導語：如何才能寫好一篇交通行政執(zhí)法規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，我所認真貫徹落實局黨組和稽查大隊領導關于加強交通行政執(zhí)法工作的指示精神，采取各種有效措施，積極加強對全體職工的規(guī)范交通執(zhí)法行為的培養(yǎng)和自查工作，積極實施“依法治交通”的戰(zhàn)略，立足工作實際，大力倡導規(guī)范化、人性化執(zhí)法行為，使我們的交通行政執(zhí)法工作逐步走上了法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。有力地打擊了轄區(qū)內車輛違法違章經(jīng)營行為，維持了運輸市場的良好秩序，多年來未發(fā)生過一起執(zhí)法過錯、錯案和公路“三亂”現(xiàn)象，得到了駐地政府和群眾的肯定和好評?，F(xiàn)將我所安全自查情況匯報如下：

一、提高認識，充分領會交通執(zhí)法自查工作的重要性，切實加強交通執(zhí)法自查工作

交通執(zhí)法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為，是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能，直接影響著交通部門的形象和發(fā)展。而提高行為人對交通行政執(zhí)法的認識，是轉變交通執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題的根本所在。

近年來，我所對交通行政執(zhí)法工作十分重視，自始至終把加強行政執(zhí)法工作和預防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強黨風廉政建設和行業(yè)風氣建設的一個重要環(huán)節(jié)來抓，認真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關規(guī)定，對上路稽查等執(zhí)法活動進行不定期自我檢查，確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。接到局下發(fā)的17號文件后，我們及時地召開了全所職工大會，認真的對文件進行了學習領會，并針對工作實際展開討論，真正從思想上認識到交通執(zhí)法的嚴肅性和規(guī)范執(zhí)法的重要性，進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟，牢固樹立依法行政觀念，善于用法律手段行使行政職能，促進規(guī)費征稽和交通發(fā)展。特別要加強“依法行政”意識，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的認識和思想意識，做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。

二，逐條對照，認真查找，切實將交通執(zhí)法自查工作落到實處，不走過場

創(chuàng)建和諧、有序、高效的現(xiàn)代交通，是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監(jiān)督檢查體系，更有利于交通事業(yè)的壯大和發(fā)展。我所全體職工一致認為，交通行政執(zhí)法檢查工作是極有必要的，是打造濱城交通人整體素質提高的一個重要的舉措，是培養(yǎng)和教育一批身處執(zhí)法一線的交通職工的有效渠道，是打造濱城和諧交通的重要手段。

我們依照交通執(zhí)法檢查內容及要求，全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執(zhí)法行為。我們組成“幫扶”對子，相互監(jiān)督，相互幫助，每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們全體同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會，扎扎實實的進行了逐條對照，從行動上轉變工作中存在的不足和缺點，切實將此次交通執(zhí)法自查工作落到了實處，保證了此次自查活動開展的扎實有效。

①執(zhí)法程序方面。我們嚴格對照了所要求的六個方面。首先，我們在執(zhí)行檢查任務時，是完全依照規(guī)定執(zhí)行的，能夠做到符合程序要求處理執(zhí)法事務。其次，詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，嚴肅了一系列執(zhí)法程序，無違規(guī)違程情況出現(xiàn)。

②是執(zhí)法文書方面。我們積極學習執(zhí)法文書填寫的有關規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的準確性，所內在執(zhí)法文書的使用上較少，但在使用%26lt;證據(jù)保存清單〉時，我們是完全依照規(guī)范填寫的。執(zhí)法文書方面存在的問題是，有一些執(zhí)法文書平時接觸較少，所以較陌生，希以后加強此方面的組織學習。

③是執(zhí)法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務的宗旨，遵紀守法，禮貌待人，文明服務，嚴格依照加強黨風廉政建設和行業(yè)風氣建設的標準執(zhí)行執(zhí)法工作。做到了無、的違法違紀行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。

④是儀容風紀反面。能夠堅決做到按規(guī)定著裝，堅決執(zhí)行著標志服的有關規(guī)定和注意事項，自覺維護交通工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關儀容風紀的相關規(guī)定，自覺塑造良好的工作形象。

三，建立長效學習機制，強化崗位培訓，切實加強全體職工的執(zhí)法素質培養(yǎng)

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一、抓組織、強化領導

交通法制工作直接影響著交通部門的社會形象。市交通局領導對行政執(zhí)法工作高度重視，把依法行政工作擺上議事日程，今年上半年，根據(jù)局人動和分工調整，我局及時調整和充實依法行政工作領導小組，行政復議領導小組，推行行政執(zhí)法責任制領導小組，重新確定章行遠局長為第一責任人，局紀委蘇達生書記分管法制工作，以確保依法行政各項工作的組織落實。上半年，針對推行行政執(zhí)法責任制工作目標，我們研究制定了年度法制工作計劃，為保證計劃的實施，市交通局召開了一次全市交通系統(tǒng)法制工作會議，總結了半年來法制工作，布置了下半年工作任務，并根據(jù)5、6月份省交通廳和交通部行政執(zhí)法檢查的通知精神，及時研究布置了各級行政執(zhí)法機構迎接執(zhí)法檢查的各項具體工作，保證了執(zhí)法檢查工作順利開展。

二、抓宣傳，營造氛圍

今年以來，市委、市政府要求行政執(zhí)法部門坐客行風政風熱線，市交通執(zhí)法機構領導通過廣播電視媒體，認真解答群眾關心的交通熱點難點問題。同時，我市交通執(zhí)法隊伍還在電視臺先后進行了2次為期兩周的交通法律法規(guī)宣傳。市運管處與延平區(qū)運管所針對城市出租車管理召開了聽證會，并組織交通行政執(zhí)法人員深入到車輛集散地，逐車逐人進行廣泛的交通法律法規(guī)宣傳，確保廣大市民和經(jīng)營者理解交通、支持交通行政執(zhí)法工作，營造良好的交通執(zhí)法環(huán)境。

我局還在全系統(tǒng)樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政先進典型，用先進典型提高廣大執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法的積極性。先后通過規(guī)范武夷山市運管所、延平區(qū)路政所行政執(zhí)法典型資料和圖片，展示執(zhí)法部門依法行政的風采。同時，充分利用反面教材的警示作用，著力營造對違法行為不能為、不敢為的制約機制。

三、抓教育，提高素質

搞好法制工作，關鍵是要建設一支高素質的交通隊伍。我局把“內強素質，外樹形象”作為加強隊伍建設的重要環(huán)節(jié)來抓，努力建設一支有理想，有道德，有文化，守紀律的交通隊伍，今年初，市交通局在廣泛征求意見的基礎上，研究制定了《南平市交通行政執(zhí)法人員管理規(guī)定》，從思想品質、文化素質、能力素質、行為規(guī)范都作出了具體明確的規(guī)定。以此規(guī)范約束交通行政執(zhí)法人員的言行舉止，提高道德情操。上半年，結合交通部執(zhí)法檢查，我們要求各級執(zhí)法機構抓好三個教育：一是加強職業(yè)道德教育，要求每個執(zhí)法人員牢記交通部規(guī)定的執(zhí)法忌語和七條禁令，把服務車主，奉獻社會做為自己的神圣職責，同時深入開展“溫情服務”活動，杜絕了“話難聽、事難辦、門難進、臉難看”的現(xiàn)象；二是抓培訓教育，制定了干部職工年度培訓教育計劃，采取舉辦培訓班、開展法律法規(guī)知識講座、舉行法律法規(guī)知識競賽等形式，深入學習交通相關法律法規(guī)知識。市交通局還舉辦了“南平發(fā)展我知道”知識競賽，將交通行業(yè)的法律法規(guī)和依法行政等相關知識納入競賽內容。三是抓廉潔自律教育，為全面推行行政執(zhí)法責任制，實行責任追究，我局印發(fā)了《交通行政執(zhí)法責任制度》、《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法考核評議獎懲制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《交通行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》等6項制度。為規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，我局要求廣大行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不徇私情，不貪贓枉法，樹立了良好的交通執(zhí)法形象。

四、抓規(guī)范，依法行政

執(zhí)法嚴格公正與否直接關系到執(zhí)法部門的形象。基于這種認識，我市交通系統(tǒng)將依法行政水平的提高作為突出的重點難點工作來抓。

1、嚴格資格認證。加強對交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、證件和執(zhí)法標志的管理。全市763名交通行政執(zhí)法人員，經(jīng)過培訓考試，取得省政府行政執(zhí)法資格；20*年全市683名執(zhí)法人員通過了省交通廳培訓考試，重新?lián)Q發(fā)了新版交通部行政執(zhí)法證，全市交通行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。與此同時，我們結合"十五"交通教育扶貧任務，狠抓干部職工隊伍文化水平的提高，鼓勵大家通過自考、函授等方式參加全國高等學歷教育。截至目前，全市交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍中，大專以上學歷達66%，另有21%在讀大?；蛘趨⒓訉W歷教育，有力地保證了各項工作正常開展。

2、認真依法辦事。為了簡化行政許可程序和審批環(huán)節(jié)，增強辦事效率和工作透明度，今年7月1日起，隨著市政府行政服務中心辦事窗口的設立，市交通局以及所屬的各交通機構將所有行政許可、審批、審核和核準項目均按規(guī)定進入服務中心辦理，實行一個窗口對外，一次性告知，限時辦結。目前，除地方海事局設立分窗口外，其他執(zhí)法機構包括交通局機關、道路運政、公路路政、交通質監(jiān)許可審批項目均已采取授權市政府行政服務中心交通窗口人員辦理。

3、規(guī)范執(zhí)法行為。20*年結合交通部行政執(zhí)法證換發(fā)新證和新版法律文書啟用，抓好執(zhí)法隊伍教育培訓，全市交通系統(tǒng)共舉辦行政執(zhí)法人員培訓班6期，有752人參加執(zhí)法考試，真正做到集中時間、集中精力，學習知識，掌握本領，提高水平。通過今年上半年執(zhí)法檢查看：執(zhí)法隊伍在辦案過程中均做到了事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，實用法律、法規(guī)正確，程序合法、法律文書制作基本規(guī)范，尤其是通過規(guī)范教育，都能按省廳統(tǒng)一規(guī)定，使用規(guī)范的新版交通行政執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的行政處罰細化標準，有的執(zhí)法機構還開發(fā)行政處罰電腦制作軟件，把行政處罰納入信息化管理。上半年來沒有發(fā)現(xiàn)超越權限和職能的處罰行為，沒有發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定濫用行政自由裁量權行為，沒有出現(xiàn)一起行政復議和行政撤銷案件。

4、執(zhí)行罰繳分離。嚴格實行“收支兩條線財務管理，絕大多數(shù)行政執(zhí)法機構與當?shù)劂y行簽定了罰繳分離協(xié)議，但個別縣（市、區(qū)）與銀行在罰繳協(xié)議上存在分歧，銀行收繳方感到交通處罰量小，工作量大，開戶難，有交通執(zhí)法機構代繳現(xiàn)象。

5、完善檔案管理。我們把各級交通執(zhí)法機構的建檔立卷工作，作為檢查行政執(zhí)法辦案質量的重要內容來抓，把每年的執(zhí)法案卷析作為考核執(zhí)法機構的重要依據(jù)，通過監(jiān)督檢查，確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準確、文書規(guī)范，檔案健全。

五、抓監(jiān)督，杜絕違法違紀行為

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一、行政執(zhí)法規(guī)范化

（一）做好行政執(zhí)法證的核發(fā)和換證工作。嚴把執(zhí)法隊伍準入關，按規(guī)定的條件和要求，做好行政執(zhí)法證件的核發(fā)和換證工作。

（二）加強執(zhí)法人員崗位培訓。按照執(zhí)法人員三年崗位培訓的要求和培訓實施方案，認真組織實施執(zhí)法人員崗位培訓。堅持做到理論學習與案例模擬相結合，重點培訓執(zhí)法文書填制規(guī)范，執(zhí)法文明用語、執(zhí)法程序規(guī)定和執(zhí)法行為規(guī)定等內容，并通過組織開展“執(zhí)法大比武”等活動形式，創(chuàng)新培訓方式，增強培訓實效，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

（三）規(guī)范執(zhí)法文書填制。按照交通部的《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》要求，進行執(zhí)法文書填制培訓，并通過開展執(zhí)法案件評查等活動，努力實現(xiàn)全市交通行政執(zhí)法文書填制統(tǒng)一規(guī)范。

（四）行政處罰制度化。一是嚴格執(zhí)行重大案件集體討論制度。對不予處罰、減輕處罰、疑難復雜案件和重大違法案件都要由負責人集體討論決定。二是嚴格執(zhí)行行政處罰公示制度。各執(zhí)法單位要通過公示欄、網(wǎng)站等向社會公布本單位負責實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰幅度、執(zhí)法程序、處罰結果、監(jiān)督方式、投訴渠道等。三是嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度。對公民、法人或其他組織處以5000元以上罰款、吊銷證照或者責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰案件必須按月報送交通主管部門備案。

（五）推進“六個統(tǒng)一”工作。一是統(tǒng)一執(zhí)法標識，二是統(tǒng)一執(zhí)法制式服裝，三是統(tǒng)一執(zhí)法案卷填制規(guī)范，四是統(tǒng)一執(zhí)法設施裝備，五是統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀，六是統(tǒng)一執(zhí)法用語規(guī)范和執(zhí)法行為規(guī)范。通過逐步推進“六個統(tǒng)一”，進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法能力和水平。

二、行政審批便民化

（一）進一步推行行政審批“三集中”制度。進一步完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范審批、限時辦結”的運作方式；進一步鞏固行政審批制度改革成果，推動行政審批工作規(guī)范化服務；進一步明確崗位職責，強化功能，切實做到“項目到位、授權到位、業(yè)務骨干到位、管理到位”，確?？h級權限范圍內的交通審批事項在行政服務中心辦結。

（二）進一步倡行“執(zhí)法為民”理念。深入落實“首問負責制”，“限時負責制”，“AB角互補制”，做到“即辦件”當場辦，“承諾件”限時辦，“聯(lián)辦件”牽頭辦，“急辦件”特別辦。建立重大項目和重點企業(yè)服務“綠色通道”，逐步推出上門服務、預約服務、延時服務、重點項目跟蹤服務等便民服務措施，拓展交通窗口的服務功能。

（三）積極推行電子審批。根據(jù)市委市政府統(tǒng)一安排部署，全面推行電子政務，實行網(wǎng)上審批。所有項目的法律依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理程序等在網(wǎng)上公開，并實行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上受理，網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)管。

三、執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化

（一）繼續(xù)推進交通行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)貫徹落實交通部《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的意見》，市局與各單位繼續(xù)簽訂行政執(zhí)法責任書。進一步健全層級監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督機制，加大對行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度。建立權責統(tǒng)一的責任追究制度，嚴格執(zhí)法過錯責任追究，對因執(zhí)法過錯產(chǎn)生嚴重后果的，依法追究相關領導和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。

（二）開展經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查。堅持每季度組織一次行政執(zhí)法規(guī)范落實情況專項監(jiān)督檢查，重點檢查不規(guī)范的交通行政許可、不規(guī)范的交通行政執(zhí)法用語和行為，上級濫用自由裁量權等問題。通過整頓執(zhí)法風紀，促進執(zhí)法隊伍不斷加強自身建設，提升交通執(zhí)法隊伍的整體形象。

（三）落實各項監(jiān)督制度。落實行政執(zhí)法督察制，依法依規(guī)開展集中性督察和不定期督察。落實錯案和執(zhí)法過錯責任追究制、行政審批責任追究制，做到有法必依，違法必究。落實法制機構核審制和重大案件集體討論制度，進一步規(guī)范自由裁量權。

（四）積極化解交通行政爭議。積極受理舉報投訴、行政復議、行政調解案件，確保渠道暢通，把交通行政爭議納入行政調解范圍，力爭行政爭議化解在行政程序之中，實現(xiàn)“紛爭止、事情了、人氣和”。

四、普法宣傳全員化

（一）開展領導干部學法用法活動。不斷健全和完善領導干部法制講座、中心組學法用法和公務員法律知識考試考核等制度，強化領導干部參加學法用法，增強領導干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。

（二）加強廣大交通工作者的法制宣傳教育。在全市交通運輸系統(tǒng)廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的宣傳教育活動，大力推進“法律六進”活動，培養(yǎng)、樹立和表彰一批交通執(zhí)法和法制工作的先進典型，在全市交通運輸系統(tǒng)營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，建立和完善文明執(zhí)法長效機制。

（三）深入開展“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)省廳制定的“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案，深入開展“法治交通”和依法行政示范單位創(chuàng)建活動，提高全市交通系統(tǒng)依法行政工作水平，加快推進依法治交進程。

（四）堅持開展“”法制宣傳活動。圍繞法制宣傳日主題，開展“一學三講”，法律咨詢及講座，法律知識競賽等活動，加大對交通法律、法規(guī)的宣傳力度，增強人民群眾對交通法律法規(guī)知識的了解，增進全社會對交通依法治理的認同和支持。

五、交通發(fā)展制度化

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一、加強領導，健全法制工作機構。

隨著政企分開和機構改革工作的深入，交通工作的格局已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，交通行業(yè)管理工作已經(jīng)成為交通工作的主旋律。與此相適應，各級交通部門領導對法制工作的重視程度不斷提高，依法管理、規(guī)范執(zhí)版權所有法在交通工作中成為強調最多的要點。在各級領導的高度重視下，交通執(zhí)法工作成績也有了大幅度提高，公路航道管理的力度不斷加大。交通管理秩序也得到顯著改善。在××年我局將繼續(xù)加強法制工作建設，健全工作機構，充實工作人員。與此同時，我局還將創(chuàng)造條件，采取多種形式提高法制工作人員的能力和水平，組織法制工作人員參加有關部門組織的學習培訓，并在召開法制工作會議時，采取以會代訓的方式開展新法律法規(guī)和理論聯(lián)系實際的學習活動，使他們解決實際問題的能力有質的提高。此外我局也將不斷加強法制基礎制度建設。對法制工作臺帳進行統(tǒng)一，并按統(tǒng)一標準對臺帳的制作進行考核。同時健全執(zhí)法統(tǒng)計分析制度，要求各下屬單位除需按照報送執(zhí)法統(tǒng)計報表，還將完善統(tǒng)計分析報告的制作，從執(zhí)法基本情況、存在問題、解決問題建議等幾個方面來制作，使其發(fā)揮幫助領導了解執(zhí)法情況，作出正確決策，指導執(zhí)法工作的應有作用。

二、大力開展普法工作，加強隊伍建設。

根據(jù)“四五”普法工作規(guī)定和法制工作計劃，從××年開始我局將結合《行政許可法》的頒布實施，大力開展普法學習活動，使交通法律法規(guī)得到切實貫徹實施。

（一）積極開展各項學法活動。

一是認真執(zhí)行領導干部學法制度。交通法制工作專業(yè)性強與人民群眾的日常生活緊密相關因此加強法制學習勢在必行《行政許可法》頒布后，交通系統(tǒng)各級領導均按上級要求參加了各類學習活動。今年，我局將積極組織人員參加類似的培訓和學習，掌握交通法律法規(guī)的具體規(guī)定和要求，使學習培訓人員依法行政工作的水平有較大的提高。二是采取相應措施，提高隊伍素質。第一，繼續(xù)實施執(zhí)法人員文化素質提高工程。第二，認真執(zhí)行執(zhí)法人員業(yè)務、法律知識學習制度，并將其執(zhí)行情況納入交通行政執(zhí)法評議考核中。第三，加大對執(zhí)法隊伍的管理力度。

（二）認真貫徹實施交通法律法規(guī)的宣傳實施增強法制意識。

⒈成立機構，全員發(fā)動。為了抓好行政許可法的貫徹實施，我局在××年將成立宣傳貫徹工作領導機構。印發(fā)《關于貫徹實施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》，對貫徹實施工作做出具體的計劃安排。并加大力度宣傳《港口法》《道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《收費公路管理條例》《重慶市公路路政管理條例》《重慶市水路運輸管理條例》《重慶市養(yǎng)路費征收管理條例》我局將對貫徹實施工作做動員，并組織所屬各單位在全年至少進行一次大規(guī)模的法制宣傳活動各單位也將利用自身的裝備和有利條件找好時機進行兩次宣傳活動并要求采取切實措施，深入貫徹行政許可法，全力做好交通行政許可工作確保貫徹實施工作的效果。

⒉清理許可項目，搞好建章立制。一是清理許可事項。對現(xiàn)有交通行政許可事項進行清理。二是清理許可主體。三是清理規(guī)范性文件。同時，我局還將按許可法的要求修訂執(zhí)法責任制及相關制度，將許可法的規(guī)定充實到《執(zhí)法公示制》、《執(zhí)法目標責任書》、《錯案追究制度》、《執(zhí)法考核評議制度》當中，建立起行政許可的考核評價機制，確保行政許可依法做出。

加大對許可行為的監(jiān)管。一方面是對各執(zhí)法部門實施許可的監(jiān)督。將許可文書納入文書匯審制度，從××年開始，我局將對許可文書開始進行審核，發(fā)現(xiàn)問題予以通報，使之及時糾正。另一方面是加大被許可人實施許可事項的監(jiān)管。

三加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設的領導

××年我局將高度重視交通行政執(zhí)法隊伍建設，切實加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設的領導。一是要把交通行政執(zhí)法隊伍建設作為事關全局、事關長遠的一件大事，認真抓好落實。各單位的黨政主要負責同志作為交通行政執(zhí)法隊伍建設工作的第一責任人，要定期研究交通行政執(zhí)法隊伍建設工作中的重大問版權所有題，落實交通行政執(zhí)法隊伍建設的具體措施，切實加強對交通行政執(zhí)法隊伍建設工作的領導和監(jiān)督。二是要制定加強交通行政執(zhí)法隊伍建設的規(guī)劃、措施和實施意見，結合結構改革，調整和優(yōu)化執(zhí)法干部隊伍結構，努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風正的交通行政執(zhí)法隊伍。我局也將對交通行政執(zhí)法隊伍建設給予財力、物力的必要保證。三是要建立行政執(zhí)法監(jiān)督組織，形成一支專兼結合的監(jiān)督隊伍，加強對交通行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督。四是要建立健全交通法制工作機構。按照《國務院關于全面推進依法行政的決定》精神，使政府法制機構的設置和人員配備與本地區(qū)、本部門法制建設任務（包括《行政復議法》實施后所承擔的行政復議任務）相適應，充分發(fā)揮法制機構在交通立法、普法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、復議應訴和法律服務等方面的參謀、助手作用

四、完善執(zhí)法責任制度，切實進行考核評議。

首先是全面修訂執(zhí)法目標責任書。按照現(xiàn)有的工作格局和行政執(zhí)法責任制度的要求，從崗位名稱、法律依據(jù)、執(zhí)法責任范圍、執(zhí)法職責、執(zhí)法權限、年度考核目標、量化考核標準和考核評比辦法等幾個方面對執(zhí)法目標責任書加以完善，做到科學規(guī)范，合理完整。

其次是層層簽訂執(zhí)法目標責任書。各單位執(zhí)法目標責任書通過層層簽訂，落實到每個崗位的每個人員，形成執(zhí)法責任制網(wǎng)絡。

五、認真搞好交通行政政策調研工作為上級主管部門和縣委縣府制定我縣交通發(fā)展戰(zhàn)略作出正確決策而提供第一手詳實的資料與參考意見

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一、凱里公路管理局交通行政執(zhí)法基本情況

凱里公路管理局現(xiàn)有路政員、超限運輸稽查員231人，下設1個路政管理支隊， 1個路政稽查大隊，12個路政管理大隊、7個超限運輸檢測站。承擔著黔東南16個縣（市）國省干線的路政管理工作任務，管理里程1681.32公里。

近年來，我局在省公路局、省公路局路政管理處的支持、關心下，認真按照省公路局創(chuàng)建路政管理達標段隊的要求，緊緊圍繞省公路局“打造隊伍、完善機制、構筑平臺、服務和諧”的總體工作思路，貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新機制、深化管理、加強服務、規(guī)范執(zhí)法，為黔東南苗嶺侗寨的公路安全、完好、暢通和地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展作出了有力的貢獻。凱里公路管理局在、、、連續(xù)四年榮獲省公路局路政管理目標考核第二名，榮獲省公路局路政管理目標考核第一名的好成績。

以來，凱里公路管理局以內強素質、外樹形象，狠抓路政隊伍的正規(guī)化建設，強化路政隊伍的服務意識，提高路政隊伍的執(zhí)法素質，都取得了明顯的效果。無論是在路政內業(yè)管理，路政日常的巡查處治，治理超限運輸，還是在承擔各項重大的公路保暢、搶險工作中，都充分展示了凱里公路管理局路政管理隊伍是一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、素質過硬、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的路政隊伍。

一、自查開展情況

按照省公路局的交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要求，我局從6月24日起在全局范圍內開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，及時將省交通運輸廳《全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》印發(fā)至各管理段大隊，要求各管理段大隊認真組織路政執(zhí)法人員學習方案的要求，理解掌握此次開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的目的與意義，案卷評查的標準和要求，為開展好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作奠定良好的基礎。

我局開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作主要采取行政執(zhí)法案卷評查、組織行政執(zhí)法考試、發(fā)放行政執(zhí)法問卷調查表方式進行。

（一）行政執(zhí)法案卷評查情況

我局按照省交通運輸廳《全省交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》的規(guī)定，明確了案卷評查機構和案卷評查人員，對局屬各單位以來辦理的所有行政執(zhí)法案卷進行了評查和梳理，案卷評查工作采取自查與綜合評查、抽查相結合的方式進行，經(jīng)評查，以來行政執(zhí)法的總體質量和水平有較大的提高。

我局從所轄的12個公路管理段分別抽查行政許可、行政處罰、行政強制案卷共20份，組織路政人員對照《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查案卷評查標準》從執(zhí)法主體、立案階段、調查取證階段、審查決定階段、送達和執(zhí)行階段及案卷檔案保存階段逐項進行自查，檢查發(fā)現(xiàn)，這20份案卷中，案卷處罰主體正確，行政處罰依據(jù)明確，處罰種類和法律法規(guī)適用準確，案卷制作比較規(guī)范，沒有引起相關的法律訴訟的情況，在行政處罰罰繳分離制度的執(zhí)行情況中，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，做到了罰繳分離，使用統(tǒng)一的罰沒款收據(jù)，行政處罰的數(shù)額與實際收繳數(shù)額完全一致。案卷審批符合法定程序、權限和時限，并在法律、法規(guī)規(guī)定時限內完成，程序合法，材料齊全，能按要求歸檔，管理標準統(tǒng)一、規(guī)范。

通過自查，我局在行政執(zhí)法方面還存在以下需要改進和完善的方面：一是行政許可服務質量還有待于進一步提高，辦理時限還需進一步縮短，在以后的工作中要進一步增強服務意識，不怕繁瑣，不怕麻煩；二是行政處罰在執(zhí)法過程中，特別是城鎮(zhèn)過境線、農(nóng)村危房改造和移民搬遷在公路建筑控制區(qū)建房的查處過程中，得不到群眾理解和支持，工作十分被動，我局在以后的工作中要加大公路法律法規(guī)的宣傳力度，增強群眾的愛路護路意識；三是執(zhí)法文書填寫不太規(guī)范，有些項目漏填、微機制作的文書字體不一致，在以后的工作中我們將努力提高自身素質，規(guī)范制作文書，統(tǒng)一標準，辦理完畢后及時歸檔。

（二）執(zhí)法考試組織情況

開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試是檢驗交通行政執(zhí)法人員依法行政的重要手段之一，是全面推進依法治交、依法[文秘站:]治路，提高路政執(zhí)法人員的綜合法律知識、執(zhí)法作風和執(zhí)法水平的需要。我局按省廳、省局的要求進行了認真的部署，明確了考試對象和考試要求，做好交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試工作的各個環(huán)節(jié)。

7月1日至7月5日期間，我局以各管理段路政大隊為單位，集中組織路政人員（含治超人員）系統(tǒng)學習了《交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考試大綱》、《公路法》、《路政管理規(guī)定》內容，管理局按照考試大綱統(tǒng)一命題，各管理段認真組織考試，考試結束后，我局又組織人員進行了閱卷和考試成績的登記工作。

此次考試，全局路政人員應考人數(shù)231人，實際參考219人，參加考試的路政人員成績合格率為100％。通過考試，進一步增強了路政人員法律知識，文明執(zhí)法、依法行政的能力，執(zhí)法為民的觀念也得到進一步加強，在全局形成了良好的法治氛圍，推進了我局依

法治交、依法治路的工作進程。（三）執(zhí)法問卷調查情況

為真正了解社會對交通行政執(zhí)法的總體評價，更好地做好隊伍建設工作，我局于7月上旬，組織路政人員深入公路沿線走訪群眾50人和向管理相對人發(fā)放了26份《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》，管理相對人都認真如實地填寫了《交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查問卷調查表》。

從走訪群眾和收回的調查表看出，目前群眾對交通運輸行政執(zhí)法工作比較滿意，認為路政執(zhí)法人員們很辛苦，風里來，雨里去，公路水毀、抗凝凍、保暢通等公路搶險第一現(xiàn)場，總是看到路政人員們忙碌的身影。但也有群眾反映到處都是“中國公路”的執(zhí)法車輛，很難區(qū)分哪些是路政部門的車輛；還有執(zhí)法服裝不統(tǒng)一，同一個地方，同樣是路政部門，執(zhí)法服裝就是不一樣；超限車輛日益增加，路況下降，影響群眾出行；群眾希望交通部門加以規(guī)范執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝的統(tǒng)一和加大對超限車輛的打擊力度，保障人民群眾的安全出行。

二、自查取得的成效

通過開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查自查工作，全面摸清了我局路政執(zhí)法的基本情況，總結了路政執(zhí)法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。

(一)行政執(zhí)法的主要經(jīng)驗和成績。

從我局的路政執(zhí)法情況來看，行政執(zhí)法責任制工作得到加強。自查結果顯示各管理段對依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中，我局積極探索印發(fā)了與路政執(zhí)法特點相適應的《凱里公路管理局路政執(zhí)法工作監(jiān)督檢查及責任追究暫行規(guī)定》和《凱里公路管理局行政執(zhí)法事項報送審查辦法》，不斷提高了路政執(zhí)法的水平和規(guī)范了路政執(zhí)法行為。

案卷質量進一步提高。以來我局各管理段在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步進行了規(guī)范，堅持持證上崗、依法辦案。這取決于在我局路政支隊組織人員參考案卷制作標準的要求，編作印發(fā)了《凱里公路管理局路政管理工作指南》，從執(zhí)法案卷來看都比較規(guī)范，無明顯的錯、漏，顯示了良好的路政執(zhí)法水平。

辦案自信心得到了提高。與過去行政執(zhí)法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變，各管理段路政大隊都按照案卷評查的要求，做到了每一個案卷“避免引起發(fā)生復核、行政復議或行政訴訟，但不怕行政復議或行政訴訟”，按有可能引起復核、行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。

(二)存在的一些問題。

各管理段路政執(zhí)法水平不平衡、執(zhí)法人員素質參差不齊和個別路政人員的惰性思想，影響了整個部門的執(zhí)法水平提高；路政執(zhí)法文書的字體不規(guī)范、字跡潦草，影響了執(zhí)法文書的嚴肅性；案件執(zhí)法水平和服務意識有待進一步提高；在案卷歸檔上還有待進一步加強。

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近年來，在上級部門的正確領導和幫助、指導下，我大隊始終堅持以交通行政執(zhí)法隊伍建設為主線，以規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法為重點，以執(zhí)法督察為保障，有效落實依法行政、依法治交通的各項工作措施，交通行政執(zhí)法工作取得了一定成效。交通行政執(zhí)法案件質量普遍提高，每年辦理的近600起行政執(zhí)法案件，無一起行政復議變更、撤消和行政訴訟敗訴；行政執(zhí)法文書制作水平普遍提升，在南平10個執(zhí)法部門評比中年年名列前茅；行政執(zhí)法行為普遍規(guī)范。我大隊的交通行政執(zhí)法工作得到了上級主管部門和人民群眾的肯定。我大隊的主要做法是“四個堅持”：

一、堅持以隊伍建設為主線，全面提高執(zhí)法人員素質。隊伍建設是堅持依法行政、依法治交通的基礎，沒有一支作風過硬、戰(zhàn)斗力過硬的執(zhí)法隊伍，就不可能實現(xiàn)交通依法行政。為此，我大隊緊扣“二個不動搖’’強化隊伍建設。一是堅持政治業(yè)務學習不動搖。幾年來，我大隊星期都會組織開展的執(zhí)法人員集中教育培訓，組織業(yè)務骨干或邀請法制方面的專家講解新出臺的法律法規(guī)，研究和探討業(yè)務知識，強化職業(yè)道德、執(zhí)法紀律教育，在全系統(tǒng)形成了濃烈的學習氛圍，執(zhí)法人員法制理論水平有了較大提高。二是堅持制度管人不動搖。通過不斷建立和完善執(zhí)法管理制度，我大隊形成了完整的管理制度體系，制定實施了《目標責任考核細則》，重點強化對執(zhí)法人員的制度約束，并將執(zhí)法管理制度印制成小冊子，人手一份，自我學習自我提高，形成了用制度管人、用制度約束人的良好局面。

二、堅持以規(guī)范執(zhí)法為重點，全面整頓交通執(zhí)法行為。行政執(zhí)法行為體現(xiàn)著交通管理部門的形象，一定程度上反映執(zhí)法水平高低。我局重點做到：一是整頓作風，重申執(zhí)法宗旨，端正執(zhí)法動機。定期召開法制工作例會，深入開展“執(zhí)法為誰，權力為誰所用”等執(zhí)法宗旨大討論，強化執(zhí)法警示教育，端正執(zhí)法動機，排查和整頓執(zhí)法工作中存在的以罰代管、釣魚取證等問題，不斷深化交通執(zhí)法規(guī)范管理的意識。二是嚴格管理，實現(xiàn)查、處、繳、督四分離。各單位現(xiàn)場查處的一般案件一律形成證據(jù)鏈，按規(guī)定要求及時在平臺立案，并上報處理中心統(tǒng)一集中處理，銀行收費；重大處罰處理案件還必須通過集體會商，以相互制約、相互監(jiān)督，達到規(guī)范執(zhí)法的目的，防止說情風的蔓延。三是創(chuàng)新思路，用科技手段輔助執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)管。

三、堅持以執(zhí)法督察為保障，全面提升交通執(zhí)法水平。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查是規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平的重要保障。一是狠抓交通執(zhí)法督察。2006年，我大隊率先隊成立了績效考評領導小組，由大隊領導、法規(guī)科及有關不，部門負責人組成督察辦公室，主抓交通執(zhí)法督察工作。重點強化對全體執(zhí)法人員交容風紀、工作紀律、現(xiàn)場執(zhí)法等情況的督察檢查，做到有檢查、有通報、有整改、有復核，為全面提升交通執(zhí)法水平打下了良好的基礎。二是狠抓交通執(zhí)法檢查。強化執(zhí)法檢查的頻率、力度，每季度組織人員對交通執(zhí)法案卷會診，剖析問題，查糾不足，進行現(xiàn)場講解、督促整改，執(zhí)法文書制作水平得到較大提高。近年來，我大隊交通行政執(zhí)法文書制作工作在南平各單位評比中名列第一。

四、堅持以細節(jié)管理為根本，全面打牢交通法制基礎。交通行政執(zhí)法成效體現(xiàn)在工作的每一個細節(jié)上。在基礎工作上，我們堅持做到“三加強”：一是加強交通法制管理。制定實施《目標績效考評考核細則》，全面推行行政處罰廉政告知制度，加大對法制和執(zhí)法工作的考核管理力度，全面實施行政權力公開透明運行，通過界定執(zhí)法主體、確定執(zhí)法權限、梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法責任，行政執(zhí)法責任得到進一步落實。二是加強法制基礎臺帳管理。大隊每年開展執(zhí)法基礎臺帳大比武，解讀執(zhí)法文書，實現(xiàn)了法制工作的延續(xù)性、可查性和規(guī)范化管理。三是加強執(zhí)法證件管理和文書管理。加大對執(zhí)法證件申領、使用、管理力度，嚴把資格審查關，執(zhí)法文書使用實現(xiàn)專人負責、專人管理，定期檢查，保證不出差錯。

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為認真貫徹落實省、市、縣化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治專項行動會議精神，東?？h交通運輸局依照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體思路，組織成立專門的檢查小組，采取過程管控和源頭管理相結合，不斷推進化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法行動,全力營造安全有序的道路運輸市場環(huán)境。

一是大排查，切實摸清底數(shù)。組織專門力量，深入細致摸排現(xiàn)有企業(yè)個數(shù)、車輛數(shù)、從業(yè)人員數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營情況，督促監(jiān)管企業(yè)徹底開展安全隱患排查治理并建立臺賬。

二是快整治，徹底消除事故隱患和不安全因素。對存在一般性安全隱患的企業(yè)及項目，邊查邊改、立查立改；一時難以解決的，制定整改方案，限期完成。對存在重大安全隱患的企業(yè)及項目，責令企業(yè)立即停業(yè)整頓，在隱患消除之前，不得投入生產(chǎn)運營。對非法從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)或個體業(yè)戶，立即依法取締。

三是嚴執(zhí)法，做到頂格處理、決不姑息。加強企業(yè)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，強化安全檢查痕跡化和閉環(huán)式管理，對存在重大安全隱患的企業(yè)，掛牌督辦，責令整改；涉嫌違法的，堅決依法處罰。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，突出化工園區(qū)、危化品集中交易市場等化工產(chǎn)業(yè)集中、違法行為多發(fā)易發(fā)區(qū)域，以及普通國省道主要出入口，嚴厲查處未經(jīng)許可或者超越許可范圍從事道路危險貨物運輸?shù)能囕v、未取得從業(yè)資格從事道路危險貨物運輸?shù)冗`法行為。積極與公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，建立健全案件移送互動機制。

截至目前，共派出執(zhí)法人員152人次，累計檢查過往危險品運輸車輛240輛次，督促現(xiàn)場整改輕微違章20余輛次；深入6家?；愤\輸企業(yè)全面開展安全檢查，累計檢查危險品運輸車輛49輛次，查改隱患30項。

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一、進一步推進依法行政工作

1.深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》和交通運輸部《關于加快推進交通運輸法制政府部門建設的意見》，結合我市交通運輸實際，制定2011年依法行政工作安排，明確年度工作目標，量化任務，層層分解，逐級抓落實，以高度的責任感和使命感全面推進交通運輸依法行政工

二、進一步做好交通運輸法制工作

2.切實做好規(guī)范性文件的審查和備案工作。嚴格實施規(guī)范性文件的制定、公布和備案程序，健全和完善規(guī)范性文件合法性審查制度、備案審查制度和公民異議處理機制等，不斷提高規(guī)范性文件的合法性、有效性，努力從源頭上預防行政爭議的發(fā)生。

3.探索建立交通運輸立法后評估工作長效機制。認真貫徹實施《省政府立法后評估辦法》和交通運輸部《關于開展交通立法后評估工作的指導意見》，按照省廳要求開展立法后評估工作，對于政策措施、執(zhí)行情況、實施效果、存在問題及其影響因素進行客觀調查和綜合評價，為立法工作提供有益的借鑒。

4.加強法律法規(guī)的宣貫工作。做好《省出租汽車客運管理辦法》、《省農(nóng)村公路條例》等即將出臺的法律法規(guī)的宣貫工作。結合“六五”普法工作，深入開展交通運輸法制宣傳教育，推進法制宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位，讓公眾了解法律、遵守法律、營造良好的法治氛圍。

三、進一步加強執(zhí)法隊伍建設

5.實施執(zhí)法人員動態(tài)管理。貫徹落實交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《省交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，嚴把執(zhí)法人員“入口關”，根據(jù)基層執(zhí)法實際工作需要，組織基層執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格認證考試，對考試合格符合條件的人員，積極向省廳申領執(zhí)法證件。結合執(zhí)法評議考核工作，建立健全執(zhí)法人員的考核、獎懲制度，進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，實施交通行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理。

6.開展執(zhí)法人員和法制工作者的教育培訓。貫徹落實《關于加強和改進新形勢下交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設的意見》，加強對執(zhí)法人員的政治素養(yǎng)、作風紀律、法律知識和執(zhí)法能力培訓。提高培訓的針對性和實效性。組織開展各類法制培訓，努力提高法制工作人員和執(zhí)法人員的政治、業(yè)務素質和工作能力。

7.推進交通運輸執(zhí)法形象建設。按照交通運輸部和省交通運輸廳的要求，加快推廣新制式執(zhí)法標識、執(zhí)法證件、工作著裝和執(zhí)法場所外觀等工作，確保標準統(tǒng)一、形象一致、工作協(xié)調，推進執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化、標準化建設。同時，緊密結合“微笑服務、溫馨交通”活動，轉變執(zhí)法理念，倡導“以人為本、執(zhí)法為民”的和諧執(zhí)法理念，開展文明執(zhí)法、優(yōu)質服務，努力提升交通運輸行政執(zhí)法形象。

四、進一步推進執(zhí)法行為規(guī)范化進程

8.開展執(zhí)法案卷評查活動。以行政許可、行政強制和行政處罰為重點，組織全市各級交通運輸管理部門和執(zhí)法單位認真開展開展案卷評查活動，總結執(zhí)法工作經(jīng)驗，查找執(zhí)法中存在的問題，提出改進的意見和建議，及時整改，不斷提高執(zhí)法水平。

9.推動執(zhí)法評議考核工作。按照交通運輸部和省交通運輸廳的要求，認真貫徹落實《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》和《省交通運輸行政執(zhí)法考核評議實施辦法》，加強執(zhí)法評議考核與日常行政執(zhí)法的結合度，推進執(zhí)法評議考核的日?；卣乖u議考核的渠道與參與面，推進執(zhí)法規(guī)范化過程。

10.進一步規(guī)范自由裁量權。全面貫徹落實交通運輸部《關于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》和《省交通行政處罰自由裁量權實施暫行辦法》，加強對交通運輸行政處罰自由裁量量化試行標準執(zhí)法情況的跟蹤檢查，匯總信息及時反饋。

11.進一步深化交通行政審批制度改革。根據(jù)省交通運輸廳和市政府的要求，梳理行政審批事項和依據(jù)，開展行政審批清理工作，創(chuàng)新管理方式，嚴格監(jiān)管措施。探索應用電子政務，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，強化行政審批工作的服務職能。加強對政務中心交通運輸窗口行政許可和指導和監(jiān)督檢查，進一步提高行政認可的質量和效率。

五、進一步推動行政執(zhí)法模式改革

12.繼續(xù)探索執(zhí)法體制和機制改革。按照國務院和交通運輸部的總體要求，按照“行政許可權與行政處罰權相對分離”和“行政處罰權相對集中”的要求，探索改革執(zhí)法模式，有效整合執(zhí)法資源，逐步解決多頭執(zhí)法、職責交叉、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。

13.因地制宜，開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法。推廣應用聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法、路警共建等多種多樣的執(zhí)法模式，加強系統(tǒng)內部門之間、本地區(qū)跨系統(tǒng)之間和跨地區(qū)之間的協(xié)作、溝通和配合，創(chuàng)新執(zhí)法機制。采用路政與交警的“路警共建”，路政、運政、交警等治理超限超載的聯(lián)合執(zhí)法，跨地區(qū)、跨省的治理超限、打擊非法營運的統(tǒng)一行動等執(zhí)法模式，綜合利用各方的執(zhí)法資源和執(zhí)法手段，提高執(zhí)法的效果。

六、進一步提高行政復議調解效能

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為進一步規(guī)范交通行政執(zhí)法工作，提高文明執(zhí)法水平，鞏固去年治理成果，嚴防公路“三亂”的發(fā)生，年初以來我局行政執(zhí)法聯(lián)合督查室加大巡查督導力度。在春節(jié)前后兩個月內，共巡查18次，巡查點覆蓋全縣所有國省干線及城區(qū)路段，巡查里程共計1000多公里。綜合督導檢查情況和社會各界的反饋意見，問題主要集中在：各高速公路出口附近查車現(xiàn)象普遍存在；查車標志擺放不明顯，有的甚至不擺放；查車手勢不規(guī)范，隨意性強；有的單位未按規(guī)定路段查車；個別單位、個別項目執(zhí)法依據(jù)缺乏說服力、解釋不到位等。針對目前我局行政執(zhí)法工作存在的問題，特做如下通知：

一、嚴禁任何單位在我縣境內各高速公路出口進行執(zhí)法活動。嚴格執(zhí)行縣糾風辦與我局聯(lián)合下發(fā)的《規(guī)范交通行政執(zhí)法路段和輕微交通違法行為免罰若干規(guī)定》，實行輕微交通違法行為免罰制。對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成嚴重后果的，要以教育為主，不予行政處罰。

二、嚴禁非標車上路執(zhí)法查車。執(zhí)法現(xiàn)場必須在醒目位置擺放查車標志和安全錐形標，并用標準指揮手勢引導受檢車輛停靠接受檢查。

三、各單位要嚴格按照規(guī)定，在規(guī)定許可的路段開展行政執(zhí)法活動。在執(zhí)法過程中，要大力做好相關法律法規(guī)的宣傳解釋工作，讓當事人真正了解和知曉交通法律法規(guī)和政策規(guī)定，理解和支持交通行政執(zhí)法工作，減少矛盾沖突，促進全行業(yè)良好法治氛圍的形成。

四、各單位要按照職權分工進行執(zhí)法活動，不得越權執(zhí)法更不得搞邊緣執(zhí)法，嚴格按照各單位執(zhí)法依據(jù)開展工作。

五、在執(zhí)法過程中必須票據(jù)規(guī)范，文書合法準確，嚴禁收費不開票或開白條，對法律文書使用不規(guī)范的，視情況給予誡勉、談話、通報批評、調離執(zhí)法崗位等處理，對收費不開票或開白條的，按貪污處理。

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[關鍵詞]交通行政；綜合執(zhí)法；交通執(zhí)法改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643056

1引言

交通運輸是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈，交通管理的高效與否，對于我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有非常重要的影響。在相當長的一段時間里，交通行政綜合執(zhí)法體制并沒有根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的實際需要進行調整，而是仍然沿用以往計劃經(jīng)濟體制時期所制定的規(guī)章制度，這使得我國交通行政綜合執(zhí)法的效率較低，對我國交通運輸?shù)慕】蛋l(fā)展造成不良影響。因此，在市場經(jīng)濟體制背景下針對以往交通行政綜合執(zhí)法中的問題進行分析，并以此為依據(jù)，對交通行政綜合執(zhí)法體制進行改革，對當前我國經(jīng)濟的快速轉型具有重要意義。

2當前交通行政綜合執(zhí)法存在的問題

21相關法律法規(guī)不夠完善造成執(zhí)法效率不高

當前我國交通行政綜合執(zhí)法相關法律不完善主要表現(xiàn)在兩個方面：一是執(zhí)法所依據(jù)的不同法規(guī)之間有沖突的現(xiàn)象；二是一些交通法律法規(guī)的制定沒有考慮可操作性的問題。我國現(xiàn)行的交通行政法規(guī)往往是由各部門獨立制定的，所以往往會存在保護本部門利益的傾向，這使得執(zhí)法所依據(jù)的不同法規(guī)之間存在著沖突，進而使得執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的行政爭議較多。同時一些法律條文在實際執(zhí)法工作中存在著難以操作的問題，比如一些處罰標準上限與下限之間的差距較大，給予執(zhí)法人員過高的權限，造成一些家庭負擔過重。

22審批權和處罰權沒有分離，監(jiān)管機制缺失

交通行政綜合執(zhí)法是將不同行政執(zhí)法機構進行統(tǒng)一，將交通部門的執(zhí)法權力結合在一起，以求降低執(zhí)法成本。交通行政綜合執(zhí)法的一些職責是由交通行政主管部門委托給公路管理機構的。但是在權力下放以后并沒有制定一個健全的監(jiān)管機制對管理機構執(zhí)法進行監(jiān)管，使得交通行政綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)為了滿足個人的不法利益而 “執(zhí)法犯法”的現(xiàn)象。同時我國現(xiàn)行的交通行政綜合執(zhí)法模式使得本屬于各專業(yè)管理部門的審批權和現(xiàn)場執(zhí)法所擁有的處罰權沒有實現(xiàn)分離，這使得在將罰款作為行政執(zhí)法部門經(jīng)費一部分的制度下，重罰輕教的現(xiàn)象越來越多，沒有從根本上減少交通違法時間的發(fā)生，同時也對社會穩(wěn)定造成了不良影響。

23機構臃腫使得執(zhí)法成本較高，執(zhí)法效率較低

我國交通行政綜合執(zhí)法當前實行的是各管理部門分頭管理的模式，這使得綜合執(zhí)法的隊伍較多、執(zhí)法人數(shù)較多、執(zhí)法效率較低，同時也大大增加了執(zhí)法成本。在交通行政管理中，每個部門為了保證自己的執(zhí)法范圍和權限，都會著力增加自身執(zhí)法隊伍的人數(shù)，在當前罰款經(jīng)費計入單位經(jīng)費的制度下，這種行為一方面會形成“養(yǎng)人為罰款，罰款為養(yǎng)人”的惡劣循環(huán)，這在大大加重群眾交通負擔的同時，也容易滋生群眾的不滿情緒，造成不良的社會影響，這與交通行政執(zhí)法的初衷是相背離的；另一方面，盲目的人員擴充會使得執(zhí)法人員素質良莠不齊，一些人不熟悉相關交通法律法規(guī)不經(jīng)過培訓就可以上崗，這會導致不文明執(zhí)法、濫用自由裁量權、特權思想嚴重、、等不良現(xiàn)象的發(fā)生，這些現(xiàn)象的存在必然會造成交通行政綜合執(zhí)法效率降低，對我國交通運輸?shù)慕】蛋l(fā)展產(chǎn)生十分惡劣的影響。

3完善交通行政綜合執(zhí)法的措施

31對現(xiàn)有交通法律法規(guī)進行完善，提高立法質量

由以上分析可知當前我國交通行政綜合執(zhí)法所依據(jù)的法律存在著相關法律沖突和部分條文可操作性不高的問題，這已經(jīng)嚴重影響了綜合執(zhí)法的正常進行。因此，我國應根據(jù)實際操作中遇到的問題對現(xiàn)有交通法律法規(guī)進行完善，加快相關立法和修訂工作進度。同時對現(xiàn)有交通立法機制進行改革，改善相關部門在交通法律法規(guī)制定中的局限性，拓寬立法起草渠道，充分考慮相關法律條文的實際操作問題，切實提高立法質量。

32完善交通行政綜合執(zhí)法機制

完善交通行政綜合執(zhí)法機制首先要責任到人，各交通主管部門要加強對綜合行政執(zhí)法工作的領導，確立專門的領導進行負責管理，并簽訂相應的責任書。交通行政管理部門要設立專門的監(jiān)督小組，對交通行政綜合執(zhí)法行為進行不定期的督察，并負責與交通行政綜合執(zhí)法有關的復議案件受理、案件核查等工作。通過制定完善的規(guī)章制度來對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行約束和規(guī)范，嚴格規(guī)定執(zhí)法人員的執(zhí)法權限和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公平公正，對不按照相關規(guī)程進行執(zhí)法的人員按照相應的懲罰制度進行懲處。

33健全交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)管機制

健全的交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)管制度可以減少重罰輕教、“養(yǎng)人為罰款，罰款為養(yǎng)人”、不文明執(zhí)法等不良現(xiàn)象的發(fā)生，對于規(guī)范我國交通運輸管理是不可或缺的。建立健全的監(jiān)管機制可以從以下幾方面著手：一是完善交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)管機制，由獨立的交通監(jiān)察部門進行監(jiān)管，保證監(jiān)管機構與執(zhí)法機構相分離；二是面向社會進行行政公開，各級交通主管部門依據(jù)交通法律法規(guī)對交通行政綜合執(zhí)法主體進行資格認證并通過各種渠道對社會進行公布，同時對社會民眾進行交通法規(guī)知識的宣傳，以減少違反交通規(guī)章事件的發(fā)生；三是建立通暢的投訴渠道，鼓勵社會和人民群眾對交通行政綜合執(zhí)法行為進行監(jiān)督，從而達到促進交通行政綜合執(zhí)法水平的提高。

34建立高素質的交通行政綜合執(zhí)法隊伍

交通行政綜合執(zhí)法人員由于其工作的特殊性，往往具有較大的權限，對個人的技術水平也有較高的要求，如果不能確保執(zhí)法人員的高素質，勢必會造成不文明執(zhí)法、等不利于社會發(fā)展的不良現(xiàn)象的發(fā)生。因此為了保證執(zhí)法的公平公正，必須使用公開招聘制度，嚴把人員招聘關口，通過競爭機制來引入素質較高的執(zhí)法人員。同時應該對執(zhí)法人員進行定期培訓，加強對相關法律法規(guī)的學習，培養(yǎng)他們的崗位責任感和使命感，確保執(zhí)法公平公正。

4對日蘭高速魯豫界治超站交通行政綜合執(zhí)法改革的思考

41人員分流問題

當前基層執(zhí)法人員過多，在增加行政執(zhí)法成本的同時也降低了綜合執(zhí)法的效率。因此勢必會有一部分人會被淘汰，這也是當前交通行政綜合執(zhí)法改革中最大的困難。由于部分素質較低的執(zhí)法人員在進行分流后無法適應其他崗位，所以只能選擇下崗而不能得到更為妥當?shù)陌仓?，過多的人員分流就會威脅社會穩(wěn)定，增加壓力，不利于改革的繼續(xù)進行。

在日蘭高速魯豫界治超站交通行政綜合執(zhí)法改革中針對人員的分流問題，可以選擇“分兩步走”：首先，通過“雙向選擇”、“量才使用”等措施對執(zhí)法隊伍進行精簡；其次，在改革進入穩(wěn)定階段以后，建立完善的考核機制，對于沒有達到要求的人員進行辭退處理，以此來激發(fā)執(zhí)法人員自身素質的提高。

42經(jīng)費問題

在執(zhí)法改革中，經(jīng)費問題的解決是確保改革成功的關鍵。由于罰款收入充作單位經(jīng)費現(xiàn)象的存在，使得“罰款為養(yǎng)人，養(yǎng)人為罰款”等不合理現(xiàn)象的發(fā)生。因此經(jīng)費問題的改革對遏制執(zhí)法機構膨脹、落實執(zhí)法重教育的目的具有重要意義。要實現(xiàn)經(jīng)費問題的改革，必須杜絕執(zhí)法機構經(jīng)費與罰款收入相掛鉤，可以由上級部門統(tǒng)一安排，實現(xiàn)執(zhí)法經(jīng)費由國家財政撥款進行保證。

5結語

交通行政綜合執(zhí)法對于保障我國交通運輸健康發(fā)展具有重要作用。當前我國交通行政綜合執(zhí)法存在著各種各樣的問題，已經(jīng)嚴重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此對交通行政綜合執(zhí)法進行改革勢在必行，在改革中必須首先解決人員分流問題和經(jīng)費問題，建立完善的考核機制并盡早實現(xiàn)執(zhí)法經(jīng)費由國家財政經(jīng)費進行撥款。

參考文獻：