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等。

第五部分　項(xiàng)目工程技術(shù)方案

項(xiàng)目工程技術(shù)方案可行性研究的重要組成部分。

技術(shù)方案主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)工藝和工藝流程，重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置，主要車(chē)間組成以及建構(gòu)筑物型式等。并在此基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確估算土建工程量和其他工程量。在技術(shù)方案中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)及指標(biāo)列表說(shuō)明，并繪制出總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

一、 項(xiàng)目組成的范圍

本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程，配套工程包括生產(chǎn)投放、后勤、運(yùn)輸、生活福利等，都屬于項(xiàng)目組成的范圍。

二、 產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)方案

所謂生產(chǎn)技術(shù)方案，是指生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝技術(shù)、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。

(一)　主、副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

此項(xiàng)敘述項(xiàng)目產(chǎn)品和副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(二)　生產(chǎn)的方法

(三) 技術(shù)參數(shù)和工藝流程

(四) 主要工藝設(shè)備選擇

(五) 主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)。

(六) 主要生產(chǎn)車(chē)間布置方案

三、總平面布置的原則和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等方案

(一)總平面布置的原則

總平面布置應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)目各單項(xiàng)工程，工藝流程，物料投入與產(chǎn)出，廢棄物排出及原材料貯存以及廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件，生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范等進(jìn)行安排。

(二)廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

(三)倉(cāng)儲(chǔ)方案

(四)占地面積及分布

四、 土建工程方案

(一) 主要建、構(gòu)筑物的建筑特征及其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

(二) 特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

(三) 建筑材料

(四) 土建工程造價(jià)估算

五、 其他工程方案

(一) 給排水工程

(二) 地震設(shè)防

(三) 動(dòng)力及公用工程

(四) 生活福利設(shè)施

第六部分　環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全

在項(xiàng)目工程建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)及職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的各種近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)可能影響勞動(dòng)得健康和安全的各種因素，都要進(jìn)行可行性研究分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)，并且布局合理，對(duì)環(huán)境的有害影響較小的解決方案。按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度，同時(shí)，要求在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專(zhuān)門(mén)論述。

一、 項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

二、 項(xiàng)目的主要污染源和污染物

(一)項(xiàng)目的主要污染源

(二)項(xiàng)目的主要污染物

三、 建設(shè)項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

四、 治理環(huán)境方案

五、 環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議

六、 環(huán)境保護(hù)投資估算

七、 環(huán)境影響價(jià)結(jié)論

八、 勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生

勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生包括生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析、職業(yè)安全衛(wèi)生的主要設(shè)施、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、消防措施和設(shè)施方案建設(shè)等。

第七部分　企業(yè)組織與勞動(dòng)定員

這一部分主要講在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)以及勞動(dòng)力來(lái)源和相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

一、 企業(yè)組織

其內(nèi)容有企業(yè)組織形式、企業(yè)工作制度等。

二、 勞動(dòng)定員和人員的培訓(xùn)

其內(nèi)容有勞動(dòng)定員、年總工資和職工年平均工資估算、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算。

第八部分　項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施同樣也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱(chēng)為投資時(shí)期，它是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這一段時(shí)間。這一時(shí)期有以下工作階段：項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金安排，勘察設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨施工準(zhǔn)備，施工與生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等。這些工作階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響、前后銜接的，也有些是同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的，所以，在可行性研究階段，需要將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

一、 項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段

這些階段包括建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、資金安排、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等。

二、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有橫道圖和網(wǎng)絡(luò)兩種。

三、 項(xiàng)目實(shí)施的費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用包括：建設(shè)單位管理費(fèi)、生產(chǎn)籌備費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)以及其他應(yīng)支出的費(fèi)用。

第九部分　項(xiàng)目投資估算與資金的籌措

這一部分是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目均需計(jì)算所需要的投資總額，分析提出投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。

一、 建設(shè)項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資估算包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金估算。

二、 資金的籌措

建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，其來(lái)源是多渠道的。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措是根據(jù)對(duì)項(xiàng)目固定投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇了條件優(yōu)惠的資金。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)對(duì)每種來(lái)源渠道資金及其籌措方式逐一論述，并附有必要的計(jì)算表格及其他附件。在可行性研究中，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目籌資方案的資金來(lái)源和內(nèi)容加以說(shuō)明。

三、 投資使用計(jì)劃

制定投資使用計(jì)劃及借款償還計(jì)劃。

第十部分　財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)

在確定建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線以后，必須對(duì)各種方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并評(píng)選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是取吉建設(shè)方案的主要依據(jù)之一，同時(shí)也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。

這一部分簡(jiǎn)要說(shuō)明可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

一、 生產(chǎn)成本與銷(xiāo)售收入估算

主要有生產(chǎn)總成本、單位成本和銷(xiāo)售收入估算

二、 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

所謂財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是指考察項(xiàng)目建成后的獲得能力，債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，借以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的分析方法是表態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主，同時(shí)采用財(cái)務(wù)價(jià)指標(biāo)分別與相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率作比較，以此來(lái)判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

三、 項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心，是決策部門(mén)作項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建立項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析方法，運(yùn)用諸如影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，從而計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，病人項(xiàng)目的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)主要采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析與外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)為主要的價(jià)指標(biāo)。同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，也可以計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)。涉及到產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV)、經(jīng)濟(jì)換匯成本。

四、 對(duì)項(xiàng)目的不確定性分析

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息是有限的，實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)，就需要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目是否可靠，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不同，可以將不確定性分析分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。進(jìn)行可行性研究一般要進(jìn)行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視具體性情況而定。

五、 對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益影響分析

除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析之外，還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，亦即對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。

第十一部分　得出可行性研究的結(jié)論與提出建議

一、 可行性研究結(jié)論建議

由前面各節(jié)的研究分析的結(jié)果，可對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行綜合總結(jié)，提出結(jié)論性的意見(jiàn)和建議。歸納如下：

1、對(duì)推薦的擬建方案的建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益及環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)。

2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行闡釋說(shuō)明。

3、對(duì)可行性研究中還沒(méi)有解決的主要問(wèn)題提出切實(shí)的解決辦法和建議。

4、對(duì)應(yīng)當(dāng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，并提出修改意見(jiàn)。

5、對(duì)不可行的項(xiàng)目，要提出不可行的主要及處理意見(jiàn)。

6、在可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論。

另外附上可行性研究報(bào)告附件。

須注意：凡屬于可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)的文件，頑癥需列為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)當(dāng)注明名稱(chēng)、日期、編號(hào)。

二、 附件內(nèi)容

附件主要包括：項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性報(bào)告);項(xiàng)目立項(xiàng)批文;廠址選擇報(bào)告書(shū);資源勘探報(bào)告;貸款意向書(shū);環(huán)境影響報(bào)告;需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告;需要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告;引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告;引用外資各類(lèi)協(xié)議文件;其他主要對(duì)比方案說(shuō)明及其他附件。

篇10

關(guān)鍵詞:信息披露;虛假陳述;預(yù)披露制度

中圖分類(lèi)號(hào):F8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)09-0263-02

我國(guó)公司法規(guī)定,發(fā)起人可以采取向社會(huì)公開(kāi)募集資金的方式設(shè)立股份有限公司。在此過(guò)程中的公開(kāi)募集股份階段,發(fā)起人必須履行證券市場(chǎng)的信息披露義務(wù),公開(kāi)發(fā)行證券的相關(guān)信息。因此,發(fā)起人必須遵循證券法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)履行信息披露義務(wù),否則就構(gòu)成證券法上的虛假陳述行為。要認(rèn)定發(fā)起人的信息披露是否屬于虛假陳述,需要從發(fā)起人的信息披露義務(wù)和虛假陳述行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)兩方面進(jìn)行分析。

1 證券信息披露義務(wù)

證券信息披露分為證券發(fā)行時(shí)的初始信息披露和證券交易過(guò)程中的持續(xù)信息披露。所謂證券信息的初始披露義務(wù),是指證券首次公開(kāi)發(fā)行時(shí)對(duì)發(fā)行人、擬發(fā)行的證券以及與發(fā)行證券有關(guān)的信息進(jìn)行披露。證券持續(xù)信息披露是指證券上市交易過(guò)程中發(fā)行人、上市公司對(duì)證券上市交易及與證券交易有關(guān)的信息要進(jìn)行持續(xù)的披露。發(fā)起人是證券初始信息披露的主體,披露的證券信息是否真實(shí),不僅直接影響認(rèn)股人的投資決策,而且也是后續(xù)的證券交易過(guò)程中投資者決策的重要依據(jù)。設(shè)立股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票,主要包括報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)和公開(kāi)發(fā)行兩個(gè)階段,發(fā)起人分別要向證券發(fā)行審批、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資者公眾披露法定內(nèi)容的證券信息。1.1 證券發(fā)行審批階段的信息披露義務(wù)

證券發(fā)行審批階段,發(fā)起人要向證券發(fā)行的監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送包含法定內(nèi)容的審批申請(qǐng)文件。根據(jù)《證券法》第12條,設(shè)立股份有限公司公開(kāi)發(fā)行股票,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送募股申請(qǐng)書(shū)和下列文件:(1)公司章程 ;(2)發(fā)起人協(xié)議;(3)發(fā)起人姓名或者名稱(chēng),發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份數(shù)、出資種類(lèi)及驗(yàn)資證明;(4)招股說(shuō)明書(shū);(5)代收股款銀行的名稱(chēng)及地址;(6)承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及有關(guān)的協(xié)議。依照本法規(guī)定聘請(qǐng)保薦人的,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送保薦人出具的發(fā)行保薦書(shū)。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。文件應(yīng)當(dāng)按照《條例》第13條規(guī)定向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送:“申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票,應(yīng)當(dāng)向地方政府或者中央企業(yè)主管部門(mén)報(bào)送下列文件:(1)申請(qǐng)報(bào)告;(2)發(fā)起人會(huì)議或者股東大會(huì)同意公開(kāi)發(fā)行股票的決議;(3)批準(zhǔn)設(shè)立股份有限公司的文件;(4)工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的股份有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者股份有限公司籌建登記證明;(5)公司章程或者公司章程草案;(6)招股說(shuō)明書(shū);(7)資金運(yùn)用的可行性報(bào)告,需要國(guó)家提供資金或者其他條件的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家有關(guān)部門(mén)同意固定資產(chǎn)投資立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件;(8)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的公司近三年或者成立以來(lái)的財(cái)務(wù)報(bào)告和由二名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的審計(jì)報(bào)告;(9)經(jīng)二名以上律師及其所在事務(wù)所就有關(guān)事項(xiàng)簽字、蓋章的法律意見(jiàn)書(shū);(10)經(jīng)二名以上專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員及其所在機(jī)構(gòu)簽字、蓋章的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,經(jīng)二名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在事務(wù)所簽字、蓋章的驗(yàn)資報(bào)告,涉及國(guó)有資產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)提供國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出具的確認(rèn)文件;(11)股票發(fā)行承銷(xiāo)方案和承銷(xiāo)協(xié)議;(12)地方政府或者中央企業(yè)主管部門(mén)要求報(bào)送的其他文件。”這些文件是證券發(fā)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)判斷申請(qǐng)主體是否符合發(fā)行條件的主要依據(jù),發(fā)起人必須按照法定要求將包含有關(guān)信息的申請(qǐng)文件報(bào)送審批。

1.2 證券公開(kāi)發(fā)行階段的信息披露義務(wù)

公開(kāi)發(fā)行證券的申請(qǐng)文件被審批通過(guò)后,進(jìn)入到證券公開(kāi)發(fā)行階段,發(fā)起人要向公眾公開(kāi)發(fā)行募集文件,履行法定的證券信息披露義務(wù)。

首先,《證券法》第25條規(guī)定:“證券發(fā)行申請(qǐng)經(jīng)核準(zhǔn),發(fā)行人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在證券公開(kāi)發(fā)行前,公告公開(kāi)發(fā)行募集文件,并將該文件置備于指定場(chǎng)所供公眾查閱。”因此,發(fā)起人應(yīng)當(dāng)按照法定的時(shí)間、方式向公眾披露擬發(fā)行證券的相關(guān)信息。由于證券信息具有強(qiáng)烈的時(shí)效性,所以正確的信息披露必須嚴(yán)格地按照法定的時(shí)間進(jìn)行,否則也構(gòu)成虛假陳述。《條例》第19條規(guī)定“在獲準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)行股票后,發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在承銷(xiāo)期開(kāi)始前二個(gè)至五個(gè)工作日期間公布招股說(shuō)明書(shū)。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)向認(rèn)購(gòu)人提供招股說(shuō)明書(shū)。”

其次,發(fā)起人應(yīng)當(dāng)按照法定的內(nèi)容向公眾披露擬發(fā)行證券的相關(guān)信息。招股說(shuō)明書(shū)是發(fā)起人向公眾公開(kāi)的主要的股票募集文件,是向公眾披露證券信息的主要載體,根據(jù)《公司法》第87條,招股說(shuō)明書(shū)必須包括以下法定內(nèi)容:“招股說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)附有發(fā)起人制訂的公司章程,并載明下列事項(xiàng):(1)發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股份數(shù);(2)每股的票面金額和發(fā)行價(jià)格;(3)無(wú)記名股票的發(fā)行總數(shù);(4)募集資金的用途;(5)認(rèn)股人的權(quán)利和義務(wù);(6)本次募股的起止期限及逾期未募足時(shí)認(rèn)股人可以撤回所認(rèn)股份的說(shuō)明。”

1.3 預(yù)披露制度

在上述兩個(gè)階段的信息披露義務(wù)以外,2005年修訂后的《證券法》還新增了預(yù)披露制度,以加強(qiáng)對(duì)發(fā)起人信息披露行為的監(jiān)督。《證券法》第21條規(guī)定“發(fā)行人申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的,在提交申請(qǐng)文件后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定預(yù)先披露有關(guān)申請(qǐng)文件。”即申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的,在向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)申請(qǐng)文件并在其受理后,就要將有關(guān)申請(qǐng)文件向社會(huì)公眾披露,而不再等到國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)行文件審核完畢,做出核準(zhǔn)發(fā)行的決定后再進(jìn)行披露。這一規(guī)定不僅將發(fā)起人向公眾披露證券信息的時(shí)間提前,而且擴(kuò)大了向公眾披露證券信息的范圍,實(shí)際上將發(fā)起人報(bào)送審批的全部文件都納入了向公眾披露的范圍。這使得投資者可以更充分更及時(shí)地了解證券的相關(guān)信息,并在此基礎(chǔ)之上做出理性的投資決定。

2 發(fā)起人虛假陳述行為的認(rèn)定

證券市場(chǎng)虛假陳述,也稱(chēng)不實(shí)陳述,泛指證券發(fā)行和交易過(guò)程中不正確或不正當(dāng)披露信息和陳述事實(shí)的行為。根據(jù)上述法條規(guī)定,發(fā)起人必須按照法定的時(shí)間、方式披露證券信息,否則即構(gòu)成不正當(dāng)披露。這是對(duì)發(fā)起人信息披露義務(wù)的形式上的要求。除此以外,還必須對(duì)證券信息作真實(shí)披露。《證券法》第20條規(guī)定:向國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)報(bào)送的證券發(fā)行申請(qǐng)文件,必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。《證券法》第63條規(guī)定,依法披露的信息,必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,否則即構(gòu)成虛假陳述。所謂真實(shí),是指披露的信息內(nèi)容必須反映實(shí)際情況,不得有虛假記載。證券法所要求的真實(shí)性,是一種法律上的真實(shí)性,在實(shí)踐中可從客觀性、一致性、規(guī)范性三個(gè)方面來(lái)判斷。客觀性是指公開(kāi)信息的內(nèi)容必須具有客觀性,其所反映的事實(shí)必須是實(shí)際發(fā)生的,而不是為了影響股票市場(chǎng)價(jià)格而虛假編造的;一致性,是指信息必須符合客觀實(shí)際,即公開(kāi)信息內(nèi)容與其所反映的事實(shí)之間具有一致性;規(guī)范性,是指所公開(kāi)的信息必須符合證券法所規(guī)定的對(duì)不同性質(zhì)信息的真實(shí)性的不同判斷標(biāo)準(zhǔn)。所謂真實(shí)的信息,在法律上也有描述性真實(shí)、評(píng)價(jià)性真實(shí)和預(yù)測(cè)性真實(shí)之分。描述性真實(shí)是一種事實(shí)真實(shí),描述性信息反映的是上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的既成事實(shí),依法判斷描述性信息的真實(shí)性,應(yīng)以客觀事實(shí)為參照,檢驗(yàn)信息的內(nèi)容是否具有客觀性和一致性。評(píng)價(jià)性信息的內(nèi)容是對(duì)既成事實(shí)的性質(zhì)、結(jié)果或影響的分析和價(jià)值判斷,反映的是已公開(kāi)信息中的事實(shí)與其他事實(shí)之間的聯(lián)系。預(yù)測(cè)性信息的內(nèi)容是對(duì)公司將來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況所作的預(yù)測(cè),反映的是公司經(jīng)營(yíng)狀況中的既成事實(shí)與將來(lái)事實(shí)之間的聯(lián)系。所謂準(zhǔn)確,是指披露信息的文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作,對(duì)有關(guān)情況所作的陳述和提供的數(shù)據(jù)與實(shí)際情況應(yīng)當(dāng)符合,或者是合乎邏輯的推測(cè);表達(dá)方式不得使人誤解,公開(kāi)信息時(shí)必須確切表明其含義,不得有誤導(dǎo)性陳述。據(jù)此可知,信息披露的準(zhǔn)確性原則,是在信息與所反映的客觀事實(shí)之間的一致性,即真實(shí)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)信息者與信息接受者之間、以及各個(gè)信息接收者之間對(duì)同一信息在理解上的一致性。所謂完整,是指披露信息的文件應(yīng)當(dāng)齊全,符合法定要求,每份文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整,不得有重大遺漏。完整性原則,是指公開(kāi)的信息必須全面達(dá)到法律法規(guī)的要求,不得隱瞞或重大遺漏。但法律法規(guī)允許不披露的商業(yè)秘密及依法可以不披露的其他信息除外。違反完整性原則的行為必須是應(yīng)當(dāng)公開(kāi)而沒(méi)有公開(kāi)重要信息,造成申請(qǐng)文件、招股說(shuō)明書(shū)或其他文件嚴(yán)重失實(shí)的行為。

對(duì)應(yīng)上述信息披露標(biāo)準(zhǔn),最高人民法院《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)第17條對(duì)虛假陳述行為的具體形式做出了明確規(guī)定:“虛假記載,是指信息披露義務(wù)人在披露信息時(shí),將不存在的事實(shí)在信息披露文件中予以記載的行為。誤導(dǎo)性陳述,是指虛假陳述行為人在信息披露文件中或者通過(guò)媒體,做出使投資人對(duì)其投資行為發(fā)生錯(cuò)誤判斷并產(chǎn)生重大影響的陳述。重大遺漏,是指信息披露義務(wù)人在信息披露文件中,未將應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)完全或者部分予以記載。不正當(dāng)披露,是指信息披露義務(wù)人未在適當(dāng)期限內(nèi)或者未以法定方式公開(kāi)披露應(yīng)當(dāng)披露的信息。”

3 發(fā)起人虛假陳述行為的主要表現(xiàn)

3.1 虛假出資

虛假出資是對(duì)不存在的事實(shí)在信息披露文件中予以記載的行為,根據(jù)《規(guī)定》中對(duì)虛假陳述行為的分類(lèi),應(yīng)當(dāng)屬于虛假記載。發(fā)起人在公開(kāi)的信息披露文件中,要對(duì)其認(rèn)股數(shù)量和出資類(lèi)別作明確說(shuō)明,并公開(kāi)驗(yàn)資證明。如果說(shuō)其他虛假信息對(duì)于投資者利益的損害是一種或然的、隱蔽的,那么虛假出資則從一開(kāi)始就是對(duì)投資者利益確定的、明確的侵害。由于《公司法》第27條規(guī)定,股東可以用貨幣出資,也可以用非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資,因此,發(fā)起人的虛假出資又分為貨幣不足額出資和高估非貨幣財(cái)產(chǎn)價(jià)值兩種。虛假出資是對(duì)證券發(fā)行時(shí)初始信息的不真實(shí)披露,虛高的發(fā)起人投資額對(duì)投資者的決策會(huì)直接產(chǎn)生影響。在發(fā)起人的虛假陳述行為中,虛假出資是最常見(jiàn)的一種形式,對(duì)投資者利益的損害也最為巨大。

3.2 虛構(gòu)資金用途

虛構(gòu)資金用途是使投資人對(duì)其投資行為發(fā)生錯(cuò)誤判斷并產(chǎn)生重大影響的陳述,屬于誤導(dǎo)性陳述,是發(fā)起人虛假陳述的又一重要表現(xiàn)。發(fā)起人在招股說(shuō)明書(shū)中必須對(duì)募集資金的用途作集中說(shuō)明,并在報(bào)批文件中提交資金運(yùn)用可行性報(bào)告。投資者往往會(huì)受到該項(xiàng)信息的誤導(dǎo),對(duì)公司的盈利前景產(chǎn)生過(guò)高預(yù)期,從而做出錯(cuò)誤的投資決定。

除此以外,在我國(guó)實(shí)踐中還大量存在另外一種更動(dòng)機(jī)更惡劣的虛構(gòu)資金用途行為,嚴(yán)重?fù)p害投資者利益,即發(fā)起人利用對(duì)資金用途的虛假陳述,以高投資回報(bào)率吸引到大量資金,然后通過(guò)非法手段直接將資金轉(zhuǎn)移,“掏空”公司。這不僅對(duì)投資者造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,而且嚴(yán)重影響證券市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李飛.中華人民共和國(guó)證券法(修訂)釋義[M].北京:法律出版社,2005.